politica nacional de produccion mas limpia (acuerdo gubernativo 258-2010)

8/8/2019 Politica Nacional de Produccion Mas Limpia (Acuerdo Gubernativo 258-2010)

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Acuerdo GubernativoNmero 258-2010

POLTICADE PRODUCCIN

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NACIONAL

Guatemala , septiembre de 2010


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Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

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Poltica Nacional deProduccin Ms Limpia

Acuerdo Gubernativo No. 258-2010

Her ramienta tcnica para la competitividad yla gestin ambiental preventiva

Guatemala, septiembre de 2010


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Poltica Nacional de Produccin Ms LimpiaHerramienta tcnica para la competitividad y la gestin ambiental preventiva

Acuerdo Gubernativo No. 258-2010


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1. PRESENTACIN

Estamos ante el n de una etapa, que ha generado un proceso de colisin con el mun-do natural, tal como nos dice el Aviso de la Humanidad de la Comunidad Cient ca reali-zado en 1992 por ms de 1500 cient cos, entre ellos 99 premios Nobel y que tiene queser sustituida por otra etapa que est en armona con la naturaleza, que sea sostenible.

Resulta abrumadora la informacin sobre el proceso de colisin, su gravedad y, enconsecuencia, se multiplican los avisos de urgencia del cambio, tal como viene advir-

tindonos las Naciones Unidas desde hace casi dos dcadas.La Cumbre de Johannesburgo (2002), constata que el medio ambiente mundial siguedeteriorndose. Contina la prdida de la biodiversidad; sigue agotndose la pobla-cin de peces; la deserti cacin avanza cobrndose cada vez ms tierras frtiles; yason evidentes los efectos adversos del cambio climtico, los desastres naturales sonms frecuentes y devastadores.

El Informe Brundtland (1987) a rma: somos unnimes en la conviccin de que la se-guridad, el bienestar y la misma supervivencia del planeta dependen de estos cambios(del modelo de desarrollo y de proteccin del medio ambiente) ya. El aviso, de lahumanidad dice que no quedan ms que una o muy pocas dcadas antes de perderla oportunidad de eliminar la amenaza que encaramos ahora y que la humanidad se en-cuentre con una perspectiva inconmensurablemente disminuida y se hace necesarioun desarrollo sustentable.

En la misma lnea, se manifestaron los lderes polticos reunidos en la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro(1992), conocida como Cumbre de la Tierra. En su informe nal, denominado Agenda21, sealaron que las principales causas del continuo deterioro del medio ambientemundial son los patrones insostenibles de consumo y produccin, particularmente enlos pases industrializados, que son motivo de grave preocupacin y que agravan lapobreza y los desequilibrios.

Esta perspectiva vuelve a aparecer en la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas(2002): no debemos escatimar esfuerzos para liberar a la humanidad, y sobre todo anuestros hijos y nietos de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente dete-riorado por las actividades humanas y cuyos recursos no sean nunca ms, su cientespara sus necesidades.


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Diez aos despus de la Conferencia de Ro, los lderes mundiales rmaron el Plan deImplementacin de Johannesburgo (JPIO) en la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSustentable (2002). El captulo 3 del plan est dedicado a la Modi cacin de los patro-nes insustentables de consumo y produccin y declara que: Para lograr el desarrollosustentable a nivel mundial es indispensable introducir cambios fundamentales en laforma en que producen y consumen las sociedades. Todos los pases deben promovermodalidades sustentables de consumo y produccin. Esta Cumbre estableci comouno de los objetivos del plan de accin la necesidad de modi car las prcticas no sus-tentables de produccin y consumo, incrementando entre otras cosas, las inversionesen programas de produccin ms limpia y ecoe ciencia, a travs de centros de produc-cin ms limpia.Por su parte, los pases de la regin manifestaron en la Iniciativa Latinoamericana parael Desarrollo Sustentable (2002), presentada en la JPIO, la necesidad de incorporarconceptos de produccin limpia en las industrias, crear centros nacionales de produc-cin limpia y trabajar en pos de un consumo sustentable. Esto establece el marco anivel internacional para de nir polticas nacionales y desarrollar planes de accin enproduccin limpia.

Todo lo anterior, establece un marco amplio a nivel regional e internacional para lade nicin de polticas y planes de accin en produccin ms limpia. Lo cual se re ej

en el planteamiento estratgico del Programa Ambiental Regional para Centroamrica(PARCA), donde la Produccin ms Limpia representa una de las reas estratgicas dela lnea temtica de Prevencin y Control de la Contaminacin.

En este contexto, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) ela-bor la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, la cual est sustentada en la agen-da para la competitividad y el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la decla-racin de los Presidentes de los pases centroamericanos con la rma de la Alianza parael Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES).

Dado el auge que tena el tema en el contexto global, Guatemala, en el ao 2002 ela-

bor una primera propuesta de la Poltica de Produccin Ms Limpia, la cual fue con-sensuada entre varios actores, contndose con la participacin del sector pblico yprivado. Sin embargo por diversas razones esta iniciativa qued frustrada.

En el 2008 la temtica tiene un nuevo impulso. El Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN) considera importante contar con un instrumento de poltica p-blica que oriente las acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sec-tores de la sociedad en la temtica y considera trascendental impulsar la Poltica


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Nacional de Produccin Ms Limpia, la cual se concretiza con la sancin del acuerdogubernativo 258-210, en septiembre de este ao. Esto se logr gracias al apoyo delCentro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia y el nanciamiento de la Agencia delos Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a travs de la ComisinCentroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

La importancia de esta poltica para el pas radica en que es un instrumento importan-te para la poltica ambiental, con la aplicacin continua de una estrategia ambientalpreventiva integrada a los procesos, productos y servicios, para aumentar la e cienciaglobal y reducir los riesgos para los seres humanos y el deterioro ambiental, garanti-

zando la calidad de vida a las generaciones presentes y futuras. Considerando la aristafundamental de la e ciencia energtica en cada etapa de la transformacin de los bie-nes y servicios ambientales.

En este contexto y en cumplimiento con su papel rector de la temtica ambiental delpas, el MARN facilita este nuevo instrumento de poltica pblica, para orientar las ac-ciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad guate-malteca, en la bsqueda de la productividad en armona con la naturaleza.

Luis Alberto Ferrat FeliceMinistro de Ambiente y Recursos NaturalesGobierno de la Repblica de Guatemala


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Contenido

1. Presentacin 5

2. Introduccin 11

3. Consideraciones generales 123.1 Antecedentes 123.2 Justi cacin 13

3.3 Marco legal y poltico 144. Visin y propsito de la poltica 16

4.1 Visin 164.2 Propsito 16

5. Principios de la poltica 17

6. Objetivos 186.1 Objetivo general 186.2 Objetivos espec cos 18

7. Identi cacin de actores 197.1 Sector pblico 197.2 Sector privado 197.3 Sector acadmico 197.4 Centros de formacin y capacitacin 197.5 Organizaciones no gubernamentales ONGS 197.6 Asociaciones 207.7 Cooperacin internacional 20

8. Estrategias 218.1 Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a niveles nacional,

departamental y local 218.2 Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnolgicas,administrativas y operativas en Produccin Ms Limpia, a todo nivel 22

8.3 Investigar temas estratgicos de Produccin Ms Limpia prioritariospara el pas 23

8.4 Implementar produccin ms limpia en la fabricacin y generacinde bienes y prestacin de servicios 23

8.5 Generar e instrumentalizar incentivos para produccin ms limpia 24


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9. Sostenibilidad de la poltica 25

10. Seguimiento y evaluacin de la implementacin de la poltica 25

Anexos 26Anexo I: Marco legal y poltico detallado 27Anexo II: Marco conceptual de la Produccin Ms Limpia 39Anexo III: Vocabulario y Terminologa 44Anexo IV: Acrnimos 47Anexo V: Lista de actores identi cados 48


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2. INTRODUCCIN

En los ltimos 20 aos la institucionalidad de la gestin ambiental en Guatemala, con lacreacin de la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), a travs del Decreto68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, posteriormente laFirma de los Acuerdos de Paz en 1996; y, la creacin del Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales en el ao 2000 (Decreto 90-2000) que reforma a la ley del organis-mo ejecutivo (decreto 114-97), y faculta al MARN como rector de la gestin ambientaly de los recursos naturales en Guatemala; adems, las polticas de control de la con-taminacin han evolucionado de los mtodos conocidos como de al nal del tubo,hasta las recientes tendencias basadas en el principio de prevencin, que cambia elcuestionamiento anterior: Qu hacemos con los residuos?, por uno actual: Qu ha-cemos para no generar residuos? Sobre este principio se fundamenta PRODUCCINMS LIMPIA.1

La Poltica de Produccin Ms Limpia ha sido formulada sobre una visin a largo plazo,como una solucin de la problemtica ambiental de los sectores productivos, buscan-do prevenir la contaminacin desde su origen, en lugar de tratarla una vez generada,obteniendo as resultados concretos y signi cativos en cuanto a sostenibilidad, com-petitividad y desempeo ambiental.

La presente Poltica responde a los requerimientos del Estado, de las empresas y dela sociedad civil, en relacin a obtener herramientas que apoyen a la competitividad ysostenibilidad ambiental del pas. Su implementacin requiere del compromiso de to-dos los actores, entre ellos: el gobierno, los sectores productivos, consumidores, sec-tor acadmico, ministerios y municipalidades, por mencionar algunos; ya que los pro-blemas ambientales se han convertido cada vez ms complejos, al igual que los nuevosretos que se deben enfrentar en cuanto a la competitividad nacional e internacional.

1 Ver Word Bank (1995): National Environmental Strategies: Learning from Experience.


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3. CONSIDERACIONES GENERALES

Es necesario integrar y coordinar esfuerzos entre el sector pblico y privado, as comoel resto de los actores, a travs de una Poltica de Produccin Ms Limpia con alcan-ce nacional, que de na las estrategias a seguir para la promocin y adopcin de stacomo una herramienta de competitividad y gestin ambiental preventiva.

La gestin ambiental actual demanda una visin integradora entre el desarrollo econmi-co, social y ambiental, por lo que es necesario incorporar instrumentos de plani cacin y

herramientas de gestin, basados en un enfoque preventivo de la contaminacin, comoel que se plantea por medio de la presente Poltica.

3.1 AntecedentesEn la regin centroamericana, al igual que en otras regiones del mundo, posterior a laCumbre de Ro en 1992, se han venido desarrollando acciones tendientes a adoptar unenfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras se aseguraba el de-sarrollo econmico y social. En 1994, a partir de la rma de la Alianza Centroamericanapara el Desarrollo Sostenible (ALIDES), se de ne el concepto regional de DesarrolloSostenible, tomando en cuenta las peculiaridades y caractersticas propias de la regincentroamericana. Adems, se establecen cuatro reas base para enfocar integralmen-te los esfuerzos y avanzar en stas de forma equilibrada, siendo una de ellas el ManejoSostenible de los Recursos Naturales y Mejora de la Calidad Ambiental, dentro de lacual se incluye la prevencin de la contaminacin.

Con el objeto de de nir prioridades de accin y principios de poltica orientados afortalecer la integracin regional, en el 2000 se formul y aprob el Plan AmbientalCentroamericano (PARCA). En este se de nen escenarios y reas estratgicas, dondeProduccin Ms Limpia representa una de las reas estratgicas de la lnea temtica de

Prevencin y control de la contaminacin.A nivel nacional, en lo que se re ere al marco legal, el concepto de Produccin MsLimpia ha sido incorporado en varias de las polticas generadas y promulgadas porel Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, tales como: Poltica Marco deGestin Ambiental (MARN Acuerdo Gubernativo 791-2003), Poltica de Conservacin,Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN AcuerdoGubernativo 63-2007) y la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y


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Desechos Slidos (MARN Acuerdo Gubernativo 111-2005). Sin embargo, en lo referentea la adopcin e implementacin de Produccin Ms Limpia, esta ha sido a travs deesfuerzos individuales y aislados, que no responden a una estrategia de pas. Es porello que se hace necesario integrar y coordinar los esfuerzos, tanto del sector pblicocomo el privado, as como del resto de actores, a travs de una Poltica de ProduccinMs Limpia que de na las estrategias a seguir para la promocin y adopcin de stacomo una herramienta de competitividad y gestin ambiental preventiva.

Al contar con dicha Poltica, se esperara contribuir a mejorar la gestin ambiental delpas, debido a que el estado del ambiente y los recursos naturales en Guatemala, enla actualidad no tiene un saldo favorable, ya que los problemas relacionados con lacontaminacin ambiental y agotamiento de los recursos naturales son mltiples. Losproblemas actuales de contaminacin, deben ser prevenidos pues no slo representanun peligro para la salud de los habitantes, sino tambin una prdida potencial de losrecursos naturales y de los ingresos que de stos se generan.

3.2 Justi cacinSe ha hecho cada vez ms claro que las estrategias de remediar los problemas am-

bientales al

nal de los procesos por s solas no resuelven los complejos problemasambientales, ni eliminan la contaminacin, sino que usualmente la trans eren de unmedio a otro; requieren equipo costoso de tratamiento; desmotivan la innovacintecnolgica dirigida a alcanzar bene cios ambientales ms all del cumplimiento; eimpiden el dilogo entre los actores. Asimismo, la contaminacin puede considerarseun subsidio del Estado al propio Estado y a sus instituciones, al sector privado y susempresas, a las municipalidades y a los organismos no gubernamentales; y consecuen-temente, podra convertirse en una competencia desleal para aquellas empresas y ac-tividades que prevengan y disminuyan la contaminacin.

Adicionalmente, el agotamiento y deterioro de los recursos naturales y la biodiver-sidad, la contaminacin ambiental en todos los sistemas (ltico, ed co, hdrico y at-mosfrico); as como los nuevos retos de la competitividad empresarial frente a lostratados internacionales, abren una oportunidad para que Guatemala encuentre en laimplementacin de Produccin Ms Limpia, una fuente de oportunidades para lograrla e ciencia y e cacia en la gestin ambiental, contribuyendo tambin a la competitivi-dad de los diferentes sectores productivos del pas y a la diferenciacin de los produc-tos y servicios.


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Por otro lado, dado que hay una elevada heterogeneidad de la estructura productivaque revela retrasos sistmicos en materia de accesibilidad a tecnologas, informaciny recursos por parte de las pequeas y medianas empresas guatemaltecas, existe lanecesidad de impulsar una Poltica de Produccin Ms Limpia, que integre y eslabonelas polticas ambientales con el resto de polticas pblicas, con el propsito centralde mejorar el desempeo ambiental y la competitividad de estas empresas, mediantela incorporacin de criterios de gestin ambiental preventiva, orientada a reducir lageneracin de contaminantes, pero a la vez dar una oportunidad ms concreta en elentorno globalizado en el que se desempean.

Por lo anterior, la Poltica de Produccin Ms Limpia debe ser entendida como una de lasorientaciones que establece las bases y compromisos de todos los sectores, pblicos,privados y de la sociedad civil, en materia de promocin y aplicacin de Produccin MsLimpia, de manera que se de nan los lineamientos y estrategias generales, que permitanavanzar en la direccin de la competitividad y sostenibilidad ambiental del pas.

3.3 Marco legal y polticoEn el marco legal y poltico del pas, se considera al Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales MARN como la institucin rectora de la gestin ambiental, quien es res-ponsable de proponer la normativa ambiental correspondiente y de su aplicacin. Acontinuacin se presenta, en resumen, el marco legal y poltico2 que da sustento a laPoltica de Produccin Ms Limpia, sin menoscabo de otras normativas o regulacionesvinculantes a la Poltica (ver esquema de la pgina siguiente).

2 Ver III Anexos, 3.1 Marco Legal y Poltico Detallado


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Esquema 1Jerarqua del marco legal de la Poltica de Produccin Ms Limpia


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4. VISIN Y PROPSITO DE LA POLTICA

4.1 VisinLa Visin de la poltica es La implementacin de Produccin Ms Limpia como unaherramienta de la competitividad y gestin ambiental preventiva.

4.2 PropsitoContribuir a mejorar la gestin ambiental introduciendo patrones de produccin y con-sumo ms amigables y en armona con el ambiente, utilizando Produccin Ms Limpiacomo una herramienta e caz que apoya, alinea y coordina las acciones de los sectorespblico y privado para alcanzar el desarrollo sostenible, a travs de acciones de promo-cin y prevencin para sustentar el crecimiento econmico sostenible de Guatemala.

Su xito depende del compromiso y participacin activa de los sectores pblico y pri-vado, de la sociedad civil, academia, productores y consumidores; sobre la base deuna responsabilidad compartida pero diferenciada en alcanzar la proteccin y mejora-miento del ambiente y los recursos naturales, el crecimiento econmico y el bienestarsocial.


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5. PRINCIPIOS DE LA POLTICA

La presente poltica se desarrolla sobre la base de los siguientes principios fundamen-tales, en armona con otras polticas ambientales relacionadas y, espec camente conla Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y susreformas):

Prevencin: evitar los potenciales impactos negativos de la fabricacin y generacinde productos y prestacin de servicios, sobre el ambiente, los bienes y servicios natu-

rales, as como en la salud humana, actuando desde la fuente.E ciencia:usar las materias primas e insumos de manera ptima, minimizando los re-siduos y emisiones generadas durante el proceso productivo, as como utilizando inte-gralmente los bienes y servicios naturales.

Gradualidad: realizar acciones, cronolgica y progresivamente organizadas, bajo elenfoque de mejora continua, a n de lograr la sostenibilidad de los procesos de pro-duccin sin comprometer el equilibrio ecolgico, los bienes y servicios naturales y laestabilidad econmica.

Responsabilidad compartida diferenciada:promover que cada uno de los actores asu-

ma y acepte la responsabilidad compartida pero diferenciada en cuanto a la ProduccinMs Limpia, asumiendo los costos y bene cios para no comprometer el equilibrio eco-lgico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad econmica.

Competitividad:contribuir a que los sectores productivos guatemaltecos tengan ven-tajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar su posicin en el en-torno econmico, para propiciar una mejor calidad y nivel de vida de los habitantesdel territorio nacional, sin comprometer el equilibrio ecolgico, los bienes y serviciosnaturales y la estabilidad econmica.

Integralidad:articular esta Poltica con las polticas ambientales vigentes y relacionadas

con los aspectos de Produccin Ms Limpia garantizando su estabilidad y continuidad.Participacin: promover su aplicacin en todos los sectores del pas; as como el in-volucramiento y el dilogo continuo, constructivo y permanente entre los diferentesactores, y la promocin de iniciativas y acuerdos voluntarios.


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6. OBJETIVOS

6.1 Objetivo generalContribuir al bienestar social, el crecimiento econmico, el aumento de la competitivi-dad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de losbienes y servicios naturales, a travs de la aplicacin de Produccin Ms Limpia, comoherramienta para la gestin socioambiental.

6.2 Objetivos espec cosSon objetivos espec cos de la Poltica los siguientes:

1. Promover la aplicacin de Produccin Ms Limpia en la fabricacin y generacin deproductos y la prestacin de servicios, contribuyendo al uso integral de los bienesy servicios naturales, la disminucin de la generacin de desechos y emisiones, y elcumplimiento de la regulacin ambiental.

2. Contribuir a mejorar la competitividad del sector productivo guatemalteco a travsde la implementacin de Produccin Ms Limpia, mejorando su desempeo tecno-lgico, econmico y socioambiental.

3. Promover la participacin, integracin y responsabilidad de los habitantes del te-rritorio nacional, a travs del consumo de productos y servicios generados conProduccin Ms Limpia y la valoracin de stos, ms responsable con el ambiente.


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7. IDENTIFICACIN DE ACTORES

Los principales actores identi cados para apoyar las actividades de la implementacinde la Poltica de Produccin Ms Limpia, son:

7.1 Sector pblicoa) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN),

b) Ministerio de Economa (MINECO),c) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS),d) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), ye) Sistema de Consejos de Desarrollo.

7.2 Sector privadoa) Cmara de Industria de Guatemala (CIG), yb) Asociacin Gremial de Exportadores (AGEXPORT).

7.3 Sector acadmicoa) Universidades.

7.4 Centros de formacin y capacitacina) Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP), yb) Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP).

7.5 Organizaciones no Gubernamentales ONGsa) Fundacin Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia.


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7.6 Asociacionesa) Asociacin Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM), yb) Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI).

7.7 Cooperacin internacionala) Comunidad de donantes y cooperantes con presencia en Guatemala.

(Ver Anexo V. Lista de Actores Identicados)


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8. ESTRATEGIAS

Las estrategias de implementacin se fundamentan en los objetivos general y espec- cos de esta Poltica, as como en las polticas socioambientales y de bienes y serviciosnaturales, la legislacin ambiental y de recursos naturales vigente en el pas y de otrasnormas nacionales e internacionales vinculadas; buscando la complementariedad en-tre stas.

Para cada estrategia se determinan las acciones que requieren el apoyo de todos los

actores para su desarrollo e implementacin, con el

n de lograr la integracin y cohe-rencia. Cada una de estas ser evaluada en el tiempo, con el n de ajustarlas y adaptar-las, respondiendo as a los cambios en el contexto nacional, regional e internacional.

Las estrategias propuestas son las siguientes:

1) Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a niveles nacional, regional y local;2) Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnolgicas, administrativas y opera-

tivas en Produccin Ms Limpia, a todo nivel;3) Investigar temas estratgicos de Produccin Ms Limpia prioritarios para el pas;4) Implementar Produccin Ms Limpia en la fabricacin y generacin de bienes y

prestacin de servicios; y5) Generar e instrumentalizar incentivos para Produccin Ms Limpia.

Las acciones para cada una de las estrategias sern desarrolladas en el Plan de Accin,respectivo, a cargo del Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia.

8.1 Institucionalizar la Produccin Ms Limpia aniveles nacional, departamental y local

Se requiere establecer la estructura orgnica de facilitacin, coordinacin, integraciny articulacin para lograr la participacin y cooperacin de los diferentes actores delsector pblico y privado, as como la coordinacin interinstitucional e intersectorial,con el objetivo de lograr la oportuna aplicacin de la Produccin Ms Limpia en el pas.

Por otro lado, implica el ajuste y perfeccionamiento del marco rector, normativo y re-gulatorio para promover el principio de prevencin, logrando una sinergia entre losesfuerzos de todos los actores.


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Por lo anterior se debe:

a) Conformar un Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia, integrado por un re-presentante de los ministerios y sectores involucrados y vinculados con la poltica,a travs del cual se coordinar la gestin pblica y privada en relacin a ProduccinMs Limpia.

b) El Comit Coordinador inicialmente estar conformado por las instituciones quegarantizarn la operatividad de la Poltica de Produccin Ms Limpia, es decir:Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economa, Ministeriode Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, Universidades del pas, Cmara de Industria de Guatemala, AsociacinGremial de Exportadores, el Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia yla Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los RecursosNaturales y Medio Ambiente.

c) Los representantes nombrados para integrar el Comit Coordinador debern tenerautoridad para la toma de decisiones durante las reuniones del Comit.i) Establecer procedimientos e instrumentos legales, administrativos y tcnicos

necesarios para la implementacin de la poltica;ii) Articulacin con las dems polticas y estrategias gubernamentales;iii) Impulsar la incorporacin de Produccin Ms Limpia en el marco rector, norma-

tivo y legal, liderado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y,iv) De nir los indicadores de cumplimiento de metas de la Poltica de Produccin

Ms Limpia en Guatemala.

8.2 Crear y fortalecer las capacidades humanas,tecnolgicas, administrativas y operativas enProduccin Ms Limpia, a todo nivel

Esta estrategia considera el desarrollo de habilidades y competencias en las personas einstituciones, as como el establecimiento de capacidades tcnicas, operativas, legalesy administrativas en cuanto a los diferentes mbitos para la implementacin de estaPoltica. Adicionalmente, es necesario considerar los cambios de actitudes y compor-tamientos, los cuales incluyen la concienciacin de los productores, prestadores deservicios y consumidores, guiando los patrones de consumo hacia la obtencin y ad-quisicin de productos y servicios generados con Produccin Ms Limpia:


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a) Coordinar y establecer programas de formacin acadmica, tcnica y profesional;b) Coordinar y establecer programas de capacitacin dirigidos a instituciones gu-

bernamentales, municipalidades, organizaciones no gubernamentales, empre-sas, asociaciones, universidades, cmaras, prestadores de servicios y consultoresambientales;

c) Coordinar programas de concienciacin y divulgacin del concepto, bene cios yexperiencias en Produccin Ms Limpia; y,

d) Establecer programas de concienciacin al consumidor para la obtencin y adquisi-cin de productos y servicios generados a partir de Produccin Ms Limpia.

8.3 Investigar temas estratgicos de ProduccinMs Limpia prioritarios para el pas

A travs de la investigacin se deben identi car las alternativas de tecnologas limpiasy ecoe cientes aplicables al contexto nacional, enfocadas a mejorar la competitividady desempeo ambiental, as como a promover la adopcin de Produccin Ms Limpia.

Esto por medio de:

a) Promover la investigacin y desarrollo de tecnologas limpias, apropiadas yecoe cientes;b) Impulsar la innovacin tecnolgica apropiada para mejorar el desempeo ambiental y

la competitividad en la fabricacin y generacin de bienes y prestacin de servicios; y,c) Incentivar la transferencia de tecnologas limpias, apropiadas y ecoe cientes, de cono-

cimientos y buenas prcticas de Produccin Ms Limpia a travs de proyectos piloto.

8.4 Implementar Produccin Ms Limpia enla fabricacin y generacin de bienes yprestacin de servicios

Se desarrollarn programas, planes y procedimientos para apoyar la implementacinde Produccin Ms Limpia en las actividades productivas de bienes y servicios, pbli-cos y privados, logrando la incorporacin del componente socioambiental y el cumpli-miento de la regulacin y normativa socioambiental. Adems, se promovern aquellas


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iniciativas dirigidas a conglomerados o sectores empresariales con el n de lograr unimpacto mayor a nivel nacional. Lo anterior se lograr a travs de:

a) Desarrollar y divulgar los procedimientos y mecanismos tcnicos y operativos parala aplicacin de produccin ms limpia;

b) Establecer la instrumentos tcnicos, legales y administrativos necesarios para lacooperacin pblica-privada en produccin ms limpia;

c) Crear y promover la implementacin de acuerdos de Produccin Ms Limpia secto-riales, que permitan lograr mayor impacto a nivel nacional; y,

d) Desarrollar mecanismos econmicos, nancieros y administrativos que promuevanla implementacin de produccin ms limpia.i. Establecer programas de nanciamiento y de cooperacin para la implementa-

cin de tecnologas limpias y apropiadas.

8.5 Generar e instrumentalizar incentivos paraProduccin Ms Limpia

Para lograr una gestin socioambiental preventiva, es necesario que se tomen acciones

para mejorar y generalizar la implementacin de Produccin Ms Limpia en el pas; almismo tiempo es necesario que los consumidores reconozcan el valor agregado de losproductos que hacen el uso e ciente de las materias primas, consumen menos recursosnaturales e impactan en menor grado al ambiente. Por lo anterior, es necesario diseare implementar los instrumentos tcnicos y legales de incentivos para impulsar la ofertay demanda de bienes y servicios elaborados con Produccin Ms Limpia, siendo estos:

a) Identi car, proponer y establecer incentivos (por ejemplo: econmicos, scales ode otro tipo) para promover la aplicacin de Produccin Ms Limpia;

b) Establecer y otorgar reconocimientos a nivel nacional para las empresas e institu-ciones que apliquen exitosamente la Produccin Ms Limpia;

c) Promover, dentro de los diferentes sectores, pblicos y privados, la adquisicin debienes y servicios producidos con Produccin Ms Limpia;

d) Simpli car y agilizar los trmites a empresas o instituciones que adopten laProduccin Ms Limpia; y,

e) Reconocer los Acuerdos de Produccin Ms Limpia por parte de los sectores pbli-co y privado, as como por parte de los consumidores.


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9. SOSTENIBILIDAD DE LA POLTICA

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en coordinacin con los ac-tores identi cados dentro de esta poltica, debern asegurar la sostenibilidad de lamisma, tomando en cuenta criterios econmicos, tcnicos, de coordinacin, convoca-toria, divulgacin, promocin y otros necesarios para la implementacin de la Poltica.

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LAIMPLEMENTACIN DE LA POLTICA

El Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia deber establecer un Plan de se-guimiento y evaluacin para la implementacin de la Poltica, con base en los indica-dores de desempeo ambiental de nidos por el Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN).

Para divulgar el cumplimiento, avance y ejecucin de la Poltica, el MARN, convocar alComit Coordinador de Produccin Ms Limpia para organizar anualmente un eventoinformativo con la participacin de entidades del sector pblico, privado, academia,organizaciones sociales, organizaciones no-gubernamentales, entre otros, en el cualse d a conocer los resultados correspondientes.

Se recomienda hacer evaluaciones anuales, sobre la base de indicadores previamentede nidos por el Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia para establecer refor-mas, ajustes o enmiendas posteriores.


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ANEXOS

Anexo I: Marco legal y poltico detallado

Anexo II: Marco conceptual de la Produccin Ms Limpia

Anexo III: Vocabulario y terminologa

Anexo IV: Acrnimos

Anexo V: Lista de actores identi cados


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Anexo I. Marco legal y poltico detallado

A. Legislacin nacional vinculada a la Poltica deProduccin Ms Limpia

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Artculo 97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecolgico.El Estado, las municipalidades ylos habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga elequilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la uti-lizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la ora, de la tierra y el agua, se realicenracionalmente, evitando su depredacin.

Artculo 119. Obligaciones del Estado.Son obligaciones fundamentales del Estado: in-ciso c) Adoptar medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y apro-vechamiento de los recursos naturales en forma e ciente.

B. Acuerdos y Convenios Internacionales Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992)

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, reco-noce la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, y la mismaproclama que: PRINCIPIO 1, Los seres humanos constituyen el centro de las preocupa-ciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable yproductiva en armona con la naturaleza. PRINCIPIO 9, Los Estados deberan cooperaren el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumen-tando el saber cient co mediante el intercambio de conocimientos cient cos y tec-nolgicos, e intensi cando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia detecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.

Agenda 21. Captulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria

Inciso 30.1. El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, desem-pean una funcin crucial en el desarrollo social y econmico de un pas. Un rgimen


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de polticas estables estimula al comercio y a la industria a funcionar en forma res-ponsable y e ciente y a aplicar polticas de largo plazo. La prosperidad constante, unobjetivo fundamental del proceso de desarrollo, es principalmente el resultado de lasactividades del comercio y la industria. Las empresas comerciales, grandes y pequeas,de los sectores estructuradas y no estructuradas, proporcionan oportunidades de in-tercambio, empleo y subsistencia.

Inciso 30.4. El mejoramiento de los sistemas de produccin mediante tecnologas yprocesos que utilicen los recursos de manera ms e ciente y al mismo tiempo pro-duzcan menos desechos (logrando ms a partir de menos) es un medio importante

para conseguir que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. De manera si-milar, para estimular opciones ms variadas, e cientes y e caces es necesario facilitary alentar la inventiva, la competitividad y las iniciativas voluntarias. Se proponen dosprogramas encaminados a cumplir estos requisitos importantes y fortalecer el papeldel comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales. Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible ALIDES (CCAD. Ao 1994)

Se establece el concepto de Desarrollo Sostenible para la regin:

Debido a las peculiaridades y caractersticas propias de la regin centroamericana, elconcepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el siguiente:

Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida delser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por mediodel crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos deproduccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgicoy el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica ycultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacinciudadana, en convivencia pac ca y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras.

Por otro lado, en los principios de la ALIDES se enumeran siete principios fundamentales

para lograr el desarrollo sostenible. Estos principios deben prevalecer en todas las pol-ticas, programas y actividades promovidas por los Estados, individual y conjuntamenteas como por la sociedad civil, en atencin a que constituyen la base de los objetivos ycompromisos de inters comn. Espec camente en el principio No. 3, se menciona:


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3. El Respeto y Aprovechamiento de la Vitalidad y Diversidad de la Tierra de Manera Sostenible.

El desarrollo local, nacional y regional se basar en el aprovechamiento y manejo sos-tenible de los recursos de la tierra, y en la proteccin de la estructura, funciones ydiversidad de los sistemas naturales, de los cuales depende la especie humana y otrasespecies. Con esta nalidad, se encaminarn las acciones correspondientes para:

Velar por la utilizacin sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo,las especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los eco-sistemas marinos y de agua dulce.

Adems en las bases de la ALIDES, se establecen cuatro reas base para enfocar inte-gralmente los esfuerzos y avanzar en stas de forma equilibrada:

La democracia y el desarrollo econmico y social no son sostenibles si no se conservael medio ambiente y los recursos naturales, todo lo cual reitera que el aporte de esteenfoque del desarrollo sostenible es precisamente el nfasis en la necesidad de hacer esfuerzos simultneos por lograr democracia, crecimiento econmico con equidad,desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de lacalidad ambiental.

1. Democracia

2. Desarrollo Sociocultural3. Desarrollo Econmico Sostenible4. Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Mejora de la Calidad Ambiental

El agotamiento y deterioro de la base renovable de los recursos naturales es un pro-blema para el desarrollo futuro en Centroamrica. La contaminacin del agua, elaire y la tierra se ha incrementado rpidamente en la regin y probablemente con-tine si no se reorientan los procesos actuales de desarrollo e industrializacin...

El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad am-biental constituyen mecanismos de proteccin a los procesos ecolgicos y a la diver-sidad gentica esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuyen alesfuerzo permanente de preservar la diversidad biolgica, reas protegidas, controly prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la tierra y permiten el uso sosteni-ble de los ecosistemas y la recuperacin de aquellos que se han deteriorado. A n de garantizar que la conservacin del entorno humano sea un instrumento que viabilicey fomente el desarrollo sostenible, los pases nos hemos comprometido al diseo depolticas, con base en el marco jurdico interno y externo, en las reas de ordenamien-


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to territorial, energa, transporte, asentamientos humanos y poblacin, bosques ydiversidad biolgica, control y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y latierra, entre otras. Ante la grave situacin que atraviesan los pases centroamericanosse hace indispensable la formulacin de una poltica y un plan maestro de generacin,comercializacin y consumo energtico, promoviendo el uso de fuentes de energarenovables y alternas, programas de e ciencia energtica y la interconexin elctricacentroamericana.

Declaracin de la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas. Ao 2000)

En el inciso 6, de I. Valores y principios indica: Consideramos que determinados va-lores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI:

El respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestin y or-denacin de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme alos preceptos del desarrollo sostenible. Slo as podremos conservar y transmitir anuestros descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturale-za. Es preciso modi car las actuales pautas insostenibles de produccin y consumoen inters de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.

Y, en IV. Proteccin de nuestro entorno comn:

21. No debemos escatimar esfuerzos por liberar a toda la humanidad, y antetodo a nuestros hijos y nietos, de la amenaza de vivir en un planeta irreme-diablemente daado por las actividades del hombre, y cuyos recursos ya noalcancen para satisfacer sus necesidades.

22. Rearmamos nuestro apoyo a los principios del desarrollo sostenible, in-cluidos los enunciados en el Programa 217, convenidos en la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

23. Decidimos, por consiguiente, adoptar una nueva tica de conservacin yresguardo en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambientey, como primer paso en ese sentido, convenimos en lo siguiente:

Hacer todo lo posible por que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, de ser po-sible antes del dcimo aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidassobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en el ao 2002, e iniciar la reduccinde las emisiones de gases de efecto invernadero.


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Declaracin de la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible. Johannesburgo,Sudfrica. (Ao 2002)

En la seccin sobre los grandes problemas que se deben resolver, se menciona:

11. Reconocemos que la erradicacin de la pobreza, la modicacin de pautas insos-tenibles de produccin y consumo y la proteccin y ordenacin de la base de recursosnaturales para el desarrollo social y econmico son objetivos primordiales y requisitosfundamentales de un desarrollo sostenible.

13. El medio ambiente mundial sigue deteriorndose. Contina la prdida de biodi-

versidad; siguen agotndose las poblaciones de peces; la deserti cacin avanza co-brndose cada vez ms tierras frtiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos delcambio del clima; los desastres naturales son ms frecuentes y ms devastadores, ylos pases en desarrollo se han vuelto ms vulnerables, en tanto que la contaminacindel aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vidadigna.

Adems en la seccin Cmo lograrlo, se indica:

36. Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicacin de las Decisiones de laCumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecucin de los obje-

tivos socioeconmicos y ambientales en los plazos que all se jan.Asimismo, en el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible, en el numeral III. Modicacin de las modalidades insosteniblesde consumo y produccin, se exponen las medidas para introducir cambios funda-mentales en la forma en que producen y consumen las sociedades, entre ellas produc-cin ms limpia.

C. Leyes Ordinarias Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus

reformas Decretos Nos. 75-91 y 90-2000 del Congreso de la Repblica)

El propsito de esta ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidaddel medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas. Para lo cualestablece como objetivo de la ley la creacin de toda clase de incentivos y estmulos parafomentar programas e iniciativas que encaminen a la proteccin, mejoramiento y restau-


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racin del medio ambiente (Artculo 12, inciso e), y la promocin de tecnologa apropiaday aprovechamiento de fuentes limpias para la obtencin de energa (Artculo 12, inciso g).

Artculo 39. (Reformado Artculo 9 del Decreto 90-2000). El Ministerio de Ambientey Recursos Naturales recomendar a la Presidencia de la Repblica, las derogatorias scales como otro tipo de incentivos en base a solicitudes aprobadas por el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales. Cdigo de Salud (Decreto 90-97)

Artculo 72. Programas de prevencin y control de riesgos ambientales: El Ministerio

de Salud, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, las Municipalidades y la co-munidad organizada con todas las instancias apropiadas, sean pblicas o privadas, pro-movern el desarrollo de programas de cuidado personal y de reduccin de riesgos ala salud vinculados con desequilibrios ambientales, y ocasionados por contaminantesqumicos, fsicos o biolgicos. El Ministerio de Salud velar por el cumplimiento de losacuerdos internacionales rati cados por Guatemala, que prohben el uso de sustanciasdainas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano. Cdigo Municipal (Decreto 12-2002)

Artculo 3. Establece que de conformidad a la autoridad que le con ere la Constitucin

Poltica de la Repblica coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado yen su caso, con la poltica especial del ramo al que corresponda.

Asimismo, el artculo 68 indica sus competencias, dentro de las cuales el inciso l) sealala promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio. Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y Estados

Unidos (Decreto 31-2005) y Ley de Implementacin (Decreto 11-2006). Entrada envigencia el 1 de julio de 2006.

Este tratado da vital importancia a establecer altos estndares ambientales y mejoracontinua de los mismos, no exibilizar la legislacin ambiental con el n de atraer in-

versin, contar con las facilidades jurdicas para demandar a travs de la legislacininterna por daos ambientales, establecer mecanismos voluntarios de cumplimientopara la legislacin ambiental, entre otros.

Por el otro lado, se establece el Acuerdo de Cooperacin (Anexo 17.9) bajo este trata-do, se identi can las prioridades para el desarrollo de las actividades de cooperacinambiental, entre las cuales se encuentran:


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i. Fortalecimiento de los sistemas de gestin ambiental de cada una de las Partes, inclu-yendo el fortalecimiento de los marcos institucionales y legales y la capacidad paradesarrollar, implementar, administrar y aplicar la legislacin ambiental, as como lasregulaciones, estndares y polticas ambientales;

ii. Desarrollo y promocin de incentivos y otros mecanismos voluntarios y exibles aefecto de promover la proteccin ambiental, incluyendo el desarrollo de iniciativas demercado e incentivos econmicos para la gestin ambiental;

iii. Fomento de asociaciones

iv. Conservacinv. Intercambio de informacin

vi. Promocin de mejores prcticas para lograr una gestin sostenible del ambiente;

vii. Facilitar el desarrollo y transferencia de tecnologa y la capacitacin para promover el uso, el adecuado funcionamiento y mantenimiento de tecnologas de produccinlimpia.

D. Acuerdos GubernativosD.1. ReglamentosArtculo 94. Incentivos. El MARN establecer reconocimientos pertinentes, comoforma de incentivar el desarrollo sustentable en el pas, su crecimiento econmico ymejorar la calidad de vida de la poblacin, para empresas que:

a) Se certi quen internacionalmente en relacin con los aspectos ambientales de sudesarrollo.

b) Utilicen tcnicas, prcticas o mtodos de produccin inocuos al ambiente.

c) Sus procesos productivos, los desarrollen en concordancia con lo establecido parala proteccin y mejoramiento del medio ambiente.

d) Desarrollen sus procesos y actividades de produccin conforme a estndares deproteccin del medio ambiente internacionalmente reconocidos.

El MARN podr otorgar cali cacin de calidad ambiental, as como galardones o cua-lesquiera otros incentivos.


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Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales(Acuerdo Gubernativo 186-2001)

Artculo 2. Denominacin y Naturaleza. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,que en este Reglamento tambin se denominar el Ministerio, conforme a la ley lecorresponde:

a) Formular y ejecutar polticas relativas a su ramo;

e) Ejecutar las polticas que en materia de ambiente y recursos naturales,acuerde el Gobierno.

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales corresponde la rectora secto-rial de las materias a que se re ere el prrafo anterior.

D.2 Polticas pblicas que sustentan la Poltica deProduccin Ms Limpia

D.2.1 Nacional Poltica Marco de Gestin Ambiental (Acuerdo Gubernativo 791-2003)

En uno de sus objetivos espec cos (4.4.2) indica Fortalecer la gestin de la calidadambiental, promoviendo el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitivi-dad a escala nacional, regional y mundial, a partir de la incorporacin del concepto deproduccin limpia en los procesos productivos, fomentando el uso de prcticas inno-vadoras de gestin ambiental previniendo y minimizando los impactos y riesgos a losseres humanos y al ambiente. Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos

(Acuerdo Gubernativo 111-2005)

Es una Poltica que busca la participacin e involucramiento de todos los entes de la socie-dad guatemalteca, haciendo conciencia que el manejo integrado de los desechos y resi-duos slidos urbanos (DRSU) es el conjunto de procedimientos y estrategias que confor-man el sistema de separacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin nal ycuya meta es promover el establecimiento de una gestin integral que sea ambientalmen-te compatible y econmicamente viable, as como la introduccin de prcticas de produc-cin ms limpia incorporando la dimensin ambiental en su concepcin y desarrollo.


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cin de esta poltica, as como en la generacin y transferencia de tecnologas limpiasy de incentivos.

Poltica Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas(Ministerio de Economa)

El objetivo general de esta Poltica es el mejorar la productividad y competitividadde las Micro, Pequeas y Medianas Empresas guatemaltecas, a travs del diseo de loslineamientos generales del modelo y de los instrumentos y mecanismos que les per-mitan a dichas empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a empresas demayor tamao y, de esta forma, aprovechar todas las oportunidades que les otorga elmercado nacional y la apertura del mercado internacional.

En uno de sus objetivos espec cos, a nivel micro, enuncia:

3.2 Mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial ampliado y con alto grado desostenibilidad, que garantice el acceso a nuevos conocimientos de parte del sector.

El propsito general de la Poltica MIPYME es fortalecer y ampliar la base de Micro,Pequeas y Medianas Empresas como forma de contribuir al desarrollo econmico ysocial de Guatemala, para lo cual es necesario establecer un alto grado de consenso,sobre cules son los principales obstculos que enfrentan las MIPYME y cules son sus

principales debilidades como empresas, as como sobre los medios para superar esastrabas que perjudican el desarrollo econmico.

La Poltica MIPYME debe considerar:

1. Enfrentar las dicultades que sufren las MIPYME por su condicin de tales, para quese encuentren en igualdad de condiciones respecto a las dems empresas, y tengan lacapacidad de aprovechar todas las oportunidades que el mercado ofrece.

2. Contribuir a cambiar la idiosincrasia propia de los empresarios del sector, para promo-ver su actualizacin respecto de las tendencias mundiales y el crecimiento endgenodel sector.

En el numeral II. 3. c Medio ambiente y riesgo, menciona:

El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambien-tal constituyen mecanismos de proteccin a los procesos ecolgicos y a la diversidad gentica, esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuye al esfuerzopermanente de preservar la diversidad biolgica y las reas protegidas, as como al con-


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trol y prevencin de la contaminacin del agua, del aire y de la tierra, permitiendo el usosostenido de los ecosistemas y la recuperacin de aquellos que se han deteriorado.

La Poltica MIPYME debe contener en su seno la responsabilidad medio ambientalnecesaria para lograr un desarrollo econmico y social sustentable, que garantice elaprovechamiento de las oportunidades y condiciones ptimas de vida para las gene-raciones futuras.

Dentro de las estrategias generales de la Poltica, espec camente en el numera III. 2Planes de accin para Servicios Financieros, enuncia:

2. Desarrollar y fortalecer el sistema de re nanciamiento para las instituciones queopera n con el sector de la MIPYME. Lneas como la anterior, pero especiales en cuanto a que se re eren a:

Inversiones requeridas para descontaminacin y mejoramiento del medioambiente.

Poltica Gubernamental Ambiental (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,en proceso de aprobacin)

Artculo 2. Para garantizar que todas las entidades de gobierno acten y contribuyan

al alcance del objetivo general deseado, se instituye a todos los Ministros de Estadoy correspondientes aparatos ministeriales, entidades semiautnomas, centralizadas ydescentralizadas para que, al momento de de nir las polticas que correspondan a sussectores y temas, sus propios planes, programas y proyectos, al momento de tomarsus decisiones y ejecutar acciones en sus particulares mbitos de competencia, lo ha-gan siempre atendiendo las siguientes pautas o recomendaciones bsicas:

a. Previniendo la contaminacin del ambiente;

b. Utilizando la ora, la fauna, la tierra y el agua de manera racional; esto es de mane-ra que los bene cios para la sociedad en general sean evidentemente mayores que

los costos que su utilizacin pueda acarrear;c. Adoptando las mejores prcticas de manejo ambiental aceptadas internacional-

mente en sus correspondientes mbitos de accin y en los contratos que suscribancon terceros.


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D.2.2 Regional Propuesta de Poltica Regional de Produccin Ms Limpia 2005-2010 (CCAD, Ao 2005)

El marco de la poltica regional de produccin ms limpia, est sustentada en la agendade competitividad y el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la Declaracinde los Presidentes de los Pases Centroamericanos con la Firma de la Alianza para elDesarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES). Su propsito fundamental es plan-tear la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, que sirva de marco orientador, quefacilite las acciones prioritarias para los prximos cinco aos, buscando de esta formaaumentar la competitividad de las empresas y minimizar la contaminacin.

La propuesta de poltica, pretende que la produccin ms limpia represente un ele-mento de la estrategia del desarrollo sostenible de la regin, bajo una estrategia in-tersectorial integrada, que permita crear condiciones para promover esta losofa enel sector pblico y privado de la regin. Lo anterior da la pauta para la promocin deformas de asociacin pblica y privada que faciliten la implementacin de la poltica yque tengan como orientacin nal la visin del incremento de la competitividad de lasempresas con un mejor desempeo ambiental.


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Anexo II. Marco conceptual de laProduccin Ms Limpia

El concepto de Produccin Ms Limpia fue introducido por la O cina de Industria yMedio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMAen 1989, como respuesta a la pregunta: Cmo la industria podra avanzar hacia undesarrollo sostenible?

Produccin Ms Limpia se de ne como la aplicacin continua de una estrategia am-biental preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar lae ciencia en general, y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente3.

Para el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservacin de materiasprimas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin de la canti-dad y toxicidad de las emisiones y desechos contaminantes. En el caso de los produc-tos, se orienta hacia la reduccin de los impactos negativos que acompaan el ciclo devida del producto, desde la extraccin de materias primas hasta su disposicin nal. Enlos servicios, se orienta hacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en eldiseo como en la prestacin de los mismos.

La Produccin Ms Limpia es un concepto que pretende prevenir que la contaminacinocurra, y maneja el impacto ambiental del proceso completo de produccin, no sola-mente los impactos de las salidas; analiza las causas fundamentales de los problemasambientales, en lugar de sus efectos, a travs de un paquete integrado de mejoras entodas las etapas del proceso y del ciclo de vida del producto. Por lo tanto, ProduccinMs Limpia elimina o minimiza la necesidad de sistemas de mitigacin, tratamientoy de disposicin de desechos, partes integrales de las estrategias convencionales de nal-del-tubo para la proteccin ambiental. Adems, motiva la innovacin y el dilogoentre actores; elimina los intercambios negativos entre el crecimiento econmico y elambiente, y contribuye a la seguridad del consumidor y del trabajador. No debe con-siderarse slo como una estrategia ambiental, porque tambin se re ere a considera-ciones econmicas. En este contexto, el desperdicio se considera un producto, convalor econmico negativo. Cada accin para reducir el consumo de materias primas yenerga, y prevenir o reducir la generacin de desperdicios, incrementa la productivi-dad y obtiene bene cios nancieros para la empresa.

3 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, Usando Produccin Ms Limpiapara facilitar la implementacin de los Acuerdos Ambientales Multilaterales, 2003.


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Ms espec camente, Produccin Ms Limpia apunta a reducir el consumo de losrecursos naturales por unidad de produccin, la cantidad de contaminantes genera-dos, y su impacto ambiental, mientras hace ms atractivos, nanciera y polticamen-te, los productos y procesos alternativos4. Tal como la Agencia Ambiental Europeaa rma, Produccin Ms Limpia se trata de la creacin de una economa realmentesostenible5. Produccin Ms Limpia logra bene cios econmicos a travs del incre-mento de la e ciencia de los recursos, la innovacin y la reduccin de los costos delcontrol de la contaminacin.

Parte de los esfuerzos de los pases por promover un desarrollo y consumo sustenta-

ble de forma globalizada la constituy la realizacin de la Conferencia de las NacionesUnidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, conocida ms comnmente como Cumbrepara la Tierra, llevada a cabo en Brasil en 1992. En esta, los pases participantes acor-daron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientrasse aseguraba el desarrollo econmico y social, aprobndose la Agenda 21, un plan deaccin que tiene como nalidad metas ambientales y de desarrollo en el siglo XXI. Esen la Agenda 21 que se enfatiza que Produccin Ms Limpia tambin es un medio im-portante para alcanzar el desarrollo sostenible, como una estrategia para mejorar eldesempeo ambiental, mientras se obtienen bene cios econmicos y sociales.

La experiencia de la aplicacin de Produccin Ms Limpia alrededor del mundo, y en

Guatemala, ha demostrado que hay otras justi caciones vlidas para la adopcin deProduccin Ms Limpia, tales como: Genera ahorro en el uso de insumos, agua y energa por unidad producida, redu-

ciendo as costos de produccin y elevando la competitividad. Reduce el costo de soluciones de mitigacin/control de la contaminacin. En los

casos en que una vez agotadas las oportunidades de prevenir en la fuente, se re-quiera reducir los niveles de emisin utilizando tecnologas al nal del tubo, elcosto de tratamiento ser inferior al que se habra producido sin la aplicacin deProduccin Ms Limpia.

4 Asian Development Bank (2001). Guidelines for Policy Integration and Strategic and Action Planningfor the Promotion of Cleaner Production, Prepared by Richard S. Stevenson.

5 European Environmental Agency (2001) Website: http://service.eea.eu.int/envirowindows/ii_2_1.shtml#top.


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Mejora la seguridad y reduce los riesgos a la salud de los empleados, a travsde mejorar las condiciones en el rea de trabajo. A la vez que reduce los riesgosambientales.

Mejora la imagen de la empresa. Contribuye a cumplir la normativa ambiental, evitando las sanciones administrati-

vas o multas. Mejora la imagen de la empresa, aspecto especialmente importante en mercados

de exportacin, y hoy en da, cada vez ms relevante, en la comunidad que rodea alas empresas.

Estimula la innovacin tecnolgica.

Los avances en materia de programas y polticas de produccin ms limpia se hanadelantado en Centroamrica, en los ltimos cinco aos, como aplicaciones de loslineamientos, objetivos y compromisos que se establecieron en la Cumbre de la Tierrade 1992, los cuales fueron enunciados nuevamente en la Cumbre del Milenio de 2000.En la regin centroamericana, lo relacionado a la formulacin y desarrollo de polti-cas de Produccin Ms Limpia ha tenido avances; y en algunos casos, han llegado a laaprobacin e implementacin de estas polticas, como lo es el caso de Nicaragua y El

Salvador. Adicionalmente, a nivel regional, la Comisin Centroamericana de Ambientey Desarrollo CCAD formul la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, cuyos pro-gramas ya han sido aprobados por el Consejo de Ministros de Ambiente de los pasesde la regin. Esta poltica regional est sustentada en la agenda para la competitividady el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la declaracin de los Presidentesde los pases centroamericanos con la rma de la Alianza para el Desarrollo Sosteniblede Centroamrica (ALIDES); y en la Iniciativa Latinoamericana para el DesarrolloSostenible, presentada en la Cumbre de Johannesburgo, donde, los pases de la re-gin, declaran la necesidad de incorporar conceptos de Produccin Ms Limpia en lasindustrias, crear centros nacionales de Produccin Ms Limpia y trabajar en pos de un

consumo sustentable.En el Plan de Implementacin de la Cumbre de Johannesburgo se pone en evidencia laimportancia que tiene la transformacin de los actuales patrones de produccin y con-sumo para la bsqueda de la sostenibilidad. Esto tambin se re eja en el reciente plan-teamiento estratgico Programa Ambiental Regional para Centroamrica (PARCA),para el perodo 2005-2015, donde la Produccin Ms Limpia representa una de las reasestratgicas de la lnea temtica de Prevencin y control de la contaminacin. Todo


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lo anterior establece un marco amplio a nivel regional e internacional para la de nicinde polticas y planes de accin en Produccin Ms Limpia, que tambin es aplicable aGuatemala, por ser rmante de los convenios, alianzas y tratados, regionales e interna-cionales, anteriormente mencionados.

A. Avances en Produccin ms Limpia enGuatemala

Anales de los aos 90, en Guatemala se desarrollaron iniciativas tendientes a sen-sibilizar a las empresas sobre los bene cios de la Produccin Ms Limpia, pero estos

esfuerzos fueron espordicos y dispersos sin llegar a tener la repercusin deseada.En 1999, con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePNUMA, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo IndustrialONUDI, el Gobierno de Suiza, la Cmara de Industria de Guatemala CIG, laUniversidad del Valle de Guatemala UVG, la Asociacin de Azucareros de GuatemalaASAZGUA y otras entidades nacionales, se fund el Centro Guatemalteco deProduccin Ms Limpia CGP+L, como una respuesta a la necesidad de apoyar a lasempresas del sector privado interesadas en Produccin Ms Limpia PML. Hasta la

fecha, esta unin de esfuerzos ha permitido la transferencia de conocimientos y elintercambio de experiencias de PML entre varias instituciones.

El Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia CGP+L, se crea como una institu-cin tcnica, sin nes de lucro, establecida el 15 de julio de 1999, cuya misin es desa-rrollar y facilitar los servicios, promover las condiciones necesarias y fomentar la capa-cidad local en la aplicacin de produccin ms limpia y temas relacionados, para hacera las empresas nacionales ms e cientes, competitivas y compatibles con el ambiente.

Por otro lado, la Cmara de Industria de Guatemala plantea dentro de la propuesta dePoltica Nacional para la Industrializacin del Pas, el componente de gestin ambiental

con un enfoque de Produccin Ms Limpia.Como resultado de las diferentes actividades de promocin e implementacin deProduccin Ms Limpia, ms de 150 empresas en Guatemala, entre pequeas y media-nas, como grandes, han aplicado voluntariamente la metodologa de Produccin msLimpia. Algunos de los sectores participantes han sido: teneras, produccin de bebi-das y alimentos, bene ciado hmedo de caf, mataderos, ingenios, hoteles, metalme-cnica, entre otros. As mismo, se han capacitado ms de 200 personas en Produccin


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Ms Limpia, y concientizado a ms de 5,000 representantes de sectores productivos,gobierno, academia, consultores, profesionales y estudiantes.

A los esfuerzos realizados en las empresas, se han unido varias universidades a travsde la incorporacin del concepto y metodologa de Produccin Ms Limpia en los cur-sos que se imparten en diferentes carreras y maestras, con el n de que los profesio-nales del maana, tengan la visin de prevencin para la gestin ambiental.

La cooperacin internacional tambin ha unido esfuerzos para la promocin y apli-cacin de Produccin Ms Limpia en Guatemala, a travs del nanciamiento de pro-yectos. Por mencionar algunos: En 1999, se lleva a cabo el proyecto Empresas msLimpias y Competitivas de Guatemala, con el objetivo principal de crear la capacidadnacional para enfrentar los retos de un desarrollo sostenible. Dicho proyecto fue eje-cutado por Cmara de Industria de Guatemala contando con el nanciamiento de laAgencia Sueca para el Desarrollo Internacional ASDI. En 2000, el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente apoy el proyecto Inversin en ProduccinMs Limpia; en 2002, USAID nanci, por medio de PROARCA-SIGMA, la asistenciatcnica para la aplicacin de Produccin Ms Limpia en el sector de bene ciado h-medo de caf, obtenindose como uno de los resultados de este proyecto, una guade Produccin Ms Limpia para este sector; en 2004, el Banco Interamericano deDesarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones aprobaron y nanciaron el proyecto

Promocin de Produccin Ms Limpia y Sistemas de Gestin Ambiental, dirigido apequeas y medianas empresas guatemaltecas.

En lo que se re ere al marco legal, el concepto de Produccin Ms Limpia ha sidoincorporado en varias de las polticas generadas y promulgadas por el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales, tales como: Poltica Marco de Gestin Ambiental(MARN Acuerdo Gubernativo 791-2003), Poltica de Conservacin, Proteccin yMejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN Acuerdo Gubernativo63-2007) y la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y DesechosSlidos (MARN Acuerdo Gubernativo 111-2005).

Finalmente, debido a la importancia que la Poltica de Produccin Ms Limpia encierray en concordancia con el marco legal nacional anteriormente mencionado, se proponela formulacin de tal poltica.


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Anexo III: Vocabulario y terminologa

Bienestar social: Se entiende como bienestar social al conjunto de factores que parti-cipan en la calidad de vida de la persona y que hacen que su existen-cia posea todos aquellos elementos que den lugar a la tranquilidady satisfaccin humana. El bienestar social es una condicin no ob-servable directamente, sino que es a partir de formulaciones comose comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro.An as, el bienestar, como concepto abstracto que es, posee una im-portante carga de subjetividad propia al individuo, aunque tambinaparece correlacionado con algunos factores econmicos objetivos.

Competitividad: Ser competitivo es buscar que las condiciones en las que operen in-dividuos y las empresas les permitan generar prosperidad y desarro-llo, sin tener que recurrir para ello a la explotacin del hombre o lanaturaleza. En este contexto, la competitividad se relaciona con eldesarrollo y el uso e ciente y sostenible de los recursos; es decir, conla productividad. La competitividad debe ser sistmica, ya que nosinvolucra a todos. (Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015)

Consumosostenible: Las Recomendaciones de las Naciones Unidas para la Proteccin delConsumidor se ampliaron en 1999 para incluir un captulo sobre elconsumo sostenible, y la clusula 42 de la mencionada reforma a lasRecomendaciones intenta de nir el concepto de consumo sosteni-ble: El consumo sostenible incluye cumplir con las necesidades delas generaciones presentes y futuras para bienes y servicios de talforma que sean sostenibles econmica, social y ambientalmente.Con el n de aclarar este concepto es necesario distinguir entre con-sumo de bienes y servicios para cubrir las necesidades actuales y elconsumo de recursos. El consumo de recursos se re ere a la can-tidad en que se utilizan materiales y energa, y en la capacidad deasimilacin del ambiente para absorber los desperdicios. La raznpor la cual la distincin es tan importante es porque el consumo pue-de elevarse mientras la proporcin de los recursos con el consumopueda reducirse al mismo tiempo. Obviamente, el factor crtico enel consumo sostenible no es el consumo per se sino la cantidad deenerga y recursos utilizados que ocasiona.


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Produccinms limpia:

Se de ne como la aplicacin continua de una estrategia ambientalpreventiva e integrada a los procesos productivos, los productos ylos servicios, para reducir los riesgos a los humanos y al medio am-biente. Para el caso de los procesos productivos se orienta hacia laconservacin de materias primas y energa, la eliminacin de mate-rias primas txicas, y la reduccin de la cantidad y toxicidad de to-das las emisiones contaminantes y los desechos. En el caso de losproductos se orienta hacia la reduccin de los impactos negativosque acompaan el ciclo de vida del producto, desde la extraccin dematerias primas hasta su disposicin nal. En los servicios se orientahacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en el diseocomo en la prestacin de los mismos (United Nations EnvironmentProgramme UNEP).

Produccinsostenible:

Como su nombre lo indica, abarca todos aquellos sistemas de pro-duccin que sin ser necesariamente ecolgicos, involucran en susprocesos mecanismos y metodologas que conllevan a la conserva-cin, manejo y optimizacin del uso de todos los recursos requeridosen la actividad productiva, de tal forma que se garantice la sostenibi-lidad de la produccin a travs del tiempo.

Recursosnaturales: Los elementos naturales susceptibles a ser aprovechados en be-ne cio del hombre se les clasi can en renovables, que pueden serconservados o renovados continuamente mediante su explotacinracional (tierra agrcola, agua, bosques, fauna), y no renovables,que son aquellos cuya explotacin conlleva su extincin (minera-les, energticos de origen mineral). (Reglamento de la Ley de reasProtegidas. Acuerdo Gubernativo 759-90)


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Anexo IV. Acrnimos

AGEXPORT Asociacin Guatemalteca de ExportadoresALIDES Alianza Centroamericana para el Desarrollo SostenibleASAZGUA Asociacin de Azucareros de GuatemalaASDI Agencia Sueca para el Desarrollo InternacionalCCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y DesarrolloCGP+L Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia

CIG Cmara de Industria de GuatemalaCONAMA Comisin Nacional de Medio AmbienteDANIDA Agencia Danesa de Cooperacin InternacionalDRSU Desechos y residuos slidos urbanosGTZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica.INAP Instituto Nacional de Administracin PblicaINTECAP Instituto Tcnico de Capacitacin y ProductividadJICA Cooperacin Internacional JaponesaMAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMINECO Ministerio de EconomaMIPYME Micro, Pequea Y Mediana EmpresaMSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia SocialPARCA Plan Ambiental de la Regin CentroamericanaPML Produccin Ms LimpiaPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteUSAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional


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Anexo V. Lista de actores identi cados

ACTORESSector Pblico: Asociacin Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitln y su

Entorno (AMSCLAE) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitln

(AMSA) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrogr ca del Lago de

Izabal y Ro Dulce (AMASURLI) Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz

(AMPI) Consejo Nacional de reas Protegidas de Guatemala (CONAP) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT) Consejo Nacional de Desechos Slidos (CONADES) Gabinete Ambiental

Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) Instituto Nacional de Bosques (INAB) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Ministerio de Economa (MINECO) Ministerio de Educacin (MINEDUC) Ministerio de Energa y Minas (MEM)

Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) Municipalidades O cina Guatemalteca de Acreditacin Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) Secretara de Plani cacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN)


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Entidades Descentralizadas: Instituto de Fomento Municipal (INFOM) Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP)

Sector Privado:

Asociacin de Azucareros de Guatemala (ASAZGUA) Asociacin de Gerentes de Guatemala (AGG) Asociacin de Porcinocultores de Guatemala (APOGUA)

Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) Asociacin Nacional de Avicultores de Guatemala (ANAVI) Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) Cmara de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industrias y Finanzas de

Guatemala (CACIF) Cmara de Comercio de Guatemala (CCG) Cmara de Industria de Guatemala (CIG) Cmara de Turismo Cmara del Agro de Guatemala

Comisin de Manejo Ambiental de CACIF (COMACIF) Comisin de Vestuarios y Textiles (VESTEX) Federacin de la Pequea y Mediana Empresa Guatemalteca (FEPYME) Gremiales

Sociedad Civil:

Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los RecursosNaturales y Medio Ambiente

Fundacin Solar

Fundacin Defensores de la Naturaleza Fundacin Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia


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Universidades:

Escuela Regional de Ingeniera Sanitaria y Recursos Hidrulicos (ERIS) Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad del Istmo (UNIS) Universidad del Valle de Guatemala (UVG) Universidad Francisco Marroqun (UFM) Universidad Galileo Universidad Mariano Glvez (UMG) Universidad Rafael Landvar (URL) Universidad Rural Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

Cooperacin Internacional:

Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)

Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) DANIDA Embajada de Holanda Embajada de Suiza Unin Europea (UE) Otras


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politica nacional de produccion mas limpia (acuerdo gubernativo 258-2010)

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