políticas públicas por anibal beorda
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Lic. Aníbal Beorda
Las Políticas Públicas son proyectos y actividades estatales a los fines
de satisfacer necesidades sociales.
¿Qué son las Políticas Públicas?
Sector Gubernativo
Sector Civil
Sector Ciudadano
Sector Empresarial
Actores Sociales
Incubación de Problemas
Demandas
Sociales
-------------------
Agenda
Pública
Sesgo
Negativo
Sesgo Positivo
Problemas
Públicos
----------------------
Agenda
Gubernamental
Formulación
de la Política
Pública
Disipación de Problemas
Agenda
Política Internacional
Para entender los procesos políticos, económicos y sociales de un país, es necesario analizar no sólo, su política interna, sino cómo influyen y/o afectan en ella las políticas internacionales.
Consenso de Washington
Política Económica Internacional
1. Minimizar las funciones del Estado y su intervención en la economía. (Salud, -Educación, -A. Social)
2. Aumentar la recaudación impositiva.
3. Economía de Libre Mercado (Competencia Perfecta).
4. Otorgar facilidades a inversiones extranjeras.
5. Privatizar las Empresas Estatales.
6. Desregular el Sistema Financiero.
7. Tasa de Interés Libre
8. Ofrecer garantías a la propiedad privada.
9. Reformas de Flexibilización Laboral.
10. Tipo de Cambio fijo.
Consenso de Washington
Situación interna Argentina:
- HIPERINFLACIÓN
- Ley de Emergencia Económica (Ley 23.696/89)
- Ley de Reforma del Estado (Ley 23.697/89)
Precarización del Sistema de Trabajo
Proceso de Privatización
Ley de Convertibilidad
Reducción de Aportes Patronales (30/80%)Dec. 2609/93
Extensión de Contratos “Basura” 24.013/91 (de 6 meses a 2 años)
Reducción de Sueldos Sec. Público (10/15%)Dec. 430/00
Jornada de Trabajo de duración variable (8 o 12 hs)
Salario Mínimo Vital y Móvil $200. Decreto 1894/90
Reducción de Jubilaciones (e/ 30 y 80%). Decreto 2609/93
Procedimientos Preventivos de Crisis de Empresas. Decreto 2072/94
Megadecreto 2284/91 Desregula las Obras Sociales Sindicales
ampliando el mercado para las Empresas de Medicina Prepaga
Privatización de las AFJP
Leyes de Precarización del Sistema de Trabajo
• Dirección Nacional de Vialidad
• Empresa Nacional de Correos y Telégrafos
• Empresa Nacional de Telecomunicaciones
• Todos los medios de comunicación a excepción de: Canal 7, Radio Nacional, (RAE) Radio Difusión Argentina al Exterior
• Aerolíneas Argentinas
• Buenos Aires Catering
• Empresa Líneas Marítimas Argentinas
• Yacimientos Carboníferos Fiscales
• Administración General de Puertos
• Ferrocarriles Argentinos
• Subterráneos de Bs.As.
• CEAMSE
• Gas del Estado
• Segba – Servicios Eléctricos de Buenos Aires
• Aguas
• Energía
• Obras Sanitarias de la Nación
• Forja Argentina S.A.
• Carboquímica
• Petroquímica
• Polisur
• (YPF) Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Inversión Extrajera Directa y Proceso de Privatización
Ley de Convertibilidad (1991)
Para 1994 Argentina era el país con menor Inflación del Mundo
Fortalezas y Limitación del tipo de cambio fijo.
Apertura desregulada al Sistema Financiero
Aumento Exponencial de la Deuda Pública y Estatización de la Deuda Privada (Domingo Cavallo)
De 65.000 a 147.000 millones USD.
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
Menem Alianza Duhalde
Fin de la Convertibilidad
Crisis Política, Económica y Social
El actual Proyecto Nacional surge en respuesta a las políticas neoliberales que desmantelaron al Estado y su capacidad de promover el desarrollo del País.
Crecimiento económico sustentable
Generación de Empleos De Calidad
Matriz Productiva Industrial (Innovación científica y tecnológica)
Mercado Interno como Dinamizador de la Economía
Modelo de Desarrollo Productivo
Aumento de Inversión y
Gasto Público
Asignaciones Salarios,
Jubilaciones, Obras, Créditos, etc.
Aumento de la DEMANDA
Aumento de la PRODUCCIÓN
Aumento del
Trabajo
Aumento de Recaudación
Círculo Virtuoso
Default
Fuente: Dos Siglos de Economía Argentina
Relación PBI
Gasto del Sector Público Consolidado
Aumento del Gasto para Reactivar la Economía
57.200
339.963
Instituto Argentino de Análisis Fiscal
Inversión Pública en Obras e Infraestructura
Millones de $
Reapertura de las Paritarias
Negociaciones Colectivas de Trabajo
Nuevo Estatuto del Peón
Reactivación de la Cooperativas de Trabajo
Modificación de la Ley de Quiebras 24.522
Políticas Laborales y de Ingresos
El salario mínimo en Argentina es el mayor de América Latina (CEPAL)
Evolución del Salario M.V.M
Fuente: Consejo Nacional del Empleo
Ley 26.476 Moratoria y Promoción del Empleo
+40% Trabajo Registrado
Cae el Trabajo No Registrado del 52 al 34%
Detección de Trabajo Esclavo Presión Impositiva /Control de Evasión de Impuestos
AUMENTO DE LAS INSPECCIONES
POR CONDICIONES DEL TRABAJO
PROGRAMA NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRABAJO
Fuente: AFIP
Recaudación Anual Mill $
SUPERÁVIT FISCAL (AFIP)
Esquema de Flotación Administrada por el Banco Central y No por el Mercado.
Los Productos Argentinos adquieren Competitividad en el Mercado Internacional y permite un Desarrollo Productivo
Aumento de las Exportaciones
Disminución de las Importación
Acumulación de Reservas
Tipo de Cambio Competitivo
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
Comercio Internacional
Fin de la Convertibilidad
Mill USD
Licencias No Automáticas
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
450,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Preccio PPPrecio MOAPrecio MOIPrecio CyE
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
450,0
500,0
550,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Q PP
Q MOA
Q CyE
Q MOI
Índice de Precios y Cantidad de Export.
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
Por 1ª vez en la historia en 2010 la exportación de las Manufacturas de Origen Industrial (35%), superaron a las Manufacturas de Origen Agropecuario (33%).
Deuda Externa
Banco Central de la República Argentina
Deuda Externa Argentina
Quita de Deuda
Ilegitima
En 2005 se realiza el Pago de la Deuda Externa por 9.810 Mill/USD al
FMI logrando así una quita del 70% de intereses (75.000 Mill/USD)
Banco Central de la República Argentina
Deuda con
Relación al
PBI
Políticas de Desendeudamiento
PAGO DEUDA
PAGO DEUDA
TIPO DE CAMBIO
Reservas del Banco Central
Reestatización de las AFJP
AFJP Trabajadores
Fondo Pago de Jubilaciones
Economía Nacional
40%
Estado
Sistema de Capitalización Privado
Flujo Capitales Exterior
Intereses
14% Intereses
Inversión en: • Proyectos Productivos • Obra Pública e Infraestructura • Fondos de Inversión • Mercado de Capitales • Acciones FGS Decreto 897/2007
SIPA (Ley 26.425) /
AFJP Fondo de Garantía de Sustentabilidad
+ Jubilados + Jubilaciones +Empleo
+Nivel de Actividad
Fondo Anticíclico
Sistema Integrado Previsional Argentino
ANSES
$98.000
Decreto Nº 441/11: Le Permite a ANSES ejercer los derechos políticos, además de los económicos.
2008 ($7.744 Mill)
2010 ($22.124 Mill)
Acciones Administradas por ANSES
ANSES
Fondo de Garantía de Sustentabilidad
ANSES
+97% Mill. $
Inversiones Productivas
Reservas
Proyectos Productivos o de Infraestructura
Proyectos Mill. $
Syngenta Compañía dedicada a la protección de cultivos, investigación, desarrollo, producción y comercialización de semillas.
3.500
Central Atucha destinada a la producción de energía eléctrica
5.690
ENARSA 2.470
Obras Públicas 2.294
Sistema Vial 1.603
AYSA 1.184
Cedulas Hipotecarias Argentinas 974
Infraestructura Hídrica 970
Programa Federal de Vivienda 2.470
General Motors 259
Préstamo Provincia de Bs As 354
Financiamiento a la Economía Productiva
+ 2.500.000 Jubilados.
El Sistema De Cobertura Previsional Más alto de América Latina
Plan de Inclusión Previsional
ANSES
Ley de Movilidad Jubilatoria 26.417/08
ANSES
Decreto 1602/09
Asignación Universal Por Hijo
Requisitos
(3.600.000 chicos) Impacto Socioeconómico
Brasil: 0,4 PBI = 43 USD
México: 0,3 PBI = 55 USD
Argentina: 0,6 PBI = 94 USD
Educación +25%
Salud + 42%
Impacto Social y Económico
de las Políticas Públicas
Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
Consumo Privado y Público
Fuente: Secretaría de Política Económica
Ventas de Supermercados (todas las cadenas)
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación Ministerio de Industria de la Nación
Miles de Empresas
Cantidad de Industrias, Comercios y Servicios
Entre 2003 y 2011 se C r e a r o n 1 4 0 . 0 0 0 E m p r e s a s
Se paso de 80 a 280 Parques Indu str ia les
El Financiamiento a las PYMES aumento 914% d e s d e e l a ñ o 2 0 0 3.
Crisis 2001
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
+ 5 Millones
Evolución del Nivel de Empleo Registrado
En los 90: 8 de c a d a 1 0 empleos eran No Registrados Desde el 2003: 8 de cada 10 empleos están Registrados
Evolución de la Tasa de Desocupación
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
Índice de Pobreza Argentina
La tasa de pobreza en la Argentina se redujo desde el momento más crítico de la crisis de 2001/2002, ubicándose como la segunda más baja –con 11,3 por ciento– en América Latina, sólo detrás de Uruguay (10,7). Así lo detalla el último panorama de pobreza y desigualdad que difundió la Comisión Económica para América Latina (2010).
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
Argentina
Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
Tasa de Crecimiento del PBI (comparado)
El Premio Nobel de Economía en 2008, Paul Krugman, destacó el sostenido crecimiento del PIB argentino desde 2003 y cuestionó la zonzera vernácula que afirma que el país está aislado del mundo desde que declaró el default.
Argentina
Crisis Financiera Internacional y Políticas Anticíclicas
Surge en Estados Unidos, desencadenada por el masivo uso de las Hipotecas Subprime y se expande a todo el mundo.
CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL
Asignación Universal Por Hijo Aumento de Jubilaciones Coparticipación Federal y Fondo Federal Solidario $34.000 millones por Provincia (2011) Reducción Imp. a la exp trigo, maíz, lácteos, frutas. Subsidios a productores agropecuarios Inversiones en Infraestructura Plan Obras para Todos los Argentinos $ 71.000 Millones.
Aumento Mínimo No Imponible Apoyo a la Construcción y Vivienda: Líneas de Crédito
Preferenciales con Financiamiento del Fondo del ANSES
Política Económica Contracíclica
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
Evolución del Nivel de Empleo del Sector Privado
Argentina experimentó la Tercera Mejor Recuperación Económica del Mundo y la Más Alta de América.
Fuente: Thomson Reuters, Centro de Monitoreo de la Economía India, OCDE, Bancos Centrales Nacionales, Banco Central Europeo.
Tras la Crisis Financiera Internacional
Joseph Stiglitz (Premio Nobel de Economía) “Argentina es un ejemplo a seguir para salir de la crisis. El aumento del consumo en lugar de enfriar la economía es la consigna para salir de las crisis”, También destacó el crecimiento "extraordinariamente rápido" del PBI tras la reestructuración de la deuda y la devaluación del peso.
Argentina 2010
-5,2%
-0,7%
4,3%
1,6%
-5,2%
6,2%
2,7%
-1,1%
-7,2%
-2,5%
9,1%
7,9% 8,2%
5,8%
-2,8%
5,5%
8,1%
3,9%
-3,4%
-0,8%
-4,4%
-10,9%
8,8% 9,0% 9,2%
8,5% 8,7%
7,0%
0,9%
9,1%
-12,0%
-7,0%
-2,0%
3,0%
8,0% 1
98
1
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
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89
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19
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19
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99
20
00
20
01
20
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20
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20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Evolución del PBI Argentino Comparado
Menem Alianza
450
263
Duhalde
Fuente: INDEC
Miles de Millones de USD
Evolución del PBI
Néstor y Cristina Kirchner
Ley Nacional de Turismo Nº25.997 (declara al Turismo como Política de Estado y como actividad socioeconómica estratégica).
Creación del Ministerio de Turismo (2010)
→ Entrada de Divisas → Sostenimiento del Empleo
→ Fortalecimiento de la Economía Regional
Plan Estratégico de Turismo Sustentable
Más de 26 millones d e p e r s o n a s visitaron distintos destinos turísticos en la temporada 2 0 1 0 / 1 1 .
El Reordenamiento de los F e r i a d o s y l a i n c o r p o ra c i ó n d e l a c a m p a ñ a " C a r n a v a l Federal de la Alegría" movilizó en cuatro días de marzo a 2,5 millones de t u r i s t a s .
Fuente: Ministerio de Turismo de la Nación
Desde 2010 Argentina es el primer destino Turístico de Sudamérica, según la Organización Mundial de Turismo (OMT).
Lic. Aníbal Beorda [email protected] @anibalbeorda anibalbeorda.blogspot.com
Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología Programa “Raíces”: Repatriación de 800 científicos.
Aumentó del 600% Presupuesto CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas.
Aumento del 650% Presupuesto INTA. Creación de Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica que financia más de 3000 proyectos. Polo Tecnológico en Tierra del Fuego ($1.400 Mill.) Conectar Igualdad. TECNÓPOLIS UBA para el Desarrollo de la Ética Empresarial. 53 Universidades Proyectos de Desarrollo 476 Escuelas con Proy. Agro-técnicos
Innovación, Ciencia y Tecnología
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
• Ejemplo EEUU: Microsoft 1 año para desinvertir.
Derecho a la Información
Grupo Económico Financiero Clarín Diario Clarín Diario de noticias
Diario Olé Diario deportivo
Revista Ñ Revista cultural
Revista Viva Revista Dominical junto a Diario Clarín
Revista Genios Revista infantil
Revista Jardín de Genios Revista infantil educativa para nivel inicial
Revista Enseñar Revista de educación
Revista ELLE Revista de moda
CableVisión Sistema de televisión paga
Teledigital Sistema de televisión paga de Patagonia
Expo agro
Papel Prensa La Voz del Interior Diario de la Provincia de Córdoba Día a Día Diario de la Provincia de Córdoba Diario Los Andes Diario de la Provincia de Mendoza Diario La Razón Revista Elle Novias Revista Ole.clarin.com La100.com.ar
El Trece Canal de Aire de la Ciudad de Buenos Aires
Todo Noticias Señal de noticias de televisión paga
Volver Señal de archivo de televisión paga
Magazine Señal de variedades de televisión paga
Metro Señal periodística de televisión paga
Multideporte Señal discontinuada desde Enero de 2008
Canal 6 Bariloche Canal 6 de Aire de la Ciudad de San Carlos de Bariloche. Alianza Comercial
Canal 7 (Bahía Blanca) Canal 7 de Aire de la Ciudad de Bahia Blanca.(Porcentaje de participación: 90%)
Canal 9 Litoral (Paraná) Canal 9 de Aire de la Ciudad de Paraná. Alianza Comercial
Canal 10 (Altovalle) Canal 10 de Aire de Rio Negro. (Porcentaje de participación: 85%)
Canal 10 (Mar del Plata) Canal 10 de Aire de la Ciudad de Mar del Plata. Alianza Comercial
Canal 10 Tucumán Canal 10 de Aire de la Ciudad de San Miguel de Tucumán. Alianza Comercial Canal 12 (Córdoba) Canal 12 de Aire Radio Mitre Radio AM 790 de la Ciudad de Buenos Aires La 100 Radio FM 99.9 de la Ciudad de Buenos Aires Radio Mitre 810 Radio AM 810 de la Ciudad de Córdoba TyC MaxSeñal premium de televisión paga Automóviles Deportivos 2000 S.A. TC 2000 Televisión Satelital Codificada S.A. (TSC)TyC Max Tele Red Imagen S.A. (TRISA) TyC Sports
• 800.000 Viviendas • 1.097 Escuelas • 6 Universidades • Construcción de 2000 km de autopista • 34.000 km de rutas Pavimentadas • Central Nuclear Atucha II • Reacondicionamiento de la Central Nuclear Embalse • Reactor CAREM • Recuperación del Ferrocarril Belgrano Cargas • Recuperación de Aerolíneas Argentinas • Prolongación de la línea E de Subterráneos • Creación del Radar Primario Argentino 3D
Inversión Pública en Obras e Infraestructura
• Radar Secundario Monopulso Argentino • Torre única de Comunicaciones • 20 transmisores de radiodifusión FM • Gasoductos del Noreste Argentino (GNEA), el cual abastecerá de Gas Natural a las provincias de Misiones, Corrientes, Chaco, Santiago del Estero, Formosa y el norte de Santa Fe, beneficiando a 3.500.000 habitantes • Gasoducto Juana Azurduy • Planta de Regasificación de Escobar • Centrales Termoeléctricas de Ensenada
INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
Cumbre de 2005 Rechazo al ALCA Fomento al Mercosur
Objetivo; construir espacios de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
Desarrollo de UNASUR
Acordaron seis medidas concretas para blindar a la región ante la crisis, entre las cuales figuran priorizar el incremento del comercio interregional y la utilización de monedas locales, además de consolidar un fondo anticíclico común para reducir la dependencia de los capitales internacionales. Este fondo se conformará con las reservas en divisas de los bancos centrales de cada país y alcanzará la cifra de 600 mil millones de dólares.
ANSES
Repatriación de Capitales