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Departamento Nacional de Planeación Julio 2012
“LA MEDICIÓN DE LOS DERECHOS COMO
INSTRUMENTO ORIENTADOR DE LAS
ACCIONES ESTATALES EN MATERIA DE
DDHH”
Contenido
1. El DNP en el Sistema Nacional de DDHH y DIH
2. Importancia de la medición de DDHH como instrumento orientador del accionar del Estado
3. Medición en Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales – DESCA
4. Aprendizajes en la formulación de Indicadores de Goce Efectivo de Derechos para la Población Desplazada
5. Recomendaciones
1. El DNP en el Sistema Nacional de
DDHH y DIH
Coordinador del Subsistema de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
Apoyo técnico en el logro de los objetivos del Sistema
Nacional de DDHH y DIH desde la DJSG
Contar con un Sistema de
Información para el monitoreo,
seguimiento y evaluación de la
situación de DDHH y DIH
Promover la incorporación del enfoque de derechos y enfoque diferencial en las
políticas públicas sectoriales
Fortalecer la capacidad
institucional, para mejorar las condiciones
sociales, el respeto y el ejercicio de
los derechos
ROL DEL DNP
APOYO EN
OBJETIVOS
2. Importancia de la
medición de DDHH
Definición:
“Un indicador de derechos humanos contribuye a
evidenciar el estado de un evento, actividad o un
resultado que puede relacionarse con las normas y
estándares de los derechos humanos; y que puede
utilizarse para evaluar y vigilar su promoción y
protección”
(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos)
Tipo de indicadores en DDHH
Indicadores estructurales: Reflejan la ratificación y adopción de instrumentos jurídicos y la existencia de mecanismos institucionales básicos que se consideran necesarios para facilitar la realización de un derecho humano.
Indicadores de proceso:
Relacionan los instrumentos de política de los Estados con objetivos intermedios que acumulados se convierten en indicadores de resultados.
Indicadores de resultado: Describen los logros, individuales y colectivos, que reflejan el grado de realización de un derecho humano en un determinado contexto.
2. Importancia de la
medición de DDHH
ONU, 2008
Razones para medir:
1. Vigilar la implementación de los derechos
2. Contar con información estandarizada, oportuna y
actualizada para rendir cuentas en instancias
internacionales
3. Hacer seguimiento y redireccionar las acciones
estatales
4. Dinamizar el proceso de evaluación, aumentar su
transparencia y divulgar los avances del Estado
2. Importancia de la
medición de DDHH
Supuestos básicos
• Se deben reconocer dificultades existentes en el acceso
a la información y en la operacionalización de
disposiciones jurídicas.
• Para esto se deben considerar dos tipos de fuentes de
información: – Estadísticas oficiales (encuestas y registros).
– Información de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil.
2. Importancia de la
medición de DDHH
Ciclo general de
medición y ajuste
de políticas
1. Construcción
de indicadores
con entidades
competentes
2. Recopilación
de datos
3. Procesamiento
4. Difusión de
avances y retos
5. Actualización
periódica de
indicadores
6. Ajuste de políticas
de acuerdo a avance
en indicadores
2. Importancia de la
medición de DDHH
Características de los indicadores
CLARO
RELEVANTE
ECONÓMICO
MEDIBLE
ADECUADO
SENSIBLE
2. Importancia de la
medición de DDHH
Indicadores DESC como forma de medición de DDHH
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales -DESCA
Vicepresidencia, 2009
Respeto:
Brindan alertas sobre garantía de derechos sociales fundamentales
Protección:
Medición de acciones de prevención, vigilancia y control
Realización:
Medidas adoptadas para garantizar la satisfacción de los derechos sociales
Algunos ejemplos de indicadores para la medición del
desarrollo económico y social
• Índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI).
• Índice de línea de pobreza e indigencia.
• Índice de GINI o de distribución del ingreso.
• Índice de condiciones de vida.
• Índice de Desarrollo Humano (IDH).
• Índice de Desarrollo de Género (IDG).
• Gasto público social.
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales -DESCA
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales -DESCA
DERECHO A LA SALUD Encuesta de Calidad de Vida (ECV)
2010 2011
Afiliación en seguridad social en salud
88,7%
90,1%
% de la población afiliada al régimen
subsidiado
52%
49,7%
Consolidación del SGSSS, para un acceso universal, sostenible y con calidad.
UNIFICACIÓN PLANES
Revisar, actualizar y unificar de forma gradual y
sostenible los planes de beneficios
MOVILIDAD ENTRE RÉGIMENES
Ajustar el esquema de financiamiento y operación del SGSSS para mejorar le flujo de
recursos
ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Promover estilos de vida saludable y reducir la prevalencia de los
factores de riesgo de las enfermedades crónicas
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales –DESCA
ACCIONES DE POLÍTICA
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales -DESCA
DERECHO A LA EDUCACIÓN Encuesta de Calidad de Vida (ECV) y Gran Encuesta Integrada de Hogares Y
SISMEG
2010 2011
Tasa de analfabetismo de las personas
de 15 años y más
6,3% 5,8%
Numero de niños con gratuidad
escolar (millones)
7,2 8,6
Disminuir las brechas
existentes en los resultados de
calidad educativa en todos los
niveles
Generar las oportunidades de
acceso y permanencia en todos los
ciclos de formación.
Ampliar y fortalecer la oferta de
esquemas educativos para
población vulnerable.
Educar con pertinencia para la
innovación y productividad
Fortalecer e implementar nuevos
esquemas de articulación de
Media con Superio
Formación de capital humano para una población más competente y competitiva
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales –DESCA
ACCIONES DE POLÍTICA EN EDUCACIÓN
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales -DESCA
DERECHO AL EMPLEO Encuesta de Calidad de Vida (ECV) y Gran Encuesta Integrada de Hogares
2010 2011
Tasa de desempleo
11,8% 10,8%
Promoción de la empleabilidad, fomento al emprendimiento y generación de ingresos.
Cambios normativos para la formalización empresarial
y la modernización del mercado de trabajo
Mecanismos y estímulos para la formalización laboral y
empresarial
Herramientas para aumentar la productividad y facilitar
la formalización laboral y empresarial
3. Medición en Derechos Económicos
Sociales, Culturales y Ambientales –DESCA
ACCIONES DE POLÍTICA EN EMPLEO
¿Para qué Indicadores de
Goce Efectivo de Derechos?
La política pública sobre desplazamiento
forzado es la única que está siendo
medida con un enfoque del goce efectivo
de derechos.
Herramienta para conocer la respuesta del
Estado frente a las necesidades de la
población desplazada.
Ajuste de la política pública del
desplazamiento forzado, la cual se orienta
hacia el GED.
5. Aprendizajes en la formulación de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos
Salud
Todas las personas víctimas de desplazamiento forzado están afiliadas al SGSSS y reciben atención en salud cuando lo requieren.
Todas las personas víctimas de desplazamiento forzado reciben atención psicosocial.
# de personas VDF incluidas o cesadas en el RUPD, que cuentan con afiliación al SGSSS y reciben
atención cuando lo requieren. -----------------------------------------------------------------------
# de personas VDF incluidas o cesadas en el RUPD.
# de personas VDF incluidas o cesadas en el RUPD, que reciben atención psicosocial individual o grupal
(gobierno y otros operadores). -----------------------------------------------------------------------
# de personas VDF incluidas o cesadas en el RUPD.
Todos los niños y niñas víctimas de desplazamiento forzado cuentan con esquema de vacunación completo.
# de niños y niñas de 1 a 6 años VDF, incluidas o cesadas en el RUPD, que tienen el esquema de
vacunación completo. ----------------------------------------------------------------------- # de niños de 1 a 6 años VDF incluidas o cesadas en
el RUPD.
5. Aprendizajes en la formulación de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos
Educación Todos los niños, niñas y adolescentes (5 a 17 años) víctimas de desplazamiento forzado asisten a alguno de los niveles de educación preescolar, básica o media.
# de NNA (5 a 17 años) VDF incluidos o cesados en el RUPD, que asisten a alguno de los niveles de
educación preescolar, básica y media. ----------------------------------------------------------------------- # de NNA (5 a 17 años) VDF incluidos o cesados en
el RUPD.
5. Aprendizajes en la formulación de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos
Vivienda
Todos los hogares víctimas de desplazamiento forzado habitan un inmueble en condiciones dignas.
# de hogares VDF incluidos o cesados en el RUPD, que habitan un inmueble en condiciones dignas.
----------------------------------------------------------------------- # de hogares VDF incluidos o cesados en el RUPD.
Generación de Ingresos
En todos lo hogares víctimas del desplazamiento forzado incluidos o cesados en el RUPD, hay una persona mayor de 18 años ocupada o pensionada que recibe ingresos en dinero, y la relación entre el total de personas en el hogar y el total de personas ocupadas o pensionadas es menor o igual a 3.
# de hogares VDF incluidos o cesados en el RUPD en los cuales la relación entre el total de personas en el hogar y el total de personas ocupadas o pensionadas mayores de 18 años que reciben ingreso en dinero
es menor o igual a tres. -----------------------------------------------------------------------
# de hogares VDF incluidos o cesados en el RUPD.
5. Aprendizajes en la formulación de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos
Todos los hogares víctimas de desplazamiento forzado tienen ingresos que son iguales o superiores a la línea de pobreza.
# de hogares VDF, incluidos o cesados en el RUPD, con ingresos iguales o superiores a la línea de
pobreza -----------------------------------------------------------------------
# de hogares VDF, incluidos o cesados en el RUPD.
Construcción de indicadores a partir de disponibilidad de
información y rigurosidad técnica
Participación activa de las instituciones involucradas en la
implementación de la política pública para
desplazamiento forzado
Construcción en conjunto con la sociedad civil
5. Aprendizajes en la formulación de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos
Para la medición
• Identificar entre otros aspectos:
– ¿Quiénes son los actores involucrados en la garantía
de un derecho?
– ¿Cuáles son los principales grupos afectados por la
garantía de un derecho, en términos de su
vulnerabilidad?
– ¿Cuáles son los principales atributos de los derechos
(acceso, calidad, etc)?
– ¿Cuál es el periodo de medición, seguimiento y
difusión de avances?
5. Recomendaciones
• Hacer uso de la información disponible para diseñar los
indicadores e identificar los vacíos de información
existentes.
• La clave de un buen indicador es que sea sencillo, relevante
y fácil de entender para todo tipo de público.
• Identificar si los indicadores son estructurales, son de
proceso o de resultado, y así mismo, distinguir los atributos
de acuerdo a si quiere medir protección o garantía de
derechos.
• Reconocer las fuentes de información primarias y
secundarias para los reportes y revaluar la pertinencia y
eficacia de los indicadores.
Para la medición
5. Recomendaciones
• Definir una estrategia de comunicaciones para
socializar los avances con los distintos actores
involucrados.
• Promover cambios de lenguaje en las entidades,
buscando hacer énfasis en los avances en la garantía de
derechos y no solo en las violaciones a los mismos.
Para la divulgación
5. Recomendaciones
Gracias www.dnp.gov.co
PBX: 3815000