plan municipal de desarrollo 2007-2009...

Plan de desarrollo municipal 1


H. AYUNTAMIENTO DE JUCHITLAN, JALISCO

ADMINISTRACION 2007/2009

C. Martha Luz Ortega Plascencia

Regidor Comisiones: Ecología, Asistencia Social, Festividades Cívicas, Promoción Cultural y Espectáculos.

L.C.P. Martin Ramon Covarrubias Lopez Presidente Municipal Comisiones: Gobernación, Justicia, Seguridad Publica, Transito, Presupuesto y Vehículos.

C. Noe Castillo Ramírez Regidor Comisiones: Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal, Agua Potable y Alcantarillado.

C. Rubén Fletes Cobian Regidor Comisiones: Rastro, Aseo Publico, Parques, Promoción y Fomento Agropecuario, Alumbrado Publico.

C. José de Jesús Hernández Salmeron

Regidor Comisiones: Cementerios, Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal, Agua Potable y Alcantarillado, Obras Públicas y Deporte.


C. Teresa González Bandilla Regidor Comisiones: Derechos Humanos Festividades Cívicas, Promoción Cultural y Espectáculos.

C. Jorge Daniel Figueroa Garibay Regidor Comisiones: Calles y Nomenclaturas, Redacción y Estilo, Turismo.

Profr. Ricardo Naranjo López Regidor Comisiones: Saneamiento, Acción contra la Contaminación Ambiental y Protección Civil.

C. Yolanda Vera Díaz Regidor Comisiones: Mercados, Comercio y Abastos y Jardines y Ornatos.

Profr. Héctor Bibian Galindo Regidor Comisiones: Educación, Habitación Popular, Puntos Constitucionales y Reclusorios.

Dr. Erick Jonathan Garcés Rivero Sindico Comisiones: Salubridad e Higiene, Inspección y Vigilancia, Promoción y Desarrollo Económico, Plantación Socioeconómica y Urbana, Educación y Deportes.


MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una gran responsabilidad y un gran compromiso. El Plan de Desarrollo Municipal 2007/2009 es la expresión organizada de los consensos políticos mas amplios; de los valores compartidos que nos mueven en el ejercicio de gobierno; del dialogo fructífero entre ciudadanos y autoridades sobre lo que necesita nuestro municipio y sobre los proyectos de futuro para nuestra sociedad en su conjunto. Por lo tanto, integra visiones distintas que son un fiel reflejo de lo diverso, plural y complejo de las aspiraciones de las diversas localidades, barrios y comunidades, así como los diversos sectores socioeconómicos que de manera comprometida trabajan en Juchitlán. Para la integración del Plan Municipal de Desarrollo se ha realizado un amplio estudio y análisis de nuestro pasado y presente, para orientar nuestro futuro como sociedad y como Juchitlense, todo mediante un amplio procesó de consulta pública, pues el actual Ayuntamiento esta convencido de que la promoción del ejercicio de la democracia es fundamental. Este gobierno es de y para todos los que habitamos en este municipio de Juchitlán, incluyendo aquellos que por decisiones muy propias decidieron emigrar en la búsqueda de mejores condiciones de vida. Por ello, este Plan es la suma de voluntades de personas, niños, jóvenes y ciudadanos, en general, que participaron en su elaboración. Por ello es que buscamos de manera primordial, la recuperación de nuestro municipio, en un proyecto de futuro común.

L.C.P. MARTIN RAMON COVARRUBIAS LOPEZ PRESIDENTE MUNICIPAL DE JUCHITLAN JALISCO

2007/2009

PRESENTACIÓN


Es interés y propósito del Ayuntamiento de Juchitlán, contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto, mediano e inclusive, largo plazo que impulsen y mantengan el desarrollo Municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro de lo que a nivel nacional se esta impulsando como sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un permanente fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, el cual esta centrado la creación y el robustecimiento de la plantación para el desarrollo integral como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Comunidad-Administración como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El objeto de estudio y análisis de Juchitlán, se centra en el Plan de Desarrollo, que busca encausar los esfuerzos de su gobierno municipal, considerando la participación de sus habitantes, los actores políticos, sociales y económicos, y instituciones públicas y privadas que intervienen en el propio desenvolvimiento municipal para el logro de su desarrollo local. Por lo tanto, como premisa fundamental conlleva un diagnostico que permitió identificar e interpretar de un forma entendible, coherente, confiable y eficaz cual es el estado de la situación socioeconómica que priva en el municipio. Una vez que se obtuvo el referido diagnostico, cuyos resultados se presentaron a la sociedad en general, se procedió a definir la perspectiva a que aspiramos los que vivimos y trabajamos en Juchitlán en particular y los Jalisiences en general, la definición fue gracias a la decidida participación de los grupos sociales y productivos que operan en el municipio, derivado de lo anterior, se definieron de manera conjunta y corresponsable las propuestas de las acciones, programas e inversiones a corto, mediano y largo plazos, que den aplicación practica a este documento y que permitan alcanzar la visión y misión de nuestro municipio en beneficio de todos quienes estamos comprometidos con el presente, pero sobre todo con el futuro de Juchitlán.


Antecedentes Históricos

Reseña Histórica Juchitlán significa: lugar donde abundan las flores. Primitivamente se llamó Xochitlán o Zochitlque. A la llegada de los españoles estaba habitada por tribus de indígenas cuyutecos. Tenía alrededor de 800 familias. A fines 1524, llega Francisco Cortés de San Buenaventura, quien nombra encomendero a Pedro Gómez y a Martín Monje de la Provincia de Tenamaxtlán, siendo Juchitlán una de las 16 estancias pertenecientes a la Provincia. En la conquista de tal lugar acompañaban a Cortés de San Buenaventura, los religiosos fray Juan de Padilla y fray Miguel de Bolonia. A causa de una epidemia en 1570, Juchitlán ve reducida su población sumando tan solo cien habitantes. Por decreto del 9 de julio de1835 fue erigido municipio, pero por ser pueblo pequeño, ese mismo año se le quitó la categoría y sólo fue comisaría subordinada al municipio de Tecolotlán. En 1840 quedó definitivamente convertido en municipalidad.


Desde 1837 perteneció al Distrito de Etzatlán hasta 1878 en que pasó a pertenecer al 5° cantón de Ahualulco, más tarde Ameca. En 1895 tenía categoría de pueblo con seis comisarías de policía. Personajes ilustres: el obispo Alfonso Toríz Cobián; el Profesor Juan Gil Preciado, Gobernador del Estado y el escritor Manuel de Jesús Aréchiga.

Plaza principal Escudo de Armas.


El escudo de Juchitlán, Jalisco se integra por elementos que distinguen y dan identidad a los oriundos de este municipio.

El templo parroquial representa el fervor religioso de sus habitantes.

El león significa valor; la espada y la cruz son una alegoría a la Guerra Cristera.

El árbol de agüilote es una especie típica en este municipio.

La flor de pitaya es característica del municipio de Juchitlán, Jal.

La figura del indígena representa a las generaciones ancestrales y el soldado español simboliza a los conquistadores que llegaron a estos territorios en el siglo XVI; ambas figuras simbolizan la unión de estas dos culturas.

El follaje heráldico es símbolo de los pitahayos que es una especie representativa de la región.

El yelmo significa la nobleza de su gente.

Los autores del escudo son Liliana Ixcheel Santana Preciado y José María Covarrubias.

En sesión de Cabildo celebrada el 30 de noviembre de 1999, se realizó la aprobación oficial del blasón como representativo de Juchitlán, Jalisco.

Aspectos espaciales, recursos naturales y ambientales


Localización Geográfica El municipio de Juchitlán se encuentra ubicado al suroeste del estado, en las coordenadas 19º50’00’’ a 20º07’30’’ de latitud norte y de los 103º59’00’’a los. 104º08’55’’ de longitud oeste, a una altura de 1,240 metros sobre el nivel del mar, y forma parte de la región Sierra de Amula. El municipio de Juchitlán colinda al norte con los municipios de Tenamaxtlán y Tecolotlán; al este con los municipios de Tecolotlán, Chiquilistlán y Ejutla; al sur con el municipio de Ejutla y al oeste con los municipios de Ejutla, Unión de Tula y Tenamaxtlán. Su extensión territorial es de 403.88 Km2 que representa el 0.34 % de la superficie del Estado de Jalisco y el 9.53% de la región. En su demarcación política-territorial Juchitlán pertenece al Distrito electoral federal y local número 18, con cabecera distrital en el municipio de Autlán de Navarro, participando además los siguientes municipios, Ameca, Atemajac de Brisuelas, Cocula, San Martín Hidalgo, Tecolotlán, Chiquilistlán., Tenamaxtlán, Unión de Tvla, Ejutla, El Grullo, El Limón, Tonaya, Tuxcacuesco, Autlán de Navarro, Casimiro Castillo, Cuautitlán de García Barragán y Cihuatlán. Descripción Fisiográfica El municipio de Juchitlán se encuentra a una altura aproximada 1240 metros sobre el nivel del mar, su principal elevación es la denominada Mesa la Cuatera con 1600 m.s.n.m. Su orografía esta caracterizada por su superficie que está compuesta en su mayoría por zonas accidentadas (46%), también hay zonas planas (28%), y zonas semiplanas (26%).

Medio físico


Geología El subsuelo del municipio pertenece al período Terciario, y se compone de rocas ígneas extrusivas, riolita, basalto, toba, brecha volcánica, caliza y andesita. Clima El clima del municipio se considera seco, con otoño e inviernos secos, y semicálido, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de 21.5°C, con máxima de 29.1°C y mínima de 13.9°c. El régimen de lluvias se registra entre los meses de junio, julio y agosto, contando con una precipitación media de 622.7 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 2.5. Los vientos dominantes son en dirección del noroeste Vegetación La vegetación del municipio principalmente es Su vegetación se compone básicamente de zona boscosa, en las partes altas existen pinos y encinos, y en las partes bajas hay vegetación tropical, como: palmas y espinos; en las zonas planas hay pastizales Fauna En el municipio se encuentran especies tales como, el puma, el venado, el coyote, el conejo, la ardilla, el tejon, y el mapache. Hidrología Sus recursos hidrológicos son proporcionados por: el río Tecolotlán o Tamazula; AMBOS CONTAMINADOS POR AGUAS NEGRAS, los arroyos: Ferrería, San Gaspar y San Ignacio, y las lagunas y


presas: Ojo de Agua, higuera mocha, Cofradía, Los Guajes, El Pozo y La Tinaja. AMBOS CONTAMINADOS Suelos Los suelos que destacan dentro del territorio municipal esta constituido por terrenos que pertenecen al periodo terciario. La composición de los suelos es de tipos predominantes Vertisol Pélico al cual están adicionándose algunas partes Feozem Háplico y Litosol y Cambisol Eutrico. También existen en algunas partes, roca o tepetate; en la parte oriental del municipio, hay Andosol Mólicocombinados con Feozem Háplico y Cambisol. El municipio tiene una superficie territorial de 40,388 hectáreas, de las cuales 9,217 son utilizadas con fines agrícolas, 12,333 en la actividad pecuaria, 18,668 son de uso forestal, 170 son suelo urbano. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 35,752 hectáreas es privada y otra de 4,636 es ejidal, no existiendo propiedad comunal. Recursos Naturales La riqueza natural con que cuenta este municipio esta representada por 18,668 Hectárea de bosque donde predominan especies de pino principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de oro, plata, cobre, mármol y piedra caliza.

Contaminación Ambiental Erosión de Suelos La erosión de los suelos en este municipio representa uno de los principales problemas presentándose en las zonas de bosque, planicies y/o superficie en general del territorio municipal.


Las causas de esta situación ambiental se deben a la deforestación desmedida, monotonía de cultivos, obstrucción y/o desviación de cauces u otros la cual se ha presentado desde hace aproximadamente unos 10 años. Las áreas más afectadas en el municipio se encuentran en la porción sur ocupando aproximadamente un 30% del territorio municipal. Deforestación La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema grave, en las áreas boscosas, y/o de vegetación detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimiento que este problema se extiende por la falta de vigilancia, además de la falta de conocimiento por parte de los productores sobre los impactos causados en la explotación irracional de los talamotes, en la escasez de agua y en la degradación de los suelos. De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, la falta de interés de los propietarios de predios en mantener sus zonas boscosas, la falta de conciencia de la población en el cuidado de no provocar incendios forestales, así como no contaminar las áreas verdes, lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona, la secación de los cauces, la erosión masiva de suelos y toda una serie impactos ambientales incontrolables en el municipio.

Contaminación de Hídrica La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en los ríos, debido a un mal sistema de drenaje, a la falta de conciencia ecológica de la población en general, a la invasión de un cuerpo lacustre debido al crecimiento urbano. Éste problema se ha venido manifestando al menos desde 10 años atrás.


Los principales efectos que se ha venido reflejado en el ambiente del territorio municipal por esta situación son la escasez del vital líquido durante las diversas épocas del año tanto para consumo humano como para uso en fines productivos, reflejándose lo anterior en los niveles de producción agrícola, ganadera e industrial, repercutiendo directamente en las oportunidades para el desarrollo económico municipal. Residuos Peligrosos Los residuos sólidos que se generan en el territorio municipal, son principalmente de origen agrícola, ganadero y de desecho humano, los cuales se han venido manifestando desde hace al menos 10 años. Esto ha generado un entorno ecológico-socioadministrativo preocupante en el municipio. Asimismo estos residuos se han presentado debido a la falta de recursos para darles un manejo integral y a la falta de conciencia ecológica de los pobladores. La problemática ha rebasando la capacidad de respuesta para un control adecuado de residuos sólidos. Contaminación Atmosférica La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando una serie de anomalías principalmente debido a los efectos que causan los incendios ocasionales que se presentan en el basurero municipal, situación que deteriora la calidad del aire. En el municipio se han presentado casos esporádicos de enfermedades respiratorias en diferentes sectores de la población, además de las repercusiones en el cambio climático de la zona. Amenazas Naturales Las amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de origen hidrometeorológicos como han sido los desbordamientos esporádicos de ríos, teniendo mayor incidencia en las localidades de Santa Maria, Tamazula y Las Juntas. En este sentido estas amenazas naturales han representado un alto riesgo, en la localidad de las Juntas, en donde se han registrado pérdidas materiales de un valor considerable, repercutiendo en la estabilidad económica de dicha comunidad, generándose así un escenario de incertidumbre a causa de la probable presencia de un evento similar en esta área del municipio.


Demografía y mercado de trabajo Demografía El municipio de Juchitlán, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda, Consejo Estatal de Población con base en INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005, cuenta con una población de 5,282 habitantes, de los cuales 2,472 son hombres, que representan el 46.80 % del total y de 2,810 corresponden al género femenino, que a su vez representan el restante 53.20%, es decir, es una población que se compone en su mayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por cada 100 mujeres existen 88 hombres. La densidad promedio es de 13.07 habitantes por kilómetro cuadrado.


La tasa de crecimiento poblacional anual del municipio es negativa -1.73%, inferior a las tasas de crecimiento presentadas a nivel regional (-1.11) y estatal El comportamiento poblacional del municipio en los últimas décadas ha sido decreciente, ya que para el año 1970 en el municipio se contaba con 6587 pobladores, para 1980 6418, en 1990 se registraban 6,127 habitantes, mientras que durante el Conteo elaborado en 1995 se contabilizaron 5921 personas, es decir, el municipio paulatinamente ha venido perdiendo población debido fundamentalmente a la migración de su fuerza laboral. De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2005, el resumen de la estructura poblacional por grupos de edad, es la siguiente:


Cuadro: Distribución poblacional por grandes grupos de edades según sexo.

De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en los rangos de edades inferiores, destacando además que en dichos rangos las mujeres tienen mayor presencia incrementándose esta diferencia en términos porcentuales, en el rango de entre 15 y 19 años, sin embargo en los rangos poblacionales correspondientes a la tercera edad los hombres son mayoría.

Población

Grupos quinquenales de edad Total Porcentaje Hombres Mujeres

Relación hombres-mujeres

052 Juchitlán 5,282 100.00 2,472 2,810 87.97

0 - 4 años 512 9.69 247 265 93.21

5 - 9 años 502 9.50 253 249 101.61

10 - 14 años 549 10.39 280 269 104.09

15 - 19 años 567 10.73 242 325 74.46

20 - 24 años 415 7.86 164 251 65.34

25 - 29 años 321 6.08 134 187 71.66

30 - 34 años 303 5.74 142 161 88.20

35 - 39 años 297 5.62 137 160 85.63

40 - 44 años 268 5.07 129 139 92.81

45 - 49 años 271 5.13 117 154 75.97

50 - 54 años 191 3.62 96 95

55 - 59 años 190 3.60 83 107

60 - 64 años 207 3.92 97 110

65 - 69 años 177 3.35 97 80

70 - 74 años 156 2.95 74 82

75 - 79 años 126 2.39 63 63

80 - 84 años 86 1.63 48 38

85 - 89 años 69 1.31 35 34

90 - 94 años 19 0.36 5 14

95 - 99 años 9 0.17 5 4

100 años y más 2 0.04 1 1

No especificado 45 0.85 23 22 Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.


Juchitlán, esta conformado por un total de 29 de localidades, siendo las principales: Juchitlán (Cabecera Municipal), San José de los Guajes, Los Corrales y Santa Maria. El 50% de las localidades tienen no más de 100 habitantes y más del 50% de la población se concentra principalmente en Cabecera Municipal.

Población total por localidad, monto de población y porcentaje según sexo y relación hombres-mujeres

Municipio Juchitlán, Región Sierra de Amula, Jalisco, 2005

Población

Clave de

loc.

Localidades ordenadas por monto de población Total

Porcentaje en el

municipio Hombres Mujeres

Relación hombres

- mujeres

Juchitlán

5,282

100.00

2,472

2,810 88.0 27 Localidades

0001 1 Juchitlán

3,403 64.43

1,599

1,804 88.6

0014 2 Los Guajes (San José de los Guajes)

630 11.93

271

359 75.5

0012 3 Los Corrales (Villa de Guadalupe)

345 6.53

160

185 86.5

0033 4 Santa María

220 4.17

109

111 98.2

0005 5 Agua Escondida

179 3.39

86

93

0035 6 La Tinaja

141 2.67

65

76

0018 7 Las Juntas

62 1.17

26

36

0032 8 Rancho Viejo

60 1.14

31

29

0043 9 Tamazula

45 0.85

26

19

0009 10 Cofradía de Abajo (La Cofradía)

41 0.78

22

19

0007 11 Camichines

38 0.72

17

21

0051 12 El Bosque

19 0.36

10

9

0008 13 La Candelaria

17 0.32

8

9

0025 14 Los Ojos de Agua

17 0.32

7

10

0023 15 El Molino de Fletes

9 0.17

5

4

9998 6 Localidades de una vivienda

15 0.28

10

5

9999 6 Localidades de dos viviendas

41 0.78

20

21

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Marginación

Indicador Municipal Estatal % Población analfabeta de 15 años o más 8.03 6.45 % Población sin primaria completa de 15 años o más 40.81 26.71 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 11.06 4.93 % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 3.51 2.14 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 7.77 6.78 % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 39.09 38.46 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 9.58 7.36


Grado de Marginación Medio Lugar que ocupa en el contexto estatal 78 Desarrollo Humano

Indicador Municipal Estatal

Tasa de mortalidad infantil 26.45 22.08

% de las personas de 15 años y mas alfabetas 91.97 93.55

% de las personas de 6 a 24 años que van a la escuela 57.72 61.55

PIB per cápita en dólares ajustados 3446.34 7411.79

Índice de sobrevivencia infantil 0.82 0.86

Índice de nivel de escolaridad 0.81 0.83

Índice de PIB per cápita 0.59 0.72 Fuente: Consejo Nacional de Población.- Índices de Desarrollo Humano 2000

8.03

40.81

11.06

3.51

7.77

39.09

9.58

100.00

72.60

6.45

26.71

4.932.14

6.78

38.46

7.36

19.40

40.93

% P

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lació

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alfa

be

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5

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15

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pa

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n

ing

reso

de

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2

sa

lari

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ínim

os


Grado de Desarrollo Humano Medio Lugar que ocupa en el contexto estatal 71 Intensidad Migratoria

Indicador Municipal Estatal

Total de hogares

1,323

% Hogares que reciben remesas 16.02 7.70 % Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 10.58 6.53

% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior 0.23 1.78

% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior 1.74 1.68 Fuente: Consejo Nacional de Población.- Índices de Intensidad Migratoria 2000 Grado de Intensidad Migratoria Medio

26.45

91.97

57.72

22.08

93.55

61.55

Tas

a de

mor

talid

adin

fant

il

% d

e la

spe

rson

as d

e 15

años

y m

asal

fabe

tas

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spe

rson

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e 6

a 24

año

s qu

eva

n a

laes

cuel

a

0.820.86

0.810.83

0.59

0.72

Índice de

sobrevivenciainfantil

Índice de nivel

de escolaridad

Índice de PIB

per cápita

Municipal Estatal


Lugar que ocupa en el contexto estatal 33 Juchitlán, de acuerdo con el índice de marginación por localidad 2000 del Consejo Estatal de Población, Juchitlán tiene un grado de intensidad migratoria medio ocupando el lugar 78 en el contexto estatal, contando con 1 localidad considerada como de alta marginación; así mismo, el municipio tiene un índice de desarrollo humano medio alto ocupando el lugar 71 a nivel estatal y un grado de intensidad migratoria medio, ocupando el lugar 33 en el estado. De los 1323 hogares que registró el Censo del 2000 el 16.02% recibían remesas del exterior, lo cual es un porcentaje muy alto si se compara con el 7% de hogares receptores de remesas a nivel estatal. Así mismo durante el quinquenio anterior el 10.58% de los hogares del municipio registró durante el quinquenio previo la emigración de uno de sus miembros hacia Estados Unidos, mientras que a nivel estatal el solo el 6.53% de los hogares registraron la emigración de uno de sus miembros hacia dicho país. Mercado de Trabajo e ingreso

16.02

10.58

0.23

1.74

7.70

6.53

1.78 1.68

% Hogares que

reciben remesas

% Hogares con

emigrantes en

Estados Unidos

del quinquenio

anterior

% Hogares con

migrantes

circulares del

quinquenio

anterior

% Hogares con

migrantes de

retorno del

quinquenio

anterior


Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente activa (PEA) del municipio de Juchitlán es de 2,081 habitantes que representan el 36% de la población total y el 74% de la población municipal de 12 años y más. Así mismo, de acuerdo con el resultado arrojado por dicho Censo, en el año 2000 se contaba con una población ocupada de 2066 personas, distribuidas según su situación en el trabajo de la siguiente manera: De las 2066 personas ocupadas en el municipio, 1431 pertenecen al sexo masculino (69.2%) mientras que 635 pertenecen al sexo femenino (30.7%). De las personas ocupadas (PO) 37.2% labora en el sector primario, 27.5% lo hace en el sector secundario, y 33.1% lo hace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 72.6% reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo, el 20.3 recibe más de 2 y hasta 5 salarios mínimos y solo el 3.7 % recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. Del total de la PEA 46.94 % son del genero masculino y el 53.06 % son del genero femenino. Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Juchitlán las constituyen las remesas que provienen del extranjero, así como las actividades Agrícolas y Ganaderas. Las características principales de mano de obra demandadas en la Región tienen que ver con actividades como la Albañilería, Carpintería, Manufacturera, Jornalera y Mecánica. Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada mayormente por adultos, los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar actividades como la Albañilería y las Manufacturas. Recursos socioculturales Educación Infraestructura La infraestructura educativa de Juchitlán de acuerdo a la Dirección de Estadística de la Secretaría de Educación en Jalisco, está integrada por 9 centros educativos de nivel preescolar atendidos por 17 docentes; 18 primarias atendidas por 51 docentes, 1 secundaria técnica y 1 telesecundaria en la comunidad de San José de los Guajes con 18 profesores, 1 escuela de nivel medio superior con 9 docentes, en cuanto a la educación especial contamos 1 centro de educación especial atendido por 3 docentes. En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 1 biblioteca con una existencia de 3003 volúmenes. La visita promedio por día es de 8 usuarios.


Deserción escolar. Sus causas principales son: La distancia que existe del hogar a los centros educativos debido a esto los estudiantes principalmente de bajo nivel económico no pueden acceder a los mismos, además de problemas de drogadicción y alcoholismo que se da por la ausencia de la figura paterna en el hogar efecto de la migración y la falta de una infraestructura deportiva adecuada. Cobertura La relación de alumnos de acuerdo al nivel básico es: en preescolar de 251 alumnos, en educación primaria 735 alumnos, en educación secundaria 363 alumnos. La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo con la Secretaria de Educación Jalisco en el ciclo 2006/2007 para el nivel preescolar es del 25%; para primaria es del 90 %, para secundaria es del 14.5%, mientras que para el nivel medio superior es del 8.5 %. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria del 0.02%, del 0.06% para nivel secundaria y del 0.03% en Telesecundarias. Entre las razones principales de deserción escolar, podemos encontrar: la falta de medio económicos para continuar con los estudios, centros educativos lejanos a los hogares de los alumnos, así como la falta de apoyo de sus padres. Nivel de instrucción La población de Juchitlán tiene un grado promedio de escolaridad de 6 años similar al grado de escolaridad regional que también es de 6 años. La población analfabeta municipal representa el 8% de la población de 15 años y más, porcentaje que resulta inferior al analfabetismo regional que es de 10.9%. En el tema de los habitantes con instrucción superior, encontramos que sólo el 3.4% de los habitantes con 18 años o más tienen educación superior. La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en áreas como Administración de Empresas, Agronomía, Medicina y Educación. Educación no formal Se carece de instituciones de capacitación para el desempeño de oficios como la carpintería, las manualidades o la artesanía, así como de institutos donde se impartan docencia en carreras técnicas como computación por ejemplo. Problemática


Los principales problemas del sector educativo municipal se refieren a la falta de espacios educativos, así como a la actualización del personal docente, situaciones que han limitado un mejor desarrollo del sector educativo. Cultura Monumentos Históricos Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial de Juchitlán se encuentran: El templo del Sagrado Corazón su torre y cúpula son de estilo neoclásico y en su interior se aprecian detalles de estilos neogótico y neoclásico.

En lo relativo a imágenes se cuenta con: Tres imágenes peregrinas de la virgen, las cuales se denominan la Purísima, la de Agosto y la Peregrina. Adicionalmente, encontramos en el municipio una cueva del cerrito en donde se encuentra la virgen del transito. Fiestas Como toda población del estado, en Juchitlán se tienen diversas fiestas populares, como lo son: Las fiestas taurinas, fiesta al sagrado corazón, fiesta a la virgen del transito y las fiestas Guadalupanas. Las fiestas religiosas en honor a Nuestra Señora de Tránsito se celebran los días 12 y 13 de agosto de cada año; el 12 de diciembre se festeja a la virgen de Guadalupe y en Junio el Sagrado Corazón. Tanto en la cabecera municipal como en el resto de las comunidades rurales tienen determinadas las fechas, día del año para celebrar a cada virgen o santo para posteriormente celebrar las fiestas charro-taurinas; en San José de los Guajes se celebra el 25 de diciembre la navidad, y el 19 de marzo a San José, en los Corrales el día 12 de enero a la virgen de Guadalupe, en el Pozol, Real, Cercón, cada año se realiza una fiesta y acude un gran número de personas se celebra la Santísima trinidad, en Rancho Viejo el 15 de mayo San Isidro; en las Juntas el 16 de octubre Santa Eduwiges, y el 14 de febrero San Valentín; en Cofradía de Juchitlán el 4 de Julio Ntra. Señora del Refugio, y en Santa María el día 16 de Julio, a Ntra. Sra. del Carmen.


Leyendas, tradiciones y costumbres.

La aparición de la virgen del transito.

El día 13 de agosto se celebra la aparición de la Virgen del Tránsito, encontrada en un roca de un cerro ubicado el éste de ésta población. El 12 de diciembre se lleva a cabo la fiesta en honor a la Virgen de Guadalupe, con las tradicionales mañanitas, peregrinaciones y solemnes misas. El 4 de octubre, fiesta que celebran a San Francisco de Asís, en un barrio de esta población.


En la iglesia hay tres imágenes peregrinas de la Virgen; las que se denominan: la Purísima, la de Agosto, y la Peregrina. La imagen de La Purísima se la pasa de visita en El Grullo y la regresan a Juchitlán el día 7 de diciembre en la víspera de su fiesta (el 8 de diciembre se celebra a La Purísima Concepción), en una procesión que va acompañada de música y danzantes. Los devotos van por la Virgen de Agosto al poblado donde se encuentre para que los visite; cuando llega a Juchitlán los lugareños hacen viaje especial a un lugar denominado Ixtlahuacán de Juárez; para trasladarla salen con la imagen en las primeras horas de la mañana y arriban a la cabecera municipal a las 12 del día. En el camino se quema abundante pólvora. La imagen que denomina La Peregrina, al igual que las demás imágenes, sale al campo cuando escasea la lluvia y también, como las demás, visita casi todos los poblados de la región. Durante el novenario hay serenatas, castillos, fiestas, charreadas y peleas de gallos, entre otros eventos.

Artesanías y gastronomía En cuanto a la gastronomía que distingue a nuestro municipio, podemos mencionar la birria, las Carnitas, los productos de la leche como quesos, crema, mantequilla y requesón, y el Pozole. Así mismo se puede disfrutar de ricas frutas cubiertas o frutas curtidas, de los postres, así como los tradicionales dulces de leche. Entre las bebidas destacan: el ponche de frutas y el licor de raicilla. En cuanto a elaboración de artesanías, podemos mencionar que las principales son el Tallado de madera y los textiles. Salud Cobertura El municipio de Juchitlán cuenta con una población total de 5831 habitantes, sólo el 16% es derechohabiente a servicios de salud. El resto de la población es atendida por consultorios particulares y por la Secretaría de Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de ésta institución en el año 2003 se alcanzó una cobertura del 99.4 % en la cobertura del paquete básico de los


servicios de salud. Para el año 2002 se alcanzó una cobertura del 100% en cuanto a vacunación en niños de 1 a 4 años. Infraestructura La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 1 centro básico de salud, con un módulo de salud mental en la cabecera municipal, 1 módulo de salud rural en la comunidad de San José de los Guajes y 6 casas de salud en diferentes localidades. El personal que atiende estos centros se integra por 8 enfermeras y 4 médicos con las siguientes especialidades 4 médicos parteros. En el sector privado en el tema de salud se dispone de 1 consultorios particulares. Mortalidad y morbilidad Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las relacionadas con infarto y cáncer. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2006 éstas representaron el 98% del total de defunciones registradas en éste periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento 2% del total de las defunciones registradas. Entre las principales causas de mortalidad para esta edad se encuentran las Neumonía y la Insuficiencia cardiaca. Las principales causas de morbilidad registradas en el municipio durante los últimos 3 años son: Insuficiencia Cardiaca, Paro cardiorrespiratorio y Neumonía. Problemática Entre la problemática que afecta al sector salud del municipio podemos encontrar, la falta de personal médico, así como la falta de especialistas; la insuficiencia del equipamiento médico con que se cuenta en los centros y casa de salud municipales (por ejemplo la falta de encubadora, tanque de oxigeno, para el centro de salud de Los Guajes), así como la falta de medicinas. Por otro lado cabe señalar la problemática derivada de la inestabilidad que causa la rotación constante del personal médico. Asistencia Social El municipio cuenta con 558 infantes entre menores de 5 años que representan el 9.5% de la población total de Juchitlán; este sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral. De acuerdo con información proporcionada por el DIF Jalisco, en Juchitlán se tiene un registro de 29 infantes con déficit de peso y talla, lo cual se traduce en deficiente aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro. El total de la población entre 6 y 14 años en el municipio es de 1051 personas, el 19.6% del total, es decir dicha cantidad de habitantes, demandan atención educativa, recreacional y de formación en valores, principalmente.


Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de vida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentes asciende a 29 casos, por lo que se deberán tomar medidas adecuadas para tratar de frenar y revertir el problema evitando que las y los adolescentes se conviertan en padres a tan corta edad. En cuanto a la población de la tercera edad tenemos que en el municipio se cuenta con 834 personas catalogadas como adultos mayores o de la tercera edad (con 60 años o más de edad). De ellos el 50.6% son hombres y 49.4% son mujeres. El 22.06% de los adultos mayores del municipio no saben leer ni escribir. La mayoría de la población analfabeta de la tercera edad esta compuesta por hombres (57.6%) mientras que el 42.4% de los analfabetas de este grupo de edad son mujeres. Para el año 2000 se contaba con 29 ancianos jubilados o pensionados, es decir, solo el 3.4% de este grupo poblacional cuenta con una jubilación o pensión, sin embargo en la mayoría de los casos dicho ingreso no llega a un salario mínimo; aunado a lo anterior, cabe mencionar que muchos de ellos viven abandonados o segregados y con gran necesidad de afecto y cuidados especiales. Un 4.3% de la población padece alguna discapacidad, esto significa que 255 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, tratando de desarrollar plenamente sus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad. En cuanto a la situación de la mujer, actualmente se estima que en el municipio existe una gran cantidad de mujeres que enfrentan todavía limitaciones para el ejercicio de sus derechos, padecen la falta de oportunidades educativas, laborales y profesionales. Sin embargo, aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta las mayores oportunidades laborales a las que hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de familias que hoy basan su sustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año 2005, se estima que en Juchitlán existen 1394 hogares, de los cuales 275 cuentan con jefatura femenina, es decir el 19.7% de total. Durante los últimos años se ha percibido un incremento en las familias con algún tipo de disfunción, lo que favorece desde la poca o nula atención a los menores que la integran, hasta la presencia de maltrato, adicciones, suicidios y el aumento de los divorcios, en los últimos años, entre otros. De acuerdo con información proporcionada por DIF Jalisco, se estima que en Juchitlán alrededor de 320 personas han consumido alguna droga ilícita al menos una vez en su vida. Seguridad Pública


En primer lugar, cabe mencionar que el municipio de Juchitlán no dispone de ministerio público. Por otro lado, se tiene que los delitos que con mayor frecuencia se cometen en el municipio tienen que ver con faltas administrativas, ya que en realidad no hay una incidencia marcada de delitos graves. Entre las principales causas de arresto de ciudadanos se encuentran: escandalizar en vía pública, embriaguez y maltrato familiar. En Juchitlán se dispone de una cárcel con capacidad para 12 personas, éste inmueble se encuentra en malas condiciones. El cuerpo de seguridad pública se compone por 12 elementos, de los cuales 10 son policías de línea, un Comandante y el Director. Es necesario brindar una mayor capacitación al personal del área con la intención de mejorar el servicio. Por otro lado, el municipio solo cuenta con una patrulla, la cual se encuentra en comodato, mientras que el armamento con que se cuenta no es suficiente, así como los radios de comunicación. Recursos Económicos Productivos Empleo e ingresos La Población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, es de 4299 personas, que representan el 72.4% del total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda, de esta población en edad de trabajar 2081 (48.5%) son Población Económicamente Activa y 2212 (51.5%) forman parte de la Población Económicamente Inactiva, la cual se distribuye de la siguiente manera:

Cuadro: Población Económicamente Inactiva (PEI) por tipo de inactividad

Distribución según tipo de inactividad

Municipio Sexo PEI

Estudiante

s

Personas dedicadas a los quehaceres del hogar

Jubilados

y

pensionado

s

Incapacitados permanentes

para trabajar

Otro tipo de

inactividad

Juchitlán 2,212 343 1,237 23 36 573 Hombres 538 143 18 17 23 337 Mujeres 1,674 200 1,219 6 13 236

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000

En cuanto a la población ocupada, tenemos que al año 2000 se contaba con 2066 personas empleadas, y solamente 15 integrantes de


la PEA se encontraban desempleadas. La mayoría de las personas empleadas laboran en actividades del sector primario, siguiéndole el terciario y en menor medida en el secundario. En cuanto a su situación en el trabajo, la mayor parte de los ocupados son empleados y obreros.

Cuadro: Población ocupada y su distribución según situación en el trabajo

Distribución según situación en el trabajo Población

ocupada

Empleados y

obreros

Jornaleros y peones

Patrones

Trabajadores por su cuenta

Trabajadores

familiares sin pago

No especifica

do

2,066 1,013 256 49 526 147 75 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000

En cuanto al nivel de ingresos percibidos por la población ocupada de Juchitlán durante el año 2000, de acuerdo con INEGI, tenemos los siguientes datos: el 72.6% de la población ocupada percibió entre 0 y 2 salarios mínimos, el 20.3% (419 personas) entre 2 y hasta 5 salarios mínimos, el 2.7% (56 personas) percibieron de más de 5 y hasta 10 salarios mínimos, y solamente el 1% percibió más de 10 salarios mínimos. Cuadro: Población ocupada en Juchitlán y su distribución según nivel de ingresos en salarios mínimos.

Absoluto Porcentaje Población ocupada que no recibe ingreso por trabajo

368 17.8%

Población ocupada que reciben menos de un salario mínimo

386 18.7%

Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo. 746 36.1%

Población ocupada que recibe más de 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo. 419 20.3%

Población ocupada que recibe más de 5 y hasta 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo. 56 2.7%

Población ocupada que recibe más de 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo.

20 1.0%


Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000 Producción Agrícola Incosteabilidad de la producción agrícola y ganadera. Debido a la inseguridad en la tenencia de la tierra los productores no invierten en la mecanización del campo, además que no todos pueden acceder a los programas de gobierno para obtener apoyos y los productores no se organizan para progresar. Distribución de la superficie productiva Potencial zona de riego Se cuenta con una zona de riego con un canal de aproximadamente 2 kilómetros de extensión y una superficie aproximada de 100 hectáreas, la cual puede generar mayores empleos y mejores ingresos al municipio. El canal viene directamente de la presa “El Pochote,” sin embargo se encuentra en mal estado y necesita mantenimiento.


TECOLOTLAN

UNION DE TULA

TENAMAXTLAN

MUNICIPIO DE JUCHITLÁN

CHIQUILISTLÁN

EJUTLA

CABECERA MUNICIPAL

DE JUCHITLAN

JUCHITLÁNPOTENCIAL AGRICOLA

SIMBOLOGÍA

Area urbana

AGR ICULTURA DE TEMPORAL 7,503 HECTÁREASPAST IZAL INDUC IDO 2 ,370 HECTÁREAS

El municipio tiene una extensión de 40,388 hectáreas, de las cuales 9,217has (22.82%) son utilizadas con fines agrícolas, 12,333has (30.54%) en la actividad pecuaria, 18,668has (46.22%) son de uso forestal, 170has (0.42%) son suelo urbano. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 35,752 hectáreas son propiedad privada que representan el 88.5%, y 4,636has son de tipo ejidal mismas que representan 11.5% no existiendo propiedad comunal. Producción agrícola Dentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es dominada por el Maíz, el sorgo, garbanzo y agave. Comportamiento de la producción De acuerdo a la información de la SAGARPA En los últimos 5 años la superficie sembrada y su clasificación de hectáreas por temporales y de riego reflejan que se a desminuido su producción.


Ingresos En cuanto al valor de la producción, los cultivos que destacan son El sorgo y el Garbanzo Rendimientos y Cultivos potenciales En el municipio de Juchitlán por su rendimiento sobresalen los cultivos de El sorgo y el garbanzo los cuales se ubican arriba del rendimiento promedio estatal. De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencial importante para la producción del nopal, la pitaya y el Agave. Fuentes de financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son los programas de alianza para el campo. Tecnología empleada La tecnología empleada para la producción agrícola es representada principalmente por la maquina sembradora y las bombas de aspersión. Comercialización La producción agrícola local se comercializa principalmente con particulares en el interior del municipio. Organización En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que es necesario contar con un mayor grado de organización, que permita enfrentar en mejores condiciones los retos que plantean las condiciones actuales de competencia mundial. Problemática del sector La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es la falta de organización y la falta de recursos en el Ayuntamiento. Potencial minero Mina de cal: Existe un cerro en el municipio en el cual se encuentra material propicio para la producción de cal.


Producción pecuaria Los principales productos pecuarios del municipio son, la carne, la leche y sus derivados como la panela, el queso, etc. Inventario De acuerdo con información de SEIJAL el inventario ganadero del municipio de Juchitlan, al año 2002, es el siguiente: bovino carne 9856; bovino leche 3682; porcino 5483 ; ovino 270; caprino carne 57; caprino leche 20; ave carne 5000, ave huevo 1097 y colmena 1430. Producción pecuaria De acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca a nivel local destaca la producción de Bovino carne, estas representan el 32.0% del valor de la producción pecuaria municipal registrada en los últimos tres años. Comportamiento de la producción En los últimos 5 años se ha observado un incremento en la producción Bovina Carne. por otra parte en este mismo periodo los productos pecuarios que han sufrido un decremento son el Porcino.


Subproductos Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio son queso panela crema y requesón el cual es de autoconsumo. Comercialización La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a autoconsumo. Tecnología En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario carecemos de ella. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son programas de alianza para el campo. Problemática Los principales problemas a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio son falta de conocimiento y asesoria por M.V.Z. Comercio Las actividades comerciales en este municipio están dadas por establecimientos de tiendas de abarrotes y pequeños establecimientos para atender las demandas de productos que la población requiere. Turismo Festividades Este municipio cuenta con una fiesta popular anual, durante los meses de Febrero, Junio, Agosto y Diciembre a la que acude una gran cantidad de personas no solamente del municipio sino de los demás municipios y del extranjero, la derrama económica que se


genera en estos días es importante para los comercios y establecimientos, así como para el propio Ayuntamiento. Atractivos Naturales Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como las aguas termales en agua caliente. Construcciones arquitectónicas Además de los recursos naturales anteriormente descritos, en Juchitlan nos enorgullecemos de las construcciones arquitectónicas con que contamos tal es el caso de El templo del Sagrado Corazón y el de san José de los Guajes los cuales pueden ser aprovechados para atraer turismo. Infraestructura hotelera Actualmente se cuenta con una casa que oferta 8 habitaciones. Los hoteles existentes se clasifican en Mesones o Pozada. Problemática Los principales problemas a que se enfrenta el sector turístico son la falta de recursos. Industria Número y tamaño Según SEIJAL, en el municipio no existe mucha actividad industrial, sin embargo destaca 2 unidades productivas, la denominada Zapatera de Juchitlán, productora principalmente de tenis de bajo costo, que da empleo a aproximadamente 15 personas, además de una industria textil, confeccionadora de ropa cuya producción en su mayor parte se exporta a Estados Unidos. Población ocupada La mayor parte de la población ocupada en el ramo industrial 6 %> y se desempeña en la industria del calzado. Grado de tecnificación En cuanto al grado de tecnificación de las industrias estas se clasifican en: escasamente tecnificadas. Los principales problemas para tecnificar las industrias locales obedece al no invertir. Comercialización La mayor parte de la producción industrial no se comercializa a nivel local, ya que ni los tenis ni la ropa que se producen en e l municipio se comercializan de manera importante en el municipio.


Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento disponibles a nivel local para impulsar el desarrollo industrial son privadas como la Caja Popular Xochitlán, entre otras. Problemática Entre los principales problemas a que se enfrenta el sector industrial podemos mencionar como la falta de inversionistas decididos. Artesanías Producción El municipio destaca en la producción de tallado de madera, mismos que se comercializan en el extranjero y se ocupan solo 18 personas. Tecnología Las técnicas de producción son tradicionales, por lo que no se cuenta con tecnología avanzada para la producción artesanal. Problemática El principal problema de los artesanos del municipio es la comercialización de la producción, la falta de financiamientos accesibles y una mayor aplicación tecnológica que permita mayores volúmenes de producción y mejores niveles de productividad. Infraestructura económica social Comunicaciones Red carretera Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Juchitlán cuenta con 33 kilómetros de caminos y terracerías. De estos 10 kilómetros son de carreteras, 23 de


terracerías y 7 de brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado físico de la red carretera encontramos grandes deficiencias ya que la mayoría esta en mal estado (aproximadamente un 70 %). Interconectividad En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Juchitlán, con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región Sierra de Amula, establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran totalmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de Tuxcacuesco a 60 Kms. De la cabecera municipal de nuestro municipio. Telecomunicaciones En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 45 % de la población; éste servicio beneficia a las comunidades de Los Guajes. Los Corrales; en cuanto al servicio de Internet se dispone solamente en la cabecera municipal. Con relación al servicio de correos y telégrafos, Telmex y fax se cuenta solamente con correo y telégrafos. Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante autobús. Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, sin embargo, de acuerdo a la demanda existente, en la actualidad no hay justificante para ampliar las corridas o líneas. Abastecimiento de agua potable y saneamiento Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de 8 litros por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua esta compuesto por una bomba, y una línea de abastecimiento de seis kilómetros de distancia para llegar a los tanques de distribución, contamos con tres tanques de distribución en condiciones no favorables, la red dentro de la cabecera municipal es de asbesto en la mayoría por lo que se gasta mucho en reparaciones, además se


percibe solo un 75% de ingresos de pago por la prestación del servicio por parte de los usuarios. Por el lado de demanda de agua potable, se tiene que los ciudadanos requieren .008 metros cúbicos por segundo, lo cual nos presenta un nivel aceptable de acuerdo una dotación de 200 litros por habitante por día, por lo que podemos deducir que el principal problema del abastecimiento del agua potable radica en la mala distribución. El consumo de agua potable, genera .0012 metros cúbicos por segundo de aguas residuales. Actualmente no se cuenta con ningún tipo de tratamiento, por lo que las descargas se vierten directamente al río sin ningún tipo de tratamiento. Tratamiento de Residuos Sólidos Actualmente se cuenta con un tiradero municipal para los residuos sólidos los cuales tienen una extensión de 3600 de metros cuadrados y cuya capacidad total es de 36000 de toneladas. La producción de residuos sólidos es de 3 de toneladas diarias, lo que representa que dichos tiraderos tengan capacidad suficiente para 23 años. Las condiciones en las que se encuentran dichos tiraderos son las siguientes; A plena superficie y en mediano estado. Los tiraderos son propiedad del Municipio. Recolección de Basura El servicio de recolección de residuos, se presta durante 4 días a la semana a través de un camión recolector para ser llevados finalmente al tiradero municipal, el cual se encuentra en malas condiciones, ya que no cumple con los requisitos establecidos por la SEMADES. Rastros El municipio cuenta con 1 solo rastro, el cual se puede decir que se encuentra en condiciones regulares, produciendo en promedio, entre res y cerdo, dos canales por día. Panteones En lo que se refiere a panteones, el municipio posee 2 de ellos. El primero se ubica en la cabecera municipal, el cual se encuentra en condiciones regulares ya que la bardas están muy deterioradas. Dicho panteón prácticamente esta saturado, ya no hay propiedades disponibles y se estima que la vida útil de dicho cementerio es de 1 año, por lo que se considera urgente un proyecto de ampliación. El otro se encuentra en la comunidad de San José de los Guajes, el cual también se encuentra en condiciones regulares, pero con la diferencia de estimarse una vida útil de alrededor de 30 años.


Vivienda El municipio de Juchitlán, cuenta con un total de 1402 viviendas particulares habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, existe un promedio de 4.16 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción de las viviendas, de acuerdo con INEGI no se tienen registro de viviendas con muros de desecho o lámina de cartón. Mientras que se registran 4 viviendas con techos de material endeble o lámina de cartón, es decir el 0.28% Es decir la gran mayoría de las viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros. En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Juchitlán por cada 100 viviendas existen en promedio 9.6 con piso de tierra. Con relación a la cobertura del servicio de agua, en total 1181 viviendas cuentan con dicho servicio, las cuales representan el 84.12% de las viviendas del municipio cuenta con agua entubada, (alrededor del 73% cuentan con agua dentro de la vivienda y alrededor del 12% con agua entubada en el predio, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante, etc. En cuanto a la cobertura del drenaje, el 86.2% (1211) de las viviendas cuentan con este servicio. Por otra parte, El 85.8% de las viviendas disponen de sanitario exclusivo, es decir 1205 viviendas. Es necesario incrementar la cobertura de este servicio ya esta situación puede traer consigo problemas importantes en materia de salud. En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 94 de ellas cuentan con este servicio de electricidad, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. A continuación se muestra un cuadro comparativo de los niveles de cobertura de los servicios básicos a viviendas a nivel municipal y regional

Cuadro: Cobertura de servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica a nivel municipal y regional.


Viviendas particulares habitadas

que disponen de excusado o

sanitario


que disponen de

agua entubada de

la red pública


que no disponen de

agua entubada de

la red pública


que disponen de

drenaje


que no disponen de

drenaje


que disponen de

energía eléctrica


que disponen de

agua entubada de

la red pública, drenaje y energía eléctrica


que no disponen de

agua entubada de

la red pública, drenaje y energía eléctrica

2009 2072 45 2007 114 2077 1955 9

Servicios de apoyo a la actividad económica. En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las de agave, actualmente éstas presentan un nivel de articulación mínimo, debido en buena medida a la escasa, formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de consultoría empresarial son escasos, debido al bajo, valor que los empresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial. Los servicios financieros en el municipio son inexistentes, ya que no se cuenta con bancos comerciales, solo se cuenta con una caja de ahorro. En general podemos mencionar que no cuenta con condiciones que faciliten el acceso a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local y regional. En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la participación de la administración municipal ha sido muy importante, debido a los escasos recursos, existentes, siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura para el desarrollo donde se ha podido incidir de mejor manera buscando el apoyo del gobierno del estado. Aspectos Organizativo-Institucionales


Funcionamiento del gobierno municipal Estructura Administrativa La estructura administrativa del municipio que está conformada por la presidencia municipal, el cuerpo de regidores, el Secretario y Síndico, el Juez Municipal, las direcciones de Obras públicas, agua potable y alcantarillado, el departamento de Hacienda Pública y el Comandante de la Policía. El personal con que se cuenta es insuficiente y algunos funcionarios tienen que cumplir con dos o hasta más funciones, ya que los recursos son insuficientes para incrementar de manera importante la nómica, lo que implica que las demandas de la población no puedan ser atendidas con resultados más óptimos. Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas. En relación a lo anterior el municipio de Juchitlán no cuenta con manuales de organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus departamentos, esto ha conllevado a que exista un desconocimiento ó certidumbre sobre cuáles son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos existentes, pero aun así se mantiene un servicio favorable y una atención merecedora asta el momento mas debemos de reconocer que es necesaria una capacitación o actualización de equipo de computo en cada una de las dependencias. Recursos materiales Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Juchitlán cuenta, de conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de un edificio que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de San José de los Guajes , entre otros, estos edificios se encuentran en un estado medianamente aceptable, , El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es insuficiente, en estos momentos para las actividades que se realizan. Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 5 vehículos de los cuales todos se encuentran en funcionamiento y en buenas condiciones. Están distribuidos de la siguiente manera: 1 para el uso del presidente municipal, 1 para la recolección de la basura 1 para seguridad pública y los otros 2 restantes para Obras publicas, agua potable; por lo que esta asignación es adecuada, considerando las áreas más importantes para la utilización de estos vehículos.


Recursos Tecnológicos Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el Internet, telefonía y computación, entre otros, se considera que son inadecuados, e insuficientes. Para un lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio tiene los siguientes reglamentos emitidos y actualizados Construcción, Policía y Buen Gobierno y es necesario que adecue los siguientes Estado de la planeación municipal Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Juchitlán de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del Plan salgan. Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una inexistente, interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN (Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera incipiente, en estas tareas, con la participación dentro de este importante organismo de una escasa, representatividad de la sociedad en general. Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo un listado de acciones a llevar cabo, éstas se pueden visualizar en el cuadro y de éstas resaltan por su importancia los proyectos más importantes. La participación social en el municipio La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos, de participación ciudadana que operan sin interrelación alguna, y con objetivos que toman en cuenta una visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran:


Comité Organizador de Fiestas Patronales, Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, Consejo Municipal de Salud, Consejo de Protección Civil, Comité de Validación y Seguimiento, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación y Consejo de Desarrollo Rural Sustentable y algunos más. El Consejo de Salud municipal sesiona mensualmente. Es integrado por 8 funcionarios públicos, con los cuales participan 10 personas por parte de la sociedad civil, acudiendo además 13 agentes municipales. Entre los temas que tratan podemos mencionar: la problemática que representan las enfermedades que más comúnmente brotan, la prevención y combate al la drogadicción, aspectos de higiene, la promoción del deporte y la educación para la salud, entre otros temas. El Consejo de Participación Social en la Educación sesiona mensualmente. Es integrado por 50 personas, de las cuales el 30% forma parte de la sociedad civil, acudiendo además 1 delegado y 13 agentes municipales. Los temas que principalmente se tratan son las necesidades prioritarias que se presentan en barrios y escuelas del municipio. El Consejo de Protección Civil sesiona bimestralmente. A sus sesiones asisten alrededor de 15 personas, de los cuales el 30% es parte de la sociedad civil. Entre los temas abordados en este consejo podemos mencionar: las zonas de riesgo, integridad de la comunidad, como brindar auxilio a visitantes. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) sesiona mensualmente. La asistencia a estas reuniones oscila entre las 70 y las 90 personas, entre funcionarios municipales y sociedad civil. En el seno del COPLADEMUN se integraron 7 mesas sectoriales de trabajo. Entre los principales temas abordados podemos mencionar la priorización y aprobación de obra pública de los ramos 33 y 20. El Consejo de Desarrollo Rural Sustentable cuenta con una participación aproximada de 35 personas. Sesiona mensualmente. La participación social dentro de éste consejo es de 30% de los asistentes. Entre los temas a tratar: se promueven y se da seguimiento a los programas federales y estatales de apoyo al sector agropecuario como Procampo, por mencionar alguno.


En el municipio Juchitlán no existen instituciones de educación superior como no obstante, falta reforzar su relación y vinculación con la sociedad para servir de un estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo local. Juchitlán al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, como ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus integrantes son funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación municipal se ha limitado a reuniones mensuales, para priorizar las obras de los Ramos 33 y 20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población ha limitado el desarrollo local. En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio. La hacienda pública municipal Ingresos Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligado a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de


padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años en promedio han representado el 77% del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto incrementadas, en un 40%, esto implica un crecimiento, de ingreso recibido por habitante. En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando para Juchitlán en los últimos tres años en promedio el 23% restante del presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios el 20% proviene del impuesto predial, el 20% del cobro del servicio de agua potable, el 21% de licencias y el restante 58% a otros donde resaltan los ingresos recibidos por concepto de prestamos de Ayuntamiento 50%, Registro Civil 2% Piso y Plaza 2%, Bienes inmuebles 1% otros 3%. De los anteriores servicios mencionados es importante mencionar la baja recaudación que presentan sobre todo los servicios de Licencias dado que se cobraban las tarifas mínimas. Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas o modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local; necesariamente que esta nueva política hacendaria federal deberá ser respaldada y complementada por un reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por los servicios que presta. Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio. Egresos El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal. Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier


dependencia pública y en cualquier nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de infraestructura). En el caso de Juchitlán, Jalisco, descontando las aportaciones federales que directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2004-2006, el 89% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 11% para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 89 pesos se destinan a este gasto corriente y 11 pesos a inversión. Esto significa que en los últimos años apenas a cada habitante del municipio le ha tocado en promedio anualmente un gasto en inversión de $634-86. Del total del gasto corriente mencionado, el 50% se destina a la operación y mantenimiento de servicios públicos, donde llaman la atención por su participación porcentual dentro del gasto total corriente lo servicios de Agua Potable con un 4%, alumbrado público con el 7%, aseo público participa con un 1%, mantenimiento de mercados con un .5%, mantenimiento de panteones se lleva un .5% y la operación de rastros con un .5%, entre otros. Quitando el porcentaje de gasto correspondiente a los servicios públicos nos queda un 41% de gasto corriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados. El municipio cuenta, con adeudos contratados por los próximos 4 años, esto le significa un moderado, impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 7 % a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, puede resultar pertinente, siempre y cuando haya certidumbre para su ejecución en proyectos rentables un endeudamiento adicional del municipio. La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos sean distribuidos tanto óptima como racionalmente. Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones


con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores.

Análisis de la Problemática Municipal Principales Problemas Identificados

N PROBLEMA RELACIÓN

01 Contaminación del Río por descarga de aguas negras 2 02 Desabasto de agua potable en localidades 6 03 Alto índice de desempleo 9 04 Incosteabilidad de la producción agrícola y ganadera 9 05 Comunidades sin asistencia médica 6 06 Comunidades con alta marginación 9 07 Caminos en mal estado 6 08 Drogadicción y alcoholismo 15 09 Migración 27 10 Falta de abastecimiento de medicamentos en los centros de

salud 36

11 Erosión del suelo 4 12 Bajo nivel escolar en comunidades 6 13 Insuficiencia de bordos abrevaderos para la producción

ganadera. 4

14 Desorganización de los agricultores 33 15 Deserción escolar 9 16 Insuficiencia de servicios médicos de primer contacto 5 17 Insuficiencia de servicios públicos básicos 6 18 Desactualización de catastro 19 19 Bajo ingreso por recaudación 17 20 No se tiene el hábito de la lectura 12 21 Falta de infraestructura deportiva 8 22 Ausencia de promoción deportiva 20 23 Ausencia de programas de reforestación 2 24 Mala ubicación y funcionamiento del vertedero municipal 28 25 Estancamiento de la comercialización 3 26 Carencia de vivienda digna 6 27 Ausencia de la figura paterna en el hogar 8 28 Contaminación ambiental 36


29 Falta de instituciones bancarias 25 30 Falta de canales para la comercialización de productos y

servicios 25

31 Apatía a la participación ciudadana 6 32 Falta de tecnología para la producción agrícola y ganadera 4 33 Falta de información de los programas de gobierno 13 34 Elevada evasión fiscal 19 35 Falta de cultura ecológica 28 36 Problemas de salud 6


Red de la Problemática Municipal

7 26 31 32 17 5 33 13

11

4 3

6 9

24

2

18

19 16 14

34

25

1

23 12 3628

35

2022 10

27

21

158

29

25


Relación de Problemas Estratégicos: 1. COMUNIDADES CON ALTA MARGINACIÓN.- Son comunidades que no

cuentan con servicios básicos como agua potable, asistencia medica, vivienda digna, cuentan con caminos de acceso en mal estado, sus habitantes presentan un bajo nivel educativo, existe poca o nula participación ciudadana y su principal actividad que es la agrícola-ganadera se realiza en condiciones precarias..

2. INCOSTEABILIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA GANADERA.-

Existe un gran rezago en la modernización y mecanización del campo, no existen los suficientes bordos abrevaderos, los productores no se informan sobre los programas de Gobierno, además de que no están debidamente organizados y debido al tipo de culturas existe un grave problema en erosión de suelo.

3. MIGRACIÓN.- Originada principalmente por el alto índice de

desempleo existente en el municipio, alta marginación de sus habitantes, deserción escolar y una incosteabilidad de la producción agrícola y ganadera.

4. ALTO INDICE DE DESEMPLEO.- Alto índice de desempleo: sus causas

principales son: el estancamiento de la comercialización, falta de canales para la comercialización de productos y servicios, no existen instituciones bancarias y en general lo relacionado en la economía del municipio.

Potencialidades 1. POTENCIAL MINERO.- Mina de cal: Existe un cerro en el cual se

encuentra material propicio para la producción de calhidra. 2. ZONA DE RIEGO.- Se cuenta con una zona de riego con un canal de

aproximadamente 2 kilómetros de extensión y una superficie aproximada de 100 hectáreas, la cual puede generar empleo e ingresos al municipio. El canal viene directamente de la presa “El Pochote” se encuentra en mal estado y necesita mantenimiento.

3. Turismo: el municipio cuenta con un potencial turístico a desarrollar entre lo que se puede mencionar las presas El Pozo, Las Tinajas y Agua Escondida. Además de contar con una pequeña superficie forestal colindante con el municipio de Chiquilistlán con potencial turístico. Por último cabe mencionar que el denominado Cañón de los Mojos muestra un interesante paisaje, por su gran profundidad y vegetación de galería en el fondo.


Objetivo A donde queremos llegar El municipio de Juchitlán, al 2020 destacará a nivel Regional y Estatal por: 1. Ser un municipio que cuente con una amplia cobertura de

servicios básicos (luz eléctrica, agua potable, alcantarillado, servicios médicos y de educación) en las diferentes localidades del municipio y al alcance de todas las personas.

2. Ser un municipio con un ambiente limpio, conservando y restaurando nuestro medio ambiente, contando con una vegetación abundante, preservando la fauna local y conservando limpios sus recursos hídricos.

3. Ser un municipio plenamente desarrollado en el ámbito social que propicie y extienda en todo el municipio, las mismas oportunidades para todos por igual de superación individual y comunitaria, además sea pilar de identificación de todos los juchitlenses y base de certidumbre y confianza para una vida política pacifica y una intensa participación ciudadana.

4. Ser un municipio pionero en el impulso del desarrollo

sustentable del campo, en donde se cuente con una basta infraestructura agrícola y ganadera.

5. Ser un municipio en el cual se ofrezcan oportunidades de trabajo

y estudio para todos sus habitantes y que además cuente con una infraestructura deportiva suficiente.

6. Ser un municipio modelo en cuestión de gobierno, en el cual se

cuente con una certificación de calidad en sus mecanismos de acción.

Objetivos Estratégicos Que debemos lograr 1. Reducir los niveles de marginación del municipio, incrementando

la cobertura de servicios básicos: energía eléctrica, agua potable, drenaje y alcantarillado, para que todas las personas cuenten con una vivienda digna y decorosa, así como incrementar la cobertura y calidad de los servicios médicos y educativos, para que los habitantes de todas las localidades tengan acceso a dichos servicios. Por otro lado, es fundamental para mejorar las condiciones de vida de la población el contar con mejores accesos a las diferentes localidades para disminuir los tiempos de traslado y reducir los costos de transportación, por lo que se deberán mejorar los caminos.

2. Crear mejores condiciones para el desarrollo del sector

agropecuario, revirtiendo las actuales condiciones de


incosteabilidad de la producción rural, logrando que ésta resulte una actividad económicamente atractiva para los productores locales, creando las condiciones necesarias para incrementar la productividad y mejorar la competitividad. Un punto especialmente importante es reducir la incertidumbre de los problemas relativos a la situación de la tenencia de la tierra, así como impulsar la inversión para la mecanización del campo e incrementar la cobertura de los programas gubernamentales y el grado de organización de los productores locales, sentando así las bases para mejorar la productividad y competitividad del sector.

3. Disminuir los actuales niveles de emigración municipal, creando

fuentes de empleo atractivas a los jóvenes del municipio y creando mejores condiciones en cuanto a la calidad de vida de los habitantes, sobre todo en relación a los servicios públicos.

4. Aumentar el nivel educativo y de preparación de la población,

garantizando el acceso a la educación básica de todos los habitantes del municipio, disminuyendo al máximo el analfabetismo, proporcionando en los casos necesarios los apoyos de los programas federales o estatales para incentivar la asistencia de la población en edad escolar a los centros educativos. Por otro lado es de vital importancia erradicar el consumo de drogas y alcohol en los jóvenes, para lo cual se deberá incrementar la infraestructura deportiva, además de promover la unidad familiar, para que todos los niños cuenten con la guía y el ejemplo de la figura paterna y materna para orientarlos y hacer de ellos ciudadanos productivos.

Estrategias

Empedrados de diversas calles.

Como lo vamos hacer


Objetivo Estratégico 1 Reducir los niveles de marginación del

municipio

Estrategias:

1.1. Elevar el nivel escolar de los habitantes.

1.2. Aumentar el número de caminos pavimentados y revestidos en

buen estado transitables en toda época del año.

1.3. Ampliar el alcance de los servicios de salud.

1.4. Contar con una infraestructura de servicios básicos adecuada.

1.5. Fomentar la participación ciudadana.

1.6. modernización de las técnicas de producción agropecuaria.

Objetivo Estratégico 2 Crear mejores condiciones para el

desarrollo del sector agropecuario

Estrategias:

2.1 Propiciar la organización entre productores

agropecuarios.

2.2 Garantizar el correcto apoyo y aplicación de los

programas de gobierno a todos los productores, además de

su difusión.

2.3 Incrementar la inversión en el sector

Agropecuario.

Objetivo Estratégico 3 Disminuir los actuales niveles de

emigración municipal

Estrategias:


3.1. Promover la creación nuevas fuentes de empleo y capacitación

para el trabajo.

3.2. Elevar la calidad de vida de los habitantes.

3.3. Disminuir la deserción escolar.

Objetivo Estratégico 4 Disminuir el índice de desempleo

Estrategias

4.1 Promover cursos de capacitación para generar el autoempleo.

4.2 Promocionar el Municipio para atraer inversión que genere

empleos.

4.3 Atraer programas de créditos para la creación de pequeña y

medianas empresas.

Estrategia 1.5: Fomentar la Participación Ciudadana

Líneas de acción:

1.5.1 Fomentar entre la población la participación mediante

pláticas en donde se vea la importancia de esta.

1.5.2 Realizar periódicamente visitas a los barrios y localidades

para lograr que la población sea participe en las acciones

del gobierno.

1.5.3 Implementar campañas de limpieza y reforestación en donde se

fortalezca la convivencia armónica dentro de la pluralidad de

ideas de la población.

Estrategia 1.6: Modernizar las técnicas de producción

agropecuarias.

Líneas de acción:


1.6.1 Gestionar programas de gobierno que brinden capacitación y

asesoría profesional a los problemas.

1.6.2 Gestionar apoyos económicos para la compra de productos e

implementos que cuadyuben al fin en cuestión

Líneas de Acción:

2.2.1 Aumentar el número de beneficiados del programa de Alianza

para el Campo.

2.2.2 Aumentar el número de solicitudes en el programa Crédito a la

Palabra.

2.2.3 Incrementar nuestra participación como gobierno municipal en

los diversos programas federales y estatales de apoyo a la

gente del campo.

2.2.4 Establecer diversos programas de capacitación para mejorar

las técnicas productivas y asegurar los programas y acciones

brinden mejores resultados.

2.2.5 Generar y apoyar propuestas viables de mejor utilización de

uso del suelo.

2.2.6 Promover la siembra de cultivos mas rentables que el maíz en

todas las localidades del municipio.

Estrategia 2.3: incrementar la inversión en sector agropecuario

Líneas de Acción

2.3.1 Intermediar ante los proveedores de insumos y maquinaria

agrícola para que abaraten los costos de los mismos.

2.3.2 Orientar por medio del departamento agropecuario del

municipio en coordinación con la Secretaria de Desarrollo


Rural sobre nuevas técnicas para hacer más productivas sus

actividades.

2.3.3 Incrementar la tecnificación del campo e introducir la

infraestructura necesaria para elevar la productividad del

sector.

Objetivo Estratégico 3: Disminuir los actuales niveles de

emigración municipal

Estrategia 3.1: Crear empleos para todas las personas en edad de

trabajar.

Líneas de Acción

3.1.1. Crear las condiciones necesarias, en cuanto a

infraestructura, para que las empresas se interesen en

invertir en el municipio.

3.1.2. Aprovechar todos los programas sociales de la federación

que generen empleo en beneficio de la sociedad (PET).

3.1.3. Acercarnos a la Secretaria de Promoción Económica para

traer programas de apoyo económico para que las personas que

así lo deseen puedan emprender su propia empresa o negocio.

3.1.4. con el apoyo del Sistema DIF Jalisco, impartir

diferentes cursos de capacitación para generar el autoempleo.

3.1.5. Crear Centros de Desarrollo Comunitario en diferentes

localidades del municipio, en donde se puedan impartir

capacitación y posteriormente crear microempresas.

Estrategia 3.2 Elevar la calidad de vida de los habitantes.

Líneas de Acción

3.2.1 Traer programas de mejoramiento de vivienda: Piso de cemento,

enjarre de paredes, techo firme, etc.

3.2.2 Reducir la desnutrición infantil.


3.2.3 Gestionar apoyos a asistenciales para las personas de la

tercera edad. Gestionar cursos sobre la correcta nutrición

3.2.4 Mejora la nutrición de los habitantes

3.2.5 Generación de empleos.

Objetivo Estratégico 4 Disminuir el índice de desempleo

Estrategia 4.1: Promover cursos de capacitación para generar el

autoempleo.

Líneas de Acción

4.1.1 Buscar por diferentes programas de gobierno, cursos de

capacitación.

4.1.2 Crear por medio de la dirección de Promoción Económica del

municipio un banco de información en donde las empresas que

requieren de personal puedan consultar y contratar empleados.

4.1.3 Difundir a toda la población del municipio cualquier curso o

taller que se imparta.

Estrategia 4.1: Promover cursos de capacitación para generar el

autoempleo.

Líneas de acción:

4.2.1 Crear una serie de incentivos a las empresas que contraten

personal.


4.2.2 Crear una página web con un apartado, en donde se expongan

las funcionalidades para invertir.

4.2.3 Convenio con la Secretaría de Promoción Económica la difusión

del municipio, en el estado, en el país y en el extranjero.

4.2.4 Realizar giras y poner estands en diferentes foros y

exposiciones de importancia regional.

Estrategia 4.3: Atraer Programas de Créditos para creación de

pequeñas y medianas empresas.

Líneas de acción: 4.3.1 Delegar a una persona exclusiva para buscar programas de

apoyo y encaminarlos a los beneficiados.

CARTERA DE PROYECTOS

Prioridad

Objetivo

Estrategia

Línea

Proyectos

Media 1 1.1

1.1.4

Rehabilitación de los centros educativos, implementando el programa de escuela sana.


Alta 1 1.2

1.2.1

Pavimentación de la carretera a Los Guajes-Tinaja.

Media Construcción de un ingreso a la cabecera municipal que sea atractivo para el municipio.

Alta Construcción de empedrados en diversas comunidades y en la cabecera municipal.

Alta Ampliar los sistemas de agua potable y alcantarillado para que toda la población del municipio cuente con estos servicios.

Baja 1.2.2.

Adquirir un modulo de maquinaria para dar continuo mantenimiento a los caminos existentes.

Media 1.3.

1.3.1.

Construcción de Casa de Salud en localidades que no cuenten con ellas.

Media Construcción de Planta Tratadora de Aguas Residuales.

Baja 2 2.2.

2.2.3

Construcción de bordos abrevaderos.

Baja 3 3.1.

3.1.5.

Construcción de Centros de Desarrollo Comunitario en diversas localidades.

Media 4 4.2.

4.2.7.

Rehabilitar los espacios deportivos existentes y equiparlos con lo necesario

Alta Ampliación del panteón municipal ubicado en la cabecera municipal

Alta 4.2.8.

Construcción de canchas de usos múltiples en las diversas localidades donde no cuenten con esta infraestructura Santa María, Los Corrales y La Tinaja.


L. C. P. MARTIN RAMON COVARRUBIAS LOPEZ PRESIDENTE MUNICIPAL

C. P. NORBERTO GARCÍA RUESGA

SECRETARIO GENERAL

ING. REYES EDMUNDO JUÁREZ CASTRO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS.

Juchitlan, Jalisco., Junio 2007

plan municipal de desarrollo 2007-2009...

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