plan desarrollo 2012 2015

Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 1


Prlogo

Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica y de gobernabilidad dada la

inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento

poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difcil condicin socioeconmica o

desplazamiento forzado llegan a las 32.582 personas, existe un

crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un dficit en la prestacin de los servicios pblicos. Para el 2011 son

466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin

cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo as un

total del 86% de la poblacin con estratificacin socioeconmica menor

al estrato.

Las tasas de desempleo estimadas estn sobre el 15,6% superando el

promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores estn bajo la

informalidad; hay altos ndices de desescolarizacin, desnutricin, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de

adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados

ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio.

La Clave para salir de esta cruda realidad, es la unin ciudadana. Es

necesario que las organizaciones, agremiaciones e instituciones pblicas lleguen a consensos en torno a una apuesta comn, una agenda de

gobierno colectiva que apunte al Buen Gobierno de nuestro municipio,

sin corrupcin, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad,

puesto que estos sern los principios que nos conduzcan hacia el

desarrollo integral para todos los habitantes de nuestro municipio, un

desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo ltimo el bien comn y el progreso

social, basado en un compromiso social que implica garanta de

derechos y cumplimiento de deberes. Tenemos gente valiosa y potencialidades para transformar nuestra realidad; mi gran anhelo es

recuperar la confianza y el valor de lo pblico, con actuaciones

transparentes y de cara a la gente, donde todos construyamos una Soacha segura, organizada, educada, productiva, saludable y prspera.

Juan Carlos Nemocn

Alcalde Soacha


Misin

Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupcin,

con una fuerte democracia participativa,

enmarcando todas las acciones municipales en la

legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que

estos sern los principios que nos conduzcan hacia el

desarrollo integral para todas y todos los habitantes de

nuestro municipio, un desarrollo generado en

condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo

siempre como objetivo final el bien comn, la

recuperacin de confianza, el valor de lo pblico y el

progreso social, basado en un compromiso social que

implica garanta de derechos y cumplimiento de

responsabilidades.


Visin

En el 2025 Soacha ser una ciudad atractiva

para vivir, visitar y disfrutar, lder en el centro

del pas dadas sus condiciones educativas y de

bienestar; con gente multicultural

emprendedora y comprometida con el progreso

municipal, territorio gobernable, organizado,

competitivo, sostenible y seguro.


Objetivos

General

Hacer de SOACHA una ciudad con desarrollo humano integral, un

territorio productivo, gobernable, garante de derechos, atractivo,

lder y competitivo, en que los valores de transparencia y

legalidad provean de confianza para el fortalecimiento del recurso

ms preciado... su gente.

Especficos

Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien"

Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el

ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades,

se contribuye as a procesos en que las personas sean

protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana.

Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de "tener con que vivir bien"

Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y ample las oportunidades para el desarrollo y

regulacin de las actividades econmicas en los diferentes

sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del

municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.


Objetivos

Especficos

Eje 3 Gobierno y Seguridad tenemos derecho a gozar de una ciudad justa, segura y confiable.

Generar escenarios seguros para los habitantes del municipio de

SOACHA que propendan por la integridad de la persona para el goce de libertades o derechos, mediante el fortalecimiento de las

instituciones municipales y la adopcin de comportamientos

seguros por parte de la ciudadana.

Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una

ciudad en orden"

Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan

de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad, hbitat

saludable en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas

bien definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de

SOACHA".

EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo

Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal, entidades del orden departamental,

nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la

construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de gestin que propicie la transicin de la crisis al

desarrollo en el municipio de SOACHA.


Valores

1. Transparencia. La calidad institucional que permite el fortalecimiento de la

democracia participativa, visibilizando de manera amplia las acciones de gobierno y

fomentando el desarrollo de la cultura de participacin ciudadana garantizando el

acceso a la informacin, generando confianza y certidumbre en todas y cada una de

las decisiones adoptadas por el gobierno.

2. Liderazgo. Fortaleza institucional que dinamiza la participacin social, gerencia con

eficiencia los recursos pblicos y administra el territorio promoviendo la inclusin de

los puntos de vista de la ciudadana en las decisiones de gobierno.

3. Pertenencia. Promocin contina de nuestra identidad, entendiendo con profundidad

todas las dimensiones culturales que estructuran el arraigo al territorio que

administramos, implicando as un compromiso con el cuidado del entorno y lealtad

con la idiosincrasia promoviendo el rescate de nuestra memoria histrica

4. Equidad. Calidad institucional que promueve la administracin inteligente de los

recursos bajo los postulados de igualdad, justicia y equilibrio garantizando un

desarrollo integral en condiciones de igualdad de oportunidades.

5. Legalidad. Respeto absoluto por la reglamentacin y las normas, transparencia en el

actuar, y dinamizacin de la ciudadana en torno a las veeduras, constituyndose

este mecanismo como un elemento fundamental en el control social de la gestin y

signo de transparencia de cara a la ciudadana.

6. Honestidad. Calidad institucional capaz de cumplir con eficiencia y eficacia las

acciones planteadas por la comunidad, actuando de manera coherente con las

necesidades del territorio y de su poblacin ejecutando acciones tendientes a la

solucin de los mismos.

7. Eficiencia. Utilizacin adecuada de los recursos de todos los ciudadanos, promoviendo

la poltica de austeridad en la administracin, optimizando de esta manera los

recursos de la administracin municipal

8. Eficacia. Seguimiento estricto a los compromisos adquiridos garantizando el

cumplimiento de los plazos establecidos para el cumplimiento de las acciones

tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.


Principios

1. Responsabilidad Social: Las acciones realizadas por los actores del Plan de Desarrollo

Bienestar para Todos y Todassern garantes de un desarrollo sostenible y responsable

actuando de manera solidaria y oportuna en aras de alcanzar las metas aqu establecidas,

estableciendo la planeacin como eje rector que permita ejercer la capacidad analtica de

responder de manera diferencial y proporcionada a las necesidades que presenta el

territorio y la poblacin.

2. Actuar tico: El respeto por los recursos pblicos constituye la base de la gestin exitosa,

por tanto todas las decisiones de la administracin estarn orientadas bajo el ms absoluto

respeto por la ley, fomentando as la confianza en la administracin municipal logrando

solidaridad de la ciudadana en el cumplimiento de las metas aqu establecidas.

3. Buen Gobierno: Todo el aparato estatal estar concentrado en la solucin de las

problemticas coyunturales, el impacto de los programas que nazcan en el seno de la

Administracin Municipal debe transformar la calidad de vida de los ciudadanos,

optimizando los recursos y multiplicando el beneficio social.

4. Democracia Participativa: El cumplimiento de las metas aqu establecidas, ser producto

de una corresponsabilidad con la ciudadana, se fortalecern todas las formas de

participacin ciudadana y la unin estratgica entre ciudadana y Administracin Municipal

orientara tanto la toma de decisiones como la ejecucin de las mismas.

5. Valor de lo Pblico: La Administracin Municipal convoca a toda la ciudadana a preservar

el patrimonio cultural y ciudadano de nuestro Municipio y de manera paralela orientara sus

acciones hacia el fomento de la conservacin del patrimonio pblico que fortalece el

accionar social del estado. Es fundamental entender el valor de las acciones tangibles e

intangibles que realiza la Administracin en aras de cumplir las metas aqu establecidas y

transformar la calidad de vida de los ciudadanos.

6. Desarrollo Integral: Las acciones realizadas en el marco del Plan de Desarrollo Bienestar

para Todos y Todas sern garantes de un desarrollo integral de los ciudadanos y del

territorio, entendiendo que es imperante la formulacin de polticas que atiendan de

manera integral y diferenciada a toda la poblacin del municipio garantizando la formacin

de ciudadanos ntegros que aporten a la construccin de una nueva sociedad.


Polticas

Soacha Cultural, Educada y Deportiva

Bienestar Social: Soacha Humana

Soacha Emprendedora y Empresarial

Con Buen Gobierno y trasparencia Hacemos la Diferencia

Soacha Justa, Segura y Confiable

Soacha en Movimiento y amiga del medio ambiente

Soacha con Alianzas para la Competitividad

Gestin y

Derechos Humanos para el desarrollo


Estrategias

1. Ejercicio de la participacin, garanta de Derechos. La participacin de la ciudadana en la

toma de decisiones y en el seguimiento a la ejecucin de la administracin ser eje rector

de la gestin en todas y cada una de las dependencias de la Administracin Municipal. As

mismo, se promovern los espacios donde se discuta el impacto de las iniciativas de la

administracin de modo que se garantice que las decisiones adoptadas respondan a la

necesidad de la ciudadana.

2. Control y Evaluacin Permanente. La Administracin Municipal adoptara las acciones que

sean necesarias a fin de implementar los mecanismos administrativos que permitan un

monitoreo constante a la ejecucin del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas en

aras de garantizar el cumplimiento de las metas trazadas.

3. Coordinacin para alcanzar metas. La coordinacin al interior de la Administracin

Municipal ser fundamental a la hora de ejecutar las acciones necesarias que lleven a la

consecucin de la metas, por tanto es imperante que todos los funcionarios adopten las

disposiciones aqu contenidas y aporten desde sus respectivos roles los insumos

necesarios que permitan materializar las metas planteadas.

4. Articulacin para el Logro de sinergias y Objetivos. La Administracin Municipal

adelantara las acciones y gestiones necesarias que garanticen la articulacin de diferentes

instancias del orden nacional e internacional armonizando las acciones ejecutadas por

esas entidades, con los objetivos planteados por el presente Plan de Desarrollo.

5. Gestin para la conquista de Beneficios y resultados en comunidad. La realidad

financiera de nuestro municipio seala claramente que los recursos con los que

disponemos no son suficientes, por tanto la Administracin Municipal emprender un

ambicioso plan de presentacin de Proyectos antes las instancias del orden nacional e

internacional que permitan el cumplimiento de las metas por va de cofinanciacin, de

modo que no estaremos sujetos a los recursos existentes sino que intensificaremos las

acciones conducentes a la consecucin de recursos externos a nuestro municipio.

6. Tecnologas para el Desarrollo. La tecnologa como centro de la sociedad moderna implica

la implementacin de acciones transversales que den vida a una estrategia de utilizacin

adecuada y eficiente de los recursos tecnolgicos en aras de lograr la universalizacin del

acceso y el aprovechamiento en los diferentes frentes sociales e institucionales.

7. Acciones colectivas para la recuperacin y conservacin del medio Ambiente. La

Administracin Municipal adelantara las acciones necesarias para la recuperacin y

preservacin del medio ambiente, de modo que las dependencias administrativas a las


que corresponda, tendrn una mirada diferencial con respecto al medio ambiente y

adelantaran las acciones necesarias para cumplir los mandatos legales y jurisprudenciales

al respecto.


Enfoque

La construccin de un modelo de gestin para municipio en CRISIS supone

una reconfiguracin de las relaciones entre los diversos actores de la

comunidad; la legitimidad y gobernabilidad se constituyen en los principales

elementos resultantes de la concertacin de procesos de construccin e

implementacin de Polticas Pblicas en las cuales los derechos a la

proteccin, a la igualdad y no discriminacin, a la educacin entre

otros son perfectamente garantizados.

Soacha como municipio con diferentes afectaciones en este gobierno presenta

su plan de desarrollo BIENESTAR SOCIAL PARA TODOS Y TODAS como

un conjunto articulado de estrategias de desarrollo territorial con una

perspectiva basada en derechos humanos, por lo cual se plantea cada uno de

sus ejes como una oportunidad para el goce de diferentes derechos as:

Eje 1 : SOCIAL derecho a estar bien con ello se identifica la posibilidad

del disfrute del derecho a la educacin, nutricin, salud, recreacin y

deportes, cultura; adems con las consideraciones del caso si se trata de

poblacin discapacitada, infancia, adolescencia, jvenes, adulto, adulto

mayor, minoras poblacionales, y otras especificidades que merecen atencin

diferenciada.

Eje 2: DESARROLLO ECONMICO derecho a tener con que vivir bien

plantea las diferentes oportunidades para que poblaciones de diferentes

condiciones puedan ser partcipes en proceso que les permita generar ingresos

que mejoren el poder adquisitivo y de esta manera acceder a diferentes

servicios y beneficios. Soacha debe ser un territorio de oportunidades para

los diferentes agentes econmicos y poblacin en general que pretenda otras

culturas en que la innovacin social sea un factor determinante para su

desarrollo personal y social.

Eje 3: SEGURIDAD Y GOBIERNO derecho a gozar de una ciudad justa

segura y confiable se identifica en este eje el conjunto de estrategias para

lograr que en el municipio de Soacha se goce de condiciones que ofrezcan

mayor tranquilidad a los habitantes en el cotidiano vivir. El derecho a la vida

es prioridad por lo tanto la disminucin de homicidios, de eventos que afecten

las condiciones de integridad personal, la libertad y la integridad se

constituyen en los subprogramas que se presenta.


Eje 4: ORDENACION DEL TERRITORIO derecho a vivir en una ciudad

en orden plantea la oportunidad de gozar de un hbitat saludable en que

las condiciones promuevan el bienestar en sus diferentes expresiones y que a

su vez la imagen del territorio sea redimensionada y orientada en nuevas

formas. En esta dinmica el derecho a la vivienda, a espacios para movilidad, a

espacios para compartir y construir cultura cobran nuevos significados por lo

cual el urbanismo, el medio ambiente, infraestructura la atencin del riesgo se

configuran en programas y subprogramas garantes de derechos.

Eje 5: GESTION Y DERECHOS PARA EL DESARROLLO derecho a estar

en una ciudad lder y competitiva se presenta en este eje, programas y

subprogramas que promueven la vivencia de derechos, la transparencia, el

buen gobierno, la gestin tributaria, la promocin del derecho a la

participacin y a la educacin en derechos humanos, todo esto con el objeto

de vivenciar el objeto del estado. Tambin se presentan procesos de gestin

para el municipio, as como estrategias para hacer seguimiento y garantizar el

cumplimiento de metas que harn del municipio de Soacha un espacio en

Colombia que ofrece oportunidades y condiciones para el goce pleno de

derechos.

En la medida en que el gobierno municipal centre sus acciones en los

derechos y en el bienestar de la comunidad y de cada una de las personas se

fortalecern los espacios que rescatan la voz de la comunidad, su participacin

y la prevencin de toda forma de vulneracin de derechos.


Como estamos?Actualidad del Municipio


En Conclusin

Nuestros problemas son


Entonces Proponemos


Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron pactados por 189 naciones del mundo

en el ao 2000 y con ellos se comprometen a

cumplir con metas e indicadores especficos

antes de 2015 a fin de garantizar una vida digna para las personas. Colombia ratific su

compromiso a travs del Conpes 91 de 2005

donde traz las metas y estrategias para

cumplir los ODM.

En Soacha convergen todas las

problemticas sociales del pas, es claro que

nuestro territorio histricamente recibe a la poblacin que por una u otra razn no

encuentra respuesta a sus expectativas en

la atencin de sus necesidades bsicas de

subsistencia y proteccin en su territorio de

origen, no obstante que al municipio su capacidad gerencial y de recursos no le ha

permitido superar las necesidades bsicas de

los que all ya habitan.

Hay una percepcin ciudadana, de abandono

y consecuentemente, desinters

generalizado por ser partcipe de iniciativas

por lo general fallidas e insuficientes.

Es necesario entonces abordar la

problemtica social con especial cuidado,

puesto que reconocemos que es el ser

humano el motor principal de nuestra sociedad y que cualquier esfuerzo poltico y

administrativo que realice el estado deber

estar encaminado a la reduccin de

desigualdades sociales, logrando as una sociedad mucho ms justa que reconoce las

diferencias de grupos de poblacin en

condicin especial, gnero, etnia, cultura,

territorio y edad.


Como estamos? Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica

y de gobernabilidad dada la inestabilidad en

la permanencia de sus Alcaldes, el alto

crecimiento poblacional alcanza la cifra

promedio del 3,86% anual, las constantes

migraciones que recibe de familias en difcil

condicin socioeconmica o desplazamiento

forzado llegan a las 35.551 personas, existe

un crecimiento desbordado y desordenado del

territorio y en consecuencia un dficit en la

prestacin de los servicios pblicos. Para el 2012

son 477.9181los habitantes, de los cuales el 48%

se encuentran sin cobertura en salud y el 29%

sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la

poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al

estrato 2 obteniendo as un total del 86% de la

poblacin con estratificacin socioeconmica

menor al estrato 3. Las tasas de desempleo

estimadas estn sobre el 15,6% superando el

promedio nacional y el 55% de nuestros

trabajadores estn bajo la informalidad; hay

altos ndices de desescolarizacin,

1Fuente:Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Revisin y Ajuste 2011.

desnutricin, violencia familiar, violencia

social, violencia sexual, embarazo de

adolescentes, presencia de grupos

delincuenciales, grupos armados ilegales,

consumo y expendio de sustancias

psicoactivas, estas y muchas otras condiciones

describen el estado actual de nuestro municipio.

El nivel educativo de la poblacin en Soacha

segn PNUD, es de 6,8 aos de estudio, cifra

alarmante si se tiene en cuenta que est por

debajo del promedio nacional el cual es de 9

aos y muy por debajo del promedio en pases

desarrollados que corresponde a 14 aos de

estudio. Si revisamos las cifras con ms

detalle, encontramos que el 33,1 % curso bsica

primaria, el 43,7% secundaria, el 8,4%

educacin superior o postgrado y el 6,3% no

tiene ningn nivel educativo. Debe resaltarse

que en la mayora de ocasiones la difcil

situacin socioeconmica y la calidad de la

educacin que hoy se imparte en los

colegios, dificulta a los jvenes bachilleres del

nivel 1 y 2 del Sisben el acceso a la

educacin superior, situacin que impide que

nuestros jvenes se preparen y transformen

la realidad de nuestro municipio. (Ver anexo

Capitulo Diagnostico Completo).


Quse va a

hacer?

Objetivo

Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye as a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana.


Soacha Educada, Cultural, Deportiva


Estructura

de la Matriz


Bienestar Social Soacha Humana


Es el desarrollo econmico una estrategia de superacin de pobreza, casi la mitad de la poblacin del mundo vive con menos de 2 dlares al da. Y en demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garanta de que ser posible salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las polticas econmicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el ao 2015 (los Objetivos de Desarrollo del Milenio). La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosin del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democrticas segn el cual el progreso debe beneficiar a todos. Afirma PNUD, es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promocin de la inclusin social y el empleo como condiciones esenciales para la reduccin de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento econmico es una condicin esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, ser necesaria una reorientacin del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes, reglamentos y prcticas que son parte del proceso que genera y perpeta la pobreza. De otra parte, el crecimiento econmico no crear empleo y disminuir la pobreza a menos que se trate de un crecimiento econmico inclusivo, donde las necesidades de los pobres y de los marginados estn en el foco de atencin. Los estudios muestran que cuando los hombres y las

mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento econmico se acelera y los promedios de pobreza caen ms rpidamente para todos. Este eje plantea el fortalecimiento del Desarrollo Econmico que promueva ante todo la generacin de ingresos con ms y mejores oportunidades de empleo, emprendimiento, empresarismo para todos nuestros habitantes, con una visin de igualdad de gnero de manera que se garanticen los derechos econmicos de los hombres y las mujeres en igualdad de condiciones. Es necesario generar una localizacin ordenada de industria y empresa limpia, aliada a la posibilidad de implementar parques y polgonos que incluyan desarrollo de investigacin, ciencia y tecnologa tendientes a la solucin de los problemas estructurales de nuestra poblacin. La dinmica econmica en el Municipio de Soacha debe ser un factor atractivo a la inversin privada, que consolide Parques Industriales, Zonas Comerciales y Logsticas como territorio estratgico en el Centro del Pas para intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidacin empresarial.


Como estamos? Los bajos niveles de formacin y las limitadas oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de

desplazamiento. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha este en los niveles del SISBEN 1 y 2, lo cual nos indica el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos.

El indicador de pobreza para Soacha segn NBI (Necesidades Bsicas insatisfechas) ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%,2 para el 2005, segn el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir que en doce aos logro bajar 12.06 puntos porcentuales.

Pobreza Por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI

de Soacha3

2Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.

3Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005

A su vez, la proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza es del 53.8% (lnea de base de 1991) y la proporcin de personas que se encuentran debajo de la lnea de indigencia es del

20.4%. La garanta y restitucin de los derechos econmicos es el gran reto del municipio de Soacha en trminos de desarrollo econmico. Soacha presenta bajos

niveles de formacin, alta tasa de desempleo y subempleo, alta informalidad, dificultades para crear empresa, ausencia de alternativas de financiamiento y de bancarizacin para los ms pobres y tambin excesiva tramitologa. Igualmente posee un bajo nivel

de competitividad, poco aprovechamiento de su posicin estratgica y otros factores de competitividad; falta de imagen positiva y ambiente favorable para el desarrollo y la

generacin de empresas; insuficientes niveles de comunicacin entre el sector pblico, privado y ciudadana para promover el desarrollo del municipio, entre otros4.

Fuerza Laboral Segn el Censo 2005, la poblacin en edad de trabajar en el municipio (tomando como lmite inferior de la poblacin en capacidad de trabajar los doce aos)

ascendi a 296.477 personas, de este total, el 53.2% es Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Este indicador es superior al registrado en el Departamento (48.01%) e inferior al de Bogot (54.92%). En cuanto a la distribucin de la poblacin

4 Fuente: Poltica Pblica Incluyente del Municipio Soacha.


en edad de trabajar por actividad realizada, el 48.9% de la poblacin de ms de doce aos trabaj o tena trabajo, el 15.3% estudi y el 19.16% realiz oficios del hogar. El 42,8% de las personas que trabajaron, laboraban en el municipio, el 51.8% en otro municipio

y el 5.4% no inform. Solo el 31% de las personasque trabajan o han trabajado estn afiliadas a un fondo de pensiones.

Desempleo La situacin de desempleo es crtica en el municipio de Soacha llegando a un 15,6% de la Poblacin Econmicamente Activa (149.803 personas). El rango

de edad ms afectado por esta situacin es el de los quince a los veinticuatro aos, especialmente las mujeres (Censo Experimental 2003). El 58% de los ocupados corresponde al obrero o al empleado del

sector privado; el 15% al trabajador por cuenta propia. Es significante el grupo de tra bajadores familiares sin remuneracin que equivale al 1.5%; mientras que los ocupados por el gobierno son el 6.5%. El empleo informal sigue creciendo en Soacha,

los trabajadores por cuenta propia aumentan a medida que se eleva la edad, lo que refleja que dicha poblacin es vctima creciente de la flexibilidad laboral o de la prdida del empleo. Al revisar la evolucin del empleo en el municipio, de acuerdo a los

censos de 1993 y 2003, se identifican algunas tendencias que condicionan el desarrollo econmico del municipio. En primer lugar, se aprecia un importante crecimiento del 51% de las personas ocupadas en cada medicin, reportando un

crecimiento promedio anual de ocupacin de 5% a lo largo de la dcada. En segundo lugar, el crecimiento

de ocupacin se registra paralelo a una cada en el empleo en todos los sectores econmicos del municipio, con excepcin del sector gobierno y de las actividades no especificadas, que absorben casi la totalidad del incremento en la poblacin.

Alto porcentaje de poblacin en situacin de

pobreza Los bajos niveles de formacin y las limitadas

oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de desplazamiento registrando 26.6625 personas en esta condicin. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha est en los niveles del SISBEN 1 (146.371 personas) y 2 (124.682), lo cual nos indica

el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos. El indicador de pobreza segn NBI ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%6, para el 2005, segn el

Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir, que en doce aos logr bajar 12.06 puntos porcentuales.

5

Segn Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de informacin de

PoblacinDesplazada - SIPOD con corte al da 30 de noviembre de 2008 en http://www.accionsocial.gov.co 6

Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y

Cundinamarca 27.7%.


Sector agropecuario: decadencia del sector rural

de Soacha

El sector rural de Soacha ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos corregimientos con

catorce veredas y 4.400 habitantes, repartidos en 1.746 predios, con producciones tradicionales de papa, arveja, maz, y hortalizas; recientemente se ha impulsado el cultivo de fresa, uchuva y mora (Oficina de planeacin del municipio de Soacha, 20097).

Sector empresarial: baja responsabilidad social y ambiental La base econmica del municipio es

fundamentalmente comercial e industrial y una gran importancia del sector servicios; lo cual hace que los otros sectores se vuelvan marginales en la distribucin de actividades econmicas, particularmente, la explotacin agropecuaria8.

7 Tomado del diagnstico agropecuario realizado por la Alcalda de Soacha, Secretara de Planeacin, rea

agropecuaria en el 2008. 8 Fuente: DANE 2005.

Informalidad e ilegalidad en el sector minero

Soacha presenta los ms importantes yacimientos de

materiales de construccin y similares en la Sabana

de Bogot. Las reservas en la zona de estos

materiales de acuerdo al clculo de reservas son de

novecientos sesenta y cuatro millones de metros

cbicos de arenas y recebos y de ciento sesenta

millones de metros cbicos en arcillas. El catastro

minero reporta entre solicitudes y ttulos mineros un

total de ciento tres minas que tienen licencia minera

para la exploracin y explotacin de arcillas,

materiales de construccin y recebos. As mismo

existe un nmero indeterminado de explotaciones

ilegales.(Ver anexo Capitulo Diagnstico Completo).


Objetivo

Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de

"tener con que vivir bien"

Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y

ample las oportunidades para el desarrollo y regulacin de las actividades econmicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de

servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que

propenda por el bienestar de sus familias.


Estructura de la Matriz


Desarrollo Econmico Soacha Sostenible


Lo que resulta ms perturbador desde el punto de vista poltico y moral es la violencia que las "nuevas guerras" desencadenan contra la poblacin civil y de las cuales son vctimas en la medida en que los territorios se hacen ms vulnerables en su proceso de

rpida expansin. A menudo suponen ataques generalizados contra la poblacin civil, violaciones de los derechos humanos, y/o el crimen de genocidio, eufemsticamente

denominado "limpieza tnica". En ciertos casos, se trata de guerras inducidas por el control de los recursos y/o de redes ilegales - produccin y trfico de drogas, minerales estratgicos, petrleo...- y configuran particulares "economas de guerra" Estos

conflictos se asocian a menudo a los llamados "estados frgiles" o "en colapso" que fcilmente conducen a un contexto a convivir en una crisis generalizada como las que observamos en muchos

lugares en situacin de post - conflicto. Las zonas de paz y guerra coexisten en un mismo espacio territorial. Esta situacin ha obligado a redefinir el propio concepto de seguridad, pues

trasciende al Estado y su integridad territorial y afecta a la vida, a la dignidad y a los medios de vida de la poblacin. Ahora refirindonos en un concepto ms amplio de seguridad se puede referir el concepto de la seguridad humana planteado en 1994, en el informe

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es definida como una combinacin de "libertad de temores" y "libertad de necesidades". El paradigma de seguridad humana se asienta en la nocin de vulnerabilidad mutua. Mientras exista

vulnerabilidad e inseguridad extrema en algunos sectores de la poblacin, todos somos, en cierta

medida vulnerables. Por lo tanto la seguridad humana es la reduccin del riesgo colectivo (y compartido), por medio de anlisis, decisiones, prevencin y acciones que disminuyan, las causas y circunstancias de la

inseguridad" NEF, Jorge. "Seguridad humana y vulnerabilidad mutua" en ROJAS ARAVENA, F y GOUCHA, Moufida. Texto Seguridad Humana, Prevencin de Conflictos y Paz. Chile, UNESCO/FLACSO, 2002.


Como estamos? GOBIERNO9

La violencia e inseguridad son producto de la

deficiente calidad de vida de gran parte de los

ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de

poblacin desplazada y vulnerable,

presentndose un conflicto social por la

influencia de grupos armados de toda ndole, los

cuales incentivan la compra y venta de

sustancias alucingenas, armas, bienes hurtados

y un sinnmero de actividades propias del

comercio ilegal.

La violencia intrafamiliar es uno de los mayores

problemas del municipio y comprende el maltrato

infantil, la violencia psicolgica, fsica y sexual.

En el municipio los niveles de violencia son altos

y requieren con urgencia el tramite psicosocial

necesario para superarlo o reducirlo, por ello es

importante que se considere la creacin de una o

ms comisaras de familia. De acuerdo con las

cifras del Instituto de Medicina Legal, se observ

que tanto en el ao 2005 como en el 2006,

9 Fuente: Observatorio. Dijin 2011

Soacha se ubic como el municipio con mayores

casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual

de todo el departamento de Cundinamarca.

Las mayores causas generadoras de conflicto familiar

observadas en sta Comisara, tienen que ver con

dificultades econmicas, alcoholismo y desacato de

normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de

maltrato infantil son demasiado elevados ya que en

los ltimos cuatro aos se contabilizan cerca de

1.000 casos denunciados de maltrato fsico y

alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato.

Se desconoce el nmero de casos no denunciados.

Soacha, es la poblacin que cobr notoriedad nacional

hace unos dos aos por el escndalo de los llamados

falsos positivos y continua padeciendo una guerra

interna por el territorio. Guerra en la que actan

desde pandillas juveniles, hasta bandas

delincuenciales organizadas financiadas con el

microtrfico de drogas, y hasta urbanizadores piratas.

Divididos en seis comunas y dos corregimientos, los

habitantes de Soacha sobreviven, sin muchas

condiciones para el trabajo ptimo y sin servicios

pblicos adecuados en la zona, la inseguridad es

soberana de calles y esquinas. Sin temor a exagerar,

es posible afirmar que hay sectores a los que ni

siquiera pueden ingresar sus propios residentes, sin la

compaa de algn mandams.(Ver anexo Capitulo

Diagnstico Completo).


Estructura

de la Matriz


Seguridad y Gobierno


Ordenacin


Como estamos? Con relacin a la movilidad vehicularen el

municipio no existe conexin directa entre

las diferentes comunas a excepcin del

trazado de la denominada Autopista sur,

siendo esta tambin un inconveniente en la

comunicacin entre los sectores o las

comunas ubicadas en el norte y el sur. La

mayora de las vas locales no tienen

continuidad y solamente tienen conexin con

la Autopista por cuatro vas. En los barrios

ubicados en Altos de Cazuc, no es posible

identificar corredores viales especficos,

teniendo en cuenta la crtica topografa de la

zona.

El diagnstico de la situacin de la viviendaen

el municipio de Soacha tiene una particular

complicacin por las caractersticas propias del

urbanismo y la tipologa habitacional existente,

uno de los problemas es la situacin de la

propiedad y su tenencia segura, por las

condiciones propias del origen de los procesos de

urbanizacin que ha tenido el rea urbana del

municipio, otro problema es la localizacin de

las viviendas en zonas altamente degradadas o

en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno

parte de las vas no son suficientemente anchas

para permitir el trfico en doble sentido y estn

planificadas de manera anti tcnica, al punto

que, segn el Plan de Ordenamiento Territorial,

en Soacha no se puede afirmar que exista como

tal una malla vial.10

La segunda consideracin corresponde a las

demandas de crecimiento urbano y econmico de

carcter regional o municipal que se suceden en

el territorio municipal. De acuerdo con el censo

del ao 2005 y las proyecciones de crecimiento

reciente, la regin central de Bogot y la sabana

de Bogot mantienen las tasas ms altas de

crecimiento demogrfico, destino preferencial de

la movilidad migratoria del pas y la principal

demanda por localizacin de industria y

10

Fuente: Plan Econmico para la Competitividad de Soacha. Vicepresidencia de Gestin

Cvica y Social. Direccin de Estudios e Investigaciones Junio 2005.


servicios. Este hecho implica una fuerte presin

para la adecuacin de nuevo suelo urbanizable,

especialmente, en el sector de la vivienda social

y la industria.(Ver anexo Capitulo Diagnstico

Completo).


Objetivo

Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden"

Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad en todos los sentidos para lo cual el

urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas bien

definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de SOACHA".

Ordenacin


ORDENACIN TERRITORIAL


Ordenacin del Territorio


El principal desafo que enfrentan los gobiernos

desde los niveles municipales o microrregionales

hasta los niveles nacionales, es el de saber cmo construir, implementar y consolidar modelos de

gestin capaces de fomentar y conciliar grandes

objetivos, estrategias y sistemas de evaluacin y

de seguimiento que en teora llevaran al logro del desarrollo sustentable: el crecimiento

econmico, la equidad (social, econmica y

ambiental) y otros elementos o componentes que atae al desarrollo de un determinado contexto.

Sumado a lo anterior y en el marco de "Municipio

en crisis" como hemos llamado a SOACHA el

enfoque de derechos cobra importancia en la medida en que para la bsqueda del bienestar el

estado debe asumir responsablemente su papel

de garante de derechos y la sociedad avanzar en los diferentes escenarios que permitan y

promuevan su participacin.

"Es nuestra misin recuperar la Confianza en la

Gestin y valor de lo Pblico, seremos estores de

Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad, tica y justicia,

fundamentos en los principios de comunicacin y

rendicin de cuentas permanente de la gestin

gubernamental; haremos del proceso de contratacin una herramienta participativa

publica para que entre todos seamos garantes de

las convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicacin de contratos sea con la

amplia participacin ciudadana. Si queremos

recuperar la confianza y fomentar el valor de lo

pblico en los ciudadanos" Programa de Gobierno Soacha 2012-2015.


Objetivo

EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo

Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal,

entidades del orden departamental, nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de

gestin que propicie la transicin de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.


Gestin para el Desarrollo


Acciones para Lneas de Prevencinen el

Municipio de Soacha

1. Prevencin Urgente

2. Prevencin Temprana

3. Prevencin Restaurativa

4. Proteccin


Atencin a

Vctimas

Como estamos?

Soacha es el primer

municipio de

Cundinamarca

receptor de

poblacin en

condicin de

desplazamiento

registrando

oficialmente

35.551 (17.156 hombres y 18.395

mujeres)11 personas en esta condicin;

menores de edad 14.641, mayores de edad

18.404, adultos mayores 1.523, ND 983,

11

Fuente: SIPOD - 2011

situacin que a su vez explica el

significativo porcentaje de poblacin con

bajos ingresos. Los cuales corresponden al

7,44% del total de la poblacin del

municipio. De la poblacin desplazada se

cuenta con 8.635 hogares. Los sectores a

los que llegan las familias desplazadas en

la periferia del municipio (comunas 4 y 6

principalmente), presentan riesgo

sismolgico y geolgico, y son los ms

desprovistos de servicios pblicos;

situacin que pone a sus pobladores en

condiciones de desigualdad con respecto a

los habitantes de las otras comunas. 12

El conflicto armado que ha vivido Colombia a lo

largo de los aos ha golpeado de forma

desfavorable diversos municipios del pas y

Soacha es uno de ellos; en relacin al respeto de

los Derechos Humanos, la poblacin de Soacha

est constantemente vulnerada, no hay servicios

suficientes de salud, vivienda, educacin,

12

Foto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada

ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abonfoto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abondanodano.


seguridad alimentaria. En demasiados lugares

no existe alcantarillado, ni suministro de agua

potable, se sufre de analfabetismo, y limitadas

oportunidades laborales.

El hecho de que ms de la mitad del municipio se

haya conformado de manera ilegal, ha llevado a

que las coberturas de servicios pblicos sean

insuficientes, entre otras razones, porque el

gobierno no puede realizar inversiones en

barrios no legalizados, lo que conduce a bajos

ndices de desarrollo humano local, que atrapan

en la pobreza al 53,8% de las personas y en la

indigencia al 20,4%13.

13

Poltica Pblica de Desarrollo Incluyente de Soacha. 2009


Atencin a Vctimas


Plan de Inversiones

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015 (Miles de Pesos)

EJES POLITICA PROGRAMAS TOTAL 2012 TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2012 -

2015

SOCIAL

SOACHA CULTURAL, EDUCADA Y DEPORTIVA

ACCESO A LA EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS

45.502.310

55.852.703

56.790.689

58.850.410

216.996.112

SOACHA CON EDUCACIN DE EXCELENCIA

10.550.000

10.866.500

11.192.495

11.528.270

44.137.265

EDUCACIN PARA JOVENES Y ADULTOS

6.400.000

3.942.000

3.985.260

4.029.818

18.357.078

INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA

5.000

5.350

5.725

6.125

22.200

SOACHA LA MS LECTORA 75.000

80.250

85.868

91.878

332.996

SOACHA VIVE LA CULTURA 60.000

64.200

68.694

73.503

266.397

CULTURA PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA

580.870

621.531

665.038

711.591

2.579.031

SOACHA TIENE IDENTIDAD CULTURAL

1.525.000

1.631.750

1.745.973

1.868.191

6.770.913

SOACHA ACTIVA 1.368.678

1.440.860

1.452.000

1.486.000

5.747.538

SOACHA CAMPEONA 708.772

847.472

870.000

906.000

3.332.244

DEPORTE FORMATIVO 391.578

468.969

499.000

573.000

1.932.547


IMAGEN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

-

700.000

580.000

580.000

1.860.000

MAS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION

2.518.173

1.600.000

1.914.376

2.064.483

8.097.032

TOTAL 69.685.381

78.121.585

79.855.117

82.769.269

310.431.351

BIENESTAR SOCIAL, SOACHA

HUMANA

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PBLICA

879.600

1.052.376

1.108.319

1.167.618

4.207.912

ASEGURAMIENTO EN SALUD 40.253.722

41.868.696

44.258.786

46.792.282

173.173.486

GESTIN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD

1.214.113

1.286.959

1.364.177

1.446.027

5.311.276

OPTIMIZACIN DE LA PRESTACIN Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

804.000

852.240

903.374

957.577

3.517.191

PROMOCIN DE LA SALUD, PREVENCIN DEL RIESGO Y PLAN TERRITORIAL DE SALUD

7.474.400

7.944.864

8.420.236

8.924.130

32.763.630

ATENCION A POBLACIONES CON ENFOQUE DIFERENCIAL

494.625

556.464

568.658

581.218

2.200.964

AL ADULTO MAYOR, MAYOR ATENCIN

4.250.000

2.103.188

2.213.341

2.339.315

10.905.844

SOMOS POBLACIN CON Y SIN DISCAPACIDAD

835.000

946.500

960.500

990.000

3.732.000

INFANCIA PROTEGIDA 965.037

1.060.170

1.116.075

1.132.458

4.273.740


ADOLESCENCIA INTEGRAL y JOVENES EN PLENO DESARROLLO DE SUS HABILIDADES Y CAPACIDADES

720.413

623.447

584.050

614.972

2.542.882

COMUNALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL

262.000

232.000

195.000

208.000

897.000

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES FORJADORAS DE DESARROLLO

102.000

120.000

150.000

180.000

552.000

FAMILIAS EN ACCIN 398.152

421.447

416.050

416.972

1.652.621

MUJER ESENCIA DE UNA SOCIEDAD ARMNICA .

380.155

455.560

491.126

526.860

1.853.701

ARTICULACION Y ALIANZA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA

1.420.000

1.484.500

1.549.000

1.613.500

6.067.000

UNIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEABILIDAD

200.000

538.940

455.063

-

1.194.003

ATENCIN A POBALCION VICTIMAS

22.700

-

-

-

22.700

TOTAL 60.675.917

61.547.351

64.753.756

67.890.928

254.867.952

DESARROLLO ECONOMICO

SOACHA SOSTENIBLE

SOACHA EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL

FUERZA LABORAL Y POBLACIN EMPRENDEDORA.

50.000

50.000

50.000

50.000

200.000

FORTALECIMIENTO DEL SECTOR EMPRESARIAL ,INDUSTRIAL, MINERO

539.343

484.993

521.247

541.247

2.086.830

FOMENTO AL TURISMO 50.000

50.000

50.000

50.000

200.000


FOMENTO AL DESARROLLO AGROPECUARIO

481.000

333.000

353.000

374.000

1.541.000

TOTAL 1.120.343

917.993

974.247

1.015.247

4.027.830

SEGURIDAD Y GOBIERNO

SOACHA SEGURA, JUSTA Y

CONFIABLE

SOACHA SEGURA DE UNA 2.976.000

3.838.500

3.138.500

3.138.500

13.091.500

TOTAL 2.976.000

3.838.500

3.138.500

3.138.500

13.091.500

ORDENACION DEL

TERRITORIO

SOACHA AMIGABLE CON

EL AMBIENTE

GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO

200.000

206.000

212.000

219.000

837.000

PRESERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

488.620

503.270

518.370

533.950

2.044.210

TOTAL 688.620

709.270

730.370

752.950

2.881.210

SOACHA EN MOVIMIENTO

GESTIN DEL RIESGO 867.000

432.000

542.700

759.300

2.601.000

DESARROLLO TERRITORIAL DE UNA

550.000

556.000

710.758

550.000

2.366.758

VIVIENDA Y ENTORNO 39.636.111

55.192.199

54.994.347

43.244.040

193.066.697

MOVILIDAD PREOCUPACIN DE TODOS

122.451.500

8.694.000

9.883.000

10.443.000

151.471.500

EQUIPAMENTOS PUBLICOS 1.150.000

500.000

-

-

1.650.000

MS Y MEJORES SERVICIOS PBLICOS

31.367.000

7.138.000

7.155.000

7.380.000

53.040.000

TOTAL 196.021.611

72.512.199

73.285.805

62.376.340

404.195.955


GESTION Y DERECHO PARA EL

DESARROLLO

SOACHA CON ALIANZA PARA

LA COMPETITIVIDAD

GESTIN PBLICA DE CALIDAD Y AL SERVICIO CIUDADANO

330.000

330.000

330.000

349.444

1.339.444

CON BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA HACEMOS LA DIFERENCIA

1.084.395

1.187.044

1.252.331

1.327.471

4.851.241

PARTICIPACIN CIUDADANA 30.000

30.000

30.000

30.000

120.000

TOTAL 1.444.395

1.547.044

1.612.331

1.706.915

6.310.685

TOTAL GENERAL 332.612.267

219.193.942

224.350.126

219.650.149

995.806.483

PRESUPUESTO 290.969.265

241.647.497

224.678.807

237.572.300

994.867.870


Seguimiento y monitoreo del Plan de desarrollo

El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo

Municipal posibilita al gobierno municipal y a la ciudadana en general verificar el cumplimiento de las

propuestas programticas expuestas en el Programa

de Gobierno A Soacha la Construimos Todos, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131

de 1994.

As mismo, la labor de seguimiento y evaluacin al

plan se efecta a fin de verificar el avance de las

metas propuestas en los programas y ejes que

integran el componente estratgico del plan de desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se

desarrollar articulando las bases de la estrategia

SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artculo 343 de la CPN.

El seguimiento se efectuar a travs del Centro de

Investigacin y Desarrollo, estructura administrativa que plantea crearse a travs del

proceso de reestructuracin administrativa; por tanto,

la cual deber establecer los roles a nivel interno y externo que posibilite que los tableros de control sean

una herramienta til para el proceso de rendicin de

cuentas y toma de decisiones de retroalimentacin y mejora de los procesos. Labor de seguimientos que se

realizar en periodos no mayores al trimestre y

deber servir de base para los procesos de

participacin comunitaria, veeduras ciudadanas, rendicin de cuentas y proceso de seguimiento

interno para la detencin de alertas. Sin embargo,

para garantizar la secuencia de seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo, antes de la

reestructuracin citada, el seguimiento estar a cargo

de la oficina de planeacin.

Para lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo

Municipal hace nfasis en la identificacin de la cadena de valor de los programas estratgicos que integran el

plan de desarrollo municipal, la cual se articulan con

las diferentes acciones de gobierno del gobierno

departamental y nacional para alcanzar los objetivos de poltica definidos. Este seguimiento, se realizar a

travs de indicadores de gestin, producto y resultado,

con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes dependencias y entes

descentralizados que integran la administracin

municipal en pleno. Las cuales se discriminaran a

travs de los tableros de control, plan indicativo y planes de accin de forma anualizada para cada uno

de los aos del periodo de gobierno y por dependencia

y ciclo de vida desplazados, primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados, segn la naturaleza misma de cada indicador y el programa respectivo.

Con base en las anteriores premisas el seguimiento y

la evaluacin del Plan de Desarrollo municipal analiza

el progreso de las polticas pblicas a nivel municipal y

aporte en el cumplimiento de las metas de carcter departamental y nacional en trminos de la provisin


de bienes y servicios. As mismo analiza en forma

integral la oferta de bienes y servicios institucionales,

los efectos e impactos a corto plazo sobre la poblacin. Adicionalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo se

realiza en articulacin con las metas de mediano y

largo plazo consideradas en el Plan Bsico de

Ordenamiento Territorial y Objetivos del Milenio, Visin 2025. Y polticas de carcter diferencial y de

enfoque de derechos como son, la Atencin Integral a

la Primera Infancia y Atencin Inmediata y de calidad a la poblacin desplazada.

De otra parte y para hacer vigente el derecho a la

participacin ciudadana se ejercer un continuo acompaamiento, seguimiento y control a la gestin

de implementacin del plan de desarrollo mediante la

intervencin formal e informal de un grupo de

gestores por comuna o corregimiento quienes

conocedores de las propuestas y planteamientos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas

verificarn el alcance de metas.

En los cuadros que aparecen en el ttulo II de este

documento aparecen los ejes con los programas,

subprogramas y a su vez indicadores y metas de

resultado; la labor de seguimiento sugiere medir

peridicamente la implementacin de acciones que

garanticen el alcance de las metas propuestas a corto

y a la largo plazo, de la misma manera se elaborarn

planes de retroalimentacin con lo cual se ajusta la

planeacin y se logra mayor efectividad de la gestin

.


Anexos

Diagnostico Situacin Actual Soacha

Aportes y ajustes de la Comunidad

Comparativo Plan Nacional, Gobierno Cundinamarca, Municipal Soacha

Puntos Crticos Soacha

Matrices Consolidado Plan Desarrollo

Matriz PIU

Sistematizacin Pilares

plan desarrollo 2012 2015

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