plan de desarrollo quevedo 2012

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

UEVEDO2011-2016

Quevedo 2012 - 2016

Diagnóstico

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2016 3

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-20164

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE QUEVEDO

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Quevedo, se gestionó y elaboró en la administración del Concejo Municipal, conformado por:

Lcdo. John Rosendo Salcedo CantosAlcalde

Dr. Boris Arcenio Villao GonzálezSecretario I. Concejo Cantonal

Ing. Jorge Geovanny Muñoz RodríguezVice Alcalde

Concejales Principales:

Dr. Armando Franklin Saltos Muñoz

Lcda. Cecibel del Carmen Villarreal Rodríguez

Tglo. Daniel Adrián Donoso Bejarano

Abg. Jenny Germania Cabezas Sánchez

Abg. Ángel Rodolfo Mora Salinas

Agr. Teodoro Felipe Rivera Cerezo

Srta. Irene Patricia Massuh Fernández

Sr. Jacinto Agustín Orellana Zambrano

Dr. Luis Quino Petao Olvera

Ing. Telmo Fernando Bonilla Jiménez


PRINCIPALES ALTERNOS

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Quevedo, se elaboró con el aporte de la ciudadanía representada por los miembros de las instancias de

participación ciudadana.

Consejo Cantonal de Planificación de Quevedo

Sra. Alexandra Morante Fernández

Sr. Rubén Acosta Toaza

Dr. Nelson Quispe

Prof. Angelita Vergara Leal

Sr. Lamberto Sánchez Cruz

Abg. Robert Alvarado Onofre

Lcda. Katty Miño Peñafiel

Sr. Franklin Macías

Lcda. Livis González Mina

Abg. Edith Mesías Gallo

Sr. Luis Pastuña Rodríguez

Sr. José González Sanabria

Lcda. Shirley Plaza Rosales

Lcdo. Franklin Andino Gallo

Lcdo. Marco Carrera Orozco

Lcda. Aracely Auria Burgos

Lcdo. José Alvarado Montiel

PresidentaVicepresidenteSecretarioTesoreraCoordinador

Representantes de la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana de Quevedo


Equipo técnico que elaboró el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de Quevedo

DirectorCoordinadora GAD QuevedoCoordinador UTEQ

Ing. Roberto Pico Saltos

Ing. Byron Oviedo Bayas

Ing. Joffre Jiménez Bravo

Ing. Orlando Erazo Moreta

Ing. Héctor Gomezcoello Zúñiga

Ing. Fernando Guerrero Chicaiza

Arq. Aldo Ríos Morante

Lcdo. Henry Alarcón López

Dr. Máximo Ramírez Chávez

Ec. Rocío Coba Gómez

Ing. Jorge Murillo Oviedo

TÉCNICOS UTEQ TÉCNICOS GAD QUEVEDO

Ec. Rocío Coba Gómez

Ing. Jimmy Briones Moreira

Dr. Joffre Velásquez Sánchez

Abg. Nelson Álava León

Arq. María E. Mendoza Lértora

Arq. Hilda Cevallos Anchundia

Lcdo. Alfredo Liu-Bá Peña

CPA. Cristian Aguilera Vidal

Abg. Génesis Blum Baquedano

Ing. Narciso Yonfá Haro

Quevedo, diciembre de 2011


Tabla de Contenido

Presentación del Alcalde ........................................................................12

1. Propuesta Metodológica ...............................................................14

Una apuesta al futuro ................................................................................................. 14

Cómo nace este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ....................................... 14

Qué es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ................................................. 17

Marco Legal ............................................................................................................... 18

Plan Nacional del Buen Vivir ........................................................................................ 20

COOTAD y COPYFP ..................................................................................................... 20

Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal ................................... 21

Competencia de los Gobiernos Autónomos Parroquiales ................................................. 22

Criterios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ............................................. 23

Instancias del proceso de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial..23

Cronología del proceso de construcción del proceso de construcción del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial ........................................................................... 24

Acciones y resultados de las etapas dentro del proceso de construcción del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ...................................................................... 24

2. Datos Generales ............................................................................25

Ubicación ................................................................................................................... 25

Límites ....................................................................................................................... 26

División política .......................................................................................................... 26

Demografía ................................................................................................................ 26

Referentes históricos y costumbres .............................................................................. 27

3. Diagnóstico participativo del plan ................................................34

3.1 Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ................................... 34

3.2 Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ........................................ 35

4. Diagnóstico por sistemas ..............................................................36

4.1 Sistema Ambiental .......................................................................................... 37

4.1.1. Identificación de unidades ambientales ......................................................... 40

4.1.2. Valoración de unidades ambientales .............................................................. 41

4.1.3. Consideraciones sobre el estado de la biodiversidad y la calidad ambiental ...... 42

4.1.4. Vulnerabilidad y riesgos ............................................................................... 44

4.1.5. Cambios climáticos ...................................................................................... 49

4.1.6. Ventajas competitivas y comparativas del territorio ........................................ 50

4.2 Sistema Económico Productivo ...................................................................... 51

Datos estadísticos de las actividades económicas .......................................................... 51

4.2.1 Actividad Pecuaria ....................................................................................... 61


4.2.2 Actividad Agrícola ........................................................................................ 62

Asistencia técnica a productores en Los Ríos y Quevedo ................................................ 62

4.2.3 Actividad Forestal ........................................................................................ 64

4.2.4 Actividad Industrial ...................................................................................... 65

4.2.5 Actividad Turística ........................................................................................ 66

Movimiento de turistas y visitantes ............................................................................... 68

Contribución del sector turístico en la economía local .................................................... 68

4.2.6 Actividad Comercial ..................................................................................... 70

4.2.7 Actividad Artesanal ...................................................................................... 73

4.2.8 Actividad Minera .......................................................................................... 74

4.2.9 Cadena Productiva ....................................................................................... 74

4.2.10 PYMES ........................................................................................................ 74

4.2.11 Entidades financieras que apoyan a la producción .......................................... 76

4.2.12 Indicadores de ocupación y desempleo ........................................................ 78

4.3 Sistema Sociocultural ..................................................................................... 79

4.3.1 Población .................................................................................................... 79

Análisis de migración en Quevedo ................................................................................ 82

Análisis de la pobreza ................................................................................................. 88

4.3.2 Educación, deporte, recreación, cultura y patrimonio...................................... 95

Educación .................................................................................................................. 95

Deporte y recreación ................................................................................................. 104

Cultura..................................................................................................................... 106

Patrimonio natural .................................................................................................... 109

4.3.3 Salud y seguridad social ............................................................................. 110

Salud ....................................................................................................................... 110

Seguridad social ....................................................................................................... 118

Seguridad ciudadana ................................................................................................ 119

4.3.4 Relación de género y la familia ................................................................... 120

Desarrollo infantil ..................................................................................................... 123

Entorno familiar ........................................................................................................ 125

Personas con discapacidad ........................................................................................ 127

Programas de ayuda a personas con discapacidad: Manuela Espejo ............................. 130

4.4 Sistema Político Institucional ...................................................................... 132

4.4.1 Participación ciudadana y control social ....................................................... 133

4.4.2 Fortalecimiento institucional ....................................................................... 142

Eficiencia financiera .................................................................................................. 152

Encuesta realizada a funcionarios del GAD Quevedo .................................................... 154

4.4.3 Redes y relaciones de gobernanza .............................................................. 163

4.4.4 Articulación de la gestión del territorio ........................................................ 164

4.5 Sistema de Asentamientos Humanos .......................................................... 165

4.5.1 Poblamiento .............................................................................................. 166

4.5.2 Forma de utilización del suelo ..................................................................... 168

Áreas de crecimiento urbano intensivo ....................................................................... 169

Áreas de reserva urbana ........................................................................................... 170

Superficie edificada y no edificada.............................................................................. 170


4.5.3 Tenencia del Suelo ..................................................................................... 171

4.5.4 Vivienda ................................................................................................... 175

4.5.5 Servicios Básicos ....................................................................................... 178

Abastecimiento de agua ............................................................................................ 178

Saneamiento: Aguas servidas y aguas lluvias - alcantarillado ....................................... 180

Recolección de desechos sólidos y aseo de calles. ....................................................... 181

4.5.6 Infraestructura Educativa ........................................................................... 183

4.5.7 Infraestructura de Salud. ........................................................................... 185

4.5.8 Espacios de encuentro y parques recreativos ............................................... 187

4.5.9 Amenaza, vulnerabilidad y riesgo ................................................................ 190

Inundaciones ........................................................................................................... 190

Deslizamientos ......................................................................................................... 191

Tsunami y riesgo volcánicos....................................................................................... 191

4.5.10 Seguridad Ciudadana ................................................................................. 192

4.6 Sistema de Movilidad, energía y conectividad ............................................ 193

4.6.1 Infraestructura vial .................................................................................... 193

Movilidad: eje vertebral y enlaces horizontales ............................................................ 193

4.6.2 Transporte ................................................................................................ 195

4.6.3 Equipamiento y redes de interconexión energética ....................................... 204

Generación, transmisión y distribución de energía ....................................................... 205

Energía Eléctrica ....................................................................................................... 205

4.6.4 Redes y sistemas de telecomunicación e Internet ........................................ 207

4.7 Problemas y Potencialidades y su impacto territorial ............................. 212

4.8 Diagnóstico estratégico ............................................................................ 219

Sistema Ambiental .................................................................................................... 219

Sistema Económico ................................................................................................... 221

Sistema Socio Cultural ............................................................................................... 228

Sistema Político Institucional ..................................................................................... 233

Sistema Asentamientos Humanos .............................................................................. 236

Sistema Movilidad y Conectividad ............................................................................... 239

4.9 Modelo Territorial Actual (MTA) ............................................................... 241

4.10 Escenarios .................................................................................................. 243

4.11 ANEXOS (Mapas, cuadros o figuras derivadas de los sistemas) ............. 248


Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Quevedo 2011 - 2016

Quienes estamos al frente del GAD Municipal de Quevedo, tenemos en la actualidad una inmensa responsabilidad en la atención de las necesidades básicas de la población, en la promoción del desarrollo municipal y en la ejecución de políticas que hagan al territorio quevedeño cada vez más competitivo ante las exigencias de las economías abiertas de libre mercado, los tratados comerciales y la globalización. En cumplimiento de esas funciones, la planeación democrática y participativa que hemos desarrollado en los últimos meses ocupa un lugar de privilegio, en la medida en que se erige como la única alternativa que tenemos las autoridades municipales y la población para definir un futuro compartido y para hacer un uso altamente racional de los recursos disponibles.

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2016, constituye para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quevedo una herramienta de planifica-ción y orientación de la gestión para el desarrollo de nuestro cantón, la cual nos permitirá armonizar las necesidades y fortalezas del mismo, con las políticas y proyectos que el GAD de Quevedo deberá implementar, a fin de lograr un mejoramiento continuo de su gestión y un desarrollo equilibrado y sostenido del territorio y su gente.

El PDOT es un instrumento mediante el cual el GAD Municipal de Quevedo y la comunidad acuerdan los lineamientos del futuro en el marco de una unidad territorial para corto, me-diano y largo plazos. Este futuro colectivo tiene que ver con la definición de objetivos, estra-tegias y metas que definen el ritmo y la orientación del buen vivir para todos los habitantes, pero siempre coherente con el Plan Nacional.

En este sentido, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quevedo tiene en su contenido diversos ingredientes políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales que articulados a propósitos concretos en materia del buen vivir se organizan y priorizan en función de las necesidades de la población, la disponibilidad presupuestaria, la racionaliza-ción de la gestión pública municipal, los compromisos prioritarios actuales y el programa de gobierno propuesto como candidato a la función que desempeño en la actualidad.

Presentación


En virtud de lo expuesto, desde que iniciamos esta administración en julio de 2009, hemos implementado, como complemento de las políticas tradicionales de desarrollo, un nuevo enfoque basado en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas del cantón, entendido como punto de partida para un nuevo tipo de desarrollo en base a los recursos y potencialidades locales que contribuya con el buen vivir de los ciudadanos que-vedeños. En este contexto se hace necesario contar con un instrumento que oriente las acciones de los actores participantes en este proceso de planificación de Quevedo.

Por esta razón, según lo dispuesto en los artículos 241 y 264 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, realizamos la entrega de este plan a toda la ciudadanía de Que-vedo, el cual fue desarrollado por los docentes consultores de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, en conjunto con la activa y comprometida participación de los profesionales del cabildo quevedeño, de los señores Concejales y con la valiosa cooperación y participación de nuestros conciudadanos, a través del involucramiento como informantes claves del proceso en los 11 talleres parroquiales que se efectuaron para el diagnóstico de este Plan.

Por último considero que el PDOT de Quevedo será una herramienta para la solución de pro-blemas específicos del cantón, los que han sido detectados como nudos críticos que impiden el logro del bienestar y como instrumento para potenciar su vocación económica y territorial. El contenido del Plan implica, por tanto, haber detectado las necesidades, haber encontrado sus causas y diseñar las mejores soluciones, siempre pensando en el interés común y en beneficio de la población quevedeña, con criterios de equidad y justicia social, preceptos que los desarrolla la revolución ciudadana en el Ecuador.

Lcdo. John Salcedo CantosALCALDE DE QUEVEDO


Propuesta Metodológica1.

Una apuesta al futuro

Nuestras acciones con la construcción de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se orientan hacia un cantón Quevedo del presente y futuro, a partir de nuestra más grande rique-za, nuestra gente, que por décadas ha sido víctima del engaño, la corrupción, la politiquería,

e intereses particulares de quienes han hecho un manejo particular del Municipio local. Encarnamos los anhelos de cambio, de esta Ciudad del Rio y abierta al mundo, que exige de nosotros, lo mejor: nuestras mentes y corazones. Asumimos el compromiso de trabajar por un Quevedo visionario, de-mocrático, seguro, saludable, deportivo, multicultural, educador, verde, incluyente y productivo que sea referente de la Revolución Ciudadana en este territorio.

El Quevedo que construiremos en el siguiente lustro de vida es de gente dispuesta a trabajar colecti-vamente, con amor y grandeza, por un futuro mejor. La ciudad es una sociedad que comprende que en Quevedo debe haber respeto a la diversidad, al encuentro de identidades, al equilibrio ambiental, a la inclusión social, a la defensa del espacio público y la naturaleza, a la disciplina urbanística, a la integración territorial y a la eficiencia administrativa; los caminos de la democracia y la conviven-cia.

Es por el potencial creativo y productivo que tiene esta tierra quevedeña, su gente proveniente de todo el país y nuestros esfuerzos, propuestas y desarrollo político, nos han motivado iniciar un proce-so de construcción del PDOT centrado en la recuperación y proyección de nuestra cantón, teniendo como ejes lo mejor del pasado, lo positivo del presente y las oportunidades del futuro.

Como nace este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quevedo es un instrumento que nace adecua-damente desde el interior del GAD Quevedo para pensar sobre el territorio y decidir cuál es el ca-mino más acertado para que Quevedo recupere o mejore su bienestar a mediano y largo plazo, ya que ayudará a tomar las decisiones en un entorno ordenado y de planificación que se vive hoy en el Ecuador. Sin embargo, la consecución del escenario deseado y el logro de las metas planteadas

1. Propuesta metodológica


estarán sujetas a la realidad de las predicciones, a la rigurosidad de los análisis, al planteamiento de acciones adecuadas y al establecimiento de objetivos alcanzables.

El equipo de Gobierno Autónomo Descentralizado de Quevedo, liderado por su alcalde Lcdo. John Salcedo Cantos, consciente de la importancia de contar con una planificación que marque el pro-greso de la ciudad en los próximos años decidió impulsar un proceso de planificación del Desarrollo de Quevedo, de forma participativa que permitiera construir el PDOT que tenga eco en la realidad y permita consolidar el Buen Vivir que anhela la población quevedeña.

El GAD Quevedo, tomó la decisión de que se hiciera el PDOT, pero con profesionales del Municipio y la UTEQ que lideren un proceso gestionado y coordinado por expertos locales, que involucre a los agentes económicos y sociales, y que permitiera la participación de los ciudadanos.

Para ello, el Alcalde de Quevedo, Licenciado John Salcedo Cantos y el Rector de la Universidad Téc-nica Estatal de Quevedo, Ing. Roque Vivas Moreira, a mediados del año 2011 firmaron un convenio de colaboración institucional que permitiera a técnicos de la UTEQ, participar con los técnicos mu-nicipales en el trabajo del PDOT. Para abordar el trabajo, se constituyó en el seno de la Universidad una oficina técnica compuesta por nueve profesores de distintas áreas de conocimiento.

De esta forma el GAD Quevedo pone en marcha un proceso que, a partir de mecanismos de co-operación institucional y de participación ciudadana, ha permitido definir un proyecto de actuación para Quevedo y su futuro. Entendiendo además que los elementos fundamentales en los que debe apoyarse todo el proceso son tres:

La cooperación de actores: para ello cuenta con la capacidad de concertación del el GAD Queve-do e implicación de los diferentes representantes de los organismos públicos y privados con domicilio en la ciudad.


La participación ciudadana: organizada a través de la Asamblea Cantonal y el Consejo Cantonal de Planificación, las organizaciones no gubernamentales, asociaciones de gremios, comerciantes, transportistas, colegios profesionales y otros organismos que vienen estimulando la participación en diferentes debates sobre asuntos de interés local.

El liderazgo relacional: el GAD Quevedo ejerce la función impulsora del plan y lidera todo el pro-ceso. La utilidad del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial reside en establecer una visión global intersectorial del cantón, concentrar energías, priorizar temas críticos y evitar dispersión de esfuerzos para conseguir los objetivos de mejorar la calidad y nivel de vida de los ciudadanos y hacer una ciudad más atractiva para los visitantes, posibles inversores y residentes. Para ello, el PDOT es un instrumento que estimula el diálogo y el debate social, generando consenso y compromisos entre los agentes locales, con el objetivo de favorecer la movilización pública y privada.

El PDOT ayuda a la toma de decisiones y a la coordinación entre las administraciones y los agentes económicos y sociales, creando una cultura de planificación que estimula la conciencia en la comu-nidad quevedeña. Además, aumenta la objetividad, al realizar un diagnóstico previo a la definición de la estrategia, que está sujeta a discusión, lo que garantiza un debate sobre los problemas, que facilita el consenso sobre las soluciones.


¿Qué es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial?

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el instrumento de planificación previsto por la Constitución, que permitirá a los GADs desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

En orden a lo que establece el art. 41 del Código Orgánico de Planificación de Finanzas Públicas (COPFP): “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GADs, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

Por lo anterior, es indispensable que los dos tipos de planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, deter-minan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del buen vivir. Esta interacción no sólo debe buscarse en el acto inicial de la planificación de un te-rritorio sino que debe que mantenerse a lo largo del tiempo, pues la dinámica de la situación social, económica y ambiental demanda un permanente ajuste entre el instrumento que busca el logro del desarrollo y las medidas de ordenamiento territorial que deben adoptarse para su viabilización.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quevedo es un instrumento que ayudará a an-ticipar situaciones futuras y efectuar ajustes periódicos a las políticas y programas originalmente previstos, también contribuirá al debate cantonal, estimulando la participación ciudadana en torno a las propuestas e iniciativas de desarrollo; así se convierte en una “guía para la acción “que faci-


lite la coordinación de las actuaciones del sector público y oriente las acciones del sector privado. Podemos agregar que vincula las decisiones cotidianas con los objetivos estratégicos a mediano y largo plazo, así como respalda la gestión municipal en políticas y programas que permitan derivar en presupuestos anuales coherentes.

El PDOT es un Proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el bienestar de la pobla-ción, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad y nivel de vida de la población, bajo un enfoque de autosustentación. En síntesis, este documento contiene los lineamientos generales para establecer el marco de referencia espacial necesario para las distintas actividades humanas, ya sean: asentamientos humanos, actividades productivas o de protección de los recursos naturales, señalando a su vez, la vocación de las diversas zonas del territorio.

Marco LegalDesde que entró en vigencia la Constitución de la República del Ecuador, el 20 de octubre del 2008, la Administración Pública contiene los tres niveles de Gobierno Autónomo Descentralizado, y desde allí, se marca un proceso de transición normativa donde al institucionalizarse el estado constitucional de derecho, se crea un marco legal ampliamente tutelar, es decir de protección a los derechos de los ciudadanos, pues se prescribe como el más alto deber del Estado, es respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. Dentro del referido contexto, el principio de legalidad sumado al de transparencia que restringe la discrecionalidad administrativa de los funcionarios ad-ministrativos contribuyendo a la erradicación de la corrupción.

La Constitución es un conjunto normativo jurídico que prevalece sobre cualquier otra norma, a más de imponer como deber la actuación inmediata de cualquier funcionario o dignatario en defensa de los derechos de los ciudadanos y usuarios, lo cual incluye la actualización de todos los marcos nor-mativos, de manera que se adecuen a la Constitución.

De esta manera la prestación de ciertos servicios públicos, prescritos por la propia Constitución como


competencias de los ahora denominados Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, como el de agua potable adquiere la jerarquía de derechos fundamentales e irrenunciables, ya que el agua es calificada como patrimonio nacional estratégico así como se reconoce de interés público la preser-vación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir (sumak kawsay), e igualmente se tutela el derecho de las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público, al disfrute pleno de la ciudad y a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.

Al unir los derechos enunciados previamente de acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, así como la tutela a los jóvenes, etnias y grupos en situación de desventaja y de instituir claros principios de regulación y de planificación, como es la creación del sistema nacional descentralizado de planificación participativa y la obligación de todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir o, a más de otorgar las competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, no por ley sino por la Constitución, el referido marco normativo sentó las bases para poner en vigencia nuevas leyes que reglamentará a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales como órganos de control en materia de desarrollo y ordenamiento territorial, como el Código Orgánico de Organización Territorial y el Código de Planificación y Finanzas Públicas.

La regulación del crecimiento urbano no sólo comprenderá el ámbito urbano sino también el rural, al tenor de la obligación que se impone el Estado de asumir la prevención de los riesgos, la tutela y control de la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos, manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros, así como la garantía estatal de la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuen-cas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico, lo que implica la regulación de toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas.


Plan Nacional del Buen VivirCon fecha 5 de noviembre del 2009, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013 fue aprobado en sesión del Consejo Nacional de Planificación, integrado por el Presidente de la República, los Mi-nistros Coordinadores y los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

En el suplemento del Registro Oficial No. 144 de fecha del 5 de marzo del 2010 consta la Resolución 1, del 5 de noviembre del 2009, mediante la cual el referido Consejo aprobó el Plan Nacional de Desarrollo, denominándolo, para este periodo de gobierno, Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.

El Plan Nacional del Buen Vivir es producto del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y materializa uno de los objetivos de la norma constitucional que institucionaliza el sumak kawsay, a través de doce estrategias de cambio sobre las cuales se concretan doce objetivos nacionales que sustentan la planificación a la que deben someterse los órganos de la Administración Pública, que como se ha dicho, incluyen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.

COOTAD y COPYFPEl Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), vigente a partir de su publicación el 19 de octubre del 2010, derogó no sólo la Ley Orgánica de Régimen Municipal sino también todas aquellas que en forma individual regulaban el accionar de los Consejos Provinciales y de las Juntas Parroquiales Rurales, cumpliendo con la obligación de adecuar sus nor-mativas con la de la Constitución.

El COOTAD impone a los diferentes niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados, el deber de implementar un proceso de planificación como base del ejercicio de sus respectivas competencias, para lo cual deben elaborar con la participación protagónica de la ciudadanía, planes de desarrollo, que obligatoriamente deberán incluir un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportuni-dades y potencialidades de desarrollo, así como las necesidades, la definición de políticas generales y particulares que determinen objetivos de largo y mediano plazos; lineamientos estratégicos, pro-gramas, proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación.


El COOTAD, también pone en vigencia el concepto de ordenamiento territorial como una aplicación normativa de los resultados del diagnóstico y cuyo objetivo es propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Tres días después de la vigencia del COOTAD, entró en vigencia el código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que reforma la normativa del COOTAD que reglamenta el proceso de planifica-ción tendiente a poner en vigencia los Planes de Desarrollo Cantonal y los Planes de Ordenamiento Territorial, mediante normas mucho más detalladas.

De especial importancia es la conformación definitiva de los Consejos Cantonales de Planificación, creados previamente tanto en el COOTAD como en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (Re-gistro Oficial Suplemento No. 175 ) de fecha 20 de Abril de 2010, El Art.66 de la LOPC, los denomina consejos locales de planificación, como espacios encargados de la formulación de los planes de de-sarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales, como instancia de participación de los planes mencionados previamente, y del plazo que imponen a todos los diferentes niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados, en la Disposición Transitoria Cuarta, para que formulen hasta el 31 de diciembre de 2011, los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones del COPYFP.

Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado CantonalLa máxima autoridad en Quevedo es el Gobierno Municipal, conforme lo establece el Art. 264 de la Constitución del Ecuador. Las competencias de los gobiernos municipales son las siguientes:

Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento −territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. −

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. −

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, −manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de −mejoras.

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio −cantonal.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y −educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley

Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y −construir los espacios públicos para estos fines.

Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. −

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, −lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas −de ríos, lagos y lagunas.

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren −en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. −

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. −


Competencia de los Gobiernos Autónomos ParroquialesLa máxima autoridad de las parroquias rurales es la Junta Parroquial, conforme lo establece el Art. 267 de la Constitución del Ecuador. Las competencias de los gobiernos parroquiales son las siguien-tes:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación −con el gobierno cantonal y provincial.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios −públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial −rural.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la −biodiversidad y la protección del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o −descentralizados por otros niveles de gobierno.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos −rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. −

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. −

El artículo Art. 255 de la Constitución del Ecuador establece que: “Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley”.


Criterios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento TerritorialEl Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quevedo 2012 – 2016 contribuirá a la ejecución de las estrategias señaladas mediante líneas de acción, programas y proyectos del sistema eco-nómico, aportando de esta manera a los objetivos del PNBV relacionados a: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad; Mejorar la calidad de vida de la población; Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas; Establecer un sistema eco-nómico social, solidario y sostenible.

El desarrollo y crecimiento económico del cantón Quevedo se fundamentará en varias estrategias del PNBV, de las cuales se destacan las siguientes: Democratización de los medios de producción, re-distribución de las riquezas y diversificación de las formas de propiedad y de organización; aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales; inversión para el Buen Vivir en el marco de una macroeconomía sostenible, sostenibilidad, conserva-ción, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario.

Instancias del proceso de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial


Cronología del proceso de construcción del proceso de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Acciones y resultados de las etapas dentro del proceso de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Fase preliminar

Fase diagnostico

Fase de participación

ciudadana

Fase de síntesis y propuesta de

desarrollo

Fase de aprobación final

Impulso a ideas de elaboración del Plan

Selección y cons-titución de áreas técnicas

Realización de 9 talleres parroquia-les, sectoriales ur-banos

Diagnóstico estraté-gico

Entrega del documento final del Plan al Concejo Municipal de Quevedo

Reuniones para apoyos posibles

Impulso del plan para generar apoyo

Realización de 2 talleres parroquia-les, sectoriales ru-rales

Modelo Territorial Ac-tual

Aprobación del PDOT por el Concejo Munici-pal de Quevedo

Acuerdo GAD Quevedo-UTEQ

Contactos con in-formantes claves

Realización de en-trevistas con re-presentantes de gremios y el poder público descen-tralizado

EscenariosPresentación del Plan en la Asamblea Canto-nal

Firma de Con-venioGAD Quevedo-UTEQ

Inicio de sistema-tización del diag-nostico

Debate en las me-sas de trabajo con responsables de los sistemas.

PROPUESTADecisiones estratégi-cas.Decisiones territoria-les.

Publicación y difusión del PDOT a la Comuni-dad Quevedeña

Apertura de ofi-cina técnica en UTEQ

Elaboración de in-formes específicos de cada sistema.

Modelo Gestión Inicio de ejecución del PDOT

E x p o s i c i ó n del Diseño del PDOT en GAD Quevedo

Trabajo de gabine-te en oficina téc-nica del PDOT

Estrategias territoria-les

Primera Asam-blea Cantonal – E x p o s i c i ó n del Diseño del PDOT

Instrumentos y me-canismos de gestión del territorio

Programas y proyec-tos de ordenamiento territorial


Datos Generales2. Ubicación

Quevedo está ubicado en la costa ecuatoriana, en la Provincia de Los Ríos. Es considerada como la novena ciudad más importante del Ecuador. Esta ciudad es la principal arteria económica y comercial de toda la provincia. La distancia a la capital Quito es de 230 km y la que la separa con Guayaquil es de 180 km. Se conecta en aproximadamente tres horas con el puerto de Manta.

Datos de interés

Región: CostaProvincia: Los RíosLatitud: 1° 2’ 30” SLongitud: 79 ° 28’30” OClima: 23º C a 32º CPoblación: 173.575 Fundación: 7 de Octubre de 1943Alcalde: Jhon Salcedo CantosCódigo postal: EC0901Prefijo telefónico: 593-5Moneda : Dólar AmericanoIdioma predominante: EspañolAeropuerto: Vuelos internosDistancia a Quito: 230 km. aprox.Distancia a Guayaquil: 180 km. aprox.

Quevedo se encuentra situado en un hermoso lugar en el corazón del Litoral ecuatoriano. Por su posición geográfica y vial privilegiada ha beneficiado al país, además permite un intenso tráfico te-rrestre. Quevedo tiene una población aproximada de habitantes y un clima que beneficia para los cultivos. Es una población situada en las orillas del río Quevedo. Se encuentra ubicada al 1° 20’ 30” de Latitud Sur y los 79° 28’ 30” de Longitud occidental, dentro de una zona del trópico húmedo.

2. Datos Generales


Límites

El cantón Quevedo, está limitada: Al norte: Buena Fe y Valencia. Al Sur: Mocache. Al Este: Ventanas y Quinsaloma. Al Oeste: El Empalme.

División Política

Tiene 9 parroquias urbanas: San Camilo, San Cristóbal, Venus del Río Quevedo, Nicolás Infante Díaz, El Guayacán, Siete de Octubre, 24 de Mayo, Viva Alfaro y Quevedo (Parroquia Matriz); y dos parro-quias rurales: San Carlos y La Esperanza.

La parroquia San Camilo es la más poblada del cantón, se encuentra situada a la márgen izquierda del río Quevedo, se extiende por un amplio territorio con pocas elevaciones lo que le ha permitido extenderse de manera desproporcionada.

Actualmente Quevedo es el cantón más pequeño de la provincia de Los Ríos, con apenas 288,7 km² de extensión, que equivalen al 4% de la superficie provincial, que tiene 7.176,2 km².

Demografía

La población del cantón Quevedo según el Censo Nacional de 2010 alcanza los 173.575 habitan-tes, compuesta de 86.821 hombres y 86.754 mujeres. Siendo su índice de crecimiento anual de 2,41 % y aplicando la ecuación de Pf= Po(1+i) n . Para el 2016 su población total (Pf=Población futura; n=5 años; i=2,41%) será de 195.593 habitantes, 97.799 hombres y 97.724 mujeres.

Como se aprecia será un crecimiento demográfico moderado y una movilidad poblacional importante, con un aporte significativo de personas provenientes de otras localidades nacionales y extranjeras.

Quevedo es, por su agricultura, un centro de masificación poco común llenándose todos los días de gente de distintos lugares dando una apariencia de mercado febril en todo el año. La ciudad de Quevedo es la cabecera cantonal y primer centro comercial de la provincia de Los Ríos, entregando divisas de la exportación de sus productos agrícolas como: banano, café, cacao, palo de balsa, cau-cho, palma africana, frutales, soya, maíz, entre otros.

La ciudad de Quevedo es la cabecera cantonal y primer centro comercial de la provincia de Los Ríos


Referentes Históricos y costumbres

Quevedo es una ciudad próspera, situada en el centro de la costa ecuatoriana. Sus antepasados le-garon un pueblo laborioso y pacífico. Quevedo creció junto al río y por ello poseen una gran riqueza agrícola.

En 1838 las tierras de lo que actualmente es Quevedo eran baldías y vírgenes. Don José Camilo Ca-lixto con la finalidad de tener posición legal, pidió autorización a Zapotal para habilitarla.

Posteriormente, Calixto vende gran parte de los terrenos a Catalina Estupiñán y juntos pidieron al agrimensor Timoteo Quevedo, les haga un levantamiento topográfico y la parcelación del mismo. Por su don de gente, los pobladores se acostumbraron a mencionar el apellido de Quevedo cuando se referían a estas montañas. A partir del año 1857, en esta zona se empieza a explotar el caucho, lo que motivó la visita de muchas personas a esta región del país, las mismas que llamaban a esta pequeña población “Las tierras de Quevedo”, de ahí el nombre de esta gran ciudad.

Cabe destacar que el pueblo de Quevedo participó con un contingente de tropas que se unió al Ejér-cito Libertador. El mismo que actuó en la toma de Guayaquil para liberarla de la guardia peruana; acción militar que tuvo consecuencia para la creación de la provincia de Los Ríos.

Quevedo perteneció políticamente como parroquia al cantón Pujilí, por decreto dado el 22 de sep-tiembre de 1852, en Guayaquil. La primera vez que figura el nombre de Quevedo en la cartografía nacional fue en el año 1856 en el croquis que se editó en París por el Ing. Sebastián Wisse.

En 1885 Quevedo pasó a pertenecer a Latacunga. El 6 de octubre de 1860, García Moreno mediante decreto supremo creó la provincia de Los Ríos, y Quevedo se integró al cantón Vínces. En 1861, mediante este mismo decreto, Quevedo nuevamente pasó a ser parte de Pujilí. Pero el 24 de febrero de 1869, definitivamente se anexa al cantón Vínces, por Decreto Ejecutivo dado en Quito.

Como producto del abandono, marginación, descuidos y cansados de ver que injustamente le daban sus riquezas a Vínces, sus pobladores visionarios y movidos por el afán del progreso de su tierra nativa pensaron en formar un nuevo cantón.

El Primer Comité Pro-cantonización de Quevedo que se constituyó en 1937, estuvo integrado por varios ciudadanos de la independencia administrativa de Quevedo, entre ellos: Gilberto Montes, Eloy Véliz, Dr. Manuel Matheus, Carlos Velasco, Francisco Laborde y Luis Medrano, quienes fueron los gestores de la cantonización.


Uno de los objetivos del Comité fue recolectar la información y documentación necesaria para tener argumentos y poder cantonizar esta región. Este grupo también se dedicó a cruzar los telegramas a Quito y creaban otras comisiones para esta noble causa.

El 24 de Octubre de 1941 se crea otro comité, denominado “Nueve de Octubre”, el que apoyó acti-vamente los gestiones de cantonización conformada par Lisandro Quintana, Carlos Fred Juez, Jorge Kure, Vicente Quintana, Gilberto Montes, Eduardo Llerena y un sinnúmero de nobles ciudadanos.

Este grupo hizo contactos a nivel legislativo, recibiendo alentadores ofrecimientos, pero aún así no existían las condiciones políticas favorables. El 5 de septiembre de 1943, en la sala de sesiones de la Sociedad Unión Obrera Nueve de Octubre, varios ciudadanos formaron un nuevo Comité Pro cantonización, el mismo que lo integraba el capitán Alejandro Arcos Díaz, Carlos Velasco, Vicente Quintana, Benjamín Macías, Jorge Kure y un grupo de señores que se adhirieron a la causa.

Este tercer comité tuvo el apoyo tanto del Senado como de la Cámara de Diputados e inclusive del Gobierno. Una comisión viajó a Quito y se mantuvo en forma permanente realizando gestiones para lograr la cantonización.

Diez días después, empezaron los debates en el Congreso Nacional y el 7 de Octubre de 1943, el Presidente Constitucional de aquella época, Dr. Carlos Alberto Arroyo del Río, firma el ejecútese para la cantonización de Quevedo.

Momentos históricos

Por comienzos de 1930 una gran planta de luz eléctrica fue adquirida por Don Camilo Arévalo Go-vea, Presidente del Concejo de Quevedo; era la que originaba el fluido para el alumbrado que sólo se extendía hasta las diez de la noche y de allí en adelante las familias se alumbraban con lámparas petromax colgantes y de kerosene.

La venta de las frutas se la hacía en los carretones halados por asémilas y por lo tanto, el vendedor no se preocupaba por las llantas, repuestos, combustible, como lo hacen los comerciantes actual-mente. La leche llegaba desde las haciendas en lanchas siendo entregada en tarros de latón desde las cinco de la mañana.

El malecón quevedeño, de ese entonces, tenía muelles construidos de madera donde se presentaba un intenso movimiento de gente. Las lanchas, entre ellas: La Independencia, Blanca Aurora, Rosa Elvira, hacían viajes de Quevedo a Guayaquil, llevando personas y productos para el intercambio. Toda la transportación era vía fluvial.


Posteriormente, esta región fue creciendo en población y su actividad económica fue cada día más importante dentro de la provincia de Los Ríos, aportando con la producción de caucho y palo de balsa.

En 1948, se inició el auge del banano, con esto se incrementó el desarrollo urbanístico, aparecieron las grandes empresas de fumigación aérea y la banca que apoyaba con sus créditos.

Quevedo tenía un hotel de primera llamado “El Majestic” en donde se hospedaban ilustres persona-jes de la época. Según cuenta la historia, en Quevedo existió un árbol muy grande y frondoso, de excepcional corpulencia que se constituía en el único ejemplar que creció a la buena de Dios, sin cultivo, ni amparo, según los expertos contaba con más de mil años de existencia. Era un guayacán, el que ofrecía un verdadero espectáculo, en su tupida copa había flores maravillosas y en varias ocasiones trataron de derribarlo.

Por esto muchos quevedeños lo bautizaron como “el árbol símbolo”, por su parecido con esta región, que salió adelante por su fuerza creadora, pero tuvo que ser talado en el año 1980 porque represen-taba un peligro para el Hospital de Quevedo.

Los azotes de Quevedo

Como en otras ciudades de la Provincia de la Costa Ecuatoriana, ocasionalmente en Quevedo se presentan inconvenientes que interfirieren en el progreso de la ciudad. Una epidemia que visitó esta región fue el paludismo y causó graves males en el agro quevedeño, diezmando a la población y paralizando las actividades de la época. Las autoridades tuvieron que hacer grandes esfuerzos para combatir esta enfermedad.

El empirismo era un mal necesario que existía en ese tiempo. La ciudad carecía de médicos titulados y abundaban los brujos, curanderos, parteras, etc., los cuales aparte de cobrar buenos honorarios, causaban más daño y, a veces, hasta la muerte de sus clientes.

Pero, en 1884 se frenó esta actividad irregular por la desmembración territorial de Los Ríos que derivó la creación de la provincia de Bolívar. Empezó la afluencia de personas preparadas acadé-micamente hacia nuestra región, quienes de a poco fueron cerrando el paso a los desacreditados métodos de los empíricos.

El agua potable fue uno de los impedimentos para el desarrollo ya que ésta era una zona pobre; se tenía que abastecer del agua del río en tarros y otros rústicos recipientes, la misma que estaba contaminada con toda clase de gérmenes. Nadie controlaba ni impedía que se echaran las aguas servidas y la basura a las riberas del río.

El fuego fue otro factor importante que demoró el desarrollo de Quevedo. En el incendio de 1910 casi desaparece esta ciudad, se quemaron aproximadamente setenta casas, ocasionando grandes pérdidas materiales. A raíz de esta tragedia se adquirió la primera motobomba para tratar de impedir que situaciones como éstas se repitan.

Así, Quevedo ha superado cada uno de los problemas, gracias a la voluntad, empuje y solidaridad humana de sus habitantes que buscaron siempre un derrotero de mejores días para la ciudad.

Quevedo en camino al desarrollo

La ciudad cuenta ahora con una Universidad propia, varias extensiones de universidades de otras ciudades, escuelas y colegios de gran prestigio, como son la Unidad Educativa Thomas Jefferson, Nicolás Infante Díaz, Señoritas Quevedo, América, Insutec, Unidad Educativa República del Ecuador, Centro Educativo Génesis, Unidad Abdón Calderón, etc. Su población está formada por gente de distintos lugares del país, predominando también una alta población de ciudadanos chinos que se afincaron en el lugar a principios del siglo XX, lo que le da una característica especial por sus vistosos almacenes y restaurantes de la colonia del país asiático.


A mediados del siglo pasado, Quevedo se convirtió en el centro de producción de cacao, que por su calidad, ostenta la denominación de “Sabor arriba”, un producto de fino aroma y muy apetecido en el mercado mundial. El banano también tiene prestigio en esta región superando en calidad al que se produce en Machala. En cuanto a esta fruta, Quevedo tiene una desventaja, en vista de que sus centros de producción están distantes de los puertos que embarcan el producto a los mercados mundiales. La diversidad de productos que se cultivan en Quevedo le han dado el nombre de “gra-nero del Ecuador”.

Esta ciudad, tiene una ubicación estratégica, se puede acceder a ella por diversas vías, siendo la más utilizada la que conecta Guayaquil, Babahoyo y Quevedo.

Se recomienda usar ropa ligera por el clima caluroso. Degustar sus platos tradicionales es casi una obligación. En esta zona se puede disfrutar del bollo de bocachico, seco de gallina criolla, bolones de plátano verde. Existen también muchos restaurantes chinos denominados “chifas” en donde puede pedir el tradicional “Chaulafan”.

Quevedo cuenta con un potencial turístico en su zona de influencia. Muy cerca, en el cantón La Maná se encuentra el sitio denominado “Las 7 cascadas” y otros centros de recreación como balnearios, piscinas. Existe una buena capacidad hotelera, destacándose el hotel “Olímpico”. Por las noches, puede disfrutar de sus discotecas y otros centros de diversión. Así mismo se puede disfrutar de paseos por las haciendas bananeras y las clásicas fincas donde se cultiva el cacao y otros productos tropicales.

Quevedo tiene un ritmo acelerado todos los días con sus comerciantes callejeros que ofrecen desde jarabe para la tos hasta remedios para el mal de amores. Al ser una ciudad del interior y de gran producción agrícola se puede adquirir todo tipo de alimentos y frutas tropicales. En la actualildad, se cuenta con modernos centros comerciales como Victoria Ventura Plaza, Quevedo Shopping Center y el Paseo Shopping. También se puede disfrutar del Parque Central, el Palacio de Cristal, el Malecón, los tres puentes sobre el Río Quevedo y el terminal terrestre que han sido construidos con infra-estructura moderna. Acérquese a los kioscos donde se expenden jugos de frutas combinadas, de seguro le va a fascinar. Visitar Quevedo es, desde ya, una aventura atrayente con tantas variantes que los días se hacen muy cortos y claro está... ¡dan ganas de quedarse para siempre!

La población quevedeña tiene un profundo sentimiento artístico y cultural. En las calles se puede ob-servar distintas manifestaciones públicas como recordar anécdotas, escuchar leyendas y costumbres que están presentes en las actuales generaciones.


Costumbres y Tradiciones

Como parte de las costumbres de los habitantes del cantón Quevedo, existe un ‘Sincretismo entorno a lo mágico con lo religioso’. En los mercados de esta ciudad la venta de productos para realizarse baños ya sea con hierbas, jabones, colonias y cremas es muy alta. Los quevedeños creen en los poderes de estas esencias, que según ellos, les traen suerte en el amor, trabajo y buena salud.

En las localidades de contexto urbano y rural, “el mal”, rodea con gran misterio la práctica de cu-randería o hechicería, que conforman una unidad sagrada y Quevedo no es la excepción. Para la cosmovisión de la población, estos “baños” sirven para combatir los malos espíritus, daños, actos malignos, temores, odios o venganzas por “malas personas”. El “baño de la suerte saca sal”, se lo práctica mediante una infusión de “Hierbas amargas” como son: la rosa de muerto, sándalo, ajenjo, ruda, cola de caballo, eucalipto, entre otros. Luego este “preparado” es cernido y se le agrega un poco de perfume “Buena suerte”, se echa el agüita poco a poco con una “velita” azul, prendida.

Cada 7 de Octubre, se celebra la cantonización de Quevedo, que aconteció en 1942. Para esta festividad se realiza un desfile en el que participan escuelas, colegios, instituciones y demás organizaciones de Quevedo en carros alegóricos adornados para la ocasión. El acto comienza a partir de las ocho de la mañana, hasta la una de la tarde, recorriendo las principales calles de la ciudad: La 7 de Octubre y la Bolívar. Posteriormente, en la noche se realizan fiestas populares, bailes públicos en los que se colocan tarimas para la participación de grupos musicales y varios artistas nacionales e internacionales, además de bailes folclóricos. Finalmente la quema tradicional del castillo; todo aquello forma parte de la denominada “Noche Quevedeña”.

Hay una celebración religiosa que se efectúa todos los veinticua-tro de septiembre. Los quevedeños realizan la Novena a la Virgen de La Merced, desde el trece de septiembre, la cual consiste en la re-unión de feligreses para efectuar rezos y cantos, se distribuyen de “Barrio en barrio”, uno por día. La procesión comienza a las cinco de la mañana del último día, partiendo desde la Iglesia San José, lugar donde reposa la imagen. La primera imagen de la Virgen de las Mercedes fue traída a Quevedo desde Ibarra, en donde se la talló en madera. Esta celebración ha cambiado mucho, anteriormente las personas salían a los “Salones” instalados en todas las calles donde bailaban y se divertían al son de las orquestas. Actualmente solo se realizan ferias, se presentan artistas en tarimas colocadas en las calles.

En Quevedo la tradición de usar ‘Plantas Medicinales’ para sanar varias enfermedades es transmi-tida de generación a generación. Para cada dolencia existe una planta específica, para los dolores estomacales lo más indicado es la manzanilla, ruda y la chuquiragua. Para las enfermedades frías

como la gripe, asma y tos se recomienda tomar palo san-to, matico y eucalipto. Quienes padecen de problemas de riñones y próstata, se les receta cola de caballo, caza marucha y ajenjo.

Las curaciones de mal de ojo y espanto en niños y adul-tos, se asegura que cuando la persona está ojeada se le pasa un huevo haciéndole un rezo y se le frotan plantas con alcohol, y cuando se cura de un susto, se utiliza una cinta roja de aproximadamente un metro y medio de lar-go, que se pasa por el cuerpo del afectado “Rezándole en cruz” y doblando la cinta por la mitad; esta cinta, se


dice que fue bendecida por el Papa Juan Pablo II. Si la persona tiene “susto”, la cinta se reduce en su tamaño.

Gastronomía

LA MAZAMORRA: Esta es una colada típica de la costa, preparada a base de choclo, se la viene elaborando desde tiempos inmemoriales. La pre-paración consiste en licuar los granos de choclo, previamente separados de la mazorca, esperar un tiempo indeterminado a que le “salga el jugo al choclo”, para posteriormente cernirlo, esto es mezclado con leche, pre-viamente hervida y condimentada con canela, pimienta de olor y azúcar. Se la deja hervir por 30 minutos. Finalmente se sirve en vasos u otros recipientes, y se le agrega canela molida.

LA CHICHA DE CEBADA: Esta es una bebida tipo “refresco”, hecha a base de cebada. Para su preparación se cocina en agua la cebada, se le agrega manzanilla, vainilla o esencia de vainilla, después de veinte minutos de haber hervido, se le agrega limón, clavo de olor, canela y pimienta de olor, luego se espera diez minutos hasta que la mezcla espese. Este refresco se ha mantenido por más de cincuenta años.

LONGANIZA AHUMADA: Esta receta tiene origen manabi-ta. Los ingredientes son la carne de cerdo, especialmente “puro filete”, es picada y aliñada con condimentos como el ajo, sal, comino y pimienta; se asegura que esté “bien condimentado”, posteriormente para que no se dañe es colocada en una bandeja y se la deja reposar, mientras se lava la tripa del chancho, a la cual se retira lo de “aden-tro”, refiriéndose a los “desperdicios”. Luego se las relle-na con la carne aliñada, utilizando un embudo, se la va empujando manualmente, dejando unos dos centímetros en los extremos para amarrarla con la misma tripa. Final-mente se las guinda en un fierro ubicado horizontalmente a unos 50 centímetros de la braza de carbón o leña para ahumarlas, se las comercializa por libra; se las pueden ingerir, ya sean fritas, asadas, en bollos. No se recomienda para preparar caldo porque se deshace.

GRANIZADO TÍPICO: El granizado es un refresco con hielo raspado y una variedad de jugos con-centrados. Se utiliza un cepillo metálico o una pequeña máquina para rallar el hielo. Para preparar la bebida se necesita cuatro libras de azúcar, tres tazas con agua, polvo “amarillo al huevo” y la esencia de varios sabores como menta, rosa, piña y coco. Se hierve todo hasta que quede una mezcla ho-mogénea, que es preparada en la noche para que al día siguiente este bien frío y espeso. Para servir el granizado se coloca el hielo triturado en un vaso plástico agregando un poco de líquido de sabor a rosa, después se pone encima otra capa de hielo triturado puesto en un molde pequeño y redondo para que forme un gorro en el vaso y le vuelve a agregar más líquido de sabor rosa, piña y menta, y sobre éste leche condensada rodeando el hielo sobresaliente.

Técnicas Artesanales: Costumbres

TRAMPA O RATONERA: Quevedo, de contexto rural y urbano, sufre aún la plaga de ratones que azota a la sociedad; por lo tanto, ha solucionado este problema con ingenio, inventando desde hace mucho tiempo atrás, la ‘Trampa o Ratonera’. La trampa o ratonera, está constituida por tres partes, una base de madera de amarillo, que a su vez sostiene otra sección de madera que cumple la función de apoyo y soporte para el sistema de tracción elaborado por un clavo, dos cáncamos y tres tiras de alambre. La principal de estas, es la que acciona el sistema cuando la trampa o ratonera está operando.


LAVANDERAS DE RÍO: A orillas del Río Quevedo, es muy común encontrar a personas que realizan el lavado de prendas de vestir. Esta costumbre se origina con la colocación de 2 piedras grandes como base a orilla del río, en un lugar no correntoso. Se coloca una tabla de madera, de un metro de largo por cuarenta centí-metros de ancho, con preferencia moral, porque es resistente a la humedad. En el extremo hacia el río pone la ropa, en el otro lado se sienta con las piernas hacia los costados. La parte del medio queda para enjabonar, restregar y “macetear” la ropa con un palo de madera (maceta). Las vestimentas son enjuagadas por la co-rriente del río y colocadas en unas tinas plásticas.

ELABORACIÓN DEL CIGARRO: Son pocos los pobladores que realizan esta práctica comunitaria ya que se dedican a la agricultura en gran parte y el uso del cigarro forma parte de la cotidianidad. Lo utilizan para “espantar culebras”, hechicerías y curanderismo, entre otros. Su elaboración se la realiza en una “Tablita” colocada sobre las piernas del artesano. Se toma una hoja de tabaco selec-cionada y se la extiende sobre la “Tablita”; luego se vierten “migas” de hoja seca de tabaco sobre la hoja y se procede a enrollarla, para luego pegarla con un adhesivo elaborado con harina de trigo y agua. La tarea culmina cortando los extremos con una tijera, obteniendo el cigarro listo para ser comercializado.

ARTES, ESPECTACULO, LITERATURA Y POESÍA: Quevedo ha sido cuna de artistas. En diferentes épocas han aparecido poetas, declamadores, compositores, cantantes, escritores, pintores y artistas de todo género, los que con su talento y vocación han elaborado versos y cuadros que describen la valentía de los hombres y la hermosura de la mujer quevedeña; así como la belleza de sus paisa-jes.


Diagnóstico Participativo del Plan3.

Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial3.1

Objetivo General

Promover el equilibrio, la solidaridad y la complementariedad entre las zonas de planificación defi-nidas, entidades y las demás formas de organización del territorio para lograr óptima utilización de recursos, fortaleciendo la normativa legal, desarrollando la función productiva, social y ecológica del territorio.

Objetivos específicos

Fortalecer el uso sustentable de los recursos naturales mediante la planificación territorial - evitando la contaminación del medio natural y recuperando el ecosistema.Reactivar la economía local mediante la planificación territorial vinculando el desarrollo - productivo y la generación de bienes y servicios que fomenten el empleo creando mercados de producción a nivel local y regional.Mejorar los servicios de salud y educación mediante la integración social, el respeto al - género y la inserción de los discapacitados para alcanzar el buen vivir. Fortalecer la Gestión Institucional del GAD Cantonal de Quevedo potenciando el desarrollo - organizacional, impulsando la participación ciudadana mediante la implementación de un nuevo modelo de gestión pública.P- lanificar territorio de forma sostenible, mediante la regularización del uso del suelo y la dotación de servicios básicos en los centros poblados.Planificar la distribución de ejes viales para la integración cantonal y regional y el - fortalecimiento de medios de comunicación y conectividad con tecnología de punta.Constituirse en una herramienta de gestión, respaldado por políticas y programas - coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien fundamentadosDefinir las políticas, estrategias, programas y metas en cuanto al uso, ocupación y - manejo del sueloEstablecer una mayor eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones en - el ámbito cantonal, optimizando su impacto social económico. Fortalecer la capacidad institucional de los actores locales. -

3. Diagnóstico Participativo del plan


Contribuir al debate cantonal, estimulando la participación en torno a las principales - propuestas de desarrollo.Involucrar y corresponsabilizar a la sociedad quevedeña en el diseño y construcción de - su desarrollo.Optimizar el uso del territorio y los recursos naturales y humanos, con criterio de - sostenibilidad. Articular la visión de desarrollo local, provincial y nacional.- Establecer los mecanismos y procedimientos de gestión para el desarrollo integral en el - territorio.Anticipar situaciones futuras y definir procedimientos para eventuales ajustes de las - políticas y programas originalmente previstosPosibilitar el vínculo entre las decisiones cotidianas sobre proyectos y acciones específicas - con objetivos a mediano y largo plazo.Efectivizar la participación y el control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos - públicos.

Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial3.2

El cantón Quevedo en el 2016, cuenta con servicios básicos en los centros poblados, recursos na-turales recuperados y conservados con emprendimientos productivos y medios de producción de calidad, con organizaciones sociales e instituciones públicas fortalecidas, con servicios de salud y educación mejorados, con una buena infraestructura vial y medios de comunicación de punta, basa-do en una planificación equitativa y sustentable del territorio.


Diagnósticopor Sistemas


agnóstico por Sistemas4. Sistema Ambiental4.1

La altitud promedio de la superficie del cantón Quevedo es de 80 m.s.n.m. La mayor parte de la superficie del cantón se asienta sobre la llanura antigua de depositación, con superficies planas o ligeramente onduladas (5 – 40 %). Además, se distinguen valles fluviales en donde se diferencian a lo largo de los ríos terrazas altas localmente colgantes y a lo largo principalmente del río Quevedo, meandros y cauces abandonados.

En el territorio del cantón Quevedo predomina el ecosistema del Bosque Tropical Húmedo. Uno de los agentes que interviene en su formación es el clima Tropical Monzónico con la temporada de ca-lor y lluvias fuertes que dura desde diciembre a mayo y la época seca en el período desde junio a diciembre.

La época seca se produce como consecuencia de la presencia de los Vientos Alisios en altura, los mismos que tienen una componente SE y son los que rompen esa capa de inversión térmica, produ-ciendo corrientes descendentes de aire (zonas de alta presión), la corriente fría de Humboldt en ésta época alcanza nuestra latitud y anula los efectos de la corriente cálida del Niño que es la que apor-taba humedad al sistema, produciéndose de esta manera una época con escasas precipitaciones.

TemperaturaLa temperatura promedio es de 25ºC. La curva de distribución de la temperatura media multianual presenta su máximo en los meses de marzo-abril y su mínimo en los meses de julio-agosto. También es de carácter modal.

Precipitación (Mm)La precipitación varía entre 1750 mm y 2500 mm. La curva de distribución anual de la precipitación es de carácter modal con un máximo en el mes de febrero y un mínimo en el mes de agosto. El flujo anual de la precipitación ocurre dentro de los siguientes términos: el 85-90% del total anual ocurre durante la época lluviosa, mientras que el 10-15% restante durante la época seca.

Durante los meses de lluvia el sol brilla con mayor intensidad, sin embargo la luminosidad varía


entre 1,5 y 2,4 horas; mientras que la nubosidad por lo general alcanza valores altos como de 7 y 8 octavos.

Los datos meteorológicos de la última década muestran el alargamiento de la época seca y hacen cada vez más seria la amenaza de las sequías, cuyo efecto es muchas veces devastador para los cultivos y ganadería.

Bosque Protector

El cantón Quevedo se encuentra en la zona de Bosque Húmedo Tropical. Existe un bosque protector de propiedad del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP), en la estación expe-rimental Pichilingue, con una extensión de 40 has, a una altitud de 73 msnm, con una precipitación de 2178 mm, humedad relativa de 84%, temperatura promedio de 24 grados centígrados, brillo solar de 75,7 h/mes, de topografía irregular, pH de 6,5-7. En este bosque se encuentran 49 especies forestales, siendo las familias más representativas las moraceae, lauraceae y mimosaceae (Troya, 1995). También hay dos reservas cercanas: El bosque protector Río Palenque 40 km al norte y bos-que protector Jauneche en el cantón Palenque, al sur.

Suelo

Los suelos de la zona son fértiles con buen drenaje interno, lo que explica su uso predominantemen-te agrícola para gran variedad de cultivos tanto de exportación, como de consumo. El principal tipo de suelo es derivado de cenizas volcánicas recientes con texturas desde franco arenosa hasta arcillo-sa lo que explica su fácil erosión. A nivel de orden pertenecen a los Andisoles a la serie Pichilingue.

La erosión y pérdida de fertilidad son algunos de los problemas serios para el cantón donde más de 80% de la superficie tiene el uso agrícola. De esta más de 50% posee riesgo de erosión alta y 15% riesgo de erosión muy alto debido a varios factores: textura media y gruesa de los suelos, pendientes mayores a 10º y prácticas inadecuadas de uso.


La fertilidad del suelo se ve reducida por la aplicación por parte de pequeños y medianos agricultores de la limpieza que incluye la quema de residuos orgánicos ocasionándose pérdida de carbono, nitró-geno y azufre, mientras que el fósforo, potasio, magnesio y calcio se quedan en la ceniza.

Esta zona de vida en su estado no intervenido se destaca por niveles muy altos de biodiversidad. Pero en el cantón la biodiversidad natural se ve reducida debido a ocupación cada vez más agresiva de las áreas de bosques por las actividades agrícolas con deforestación casi completa de las tierras que pueden utilizarse para la agricultura o ganadería. No existen los bosques primarios y es muy poca superficie de los bosques intervenidos. Sin embargo, los árboles maderables dispersos todavía sostienen los pequeños aserraderos y las industrias ocupadas en el procesamiento de madera.

Flora

El bosque Tropical Húmedo se caracteriza por la presencia de los árboles altos, arbustos, lianas, plantas epifitas y relativamente pequeña cantidad de especies de hierbas. Las especies forestales más representativas se encuentran en el Anexo 1 (Tabla 1).


Fauna

La pérdida de muchas especies de fauna es una de las consecuencias de fragmentación y reducción de los ecosistemas naturales al ser incorporado el suelo a las actividades del hombre. Muchas de las especies que todavía pueden encontrarse en la zona rural del cantón podrían desaparecer muy pronto si no se toman las medidas necesarias. Las principales especies de la fauna del cantón se encuentran en el Anexo 1 (Tabla 2).

Calidad Ambiental

En relación a la calidad ambiental, en el cantón Quevedo se pueden considerar aspectos ambientales claves, por sus impactos, los siguientes: las descargas de aguas residuales, el vertido de residuos sólidos, la extracción de material pétreo de los ríos, la poca acción para la conservación de ecosiste-mas, la débil concienciación ambiental y la presencia de monocultivos como son grandes extensiones de banano, palma aceitera, ciclo corto, ganadería y plantaciones forestales con especies introducidas que alteran el ecosistema.

Identificación de Unidades Ambientales1.1.1. De acuerdo a la geomorfología y al uso del suelo se ha identificado las siguientes unidades ambien-tales:

Fuentes de agua- Área agropecuaria y forestal- Zonas de riesgo-

Fuentes de agua está conformada por el río Quevedo, parte del río San Pablo, el estero Bartolo, los riachuelos Pital, Limón, Atascoso, Chirijos, otros de menor caudal y zonas pantanosas como El Pantano y El Pital.

RIO QUEVEDO

EL PANTANO ESTERO EL PITAL


Área agropecuaria y forestal está conformada por plantaciones de banano, palma aceitera, teca, ciclo corto, ganadería y huertas tradicionales.

La zona de riesgo está conformada por las áreas inundables, como El Pantano, Playa Grande, El Des-quite, Viva Alfaro y las pendientes que se encuentran en: la parroquia Siete de Octubre, bajando a la Viva Alfaro; pendiente del sector bajando al río Quevedo, la bajada a Playa Grande (Ver Mapa 6)

Valoración de Unidades Ambientales1.1.2. Del análisis realizado en la matriz se puede observar que las áreas de mayor importancia son las fuentes de agua y las zonas de riesgo.

Cuadro 1. Matriz de valoración de unidades ambientales

NoUnidades

ambientales

Dimensión del valorTotal

Ecológico Paisaje Científico cultural Funcional Productivo

1 Fuentes de agua 5 5 5 3 5 23

2 Área agropecuaria y fo-restal 1 1 2 2 5 11

3 Zona de riesgo 5 5 3 3 3 19Valor 5 5 5 5 5

Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


Las actividades humanas han alterado el entorno ambiental, debido a diferentes agentes como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 2. Identificación de principales actividades y los impactos ambientales negativos

Grupo humano Recursos afectados Principales impactos negativos

Pobladores en los asentamientos. Suelo, agua y aire

Contaminación por el vertido a cielo abierto de desechos sólidos.

Contaminación por el vertido de aguas grises o negras.

Agricultores Suelo, flora y fauna

Reemplazo de la vegetación natural por cultivos agrícolas, pecuarios y forestales;

Tala de árboles para madera y producción de carbón.

Contaminación con productos químicos

Industriales Suelo, agua, aire Contaminación con efluentes, humos, lubricantes, aserrín, pinturas, gases irritantes.

Pescadores y cazadores fauna Desaparición de especies por uso de pesticidas, explosivos

y armas de fuego.Transportistas Agua, aire Contaminación con sonido, gases tóxicos

Constructores Suelo, subsuelo, agua Extracción de material pétreo


Consideraciones sobre el estado de la biodiversidad y la calidad 1.1.3. ambiental

La biodiversidad en el cantón Quevedo está disminuyendo y alterándose debido a la creciente de-manda de grandes áreas para el desarrollo productivo de plantaciones de banano, palma aceitera, ganadería, cultivos de ciclo corto y plantaciones forestales con especies introducidas que no presen-tan nichos para especies animales del lugar.

La contaminación de las fuentes de agua con diferentes agentes ya sea con químicos, lixiviados, efluentes y heces fecales es cada día más fuerte.


La calidad ambiental continúa en deterioro por varios motivos: El incremento del parque automotor, la producción de alimentos industrializados sin aplicar medidas técnicas ambientales, el desagüe de aguas servidas al río Quevedo, el vertido de aguas, aceites y grasas de las lavadoras de vehículos, el incremento de monocultivos que atentan contra el equilibrio natural de las especies de flora y fauna, por las fumigaciones aéreas sobre sectores poblados cercanos a las plantaciones de monocultivos y por el incumplimiento de la Ley y demás disposiciones legales emitidas para mitigar los abusos contra la naturaleza.

En la última década la cantidad y la calidad de recursos hídricos han disminuido significativamente. La disminución de los caudales es causada por deforestación de las cuencas hídricas, así como el aumento de volúmenes utilizados para el consumo humano y agricultura. Los problemas de recursos hídricos salen de los límites administrativos y deben manejarse en forma coordinada y consensuada con todos los involucrados.

Según el estudio, denominado “Falencias técnico ambientales, irregularidades en los procesos lega-les y violación a los derechos humanos del proyecto Baba”, elaborado por la Comisión de Evaluación en julio del 2007, la cuenca del sistema hidrográfico Baba-Quevedo-Vinces está ubicada al pie de la vertiente occidental de la cordillera de Los Andes con una superficie de 1.456 Km2. El trasvase desde la presa Baba a la Daule-Peripa implica una afectación socio-ambiental de esta cuenca para beneficiar a la subcuenca río Daule.

El volumen de agua que se pretende trasvasar es de 2,7 millones de m3 por año, que corresponde al 78% del módulo anual del que aparentemente dispondría el río Baba. Esto reduciría el caudal a 10 o 15 m3/seg., lo que reduciría un 36% del caudal anual en la subcuenca del Vinces y un 18% en la del Babahoyo. Si se considera que el caudal mínimo de conservación es de 10m3/seg., significaría que técnicamente se estaría secando el río Baba. Sin embargo el estudio de impacto ambiental (EIA) calcula que recién a partir del 2020 se ocasionaría un pequeño déficit en la subcuenca del río Vinces de 62,5 miles de m3/año.

Al perder el río los niveles de demanda biológica de oxígeno (DBO) que mantiene actualmente, las aguas contaminadas por percolación contaminarán también los pozos y acuíferos subterráneos en extensas áreas a ambos lados de los ríos. El descenso del nivel freático y la contaminación del río afectarán a poblaciones ribereñas de los cantones Buena Fe, Quevedo, Mocache, Palenque, Vinces, Palestina, Samborondón y otras.


Con la reducción del caudal disminuirá la capacidad de autodepuración de las aguas residuales domésticas que descargan en los ríos, por lo que los indicadores tales como coliformes fecales, de-manda bioquímica de oxígeno, sólidos suspendidos, entre otros, se elevarán sobre los parámetros permisibles, lo que podría traer consecuencias peligrosas para la salud pública.

El proyecto multipropósito Baba (Comisión de Evaluación “Falencias técnico ambientales, irregula-ridades en los procesos legales y violación a los derechos humanos del proyecto Baba”) causará la degradación del hábitat acuático, la pérdida de recursos de pesca aguas abajo de la presa y en la zona del reservorio.

De acuerdo con el análisis realizado en Plan Integral para la Gestión Socio Ambiental de la Cuenca del Río Guayas - PIGSA (CEDEGE, 2001), la zona VI es adecuada para la explotación de agua por po-zos, ya que estos coinciden con la ubicación de grandes acuíferos detectados en estudios realizados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería del Ecuador y la ORSTOM francesa.

De acuerdo a la información registrada por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de USA, la Provincia de Los Ríos cuenta con pozos de agua con una producción variable, de 60 a 3.000 litros por minuto y el total de sólidos disueltos oscilan entre 50 y 680 miligramos por litro.

Vulnerabilidad y Riesgos1.1.4.

Los riesgos ambientales surgen cuando existe amenaza de un fenómeno natural (por ejemplo, inun-dación o deslizamiento) que se produce en el área con los elementos expuestos (por ejemplo, perso-nas o cultivos) que pueden sufrir daños en el caso que el fenómeno ocurra. Los riesgos ambientales pueden ser de dos tipos: asociados con fenómenos naturales, tales como inundaciones o antrópicos, asociados con actividades del hombre como la contaminación de los ríos por agroquímicos.

En las condiciones actuales del conocimiento sobre riesgo sísmico del área se debe esperar en el cantón condiciones de menor riesgo que la ciudad de Guayaquil donde el Código de Construcción vigente establece que la aceleración máxima esperada en el subsuelo es igual a 0,3g para el sismo de diseño último (10% de probabilidad de excedencia en 50 años).

Según la información del Sistema de Inventario de Desastres (DESINVENTAR) de la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED), durante el período 1988-1998 la provincia de Los Ríos fue la que ha tenido más inundaciones siendo superada en este aspecto sólo por la provincia del Guayas. Las inundaciones más graves fueron generadas por los fenómenos de El


Niño debido al exceso de precipitaciones. Sin embargo, según criterios de INAMHI, se distinguen 3 tipos de inundaciones: las inundaciones por precipitaciones extremas, las inundaciones por desbor-damiento de ríos y las producidas por el taponamiento de los sistemas de drenaje.

El cantón Quevedo regularmente sufre de los tres tipos de inundaciones, lo que convierte este fenómeno en la amenaza natural de mayor consideración. En los mapas (ver Anexos) se puede apreciar las áreas que están expuestas al peligro en la zona rural y urbana. 27,8 % de la superficie del cantón a lo largo de los cauces de los ríos y esteros en zonas rurales, así como amplias áreas en las ciudades de Quevedo y La Esperanza están expuestas a esta amenaza. La vulnerabilidad de la población aumenta por no tomar las medidas de prevención y es consecuencia del comportamiento negativo: deforestación, asentamientos en zonas de riesgo, taponamiento con desechos sólidos de los sistemas de drenaje.

La Secretaría de Gestión de Riesgos, algunas ONG´s junto con el Gobierno Municipal desarrollaron en el 2005 el proyecto de reducción de vulnerabilidad frente a las inundaciones conforme al Progra-ma de Preparación ante los desastres (ECHO), DIPECHO (Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (1996), que contempla la creación del sistema de Alerta Temprana. El invierno de 2005-2006 puso a prueba este sistema. Se evidenciaron fallas en el sistema de comunicación y monitoreo, que deben mejorarse.

La causa principal de deslizamientos y derrumbes es el exceso de precipitaciones agravado por la deforestación de las laderas y asentamientos en áreas de riesgo. En la ciudad de Quevedo existen laderas de las terrazas fluviales altas que presentan pendientes mayores a 20º y exigen medidas de prevención, como la loma del cementerio municipal antiguo, la del hospital Sagrado Corazón de Jesús, la de la parroquia Viva Alfaro y de la Nicolás Infante Díaz.

La principal fuente de contaminación de los ríos y esteros en áreas rurales son los residuos agríco-las, principalmente agroquímicos que bajan a los ríos con escorrentía. Muchos de estos compuestos son muy tóxicos y tienden a acumularse en los componentes de los ecosistemas, elevándose su concentración en cada paso de la cadena alimentaria llegando a los valores máximos en los seres humanos.

La Organización Mundial de la Salud ha publicado criterios para la clasificación de los agroquímicos atendiendo su peligrosidad para el ser humano (OMS, 1996). De acuerdo con estos criterios los pesticidas se clasifican en cuatro categorías en función de su toxicidad aguda oral y cutánea y de su estado físico. Estas categorías son la clase 1A (extremadamente peligrosos), 1B (altamente peligro-sos), II (moderadamente peligrosos) y III (ligeramente peligrosos). El Cuadro 18 presenta la lista de los plaguicidas de uso común en la zona de Quevedo.

Cuadro 4. Agroquímicos comunes, zona de Quevedo en la clasificación de OMS.

Clase IIModeradamente peligrosos

Clase IIILigeramente peligrosos

Carbaril Aletrina

Clorpirifos Difenoconazol

Diquat Malation

Paraquat Metanol

Fuente: OMS, 1996Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


Malation y Carbaril pertenecen al grupo de insecticidas inhibidores de la acetilcolinesterasa, encar-gada de la degradación metabólica del neurotransmisor acetilcolina. Los efectos tóxicos de estas sustancias se evidencian en visión borrosa, náuseas, vómitos, diarrea, en las glándulas exocrinas causan salivación, lagrimeo y sudor; los principales efectos sobre el sistema cardiovascular son la braquicardia y el aumento en la tensión sanguínea; en el sistema respiratorio provocan edema, broncoespasmos y tos. Los síntomas descritos constituyen el cuadro clásico de intoxicación aguda por insecticidas organofosforados y suelen desaparecer al cabo de días o semanas de producida la exposición. También se han descrito otros efectos neurotóxicos de carácter persistente, que perma-necen durante períodos de meses o años, con síntomas neuropsicológicos que apuntan a lesiones en los sistemas nerviosos central y periférico, sin que se haya descubierto el mecanismo por el que se producen estos efectos (Ecobichon, 1998).

El comportamiento medioambiental de este tipo de compuestos varía en función de la estructura molecular de cada compuesto. Por ejemplo, el Malatión tiene una solubilidad en agua de 145 mg/l a 20ºC, por lo que presenta una elevada movilidad en suelos. La biodegradación de los insecticidas or-ganofosforados en el suelo es más activa a medida que aumenta el contenido de materia orgánica.

Otro compuesto de uso común en el cantón es Paraquat, perteneciente al grupo de derivados de bipiridilo. Es un herbicida que posee estructura iónica por lo que es muy hidrosoluble y poco volátil. Es un agente no selectivo que actúa por contacto directo con las plantas. Es un compuesto altamen-te tóxico, cuyo uso se encuentra prohibido en países desarrollados, pero que continúa usándose en grandes cantidades en países en vías de desarrollo como Ecuador.

El Paraquat es un agente tóxico altamente selectivo del tejido pulmonar, se cree que la presencia en las fórmulas comerciales de disolventes y agentes emulsificantes facilita su absorción por estos teji-dos. La fracción absorbida se acumula en pulmones, debido a un sistema de transporte específico, el sistema de diamina/poliamina, que lo lleva directamente a los alvéolos. La exposición profesional a paraquat tiene lugar preferentemente por vía dérmica y por inhalación de aerosoles. La exposi-ción crónica en el medio laboral se ha asociado a disnea, falta de aliento y ataques de tos (Castro-Gutierrez et al., 1997) sin que se hayan detectado efectos permanentes sobre la función pulmonar en tests de espirometría.

Aunque los pulmones son el órgano diana de la acción tóxica, también se producen lesiones en el hí-gado, riñones y corazón. Los supervivientes de estas intoxicaciones agudas muestran una reducción


importante de la función respiratoria, que se supera con el tiempo (Lin et al., 1995).

El Paraquat se absorbe activamente por los suelos y sedimentos mediante un mecanismo de inter-cambio iónico que lo convierte en prácticamente inmóvil en el subsuelo. En masas de agua se ab-sorbe en la materia en suspensión y los sedimentos, de manera que se ha calculado que desaparece totalmente del agua por acumulación en la materia sólida en un plazo de 8-12 días. Se biodegrada lentamente en agua y suelos, con un tiempo de vida media estimado en el subsuelo en 1000 días (Moreno, Toxicología ambiental, 2003).

Los agroquímicos contaminan todos los elementos del medioambiente, incluyendo el aire atmosféri-co. Las condiciones naturales de la atmósfera se ven afectadas por la emisión de los contaminantes producidos por la actividad bananera. Diferentes tipos de productos químicos son utilizados para la fumigación de las plantaciones de banano; perjudicando la salud de aquellas comunidades que se encuentran asentadas en zonas aledañas a las plantaciones. En La Esperanza la pista de aterrizaje de la compañía de fumigación agrícola se encuentra dentro del límite urbano y la población se ve directamente afectada por la presencia en el aire de los productos de fumigación.

En grandes empresas agrícolas donde se aplican masivamente los agroquímicos, el personal involu-crado en el manejo de las sustancias tóxicas a veces desconoce los peligros y no tiene equipos de protección adecuados. Una de las opciones de revertir la situación podría resultar de la atención que los consumidores en los países industrializados ponen al origen y manera de cultivo de los produc-tos agrícolas. Ellos están dispuestos a pagar precios más altos por los productos orgánicos lo que estimula a los grandes productores de cultivos de exportación buscar la certificación internacional y seguir todas las precauciones sugeridas en la aplicación de los agroquímicos. Las áreas urbanas son zonas de alta contaminación ambiental, como es el caso de la cabecera cantonal, la ciudad de Quevedo.

La ciudad de Quevedo no tiene sistema de tratamiento de aguas residuales, las que se descargan directamente al río contaminando su cauce aguas abajo. Por otro lado la población en zonas mar-ginales de la ciudad al no disponer de los servicios básicos está obligada a construir pozos sépticos junto a los pozos de agua. Las filtraciones de pozos sépticos contaminan los acuíferos y el agua en los pozos siendo causa de enfermedades.


Las repercusiones directas de las enfermedades transmitidas por el agua contaminada son enormes, sobre todo para los habitantes de sectores marginales, que son los más expuestos. El agua insalu-bre es factor etiológico en muchos casos de enfermedades diarreicas, las mismas que provocaron la muerte de 3.155 personas en 1.993 y de 25.267 en 1.999 en la provincia de Los Ríos.

Los grandes volúmenes de sedimentos, unidos a los problemas de urbanización y extracción de ma-dera, ocasionan el deterioro de los ríos y de las poblaciones de peces que dependen de ellos para su alimentación y reproducción. Los peces capturados están con frecuencia contaminados por aguas negras y sustancias tóxicas, por lo que no son aptos para el consumo humano.

Los desechos sólidos son otra fuente de contaminación. En la ciudad de Quevedo la disposición final de los residuos sólidos se realiza en un botadero a cielo abierto ubicado en la vía a Babahoyo. Los impactos ambientales negativos generados por las actividades del botadero son varios, entre los más relevantes se puede identificar los siguientes: contaminación del suelo y del recurso aire por la quema de los desechos, presencia de malos olores, debido principalmente a la falta de cobertura de los desechos, por lo que en el sitio proliferan moscas y roedores, vectores que causan varias enfermedades altamente peligrosas para la salud y el bienestar de la población asentada cerca del sitio. La fuente de agua contaminada directamente es el estero Limón y luego el río Quevedo donde desemboca. Aunque existe un proyecto de clasificación de plásticos y una infraestructura para atra-par los lixiviados, no es suficiente para detener la contaminación, tomando en cuenta que se realizan quemas y el humo cubre toda la ciudad de Quevedo.

Según Rosero y Cabrera (2011), un estudio de la contaminación producida por la elaboración de carbón vegetal, se obtuvo como resultado la concentración media de 5961 microg/m3, cifra no com-patible con la normativa del TULAS, la acumulación horizontal del material particulado precipitado (deposición anhidra) a diferentes distancias a sotavento, varió desde 1,0846 hasta 6,3544 mg/cm2, en un radio de 50 m medido desde el centro de los hornos instalados y que están sobre el límite establecido por la legislación ambiental. Las concentraciones de CO sobrepasan el límite máximo establecido por la norma descrita en el TULAS, siendo el valor máximo 10000microg/m3

Como todos los centros urbanos, la ciudad de Quevedo sufre de la contaminación del aire producida por la combustión incompleta de los derivados del petróleo. Existe un gran parque automotor, con-formado por vehículos livianos (aproximadamente siete mil vehículos, en el 2010), sumados a estos la amplia gama de transportes urbanos e interprovinciales. No existe un verdadero control de los automotores que se encuentran en mal estado.

De los distintos tipos de emisiones producidas por los motores de explosión, las generadas por los motores diesel son las que han recibido mayor atención por sus posibles efectos cancerígenos, los cuales se han asociado a los hidrocarburos absorbidos sobre la materia particulada emitida. Los motores de gasolina también producen emisiones que contaminan el aire.

En la combustión incompleta de gasolina se emiten, entre otros contaminantes, monóxido de car-bono, la propia gasolina, aceite lubricante y los aditivos, acompañados por una gran cantidad de compuestos orgánicos e inorgánicos.

En el caso de Quevedo, existe un flujo de tráfico pesado dentro de las áreas residenciales por la vía Panamericana, Av. Walter Andrade y calles de las parroquias 7 de Octubre y San Camilo, la ciudad necesita urgentemente un anillo vial que sea una alternativa para los vehículos pesados, que mejo-raría la calidad de aire dentro de la ciudad y crearía mejores condiciones para el tránsito vehicular dentro y fuera del área urbana.

La falta de pavimento en muchas calles, el deterioro de otras que están pavimentadas, sumado a la cantidad de desperdicios y lodo favorecen a la formación de una gran cantidad de material particu-lado en suspensión, en especial en la época seca, la cual es generada por el tránsito vehicular.


Cabe mencionar también el hecho de que el cantón Quevedo es eminentemente agrícola, por lo que existen muchas piladoras, las cuales en épocas de cosecha producen grandes cantidades de tamo de arroz, como éste no es utilizado como materia prima para la elaboración de otros productos, los grandes volúmenes resultantes son incinerados, emanando grandes cantidades de humo al ambien-te; así mismo en el caso de los aserraderos, los cuales queman los residuos de los árboles proce-sados y que no son utilizados como madera útil convirtiéndolos en carbón. El aserrín es quemado a cielo abierto y es otro factor contaminante.

Los niveles de ruido son intensos, principalmente aquellos ocasionados por el congestionamiento de tránsito en el casco comercial producidos por los escapes y el uso desmedido de bocinas. Además, se puede observar que existe un uso inadecuado de aparatos de reproducción de sonidos y de los altoparlantes utilizados tanto en locales comerciales como por parte de los vendedores informales.

Según Flores (2010), los ruidos en la ciudad de Quevedo oscilan entre los 67 y 68 decibeles. Consi-derando que 60 es un nivel permisible, no presenta mucha contaminación acústica.

Cambios climáticos1.1.5. En la última década la cantidad y la calidad de recursos hídricos han disminuido significativamente. La disminución de los caudales es causada por deforestación de las cuencas hídricas, así como el aumento de volúmenes utilizados para el consumo humano y agricultura. Los problemas de recursos hídricos salen de los límites administrativos y deben manejarse en forma coordinada y consensuada de todos los involucrados.

En noviembre del año 1990 se registró el caudal más bajo en la cuenca, cuyo valor a altura de la estación hidrométrica de Toachi fue de 6,1 m3/s, que obviamente corresponde a un período de sequía, que en dicho año alcanzo el valor más crítico. Esta situación se corrobora con la experiencia de la sequía soportada en los últimos años, donde así mismo se ha dado una sucesión de inviernos secos. Es el caso que CEDEGE, preocupada por esta situación, a través del INAMHI ejecutó algunas mediciones de caudales a lo largo de la subcuenca Quevedo-Vinces, obteniendo los siguientes re-sultados:

Cuadro 5. CEDEGÉ: Mediciones de caudales subcuenca Quevedo-Vínces (1995)

ESTACIÓN HIDROMÉTRICA CAUDAL (m3/s) FECHA

BABA D.J. TOACHI

9,62 Sep/2005

6,66 Nov/2005

QUEVEDO EN QUEVEDO 9,94 Nov/2005

VINCES EN VINCES

29,1 Sep/2005

12,05 Nov/2005

Fuente: SENAGUA (EX CEDEGE)

Para el caso de la estación Baba D.J. Toachi, prácticamente se repite lo ocurrido en noviembre del año 1990, ya que se tiene un caudal muy parecido, esto es 6,66 m3/s.

Aguas abajo, en las estaciones en Quevedo y Vinces, la situación mejora, aunque no en la proporción que se esperaría considerando que aguas arriba de Quevedo entran afluentes importantes como son los ríos Lulo y San Pablo. Eso se atribuye, al caos que se produce en la zona por el uso del agua.


Debido a la falta de control, sobre el uso del recurso, en los ríos Lulo y San Pablo se realizan repre-samientos sin autorización, cuyas consecuencias aguas abajo son evidentes, especialmente en años críticos como fue el 2005. Un testimonio de lo dicho constituyen los datos de INAMHI, donde se aprecia el poco caudal que existía en noviembre del 2005 en el río San Pablo a la altura del puente Pantaloni, aguas abajo de la población de La Maná. Sin embargo, dicha agua no alcanzaba a llegar al río Quevedo porque aguas arriba se había agotado, debido al uso indiscriminado.

Los recursos de aguas subterráneas en la zona media y alta de la Cuenca del Río Guayas se caracte-rizan por la presencia de materiales granulares y finos distribuidos en capas alternantes de espesor y extensión horizontal variables. Estos materiales son el resultado de la acumulación continua en tiempos geológicos y que se han ubicado, particularmente, cercanos al flanco occidental de la cor-dillera andina.

Las variaciones climáticas, días nublados, escasas precipitaciones, presencia de lluvias fuera del tiempo normal, están afectando al comportamiento natural de algunos cultivos. La presencia del fe-nómeno El Niño puede producir inundaciones en zonas bajas y deslaves en las pendientes. Además se presenta inestabilidad en los regímenes estacionales de lluvia, con influencia en la disponibilidad de agua para la población y afectación a la agricultura y ganadería.

Ventajas competitivas y comparativas del territorio1.1.6.

Ventajas comparativas: fuentes de agua, cultivos agrícolas y forestales, agroindustrias.

Ventajas competitivas:

Centro de convergencia vial, comercial, sociocultural, intercultural- Mano de obra calificada para actividades el agropecuarias, forestales, industriales y - ambientalesCapital para inversión- Una universidad propia y varias extensiones de otras universidades del país- Capacidad adquisitiva-


Sistema Económico Productivo4.2

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013 (PNBV) orienta la consecución de cambios trascendenta-les en el país. En el contexto que le corresponde a este sistema, se destaca la revolución económica, productiva y agraria que pretende aprovechar los recursos en educación, salud, vialidad, vivienda, investigación científica y reactivación productiva bajo una sinergia y complementariedad de las zonas urbanas y rurales de los pueblos.

Para esto, debe entenderse que la competitividad efectiva es la capacidad para producir bienes y servicios de alta calidad de manera eficiente. Por lo tanto, la competitividad se sustenta en mejoras de la productividad (que se traducen en reducciones “reales” de costos) y en mejoras de la calidad y variedad de bienes y servicios producidos. Tanto las reducciones de costos derivadas de los incre-mentos de productividad como los aumentos de calidad y variedad de bienes y servicios, ayudan a generar una mayor satisfacción de los consumidores y facilitan la inserción de un país a la economía mundial.

Por tanto, debe realizarse el diagnóstico de la situación económica de Quevedo, para conocer a fon-do detalles relacionados con la productividad, competitividad y nivel de vida de la población local. Sobre la base del análisis de factores que influyen en la economía quevedeña, se definirán objetivos, lineamientos, políticas y una propuesta estratégica concreta y práctica para elevar el desarrollo y crecimiento de la ciudadanía y del cantón en general.

A continuación se presenta datos estadísticos y no estadísticos obtenidos de fuentes primarias y secundarias, respecto al sistema económico del cantón Quevedo.

Datos Estadísticos de las actividades económicas

Cuadro 6. Establecimientos económicos según actividad económica principal.

Actividad Económica Cantidad de Esta-blecimientos Porcentaje

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 4 0,07%Industrias manufactureras. 479 8,53%Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 2 0,04%Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento. 8 0,14%

Construcción. 7 0,12%Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos auto-motores y motocicletas. 3.214 57,22%

Transporte y almacenamiento. 66 1,18%Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 551 9,81%Información y comunicación. 231 4,11%Actividades financieras y de seguros. 18 0,32%Actividades inmobiliarias. 17 0,30%Actividades profesionales, científicas y técnicas. 127 2,26%Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 46 0,82%Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afilia-ción obligatoria. 38 0,68%

Enseñanza. 170 3,03%Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 166 2,96%Artes, entretenimiento y recreación. 73 1,30%


Actividad Económica Cantidad de Esta-blecimientos Porcentaje

Otras actividades de servicios. 400 7,12%Total Quevedo 5.617 100%

TOTAL PROVINCIA 17.824

Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Quevedo registra 5.617 establecimientos económicos de 17.824 existentes en la provincia de Los Ríos, lo que representa el 31,51%. Se destaca el comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas con 3.214 establecimientos (57,22%), las actividades de alojamiento y de servicio de alimentación con 551 establecimientos (9,81%), industrias manufactureras (8,53%), entre otros. Tales porcentajes indican que el cantón es eminentemente comercial.

Cuadro 7. Establecimientos económicos por sector de Manufactura, Comercio, Servicios y Otros

(Agricultura, Minería, Actividades de organizaciones extraterritoriales).

PROVINCIA DE LOS RIOS

ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS CENSADOS POR SECTOR

TOTAL Manufactura Comercio ServiciosOtros (Agricultura, Minas,

Organizaciones y Órga-nos Extraterritoriales)

% % % % %TOTAL PROVINCIA 100,00 7,96 55,82 36,12 0,11 Quevedo 100,00 8,53 57,22 34,18 0,07


Quevedo fundamentalmente se dedica al comercio (57,22%), a la entrega de servicios (34,18%), la manufactura (8,53%) y otras actividades como la agricultura, minas, organizaciones y órganos extraterritoriales (0,07%).


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El cantón tiene 5.277 establecimientos económicos únicos por naturaleza jurídica, de 16.797 establecimientos de la provincia de Los Ríos lo que representa el 31,42%. Cabe señalar que mayoritariamente son empresas de persona natural con la cantidad de 4.961 (94,01%).

Cuadro 9. Establecimientos económicos únicos afiliados a un gremio, cámara o alguna forma de asociación empresarial, según la actividad principal.

Actividad Económica TOTAL Sí No

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 2 0 2Industrias manufactureras. 468 109 359

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1 0 1

Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento. 7 0 7

Construcción. 7 1 6Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. 3.043 353 2.690

Transporte y almacenamiento. 26 8 18Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 539 44 495Información y comunicación. 217 5 212Actividades financieras y de seguros. 2 1 1Actividades inmobiliarias. 17 0 17Actividades profesionales, científicas y técnicas. 124 46 78

Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 41 2 39Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 30 7 23

Enseñanza. 165 22 143Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 156 36 120

Artes, entretenimiento y recreación. 70 5 65Otras actividades de servicios. 362 74 288

Total Quevedo 5.277 713 4.564Total LOS RÍOS 16.797 1.646 15.151


El 13.51% de los establecimientos económicos de Quevedo están afiliados a alguna cámara o gremio mientras que el 86.49% carecen de afiliaciones, resaltando que el comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas sobresale con el 49.51%.


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La información muestra que 18.916 es el personal ocupado en el cantón Quevedo de 59.233 que tiene la provincia de Los Ríos, lo que representa el 31.93%, ocupando un porcentaje de 55.42% los hombres y 44.58% las mujeres destinándose a diferentes actividades económicas. Dentro del personal remunerado se alcanza el 34.20% y un porcentaje de personal no remunerado del 28,61 respecto de la provincia.

Es importante tener en cuenta que las estadísticas del sector urbano corresponden a las nueve parroquias urbanas del cantón, que son: Quevedo, San Camilo, San Cristóbal, Venus, Nicolás Infante Díaz, 24 de Mayo, Guayacán, 7 de Octubre y Viva Alfaro, mientras que las estadísticas del sector rural abarcan las dos parroquias rurales conocidas como La Esperanza y San Carlos.

Cuadro 11. Población por sexo y rama de actividad. Urbano

ActividadesSexo

Total Hombre MujerAgricultura, ganadería, silvicultura y pesca 7.730 876 8.606Explotación de minas y canteras 26 13 39Industrias manufactureras 3.248 937 4.185Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 162 20 182Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 155 43 198Construcción 3.928 79 4.007Comercio al por mayor y menor 9.338 6.232 15.570Transporte y almacenamiento 3.354 154 3.508Actividades de alojamiento y servicio de comidas 957 1.556 2.513Información y comunicación 251 256 507Actividades financieras y de seguros 139 188 327Actividades inmobiliarias 19 17 36Actividades profesionales, científicas y técnicas 496 257 753Actividades de servicios administrativos y de apoyo 965 183 1.148Administración pública y defensa 1.223 324 1.547Enseñanza 1.234 2.226 3.460Actividades de la atención de la salud humana 310 628 938Artes, entretenimiento y recreación 208 95 303Otras actividades de servicios 638 687 1.325Actividades de los hogares como empleadores 109 1.856 1.965Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - 1 1No declarado 3.163 2.071 5.234Trabajador nuevo 2.218 1.717 3.935

Total 39.871 20.416 60.287

Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Dentro de la zona urbana, la población por sexo y rama de actividad es de 60.287, constituyendo los hombres un total de 39.871 y las mujeres 20.416, destacándose entre estas actividades el comercio al por mayor y menor con 15.570 personas, la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 8.606, no declarado con 5.234 siguiendo las industrias manufactureras con 4.185.


Cuadro 12. Población por sexo y rama de actividad. Rural

ActividadesSexo

TotalHombre Mujer

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3.943 298 4.241Explotación de minas y canteras 4 - 4Industrias manufactureras 291 63 354Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 4 - 4Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 8 - 8Construcción 211 1 212Comercio al por mayor y menor 627 354 981Transporte y almacenamiento 249 4 253Actividades de alojamiento y servicio de comidas 60 124 184Información y comunicación 12 18 30Actividades financieras y de seguros 8 5 13Actividades inmobiliarias 2 1 3Actividades profesionales, científicas y técnicas 15 13 28Actividades de servicios administrativos y de apoyo 102 9 111Administración pública y defensa 46 19 65Enseñanza 42 90 132Actividades de la atención de la salud humana 8 30 38Artes, entretenimiento y recreación 12 2 14Otras actividades de servicios 40 52 92Actividades de los hogares como empleadores 14 290 304Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - - -No declarado 573 286 859Trabajador nuevo 182 90 272

Total 6.453 1.749 8.202


El sector rural también cuenta con una población por sexo y rama de actividad con una cantidad de 8.202, ocupando los hombres 6.453 y las mujeres 1.749, teniendo una variación en cuanto a las actividades, en este caso la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca domina con 4.241, seguido del Comercio al por mayor y menor con 981 y no declarado con 859.

Cuadro 13. Población por sexo y grupo de ocupación del área urbana.

SexoDirec-tores y

gerentes

Profe-sionales

científicos e intelec-

tuales

Técnicos y profe-sionales del nivel medio

Perso-nal de apoyo

adminis-trativo

Trabajado-res de los servicios y vendedo-

res

Agriculto-res y tra-bajadores califica-

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Ofi-ciales, opera-rios y

artesa-nos

Opera-dores de instala-ciones y maqui-naria

Ocupa-ciones

elemen-tales

Ocupa-ciones milita-

res

no decla-rado

Traba-jador nuevo

Total

Hombre 818 1.680 1.041 1.788 7.267 1.594 7.195 4.076 8.815 200 3.179 2.218 39.871

Mujer 453 2.399 711 1.657 6.564 230 730 182 3.701 - 2.072 1.717 20.416

Total 1.271 4.079 1.752 3.445 13.831 1.824 7.925 4.258 12.516 200 5.251 3.935 60.287



Dentro del grupo de ocupación del sector urbano tenemos a los trabajadores de servicios y vendedores con una cantidad de 13.831, las Ocupaciones Elementales 12.516, Oficiales operarios y artesanos 7.925, no declarados 5.251 y operadores de instalaciones y maquinarias 4.258 siendo estos los más destacados. Siendo el total por grupo de ocupación la cantidad de 60.287 personas.

Cuadro 14. Población por sexo y grupo de ocupación del área rural.

Sexo

Direc-tores y geren-

tes

Profe-sionales

científicos e intelec-

tuales

Técnicos y profe-sionales del nivel medio

Perso-nal de apoyo

adminis-trativo

Trabajado-res de los servicios y vendedo-

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Oficiales, opera-

rios y ar-tesanos

Operadores de insta-laciones y maquinaria

Ocupa-ciones

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Total

Hombre 85 50 56 118 578 927 468 400 3.004 7 578 182 6.453

Mujer 27 87 32 93 428 79 43 13 569 - 288 90 1.749

Total 112 137 88 211 1.006 1.006 511 413 3.573 7 866 272 8.202


De la misma manera se destacan algunos grupos de ocupación del sector rural. Las Ocupaciones Elementales se registran con 3.573, trabajadores de servicios y vendedores con 1.006 teniendo la misma cantidad los agricultores y trabajadores calificados, no declarados con 866 y trabajadores nuevos con 272, siendo la población total de 8.202.

Cuadro 15. Población por sexo y categoría de ocupación. Urbano

Sexo

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas

Parroquiales

Empleado/a u obrero/a

privado

Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta

propia

Trabajador/a no remune-

rado

Empleado/a doméstico/a

Se ignora Total

Hombre 3.114 14.444 6.105 931 309 10.185 407 172 1.986 37.653

Mujer 2.398 5.596 468 544 187 5.891 192 2.020 1.403 18.699

Total 5.512 20.040 6.573 1.475 496 16.076 599 2.192 3.389 56.352


Los datos muestran la población por sexo y categoría de ocupación del sector urbano teniendo 37.653 hombres y 18.699 mujeres con una población total de 56.352, mientras que en las categorías de ocupación encontramos dos significativas cantidades, de 20.040 que corresponde a empleado u obrero privado y 16.076 Cuenta Propia, jornalero o peón con 6.573 y empleados u obrero del Estado 5.512.

Cuadro 16. Población por sexo y categoría de ocupación. Rural

Sexo

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

Empleado/a u obrero/a

privado

Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta

propia

Trabajador/a no remune-

rado

Empleado/a doméstico/a Se ignora Total

Hombre 109 1.407 3.027 74 24 1.320 51 18 241 6.271

Mujer 102 358 206 35 6 418 22 326 186 1.659

Total 211 1.765 3.233 109 30 1.738 73 344 427 7.930



De la misma manera se indica la población por sexo y categoría de ocupación del sector rural teniendo 6.271 hombres y 1.656 mujeres con una población total de 7.930, dentro de las categorías de ocupación encontramos Jornalero o peón con 3.233 cantidad que relativamente está asociada al sector dando como resultado una alta suma, seguido de Empleado u obrero privado con 1.765 y por cuenta propia 1.738.

Cuadro 17. Gastos en remuneraciones totales, según actividad principal.

Actividad Económica

Gastos Anuales en Remunera-ciones

Suma % de la suma de columna

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 430.315 0,66

Industrias manufactureras. 4.989.204 7,61

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 12.600 0,02

Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de sanea-miento. 198.566 0,30

Construcción. 223.190 0,34Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. 16.380.699 24,97

Transporte y almacenamiento. 4.232.400 6,45

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 1.719.828 2,62

Información y comunicación. 490.786 0,75

Actividades financieras y de seguros. 1.318.306 2,01

Actividades inmobiliarias. 95.856 0,15Actividades profesionales, científicas y técnicas. 671.204 1,02Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 1.526.575 2,33Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obliga-toria. 6.340.211 9,66

Enseñanza. 19.217.636 29,29

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 6.880.860 10,49

Artes, entretenimiento y recreación. 354.611 0,54

Otras actividades de servicios. 520.439 0,79

QUEVEDO 65.603.285 100,00

TOTAL LOS RIOS 265.830.577 100,00


La provincia de Los Ríos registra un egreso de 265.830,577 dólares anuales en remuneraciones, de los cuales Quevedo utiliza el 24,68%. La enseñanza sobresale con el 29.29%, el comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas con un 24.97% y Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social con 10.49%.


Cuadro 18. Gastos en investigación y desarrollo

Categorías Casos %Sí 48 0,91 %No 5.229 99,09 %

Total 5.277 100,00 %


Básicamente la Investigación y Desarrollo dentro de una empresa es importante pero, solo el 0.91% gastan en estas actividades, existiendo un considerable porcentaje del 99.09% que no gastan en investigación y desarrollo.

Cuadro 19. Gasto en capacitación y formación

Categorías Casos %Sí 204 3,87 %No 5.073 96,13 %

Total 5.277 100,00%Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INECEquipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

De la misma manera la Capacitación y Formación son necesarios para actualizar los conocimientos del Recurso Humano pero sólo el 3.87% de casos hace uso de estas acciones, mientras que 96.13% de casos no lo hace.

Cuadro 20. Gasto en manejo de desechos y/o remediación ambiental

Categorías Casos % Sí 86 1,63 % No 5.191 98,37 %Total 5.277 100,00%


La preservación del medio ambiente y la mitigación de impactos negativos consecuentes de los procesos productivos deben ser parte transversal de las empresas públicas y privadas. Muy pocas entidades del cantón Quevedo desarrollan acciones para conservar adecuadamente las condiciones ambientales del área y entorno de trabajo, apenas el 1.63% de casos los aplica mientras que el 98,37% no gasta en las actividades señaladas.


Actividad Pecuaria4.2.1

Cuadro 21. Ganado vacuno

Territorio UPAs Cabezas Vacuno % UPAs % Ganado

VacunoQuevedo 187 5.439 3,38% 4,62%

Los Ríos 5.533 117.801 100% 100%

Fuente: Censo agropecuario 2001.


El cantón Quevedo tiene 187 Unidades de Producción Agropecuarias UPAs destinadas a labores de ganado vacuno y con una participación de 5.439 cabezas de ganado, que representa el 3,38% y 4,62% del total provincial, respectivamente.

Cuadro 22. Producción de leche

Territorio Cabezas de ganado Litros diarios % Cabezas % Litros

Quevedo 550 1.717 4,30% 4,19%Los Ríos 12.779 40.989 100% 100%

Fuente: Censo agropecuario 2001.


Quevedo cuenta con 550 cabezas de ganado destinados a la producción de leche de los cuales se obtiene 1.717 litros diarios, que representan el 4.30% y 4.19% del total de la provincia.


Cuadro 23. Ganado porcino

Territorio UPAs Cabezas Vacuno % UPAs % Ganado

VacunoQuevedo 498 2053 2,97% 3,52%Los Ríos 16.746 58.251 100% 100%

Fuente: Censo agropecuario 2001.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Actividad Agrícola4.2.2

Asistencia Técnica a Productores en Los Ríos y Quevedo

Según INEC-SICA-MAG, 2003 y Resultados Definitivos del III Censo Nacional Agropecuario, Provincia de Los Ríos, la asistencia técnica que reciben los productores de las diferentes UPAs es mínima, ya que el 6,31% de los productores son beneficiarios mientras que el 93,69% no cuentan con el asesoramiento técnico adecuado.

De acuerdo al índice de intervención de asistencia especializada al sector agrícola provincial, el cantón Quevedo tiene el 6,26%, porcentaje que no es nada alentador considerando la urgencia del sector.

Cuadro 24. Número de UPAs por categorías del uso de suelo

UPAs Quevedo

Otros 1.358Montes y bosques 200Pastos naturales 34

Pastos cultivados 98

Descanso 316Transitorio y barbecho 1.079

Permanentes 1.414

Fuente: INEC-SICA-MAG, 2003, Resultados Definitivos del III Censo Nacional AgropecuarioElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


El cantón Quevedo tiene 1.414 Unidades de Producción Agropecuarias UPAs destinadas al uso del suelo para productos permanentes, 1.079 para productos transitorios y Barbecho, 316 para Descanso, 200 para montes y bosques, 98 pastos cultivados, 34 para pastos naturales y 1.358 para otros.

Cuadro 25. Hectáreas cultivadas y rendimiento de los principales cultivos

Arroz Maíz Soya Banano Cacao Palma Africana

Ha Tm/Ha Ha Tm/Ha Ha Tm/Ha Ha Tm/Ha Ha Tm/Ha Ha Tm/Ha

4.065 3,59 2.105 2,62 4.252 1,66 3.105 49,02 3.235 0,13 2.399 13,41

Fuente: INEC-SICA-MAG, 2003, Resultados Definitivos del III Censo Nacional AgropecuarioElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Entre los principales cultivos del cantón Quevedo se tiene el arroz con una área disponible para cultivar de 4.065 hectáreas y un rendimientos de cultivo de 3.59 toneladas métricas por hectáreas, el maíz cuenta con 2.105 hectáreas para cultivo teniendo un rendimiento de 2.62 toneladas métricas por hectárea, la Soya 4.252 hectáreas para cultivo y un rendimiento de 1.66 toneladas métricas por hectárea, el banano un importante producto cuenta con 3.105 hectáreas para cultivo, teniendo un rendimiento de 49.02 toneladas métricas por hectárea, el Cacao tiene una área para cultivo de 3.235 hectáreas, con un rendimiento de 0.13 toneladas métricas por hectárea y la Palma Africana cuenta con 2.399 hectáreas para cultivo, teniendo un rendimiento de 13.41 toneladas métricas por hectárea.

Cuadro 26. Indicadores de agricultura

Cultivos Unidad Cantidad

Superficie total Ha 28.870

Superficie Apta para producción Ha 40.915

Principales cultivos arroz Ha 4.065

Promedio de producción Sacos/ha 39,49

Principales cultivos, soya Ha 4.252Promedio de producción Qq/ha 36,52

Principales cultivos, Banano Ha 3.108

Promedio de producción Cajas 2.344Principales cultivos, Cacao Ha 3.235Promedio de producción Qq/ha 2,86Principales cultivos, Maíz Ha 2.105Promedio de producción Qq/ha 57,64

Principales cultivos, Palma Africana Ha 2.399

Promedio de producción Tm/ha 1.341

Fuente: Plan 2020 de la Prefectura de Los Ríos.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Se presenta indicadores de agricultura relacionados con los principales productos como el arroz, maíz, soya, banano, cacao y palma africana. La superficie apta para la producción es 40.915 hectáreas, siendo la soya, el producto que tiene mayor superficie, con 4.252 hectáreas, seguido del arroz con 4.065 hectáreas para su producción.


Cuadro 27. Porcentajes relevantes agrícolas

Grupo PorcentajePorcentaje de trabajadores en la rama agrícola, silvicultura, caza y pesca en la PEA 23,17

Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, arroz 9,94

Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, Soya 10,39

Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, Banano 7,69

Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, cacao 7,91

Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, Maíz 5,14Porcentaje en relación a la superficie apta para la producción, Palma Africana 5,86


Además, se puede observar que el 10,39% corresponde al porcentaje mayor en relación a la superficie apta para la producción de soya, siendo el 9,94% referido a la superficie de producción de arroz.

En el Mapa 22, de uso y cobertura del suelo del cantón (ver Anexo 2), se presenta áreas de cultivos, zona urbana, caseríos, senda de servicios, tránsito rápido, islotes y ríos principales.

Actividad Forestal 4.2.3

El cantón Quevedo tiene exuberantes selvas y bosques que proporcionan maderas de diferen-tes especies que son utilizadas en la construcción, ebanistería, mueblería, entre otras cosas.

Las principales especies forestales existentes de manera especial en las zonas periféricas rurales de las parroquias San Camilo, San Cristóbal, Venus, Nicolás Infante Díaz, 24 de Mayo, Guayacán, 7 de Octubre; como también en La Esperanza y San Carlos son las siguientes: balsa-boya, caña guadua, moral, laurel, teca, guayacán, matapalo, caucho nacional, fernand sánchez, guayacán blanco y pa-chaco.


Actividad Industrial4.2.4

Cuadro 28. Indicadores de manufactura

Grupo Cantidad

Trabajadores manufactureros en la PEA 3.484Trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 1.232Trabajadoras manufactureras en la PEA 861Trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 215

Trabajadores manufactureros de la PEA afiliados a una organización campesina 35Trabajadoras manufactureras de la PEA femenina afiliadas a una organización cam-pesina 7


Los valores indican que el número de trabajadores hombres es mayor que el de las trabajadoras según las actividades manufactureras de la PEA. La misma relación se da en términos de asalariados y afiliados a una organización campesina.

Cuadro 29. Porcentajes de trabajadores manufactureros.

Grupo PorcentajePorcentaje de trabajadores manufactureros en la PEA 7,24Porcentaje de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 2,56Porcentaje de trabajadoras manufactureras en la PEA 1,79Porcentaje de trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 0,45Porcentaje de trabajadores manufactureros de la PEA afiliados a una organización campe-sina 5,62

Porcentaje de trabajadoras manufactureras de la PEA femenina afiliadas a una organización campesina 5,07



El porcentaje de hombres en el sector de manufactura en la PEA es 7,24% mientras que el porcentaje de mujeres es 1,79%. Los asalariados manufactureros representan el 2,56%, en tanto que las asalariadas constituyen el 0,45%. La brecha de afiliados y afiliadas en este sector disminuye, manteniéndose la mayoría de hombres con el 5,62% mientras que las mujeres tienen el 5,07%

Cuadro 30. Población de la industria manufacturera

Sexo Urbano RuralHombres 3.248 291Mujeres 937 63

Total 4.185 354


El total de la población de la Industria Manufacturera es de 4.539 tomando en cuenta al sector urbano con 4.185 y rural con 354 personas respectivamente; teniendo los hombres la mayor parti-cipación en esta actividad, en ambos sectores suman 3.539

Es importante indicar que el número de establecimientos de la industria manufacturera es 479, se-gún el Censo 2010 INEC.

Actividad Turística4.2.5

Cuadro 31. Inventario de atractivos turísticos o de potenciales lugares y aspectos que podrían convertirse en productos turísticos1.

Naturales Culturales

Río Quevedo y sus afluentes: El Baba y San Pablo, Playas de San Pablo, Playa Grande, Playa Pichilingue, Playa Puente Sur, La Playita, y Puerto Rosas, Estación Experimental Pichilingue (agroturismo),

Zonas agrícolas con gran diversidad de cultivos, Reserva de Bambú de las Fuerzas Especiales No. 26, Reserva Ecológica y Turística La Isla del Deseo,

Quevedo tiene hermosos paisajes naturales, especialmente en su área rural.

La mayoría de playas del río son limpias, tranquilas y seguras como bal-neario; y algunas son ideales para la práctica de deportes náuticos. Exis-ten lugares ideales para Pesca. Existe un buen potencial para realizar sen-deros y recorridos a pie, a caballo, y en bicicleta.

Centro de Arte y de Cultura

Ciudad de la Cultura

Auditorio UTEQ,

Museo de las Fuerzas Especiales

Recursos Arqueológicos (Tolas),

Museo Parroquia La Esperanza

Fuente: Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 – 2009Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Según el Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 – 2009, se destaca un listado de atractivos turísticos naturales, culturales, entre otros.

1 Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 - 2009


Cuadro 32. Establecimientos de turismo


De acuerdo al inventario realizado por la Unidad de Turismo del GAD Quevedo, la ciudad posee 63 establecimientos de alojamiento de variadas categorías entre hoteles, hostales, hosterías, pensio-nes, moteles y otros, los mismos que engloban 1.147 habitaciones y 2.162 camas al servicio de turistas. Es importante indicar que el símbolo ** se refiere a establecimientos registrados por el Ministerio de Turismo.

Cuadro 33A. Establecimientos de alimentación

Fuente: Unidad de Turismo GAD Quevedo, 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

El inventario señalado, también registra 121 establecimientos de alimentación de diferentes catego-rías entre restaurantes, fuentes de sodas, bares, discotecas, sala de baile y otros. Estos estableci-mientos a su vez cuentan con 1.702 mesas y 2.262 sillas.


Movimiento de Turistas y Visitantes

Se estima que al cantón Quevedo llegaron en el año 2002, aproximadamente 127.294 personas, entre turistas y visitantes.

El sector turístico empresarial converge en que la gran mayoría de visitantes, corresponden a personas vinculadas con el comercio, y son muy pocos los que se podrían considerar realmente turistas, salvo en los períodos de festividades, especialmente Carnaval y las fiestas de cantonización, fechas en las que llegan un gran número de turistas, principalmente de origen ecuatoriano.

No se cuenta con estadísticas exactas, y el cálculo se lo ha realizado en base al número de plazas registradas (775) de los establecimientos de alojamiento, multiplicado por la media anual nacional de ocupación que es del 45%.

Contribución del Sector Turístico en la economía local

El catastro turístico actual, menciona que el sector emplea directamente a 245 personas. Por la pres-tación de servicios turísticos en el cantón Quevedo, se estaría generando entre 6.5 y 10 millones de dólares anualmente, conforme al siguiente análisis estadístico, mediante el cual se calcula el gasto promedio de los turistas y visitantes que llegan al cantón. Para el cálculo, se han utilizado valores referenciales.

Cuadro 33. Ingresos de la actividad turística en el cantón Quevedo estimados año 2002

Servicio

Visitantes Costo

Referencial

Días de

ESTANCIA

Variable

(Repeticiones)

Total

ALOJAMIENTO 127.294 8 2 1 2.036.704,00

ALIMENTACIÓN 127.294 2,5 2 3 1.909.410,00

TRANSPORTE INTERPROVINCIAL 127.294 3 2 1 381.882,00

TRANSPORTACION LOCAL 127.294 2 2 2 509.176,00

DIVERSION ( Bares y Discotecas) 127.294 6 2 1 763.764,00

COMPRAS (Recuerdos, Souvenirs) 127.294 6 2 1 763.764,00 50 6.364.700,00


Según el cuadro, el número de visitantes del cantón fue 127.294, siendo el rubro más alto el relacio-nado con alojamiento con el valor de 2.036.704 dólares. El total de dólares generado por actividades turísticas en ese entonces fue 6.363.700.

Cabe señalar que situación turística ha variado notablemente, lamentablemente no existen estadís-ticas. Una muestra es que el número de establecimientos dedicados a actividades de alojamiento y de servicio de comidas son 539 en el cantón Quevedo según el Censo Económico 2010.


Cuadro 34. Afluencia de visitantes residentes y no residentes

Establecimiento Turistas Habitaciones ocupadas

Hostal Jonathan 46 30

Paris 130 112

Quevedo Internacional 25 18

El Oro 39 25

Flor de Libano 2 2

Hostal Nagil 45 30

Hostal Residencia Bravos 8 4

Hotel Ecológico Riverside 6 6

Hostal Majestic 34 29

Hostal Almaquint 20 11

Hotel Costa del Sol 23 18

Hotel del Río 28 19

Hotel Olímpico 41 28

Hostal Imperial 10 9

Hotel Ejecutivo 23 20

Hotel Inglés 19 11

Hostal Europa 63 63

Hostal Casa Blanca 56 56

Hostal El Turista 66 46

D Barros Hotel 172 116

Hotel California 526 263

Hostal Central 20 17

Total 1402 933

Fuente: Investigación de la Unidad de Turismo GAD Quevedo, 201Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Por pedido del Ministerio de Turismo, la Unidad de Turismo del GAD Quevedo realizó una investiga-ción mediante entrevistas a los señores empresarios de establecimientos de alojamiento durante el feriado de noviembre 2011, donde se determinó que llegaron a la ciudad 1.402 personas, las mismas que ocuparon 933 habitaciones.

Según el Jefe de la Unidad de Turismo del GAD Quevedo, la contribución del turismo a la economía del cantón es aceptable pero lamentablemente no existe estadística que cuantifiquen los beneficios económicos anteriores y actuales. Cree conveniente, realizar en el futuro un estudio completo para superar dicha debilidad de información.


Actividad Comercial4.2.6

Cuadro 34. Tramo de Producción

Categorías Casos % Hasta $9999 3.454 61,49 % De $10000 - $49999 1.686 30,02 % De $50000 - $249999 369 6,57 % De $250000 - $499999 45 0,80 % De $500000 - $749999 14 0,25 % De $750000 - $999999 11 0,20 % De $1000000 - $2999999 22 0,39 % $3000000 y más 16 0,28 %

Total 5.617 100,00%Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Según el Censo Económico 2010 destaca que la producción hasta 9.999 presenta 3.454 casos con el 61,49%, de 10.000 a 49.999 existe 1686 casos con el 30,02%, de 50.000 hasta 249.999 hay 369 casos que representa el 6,57%, entre otros.

Cuadro 35. Principal cliente a nivel local

Categorías Casos % Empresas Públicas o de Gobierno 8 0,14 % Empresas Privadas 46 0,83 % Público en General 5.489 99,03 %


Se muestra los porcentajes de los principales clientes a nivel local en la actividad comercial siendo el Público en General el que sobresale con un 99.03%, las Empresas Privadas con el 0.83% y las Empresas Públicas o de Gobierno con 0.14%.

Cuadro 36. Principal cliente a nivel provincial

Categorías Casos % Empresas Públicas o de Gobierno 1 0,74 % Empresas Privadas 18 13,33 % Público en General 116 85,93 %

Total 135 100,00%Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


También se indica los porcentajes de principal cliente a nivel provincial siendo el público en general el relevante con el 85.93%, las empresas privadas con el 13.33% y las empresas de gobierno o públicas con el 0.74%.

Cuadro 37. Principal cliente a nivel nacional



La actividad comercial tiene como principal cliente a nivel nacional al público en general con el 81.16%, mientras que con las empresas privadas el 15.94% y las empresas públicas o de gobierno el 2.90%.

Cuadro 38. Principal cliente a nivel exterior



De la misma manera observamos que dentro de la Actividad Comercial el principal cliente a nivel exterior es el público en general con el 71,43%, seguido de empresas privadas con un 21.43%, mientras que las empresas públicas o de gobierno tiene el 7.14%.

Cuadro 39. Estratos de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios

Categorías Casos % Sistema 167 2,97 % De $1 a $9999 2.768 49,28 % De $10000 a $29999 1.524 27,13 % De $30000 a $49999 459 8,17 % De $50000 a $69999 204 3,63 % De $70000 a $89999 102 1,82 % De $90000 a $199999 202 3,60 % De $200000 a $399999 77 1,37 % Más de $400000 114 2,03 %


Respecto a los ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios, se destaca que el mayor número de casos está en el rango de $1 a $9.999 con el valor de 2.768, lo que representa el 49.28%, seguido de 1.524 casos correspondientes al rango de ingresos entre $10.000 a $29.999 con un 27.13%.


Cuadro 40. Indicadores comerciales

Grupo CantidadEstablecimientos económicos únicos afiliados a un gremio, cámara o alguna forma de asociación empresarial, según la actividad principal, 2009 5.277

Establecimientos de artes, entretenimiento y recreación 70Total de personal remunerado 35.228Total de personal no remunerado 24.005

Principal cliente a nivel local 5.543Principal cliente a nivel provincial 135Principal cliente a nivel nacional 69Principal cliente a nivel exterior 14Establecimientos con RUC 3.604Establecimientos sin RUC 2.151Total de comercios al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automoto-res y motocicletas. 3.214

Total de establecimientos económicos según actividad económica principal 5.617


Se puede enfatizar que el total del personal remunerado es de 35.228, mientras que el total de la población no remunerada es de 24.005, aspecto muy preocupante que requiere una solución urgente mediante estrategias que reactiven el órgano productivo del cantón

Cuadro 41. Porcentajes relevantes de producción e ingresos.

Rubro %% de producción hasta 9.999 61,49% de producción entre 10000 hasta 49.999 30,02% estratos de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios hasta 9.999 49,28% estratos de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios entre 10.000 hasta 29.999 27,13


El mayor porcentaje de producción en Quevedo fluctúa con un capital entre 0 hasta 9.999 dólares con el 61,49%, seguido de inversiones entre 10.000 hasta 49.999 con el 30,02%. En tanto que los estratos de mayores porcentajes de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios son aquellos que se encuentran entre 0 hasta 9.999 dólares con el 49,28% y entre 10.000 hasta 29.999 con el 27,13%.

Se puede observar en el mapa 30 Centros Comerciales y Mercados (Ver Anexo 2), las diferentes ubicaciones de establecimientos que forman parte importante de las actividades productivas afines.


Actividad Artesanal4.2.7

Cuadro 42. Calificación artesanal del gerente o propietario del establecimiento

Categorías Casos %

Sí Posee Calificación Artesanal 567 9,85 %

No Posee Calificación Artesanal 5.188 90,15 %

Total 5.755 100,00%


De 5.755 casos registrados de establecimientos artesanales, apenas el 9.85% cuenta con gerentes o propietarios con calificación artesanal, mientras que el 90.15% carece de este requisito importante.

Cuadro 43. Población de oficiales, operarios y artesanos

Sexo Urbano Rural

Hombres 7.195 468

Mujeres 730 43

Total 7.925 511


En el sector rural existe una población de 511 de oficiales, operarios y artesanos, de los cuales son 468 hombres y 43 mujeres. En el sector urbano se tiene una población total de 7.925 desglosados en 7.195 hombres y 730 mujeres.


Actividad Minera4.2.8

Cuadro 44. Población de la explotación de minas y canteras

Sexo Urbano RuralHombres 26 4Mujeres 13 0Total 39 4


El total de la población que desarrolla actividad de explotación de minas y canteras es apenas de 43 personas, siendo el sector urbano el más poblado con 39 personas, de los cuales 26 son hombres.

Un problema serio que tiene el cantón es el poco control en la explotación de material pétreo que se realiza en el río Quevedo, de manera especial en las parroquias Nicolás Infante Díaz, San Cristóbal y Viva Alfaro.

Cadena Productiva4.2.9

El cantón Quevedo no aprovecha las ventajas que puede entregar el trabajo conjunto de personas, microempresas, pequeñas y medianas empresas PYMES mediante las cadenas productivas, conside-rando los productos que se genera en este sector importante de la economía nacional.

PYMES4.2.10

Cuadro 45. Género del gerente o propietario

Categorías Casos % Hombre 3.029 52,63 % Mujer 2.726 47,37 %Total 5.755 100,00%


Los valores por género del gerente o propietario de las Pequeñas y Medianas Empresas establecen 3.029 casos de hombres, lo que representa el 52,63% mientras que los casos de mujeres son en número de 2.726, que constituye el 47,37%.


Cuadro 46. Local propio o arrendado

Categorías Casos % Propio 3.650 63,42 %

Arrendado 2.105 36,58 %Total 5.755 100,00%


Gran parte de los locales comerciales del cantón Quevedo son propios, con un 63.42%, en tanto que el 36.58% de los negocios trabajan con locales arrendados.

Cuadro 47. Estrato de personal ocupado

Categorías Casos % Sistema 43 0,77 % 1 – 9 5.377 95,73 %

10 – 49 169 3,01 % 50 – 99 16 0,28 %

100 – 199 5 0,09 % 200 – 499 4 0,07 % 500 y mas 3 0,05 %

Total 5.671 100,00%


El mayor número de casos del personal ocupado en las PYMES del cantón oscila entre 1 a 9 personas con un porcentaje del 95,73%, seguido del rango de 10 a 49 con el 3,01%. El resto de casos tienen porcentajes bajo el 1%.

Además, debe tomarse en cuenta que las estadísticas presentadas por todo el Censo Nacional Económico 2010, se fundamentan en las respuestas entregadas por los ecuatorianos. Cuando las respuestas no fueron pertinentes o simplemente se quedaron en blanco por la falta de colaboración del entrevistado, el software estadístico que utilizó el INEC, acumula tales casos en un campo deno-minado Sistema. Por ésta razón, el Cuadro 39 presenta la Categoría Sistema con un valor de 167 y el Cuadro 47 también tiene la Categoría Sistema con un valor de 43.


Entidades Financieras que apoyan a la producción4.2.11

A pesar del inmenso potencial productivo del cantón el acceso a crédito es escaso. Las principales instituciones bancarias afincadas en Quevedo son: Banco Pichincha, Banco Internacional, Banco de Guayaquil, Banco Bolivariano, Banco de Machala, Produbanco, Banco Nacional de Fomento, Banco del Pacifico, Banco De Miro. Además, existen varias Cooperativas de Ahorro y Crédito tales como: Quevedo, 29 de Octubre, CACPECO, Juan Pío de Mora, de la Policía Nacional, entre otras.

Cuadro 48. Financiamiento para establecimientos

Categorías Casos % Sí 1.239 23,48 % No 4.038 76,52 %


Se puede concluir que el financiamiento para establecimientos tiene un porcentaje de 23.48%, cifra no alentadora para generar producción, mientras que el 76.56% son establecimientos que no tienen financiamiento.

Cuadro 49. Fuentes de financiamiento

Categorías Casos Porcentaje Financiamiento con Institución Pública 216 17,43 % Financiamiento con Institución Privada 582 46,97 % Financiamiento con el Gobierno 75 6,05 % Financiamiento con Institución no Reguladas 141 11,38 % Otras Fuentes de Financiamiento con Garantía 111 8,96 % Otras Fuentes de Financiamiento sin Garantía 114 9,20 %



Las fuentes de financiamientos son muy importantes para el desarrollo de la producción. El cuadro 49 muestra que el mayor financiamiento entrega las instituciones privadas en un 46.97%, seguida de las Instituciones Públicas con un 17.43% y las Instituciones No Reguladas con un 11.38%. En el mapa 14 del sistema financiero de la ciudad de Quevedo (ver Anexo 2) se puede observar diferentes entidades tales como bancos privados, bancos públicos, cooperativas de ahorro y créditos, entre otras.

Cuadro 50. Establecimientos con RUC

Categorías Casos Porcentaje Sí 3.604 62,62 % No 2.151 37,38 %

Total 5.755 100,00%


De un total de 5.755 establecimientos económicos en Quevedo, 3.604 tienen RUC lo que representa el 62.62%, y 2.151 establecimientos carecen de RUC, que a su vez es el 37,38%.

Cuadro 51. Indicadores de intermediación financiera

Rubro CantidadUPA,s que trabajan con crédito de prestamistas 26UPA,s que trabajan con crédito de otras fuentes 154

UPA,s que trabajan sin crédito 1.674

Financiamiento para establecimientos 1.239No financiamiento para establecimientos 4.038

Fuente: Plan 2020 de la Prefectura de Los Ríos; Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Se destaca que 1.674 UPAs trabajan sin crédito, mientras que 4.038 establecimientos comerciales carecen de financiamiento para sus actividades.

Cuadro 52. Porcentajes de productores con y sin créditos

Rubro CantidadPorcentaje de productores que trabajan con crédito en relación a las UPA,s 9,71

Porcentaje de productores que trabajan sin crédito en relación UPA,s 90,29

Fuente: Plan 2020 de la Prefectura de Los Ríos; Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Se señala un porcentaje disminuido del 9,71% referido a productores que trabajan con crédito en relación a las Unidades de Producción Agropecuarias, resaltando también un porcentaje muy considerable de los productores que no trabajan con crédito con el valor del 90.29%.


Indicadores de ocupación y desempleo4.2.12

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el cantón Quevedo tiene 173.575 habitantes (150.827 en el sector urbano mientras que 22.748 en el sector rural) con un índice de estructura de población activa igual al 51,80% (51,59% en el área urbana y 53,25% en el área rural).

Cuadro 53. Población de ocupados

Sexo Urbano RuralHombres 39.871 6.453Mujeres 20.416 1.749Total 60.287 8.202


La población de Ocupados del cantón Quevedo es 68.489, la misma que está dividida en el sector rural con 8.202 y sector urbano con 60.287. El total de hombres del sector rural es de 6.453 y del urbano es de 39.871, en cuanto a las mujeres es de 1.749 en el sector rural y 20.416 en el sector urbano.

Considerando el índice de estructura de población activa del cantón y la población total del mismo, se determina que la Población Económicamente Activa PEA de Quevedo es 89.912 personas, de los cuales 68.489 son ocupados y 21.423 desocupados, lo que representa el 76,17% y 23,83% respec-tivamente.


Sistema Sociocultural4.3

El diagnóstico del sistema socio-cultural muestra la situación actual que atraviesa el territorio y la población del cantón Quevedo en base a información geográfica y estadística en el área poblacional, social, educativa y cultural, cuya finalidad es identificar las deficiencias o carencias y potencialidades que tenga este importante sector del país, lo cual permitirá instrumentar medidas que se adecuen a las realidades cambiantes que se den en el futuro.

El sistema sociocultural comprende los siguientes subsistemas:

Población - Educación, cultura, deporte, recreación y patrimonio- Salud pública y seguridad social- Relación de Género y la Familia-

Población 4.3.1 Este subsistema se subdivide en los siguientes componentes:

Migración- Pobreza- Crecimiento poblacional- Desarrollo humano-

Recolección de información del subsistema

El cantón Quevedo cuenta en el año 2011 con una población total de 173.575 habitantes, compuesta de 86.821 hombres y 86.754 mujeres. Siendo su índice de crecimiento anual de 2,41 % y aplicando la ecuación de Pf= Po (1+i)n ( la n superindice), para el 2016 su población total será de 195.523 habitantes, 97.799 hombres y 97.724 mujeres.

Con los datos obtenidos se nota que la diferencia en la cantidad de hombres y mujeres es muy pequeña, dándose un crecimiento equilibrado.

El incremento de la población en 5 años será de un 12,64 % en relación al año en curso, lo cual es un referente para la planificación de las actividades a desarrollar hasta ese año.


Cuadro 54. Composición de la población de Quevedo

AREA HOMBRE MUJER TOTAL

QUEVEDO 79.218 79.476 158.694

SAN CARLOS 5.094 4.934 10.028

LA ESPERANZA 2.509 2.344 4.853

TOTAL 86.821 86.754 173.575

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Cuadro 55. Población del cantón Quevedo en porcentajes por área y sexo

AREA HOMBRES MUJERES TOTAL

Urbana 49,8% 50,2% 100%

Rural 51,7% 48,3% 100%


Población del cantón Quevedo por área y sexoFigura 1.

En el cuadro anterior podemos visualizar que en la zona urbana las mujeres representan el 50,20% y los hombres el 49,20%, mientras que en la zona rural, los hombres el 51, 7% y las mujeres el 48,3%.

Cuadro 56. Población del Cantón Quevedo según grandes grupos de edad de parroquias urbanas.

Grandes grupos de edad

Sexo

Hombre Mujer Total De 0 a 14 años 26.181 25.195 51.376 De 15 a 64 años 48.914 50.008 98.922

De 65 años y más 4.123 4.273 8.396 Total 79.218 79.476 158.694



Cuadro 57. Población del cantón Quevedo según grandes grupos de edad de parroquia San Carlos

Grandes grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 1.703 1.701 3.404 De 15 a 64 años 3.075 2.950 6.025

De 65 años y más 316 283 599 Total 5.094 4.934 10.028


Cuadro 58. Población del cantón Quevedo según grandes grupos de edad de parroquia La Esperanza

Grandes grupos de edad

Sexo

Hombre Mujer Total De 0 a 14 años 848 844 1.692 De 15 a 64 años 1.517 1.370 2.887

De 65 años y más 144 130 274 Total 2.509 2.344 4.853


Quevedo representa el 22,3% de la población de la provincia de Los Ríos. Analizando los datos mostrados en los cuadros anteriores, el 33% de la población está comprendida entre los 0 a 14 años, 62% entre los 15 a 64 años, y apenas el 5% son adultos mayores.

Cuadro 59. Población según tipo de raza

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos %

Indígena 1.432 0,83% Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 6.639 3,82% Negro/a 2.079 1,20% Mulato/a 4.225 2,43% Montubio/a 28.988 16,70% Mestizo/a 114.875 66,18% Blanco/a 14.694 8,47% Otro/a 643 0,37%

Total 173.575 100,00%



Población según tipo de razaFigura 2.

La población de Quevedo está compuesta en su mayoría por personas que se autodefinen como mestizos con el 66,18 %, mientras que el 16,70% de la población se considera montubio, los blancos componen el 8,47 % y el 8,65 % se consideran de otras culturas. Este cuadro nos indica la diversi-dad de culturas y costumbres que existe en el cantón Quevedo y la capacidad de convivir en armonía a pesar de las diferencias étnicas existentes.

Análisis de migración en Quevedo

La situación económica que atraviesa nuestro país ha contribuido de manera representativa a que los ciudadanos ecuatorianos opten por salir del país a diferentes lugares del mundo, especialmente a España, Italia y Estados Unidos, en busca de un futuro mejor y un trabajo bien remunerado, sin importar el tipo de actividad que realicen, fenómeno que no es ajeno a este cantón.

También se puede observar que debido a la migración algunos estudiantes obtienes bajo rendimien-to en sus estudios por sentirse deprimidos, sin control, sin protección de sus padres. A continuación revisaremos datos de residentes en Quevedo que salieron del país.

Cuadro 60. Número de personas que salieron del país según sexo

SEXO DEL MIGRANTE PERSONAS PORCENTAJEHombre 1.437 44,43%Mujer 1.797 55,57%

TOTAL 3.234 100,00%


Según el cuadro anterior 3.234 personas salieron del país, de ellas, el 44,43% fueron hombres y el 55,57% fueron mujeres; es decir que las mujeres en mayor proporción buscaron el bienestar económico de su familia fuera del país.


Cuadro 61. Ciudadanos según año de salida del país

AÑO DE SALIDA DEL PAÍS PERSONAS PORCENTAJE2000 536 16,57%2001 537 16,60%2002 538 16,64%2003 331 10,24%2004 145 4,48%2005 189 5,84%2006 164 5,07%2007 229 7,08%2008 279 8,63%2009 160 4,95%2010 126 3,90%

TOTAL 3.234 100,00%


Según el cuadro anterior del 2001 hasta el 2010 del cantón Quevedo abandonaron el país 2.698 personas, que representan el 83,43 % del total de los quevedeños que residen en el exterior, este fenómeno se debe a la inestabilidad política y económica que vivió el país. principalmente en los años 2001, 2002 y 2003.

Cuadro 62. Motivo de salida del país

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE # PERSONAS PORCENTAJE Trabajo 2.038 63,02% Estudios 386 11,94%

Unión familiar 633 19,57% Otro 177 5,47%

TOTAL 3.234 100,00%


Motivo de salida del PaísFigura 3.

Los quevedeños ven en el exterior la oportunidad de surgir económicamente, según el cuadro ante-rior refleja que el 63% de las personas viajan en busca de trabajo debido a la falta de oportunidad que ofrece nuestro país y por ende el cantón Quevedo, por unión familiar el 19,57% y por estudios el 11,94%.


Cuadro 63. País de residencia de emigrantes quevedeños

PAÍS DE RESIDENCIA PERSONAS TOTAL %URBANA RURAL Argentina 28 2 30 0,93%

Bolivia 1 0 1 0,03% Brasil 4 1 5 0,15%

Canadá 20 4 24 0,74% Colombia 19 0 19 0,59% Costa Rica 4 0 4 0,12%

Cuba 18 8 26 0,80% Chile 70 0 70 2,16%

Estados Unidos 238 26 264 8,16% Guatemala 1 0 1 0,03% Honduras 8 1 9 0,28% México 12 0 12 0,37% Panamá 1 0 1 0,03% Paraguay 1 0 1 0,03%

Perú 14 0 14 0,43% Venezuela 28 13 41 1,27%

Curazao, Isla 1 0 1 0,03% Bahamas 5 0 5 0,15%

Antillas Holandesas 1 0 1 0,03% Aruba 2 0 2 0,06%

Turcas y Caicos, Islas 1 0 1 0,03% Albania 3 0 3 0,09%

Alemania 12 2 14 0,43% Bélgica 26 0 26 0,80% Bulgaria 1 0 1 0,03%

Alboran y Perejil 7 0 7 0,22% Dinamarca 2 0 2 0,06%

España 1.725 169 1.894 58,57% Francia 7 0 7 0,22%

Reino Unido (Escocia, Gran Bretaña, Inglaterra, Gales) 20 0 20 0,62% Grecia 6 0 6 0,19%

Países Bajos (Holanda) 3 0 3 0,09% Italia 457 75 532 16,45%

Portugal 3 0 3 0,09% Rumania 1 0 1 0,03% Suecia 1 0 1 0,03% Suiza 4 0 4 0,12%

Rusia, Federación de (Unión Soviética) 4 0 4 0,12% Otras Naciones de Europa 1 0 1 0,03%

Lituania 3 0 3 0,09%Taiwan, Provincia de China (Nacionalista) 4 0 4 0,12%

Israel 2 1 3 0,09% Tailandia 1 0 1 0,03%

China República Popular (Pekin) 7 1 8 0,25%Australia 0 1 1 0,03%

Irán 0 1 1 0,03% Sin Especificar 142 10 152 4,70%

Total 2.919 315 3.234 100,00%Fuente: Censo Población y Vivienda 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


Según el cuadro los países de España, Italia, Estados Unidos, Bélgica, Venezuela y Argentina son los destinos de los compatriotas en busca de un mejor futuro.

Análisis de la inmigración en Quevedo

A pesar de esto el Ecuador recibe a miles de personas que provienen mayoritariamente de países vecinos, especialmente de Colombia, que aún enfrenta muchos problemas con la guerrilla existente en ese país; y Perú, que cuenta con una moneda propia cuyo cambio es muy inferior al de la moneda adoptada en el país (Dólar estadounidense). Se estima que más de medio millón de colombianos y cerca de 200.000 peruanos viven en el Ecuador. Otras migraciones notables se dieron con los chinos cubanos, estadounidenses, entre otros, desde el 2009, cifras que superan los miles.

Estas personas ingresan al país en calidad de turistas y se quedan realizando labores no permitidas (trabajando), ganando un salario aproximado al 50% de lo que gana un ecuatoriano, esto hace que se reduzca los puestos de trabajo para los ciudadanos nacionales.

Cuadro 64. Ciudadanos extranjeros con visas de inmigrantes y no inmigrantes que se encuentran radicados en la Provincia de Los Ríos, registrados en la Jefatura Provincial de Migración de Los Ríos Nro. 8

LUGAR

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COLOMBIANOS 128 33 36 403 25 2 18 10 2 3 3 5 38 2 19

CHINOS 69 3 362 20 39

CUBANOS 12 11 1

PERUANOS 26 2 8 21 1

POLONIA 1 1 5 5

CHILE 12EL SALVADOR 6 10VENEZUELA 1 2 8 1

CANADÁ 2 9 14

EE.UU 5 42 1 1URUGUAY 5TOTAL 242 40 47 884 30 2 19 20 3 20 6 38 2 75

PORCENTAJES 17% 3% 3% 62% 2% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 3% 0% 5%

Fuente: Policía Migración – Quevedo – 2011. Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


Ciudadanos extranjeros residentes en Quevedo.Figura 4.

El cuadro muestra la cantidad de extranjeros que viven en la provincia de Los Ríos, quienes en su gran mayoría de extranjeros viven en el Cantón Quevedo, cuyo porcentaje es del 62%, seguido de Babahoyo con el 17%. En la figura se muestra la proporción de inmigrantes que viven en el cantón Quevedo. El mayor porcentaje de inmigrantes lo constituyen los colombianos con el 46%, seguidos de los chinos con el 41% y en tercer lugar los estadounidenses con el 4.8%. Migración está actuali-zando la base de datos, por lo tanto no se facilitó información más actualizada.

Cuadro 65. Ciudadanos extranjeros detenidos por delitos migratorios en la provincia de Los Ríos

PAÍS 2009 2010 2011PERUANOS 46 73 15

COLOMBIANOS 43 95 91BOSNIA 2 0 0ITALIA 1 1 0

REPUBLIC DOMINICANA 1 2 1JAPON 0 1 0EEUU 0 1 0

MEXICO 0 1 0NIGERIA 0 2 3ESPAÑA 0 1 3

MALI 0 1 0ERITREA 0 5 0

DINAMARCA 0 0 1HOLANDA 0 0 2UCRANIA 0 0 1

BANGLADESH 0 0 1BOLIVIA 0 0 1NEPAL 0 0 2BRASIL 0 0 1

TURQUIA 0 1 0BELGICA 0 1 0

ARGENTINA 1 6 3VENEZUELA 1 2 1

CUBA 4 15 17ALEMANIA 1 0 0LITUANIA 1 0 0

CHILE 3 2 1TOTAL 104 210 144



Según los datos obtenidos de la Policía de Migración de Los Ríos estas personas han sido detenidas por delitos migratorios en esta jurisdicción, de las cuales el 90% son en el cantón Quevedo (años 2009, 2010 y Sep- 2011). Este cuadro nos indica un aumento en casi el doble de detenciones entre los años 2009 y 2010, especialmente de peruanos y colombianos; esto se debe principalmente a la política gubernamental de abrir nuestras fronteras a los países hermanos y recibir a personas en calidad de refugiados, aunque mucha gente está siendo mal uso de ese beneficio.

Cuadro 66. Tipos de delitos migratorios en la provincia de Los Ríos

CAUSAS DE DETENCIÓNAÑOS

2009 2010 2011PERMANENCIA ILEGAL 60 148 115

INDOCUMENTADOS 30 18 6TRÁFICO DE MIGRANTES 0 0 0

SUPLANTACIÓN DE IDENTIDAD 1 0 0FALSEDAD DE DOCUMENTOS 0 2 0

VISAS FALSAS 0 0 0MAL USO DE VISA 5 3 1SELLOS FALSOS 8 37 22

OTROS 0 2 0TOTAL 104 210 144


Tipos de delitos migratorios en la provincia de los RíosFigura 5.

Cuadro 67. Ciudadanos deportados de la provincia de Los Ríos

PAÍSAÑOS

2009 2010 2011COLOMBIA 15 26 33ARGENTINA 1 0 1HOLANDA 1 0 0

PERÚ 24 39 4REPÚBLICA DOMINICANA 0 2 0

CUBA 0 2 4NIGERIA 0 0 1BRASIL 0 0 1

BANGLADESH 0 0 1TOTAL 41 69 45

Fuente: Policía de Migración – Quevedo – 2011. Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011


Ciudadanos deportados de la provincia de los RíosFigura 6.

En la provincia de Los Ríos, el 2010 fue el año en que se deportaron el mayor número de peruanos, mientras que el 2011 se deportaron más colombianos, en ambos casos, debido al cometimientos de delitos. En el 2011 solo se deportaron 4 personas de nacionalidad peruana, en base al convenio bilateral (Estatuto migratorio ecuatoriano peruano) lo cual permite a las personas ecuatorianas y pe-ruanas ingresar de uno a otro país por el término de 180 días en un lapso de 12 meses, portando el documento de identidad o pasaporte para el desarrollo de actividades con fines lícitos, sin relación de dependencia o trabajos temporales bajo relación de dependencia.

Análisis de la Pobreza

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). La pobreza es un fenómeno multidimensional defi-nido como la insatisfacción o privación de las capacidades básicas; es decir, la imposibilidad de vivir una vida mínimamente decente. Esta definición comprende, además de la insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas. Las capacidades básicas no se refieren únicamente a aquellas materiales como el estar bien alimentado, tener vesti-do o vivienda, sino también a aquellas no materiales como la libertad, la dignidad, el respeto a uno mismo y a los demás, la participación libre en la construcción de la sociedad y las oportunidades para llevar una vida larga, sana y creativa. Las necesidades básicas insatisfechas permiten analizar los impactos de la pobreza en el largo plazo, según datos del SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador) 2010 (CPV-2001) en Quevedo el índice NBI es 60,5 %, en San Carlos 83,1 y en la Esperanza el 88 %.

Según SIISE 2010 (CPV-2001), en Quevedo se evidencia la extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas, cuyo porcentaje es 26,5 % en la cabecera cantonal, 44,4% en San Carlos y el 46% en la Esperanza.


La pobreza por consumo en la cabecera cantonal de Quevedo, según SIISE 2010 (INEC-ECV 2006), es 38,4%, en San Carlos 49,3% y en La Esperanza el 59,5%. La extrema pobreza de consumo en Quevedo el 10,8%, en San Carlos 15,1% y en La Esperanza el 20,3%. El indicador incidencia de la pobreza de ingresos, según el INEC-ENEMDU DIC-2010 a nivel nacional es de 32,76% y de la extrema pobreza por ingresos en la costa es el 15,40%.

Coeficiente de Gini. Sirve para medir la distribución del ingreso dentro de una sociedad. El coefi-ciente de Gini puede adoptar valores entre cero y uno; el primer caso corresponde a una distribución completamente igualitaria o uniforme de los ingresos, en tanto que el valor de uno se presentaría en el caso de una distribución totalmente desigual.

Cuadro 68. Coeficiente de GINIAño Índice2000 0,62001 0,62003 0,62004 0,62005 0,62006 0,52007 0,62008 0,52009 0,5

Fuente: SIISE 2010 (INEC- ENEMDU 2000-2009)Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Índice de Desarrollo Humano (IDH). Es un indicador social estadístico compuesto por tres pa-rámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno.Este indicador pretende evaluar los siguientes aspectos del desarrollo humano: longevidad, conocimientos o logros educativos y nivel de vida de la población. La longevidad se mide a través de la esperanza de vida al nacer; los cono-cimientos, mediante la combinación de la tasa de alfabetización de adultos y las tasas de matrícula primaria, secundaria y terciaria; y, finalmente, el nivel de vida, mediante el PIB per cápita. Según fuente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 200-2008) este indicador a nivel nacional se ubica en el 0,77 %.

Alfabetización de Adultos. Según fuentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 200-2008) a nivel nacional el índice de alfabetización de adultos es del 91%.

Matriculación escolar primaria, secundaria y terciaria. Según fuentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 200-2008) en el Ecuador el porcentaje de matriculación es el 75,30%. Adicionalmente el Censo de Población y Vivienda del 2010 muestra que en el cantón Quevedo el 15,19% de los niños y adolescentes no asisten a las instituciones educativas.

Línea de Pobreza (KATZMAN). El análisis consiste en el número de personas (u hogares) que viven en cada una de cuatro condiciones de “pobreza” (crónica, inercial, reciente y no pobres), ex-presado como porcentaje del total de la población en un determinado año. El empleo conjunto de los dos métodos principales de medición de la pobreza, directo (la satisfacción de necesidades básicas) e indirecto (la capacidad de ingreso o consumo), da lugar a un tercer método que se conoce como el análisis integrado de la pobreza.


Cuadro 69. Línea de Pobreza (KATZMAN).

PAÍSTIPO 1995 1998 1999 2006

Reciente 5,7 8,9 12,6 5,4Inercial 27,2 17,5 14,3 21,1Crónica 28,2 37,5 38,6 32,9

No pobres 38,9 36,1 34,5 40,6Total 100,0 100,0 100,0 100,0

COSTAReciente 4,0 8,9 12,5 4,7Inercial 32,2 20,1 17,1 26,1Crónica 24,8 37,8 37,0 35,6

No pobres 39,0 33,2 33,4 33,6Total 100 100 100 100

SIERRAReciente 8,0 9,1 12,7 6,1Inercial 20,2 13,8 11,3 16,1Crónica 31,4 36,4 40,3 27,6

No pobres 40,4 40,7 35,7 50,2Total 100 100 100 100

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT – Q 2011

Programa de Desarrollo Humano

El desarrollo humano está muy ligado con el individuo, abarca todos los temas como crecimiento económico, la inversión social, empoderamiento de la gente, la atención de las necesidades básicas, la provisión de redes de protección social, las libertades políticas y culturales, y todos los demás aspectos de la vida de la gente.

El goce efectivo de la libertad y los derechos humanos, la equidad, la distribución equitativa de la riqueza, las soluciones sostenibles, son todos componentes del desarrollo humano.

El gobierno nacional ha buscado, por algunos medios, mejorar el nivel de desarrollo humano de los ecuatorianos, especialmente en las personas más desprotegidas de la provincia de Los Ríos, a través de programas de Inclusión Social y Protección Social, entre los más destacados programas está, el Programa de Protección Social (Bono de Desarrollo Humano y Crédito de Desarrollo Humano), Pro-grama de Inclusión Social (Misión Manuela Espejo y Misión Joaquín Gallegos Lara). A continuación algunos datos de estos programas.

Bono de Desarrollo Humano (BDH)

Este programa tiene como finalidad apoyar el desarrollo de los medios de protección social para re-ducir la pobreza y fomentar las inversiones en capital humano entre los hogares pobres.


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Educación, Deporte, Recreación, Cultura y Patrimonio4.3.2

EDUCACIÓN

En el Ecuador se espera cada día la superación como país y como gente, pero este cambio no puede ser drástico, se debe tomar todo con prudencia y paciencia, ya que si bien esta generación no go-zará del cambio, las siguientes lo harán y cada uno de nosotros debemos ser parte de este cambio y no del problema. En Quevedo el nivel de educación es bajo, a pesar de que hay instituciones que ofrecen servicios educativos en los diferentes niveles.

Cuadro 74. Nivel de instrucción de Quevedo en edad escolar

NIVEL DE INSTRUCCIÓN QUEVEDO SAN CARLOS LA ESPERANZA TOTAL QUEVEDO PORCENTAJES

Ninguno 7.064 644 318 8.026 5,2%Centro de Alfabetización/(EBA) 615 54 34 703 0,5%Preescolar 1.783 84 61 1.928 1,2%Primario 47.744 3.898 2.028 53.670 34,5%Secundario 41.401 2.576 1.000 44.977 28,9%Educación Básica 10.330 522 308 11.160 7,2%Bachillerato - Educación Media 9.399 332 177 9.908 6,4%Ciclo Postbachillerato 1.431 51 13 1.495 1,0%Superior 17.329 520 240 18.089 11,6%Postgrado 1.100 18 6 1.124 0,7%Se ignora 4.167 215 62 4.444 2,9%TOTAL 142.363 8.914 4.247 155.524 100,0%

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Según datos del INEC, el 5,2% de la población en edad escolar no tienen niveles de estudios, el 0,5% ha asistido a centros de alfabetización. El 34,5% de la población de Quevedo cuentan con educación primaria, mientras que el 28,9% tienen el nivel de instrucción secundaria y solo el 11,6% tienen estudios superiores. A continuación un análisis de la oferta educativa que mantiene el cantón Quevedo en el año lectivo 2011.


Cuadro 75. Instituciones educativas del cantón Quevedo según zona.

PARROQUIANUMERO DEINSTITUCIONES

TOTALURBANAS RURALES

24 DE MAYO 19 6 25GUAYACÁN 13 3 16

NICOLAS INFANTE 11 0 11QUEVEDO 27 2 29

SAN CAMILO 37 6 43SAN CRISTOBAL 28 4 32

SIETE DE OCTUBRE 15 4 19VENUS DEL RIO QUEVEDO 33 5 38

VIVA ALFARO 17 1 18CIUDAD DE QUEVEDO 200 31 231

SAN CARLOS 0 29 29LA ESPERANZA 0 11 11

TOTAL CANTÓN QUEVEDO 200 71 271

Fuente: Dirección Provincial de Educación – Año Lectivo 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Instituciones educativas del cantón Quevedo según zonaFigura 7.

El cantón Quevedo cuenta con una oferta educativa de 200 instituciones en la zona urbana y 71 instituciones en la zona rural, entre instituciones fiscales, particulares, fiscomisional y municipal. Ver mapas 16 y 17 (Anexo 2).

Cuadro 76. Número de instituciones según sostenimiento

PARROQUIANUMERO DE INSTITUCIONES

TOTALFISCALES PARTICULARES FISCOMISIONAL MUNICIPAL

24 DE MAYO 16 8 0 1 25GUAYACÁN 8 8 0 0 16

NICOLAS INFANTE 6 5 0 0 11QUEVEDO 10 17 1 1 29

SAN CAMILO 20 22 0 1 43SAN CRISTOBAL 12 20 0 0 32

SIETE DE OCTUBRE 12 7 0 0 19VENUS DEL RIO QUEVEDO 19 19 0 0 38

VIVA ALFARO 6 12 0 0 18CIUDAD DE QUEVEDO 109 118 1 3 231

SAN CARLOS 22 7 0 0 29LA ESPERANZA 8 3 0 0 11

TOTAL CANTÓN QUEVEDO 139 128 1 3 271



Número de instituciones según sostenimiento Figura 8.

El cuadro anterior muestra que la zona urbana cuenta con 109 instituciones fiscales, 118 particula-res, 1 fiscomisional y 3 instituciones particulares, mientras que en la zona rural de Quevedo existen 30 fiscales y 10 particulares.

Este panorama muestra que la empresa privada está observando al sector educativo como una oportunidad de negocio muy lucrativo porque el 43,5% de las instituciones que imparten educación en el cantón Quevedo son particulares, esta inclinación hacia la educación privada, por parte de la ciudadanía, se debe a que el ciudadano común palpa la poca inversión existente en la educación pública.

Cuadro 77. Numero de instituciones por parroquia, según nivel de educación

PARROQUIA

CENTROS POPULAR PERMA-NENTE

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EDUC. BÁSICA. ALFAB.

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INICIAL, EGB Y BACHILLERATO

INICIAL Y EDUACIÓN

BÁSICATOTAL

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NICOLAS INFANTE 1 8 0 1 0 0 1 11QUEVEDO 0 22 0 3 0 1 3 29

SAN CAMILO 2 25 1 6 0 0 9 43SAN CRISTOBAL 3 13 0 5 1 3 6 31

SIETE DE OCTUBRE 0 13 0 1 0 0 5 19VENUS DEL RIO QUE-

VEDO 4 21 1 4 0 1 7 38

VIVA ALFARO 5 10 0 2 0 0 3 20CIUDAD DE QUEVEDO 20 129 3 28 1 7 43 231

SAN CARLOS 5 19 2 1 0 0 2 29LA ESPERANZA 4 5 0 1 0 0 1 11

TOTAL QUEVEDO 29 153 5 30 1 7 46 271

PORCENTAJES 10,7% 56,5% 1,8% 11,1% 0,4% 2,6% 17,0% 100,0%



Número de instituciones por parroquia, según nivel de educaciónFigura 9.

El cuadro anterior nos indica la clasificación de los niveles de educación según las leyes vigentes en el sector educativo, en Quevedo 56,5% de las instituciones educativas solo imparten educación básica, hay que resaltar que un porcentaje significativo (10,7%) son centros populares permanentes y el 11,1% de instituciones imparten educación básica y bachillerato.

Cuadro 78. Promedio de estudiantes por docentes de Quevedo

Parroquia Total Docentes Total Estudiantes Relación/Est-doc24 de Mayo 299 6.144 21Guayacán 222 5.435 24

Nicolás Infante 63 1.493 24Quevedo 318 7.460 23

San Camilo 537 11.195 21San Cristóbal 327 5.620 17

Siete de Octubre 167 3.564 21Venus del Río Quevedo 399 7.997 20

Viva Alfaro 121 2.303 19Total Ciudad de Quevedo 2.453 51.211 21

San Carlos 136 3.352 25La Esperanza 51 1.124 22

Total Quevedo 2640 55.687 21



Promedio de estudiantes por docentes de QuevedoFigura 10.

La gráfica muestra que en Quevedo el promedio general de estudiantes por cada docente es de 21, y de ahí en la zona rural, la parroquia La Esperanza tiene un promedio de 25 alumnos; mientras que en ciertas parroquias urbanas, el promedio es de 17 estudiantes, esto se debe a la diferencia de ofertas educativas que tienen las parroquias rurales y las urbanas.

Cuadro 79. Cobertura de la educación pública en Los Ríos

CANTÓN CANTONAL URBANA RURALMONTALVO 94,70% 93,10% 96,80%

BABA 94,60% 87,30% 96,00%VINCES 93,60% 90,20% 96,50%

QUINSALOMA 92,40% 89,20% 93,70%VENTANAS 91,90% 89,90% 95,00%URDANETA 89,20% 81,70% 91,30%

PUEBLOVIEJO 89,10% 86,20% 89,90%PALENQUE 88,10% 84,30% 90,00%MOCACHE 86,60% 79,30% 88,90%VALENCIA 86,00% 82,60% 88,30%BABAHOYO 85,10% 81,10% 91,50%BUENA FE 83,50% 82,10% 86,00%QUEVEDO 80,60% 79,50% 89,00%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Según este recuadro el cantón Quevedo tiene la peor cobertura a nivel provincial en cuanto a educa-ción pública se refiere, tanto en el sector rural (89,0 %) como en el urbano (79,5%), mientras que los cantones Montalvo y Baba tienen los mejores porcentajes de cobertura de educación.


Educación Superior

En el cantón Quevedo existen universidades que ofrecen educación superior para su población y sectores aledaños. A continuación un listado de las Instituciones.

Universidad Técnica Estatal de Quevedo- Universidad Técnica de Babahoyo (Ext. Quevedo)- Universidad Técnica Particular de Loja- Universidad Nacional de Loja- Universidad de Guayaquil- Universidad Regional Autónoma de Los Andes.-

Cuadro 80. Repetición escolar

PARROQUIA NIÑOS MATRICULADOS REPETICIÓN ESCOLAR INDICE DE REPETICIÓN ESCOLAR

24 DE MAYO 5.660 57 1,0%GUAYACÁN 3.602 59 1,6%

NICOLÁS INFANTE 1.239 5 0,4%QUEVEDO 4.243 6 0,1%

SAN CAMILO 8.974 113 1,3%SAN CRISTOBAL 3.205 12 0,4%

VIVA ALFARO 1.613 3 0,2%SIETE DE OCTUBRE 3.124 20 0,6%

VENUS DEL RÍO QUEVEDO 6.423 34 0,5%TOTAL CIUDAD DE QUEVEDO 38.083 309 0,81%

LA ESPERANZA 754 5 0,66%SAN CARLOS 2.975 33 1,11%

TOTAL QUEVEDO 41.812 347 0,83%

Fuente: Dirección Provincial de Educación 2010Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Índice de repetición escolarFigura 11.

El cuadro anterior nos muestra la cantidad de alumnos reprobados en el año lectivo 2010, donde la parroquia El Guayacán posee el más alto porcentaje de alumnos repetidores 1,6%, seguido por San Camilo con el 1,3% y la parroquia San Carlos con el 1,11%. Por otro lado la parroquia Quevedo po-see el 0,1% y la Viva Alfaro 0,2% siendo estos los índices más bajos, mientras que índice cantonal es el 0,83%.

Cuadro 81. Deserción escolar

PARROQUIA NIÑOS MATRICULADOS DESERTORES ESCOLARES INDICE DE DESERCIÓN ESCOLAR

24 DE MAYO 5.660 341 6,02%GUAYACÁN 3.602 47 1,30%

NICOLÁS INFANTE 1.239 70 5,65%QUEVEDO 4.243 176 4,15%

SAN CAMILO 8.974 376 4,19%SAN CRISTOBAL 3.205 238 7,43%

VIVA ALFARO 1.613 101 6,26%SIETE DE OCTUBRE 3.124 146 4,67%

VENUS DEL RÍO QUEVEDO 6.423 254 3,95%TOTAL CIUDAD DE QUEVEDO 38.083 1.749 4,59%

LA ESPERANZA 754 59 7,82%SAN CARLOS 2.975 128 4,30%

TOTAL QUEVEDO 41.812 1.936 4,63%

Fuente: Dirección Provincial de Educación 2010Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Índice de deserción escolarFigura 12.

La deserción escolar en el cantón Quevedo es el 4,63% según el cuadro anterior, las parroquias con mayor índice son San Cristóbal 7,43%, Viva Alfaro 6,26% y la 24 de Mayo el 6,02 %.

Analfabetismo

En el Ecuador se considera analfabeta a la persona mayor de 15 años que no saben leer ni escribir. El promedio nacional de analfabetismo está en el 6.8%. El promedio nacional de analfabetismo di-gital está en el 29.4%, esto se refiere a las personas que tiene conocimientos básicos de manejo de tecnologías como computadores, internet. A continuación el análisis del índice de analfabetismo en la provincia de los Ríos, según el INEC.

Cuadro 82. Índice de analfabetismo en Los Ríos

NOMBRE DEL CANTÓN ÍNDICE DE ANALFABETISMO

BABAHOYO 5,88BABA 12,67

MONTALVO 5,5PUEBLOVIEJO 9,3

QUEVEDO 5,64URDANETA 8,91VENTANAS 7,4

VINCES 9,96PALENQUE 15,75BUENA FÉ 9,51VALENCIA 11,08MOCACHE 11,73

QUINSALOMA 10,33

Fuente: INEC - Censo 2010Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Índice de analfabetismo en Los RíosFigura 13.

En la provincia de los Ríos el índice de analfabetismo tiene un porcentaje muy alto. El cantón Que-vedo tiene el índice más bajo del resto de la provincia (5,64%) e inclusive del promedio nacional, mientras que el más alto lo posee el cantón Palenque (15,75%). Este fenómeno se debe a que la mayor parte de la población del cantón Quevedo se encuentra concentrada en la zona urbana existiendo una mayor facilidad de acceder a la educación, entre tanto que los cantones con mayor índice de analfabetismo son los que su población se encuentra concentrada en la parte rural, donde la accesibilidad a la educación es más escasa.

Este cuadro reafirma el porcentaje de analfabetismo en el cantón Quevedo según el Censo de Po-blación y Vivienda del INEC, donde el 5,2% de la población no tiene instrucción y el 0,5% de la población solo posee educación de adultos.

Cuadro 83. Nivel de instrucción de Quevedo en edad escolar

NIVEL DE INSTRUCCIÓN QUEVEDO SAN CARLOS

LA ESPERANZA

TOTAL QUEVEDO %

Ninguno 7.064 644 318 8.026 5,20%Centro de Alfabetización/(EBA) 615 54 34 703 0,50%

Preescolar 1.783 84 61 1.928 1,20%Primario 47.744 3.898 2.028 53.670 34,50%

Secundario 41.401 2.576 1.000 44.977 28,90%Educación Básica 10.330 522 308 11.160 7,20%

Bachillerato - Educación Media 9.399 332 177 9.908 6,40%Ciclo Postbachillerato 1.431 51 13 1.495 1,00%

Superior 17.329 520 240 18.089 11,60%Postgrado 1.100 18 6 1.124 0,70%Se ignora 4.167 215 62 4.444 2,90%TOTAL 142.363 8.914 4.247 155.524 100,00%



DEPORTE Y RECREACIÓN

El deporte es aquella actividad física en la que se debe respetar un conjunto de reglas y que es rea-lizada con afán competitivo. Aunque la capacidad física suele ser clave para el resultado final de la práctica deportiva, otros factores también son decisivos, como la agudeza mental o el equipamiento del deportista.

En Quevedo el deporte se encuentra liderado por una institución llamada Liga Deportiva Cantonal de Quevedo, es un organismo deportivo de derecho privado, con personería jurídica propia, ajena a toda actividad, política, religiosa y racial, tiene su sede social en la ciudad de Quevedo, cantón Quevedo, provincia de Los Ríos, las misma que se rige por la ley de cultura física deportes y recrea-ción, su estatuto y reglamento interno, por el estatuto y reglamento de la federación deportiva de los Ríos. Está constituida por lo clubes que hayan obtenido su personería jurídica, mediante acuerdo ministerial. Su misión es fomentar el deporte por todos los medios para que la niñez y juventud no caiga en malos vicios.

Su visión es que la niñez y juventud siga cosechando logros cantonales, nacionales e internacionales, como se lo ha hecho hasta la actualidad.

Las disciplinas que fomenta la Liga de Quevedo son las siguientes: Natación, Balonmano, Tenis de Mesa, Basketball, Atletismo, Ajedrez,, Futbol, Karate Do, Lucha Olímpica, y Boxeo.

A continuación un listado de clubes afiliados a la Liga Deportiva Cantonal:


Cuadro 84. Listado de clubes afiliados a la Liga Deportiva Cantonal

CLUB PRESIDENTES FUNDACIÓN A MINIST

América Sr. Jorge Aragundi Pluas Dra. Amparo Vera 20-03-84 414

Amistad Sr Tomas Haon Arias Ing. Javier Auhing 04-10-80 854

Atlético Jr. Srta. Ivonne Mosquera Sr Nelson Naranjo 31-08-93 0329

Atlético San Camilo Ab. Gerardo Coello Moreira Sr. Jairo Loor Manjarrez 20-12-93 360

Atlético Octubrino Lcdo. Carlos Murillo Mindiola Sr José Ortiz Quiroz 15-11-98 366

Apocalipsis Sr. Nelson Rosales Sr. Luis Alberto Velazques 19-06-87 134

Asociación de Ciclistas Sr. Eleuterio Garcia Araus Sr. Carlos Campuzano Noroña 24-07-91 934

Bolivar Ab. Francisco Briones Sr. German Castro de la Torre 22-05-78 5160

Buenos Amigos Sr. Alex Coello Chang 8253

Canillitas Sr. Gustavo Campi Sr. Pedro Vila 24-02-87 1659

California Sr. Cesar Guerrero Peña Sr. Freddy Mawyin Zevallos 079

Capri Ing. Victor Hugo Macias Lcdo. Antonio Moreira 27-01-90 2498

Corinthians Lcda. Hilda Rodriguez Sr. Neptali Cedeño 19-06-86 1658

Cobreloa Sr. Alfonso Solorzano Lcdo. Carlos Arteaga 13-08-85 3781

10 de Agosto Sr. Rolando Ormaza Valenzuela Sr. Fausto Zamora Moreno 24-05-90

Deportivo Quevedo Ab. Silvio Menendez 5332

Eloy Alfaro Sr. Ignacio Puente Lcdo. Alfredo Arana 20-07-90 1663

Peñarol Sr. Darwin Reina Lcdo. Justo Ortega Ayala 01-05-87 4202

1ro de Octubre Sr. Germán Castro De La Torre Lcdo. Nicolás Lara Arguello 01-10-88 2502

Progreso Sr. Roberto Muñoz Lima Sr. Ismael Moreira Castellanos 24-07-81 6972

Pibes en Acción Sr. Wilmer Ocampo Dr. Horacio Vasconez 15-05-89 1517

Rangers Sr. Ángel Cevallos Sr. Leovo Silva 14-09-86 663

Real Madrid Sr. Marco Calderón Haro Sr. Alex Albán Espinoza 24-12-96 6037

Rebelde Sr. Lisandro Solórzano Sr. Vicente Anzules Zamora 23-08-45 5341

River Fútbol Sr. Felipe Rivera 20-08-87 828

San Jose Sur Sr. Colon Casanova Ing. Rolando López 09-04-91 1661

Santa Maria Sr. Javier Velez Rengifo Sra. Benita Garcia 17-06-90 0315

7 de Octubre Sr.Carlos Murillo Ayala Sr.Hugo Rivas Muñoz 07-10-81 1941

Torino Sr. Sergio Guzmán Olvera Sr. Juan José Mosquera 16-02-89 354

Unidos Venceremos Lic. Washington Naranjo Lic. Álvaro Ríos 04-06-89 1042

Volante Sr. Ramon Reyes Sr. EfrénBanchen 01-12-80 5159

Vicente Chang L. Sr. Ramón Loor Dr. Charles Varela Duque 21-01-02 199

Fuente: Página Web de la Liga Cantonal – 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


De los equipos antes mencionados, solo 6 equipos están registrados en la Federación Ecuatoriana de Futbol año 2011 para participar en el campeonato de segunda categoría, entre ellos constan:

Club Social y Deportivo Corinthians−

River Futbol Club−

Club Social y Deportivo Segundo Hoyos Jácome−

Club Social, Cultural y Deportivo El Guayacán−

Club Social, Cultural y Deportivo San Camilo−

Liga Deportiva Universitaria de Quevedo −

El PNBV 2009-2013 establece como meta reducir en un 45% la desnutrición crónica al 2013.

CULTURAGrupos Étnicos

Se entiende por identidad étnica a todos aquellos elementos que permiten identificarnos, caracte-rizarnos y mostrar cosas en común y que nos diferencia de otros pueblos, mientras que al hablar de cultura se refirie a elementos materiales y espirituales, que han sido organizados con lógica y coherencia, donde participan los conocimientos, creencias, arte, moral, derecho, costumbres, etc. que fueron adquiridos por un grupo humano organizado socialmente, oficialmente reconocida o marginal.

Cuadro 85. Auto identificación de la población de Los Ríos

AUTOIDENTIFICACIÓN 2001 2010MESTIZO 77,4 71,9

MONTUBIO 0,0 7,4AFROECUATORIANO/AFRODESCENDIENTE 5,0 7,2

INDIGENA 6,8 7,0BLANCO 10,5 6,1OTRO 0,3 0,4

TOTAL 100 100



Autoidentificación de la población Figura 14.

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quevedo, que tiene la misión de coadyu-var al fomento de la educación, cultura, ciencia, artes y deportes en el cantón.

Quevedo actualmente posee 3 Bibliotecas Populares, dos Rurales (San Carlos y La Esperanza) y la Biblioteca “Alejandro Boza Aguirre” de la ciudad de Quevedo, con un promedio entre ellas de aproximadamente de 6000 a 8000 usuarios anuales, en este año han concurrido 6.082 usuarios de los cuales: 2. 042 son de Quevedo, 2.840 de San Carlos y 1.200 de La Esperanza, con un promedio global de 63% de usuarios femeninos y 37% masculinos, que hace uso de aproximadamente 7 MIL volúmenes puestos al servicio de estas comunidades. Además durante el 2010 se ofreció capacita-ción en temas de manualidades, costura y cocina a más de 400 mujeres de escasos recursos, pro-venientes de barrios en vulnerabilidad del cantón.

El Departamento de Cultura del GAD- Quevedo sostiene de manera permanente las escuelas muni-cipales de danza, teatro, música y pintura al servicio de niños, niñas y jóvenes que deseen desa-rrollar sus capacidades y aptitudes en estas artes. Estas escuelas funcionan en horarios vespertinos, durante el período lectivo escolar. En la actualidad, la escuela municipal de danza tiene 112 niñas y adolescentes formándose y practicando danza moderna, clásica y folklórica, con varias participacio-nes dentro y fuera del cantón.

La escuela de Teatro, tiene 30 integrantes, jóvenes de ambos sexos, también con participaciones dentro y fuera del cantón como Grupo de Teatro Municipal. En pintura mantiene a 22 niños y niñas que aprenden técnicas de dibujo y pintura. La escuela de música no solo tiene niños, niñas y jóvenes sino que ha admitido personas adultas, en sus clases de canto, guitarra y órgano.

Fomento de la identidadPromoviendo la historia pre-incaica, se mantiene el Museo Municipal, dedicado a la Cultura Milagro – Quevedo, ubicado en la actual Ciudadela Municipal, el mismo que inició su funcionamiento en el año 2002 y actualmente se encuentra en la Casa Patrimonial. El Museo organiza visitas guiadas con niños y jóvenes de los centros educativos primarios y secundarios del medio, ofreciendo charlas sobre la Cultura Milagro - Quevedo y promoviendo el reconocimiento de nuestro origen preincaico.


Bienes inmuebles patrimoniales

CIUDAD DE LA CULTURA CASA DE HOSPEDAJE: Vivienda de arquitectura moderna de dos plantas, orientada en función del paisaje, pues se implanta al borde de un barranco con vista a un río. En planta baja se encuentra: garaje y demás servicios (lavandería, bodega), cocina, área social y una terraza que mira hacia atrás. A la planta alta se llega mediante escalera de peldaños aislados con zanca central. Se arriba al centro del espacio, a un corredor que conectan con una sala de estar que también mira hacia el paisaje y los dormitorios. Al final de corredor existe una terraza que mira hacia la calle de acceso. La cubierta es a dos aguas. Se presume que la casa fue construida entre los años 1960 – 1970.

Museo de QuevedoImagen 1.

Casa hacienda aisladaImagen 2.

Casa emplazadaImagen 3.

MUSEO DE QUEVEDO: Promoviendo el reconoci-miento de la historia pre-incaica, se mantiene el Museo Municipal, dedicado a la Cultura Milagro, el mismo que entro en funcionamiento en el año 2002, y ahora se levantó en la Casa Patrimonial.

CASA HACIENDA AISLADA: Destinada original-mente a bodegas en planta baja y a vivienda en planta alta, emplazada en área rectangular, irre-gular, en “L”; su ingreso se da desde soportal por el lado oeste, que conduce a un zaguán, desde el que parte una escalera recta de un solo tramo, que entrega al comedor y hacia el oeste se ubica la sala, tres dormitorios y un baño, y hacia el oes-te una bodega y la cocina. Se presume que la casa fue construida entre los años 1880 – 1890.

CASA EMPLAZADA, en terreno esquinero, se accede a través de un zaguán que conecta con una escalera que desemboca en un eje de cir-culación longitudinal que remata en un balcón de la fachada este incorporado a la sala ubica-da en la esquina sureste. A los lados de este eje de circulación se encuentran dos dormito-rios por el lado norte y dos por el lado sur. La zona servicio está ubicada en la esquina su-roeste. Se presume que la casa fue construida en 1956.


Inmueble comercialImagen 4.

Inmueble comercialImagen 5.

Patrimonio Natural

El Río QuevedoImagen 6.

La pesca artesanal con dinamita, las invasiones en sus riberas, la construcción de la presa Baba y la explotación indiscriminada de sus minas han sido los problemas que ha enfrentado este patrimonio por muchos años, que tiene como consecuencia la disminución del caudal y la contaminación de sus aguas.

INMUEBLE destinada a comercio (planta baja) y vivienda (planta alta), emplazada en terreno es-quinero rectangular, adosado a ambos lados, con soportal desarrollado en “L” en la calle 7 de oc-tubre y décima. A la planta alta (a la cual no se tuvo acceso) se ingresa por la fachada sur a través de una entrada ubicada en el extremo este. En la planta baja se desarrolla un comercio de venta de motocicletas con su respectiva oficina. Se presume que la casa fue construida en el año 1948.

CASA de dos pisos destinada a comercio en plan-ta baja y vivienda en la planta alta, emplazada en terreno medianero, adosada por ambos lados, de forma rectangular. En la planta baja hay soportal, un local comercial y un zaguán ubicado en el ex-tremo oeste de la fachada, por el que se accede a una escalera en forma de “L” que entrega en un hall que, hacia el frente, comunica con la sala, un balcón y dos dormitorios, hacia el centro de la planta con un dormitorio y con la parte posterior, donde están las áreas de servicio (comedor, coci-na, baño, lavandería, y patio).Se presume que la casa fue construida entre los años 1950-1960.

El río Quevedo continúa siendo patrimonio natural importante del cantón, anteriormente también fue considerado una vía fluvial muy importante en la región. A este cantón le riegan y fertilizan varios ríos: Quevedo o alto Palen-que, San Pablo, Lulo, Tonglo y Macul.


Salud y seguridad social4.3.3

Salud

La salud es la ausencia de toda enfermedad en el organismo, pero al mismo tiempo, considera la falta de enfermedades mentales o de la psiquis. La competitividad, la indolencia, la agresividad y el egoísmo, nos lleva a un estilo de vida, alejada de todos los principios normales de un ser humano, en sociedad.

Se entiende por equidad una distribución de los recursos disponibles en los servicios de salud acorde a las necesidades reconocidas y detectadas.

El papel y la práctica de la Epidemiología, como disciplina central de la salud pública, no debería limi-tarse a la identificación de diferencias en los padrones de morbimortalidad y en los perfiles de salud de la población, sino también a la asignación de recursos en función de dichas necesidades.

En el cantón Quevedo la institución que se encuentra encargada de velar por la salud de los queve-deños es el Hospital Sagrado Corazón de Jesús que pertenece al área de salud # 2. Esta institución además atiende las necesidades de salud a los cantones Valencia, Buena Fe y Mocache, que en el año 2011 se realizaron 1.848 consultas médicas. A continuación un detalle de datos obtenidos en el departamento de estadística del hospital de Quevedo.


Cuadro 86. Consultas médicas, psicológicas, obstétricas y emergencias

UNIDADES DE SALUD 2006 2007 2008 2009 2010 2011HOSPITAL QUEVEDO 160 188 231 301 180 171

7 DE OCTUBRE 58 71 106 104 72 160VIVA ALFARO 104 120 124 169 74 141

SANTA ROSA 250 217 238 198 115 258

GALO PLAZA 140 210 214 291 133 277VENUS DEL RIO 178 207 291 257 120 243

NICOLAS INFANTE DIAZ 78 87 82 183 101 178SAN CAMILO 163 171 178 202 107 244

PRO MEJORAS 53 64 141 140 78 169LA ISLA 75 48 111 136 54 109

SAN CARLOS 54 83 119 141 75 157LA ESPERANZA 195 295 393 323 267 656

UNIDAD MOVIL 9 20 20 24 3 6

Fuente: Área de Salud #2 - Hospital Sagrado Corazón de JesúsElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Este cuadro indica el ascenso o incremento de demanda de atención médica en cada uno de los subcentros de salud desde el año 2006 hasta la presente fecha. Estas variaciones se ha detectado principalmente en los centros de salud que se encuentran ubicados fuera de la ciudad, tales como La Esperanza, San Carlos.

El cantón Quevedo mantiene responsabilidades de salud en otros sectores fuera del cantón, donde se encarga de forma administrativa y operativamente de las siguientes unidades médicas como son: Mocache, Aguas frías, Valencia, El vergel, Nieva Unión, Buena Fé, Fumisa y Patricia Pilar, donde el año 2010 realizó 930 consultas y en el año 2011 realizó 1.848 consultas médicas solo en estos sectores que no pertenecen al cantón Quevedo.

Estos valores representan un promedio entre los dos años del 40% del total de consultas que realiza el Area # 2 de salud de Quevedo.

Cuadro 87. Número de profesionales que laboran en el sector la salud de Quevedo

CANTÓN POBLACIÓN TOTAL DE MÉDICOS MÉDIC/1000 HABIT.

QUEVEDO 162.610 600 3,69

Fuente: INEC, Anuario De Recursos y Actividades De Salud, 2008 Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Cuadro 88. Camas y egresos hospitalarios

CANTÓN # CAMAS HOSPITALARIAS

CAMAS/1000 HABIT.

EGRESOS HOSPITALARIOS

EGRESOS/1000 HABIT.

QUEVEDO 431 2,61 14.437 87,3

Fuente: Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos - INEC 2009Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Cuadro 89. Producción de atenciones en emergencias del Hospital Quevedo 2009-2010- primer trimestre 2011

EMERGENCIAS 2009 2010 2011 PRIM TRIMESTRE.

ATENCIONES 49.249 51.638 7.247INGRESOS 5.180 7.022 682

TOTAL 54.429 58.660 7.956

Fuente: Área de Salud # 2 - Hospital Sagrado Corazón de JesúsElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Producción de atenciones en emergencias del hospital Quevedo 2009 – Figura 15. 2010 Primer Trimestre

La atención por emergencia en Quevedo es abundante, en el año 2009 el Hospital Sagrado Corazón de Jesús atendió a 54.429 pacientes de los cuales ingresaron el 10,52 %, mientras que en el año 2010 ascendió a 58.660 e ingresaron 13,60%. Para el año 2011, en los primeros meses se atendió a 7.247 personas de las cuales ingresaron el 9,41%, esto demuestra la saturación de pacientes que tiene este hospital, dado que es el único centro hospitalario en la zona norte y centro de la provin-cia.

Cuadro 90. Total de egresos (altas) hospitalarios

ALTAS 2009 2010 PRIMER TRIM. 2011CLINICA 1.037 1.231 254CIRUGIA 654 916 239PEDIATRIA 1.601 1.502 383GINECO-OBSTETRICIA 4.677 4.247 1.083



Total egresos hospitalarios Quevedo 2009 – 2010 Figura 16.

El cuadro anterior muestra que los egresos hospitalarios realizados durante los períodos 2009-2010 y 2011 son variables. Las áreas de atención son: clínica, cirugía, pediatría y gíneco-obstetricia. La mayor demanda de atención en salud es en gíneco-obstetricia.

Cuadro 91. Tasa mortalidad hospitalaria

2009 2010 PRIMER TRIM. 2011CLINICA 0,87 1,79 3,1 CIRUGIA 0 0 0,4PEDIATRIA 1,06 0,91 0,3GINECO-OBSTETRICIA 0,02 0 0TOTAL 0,34 0,42 0,5


TFigura 17. asa de mortalidad hospitalaria

El cuadro anterior muestra un aumento considerable de mortalidad en el área clínica. El primer tri-mestre del año 2011 la mortalidad aumento al doble con relación al 2010 y cuatro veces con relación al 2009. En pediatría se ha mantenido la tasa con un promedio de 1% anual y en gíneco-obstetricia prácticamente se ha erradicado la mortalidad en los 2 últimos años.

CLÍNICA CIRUGÍA PEDIATRÍAGÍNECO‐OBSTETRICIATOTAL

0.87

0

1.06

0.02

0.34

1.79

0

0.91

0

0.42

3.1

0.4 0.3

0

0.5

TASADEMORTALIDADHOSPITALARIA

2009 2010 PRIMERTRIM.2011


Cuadro 92. Tasa de mortalidad en el año 2010


Tasa de mortalidad Figura 18.

Dentro del cantón Quevedo las tasas de uso hospitalario más alta son la tasa de mortalidad precoz, tasa de mortalidad fetal y tasa de mortalidad infantil que oscila el 1 % durante el período 2010.

Cuadro 93. Las diez primeras causas de morbilidad en emergencia en el 2010


TIPOS DE MORTALIDAD CASOS TASA

TASA MORT. HOSPITAL 33 0,42

TASA MORT. NEONATAL 15 0,55

TASA MORT. PRECOZ 18 1,00

TASA MORT. FETAL 40 1,00

TASA DE MORT. INFANT. 18 1,00

TASA MORT. POST OPERT. 1 0,04

TASA MORT MATERNA 2 0,04

TOTAL 127 0,61

0.420.55

1 1 1

0.04 0.04

TASADEMORTALIDADDELHOSPITALQUEVEDOENEROADICIEMBRE2010

MORBILIDAD HOSPITALARIA

DETALLE # DE CASOS

INF. RESPIAGUDA 495

INFECCION NEONATAL 236

GASTROENTERITIS 217

DIABETES DESCOMPENSADA 132

AMENAZA DE PARTO PREMATURO 131

DENGUE CLASICO 125

EMB+ INF, VIAS URINARIAS 111

OLOGOHIDRANMIOS 95

APENDICITIS AGUDA 58

PRE-ECLAMPSIA 34

TOTAL 1.634


Principales causas de morbilidad hospitalariaFigura 19.

En Quevedo la primera causa de morbilidad es la infección respiaguda con 495 casos durante el período 2010 y la última de las diez causas es la Pre- Eclampsia con 34 casos.

Cuadro 94. Las diez primeras causas de morbilidad emergencia

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN EMERGENCIAMORBILIDAD EMERGENCIA # DE CASOSINFECCION RESPIRATORIA AGUDA 21.084SINDROME FEBRIL 6.602TRAUMATISMOS 6.552COLICO ABDOMINAL 4.889INFECCION VIAS URINARIAS 3.644ENFECCION DIARREICA AGUDA 2.348HIPERTENSION ARTERAIL 1.358CEFALEA 852GASTROENTERITIS 415LUMBALGIA 269TOTAL 48.013


Primeras causas de morbilidad de emergenciasFigura 20.

Figura 4. Primeras causas de morbilidad de emergencias

INF.

RES

P.A

GU

DA

SIN

DR

.FEB

RIL

TRA

UM

ATIS

MO

S

COLI

CO

AB

DO

MIN

AL

INF.

VIA

SU

RIN

AR

IAS

ENF.

DIA

RR

EICA

A

GU

DA

HIP

ERTE

NSI

ON

A

RTE

RA

IL

CEFA

LEA

GA

STR

OEN

TER

ITI

S

LUM

BA

LGIA

21.084

6.6026.5524.889

3.6442.3481.358 852 415 269

10PRIMERASCAUSASDEMORBILIDADDEEMERGENCIASENEROADICIEMBRE2010

495

236 217132 131 125 111 95

58 34

10PRINCIPALESCAUSASDEMORBILIDADHOSPITALARIADELAÑO2010


Cuadro 95. Las diez primeras causas de mortalidad hospitalaria. Enero a diciembre 2010

CAUSAS DE MORTALIDAD # DE CASOSSEPSIS NEONATAL 11P.V.V,S.+ANEMIA+EDA 4ACCID. CEREBRO VASCULAR 3INFECCIN RESPESPIRATORIA AGUDA 3PREMATUREZ+ SIND. ICTERICO 2HIPOXIA NEONATAL 2CEPTICEMIA 1Ca. DE ESTOMAGO+BRONCONEUMONIA 1ENFM. MEMBRANA HIALINA 1INSUFICIENCIA RENAL CRONICA 1TOTAL 29


Primeras causas de mortalidad hospitalaria Figura 21.

Cuadro 96. Las diez cirugías más frecuentes en hospitalización. Enero a diciembre 2010

CIRUGÍAS # DE CASOSCESAREAS 1.020LEGRADO UTERINO 404SALPINGECTOMIA 377APENDICEPTOMIA 135HERNIORRAFIA 118COLECISTECTOMIA 63COLECISTECTOMIA LAPARACOPICA 43LAPARATOMIA EXPLORATORIA 23EXEREISI DE CATARATA OJO DER.Ç 30PLASTIA PALADAR HENDIDO 25TOTAL 2.238


SEPSISNEO

NATA

L

P.V.V,S.+ANEM

IA+EDA

ACCID.C

EREB

RO

VASC

ULA

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CRONICA

11

4 3 3 2 2 1 1 1 1

10PRIMERASCAUSASDEMORTALIDADHOSPITALARIADELAÑO2010


10 cirugías mas frecuentes en hospitalización enero a diciembre 2010Figura 22.

Cuadro 97. Casos de paludismo registrados en el cantón Quevedo

SECTORES 2008 2009 2010 2011SAN CAMILO - SAN CRISTOBAL 45 20 9 2VENUS DEL RÍO QUEVEDO 71 17 8 17 DE OCTUBRE 10 8 5 124 DE MAYO 21 15 4 0EL GUAYACAN 16 4 0 1VIVA ALFARO 7 0 0 0NICOLÁS INFANTE DÍAZ 9 5 3 0QUEVEDO 21 1 0 0AREA RURAL 34 14 6 0

TOTAL 234 84 35 5

Fuente: Malaria-Área de Salud # 2Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Casos de paludismo en Quevedo Figura 23.


Cuadro 98. Casos de dengue registrados en el cantón Quevedo

SECTORES 2008 2009 2010 2011SAN CAMILO - SAN CRISTOBAL 20 7 88 45VENUS DEL RÍO QUEVEDO 3 2 48 1007 DE OCTUBRE 2 3 35 3624 DE MAYO 0 2 42 47EL GUAYACAN 1 0 19 10VIVA ALFARO 0 2 21 13NICOLÁS INFANTE DÍAZ 0 3 28 31QUEVEDO 1 1 33 17AREA RURAL 3 5 46 19

TOTAL 30 25 360 318

Fuente: Malaria-Área de Salud # 2Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Casos de dengue en QuevedoFigura 24.

Seguridad social

La seguridad social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos, a una protección bá-sica para satisfacer estados de ne-cesidad.

En este contexto siempre se conci-bió al Estado como el principal, si no el único, promotor de esta rama de la política socioeconómica, pues-to que los programas de seguridad social están incorporados en la pla-nificación general de éste. Sin em-bargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e im-plementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita.

En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de


pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industria-lizados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX, para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y opor-tunidades.

En el cantón Quevedo la población que cuenta con seguridad social es mínima, según nos muestra los resultados del último censo de población.

Cuadro 99. Aporte o Afiliación a la Seguridad Social

Nombre de la Parroquia

Segu

ro I

SSFA

Se

gu

ro

ISSP

OL

IESS

Se

guro

G

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IESS

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OL

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nora

Tota

l

QUEVEDO 716 444 12.126 796 571 826 93.578 8.212 117.269SAN CARLOS 10 4 312 38 252 19 6.252 406 7.293LA ESPERANZA 3 4 376 20 35 5 2.836 186 3.465

TOTAL 729 452 12.814 854 858 850 102.666 8.804 128.027

Fuente: INEC – Censo de Población 2010Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Este cuadro nos muestra que de 128.027 personas, 102.666 no aportan a la seguridad social, y los jubilados ascienden 850 personas que no representan ni el 1% del total de las personas que habitan en el cantón.

Seguridad ciudadana

La violencia en Ecuador es un fenómeno complejo que en la última década muestra incremento y cambios significativos. Primero, aumentaron los distintos tipos de violencia, medidos por los indi-cadores clásicos. Segundo, apareció una diversidad de expresiones de violencia y también se visi-bilizaron otras. Tercero, las trasformaciones en determinadas economías ilegales condicionaron el surgimiento de nuevos actores de la delincuencia.

Los fundamentos para este análisis, sobre la problemática delincuencial en el Ecuador, se basa en las cifras estadísticas que las Jefaturas y Subjefaturas de la Policía Judicial a nivel república, donde los datos se los cuantifican y representa, propendiendo dar conclusiones y recomendaciones razonables sobre el fenómeno de la delincuencia y con el objeto de elaborar planes y políticas preventivas del control, prevención y tratamiento del delito.


Cuadro 100. Actos delictivos en la provincia de Los Ríos - enero 2010 – agosto 2011

ACTOS DELICTIVOS # DELITOS %ROBOS A DOMICILIOS 346 18,64%ROBO A PERSONAS 559 30,12%ROBOS A BANCO/COOPERATIVAS 1 0,05%ROBO A LOCALES COMERCIALES 122 6,57%ROBO EN CARRETERAS 66 3,56%ROBO DE AUTOMOTORES 101 5,44%ROBO DE MOTOS 431 23,22%HOMICIDIOS Y ASESINATOS 182 9,81%VIOLACIONES 48 2,59%TOTAL 1.856 100,00%

Fuente: Dirección Nacional de la Policía Judicial.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Actos delictivos en la provincia de Los Ríos - Enero 2010 – Agosto 2011 Figura 25.

En la provincia de los Ríos según DNPJI en la provincia de Los Ríos se produjeron 1856 delitos du-rante el periodo 2010- 2011, este cuadro nos indica que el mayor número de delitos cometidos en la provincia es el robo a los ciudadanos con el 30 %, el segundo es el robo de motos con el 23 % y el robo a domicilios que está ubicado en el tercer lugar con 19 %. Los homicidios y asesinatos oscilan por 9,81 % en toda la provincia de los Ríos.

Los datos cantonales y parroquiales no se obtuvieron debido a la negativa de proporcionar la in-formación por parte de la policía judicial, aduciendo que dicha información se la está manejando reservadamente por pedido del ministerio del interior.

Relación de género y la familia4.3.4

Desigualdad es el acto de separar o formar grupos de personas a partir de un criterio o criterios determinados. Si hablamos de seres humanos, por ejemplo, podemos discriminarlos entre otros criterios, por edad, color de piel, nivel de estudios, conocimientos, riqueza, color de ojos, es decir cuando se trata a una persona como si fuera inferior, por motivos de su sexo, de su raza, de su re-ligión, creencias políticas, etc.


Cuadro 101. Indicador de jefatura femenina

CANTÓN/PARROQUIA INDIC. JEFATURA FEMENINABABAHOYO 47,3CARACOL 26,0FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) 32,6PIMOCHA 23,8LA UNION 21,9BABA 27,9GUARE 27,5ISLA DE BEJUCAL 27,0MONTALVO 38,6PUEBLOVIEJO 33,8PUERTO PECHICHE 19,3SAN JUAN 36,4QUEVEDO 45,4SAN CARLOS 32,0LA ESPERANZA 29,8CATARAMA 34,6RICAURTE 29,1VENTANAS 41,6ZAPOTAL 24,9VINCES 36,1ANTONIO SOTOMAYOR 23,2PALENQUE 24,3SAN JACINTO DE BUENA FE 32,7PATRICIA PILAR 21,7VALENCIA 23,2MOCACHE 26,2QUINSALOMA 24,1

Fuente: Censo 2010 – INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

La niñez y adolescencia

La situación de la niñez ecuatoriana es el espejo que devuelve a la sociedad la imagen, el rostro cua-litativo de su propio proceso de desarrollo. Los indicadores que revelan el grado cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes traduce el registro cotidiano de la calidad de nuestra gestión pública, nacional y local. Si observamos la falta de acceso de la mayoría de los niños y niñas a la seguridad, la educación y la salud, podemos percibir nuestra vida política como un cuestionamiento del destino de nuestros ciudadanos. La situación de la niñez es el retrato anunciado de nuestra res-ponsabilidad con las generaciones presentes y futuras.

Protección de derechos

El Gobierno Autónomo y Descentralizado de Quevedo está trabajando y al mismo tiempo cumpli-miento a lo dispuesto en la Ley Reformatoria del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, pro-mulgada por la Asamblea Constituyente, el día 16 de julio del 2009 e inscrita en el Registro Oficial con el número 643 del día martes 28 de Julio del 2009. A través del Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia cumple con la función de protección de los derechos individuales y colectivos de los niños, niñas y adolescentes en este cantón.

Cuadro 102. Casos atendidos por rangos de edad.

RANGOS DE EDADES AÑO 2010 ENERO A SEPTIEMBRE 20110 A 5 AÑOS 43 316 a 12 AÑOS 84 7313 a 17 AÑOS 54 49

TOTAL 181 153

Fuente: Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia-GAD- Quevedo.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Número de casos atendidos Figura 26.

Cuadro 103. Tipologías atendidas

TIPOLOGIA DE CASOS AÑO 2010 ENE- SEPT 2011ABUSO SEXUAL 14 7

MALTRATO SPICOLOGICO 68 60MALTRATO FISÌCO Y SPICOLOGICO 20 13

DERECHO DE SUPERVIVENCIA 23 1ABANDONO 6 0

MALTRATO FISICO 19 28DERECHO RELACIONADO CON EL DESARROLLO 18 22

MALTRATO INSTITUCIONAL 11 15EXPLOTACIÒN SEXUAL 2 7

TOTAL 181 153

Fuente: Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia-GAD- Quevedo.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Tipología de casos Figura 27.

Cuadro 104. Casos atendidos por género

TIPO DE GÉNERO 2010 ENER-SEP 2011MASCULINO 79 84FEMENINO 102 69

TOTAL 181 153Fuente: Concejo Cantonal del Niñez y Adolescencia-GAD- QuevedoElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Cuadro 105. Resultados obtenidos

DETERMINACIÓN AÑO 2010 ENE-SEPT 2011Resueltos, vigilancia de medidas 135 119

En investigación 46 34Total 181 153

Fuente: Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia-GAD- QuevedoElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Resultados ObtenidosFigura 28.

Desarrollo InfantilEl MIES INFA en Quevedo atiende cerca de 3.195 niños y niñas, de entre 0 y 5 años. El objetivo general de DESARRO-LLO INFANTIL es garantizar la protección integral de derechos de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad en igualdad de oportunidades y condiciones, para lograr su pleno desarrollo en armonía con su entorno sociocultural y ambiental, con la participación y corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia. Como línea de Desarrollo Infantil, contribuye al mejoramiento de los niveles de desa-rrollo integral de los niños y niñas meno-res de 5 años de edad que viven en el país, cuyas familias están ubicadas en condiciones de pobreza y extrema po-breza. .

La atención se brinda a través de dos modalidades:

Creciendo con Nuestros Hijos −

Centros Infantiles del Buen Vivir −

Las dos modalidades de atención desarrollan los siguientes componentes:

Cuidado diario −

Salud−

Nutrición−

Educación −

Recreación−

Educación familiar−


Cuadro 106. Programa Centro Infantil Del Buen Vivir (CIBV) 2011- INFA

NÚMERO DE NIÑOS ATENTIDOS A TRAVES DE CIBV EN QUEVEDO

PARROQUIA SECTOR O BARRIO NOMBRE DE UNIDAD NIÑOS ATENDIDOS

SAN CRISTOBAL ELENA MARÍA ESTRELLITAS 30SAN CRISTOBAL BALDRAMINA ALTA RINCONCITO DE AMOR 30

VENUS DEL RÍO QUEVEDO SAN ANTONIO BIENVENIDOS NIÑOS 50VENUS DEL RÍO QUEVEDO 20 DE FEBRERO GOTITAS DE MIEL 50

24 DE MAYO GALO PLAZA CARITAS FELICES 30VIVA ALFARO LA OLLA MI SEGUNDO HOGAR 40SAN CAMILO SANTA MARIA SANTA MARIA 25SAN CAMILO GUSTAVO CAMPI SEMILLITAS 30

TOTAL CIUDAD DE QUEVEDO 285LA ESPERANZA LAS MALVINAS CARITA FELIZ 25SAN CARLOS DIVINO NIÑO DR. OTMARO CEDEÑO 50

TOTAL QUEVEDO 360Fuente: MIES- INFA 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Cuadro 107. Programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) 2011- INFA

NÚMERO DE NIÑOS ATENTIDOS A TRAVES DE CNH EN QUEVEDOPARROQUIA SECTOR O BARRIO NOMBRE DE UNIDAD NIÑOS ATENDIDOS

SAN CRISTOBAL LA JUDITH CARITA DE ANGEL 60SAN CRISTOBAL BALDRAMINA ALTA GOTITAS QUE ILUMINAN 60SAN CRISTOBAL EL PANTANO LOS PITUFOS JUGUETONES 60

SAN CRISTOBAL 15 DE NOVIEMBRE MIS PEQUEÑAS TRAVESU-RAS 60

SAN CRISTOBAL ISLA DEL RÍO MUNDO DE COLORES 60SAN CRISTOBAL ABDON CALDERON PEQUEÑITOS EN ACCIÓN 60SAN CRISTOBAL EL PITAL # 1 PERSONITAS DEL MAÑANA 60

SIETE DE OCTUBRE SAN IGNACIO TESORITOS EN ACCIÓN 60SIETE DE OCTUBRE CDLA MI PAIS MANITAS PINTADAS 45SIETE DE OCTUBRE SAN ANDRÉS PRIMEROS PASITOS 60SIETE DE OCTUBRE LA SALUD RAYITOS DE SOL 60

VENUS DEL RÍO QUEVEDO AGRISAL JUGANDO CON AMOR 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO RCTO.LAS ESTRELLAS LA ESTRELLITAS 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO SAN ANTONIO LOS BAMBINOS 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO CIUDAD DEL NORTE CAMINO AL FUTURO 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO NUEVO AMANECER MANITAS CREATIVAS 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO 20 DE FEBRERO MANITOS CREATIVAS 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO PATRIA NUEVA MIS PEQUEÑOS ANGELITOS 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO 20 DE FEBRERO PEQUEÑOS EXPLORADORES 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO ROSITA PAREDES RAYITOS ILUSIÓN 60VENUS DEL RÍO QUEVEDO GRITO DE LIBERTAD RISITAS CONTAGIOSAS 60

NICOLÁS INFANTE 12 DE OCTUBRE CAJITA DE SORPRESA 60NICOLÁS INFANTE 24 DE MAYO LUZ DE ESTRELLA 60NICOLÁS INFANTE SAGRADA FAMILIA MANITAS TRAVIESAS 60

24 DE MAYO NUEVA ESPERANZA MUNDO DE NIÑOS FELICES 6024 DE MAYO LA LORETO PASITOS Y GARABATOS 6024 DE MAYO RCTO. LA COLONIA SEMILLITA DE AMOR 6025 DE MAYO SAN RAFAEL RINCÓN DE LUZ 6026 DE MAYO JUAN DIAZ SARATE SEMILLITAS DEL SABER 60VIVA ALFARO EL DESQUITE # 3 APRENDO CON TERNURA 60VIVA ALFARO NUEVA JERUSALEN INFANCIA FELIZ 60VIVA ALFARO AMAZONAS PEÑOS TRAVIESOS 60VIVA ALFARO EL DESQUITE # 1 PEQUEÑOS JUGUETONES 60EL GUAYACÁN VICENTE CHANG LUEY GOTITAS DE MIEL 60EL GUAYACÁN SAN JOSÉ SUR LOS BABYS 60EL GUAYACÁN LA VIRGINIA NINOS FELICES 45SAN CAMILO LOS CHAPULOS MANITAS MÁGICAS 60SAN CAMILO LOS CHAPULOS MIS PRIMEROS AMIGOS 60SAN CAMILO SALVADOR ALLENDE MUNDO DE SUEÑOS 60


NÚMERO DE NIÑOS ATENTIDOS A TRAVES DE CNH EN QUEVEDOPARROQUIA SECTOR O BARRIO NOMBRE DE UNIDAD NIÑOS ATENDIDOSSAN CAMILO PROMEJORAS OSITO JUGUETÓN # 1 60SAN CAMILO LOS CHAPULOS OSITO PANDA 60SAN CAMILO LA PERIMETRAL ABEJITA MAYA 60SAN CAMILO LOS CHAPULOS MIS OSITOS 60SAN CAMILO GUSTAVO CAMPI MUNDO MÁGICO 60

TOTAL CIUDAD DE QUEVEDO 2.610LA ESPERANZA SAN JOSÉ 1-2 LOS PITUFOS 60SAN CARLOS FAITA CRECIENDO CON TERNURA 60SAN CARLOS SINAI HORMIGUITAS DE ACCIÓN 45SAN CARLOS NUEVA ESPERANZA TRENCITO MÁGICO 1 60

TOTAL QUEVEDO 2.835Fuente: MIES- INFA 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Entorno Familiar

La vida familiar es la primera escuela de aprendizaje emocional. El modo en que los padres tratan a sus hijos (ya sea con una disciplina estricta o con un desorden notable, con exceso de control o con indiferencia, de modo cordial o brusco, confiado o desconfiado, etc.), tiene unas consecuencias profundas y duraderas en la vida emocional de los hijos, que captan con gran agudeza hasta lo más sutil.

Algunos padres, por ejemplo, ignoran habitualmente los sentimientos de sus hijos, por considerarlos algo de poca importancia, y con esa actitud desaprovechan excelentes oportunidades para educar-les. Otros padres se dan más cuenta de los sentimientos de sus hijos, pero su interés suele reducirse a lograr, por ejemplo, que su hijo deje de estar triste, o nervioso, o enfadado, y recurren a cualquier medio (incluido a veces el engaño o el castigo físico), pero rara vez intervienen de modo inteligente para dar una solución que vaya a la raíz del problema.

El divorcio es uno de los problemas a que deben enfrentar los miembros de una familia, dichos efectos se puede presentar de diversas maneras, por ejemplo: los niveles más elevados de ansiedad en los hijos de padres divorciados se manifiestan sobre todo en el plano psicofisiológico y motor. Cuando no permanecen con sus progenitores sienten molestias físicas, como dolor de cabeza o tri-pa, tienen ganas de llorar y tratan de evitar la separación física con ellos a través, por ejemplo, de llamadas telefónicas. Sobre todo si su custodia no es compartida. “Este hecho es muy importante en el desarrollo de los hijos, y en este sentido, defendemos claramente la opción de la custodia compartida.


Cuadro 107. Tasa de matrimonios

AÑOS TASA DE MATRIMONIOSCOSTA SIERRA AMAZONÍA PAÍS

1997 46,55 70,2 40,3 56,881998 44,18 74,3 47,91 57,861999 53,64 74,17 58,02 63,032000 51,66 72,69 46,93 60,832001 45,98 68,99 34,36 55,722002 41,33 66,33 36,38 52,292003 39,57 65,65 32,76 50,922004 37,52 63,27 28,29 48,592005 38,99 64,97 34,35 50,412006 46,97 66,56 36,72 55,222007 46,6 68,69 36,63 55,972008 45,9 67,48 54,86 55,67

Fuente: Estadísticas Vitales – INEC

Tasa de matrimonios Figura 29.

Cuadro 108. Tasa de divorcios

AÑOSTASA DE DIVORCIOS

COSTA SIERRA AMAZONÍA PAÍS1997 5,39 9,81 3,16 7,271998 5,14 10,27 3,71 7,381999 5,8 9,32 3,9 7,282000 7,44 10,66 5,25 8,782001 7,41 11,45 4,99 9,12002 6,72 11,25 5,24 8,682003 6,94 10,6 5,28 8,52004 7,08 10,76 5,26 8,642005 7,36 11,1 4,32 8,872006 8,44 13,22 5,46 10,432007 8,95 13,8 6,25 10,982008 10,55 15,32 8,58 12,48

Fuente: Estadísticas Vitales – INECElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Tasa de divorcios Figura 30.

Personas con Discapacidad

En el Ecuador, país localizado en el continente sudamericano, cuya población asciende a 14.483.499 habitantes (CPV 2010), la atención inicial a la persona con discapacidad se realizó bajo criterios de caridad y beneficencia, para luego irse tecnificando progresivamente a partir de los años 50, a través de las asociaciones de padres de familia, personas con discapacidad e instituciones privadas.

Las personas con discapacidad vivían marginadas, en medio de una situación de exclusión y pobreza, sin oportunidades ni esperanza de ser incluidos en las políticas públicas del país. El actual gobierno asumió su mandato y decidió velar por los más olvidados entre los olvidados. El 23 de mayo de 2007, elevó a política de Estado al programa “Ecuador Sin Barreras” de la Vicepresidencia de la República, como una respuesta a los años de abandono del Estado a la población más sensible y desprotegida. A continuación se presenta datos del número de personas con discapacidad existentes en el país y la provincia.


Cua

dro

109.

Núm

ero

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NU

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D

TOTA

L%

AUDITIVA

FISICA

INTELECTUAL

LENGUAJE

PSICOLOGICO

VISUAL

MF

MF

MF

MF

MF

MF

MF

EL O

RO75

860

944

3828

9024

7719

7610

172

386

359

973

579

9133

6485

4,98

%ES

MER

ALD

AS44

141

832

0620

8615

5614

1412

612

596

148

816

547

6241

4738

3,50

%G

UAY

AS39

4030

8121

164

1394

897

4874

8158

931

412

4099

851

5827

4141

839

2856

322

,47%

LOS

RIO

S56

843

955

9235

0917

9414

3813

991

187

148

993

508

9273

6133

4,92

%M

ANAB

I16

8914

5913

084

9678

2924

2312

192

8520

5616

8529

6719

5122

912

1717

012

,79%

SAN

TA E

LEN

A36

933

120

7914

6381

267

950

2987

7942

627

138

2328

522,

13%

SAN

TO D

OM

ING

O D

E LO

S TS

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ILAS

388

319

2521

1651

852

730

4836

177

176

459

299

4445

3211

2,44

%

OTR

AS

PR

OV

INC

IAS

1114

393

2237

828

3118

218

056

1513

615

3211

3225

7921

1998

7966

1081

017

6550

146

,76%

TOTA

L19

296

1597

889

912

6640

738

219

3116

627

7718

8468

0857

1221

671

1350

617

8683

1346

5310

0,00

%

Fuen

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CON

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– 20

11El

abor

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n: E

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DO

T–Q

2

011


El cuadro anterior refleja que el porcentaje de las personas con discapacidad a nivel nacional es el 2,16 % del total de la población existente en el Ecuador, es decir que de cada 100, al menos 2 per-sonas poseen alguna discapacidad. Hay que tomar en cuenta que el número de personas con disca-pacidad es mayor en vista que hay mucha gente que no posee el carnet del CONADIS por diferentes circunstancias. La provincia de los Ríos ocupa el tercer puesto entre las provincias de la costa con mayor porcentaje de personas con discapacidad registradas (4,92 %) del total nacional.

Cuadro 110. Discapacidad permanente por más de un año en Quevedo

NOMBRE DE LA PARROQUIA SI NO NO RESPONDE TOTAL PORCENTAJE DE

DISCAPACIDADQUEVEDO 10.045 137.250 11.399 158.694 6,33%

SAN CARLOS 635 8.716 677 10.028 6,33%LA ESPERANZA 251 4.289 313 4.853 5,17%

TOTAL 10.931 150.255 12.389 173.575 6,30%


Según el CPV 2010 las personas consideradas con discapacidad en el cantón Quevedo ascienden al 6,30 %, un rubro mayor al indicador provincial expuesto en el CONADIS en el análisis anterior, esta diferencia se debe a que no todas las personas con discapacidad poseen un carnet de esta institución.

Patronato Municipal de Quevedo (PAMUNIQ)

Cuadro 111. Servicio educativo a personas con discapacidad

PATOLOGIA 2009 2010 2011Visual 1 0 0

Auditivo 9 14 18Síndrome de Down 17 22 28Parálisis cerebral 7 5 12

Discapacidad intelectual 36 50 27Autismo 1 3 1

Multirretos 1 5 1Retraso 0 29TOTAL 72 99 116

Fuente: PAMUNIQElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Cuadro 112. Servicio del PAMUNIQ en Quevedo en 2011

Nº Áreas CANTIDAD

1 T. FISIATRIA 2.094

2 ODONTOLOGIA 637

3 T. LENGUAJE 1.709

4 ESTIMULACIÒN T. 2.017

5 M. GENERAL 1.570

6 T. PSICOLOGIA 915

7 T. FISICA 7.926

8 PEDIATRIA 1.686

Total 18.554

Fuente: PAMUNIQElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

El patronato municipal presta los diferentes servicios a personas de todas las edades. Es una institu-ción enfocada al servicio social, que comprende en asistir a los sectores más vulnerables.

En los cuadros anteriores vemos reflejada las actividades del patronato, en educación especial en el año 2009 atendió a 72 niños, mientras que el año 2010 prestó este servicio a 99 niños y en el año 2011 a 116 niños con diferentes discapacidades.

En la salud atendió 18554 personas durante el año 2011. El mayor servicio que presta esta institu-ción es el de terapias, sean éstas físicas (7.926), fisiatría (2.094), lenguaje (1.709) o psicológicas (915).

Programas de ayuda a personas con discapacidad: Manuela Espejo

La identificación geo-referencial de los casos que determinó el primer estudio biopsico-so-cial de la Misión Solidaria “Manuela Espejo” permitirá al gobierno llegar con ayudas téc-nicas (sillas de ruedas, bastones, prótesis, órtesis y demás implementos) y emprender programas de atención y prevención para la discapacidad.

Resultados del estudio “Manuela Espejo” en Los Ríos:

77.916 visitas realizadas por los especialistas y médicos de la Misión−

13.083 personas con discapacidades identificadas en las visitas puerta a puerta. −

42.273 atenciones médicas a familiares de personas con discapacidad que así lo solicitaron −durante los recorridos.

404 casos identificados de personas con discapacidad en situación crítica.−


Cuadro 113. Ayudas técnicas del programa “Manuela Espejo”

PARROQUIA AYUDA TÉCNICA24 DE MAYO 68

EL GUAYACÁN 34NICOLÁS INFANTE 44

QUEVEDO 62SAN CAMILO 132

SAN CRISTOBAL 66SIETE DE OCTUBRE 85

VENUS DEL RÍO QUEVEDO 126VIVA ALFARO 63

TOTAL CIUDAD QUEVEDO 680LA ESPERANZA 42SAN CARLOS 67

TOTAL CANTÓN QUEVEDO 789

Fuente: Programa Manuela Espejo - 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

El cuadro anterior muestra el número de personas (789) que de una forma u otra han recibido ayu-das técnicas establecidas por el programa de acuerdo a cada necesidad de los beneficiarios.

Cuadro 114. Beneficiados del programa de vivienda “Manuela Espejo” en Quevedo

PARROQUIA# BENEFICIADOS

TOTALURBANO RURAL

24 DE MAYO 27 0 27EL GUAYACÁN 2 0 2

NICOLÁS INFANTE DÍAZ 15 0 15QUEVEDO 10 0 10

SAN CAMILO 8 0 8SAN CRISTÓBAL 18 0 18

SIETE DE OCTUBRE 23 0 23VIVA ALFARO 10 0 10

VENUS DEL RÍO QUEVEDO 33 0 33LA ESPERANZA 0 5 5SAN CARLOS 0 0 0

TOTAL 146 5 151

Fuente: Programa Manuela Espejo – 2011Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Sistema Político Institucional4.4

Este sistema analiza la conducta y el comportamiento del ciudadano en su contexto, así como su relación con la institucionalidad, en términos de participación y el pleno ejercicio de sus deberes y derechos, busca obtener una acción planificada, sistémica y deliberada por la cual una organización o un gobierno local buscan mejorar su capital humano, social, financiero, estructural y ambiental para estar en capacidad de responder con eficiencia, eficacia y legitimidad a los retos del desarrollo local sostenible.

Las Instituciones del Estado están conformadas por: Administración Pública Institucional, que dirige las acciones del estado de las entidades del sector público para llegar a obtener resultados planifica-dos, cuyo objetivo es prestar bienes y servicios a la comunidad de acuerdo con los mandatos de la ley y de las de administración pública local ejercida por el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del Cantón Quevedo que incursiona en la parroquias urbanas y rurales que tiene injerencia la Administración Pública Seccional ejercida por la Gobierno Autónomo Descentralizado(GAD) Provin-cial de Los Ríos que está destinada por ley a atender la parte rural de la provincia y en el caso del cantón Quevedo igual.

En Quevedo como en la provincia de Los Ríos la administración pública está dirigida por la Gober-nación, que es la entidad gubernamental que tiene por objetivo la representación política del estado Ecuatoriano en la Provincia, este organismo estatal coordina las actividades provinciales, previene los conflictos sociales en su jurisdicción, cuida de la tranquilidad y el orden público, y realiza en Quevedo actividades de seguridad ciudadana a través de la Intendencia de Policía y las Comisarías.

Es notario también la incorporación en la política pública de la participación ciudadana en la planifi-cación y el control social.


Participación Ciudadana y Control Social4.4.1

Para el funcionamiento de los mecanismos de participación ciudadana y control social, existe la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la ordenanza que conforma y norma el funcionamiento del sistema de Participación Ciudadana en el cantón Quevedo, aprobada el 26 de Septiembre del 2011.

Con la ordenanza en vigencia se realizó la Asamblea cantonal donde se nombró una Directiva, repre-sentantes al Consejo de Planificación del cantón y una comisión para la elaboración de Estatutos, las mismas que están conformadas de la siguiente manera:

Directorio de la Asamblea Cantonal

PRESIDENTA: Lcda. Shirley Plaza Rosales

VICEPRESIDENTE: Lcdo. Franklin Andino Gallo

SECRETARIO: Lcdo. Marco Carrera Orozco

TESORERA: Lcda. Aracely Auria Burgos

COORDINADOR: Lcdo. José Alvarado Montiel

Representantes de Participación Ciudadana al Consejo Cantonal de Planificación

PRINCIPAL: Lcda. Katty Miño Peñafiel

ALTERNO: Sra. Alexandra Morante Fernández

PRINCIPAL: Sr. Franklin Macías

ALTERNO: Sr. Rubén Acosta Toaza

PRINCIPAL: Lcda. Livis González Mina

ALTERNO: Dr. Nelson Quispe

PRINCIPAL: Abg. Edith Mesías Gallo

ALTERNO: Prof. Angelita Vergara Leal

PRINCIPAL: Sr. Luis Pastuña Rodríguez

ALTERNO: Sr. Lamberto Sánchez Cruz

PRINCIPAL: Sr. José González Sanabria

ALTERNO: Abg. Robert Alvarado Onofre


Comisión para elaboración de EstatutosSr. Dilber Sánchez Angulo

Sr. Fausto Ramos Aguilar

Lcda. Marisol Martillo

Sra. Ana Matute Espinoza

Lcdo. Jairo Loor Manjarrez

Se puede apreciar que solo se han definido dos mecanismos de participación ciudadana y control social: la Asamblea Cantonal, y los representantes de participación ciudadana al Consejo de Planifi-cación, no se han definido aun los demás mecanismos de participación ciudadana, como veedurías, observatorios, etc.

Organizaciones del territorio

El centro político y administrativo del cantón Quevedo esta localizado en la parroquia urbana Nicolás Infante Díaz, allí se encuentra el GAD Municipal de Quevedo, representada por el Ejecutivo del can-tón, Alcalde John Salcedo Cantos.

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así como organiza-ciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos, varios cuentan con personería jurídica. Su reconocimiento ante las autoridades competentes se encuentra en trámite en la mayoría de los casos.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón se estableció en base al Registro Único de Organizaciones Sociales, las mismas que están establecidas en función de diferentes parámetros, como clasificación por parroquias, por instituciones a las cuales se han inscrito, el tipo de organiza-ción, etc. Ver Anexo A. De estas organizaciones sociales se determinó la cantidad de organizaciones de la sociedad civil que se encuentran en cada una de las parroquias de Quevedo, obteniendo el siguiente gráfico:

Fuente: Sistema de Registro Único de Organizaciones – Ecuador - Año 2009Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

Como se puede observar la mayor parte de las organizaciones sociales están concentradas en la ca-becera cantonal, esto es en la parroquia Quevedo con 114 organizaciones, luego le sigue San Camilo con 49, se justifica por ser las parroquias más antiguas del cantón.



Como se puede apreciar la mayor parte de las organizaciones tienen actividades comunitarias y so-ciales, y representa el 71,60% de las organizaciones de la sociedad civil existentes en el territorio.


Existen 178 organizaciones inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social que representa el 53,78% de las organizaciones de Quevedo, sin embargo existen 52 organizaciones que aún no se han inscrito a ningún ministerio o Consejo, esto representa el 15,71% que es un porcentaje consi-derable.

A continuación especificaremos las organizaciones por parroquia y de acuerdo al ministerio inscrito. Iniciamos por la parroquia Rural San Carlos que tiene un total de 24 organizaciones inscritas en el


Sistema de Registro Único de las Organizaciones de la Sociedad Civil y que representa el 7,25% de las organizaciones del cantón Quevedo, también se puede apreciar que las organizaciones se encuentran inscritas en mayor porcentaje en el Ministerio de Inclusión Económica y Social en un 58,33%, que representa 14 organizaciones.


En la parroquia San Carlos existen 24 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 14 están ins-critas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 58,33% del total de organizaciones de la parroquia.



En la parroquia 24 de Mayo existen 25 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 16 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 64% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia Guayacán existen 28 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 16 están ins-critas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 64,29% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia San Camilo existen 49 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 30 están ins-critas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 62,22% del total de organizaciones de la parroquia.



En la parroquia San Camilo existen 25 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 20 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 80% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia 7 de Octubre existen 26 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 12 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 46,15% del total de organizaciones de la parroquia.



En la parroquia Venus del Río Quevedo existen 26 organizaciones de la sociedad civil de las cuales 19 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 73,08% del total de organizaciones de la parroquia.


En las parroquias Nicolás Infante Díaz, Viva Alfaro y La Esperanza, existen 14 organizaciones de la sociedad civil en total de las cuales 12 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y So-cial, este número representa el 85,71% del total de organizaciones de las parroquias.



En la parroquia Quevedo existen 14 organizaciones de la sociedad civil en total, de las cuales 37 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 32,74% del total de organizaciones de las parroquias.

Como conclusión podemos decir que existen pocas organizaciones sociales que están inscritas en el Sistema Único de Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil, sin embargo de estar inscritas un porcentaje de ellas aún no se han inscrito a ningún ministerio o Consejo.

Además, no se han formado aún los comités barriales que deben ser organizaciones legalmente constituidas para que puedan funcionar.

Democracia

Quevedo es el cantón con mayor población votante de la provincia de los Ríos, ocupa el puesto número 12 de los cantones con mayor población votante del Ecuador con 135.464 personas empa-dronadas que corresponde al 1.29% de la población votante total del país, por lo que las decisiones electorales que se toman en el cantón son muy importantes y de gran aporte a determinar el destino de los candidatos, por este motivo sus resultados electorales deben ser tomados en cuenta para conocer las inclinaciones políticas de los ciudadanos.

Las dos grandes fuerzas políticas de la provincia son el Movimiento Alianza País (MPAIS) y el Partido Sociedad Patriótica (PSP) que han tenido un dominio político en estas elecciones del 2009, dejando atrás a partidos tradicionales como Partido Social Cristiano (PSC) y Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), aunque ya se venía viendo cambios sustanciales en las decisiones del pueblo, es así que en las elecciones de octubre 2004 se evidenció la presencia significativa de tendencias políticas jóve-nes.


En el cuadro se puede observar un resumen de la población votante por parroquia y desglosado por hombres, mujeres, según el Consejo Nacional Electoral.

Cuadro 115. Población votante por parroquia

Parroquia Hombres % Mujeres % Total Tipo de Parroquia

Guayacán 1.139 1,65% 1.266 1,90% 2.405 Urbana

NID 1.004 1,46% 1.061 1,59% 2.065 Urbana

Quevedo 47.111 68,38% 44.354 66,62% 91.465 Urbana

San Camilo 9.597 13,93% 9.817 14,75% 19.414 Urbana

San Cristóbal 195 0,28% 222 0,33% 417 Urbana

7 de Octubre 1.566 2,27% 1.715 2,58% 3.281 Urbana

Venus del Río Quevedo 2.134 3,10% 2.319 3,48% 4.453 Urbana

Viva Alfaro 982 1,43% 1.040 1,56% 2.022 Urbana

24 de mayo 782 1,14% 800 1,20% 1.582 Urbana

San Carlos 3.564 5,17% 3.221 4,84% 6.785 Rural

La Esperanza 817 1,19% 758 1,14% 1.575 Rural

Total 68.891 66.573 135.464

Fuente: Consejo Nacional Electoral - Empadronados del Cantón Quevedo 2009Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

En la el cantón Quevedo existe una población votante de 135.464 habitantes distribuidos en 68.891 hombres que equivale al 50,9% y 66.573 mujeres que equivale al 49,1%. Siendo la parroquia urba-na de Quevedo la que tiene la mayor población votante.

Fuente: Consejo Nacional Electoral - Empadronados del Cantón Quevedo 2009Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

El grafico muestra el porcentaje de votantes por parroquia, de las parroquias del cantón Quevedo. Las parroquias con mayor número de de votantes esta en Quevedo (91.465), San Camilo (19.414).


Fortalecimiento Institucional4.4.2

Figura 44. Organigrama estructural del GAD Municipal de Quevedo GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE QUEVEDO

ORGANIGRAMAESTRUCTURAL

ALCALDÍA

CONSEJOCANTONALDENIÑEZYADOLESCENCIA

JUNTASCANTONALESYPARROQUIALES

I.CONCEJOCANTONAL

COMISIÓNDEMESA,EXCUSAYCALIFICACIÓN

PLANIFICACIÓNYGESTIÓNMUNICIPAL

COMUNICACIÓNYPROMOCIÓNCÍVICA

ASESORÍAJURÍDICA

AUDITORÍAINTERNA

COMISIONESPERMANENTES

COMISIONESESPECIALES

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA

SECRETARÍAGENERAL

RECURSOSHUMANOS

SISTEMASCOMPRASPÚBLICAS

SERVICIOSGENERALES

BIENESTARSOCIAL

SOPORTETÉCNICO PROVEEDURÍA

DOCUMENTACIÓNYARCHIVO

DIRECCIÓNFINANCIERA

PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

TESORERÍA

DIRECCIÓNDEOBRASPÚBLICAS

INGENIERÍAYVIALIDAD

CONSTRUCCIÓN

DIRECCIÓNDEAVALÚOSYCATASTROS

DIRECCIÓNDEHIGIENE,SALUDYMEDIOAMBIENTE

DIRECCIÓNDEEDUCACIÓN,CULTURAY

DEPORTES

DIRECCIÓNDEJUSTICIAYPOLICÍA

AVALÚOS CATASTROS

INQUILINATO

HIGIENEYSANEAMIENTOAMBIENTAL

ASEODECALLES

CONTROLAMBIENTAL

DESARROLLOAGRÍCOLA

TURISMOYPUBLICIDAD

EDUCACIÓN,CULTURAYDEPORTES

RENTAS RECAUDACIONESCARTERAVENCIDA

COMISARÍAS

POLICÍASMUNICIPALES

EMPRESASPÚBLICASMUNICIPALES

DIRECCIÓNDEPLANEAMIENTO

URBANO

CONTROLCONSTRUCCIONES

LEGALIZACIÓN

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

DIRECCIÓNDEJUSTICIAYPOLICÍA

COMISARÍAS

POLICÍASMUNICIPALES


El GAD municipal de Quevedo tiene una estructura orgánica por niveles, los mismos que están inte-grados de la siguiente manera:

NIVEL LEGISLATIVO.- Integrado por:

Alcalde

Lcdo. John Salcedo Cantos - Presidente del Consejo

Vicealcalde

Ing. Geovanny Muñoz Rodríguez - Vicepresidente del Concejo

Concejales:

Dr. Franklin Saltos Muñoz

Lcda. Cecibel Villarreal Rodríguez

Tglo. Daniel Donoso Bejarano

Abg. Germania Cabezas Sánchez

Abg. Ángel Mora Salinas

Agr. Felipe Rivera Cerezo

Srta. Irene Massuh Fernández

Sr. Jacinto Orellana Zambrano

Dr. Quino Petao Olvera

Ing. Fernando Bonilla Jiménez

NIVEL EJECUTIVO.- Integrado por:

Lcdo. John Salcedo Cantos – Alcalde

NIVEL ASESOR.- Integrado Por:

COMISIONES PERMANENTES DE MESA

Lcdo. John Salcedo Cantos Alcalde

Dr. Franklin Saltos Muñoz Concejal

Ing. Geovanny Muñoz Rodríguez Concejal

PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Abg. Germania Cabezas Sánchez Concejal

Agr. Felipe Rivera Cerezo Concejal

Srta. Irene Massuh Fernández Concejal

Abg. Ángel Mora Salinas Concejal


DE IGUALDAD DE GÉNERO

Lcda. Cecibel Villarreal Rodríguez Concejal

Dr. Quino Petao Olvera Concejal

Sr. Jacinto Orellana Zambrano Concejal

Ing. Fernando Bonilla Jiménez Concejal

Tglo. Daniel Donoso Bejarano Concejal

COMISIONES ESPECIALES

Administración, auditoria, educación, cultura y bienestar social




Planeamiento, desarrollo físico cantonal y regulación de transito




Áreas verdes, deportes y recreación




Obras públicas y cementerios




Convenios locales y nacionales




Ordenamiento territorial, competencias y participación ciudadana





Servicios financieros, impuestos, contribuciones, tasas, deudas públicas, elaborar y ad-ministrar los catastros y mobiliarios urbanos y rurales.




Servicios públicos, agua potable, alcantarillado, control contra incendios, y consejo de planificación.




Mercados, vías públicas, agroindustria, comercio y policía




Vivienda, turismo, inquilinato, registro de la propiedad y salud




Soberanía alimentaria




Control general de precios, pesas y medidas y narcotráfico




Higiene, salubridad, manejo de desechos sólidos, gestión ambiental y camales




Legislación y jurídicas, descentralización, veedurías ciudadanas y créditos internacio-nales





Parroquias y recintos




Fiestas patrias y rendición de cuentas




Género y equidad




Rescate de playas, ríos y seguridad alimentaria




Mancomunidades y consorcios




Procedimiento parlamentario




Asuntos públicos y sociales




SINDICATURA

Dr. Joffre Velásquez Sánchez Procurador Síndico

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Ec. Rocío Coba Gómez Planificación y Gestión Municipal


MIEMBROS PRINCIPALES DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN

Lcdo. John Salcedo Cantos Alcalde/Presidente

Ec. Rocío Coba Gómez Directora de Planificación y Gestión

Tglo. Daniel Donoso Bejarano Concejal Principal

Arq. Hilda Cevallos Anchundia Técnica GAD Quevedo

Ing. Jimmy Briones Moreira Técnico GAD Quevedo

Abg. Nelson Álava León Técnico GAD Quevedo

Lcdo. Ítalo Varas Herrera Representante de las parroquias rurales

Lcda. Katty Miño Peñafiel Participación Ciudadana

Sr. Franklin Macías Participación Ciudadana

Lcda. Livis González Mina Participación Ciudadana

Abg. Edith Mesías Gallo Participación Ciudadana

Sr. Luis Pastuña Rodríguez Participación Ciudadana

Sr. José González Sanabria Participación Ciudadana

MIEMBROS ALTERNOS DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN

Dr. Franklin Saltos Muñoz Reemplaza a Lcdo. John Salcedo Cantos

Lcdo. Alfredo Liu-Bá Peña Reemplaza a Ec. Rocío Coba Gómez

Abg. Germania Cabezas Sánchez Reemplaza a Tglo. Daniel Donoso Bejarano

Ing. Carlos Bravo Cevallos Reemplaza a Arq. Hilda Cevallos Anchundia

Arq. Eduardo Soria Herrera Reemplaza a Ing. Jimmy Briones Moreira

Abg. Maribel Vera Limones Reemplaza a Abg. Nelson Álava León

Sra. Zoila Veliz Veliz Reemplaza a Lcdo. Ítalo Varas Herrera

Sra. Alexandra Morante Fernández Reemplaza a Lcda. Katty Miño Peñafiel

Sr. Rubén Acosta Toaza Reemplaza a Sr. Franklin Macías

Dr. Nelson Quispe Reemplaza a Lcda. Livis González Mina

Prof. Angelita Vergara Leal Reemplaza a Abg. Edith Mesías Gallo

Sr. Lamberto Sánchez Cruz Reemplaza a Sr. Luis Pastuña Rodríguez

Abg. Robert Alvarado Onofre Reemplaza a Sr. José González Sanabria

NIVEL AUXILIAR O DE APOYO.- Integrado por:

. Secretaría General

Dr. Boris Villao González Secretario General

. Procurador Síndico

Dr. Joffre Velásquez Sánchez Procurador Síndico

. Dirección de Recursos Humanos y Administrativo

Lcdo. Alfredo Liu-Bá Peña Director

NIVEL OPERATIVO

. Dirección de Planificación y Gestión

Ec. Rocío Coba Gómez Directora


. Dirección Financiera

CPA Cristian Aguilera Vidal Director

Sección de Contabilidad

CPA Mario Lucas Chóez Contador Municipal

Sección Tesorería

Ing. Liliana Litardo Caicedo Tesorera Municipal

Sección de Rentas

Srta. Rudy Yong Zambrano Jefe de Rentas (e)

. Dirección de Obras Públicas

Ing. Johny Cedeño Cuenca Director (e)

. Dirección de Planeamiento Urbano

Arq. María E. Mendoza Lértora Directora (e)

. Dirección de Cultura, Educación y Deportes

Sra. Soraya Arteaga Lorenty Directora

Biblioteca

Sr. Franklin Pacheco Mawin Jefe de la Biblioteca

Sección Turismo

Tglo. Marcel Moncayo Carreño Jefe de Turismo

. Dirección de Avalúos y Catastros

Abg. Génesis Blum Baquedano Directora

. Dirección de Higiene y Saneamiento

Sr. Joel Estrella Estrella Director

Sección de Medio Ambiente

Ing. Javier Erazo Zurita Jefe de Medio Ambiente

. Patronato Municipal

Lcda. Sara Álvarez Tubay Directora

. Dirección de Justicia, Policía y Vigilancia, integrado por:

Comisaría Municipal

Sra. Olga Baque Bajaña Comisaria Municipal vía pública

Sr. Ángel Segarra Kan Comisario Municipal de construcciones

Policía Municipal

Sr. Pastor Thorna Borja Comandante


EMPRESAS MUNICIPALES

. Agua Potable y AlcantarilladoIng. Narciso Yonfá Haro Gerente

. CamalIng. Stalin Chambers Carbo Gerente

. Quevedo Shopping CenterIng. Dany Indio Pico Gerente

. Terminal TerrestreDr. Patricio Araque Pazmiño Gerente

. Fund. “Quevedo es mi ciudad”Abg. Esteban Saltos Haón Gerente

. CementerioTglo. Luis Calvache Cantos Gerente

Cuadro 116. Distribución del personal en el GAD Quevedo

DEPENDENCIAEMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL %

NOM. OCAS. C. COL OCAS. GRAL. PORC.

Administración General 62 36 43 0 141 24%Alcaldía 8 1 9 2%Secretaría General 6 1 7 1%Servicios Generales 8 5 18 31 5%Dirección Cultura, Educación y Deportes 30 28 21 79 13%Asesoría Jurídica 8 2 2 12 2%Dirección de Recursos Humanos y Administrativa 2 1 3 1%Dirección Financiera 46 6 6 3 61 10%

Sección Contabilidad 11 11 2%

Sección Tesorería y Rentas 8 3 2 13 2%Dirección Avalúos y Catastros 16 2 18 3%Sección Bodega 4 2 3 9 2%Sección Sistemas 3 1 4 1%Dirección de Obras Públicas 13 11 30 14 68 12%Agua Potable y Saneamiento Ambiental 13 5 50 4 72 12%

Departamento de Planificación y Gestión 1 0 0 0 1 0%

Planeamiento Urbano y Rural 19 2 2 13 2%

Justicia, Policía y Vigilancia 62 9 158 10 239 40%Policías 46 2 48 8%Comisaría Municipal y de Construcciones 4 2 10 3 19 3%Higiene Ambiental (Desechos Sólidos) 9 2 148 7 166 28%Cementerio 1 3 4 1%Mercado 0 0%Camal 2 2 0%

TOTAL PERSONAL 203 67 288 33 591 100%

TOTAL PORCENTAJES 35,44% 11,15% 47,92% 5,49% 100,00%

Fuente: Informes de la Jefatura de Personal del GAD Quevedo - 2011Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

Existe un alto porcentaje (16,64%) de empleados y obreros ocasionales trabajando en el GAD Que-vedo, lo que es una debilidad en manejo del Talento Humano.


Cuadro 117. Funcionamiento de la Organización al Nivel de Unidades Administrativas.

ID INDICADOR PORCENTAJE1 FINANCIERO 49.37 %2 AGUA POTABLE 34.52 %3 ALCANTARILLADO 11.29 %4 DESECHOS SÓLIDOS 50.79 %5 MERCADO 18.74 %6 CAMAL 47.45 %7 CEMENTERIO 26.45 %8 TERMINAL TERRESTRE 95.00 %9 ADMINISTRATIVO 81.09 %10 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 62.10 %

Fuente: Evaluación Básica Municipal - Banco del Estado - 2009Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

De acuerdo a la evaluación que realizó el Banco del Estado en el 2009, se puede apreciar un bajo desempeño en la organización en las diferentes unidades administrativas, principalmente el de-partamento de alcantarillado con un 11,29%, el de mercados 18,74%, así como también en el de cementerios con un 26,45%, que son porcentajes muy bajos en relación a la eficiencia que deberían tener las mismas.

Cuadro 118. Capacidad Técnica del Recurso Humano

Nivel de Instrucción Número %Primaria 217 36,41%Secundaria 245 41,11%Superior 134 22,48%

TOTAL 596 100,00%

Fuente: Informes de la Jefatura de Personal del GAD Quevedo - 2011Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

La cantidad de empleados y obreros con bajo nivel de instrucción es alta, alcanzan el 36,41% con nivel primario y 41,11% con nivel secundario.

Existen bajos niveles de profesionalización en el personal del GAD Municipal (22,48%) que equivale a 134 funcionarios de los 596 que laboran actualmente, por lo que implica un riesgo potencial en el desarrollo institucional y por ende en la calidad de los servicios públicos.


SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONCEJO MUNICIPAL

Alcalde

Lcdo. John Salcedo Cantos Alianza País

Vicealcalde

Ing. Geovanny Muñoz Rodríguez Alianza País

Concejal Subrogante:

Dr. Franklin Saltos Muñoz Sociedad Patriótica

Concejales:

Lcda. Cecibel Villarreal Rodríguez Alianza País

Tglo. Daniel Donoso Bejarano Alianza País

Lcda. Germania Cabezas Sánchez Movimiento Municipalista

Abg. Ángel Mora Salinas Alianza País

Agr. Felipe Rivera Cerezo PRIAN

Srta. Irene Massuh Fernández Alianza País

Sr. Jacinto Orellana Zambrano PRE

Dr. Quino Petao Olvera Sociedad Patriótica

Ing. Fernando Bonilla Jiménez Alianza País

Elaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

Se puede observar claramente que el 58,3% de las autoridades, entre Alcalde y Concejales pertene-cen al partido Alianza País, lo que es una fortaleza si se considera que el Gobierno encabezado por el Presidente de la República del Ecuador Eco. Rafael Correa pertenece al mismo partido.


Eficiencia Financiera

Para realizar el diagnóstico financiero, se ha tomado como fuente de información las Cédulas Pre-supuestarias, los Estados de Ejecución Presupuestaria y los Balances de Situación Financiera de los años: 2008 al 2010 y Presupuesto del 2011.

COMPOSICIÓN Y TENDENCIA DE LAS FINANZAS MUNICIPALES

Cuadro 119. Composición histórica de los ingresos y egresos

INGRESOS 2008 % 2009 % 2010 % Com Prom

Ingresos Propios 2.327.097,88 15,19% 2.542.678,36 15,72% 3.042.869,42 14,65% 15,18%

Transferencia Corrientes 886.237,80 5,78% 2.006.132,93 12,40% 2.454.196,03 11,81% 10,00%

Otros Ingresos 61.652,13 0,40% 293.430,35 1,81% 491.947,53 2,37% 1,53%

Transferencias de capital 9.553.497,14 62,36% 8.688.352,61 53,70% 14.081.740,53 67,78% 61,28%

Saldo Caja - Bancos 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00%

Ing. Financieros - Ctas/Cobrar 2.491.342,00 16,26% 2.647.609,70 16,37% 705.860,38 3,40% 12,01%

TOTAL DE INGRESOS 15.319.826,95 16.178.203,95 20.776.613,89

EGRESOS

Corrientes 4481736,77 30,61% 7538371,24 40,07%

De capital 592761,83 4,05% 770714,74 4,10%

De Inversión 5632779,91 38,47% 8685794,78 46,17%

De Financiamiento 3936111,21 26,88% 1819208,04 9,67%

TOTAL DE EGRESOS 14.643.389,72 18.814.088,80

Fuente: Informes de Departamento Financiero del GAD QuevedoElaborado: Equipo Técnico PDOT–UTEQ – Q 2011

INGRESOS PROPIOS DE MAYOR PARTICIPACIÓN PORCENTUAL ANUAL Y PROMEDIO

Cuadro 120. Principales rubros de ingresos propios en el GAD MunicipalCONCEPTO AÑOS 2008 % 2009 % 2010 % % Prom.

Impuesto a los Predios urbanos 179.437,68 40,48% 198.972,79 33,59% 204.705,46 31,43% 35,17%

Impuesto a los Predios Rústicos 22.497,95 5,08% 31.458,96 5,31% 27.267,45 4,19% 4,86%

Impuesto de Alcabala 98.351,36 22,19% 148.764,53 25,11% 140.839,76 21,63% 22,97%

Impuesto a los activos totales 41.138,42 9,28% 40.593,72 6,85% 139.495,41 21,42% 12,52%

Arrendamiento de edificios y locales 510,00 0,12% 70.360,00 11,88% 30,00 0,00% 4,00%

Arrendamiento de puestos en mercado 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Tasa por suministro de agua potable 101.353,03 22,86% 102.273,80 17,26% 138.904,05 21,33% 20,49%

Totales 443.288,44 100,00% 592.423,80 100,00% 651.242,13 100,00% 100,00%

Fuente: Informes de Departamento Financiero del GAD Quevedo


4.4.4.1.2.3 Indicadores de la gestión financiera municipal

Cuadro 121. Situación Financiera, Ejercicio Económico 2010

INDICADOR RELACIÓN VALORES SITUACIÓN ÓPTIMA

SITUACIÓN MUNICIPAL

AUTONOMÍA 14,65% Mayor a 80% No existe Auto-nomía

DEPENDENCIA 67,78% Menor a 20% Existe una alta dependencia

AHORRO CORRIENTE Ing. Cte. - Gto. Cte. 3973582,9 Positivo Óptima

AUTOSUFICIENCIA 1,51 Igual o Mayor a 1 Óptima

AUTOSUFICIENCIA MÍ-NIMA 1,96 Mayor a 1 Óptima

SOLVENCIA 2,97 Igual o Mayor a 1 Óptima

RAZÓN DE ENDEUDA-MIENTO 33,60% Menor al 100% Óptima

PESO DE LA CARTERA VENCIDA 6,64% Menor al 5% Inadecuado

INGRESO PER CÁPITA 17,53

EGRESO PER CÁPITA POR INVERSIONES 48,11

Fuente: Informes de Departamento Financiero del GAD Quevedo

Del cuadro anterior sobre los indicadores de la gestión financiera del GAD Quevedo, se realiza el siguiente análisis por indicador:

Autonomía•

Podemos determinar de acuerdo a los valores de la tabla con un valor del 14,65%, que no existe autonomía financiera, los bajos niveles de recaudación propia se traducen en un escaso grado de “autonomía financiera”.

Dependencia•

El valor de 67,78% obtenido para este indicador, genera una gran dependencia del GAD Que-vedo de las transferencias financieras (tributarias y no tributarias) provenientes del ámbito nacional y/o provincial y condiciona la ejecución de las distintas políticas que involucran gasto municipal, y por otro lado, los niveles de endeudamiento, condiciona su desenvolvimiento futuro al incluir la necesidad de hacer frente a los compromisos financieros asumidos (capital e intereses).

Ahorro Corriente•

De acuerdo a los valores existe un ahorro corriente de 3973582,9 lo que significa que el GAD Que-vedo está en una situación óptima en este aspecto.


Autosuficiencia.- Autosuficiencia Mínima•

El valor del indicador de autosuficiencia 1,51% está por encima del valor óptimo que es 1, lo mismo sucede con el valor del indicador de autosuficiencia que es de 1,96%, por lo que podemos decir que el GAD Quevedo tiene una autosuficiencia para el desarrollo de sus actividades.

Solvencia.- Razón de Endeudamiento•

Se puede observar de los resultados que el índice de solvencia es igual a 2,97 por lo que se puede manifestar que es un valor muy bueno, ya que permitirá con los ingresos corrientes cubrir los gastos corrientes en el corto plazo.

Además con el valor del indicador Razón de Endeudamiento 33,60% se puede concluir que el GAD Quevedo no tiene comprometido sus activos debido al endeudamiento, teniendo una situación óptima ya que permitirá cubrir con sus activos todos los pasivos generados por la deuda.

Encuesta Realizada a Funcionarios del GAD Quevedo

Se realizaron encuestas para determinar varios aspectos del funcionamiento del GAD, a continuación se exponen los resultados de las preguntas realizadas a 36 funcionarios:

En que materias se produce un rendimiento inadecuado del personal del GAD. Señale su •respuesta, considerando: 1= mínimo grado de inadecuación; 4 máximo


Se puede observar que los encuestados del GAD Quevedo, han expresado que existe un grado bien bajo de inadecuación en áreas de atención al cliente, gestión de recursos humanos y administración de personal, gestión urbanística, desarrollo ágil y eficaz de los procedimientos, desarrollo local y fomento al empleo.


Indique en qué medida considera necesaria, para el GAD, la capacitación en los siguientes •aspectos (1= mínima necesidad; 4= máxima necesidad)








Los funcionarios manifiestan mayoritariamente que la necesidad de capacitación es máxima en la mayoría de las áreas especificadas.


En cuál de los siguientes tema considera oportuna la capacitación a sectores especializados, •(1= mínimo oportunidad; 4= máxima oportunidad)






Existe una respuesta alta relacionada a un mínimo grado de desarrollo de las TIC´s en el GAD de Quevedo, principalmente en el desarrollo de Sistemas Informáticos Integrales que cubran las nece-sidades de gestión del Municipio.

Indique en qué medida está de acuerdo con cada una de las afirmaciones siguientes. •Por favor, señale con una cruz considerando: 1= mínimo grado de acuerdo; 4=máximo grado de acuerdo.




En la mayoría de afirmaciones existe un mínimo grado de acuerdo, por lo que se considera que no hay una buena planificación en actividades fundamentales para el desarrollo institucional y el forta-lecimiento del GAD

Igualmente señale, en qué medida está de acuerdo con cada una de las afirmaciones •siguientes, para ello marque en escala adjunta, considerando; 1= mínimo grado de acuerdo; 4= máximo grado de acuerdo.


Los programas de capacitación deben estar planificados en base al cumplimiento de objetivos claros, con participantes de un nivel parecido, donde los capacitadores conozcan la problemática de los go-biernos autónomos descentralizados cantonales, con un alto contenido práctico, eso esto es lo que se saca como conclusión de la pregunta realizada.



Existe una respuesta bien alta que no se ha desarrollado las acciones necesarias relevantes como capacitación, y determinación de presupuestos para esta acción, no se han realizado diagnósticos para determinar las necesidades de capacitación del personal del GAD, tampoco se han implementado sistemas de información, ni sistemas de comunicación adecuados que faciliten la gestión y mantengan informado interna y externamente de las actividades desarrolladas en el GAD.

Además se aplicaron otras preguntas que arrojaron los siguientes resultados:






Según las respuestas obtenidas, se puede evidenciar un alto grado de desconocimiento de los pro-cesos internos del GAD Quevedo, por lo tanto se hace indispensable la capacitación del personal municipal en un plan de fortalecimiento institucional.


Marco Normativo

Ecuador adoptó el modelo del municipio hispano, sin mayores innovaciones y aplicando recetas ex-ternas a menudo sin confrontarlas con la realidad de un fuerte presidencialismo en nuestro país. El municipio hispano se caracteriza por estar constituido por un gobierno dual, formado por un órgano unipersonal denominado alcalde, y por un organismo colegiado, constituido por los concejales. Estos dos órganos constituyen el poder del municipio y ejercen las funciones que les asignan los marcos constitucionales y legislativos.

Dependerá de cómo se produzca la distribución de funciones y competencias entre el órgano uni-personal y el colegiado, así como el sistema de las mayorías y minorías que forman parte de los órganos de gobierno y del sistema electoral combinado con el sistema de partidos, para que se creen o establezcan mayorías de gobierno en la municipalidad.

De acuerdo a la Constitución ecuatoriana, el alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponderá su dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcio-namiento. En cada municipalidad existe un concejo de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local.

Redes y Relaciones de Gobernanza4.4.3

La gobernabilidad de puertas cerradas donde toda la planificación se la realizaba internamente des-de el Municipio, sin tomar en consideración a los actores sociales ha llegado a su fin, hoy en día la tendencia es hacia la una gobernanza que implica una forma nueva y diferente de gobernar carac-terizada por la interacción entre una pluralidad de actores, las relaciones horizontales, la búsqueda de equilibrio entre el poder público y la sociedad civil y la participación en el gobierno de la sociedad en general y no por un único actor sea este político, económico, social o cultural.

La ciudadanía expone en los talleres parroquiales realizados que son escasas estas relaciones de go-bernanza o que son incipientes, sin embargo se está impulsando por parte del Alcalde esta forma de Gobernar, creando relaciones con los actores sociales y vinculándoles al proceso de gobernabilidad, se espera que se fortalezca y cree una cultura de participación ciudadana que fomente estas redes y relaciones para establecer un equilibrio entre lo público y lo civil.


Articulación de la Gestión del Territorio4.4.4

La articulación entre planes de ordenamiento territorial enfrenta, al menos, tres dificultades impor-tantes:

Articulación entre contenidos específicos de cada plan. −

Articulación de metodologías de elaboración de cada uno de ellos. −

Coordinación de competencias para aprobar planes entre los niveles; −

Sin embargo de haber un ente coordinador para los gobiernos locales cantonales AME, no están presentes en los demás niveles, esto es a nivel regional, y provincial. En este contexto no se venido trabajando en el tipo de relaciones que pueden establecerse entre el Plan de Ordenamiento Terri-torial de nivel regional; los Planes de Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo Rural, de nivel provincial; y los Planes Urbanos y Rurales de nivel más bajo.

La existencia de varios niveles en la estructura político - administrativa del Ecuador, esto es, a nivel nacional, regional, cantonal y parroquial, añade dificultades particulares a la división de tareas en la gestión del territorio.

Este tipo de dificultades han venido suscitándose repetidamente y no se lograba vincular los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles.

Sin embargo, con las nuevas leyes: Constitución de la Republica del Ecuador, Ley del COOTAD, Ley de Participación Ciudadana y Control Social, establecen los mecanismos adecuados que permitan articular cada uno de los planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La existencia de varios niveles de planeación alrededor de una temática común no ha permitido te-ner una metodología única para la elaboración de los diferentes planes, para evitar repetir procesos, duplicar contenidos y agotar a los actores en procesos orientados a objetivos semejantes.


Sistema de Asentamientos Humanos4.5

Para elaborar el diagnóstico, vamos observar contenidos que describan las inequidades y desequi-librios socio-territoriales, potencialidades y oportunidades de Quevedo, la situación deficitaria, los proyectos existentes, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requeri-mientos del territorio, articuladas al Plan Nacional Del Buen Vivir y, finalmente, el modelo territorial actual.

Corresponde analizar las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de la población, (áreas rurales, ciudades, poblados y además formas de aglomerado poblacional); los vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad del hábitat (seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de aloja-miento y desarrollo de actividades.


Poblamiento4.5.1 Quevedo posee una extensión territorial de 305 km. Está constituido de 11 parroquias: 9 parroquias urbanas, lo que constituye la cabecera cantonal de Quevedo, y sus 2 parroquias rurales (Ver ma-pas 3 y 4) Anexo 2. Según el último Censo de Población y Vivienda del 2010, realizado por el INEC, Quevedo es un cantón con 173 575 habitantes. A continuación se presenta la distribución superficial de las parroquias por hectáreas:

Cuadro 122. Densidad poblacional del cantón Quevedo.

Parroquia Urbana/Rural Extensión (Has)

Extensión (Has)

CABECERA CANTONALSan Camilo Urbana 768 2,5%San Cristóbal Urbana 1.142 3,7%Venus del Río Quevedo Urbana 578 1,9%Nicolás Infante Díaz Urbana 484 1,6%

24 de Mayo Urbana 312 1,0%

Centro Quevedo Urbana 131 0,4%Guayacán Urbana 682 2,2%7 de Octubre Urbana 433 1,4%

Viva Alfaro Urbana 219 0,7%

Sub total zona urbana 4.749 15,58%Periferia Quevedo Rural 14.369 47,2%

Sub total cabecera cantonal 19.118 62,7%PARROQUIAS RURALESLa Esperanza Rural 2.889 9,5%San Carlos Rural 8.461 27,8%

Sub total parroquias rurales 11.350 37,3%

Total 30.468 100%

Fuente: Universidad Técnica Estatal de QuevedoElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Cuadro 123. Densidad poblacional zona urbana y rural del cantón Quevedo.

Parroquia Habitantes Densidad Poblacional(Hab./Ha)CABECERA CANTONAL

Zona Urbana 150.827 31,76

Zona Rural 7.867 0,55

Sub total cabecera cantonal 158.694 8,3

PARROQUIAS RURALES

La Esperanza 4.853 1,70

San Carlos 10.028 1,19

Sub total parroquias rurales 14.881 1,31

Total 173.575 5,7


De los datos mostrados en el cuadro 123, la densidad poblacional de la zona urbana de la cabecera cantonal es de 31.76 habitantes por hectárea, mientras que en la zona rural alcanzan niveles de 1.70 y 1.19 habitantes por hectárea.


A nivel del cantón Quevedo, los asentamientos de las parroquias rurales de San Carlos y La Espe-ranza son, en su mayoría, dispersos y poco desarrollados. Se destaca la zona concentrada como lo es el casco urbano y gran parte de las parroquias San Camilo, Viva Alfaro y 24 de Mayo, donde se encuentra la zona comercial y financiera. Las parroquias urbanas como San Cristóbal, 24 de Mayo, 7 de Octubre, El Guayacán, San Camilo, Nicolás Infante Díaz, tiene cierta parte de asentamientos concentrados como lo tiene también dispersa.

Figura 68. Tipo de población del cantón Quevedo

En la Figura 68, se puede apreciar que la población de la cabecera cantonal de Quevedo (Parroquias urbanas) representa el 91,43% de la población total, muy superior al 8,57% de la población rural (Parroquias San Carlos y la Esperanza).

En lo referente a la distribución de los asentamientos y su interrelación con otros cantones, en la malla de poblaciones se puede identificar el nodo que tiene a Quevedo como centro. Allí se encuen-tran los cantones de Buena Fe, Valencia, El Empalme y Mocache, con un número de habitantes no mayor a 63.000 cada uno.

Con los datos de los Censos del 2001 y del 2010, se estima que Quevedo crece en una tasa del 2,41 % anualmente (Tendencia de crecimiento); por lo que aplicando la fórmula P=P0(1+tasa)n, se puede realizar una proyección de la población al 2016:

Cuadro 124. Tendencia de crecimiento población del cantón Quevedo

2001 2010 2016Total 139.790 173.575 195.523Urbana 120.379 158.694 178.760Rural 19.411 14.881 16.763

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC


Forma de utilización del Suelo4.5.2

Aquí se describe el uso de suelo en el territorio: zonas agrícolas, zonas poblacionales consolidadas (Antrópicos), zonas agropecuarias mixtas y zona pecuaria. Ver Cuadro 125 y mapa 11 (Anexo 2)

Cuadro 125. Uso de Suelo cantón Quevedo

USO DE SUELO AREA (has) %AGROPECUARIO MIXTO 674,0 2,2%AGRICOLA 23.909,5 78,5%ANTROPICO 5.373,0 17,6%PECUARIO 510,6 1,7%

TOTAL 30.467,1 100%

Fuente: Universidad Técnica Estatal de Quevedo UTEQElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Como se podrá notar el 17,6% de la superficie del cantón Quevedo es zona poblada (antrópico= actividad humana), el 78,5% corresponde a actividades agrícolas, el 2,2% zona agropecuaria mixta y el 1,7% a la producción pecuaria. A continuación se muestra el mapa 4 del uso del suelo en el cantón Quevedo.

Una descripción detallada del uso de las áreas del cantón Quevedo y sus diferentes cultivos, se muestra en el Cuadro 126:


Cuadro 126. Uso de Suelo cantón Quevedo y sus cultivos

ÁREAS DE USO Y COBERTURA DE SUELO CANTÓN QUEVEDO

Descripción Área (ha) Porcentaje

50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% ARBORICULTURA TROPICAL 103 0,34

50% PALMA AFRICANA - 50% ARBORICULTURA TROPICAL 33 0,11

70 % PASTO CULTIVADO / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO 63 0,21

70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% MAIZ 2373 7,79

70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PALMA AFRICANA 1149 3,77

70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PASTO CULTIVADO 53 0,17

70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL 26 0,09

70% MAIZ / 30% ARBORICULTURA TROPICAL 8251 27,08

70% PASTO CULTIVADO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL 370 1,21

70% PASTO NATURAL / 30% MAIZ 188 0,62ARBORICULTURA TROPICAL 3576 11,74AREA URBANA 5373 17,64BANANO 3073 10,09CACAO 243 0,80CULTIVOS DE CICLO CORTO 1863 6,11MAIZ 3103 10,19PALMA AFRICANA 115 0,38PASTO CULTIVADO 488 1,60PASTO NATURAL 23 0,08

TOTAL 30467 100,00


Una distribución espacial se puede observar en el mapa 11:

Así mismo, al analizar el mapa de uso de suelo de la cabecera cantonal, mapa 22 (Anexo 2), se ve que cerca del 70% de su territorio está ocupada por barrios residenciales, con 15% más de barrios residenciales-marginales. Sólo el 10% se destina a las actividades comerciales que se desarrollan en el centro de la ciudad y a lo largo de las principales vías de conexión. Las actividades ocupan cerca del 4% del área urbana (vía a Valencia y vía a San Carlos), lo que deja para las áreas de actividades turísticas sólo el 1% del área.

Áreas de crecimiento urbano intensivoSe consideran en este caso como las áreas de crecimiento intensivo los terrenos con manzanas que según el catastro municipal tienen construida hasta 55% de su superficie. Ocupan cerca de 7,5 km2, es decir, aproximadamente 50% de la zona urbana. Se distribuyen de la siguiente manera:


Cuadro 127. Áreas de crecimiento intensivo en el cantón Quevedo

PARROQUIAS Área de expansión intensiva, km2

% del área de expansión intensiva

Venus del Río Quevedo, Nicolás Infan-te Díaz y 24 de Mayo 2,1 27,9

San Camilo y San Cristóbal 3,33 44,3

Guayacanes y 7 de Octubre 2,09 27,8

TOTAL 7,52 100,0


Áreas de reserva urbana

Se calculó la extensión de la reserva urbana restando del área dentro del perímetro urbano las áreas consolidadas y áreas de crecimiento extensivo. Además, fue excluida el área del recinto militar de Grupo de Fuerzas Especiales N 26, que ocupa cerca de 1,4 km2. La ciudad dispone de 28,4 km2 no urbanizados, lo que representa el 63% de la superficie dentro del límite urbano. Por estar el catastro urbano en proceso de actualización, los datos presentados pueden tener cierto margen de imprecisión.

Figura 70. Crecimiento Urbano de la Ciudad de Quevedo


Superficie edificada y no edificada

La falta de planificación de desarrollo urbano impide dotación de servicios básicos a las ciudadelas de reciente creación y actúa como barrera para la extensión de las áreas residenciales de clase media: la población de nivel de ingresos bajos opta por invasiones y viviendas sin servicios básicos, mien-tras que los de clase alta pueden encontrar las soluciones de alto costo a estos inconvenientes. Así los lotes adquiridos para vivienda permanecen baldíos convirtiéndose en focos de contaminación e inseguridad. Este es el problema serio en las parroquias Nicolás Infante Díaz y 7 de Octubre.

SAN CRISTOBAL

SAN CAMILOGUAYACANES

7 DE OCTUBRE

24 DE MAYO

NICOLÁS INFANTE DÍAZVENUS DEL RIO QUEVEDO

VIVA ALFARO

Reserva urbanaCrecimiento intensivo

Area consolidada

Limites parroquiales

Recinto militar


El cálculo de las áreas construidas y no construidas por parroquias se realizó a partir de los mapas de densidad de edificación proporcionado por el Municipio. El mapa clasifica las manzanas en tres categorías, aceptamos esta clasificación asumiendo que las manzanas según categorías tienen 20%, 55% y 85% de la superficie construida. Las extensiones de áreas con y sin edificaciones por parro-quias urbanas se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro 128. Superficie edificada y No Edificada de la Ciudad de Quevedo

Parroquia Área edificada, m2 Área, m2% del área de

parroquiaQUEVEDO MATRIZ 1´021.240 1219629 83,7VENUS DEL RÍO QUEVEDO 1´328.401 4642972 28,6NICOLÁS INFANTE DÍAZ 707.463 4712129 15,0

SAN CRISTÓBAL 1´474.218 11299352 13,0

SAN CAMILO 1´845.874 7538548 24,5

VIVA ALFARO 983.667 2221713 44,3

7 DE OCTUBRE 367.345 3882002 10,6

GUAYACANES 702.175 6619986 23,4

24 DE MAYO 673.454 2843051 23,6

TOTAL 9103837 45135521 20,2

FUENTE: Planeamiento Urbano GAD QuevedoElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Tenencia del Suelo4.5.3

En el área urbana el crecimiento es hasta ahora un proceso espontáneo carente de planificación adecuada. Los barrios de reciente construcción son, en un gran porcentaje, vivienda marginal caren-te de servicios básicos, en la mayoría de los casos con problemas legales de tenencia de la tierra. La población en estos nuevos asentamientos tiene, en el mayor de los casos, origen rural, con ingresos bajos, sin empleo estable e incremento no planificado del núcleo familiar. Estos barrios se convierten en focos de contaminación, inseguridad e insalubridad.

La ciudad ha crecido a lo largo de las vías, expandiéndose al norte a lo largo de la vía a Santo Do-mingo, al oeste a lo largo de la vía a Valencia-La Maná, y a menor escala a lo largo de las vías a San Carlos y El Empalme. Gran parte de las viviendas, están construidas en las áreas de la reciente extensión, son de carácter marginal, aunque por la vía a Valencia existen nuevas ciudadelas residen-ciales con edificaciones de clase media baja y media.

Los nuevos asentamientos, en algunos casos, surgen en las zonas de riesgo, como es el caso de las invasiones en la ribera oriental del río Quevedo, interviniendo además con los planes de desarrollo urbano del municipio. Este es el caso de la invasión de una parte del área destinada para la laguna de oxidación. La falta de control y la politización de la administración gubernamental son posibles causas de este fenómeno.

El GAD del cantón Quevedo, a través de la Dirección de Planeamiento Urbano, ha aplicado el plan de legalización de tenencia de la tierra, para asentamientos consolidados en los sectores de expansión urbana y urbana marginal, de terrenos municipales o particulares.


Entrega Imagen 7. de Escrituras medi-

ante el Plan de Legal-ización de tierras.

Los sectores de Quevedo que han recibidoo escrituras durante el Año 2011, son:

LAGUNAS 46 ESCRITURAS- 20 DE FEBRERO 70 ESCRITURAS- 17 DE MARZO 14 ESCRITURAS- CIUDAD DEL NORTE 14 ESCRITURAS- DESQUITE Nº4 25 ESCRITURAS- EL PANTANO SECTOR 12 DE OCTUBRE 10 ESCRITURAS- LOS LAGOS 11 ESCRITURAS- BELLA AURORA 10 ESCRITURAS- BRISAS DEL RIO QUEVEDO 35 ESCRITURAS- LA FLORIDA 5 ESCRITURAS- EL PITAL 5 ESCRITURAS- PARROQUIA SAN CRISTOBAL 20 ESCRITURAS- PARROQUIA 24 DE MAYO 35 ESCRITURAS-

En el año 2010 se entregaron 200 escrituras y en lo que va del año 2011 se han entregado 300 escrituras. Las escrituras son entregadas quincenalmente en cada sesión del Concejo Municipal a razón de 15 escrituras por sesión.

En el siguiente cuadro, se muestran los sectores y las características generales de legalidad de los asentamientos humanos y los tipos de obstáculos para la legalización:

Antes de cada Sesión de Concejo el Alcalde de Quevedo, Lic. John Salcedo, hace entrega de escri-turas a ciudadanos y cuidadanas que han cumplido con todos los requisitos y el proceso de adju-dicación.


Cuadro 129. Característica de Legalización de la Tierra

Parroquia Sectores y características generales de legalización de los asentamientos humanos

San CristóbalFalta de escrituración de los terrenos en los sectores Isla del Rio Quevedo, Comité 20 de Enero, Salvador Allende 1 - 2 - 3, Juan Montalvo, El Pantano. Lotizaciones aprobadas pero no regularizadas por los usuarios.

San Camilo

En la parroquia existen solares con problemas de escrituración.Incumplimiento de la ordenanza para la construcción de vivienda.Gran porcentaje de viviendas no están ingresados al sistema catastral.No aplicabilidad de ordenanzas respecto a la tenencia de la tierra

Nicolás Infante Díaz

Solares ocupados por más de 30 años sin escrituras pero con catastros municipales por falta de recursos económicos.

Venus del Río Quevedo

Problemas de escrituración de terrenos por factores económicos en la mayoría de los sectores urbanos marginales.Desunión de los habitantes para resolver el trámite sobre la legalización de los terre-nos

24 de Mayo

Inseguridad en la tenencia del terreno en la Lotización Arupos (Ex terrenos de Hugo Vélez Maenza) por motivos de no poseer escrituras.Terrenos abandonados por más de 30 años (Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Sector Paraíso, Colina de los Ángeles, Colina de Samari, Las Tecas) provocan delincuencia.Falta de escrituración de los terrenos en los sectores Lotización Los Arupos, Divino Niño, Las Tecas, La Pradera, La Esperanza.Dueños de terrenos o lotizaciones venden solares sin la debida legalización.Municipio no regula adecuadamente las lotizaciones, los espacios verdes

El Guayacán

Venta de terrenos en forma ilícita (doble venta) en el sector Villafranca.Terrenos del cementerio Colinas de los Recuerdos sin escrituras públicas de sus com-pradores.Tenencia de terrenos abandonados que son guaridas de delincuentes.

7 de Octubre Sectores sin escrituras: Lotización Choez, San Ignacio.



Es importante indicar que en el cantón Quevedo existen 141 barrios, distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro 130. Barrios de la Cabecera Cantonal de Quevedo

Parroquia Número de barrios24 de Mayo 177 de Octubre 18Quevedo 17Nicolás Infante Díaz 4El Guayacán 19Viva Alfaro 13Venus del Río Quevedo 17San Cristóbal 16San Camilo 18Viva Alfaro 14

Total 141


En el Anexo 2 se podrá encontrar el mapa 23 de ubicación de los barrios de la ciudad de Quevedo.


Vivienda4.5.4

En el cantón Quevedo existen 50.590 viviendas, de las cuales el 75,05% son casas tipo villa, el 5.09% son cuartos en casa de inquilinato y el 11,33% son viviendas de extrema pobreza (Media agua, rancho, covacha y choza) (Ver Cuadro 131). De ésta manera se demuestra que existe un dé-ficit de viviendas de 16,25% (Viviendas en extrema pobreza: Media agua, covacha, choza; Casas en casa de inquilinato).

Cuadro 131. Tipo de vivienda cantón Quevedo

Cabecera cantonal de Quevedo San Carlos La Esperanza

Tipo de la vivienda Casos % Casos % Casos %Casa/Villa 34.738 75,05 2.142 73,31 1.092 79,19Departamento en casa o edificio 3.606 7,79 130 4,45 30 2,18Cuarto en casa de inquilinato 2.356 5,09 43 1,47 51 3,70Mediagua 1.981 4,28 75 2,57 49 3,55Rancho 2.650 5,72 407 13,93 120 8,70Covacha 462 1,00 66 2,26 23 1,67Choza 124 0,27 50 1,71 7 0,51Otra vivienda particular 311 0,67 9 0,31 5 0,36Hotel, pensión, residencial u hostal 16 0,03Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0,00Centro de rehabilitación social/Cárcel 5 0,01Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 2 0,00

Hospital, clínica, etc. 7 0,02Convento o institución religiosa 2 0,00Otra vivienda colectiva 21 0,05 1 0,07Sin Vivienda 6 0,01 1 0,07 Total 46.289 100,00 2.922 100,00 1.379 100,00


En cuanto a las vías de ingreso principales a las viviendas, el 56.46% no tienen un acceso adecuada a sus viviendas (Calle empedrada, lastrada o de tierra, camino, sendero o chaquiñán). La situación


es más notoria en las parroquias rurales de San Carlos y la Esperanza con el 79.43% y el 83.88%, respectivamente.

Cuadro 132. Vías de acceso principal a la vivienda

Cabecera cantonal Quevedo San Carlos La EsperanzaVía de acceso principal a la vivienda Casos % Casos % Casos %Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 20.128 43,54 601 20,57 222 16,12

Calle o carretera empedrada 17.279 37,38 1.084 37,10 546 39,65Calle o carretera lastrada o de tierra 7.453 16,12 684 23,41 515 37,40Camino, sendero, chaquiñán 1.305 2,82 544 18,62 94 6,83Río /mar / lago 5 0,17Otro 63 0,14 4 0,14

Total 46.228 100,00 2.922 100 1.377 100


Existe un 14,5% de hogares de la cabecera cantonal que no tratan el agua antes de beberla; siendo mayor el índice en las parroquias rurales, 24,8% y 19,3%. Existe un 4,4 % de viviendas en Quevedo que se encuentran en mal estado, es decir 2.037 viviendas.

Cuadro 133. Déficit de servicios de la vivienda

Nombre de la cabecera cantonal/parroquial

Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de be-

berla

% hogares que no disponen

de dormitorios exclusivos

% viviendas con materiales en mal estado

% Viviendas don-de el SS.HH. no

está conectado al alcantarillado

% Viviendas no eliminan la ba-sura por carro

recolector

QUEVEDO 14,5 7,2 4,4 77,0 7,0SAN CARLOS 24,8 9,7 10,0 98,4 36,7

LA ESPERANZA 19,3 7,7 5,3 99,5 26,0

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010


El 19 de enero del 2004, el GAD del cantón Quevedo creó la “Empresa Municipal de Vivienda de Interés Social” a fin de solucionar el problema de déficit de vivienda.

Uno de los propósitos de la empresa ha sido llegar a los centros poblacionales de escasos recursos económicos de la ciudad, elaborar planos, proyectos y mejoramiento de viviendas económicas. La empresa municipal ha creado los siguientes proyectos:

Cuadro 133. Proyectos de vivienda generados por el GAD de Quevedo.

Proyecto Sector Dirigido a Lotes/Soluciones

Mi país Parroquia 7 de Octubre. Sector colegio 7 de Octubre Clase media baja 437 lotes

La Victoria Desquite 4 Clase media baja 357 lotesGuayacanes El Guayacán Clase media alta 400 solucionesCiudad Verde Clase media alta 400 soluciones

Fuente: GAD del cantón QuevedoElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Del proyecto Mi país y la Victoria, se han vendido lotes para que puedan aplicar al programa de vi-vienda del MIDUVI. Los proyectos de vivienda no han sido ejecutados hasta la actualidad; se espera que se lo haga en el 2012.

En la provincia de Los Ríos, hasta el año 2009, en los últimos 20 meses, el MIDUVI ha entregado al-rededor de 10.000 viviendas, 8.500 viviendas en el sector rural y 1.500 en la zona urbano marginal. Algunos de los beneficiarios son del sector El Pantano. En el 2010, en la provincia de Los Ríos, se adjudicaron 584 bonos de vivienda, y en el 2011 fueron 400.

La propuesta habitacional del Gobierno Nacional ha tenido acogida entre miles de familias. A diario es común ver a grupos de personas haciendo trámites en las dependencias de los municipios y del MIDUVI. El Gobierno está dando prioridad a las comunidades campesinas y a los barrios marginales. El funcionario informó que el déficit habitacional en Los Ríos es de 65.000 viviendas. Por eso siguen receptando más solicitudes y calificándolas para adjudicarles el Bono de Vivienda.

La Fundación Manuela Espejo ha entregado 2 casas equipadas, de las cuales el GAD municipal donó los terrenos. La Vivienda para HOGAR DE CRISTO ha construido en el cantón Quevedo “Viviendas Sociales”, para la población excluida y vulnerable. Las socias atendidas en el 2008 han superado los 2 últimos años en ventas, mostrando un incremento del 7.75% en relación al año 2007.


Servicios Básicos4.5.5

Abastecimiento de agua

La ciudad de Quevedo se provee de aguas superficiales del río Calope captadas fuera del límite can-tonal y en menor grado de aguas subterráneas provenientes de tres pozos profundos. Se prevé la perforación de varios pozos más. Las aguas para consumo humano antes de entrar en sistema de distribución están tratadas en las dos plantas de tratamiento.

Las redes de distribución tenían en el 2005, una longitud de 197,2 km con cerca de 16.300 usuarios del sistema de agua. Esto sin contar las numerosas conexiones clandestinas difíciles de contabili-zar.

Según los datos del INEC del Censo de Población y Vivienda 2010, en el cantón Quevedo, de 40.184 viviendas, 28.078 de ellas, que representan el 67,43%, están conectadas a la red pública de agua entubada, 11.352 viviendas (30,56%) lo hacen de pozos, 397 viviendas (0,90%) lo hacen del río y vertientes; 203 viviendas (0,46%) de carro repartidor y 283 (0,64%) lo hacen de aguas lluvias y albarradas.

Cuadro 134. Procedencia principal del agua recibida en el cantón Quevedo

Procedencia principal del agua recibida Casos % De red pública 29.591 67,43 % De pozo 13.410 30,56 %

De río, vertiente, acequia o canal 397 0,90%

De carro repartidor 203 0,46%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 283 0,64%

Total 43.884 100,00 %


Podemos verificar que en las parroquias rurales de San Carlos y la Esperanza el acceso a la red pú-blica de agua potable es considerablemente menor, 38,18% y 46,60% respectivamente.


Cuadro 135. Procedencia del agua recibida las parroquias de cantón Quevedo

Procedencia principal del agua recibidaCabecera Cantonal San Carlos La Esperanza

Casos % Casos % Casos %De red pública 28.078 69,87 958 38,18 555 46,60De pozo 11.352 28,25 1.436 57,23 622 52,23De río, vertiente, acequia o canal 305 0,76 83 3,31 9 0,76De carro repartidor 192 0,48 6 0,24 5 0,42Otro (Agua lluvia/albarrada) 257 0,64 26 1,04 1.191

Total 40.184 100% 2.509 100% 2382 100%


Cuadro 136. Conexiones de agua en el cantón Quevedo

Conexión del aguaCabecera Cantonal San Carlos La Esperanza

Casos % Casos % Casos %Por tubería dentro de la vivienda 22.285 55,46 694 27,66 374 31,40Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 10.075 25,07 546 21,76 379 31,82

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 1.530 3,81 126 5,02 98 8,23No recibe agua por tubería sino por otros medios 6.294 15,66 1.143 45,56 340 28,55

Total 40.184 100 % 2.509 100 % 1.191 100 %


Los líderes de los diferentes comités barriales de Quevedo, en los talleres parroquiales para la ela-boración del diagnóstico, expresaron su descontento e indicaron lo siguiente:

Calidad y cantidad del agua entubada es deficiente.- Desperdicio de agua por instalaciones obsoletas.- Falta de redes de agua potable en los sectores.-

Cuadro 137. Déficit de redes de agua potable

Parroquia Déficit de redes de agua potable

San CristóbalSalvador Allende Sector 3, Baldramina Alta sector La Fabela, Baldramina Baja •sector Buena Suerte, Pantano sector Comite 20 de Enero, La Victoria, La Judith, La Libertad, La Juan Montalvo (Rancho San Vinicio), La Floresta.

Venus del Río Que-vedo

Zona Norte (Comunidad Sucre, Bienestar Social 1 - 2, Damnificados de Playa •Grande 1 - 2, San Martin, San Jacinto, Las Rosas)20 de Febrero (20 de Septiembre, comité Unidos Somos Más, Sector el Mirador, •Nuevo Amanecer, Barrio Kennedy, Grito de Libertad, Las Tolas)Venus (Floresta, Juan Montalvo, 10 de Junio, Los Almendros, La Emperatriz, •Barrio Pakisha, Las Mercedes)

24 de Mayo Lotización La Patricia, Arreaga. •

El GuayacánLotización Man Frey, Chang Luey, Los Laureles, Cristina Elena, Sistema Nacio-•nal de Interconectados, Villafranca, Los Sauces, 1era de Mayo (Cerca Colinas de los Recuerdos)

7 de Octubre Lotización UTEQ 1era - 2da étapa, Lote 1 Estambul, Cdla La Salud 2da etapa, •Cdla Mi País (Compra de agua por tanquero), San Ignacio, San Pedro

Fuente: Mesa de participación ciudadana Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


En el 2005 el estudio de “Reducción de agua no contabilizada de Quevedo” realizado por la consul-tora PKS Cía. Ltda. concluyó, entre otras cosas que:

El caudal del agua disponible actual en el sistema del agua potable (398 l/s), es suficiente para - el abastecimiento de la ciudad, considerando una dotación de 230 l/hab/dia, no obstante lo cual, y dado el alto índice de volúmenes no contabilizados y fugas en las redes y conexiones de agua potable, el servicio adolece de cobertura y continuidad.

Al no existir la micromedición, los desperdicios del agua no son controlados a nivel - intradomiciliario, aspecto que redunda en el índice de volúmenes no contabilizados del agua. Las deficiencias en la red de agua, el racionamiento de servicio, la baja cobertura, el inadecuado funcionamiento de la planta de tratamiento, el escaso mantenimiento de los sistemas, la falta de medición de producción y consumos, la baja eficiencia en el recaudo, bajo rendimiento del personal, personal no calificado, dependencia financiera del Municipio, los catastros desactualizados, sistema tarifario que no controla los consumos y sus costos configuran el escenario actual.

En lo que a fugas se refiere, se ha determinado que las tuberías defectuosas de Asbesto - Cemento podrían producir los siguientes desperdicios de agua:

Øde 50 mm = 0.7 l/sØde 75 mm = 1.4 l/sØde 100 mm = 2.5 l/sØde 150 mm = 6.0 l/sØde 200 mm = 10.0 l/sØde 250 mm = 16.0 l/sØde 300 mm = 23.0 l/s

Si se considera la información proporcionada por COPADE. (Informe Final. Memoria Técnica), el por-centaje de pérdidas en la distribución de agua en Quevedo, en la parte alta, es del 73,49% y en San Camilo el 54,96%, cuyo promedio es del 64,23%, esto significa que del caudal producido (377 l/s) se estarían perdiendo 242,14 l/s, lo cual significa que solo podría servirse al 51,8% (59.239 hab.) de la población que está considerada dentro de la ejecución del proyecto del agua potable de la ciudad de Quevedo elaborado por INAM-OTECO y COANDES.En la ciudad de Quevedo se encuentra la planta de agua potable que ocupa 3.500 m2 en la parte norte de la ciudad, así como subestación de EMERLGUR en la ciudadela El Guayacán (suroeste de la ciudad). (Ver mapa de equipamiento urbano).

Saneamiento: Aguas servidas y aguas lluvias - alcantarillado

El servicio de eliminación de aguas servidas en el cantón Quevedo tiene una cobertura de 21,16%; en el área urbana llega al 22,99%; la zona rural cuenta con la cobertura de 1,63% en la Esperanza y 0,50% en San Carlos (INEC, Censo de población y Vivienda 2010).

Cuadro 138. Tipo de servicio higiénico en el Cantón Quevedo

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos % Conectado a red pública de alcantarillado 9.287 21,16 % Conectado a pozo séptico 27.240 62,07 % Conectado a pozo ciego 4.204 9,58 % Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 685 1,56 % Letrina 714 1,63 % No tiene 1.754 4,00 % Total 43.884 100,00%



Cuadro 139. Tipo de servicio higiénico en cantón y parroquias de Quevedo

Tipo de servicio higiénico o escusa-do

Cabecera Can-tonal

Parroquia San Carlos

ParroquiaLa Esperanza

Casos % Casos % Casos %Conectado a red pública de alcantarillado 9.240 22,99 41 1,63 6 0,50Conectado a pozo séptico 24.782 61,67 1.608 64,09 850 71,37Conectado a pozo ciego 3.548 8,83 455 18,13 201 16,88Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 678 1,69 6 0,24 1 0,08

Letrina 536 1,33 128 5,10 50 4,20 No tiene 1.400 3,48 271 10,80 83 6,97 Total 40.184 100, 40.184 100 40.184 100


El servicio de alcantarillado es el más deficiente de todos los servicios básicos del cantón. Con el 73% de la población del cantón concentrada en la cabecera cantonal, la ciudad no tiene hasta este momento implementado ningún sistema de tratamiento de aguas residuales y todos los desechos son descargados al río. Con los caudales de aguas servidas en aumento, y el caudal del río que va disminuyendo año a año, los desechos se depositan en las riberas del río, provocando una alta con-taminación.

En la actualidad no existen cálculos de los volúmenes de aguas servidas vertidos en el río Quevedo. El río Vínces, cuya subcuenca presenta una oferta natural media de caudales multianuales de 7.835 millones de metros cúbicos a la cuenca del río Guayas, tiene la capacidad de dilución con respecto a las aguas servidas que se generan. Sin embargo, las sustancias conservativas como agroquímicos, son transportadas hasta ser depositados en el Golfo de Guayaquil (Estudio PATRA). Se estima que el río Guayas, destino final de las aguas del río Quevedo, recepta aproximadamente 602 l/s de aguas servidas, las cuales no reciben ningún tratamiento.

Quevedo cuenta con un estudio de prefactibilidad del sistema de alcantarillado el cual considera dos etapas de ejecución:

Primera Etapa:

Construcción de las obras no ejecutadas del sistema existente y rehabilitación del mismo.- Ampliación de la red de recolección de las aguas negras en las zonas norte y sur del sector - de Quevedo y en las zonas norte y este del sector de San Camilo.

Tratamiento de las aguas servidas de la ciudad.-

Segunda Etapa:

Ampliación de la red de recolección de las aguas negras en el área de expansión de esta - etapa, y

Ampliación de las plantas de tratamiento: un módulo en las lagunas de estabilización y un - reactor anaerobio en la urbanización El Guayacan.

Al consultarles a los habitantes de los diferentes barrios de Quevedo, sobre el servicio de alcantari-llado fluvial y sanitario, manifestaron lo siguiente:

Recolección de desechos sólidos y aseo de calles.Según el último Censo de Población y Vivienda del 2010 del INEC, ver cuadro 140, cerca del 92.95% de la cabecera cantonal se beneficia del servicio de recolección de desechos sólidos que se depo-sitan en el relleno sanitario ubicado en la parroquia de San Cristóbal a lo largo del cauce del Estero Limón en la parte noreste del perímetro urbano.


No hay tratamiento adecuado de los desechos y es evidente la contaminación ambiental con gases que emanan del relleno contaminando el aire de las residencias cercanas. El sistema de tratamiento de los líquidos provenientes de descomposición de los desechos no tiene el funcionamiento espera-do, así que estos se filtran directamente al estero.

En la administración del Lcdo. John Salcedo, Alcalde del GAD de Quevedo, la recolección de los de-sechos se ha incrementado y se efectúa por 8 carros recolectores municipales, y 10 entre volquetas y recolectores contratados. Se recolecta un promedio de 170 toneladas diarias de la basura.

Los recolectores transportan en cada viaje aproximadamente 2,2 toneladas, volumen muy bajo para este tipo de equipos.

La frecuencia de recolección varía en diferentes sectores entre 2 veces por semana hasta una vez en las semanas. Los horarios no siempre se cumplen ocasionando las quejas, y el trato del personal de recolección es lejos de ser satisfactorio.

La disposición final de los residuos sólidos de Quevedo se realiza en un botadero a cielo abierto ubicado en la vía a Babahoyo. El botadero actual tiene asignado un tractor adquirido por la munici-palidad para este fin, el cual se lo utiliza para realizar las tareas de tapado de la basura.

Cuadro 140. Eliminación de basura en el cantón Quevedo

Eliminación de la basuraCabecera cantonal San Carlos La EsperanzaCasos % Casos % Casos %

Por carro recolector 37.353 92,95 1.589 63,33 881 73,97 La arrojan en terreno baldío o quebrada 354 0,88 101 4,03 35 2,94 La queman 2.102 5,23 724 28,86 217 18,22 La entierran 157 0,39 50 1,99 46 3,86 La arrojan al río, acequia o canal 92 0,23 33 1,32 3 0,25 De otra forma 126 0,31 12 0,48 9 0,76 Total 40.184 100,00 2.509 100,00 1.191 100,00


En el Anexo 2 se muestran los mapas 26, 27 de servicio de recolección de basura y la cobertura de aseo de calles del cantón Quevedo. En los mapas se puede verificar que existe mayor cobertura de recolección de basura que el aseo de calles.

Si bien es cierto, la mayoría de los líderes que participaron en los talleres parroquiales, existe un agradecimiento por haberse tomado en cuenta a sus sectores urbano marginal para el servicio de recolección de basura, algo que no ocurría en otras administraciones, no es menos cierto que otros consideran que todavía les falta que el municipio le preste un mejor servicio.


Infraestructura Educativa4.5.6

Quevedo cuenta con una estructura educación regular en los niveles pre-primario, primario, secun-dario, tecnológico y universitario. En el año 2007-2008, según la Dirección Provincial de Educación de Los Ríos, se contabilizaron 230 establecimientos educativos, distribuidos en 17 planteles pre primario, 173 escuelas primarias, 34 planteles secundarios, 1 instituto tecnológico, 1 Universidad, 2 extensiones universitarias y 4 centros de apoyos universitarios.

Cuadro 141. Establecimientos educativos del cantón Quevedo

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS TOTAL

Jardines Fiscales 17Escuelas Fiscales 75Escuelas Particulares 98Colegios Fiscales 14Colegios Particulares 20Instituto Tecnológico 1Universidades 1Extensiones Universitarias 3Centros de Apoyo Universitarios 1

Total 230

Fuente: Dirección de Educación Los Ríos 2008.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

De los 230 establecimientos educativos, el 48% corresponde a instituciones fiscales y el 52% a par-ticulares. La relación alumnos por profesor es de 24.77 alumnos.

En cuanto al equipamiento, es indudable que los centros educativos particulares tienen un mejor equipamiento: bancas, pupitres, biblioteca, tecnología, computadoras, espacios verdes.

En el cuadro 142, se puede observar que el 88.87% de los centros educativos no tienen acceso a internet, el 74.35% no tienen Bibliotecas, el 47.23% no tienen computadoras para la enseñanza, el 23.92% están construidas en zonas de riesgo (Inundaciones, deslaves), el 36.96% tienen sus bate-rías en mal estado y el 37.40% tienen sus pupitres, aulas en mal estado.


Cuadro 142. Características de los centros educativos del Quevedo

Equipamiento de las instituciones Educativas Si % No %Internet 44 19.13% 186 88.87%Biblioteca 59 25.65% 171 74.35%Computadoras para la administración 130 56.50% 100 43.50%Computadoras para la enseñanza 143 52.77% 128 47.23%Cerramiento 139 60.43% 91 39.56%Construida en zona de Riesgo

Inundación 46 20.00%175 76.08%Deslave 5 2.17%

Movimiento telúrico 4 1.73%Baterías Sanitarias en mal estado 85 36.96% 145 63.04%Aulas, bancas y pupitres en mal estado 86 37.40% 144 62.60%

Fuente: Archivo Maestro del Ministerio de Educación 2007

En el anexo 2 se muestra el mapa 27 de las instituciones educativas del cantón Quevedo.

De los 14 centros educativos fiscales que ofrecen bachillerato, 4 tienen riesgo de inundaciones, 1 se encuentra en zona de deslave, 6 no tienen cerramiento, 7 no tienen biblioteca y 5 no tienen acceso a internet.

De los 20 centros educativos particulares que ofrecen bachillerato la situación es mejor: 2 tienen riesgo de inundación, 2 no tienen cerramiento, 4 no tienen biblioteca y 7 no tienen acceso a inter-net.

Educación Superior

La Educación Superior de Quevedo está representada por la Universidad Técnica Estatal de Queve-do, la cual ofrece 23 carreras de ingenierías y maestrías profesionalizantes acordes a las necesidades del entorno. Actualmente tiene alrededor de 8000 estudiantes: 3500 en la modalidad presencial y 4500 en la modalidad de estudios semipresenciales. Las Facultades que tiene son:

Facultad de Ciencias de la Ingeniería- Facultad de Ciencias Pecuarias- Facultad de Ciencias Empresariales- Facultad de Ciencias Ambientales- Facultad de Ciencias Agrarias- Facultad de Derecho-


Existen otras universidades que contribuyen a la educación del cantón:

Universidad Técnica de Babahoyo.- Universidad Autónoma de Los Andes.- Universidad Estatal de Guayaquil.- Universidad Técnica Particular de Loja.-

En cuanto al equipamiento, indudablemente que la UTEQ ha mejorado sustancialmente su infraes-tructura física y tecnológica en los últimos años, no es menos cierto que existen carreras nuevas que aún le faltan las aulas adecuadas y suficientes, los laboratorios para las prácticas de los estudiantes, los espacios docentes para realizar las tutorías a los estudiantes.

La UTEQ es una de las 15 universidades acreditadas del Ecuador, y se encuentra en proceso de me-joramiento continuo en todas sus funciones sustantivas.

En los talleres parroquiales para la elaboración del diagnóstico, los dirigentes barriales indicaron que los centros educativos primarios, secundarios y universitarios cubren sus necesidades educativas; sin embargo, la infraestructura de algunos centros de educación dejan mucho que desear.

Ahora el acceso de los bachilleres a las universidades del Ecuador será a través de un Sistema Na-cional de Admisión, el cual realizará las pruebas de aptitud académica para normar el ingreso de los estudiantes.

Infraestructura de Salud.4.5.7

La Dirección Provincial de Salud cuenta en Quevedo con 14 establecimientos de salud: 1 Hospital que atiende la parte urbana y rural, además 10 Subcentros de salud urbanos, 2 subcentros que atienden la parte rural y adicionalmente el IESS que atiende a sus afiliados. Sin embargo, los sub-centros de salud no se encuentran bien organizados ni cuentan con la infraestructura adecuada, ni los profesionales necesarios para atender a la ciudadanía, mucho peor con medicamentos básicos


que puedan ser otorgados a los pacientes. Existen además otras organizaciones de salud que se clasifican de la siguiente manera:

Cuadro 143. Instituciones de Salud del cantón Quevedo

INSTITUCIONES DE SALUD CANTÓN QUEVEDO

TIPO CANTIDAD PORCENTAJEHOSPITALES 1 1.96%SUBCENTROS DE SALUD 12 23.53%IESS 1 1.96%CLÍNICAS 24 47.05%POLICLÍNICOS 1 1.96%LABORATORIOS 7 13.73%DEPARTAMENTOS DE HIGIENE Y MALARIA 1 1.96%DISPENSARIOS MÉDICOS 2 3.92OTROS 2 3.92%

TOTAL 51 100%

Fuente: Dirección de Educación Los Ríos 2010.Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Las clínicas representan aproximadamente el 47,05% del total de establecimientos de salud del cantón, comparado con el 70% que representa en la provincia de Los Ríos. El 29,41% representa el total de las instituciones públicas.

En el área urbana, el sistema de subcentros de salud parroquiales se complementan con el Centro de control de enfermedades de transmisión sexual y Servicio de Malaria, ambos ubicados en la parroquia 24 de Mayo. Además, las personas afiliadas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social disponen de un centro de atención propio.

Cuadro 144. Instituciones públicas de salud del cantón QuevedoID NOMBRE PARROQUIA Estado1 SUBCENTRO DE SALUD SANTA ROSA 24 DE MAYO Infraestructura inadecuada. Limitado equipamiento

2 SUBCENTRO DE SALUD GALO PLAZA 24 DE MAYO Limitada infraestructura física y equipamiento mé-dico

3 HOSPITAL SAGRADO CORAZON DE JESUS 7 DE OCTUBRE Infraestructura Aceptable.

4 SUBCENTRO DE SALUD 7 DE OCTUBRE 7 DE OCTUBRE Infraestructura Aceptable, falta de equipamiento

5 SUBCENTRO DE SALUD PLAYA GRANDE NICOLAS INFANTE DIAZ Inadecuado. Falta de equipos médicos

6 SUBCENTRO DE SALUD PROMEJORAS SAN CAMILO Infraestructura física y equipamiento inadecuado

7 SUBCENTRO DE SALUD DELIA IBARRA SAN CAMILO Infraestructura física y equipamiento inadecuado

8 SUBCENTRO DE SALUD PITAL 1 SAN CRISTOBAL Infraestructura física y equipamiento inadecuado

9 SUBCENTRO DE SALUD LA ISLA SAN CRISTOBAL Infraestructura física y equipamiento inadecuado

10 SUBCENTRO DE SALUD VENUS VENUS DEL RIO QUEVEDO Infraestructura Aceptable. Equipamiento Inadecua-do

11 SUBCENTRO DE SALUD VIVA ALFARO VIVA ALFARO Infraestructura física y equipamiento inadecuado

12 SUBCENTRO DE SALUD SAN CARLOS SAN CARLOS Infraestructura inadecuada. Falta equipos médicos

13 SUBCENTRO DE SALUD LA ESPERANZA LA ESPERANZA Infraestructura física y equipamiento inadecuado

14 IEES QUEVEDO Infraestructura Aceptable

15 DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y MALARIA 24 DE MAYO Infraestructura Aceptable

Fuente: Universidad Técnica de Quevedo UTEQElaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

En el anexo 2 se presenta el mapa 15 de las instituciones de salud del cantón Quevedo, y el listado de las instituciones de salud.


Espacios de encuentro y parques recreativos4.5.8

En actualidad existe un déficit muy grande de lugares de recreación. En el cantón, tanto el área urbana como rural poseen lugares con gran potencial recreativo: paisajes del río Quevedo, playas del río Quevedo, sectores destinados a áreas verdes y recreación no aprovechadas y miradores. La inseguridad y falta de cultura, recursos y promoción son algunas de las causas.

La infraestructura de recreación existente está compuesta de canchas y parques cuyo número es bajo para la cantidad de población de la ciudad. El Gobierno Municipal está haciendo esfuerzos para adecuar más espacios de recreación, invirtiendo en arreglo (parque Central, Malecón) y construcción de los nuevos parques y espacios recreativos (parque del Velero, Malecón, Plaza Cívica), pero estos esfuerzos no son suficientes.

A continuación se muestra el listado de parques de la cabecera cantonal y su estado.

Cuadro 145. Estado de parques de la cabecera cantonal Quevedo

Nombre Parroquia Estado

PARQUE JOSEFINA 2 SAN CRISTOBAL PESIMO

PARQUE CENTRAL QUEVEDO MUY BUENO

PARQUE DE LA CONFRATERNIDAD SAN CRISTOBAL MUY BUENO

PARQUE SN SAN CAMILO BUENO

PARQUE SN SAN CAMILO BUENO

PARQUE ROTARIO QUEVEDO BUENO

PARQUE LA AMISTAD SAN CAMILO BUENO

PARQUE DEL ESTADIO QUEVEDO MUY BUENO

PARQUE LA LAGUNA SAN CAMILO BUENO

PARQUE VELLAVISTA QUEVEDO BUENO

PARQUE SN QUEVEDO BUENO

PARQUE SN GUAYACAN BUENO

PARQUE EL VELERO GUAYACAN MUY BUENO

PARQUE NN QUEVEDO BUENO

PARQUE TERMINAL TERRESTRES 24 DE MAYO PESIMO

PARQUE GALO PLAZA 24 DE MAYO BUENO

PARQUE 15 DE NOVIEMBRE SAN CRISTOBAL BUENO

PARQUE SN GUAYACAN BUENO



La ciudad dispone de menos de 1m2 de áreas verdes por habitante. Esto es muy por debajo de las normas urbanísticas. Las urbanizaciones se entregan al Municipio sin áreas verdes arregladas y aptas para la recreación. Los proyectos para el arreglo de los parques a menudo parten de la concepción errónea, que arreglar un parque es equivalente a encementar el espacio destinado, así que los arre-glos empiezan por talar los árboles que existen y al final de los trabajos queda menos espacio con árboles y otro tipo de vegetación que al inicio de los arreglos. Otro problema es la ocupación de las áreas destinadas a espacios verdes por las viviendas o comercios. A pesar de todos estos incon-venientes, en la ciudad, existen espacios con vegetación que podrían convertirse en áreas verdes y usarse como lugares de recreación y esparcimiento.

Cuadro 146. Listado de canchas y espacios recreativos

LISTADO DE CANCHAS Y LUGARES DE RECREACIÓN

NOMBRE DETALLES TIPO PARROQUIA

ASOCIACION DE BOLIVARENSES CANCHAS COMPLEJO DE-PORTIVO SAN CRISTOBAL

CANCHA CANCHA DE INDOR Y BASKET CANCHA SAN CRISTOBAL

CANCHA JOSEFINA 2 CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CRISTOBAL

CANCHA JOSEFINA 1 CANCHA DE INDOR Y BASKET CANCHA SAN CRISTOBAL

CANCHA CANCHAS DE FUTBOL Y VOLI CANCHA SAN CRISTOBAL

COLISEO CIUDAD DE QUEVEDO COLISEO CERRADO COLISEO QUEVEDO

PISCINA OLIMPICA PISCINA OLIMPICA, ADULTOS Y NINOS, TOBOGANES PISCINA QUEVEDO

ESTADIO 7 DE OCTUBRE ESTADIO QUEVEDO

POLIDEPORTIVO WELLINGTON CHANG LUA COLISEO CERRADO COLISEO QUEVEDO


LISTADO DE CANCHAS Y LUGARES DE RECREACIÓN

NOMBRE DETALLES TIPO PARROQUIAESTADIO ASO. FUTBOL DE LOS RIOS ESTADIO SAN CAMILO

CANCHAS SANTA MARIA CANCHAS DE FUTBOL, INDOR Y BASKET CANCHA SAN CAMILO

CANCHAS CANCHA DE INDOR Y BASKET CANCHA SAN CAMILO

CANCHAS CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CAMILO

CONCHA ACUSTICA CANCHA DE INDOR CANCHA QUEVEDO

CANCHAS EL GUAYACAN CANCHAS DE INDOR Y FUTBOL CANCHA GUAYACAN

COMPLEJO DEPORTIVO MENTOR NUNEZ ALDA

COMPLEJO DE-PORTIVO 7 DE OCTUBRE

CANCHA DE CESPED SINTETICO CANCHA DE FUTBOL SALA CANCHA EL GUAYACAN

CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CAMILO

CANCHA EL RECREO CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CAMILO

CANCHA CANCHA DE VOLI CANCHA QUEVEDO

CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA QUEVEDO

ASOCIACION DE COTOPAXENSES CANCHAS, PISTA DE BAILE COMPLEJO DE-PORTIVO SAN CRISTOBAL


CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA 24 DE MAYO

CANCHA CANCHA DE INDOR Y BASKET CANCHA 24 DE MAYO

CANCHA CIRCULO DE PERIODISTAS CANCHA DE FUTBOL SALA CANCHA VENUS DEL RIO


CANCHA CANCHA DE INDOR Y BASKET CANCHA NICOLAS INFANTE DIAZ




CANCHA CANCHA DE FUTBOL CANCHA SAN CRISTOBAL

CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CRISTOBALCOMPLEJO DE INGENIEROS CIVI-LES LOS RIOS CANCHAS, PISCINA COMPLEJO DE-

PORTIVO SAN CRISTOBAL

CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA SAN CRISTOBAL


COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL AGRILSA CANCHAS, PISTA COMPLEJO DE-

PORTIVO VENUS DEL RIO

CANCHA CANCHA DE INDOR CANCHA VENUS DEL RIO

COMPLEJO CIRCULO MEDICO CANCHAS COMPLEJO DE-PORTIVO VENUS DEL RIO


MELISSA SPA http://melissaspa.com/ SPA VENUS DEL RIO

CLUB DE CLASES Y POLICIA DE QUEVEDO

COMPLEJO DEPORTIVO CON PISCINAS Y CANCHAS

COMPLEJO DE-PORTIVO GUAYACAN

TENNIS CLUB Telf.: 091593424. 097801960 COMPLEJO DE-PORTIVO 7 DE OCTUBRE

COMPLEJO DEPORTIVO BCO. PI-CHINCHA

CANCHAS, PISCINA, SALON DE EVENTOS, JUEGOS INFANTILES

COMPLEJO DE-PORTIVO SAN CRISTOBAL

CANCHA CANCHA NICOLAS INFANTE DIAZ



Amenaza, vulnerabilidad y riesgo4.5.9

En éste apartado vamos, en primer lugar, a identificar y caracterizar las situaciones de riesgo en zonas urbanas y rurales por amenazas de origen natural y antrópico, identificar las zonas esen-ciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria para reducir vulnerabilidad, y a identificar la infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres. (Áreas seguras en asentamientos concentrados.) En segundo lugar vamos a analizar la seguridad estableciendo el déficit en cobertura y requerimientos de los equipamientos de seguridad (cuarteles, retenes).

Inundaciones

Según la información de DesInventar de la RED durante el período 1988-1998 la provincia de Los Ríos es la que tuvo más inundaciones siendo superada en este aspecto sólo por la provincia del Gua-yas. Las inundaciones más graves fueron generadas por los fenómenos de El Niño debido al exceso de precipitaciones. Sin embargo, según criterios de INAMHI, se distinguen 3 tipos de inundaciones: las inundaciones por precipitaciones extremas, las inundaciones por desbordamiento de ríos y pre-cipitaciones por el taponamiento de los sistemas de drenaje.

El cantón Quevedo regularmente sufre de los tres tipos de inundaciones, lo que convierte este fe-nómeno en la amenaza natural de mayor consideración. El 27,8 % de la superficie del cantón a lo largo de los cauces de los ríos y esteros en zonas rurales, así como amplias áreas en la ciudad de Quevedo y parroquia La Esperanza están expuestas a esta amenaza. La vulnerabilidad de la pobla-ción aumenta por no tomar las medidas de prevención y es consecuencia del manejo inadecuado del territorio: deforestación, asentamientos en zonas de riesgo, taponamiento con desechos sólidos de los sistemas de drenaje.

La defensa Civil, algunas ONGs junto con el Gobierno Municipal desarrollaron en el 2005 el proyecto de reducción de vulnerabilidad frente a las inundaciones (DIPECHO) que contempla la creación del sistema de Alerta Temprana. El invierno de 2005-2006 puso a prueba este sistema. Se evidenciaron fallas en el sistema de comunicación y monitoreo, que deben mejorarse.

Paralelo a eso, urge prevenir otra emergencia por la permenente amenaza de la presencia del fenó-meno climático El Niño, de manera que es necesario ejecutar un plan de contingencia.


Deslizamientos

Así como con las inundaciones, la causa principal de deslizamientos y derrumbes es el exceso de precipitaciones agravado por la deforestación de las laderas y asentamientos en áreas de riesgo. En la ciudad de Quevedo existen asentamientos desordenados en laderas y estribaciones de la ciudad, que presentan pendientes mayores a 20º y exigen medidas de prevención.

La deforestación es la antesala de asentamientos humanos en los márgenes de los ríos que junto a la incidencia de la época invernal, generan deslizamientos de suelos poniendo en peligro a la po-blación.

Las zonas con problemas de deslizamientos en Quevedo se encuentran en las laderas de la parroquia Viva Alfaro, en la subida al cementerio general, avenida Los Álamos de la ciudad, en el sector de las laderas adyacentes a la calle Marcos Quintana, la zona baja de la parroquia Nicolás Infante Díaz y algunos sectores de la parroquia 24 de Mayo, especialmente la Cancagua. El cementerio general fue declarado en emergencia por autoridades de la provincia (Ver mapa)

Tras la Inspección de varias laderas pobladas en Quevedo, considerada como vulnerables, en el año 2010, los geólogos y las autoridades provinciales consideraron que de las cuatros etapas sísmicas que existen la ciudad se encuentra en el tercer lugar, que corresponde a la etapa moderada alta, por lo que se tienen que tomar acciones inmediatas para reducir amenazas de desastre que ponen en peligro la vida de seres humanos.

Tsunami y riesgo volcánicos

Quevedo no tiene riesgos de estas características, en virtud que el cantón y la provincia no es parte del perfil costanero. Sin embargo, por la estrecha relación con el golfo de Guayaquil podría verse afectada toda la cuenca baja del Río Guayas.

Tampoco hay amenaza de actividad volcánica, pese a que se han detectado grandes cantidades de ceniza volcánica proveniente de las erupciones del Tungurahua, que han afectado la salud y en algu-nos casos, amplias zonas agrícolas de la jurisdicción. Por otro lado, se ha determinado que Quevedo está localizada en lo que se denomina el cinturón de fuego del Pacífico. Según el Plan 2020, Quevedo tiene la mayor amenaza de desastre natural en los deslizamientos con la categoría 2 de 3, y le siguen en categoría las inundaciones con la categoría 1 de 3.

Cuadro 147. Niveles de Amenazas de Desastres Naturales

Amenaza de desastre CategoríaSísmica 1

Volcánica 0Inundación 1

Tsunami 0Sequía 1

Deslizamiento 2



Seguridad Ciudadana4.5.10

En el cantón Quevedo existen 25 sitios de seguridad ciudadana: 14 Unidades de Policía Comunitaria (UPC), 4 Cuerpos de Bomberos, 1 Subjefatura de Tránsito, 1 Servicio Rural de Policía, Centros de Cruz Roja, 1 Grupo de Fuerzas Especiales (cuartel militar), 1 Centro de Rehabilitación Social y la Defensa Civil.

Según la información del Plan 2020 de la provincia de Los Ríos, Quevedo en el 2008, disponía de 4 oficiales superiores, 13 oficiales subalternos, 594 policías, que dan en total 611 policías, cantidad mayor que los 556 asignados al cantón Babahoyo.

Sin embargo la seguridad ciudadana no solo comprende el control o la represión de los delitos e infracciones cometidas a través de los uniformados, sino también la prevención. Por ello un número mayor de policías, retenes y patrulleros, siendo en sí un medio de disuasión, no significa un avance de la seguridad ciudadana. La ciudadanía percibe que no existe un ambiente seguro en Quevedo, pues de sigue cometiendo delitos: Asaltos a las casas comerciales, a personas en las carreteras, en los buses, el alto consumo de drogas en todas las parroquias de Quevedo, el estruche a las casas y departamentos, entre otros.

Estos son los problemas encontrados en cuanto a seguridad ciudadana por los líderes parroquiales en los talleres para la elaboración del diagnóstico. Si analizamos lo indicado en los talleres tenemos lo siguiente: Si bien es cierto que la ciudadanía indica la falta de equipamiento, falta de personal, también se manifiesta la desunión y la poca participación de la ciudadanía para combatir la insegu-ridad.


Sistema de Movilidad, energía y conectividad4.6

Las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad son poderosas estructuras que atraviesan el territorio nacional con diferentes densidades y calidades. Son inversiones de alto costo e impacto que requieren un cuidadoso análisis para su implantación. Por tal motivo, deben ser jerarquizadas, de modo que generen corredores adecuados para los intercambios y flujos de acuerdo a cada tipo de territorio, esto permite una selectividad estratégica de la inversión para consolidarla como apoyo a la transformación a largo plazo que el país y el cantón de Quevedo requiere, y a su vez reducir los eventuales impactos negativos y la generación de riesgos sobre el territorio.

En el análisis del sistema de movilidad, energía y conectividad se describe la movilidad entre los nú-cleos poblados según los tipos de vías del cantón, analizando su densidad y conectividad. También se describe las infraestructuras energéticas y el potencial que tiene para la producción, además se describirán los tipos de conectividad de redes telefónicas del cantón.

Infraestructura vial4.6.1 Movilidad: eje vertebral y enlaces horizontalesEl término movilidad está enfocado a considerar todos los elementos requeridos para satisfacer las necesidades de la sociedad de desplazarse libremente, de comunicarse con otros puntos del terri-torio, de acceder a los servicios básicos y sociales y a la necesidad de movilización de las áreas de producción y de comercialización. Constituye el conjunto de desplazamientos de bienes y personas que se producen en un entorno físico y/o ámbito determinado. Estos desplazamientos son realizados en diferentes modos de transporte: terrestre, aéreo, fluvial, marítimo.

Es necesario diferenciar entre movilidad, que se refiere a todo el colectivo de personas y objetos mó-viles, de transporte, que sólo considera traslados de tipo mecánico, olvidando el componente social y volitivo, el deseo y la voluntad de trasladarse en óptimas condiciones.

En la actualidad, se habla de movilidad sustentable como la satisfacción en tiempo y costos razona-bles de los desplazamientos requeridos, minimizando los efectos negativos en el entorno y mejoran-do la calidad de vida de las personas. La movilidad sustentable en Quevedo y por ende en el Ecuador requiere de un mayor y más eficiente flujo interno y externo de bienes y personas. Para lograr este objetivo se requiere un enfoque de movilidad intermodal y multimodal.

La gestión de la movilidad supone ante todo el análisis de la situación actual del transporte de mercancías y pasajeros basado en la demanda y el destino, así como una serie de herramientas destinadas a apoyar y fomentar un cambio de actitud y de comportamiento de los componentes de la movilidad que conduzca a modos de transporte sostenibles. Adicionalmente, es importante con-


templar el factor de riesgos en cuanto a la infraestructura para la movilidad, considerando además que el Ecuador es un territorio que presenta una alta concentración de amenazas ambientales (fallas geológicas, alto vulcanismo, el fenómeno de El Niño) que generan una vulnerabilidad de la población y una restricción de los flujos de bienes y personas ante dichos eventos.

La infraestructura es el soporte físico para que se realicen las actividades productivas y la organiza-ción del sistema de asentamientos. La intervención en las mismas se identifica con la capacidad de un país o región para estructurar y establecer un modelo económico-territorial propio y diferenciado. La infraestructura está constituida por todo el capital fijo, público y privado, que permite el amplio intercambio de bienes y servicios así como la movilidad de los medios de producción.

La red vial de Quevedo es amplia en cobertura, sin embargo, la falta de jerarquización hace que el mapa vial sea fragmentado e ineficiente. La velocidad promedio del recorrido de las vías principales de acceso es de 60 km/h.

La Estrategia Territorial Nacional caracteriza a estas vías como un eje vertebral estructurante de nivel nacional e internacional, pues conecta al país con Colombia hacia el norte y con Perú hacia el sur. Dicha caracterización implica una estandarización de las características básicas de la vía, incluyendo la velocidad de diseño, el tipo de acceso directo, los tipos de cruces, etc.

En un segundo nivel, se considera una serie de enlaces horizontales o corredores longitudinales. Las vías de este nivel aportan al desarrollo industrial y a la promoción de encadenamientos productivos, sumando al modelo de desarrollo endógeno.

Un tercer nivel, finalmente, completa la red vial. Este nivel forma circuitos cortos en el sistema jerár-quico de corredores, complementando al segundo y primer nivel. De ese modo se genera un sistema articulado y jerarquizado.

Finalmente, cabe remarcar que una adecuada categorización de estas infraestructuras requiere una articulación con las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados vecinos (Buena Fé, Valencia, Ventanas, El Empalme) en cuanto a gestión del suelo para garantizar la disponibili-dad de equipamientos y servicios complementarios. Para el tratamiento adecuado de la vialidad, construcción, reparación, mejoramiento y mantenimiento de las vías, se deberá propiciar el trabajo mancomunado entre los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados vecinos, mediante el establecimiento de acuerdos que permitan una clara responsabilidad de funciones pero que a su vez permitan la complementariedad entre sistemas de movilidad y transporte. Ello requiere además velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de transporte público local, garantizar el cumplimiento de las distancias de afectación a las vías nacionales y establecer normativas locales para el diseño vial adecuado. Desde el ámbito local se debe avanzar en la elaboración de normativas para el adecuado uso del espacio público, privilegiando el transporte público y los sistemas alterna-tivos de movilidad no motorizados.


Transporte4.6.2

Quevedo es un importante punto de tránsito y transferencia de carga y pasajeros que se movilizan dentro del cantón, la provincia y entre las provincias de Costa y Sierra. Cuenta con un Terminal Terrestre para transferencia de pasajeros, donde funcionan las oficinas de 40 cooperativas, de las cuales 33 son interprovinciales, 10 intercantonales y 3 rancheras. En las rutas con destino a Gua-yaquil cubren las cooperativas Valencia, La Maná (vía a Babahoyo) y TIA, Sucre y Quevedo (vía a El Empalme). A Quito viaja la cooperativa Macuchi (vía La Maná – Quevedo - Quito) y cooperativas interprovinciales que salen de Guayaquil, que siguen la ruta Santo Domingo – Aloag - Quito. La vía La Maná – Latacunga es la vía alterna de comunicación con la Sierra.

Existe también comunicación directa con la provincia de Manabí: Quevedo – El Empalme – Portovie-jo – Manta. El potencial comercial de esta vía está lejos de explotarse plenamente.

Cuadro 148. Registro de Servicio de Transporte Cantonal

SERVICIO COOPERATIVAS

Interprovincial

Panamericana, Ecuador, Occidental, Loja, Imbabura, Esme-raldas, Flota Imbabura, Ambato, Baños, Sta. Elisa, Cotopaxi, La Maná, Tia, Sucre, Reales Tamarindos, Express Sucre, Pu-tumayo, Santo Domingo, Flota Manabí, Latacunga, Ciro, Tac, Kennedy, Caluma, San Cristóbal, Aerotaxi, Quinzaloma, Bolí-var, Guarandeña, Carlos Alberto Aray, Turismo Oriental

Intercantonal Citar, Espejo, VentanasInterprovincial e Intercantonal Quevedo, Buena Fe, Flor de Los Ríos

Interprovincial, Intercantonal y Rancheras Macuchi, Valencia, BolívarIntercantonal y Rancheras Mocache

Fuente: Plan Vial Cantonal 2004Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Aparte del Terminal Terrestre dentro del área urbana se han formado algunos miniterminales (4); uno a la salida vía a San Carlos, otro a la salida vía a Valencia, otro a la salida vía a Buena Fe y otro a la Salida vía a El Empalme

En Quevedo dentro del recinto Militar existe una pista de aterrizaje para los aviones. En la actualidad no hay vuelos regulares, pero se han dado casos de emergencia cuando la pista ha sido utilizada por los civiles. Ver mapa 39


Cuadro 149. Cooperativas de transporte

COOPERATIVAS GERENTE Y PRESIDENTE1 COOPERATIVA DE TRANSPORTES BUENA FE SR. ISAIAS PILLIGUA

SR. ROMULO CHICA2 COOPERATIVA DE TRANSPORTES CITAR Ing. STALIN CEVALLOS

SR. PABLO TORRES3 COOPERATIVA DE TRANSPORTES BOLIVAR SR. LUBER ARTEAGA

SR. JORGE CEDEÑO4 COOPERATIVA DE TRANSPORTES LA MANA SR. GELMAN NARANJO

SR.GUSTAVO OSORIO5 COOPERATIVA DE TRANSPORTES MACUCHI SR. JORGE ORELLANA

SR. WASHINTONG HERRERA

6 COOPERATIVA DE TRANSPORTES MOCACHE SR. TIRSO ESPINOZA SR. JORGE MORENO

7 COOPERATIVA DE TRANSPORTES QUEVEDO SR. FAUSTO GONZALESSR. WILSON ARZUBEL

8 COOPERATIVA DE TRANSPORTES REALES TAMARINDO SR. EDISON MENDOZASR. ENRRY COROZABEL

9 COOPERATIVA DE TRANSPORTES SUCRE SR. CARLOS AGUIRRE BSR.BYRON SUAREZ

10 COOPERATIVA DE TRANSPORTES TIA DR. OSWALDO IBARRA R.AB. OSWALDO IBARRA P.

11 COOPERATIVA COTOPAXI GERENTE: ORLANDO CHACONPRESIDENTE: GUILLERMO HERRERA

12 COOPERATIVA ESPEJO GERENTE: JOSE ABELARDO CHASOG CULQUIPRESIDENTE: LUIS DANIEL VALVERDE MURILLO

13 COOPERATIVA FLOTA IMBABURA GERENTE: MARCELO CASTRO SALADARPRESIDENTE: MARIO RIVERA

14 COOPERATIVA VENTANAS GERENTE: GERSON DANACIO LEDESMA ALVAREZPRESIDENTE: HOLGER GERARDO VEGA PADILLA

15 COOPERATIVA AMBATO GERENTE: BOLIVAR LEONCIO PEREZ ROSADOPRESIDENTE: BOLIVAR GUZMAN ROSADO

16 COOPERATIVA DE TRANSPORTES VALENCIA SR. WALTER HÇGALEAS A.SR. GUIDO VALDIVIEZO

GERENTE: WASHINGTON COQUEPRESIDENTE: JUAN SILVA BAÑOS

GERENTE. NELSON ZAMBRANO COBEÑA PRESIDENTE: WILIAM LARRIVA YANEZ BUENAFE

GERENTE: JOSE LUIS VINCESPRESIDENTE: SANTIAGO ZAMBRANO REALES TAMARINDOS

GERENTE: ARQ. CARLOS JULIO BRAVO PRESIDENTE: ERIS RIZZO RAMIREZ FLOR DE LOS RIOS

GERENTE: ALEX ENMANOULIDESPRESIDENTE: ANGEL CARRASCO ECUADORGERENTE: ERLINDA LABANDAPRESIDENTE: PEDRO OCAMPO LOJA

GERENTE: PATRICIO PICON BERNAPRESIDENTE: JULIO BAILON N EXPRESS SUCREGERENTE: RENE VELASQUEZ

PRESIDENTE: DANIEL CEDEÑO OCCIDENTALESGERENTE: IVAN LOPEZ

PRESIDENTE: MARIO GARCES ZARACAYGERENTE: GALO BOLIVAR CADENA ORTIZ

PRESIDENTE: BLADY IBARRA TRANS ESMERALDASGERENTE: BALADIMIR SERRANOPRESIDENTE: KLEINER CABEZAS PUTUMAYOGERENTE: ROBERTO PESANTES

PRESIDENTE: OSWALDO MORALES PANAMERICANAGERENTE. JOSE MERCADO FRANCO

PRESIDENTE: NELSON WILFRIDO QUINCHUELA OLAYA QUINZALOMA


NOMBRE DE GERENTES Y PRESIDENTES COOP. TRANSPORTE

GERENTE: ORLANDO CHACONPRESIDENTE: GUILLERMO HERRERA COTOPAXI

GERENTE: HERNAN ORTIZPRESIDENTE: MARIO NOBOA MACUCHI

GERENTE: CENOBIO HERRERA CEDEÑOPRESIDENTE: VINICIO YANEZ BARRAGAN CITAR

GERENTE: ULPIANO CEPEDAPRESIDENTE: NWLSON CALERO LA MANA

GERENTE: WALTER WALEAS ARMIJOSPRESIDENTE: GUIDO VALDIVIESO ZAPATA VALENCIA

GERENTE: JOSE ABELARDO CHASOG CULQUIPRESIDENTE: LUIS DANIEL VALVERDE MURILLO ESPEJO

GERENTE: JOSÉ ZAPATA MANTILLAPRESIDENTE: LUBEL ARTEAGA VÁSQUEZ BOLIVAR

GERENTE: MARCELO CASTRO SALADARPRESIDENTE: MARIO RIVERA FLOTA IMBABURA

GERENTE: GERSON DANACIO LEDESMA ALVAREZPRESIDENTE: HOLGER GERARDO VEGA PADILLA VENTANAS

GERENTE: BOLIVAR LEONCIO PEREZ ROSADOPRESIDENTE: BOLIVAR GUZMAN ROSADO AMBATO

GERENTE: WASHINGTON COQUEPRESIDENTE: JUAN SILVA BAÑOS

GERENTE; JUNIOR IBARRAPRESIDENTE: AB. OSWALDO IBARRA ROBALINO TIA

GERENTE: RAULO PINEDA MOLINAPRESIDENTE: JORGE ARMANDO VILLACIS VASCO SUCRE

GERENTE: FERNANDO DOMINGUEZPRESIDENTE: TIRZO ELISO ESPINOZA MIRANDA MOCACHE

GERENTE. VICENTE NICOLAS RAMIREZ SARMIENTO PRESIDENTE: HECTOR ROBERTO JINEZ LOZADA QUEVEDO

GERENTE. NELSON ZAMBRANO COBEÑA PRESIDENTE: WILIAM LARRIVA YANEZ BUENAFE

GERENTE: JOSE LUIS VINCESPRESIDENTE: SANTIAGO ZAMBRANO REALES TAMARINDOS

GERENTE: ARQ. CARLOS JULIO BRAVO PRESIDENTE: ERIS RIZZO RAMIREZ FLOR DE LOS RIOS

GERENTE: ALEX ENMANOULIDESPRESIDENTE: ANGEL CARRASCO ECUADOR

GERENTE: ERLINDA LABANDAPRESIDENTE: PEDRO OCAMPO LOJA

GERENTE: PATRICIO PICON BERNAPRESIDENTE: JULIO BAILON N EXPRESS SUCRE

GERENTE: RENE VELASQUEZPRESIDENTE: DANIEL CEDEÑO OCCIDENTALES

GERENTE: IVAN LOPEZ PRESIDENTE: MARIO GARCES ZARACAY

GERENTE: GALO BOLIVAR CADENA ORTIZPRESIDENTE: BLADY IBARRA TRANS ESMERALDAS

GERENTE: BALADIMIR SERRANOPRESIDENTE: KLEINER CABEZAS PUTUMAYO

GERENTE: ROBERTO PESANTESPRESIDENTE: OSWALDO MORALES PANAMERICANA

GERENTE. JOSE MERCADO FRANCOPRESIDENTE: NELSON WILFRIDO QUINCHUELA OLAYA QUINSALOMA


Varias instituciones de transporte y sus representantes

SR. WALTER TERÁN•

PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS URBANOS

Sr. JOSE ZAPATA MANTILLA •

PRESIDENTE DELA UNION DE TRANSPORTISTA DE LOS RÍOS

AB. RAÚL HERRÁEZ•

GERENTE DE TRNSPORTES URBANOS

AB. APARICIO NAJERAS•

PRESIDENTE DE LA UNION DE COOPEARTIVAS DE TRANSPORTES EN TAXI DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS

LCDO. EDDYN DÁVILA BOZA•

GERENTE DE LA UNION DE COOPERATIVAS C DE TRANSPORTES EN TAXI DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS

APARICIO NÁJERA•

PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS COTUR

ALONSO ANCHUNDIA RODRIGUEZ•

GERENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS COTUR

GONZALO CÁRDENAS PIEDRA•

PRESIDENTE COOPERATIVA DE TAXIS ALIANZA

JOSÉ ALVARADO PÉREZ•

GERENTE COOPERATIVA DE TAXIS ALIANZA

SR. GONZALO FUENTES ZURITA •

PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS SAN CAMILO

SR. IDEER MENÉNDEZ MENÉNDEZ•

GERENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS SAN CAMILO

SR. JULIO RIVERA COBEÑA•

PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS NICOLAS INFANTES DIAZ

SR. GERMÁN GAIBOR OLAYA•

GERENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS NICOLAS INFANTES DIAZ

SR. JULIO ROCA HAIMAN•

PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS REY

WINTER BASURTO GÓMEZ •

GERENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS REY

LCDO. NARCISO LORENTY PERALTA•

PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS GRUPO 6

LCDO. ELIECER GÓMEZ RODRIGUEZ•

GERENTE DE LA COOPERATIVA DE TAXIS GRUPO 6


Cuadro 150. Directorio Telefónico

COOP. DE TRANSPORTE UBICACIÓN DE LA OFICINA TELEFONO

COTOPAXIOFICINA QUEVEDO 2752-722OFICINA LA MANA (032) 688-653

MACUCHI

OFICINA QUEVEDO 2750-820OFICINA QUEVEDO 2750-806OFICINA LA MANA (032)688142OFICINA LA MANA (032)687650

OFICINA SANTO DOMINGO (022) 758-754OFICINA QUITO (022) 957-128

CITAR OFICINA QUEVEDO 2750-645

LA MANAOFICINA QUEVEDO 2756-724OFICINA LA MANA 032948142OFICINA LA MANA (032) 2688-174

VALENCIAOFICINA QUEVEDO 2750-177OFICINA VALENCIA 2948-172

OFICINA GUAYAQUIL (042) 297-893ESPEJO OFICINA QUEVEDO 2752-394BOLIVAR OFICINA QUEVEDO 2763286

FLOTA IMBABURAOFICINA QUEVEDO 2750-810OFICINA IBARRA (062) 952-440

VENTANAS OFICINA VENTANAS 2971-815 OFICINA VENTANAS 2970-303

AMBATOOFICINA AMBATO (032) 824-044

OFICINA QUEVEDO 2750-334

BAÑOSOFICINA BAÑOS 2740-115OFICINA QUITO (022) 570-884


TIAOFICINA QUEVEDO 2750-565/042130597OFICINA QUEVEDO 2750-968

SUCREOFICINA QUEVEDO 2750-652OFICINA QUEVEDO 2750-650

MOCACHE OFICINA MOCACHE 2947-177QUEVEDO OFICINA QUEVEDO 2750-122BUENA FE OFICINA BUENA FE 2951-103

REALES TAMARINDOSOFICINA QUEVEDO 2751-298

CEL. GERENTE 99484310OFICINA PORTOVIEJO 2932-988

FLOR DE LOS RIOS

ECUADOROFICINA QUEVEDO 2750-815

OFICINA SANTO DOMINGO (022) 258-794OFICINA QUITO (022) 225-315

LOJA OFICINA QUEVEDO 2757-104 OFICINA LOJA

EXPRESS SUCREOFICINA QUEVEDO 2750-623OFICINA CUENCA (072)867473

SANTO DOMINGO OFICINA QUEVEDO 2752-028FLOTA MANABITA OFICINA QUEVEDO 2752-028

OCCIDENTALOFICINA QUITO (022) 502-733


PANAMERICANAOFICINA QUITO (022) 502 733OFICINA QUITO (022) 557-133

O85223351

ESMERALDASOFICINA QUITO (022) 509-517

OFICINA ESMERALDAS (052) 723-184


COOP. DE TRANSPORTE UBICACIÓN DE LA OFICINA TELEFONO 93740777

PUTUMAYOOFICINA IBARRA (062) 832-243OFICINA QUITO (022) 583-316

KENNEDY OFICINA SANTO DOMINGO (022) 754-080 (022) 758-740 (022) 763112

CALUMA TAC

SAN CRISTOBAL OFICINA SANTO DOMINGO 2769-614/062980753QUINZALOMA

AEROTAXI OFICINA QUEVEDO 97064853 OFICINA IBARRA (062) 958-921

VIMASE GUAYAQUIL 42283004

ZARACAYOFICINA QUEVEDO 2752-028

OFICINA GUAYAQUIL (042) 130-098OFICINA SANTO DOMINGO (022) 752-560

SAN CRISTOBAL OFICINA QUEVEDO 080367370PAI 2752-852

UNION 2751-246TVENTAS 2759-527

ELENA LOPEZ 2762-539DR. PATRICIO ARAQUE 2757-672

DR. PATRICIO ARAQUE FAX 2758-309

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS

UNION DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES EN TAXI DE LOS RIOSPRESIDENTE: Patricio PichuchoGERENTE: Genaro Giraldo

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS COTURPRESIDENTE: Fausto LópezGERENTE: Alonso Anchundia

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS ALIANZAPRESIDENTE: Juan CoxGERENTE: José Alvarado

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS SAN CAMILOPRESIDENTE: Gonzalo FuentesGERENTE: Ider Menéndez

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS NICOLÁS INFANTES DÍAZPRESIDENTE: Ángel SarangoGERENTE: Vicente Hidalgo

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS REY PRESIDENTE: Jimmy Panta


GERENTE: Patricio Pichucho

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS GRUPO 6PRESIDENTE: Narciso LorenteGERENTE: Ángel Cayán

Actualmente el tráfico de transporte pesado y liviano confluye en la ciudad de Quevedo a través de los corredores Arteriales E-25 TRONCAL DE LA COSTA, E-30 TRANSVERSAL CENTRAL y la vía colectora Quevedo - El Empalme – Balzar – Palestina – Daule - Guayaquil, pues funciona como un eje regional vital en la conexión entre Santo Domingo, El Empalme, Guayaquil, Babahoyo y la Maná, pues se calcula que aproximadamente 18000 vehículos diarios circulan por la ciudad de Quevedo. Este cruce obligado, genera una elevada congestión vehicular, destrucción del pavimento de calles y avenidas; presenta impactos ambientales y sociales asociados con la contaminación ambiental por el ruido, gases, basuras y otros como accidentes de tránsito e inseguridad social y peatonal

Quevedo posee un lugar estratégico en la convergencia de varias vías importantes: vía Panamerica-na E25, “La Troncal de la Costa”, es asfaltada y conecta al norte con la provincia de Pichincha (vía Patricia Pilar – Santo Domingo) y al sur con las provincias de Guayas y El Oro.

Otra vía estatal que atraviesa el cantón es la E30, que comunica con el cantón Valencia y cantón La Maná de la provincia de Cotopaxi.

Además cuenta con una red de caminos vecinales que conecta con diferentes sectores y recintos del cantón. Estas vías y/o caminos vecinales totalizan 199.70 kilómetros, las mismas que han sido inventariadas en el proceso participativo de planificación vial.


Cuadro 151. Identificación de las vías cantonales por parroquias

PA

RR

OQ

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No.

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IÓN

QUEVEDO 8001 EL LIMON - LA LOLA 5.00 6.00 L LL M REHABILITACION

8002 Y-VÍA MARINA - CAÑALITO 3.00 4.00 L LL M REHABILITACION

8003 CAÑALITO - GUAYABO 8.00 4.00 L LL M REHABILITACION

8004CASA DE CACAO - CAÑALITO - Y VÍA CHIPE

10.30 6.00 L O M REHABILITACION

8005SAN AGUSTIN - LA VICTO-RIA

3.00 4.00 L LL M REHABILITACION

8006 LA VICTORIA - GUAYABO 4.00 4.00 L LL M REHABILITACION

8007CALIFORNIA - LA TOMASA - LA ESTRELLA

4.60 4.00 L O BMANTENIMIENTO

RUTINARIO

8008LA ESTRELLA - Y VÍA BUENA FE

3.30 4.00 L LL MM RECONSTRUCCION

8009 LA CHINA - EL ACHIOTE 1.00 4.00 T LL MM RECONSTRUCCION

8010 EL ACHIOTE - QUEVEDO 4.00 4.00 L LL BMANTENIMIENTO

RUTINARIO

8011 LA GUAYAS - QUEVEDO 14.00 4.00 L LL RMANTENIMIENTO

PERIODICO

8012ENT. A QUEVEDO - VILLA FRANCIA - LA CULEBRA - 2 HERMANOS


8013VILLA FRANCA - LA PETITA - ENT. A QUEVEDO

6.00 4.00 L O MM RECONSTRUCCION

8014VILLA FRANCA - LOS QUI-ÑONES

8.00 4.00 L LL RMANTENIMIENTO

PERIODICO

8015LA PETITA - EL DELIRIO - QUEVEDO

9.00 4.00 L O RMANTENIMIENTO

PERIODICO

8016SANTA ROSA - MACUL - LA VIRGINIA - BODEGA


8017 LA LUCIA - MARIA BONITA 1.50 4.00 L LL RMANTENIMIENTO

PERIODICOSAN CARLOS

8018 FAITA - MARINA - ZARAGOZA 7.00 6.00 L LL M REHABILITACION

8019Y - VÍA LA MARINA - AGUA BUENA


8020LA MARINA - PAVON - SAN CARLOS


8021 PAVON - CHIPE - Y 5.00 5.00 L LL MM RECONSTRUCCION

8022LA VARIANTE PAVON - LE-CHUGAL


8023SAN CARLOS - CHIPE- MI-NUAPE


PERIODICO

8024Y - VÍA LECHUGAL - PTO ROMERO



PA

RR

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TER

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ENC

IÓN

8025LA SUCRE - ESTERO DE SA-BALO


8026 PANAMERICANA - PEÑAFIEL 3.00 5.00 L LL MM RECONSTRUCCION

8027SAN CARLOS - BELLA UNION - LA FLECHA - PANAMERI-CANA


8028PANAMERICANA - BUENOS AIRES


8029PANAMERICANA - PEÑAFIEL DE ADENTRO


8030TOQUILLAL - LOS ALMEN-DROS - TRES MARIAS


LA ESPERAN-ZA

8031SAN FERNANDO - SAN AGUS-TIN


8032MONTE CARMELO - LOS HUA-QUES - SAN PABLO


8033 LA VIRGINIA - LOS HUAQUES 3.00 5.00 L LL RMANTENIMIENTO

PERIODICO

8034Y- VIA SAN PABLO - BUENOS AIRES


8035Y- VIA SAN PABLO - LA MINA


PERIODICO

8036 ANA MARIA - RIO BARTOLO 2.50 5.00 L LL MM RECONSTRUCCION

8037LA ESPERANZA - NUEVA ES-PERANZA - OCHOA - ITALIA - EL OASIS

10.20 5.00 L O BMANTENIMIENTO

RUTINARIO

Fuente: Plan Vial Participativo del Cantón Quevedo, GMQ – UCV 2002-2004Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011


Vías cantonales por tipo de superficie

De acuerdo al tipo de superficie y/o capa de rodadura el cantón cuenta con 198,70 kilómetros de vías lastradas (99%) y 1,00 kilómetro de vías de tierra (suelo natural) 1%. En siguiente cuadro se detalla el kilometraje que tiene cada parroquia por tipo de superficie.

Cuadro 152. Vías cantonales por tipo de superficie

PARROQUIASLONGITUD DE LAS VIAS EN KILOMETROS

TIPO DE SUPERFICIE (CAPA DE RODADURA) EN KILOMETROS

ASFALTO LASTRE TIERRA (suelo natural) TOTAL

QUEVEDO 108.70 107.70 1.00 108.70

SAN CARLOS 63.80 63.80 63.80

LA ESPERANZA 27.20 27.20 27.20

TOTAL 199.700.00 198.70 1.00 199.70

0% 99.50% 0.50% 100%

Fuente: Plan Vial Participativo del Cantón Quevedo, GMQ – UCV 2002-2004Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Estado actual de las vías cantonales En el cuadro contiguo, se detalla el estado actual de las vías, donde podemos ver que solamente 18,80 kilómetros están en buen estado (9%); 42 kilómetros están en regular estado (21%); 64,30 kilómetros están en mal estado (33%) y 74,60 kilómetros están en muy mal estado (37%).

Cuadro 153. Estado actual de las vías cantonales

PARROQUIASESTADO ACTUAL DE LAS VIAS EN KILOMETROS

MUY MALO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO TOTAL

QUEVEDO 10.30 57.30 32.50 8.60 108.70SAN CARLOS 51.30 7.00 5.50 0.00 63.80

LA ESPERANZA 13.00 0.00 4.00 10.20 27.20

TOTAL74.60 64.30 42.00 18.80 0.00 199.7037% 33% 21% 9% 0% 100%

Fuente: Plan Vial Participativo del Cantón Quevedo, GMQ – UCV 2002-2004

Equipamiento y redes de interconexión energética4.6.3


Generación, transmisión y distribución de energía

En los últimos 15 años el país ha experimentado una fuerte dependencia de combustibles fósiles generando un cambio notable en su matriz energética, la energía eléctrica producida de fuentes térmicas equivale al 43,3% en la actualidad, mientras las provenientes de fuentes hidroeléctricas es de 45,3% (CONELEC, 2009).

El desarrollo del sector energético es estratégico para el Ecuador. En esta perspectiva el desarrollo del sector deberá garantizar el abastecimiento energético a partir de una apuesta a la generación hidroeléctrica que permita reducir de manera progresiva la generación termoeléctrica y un fortale-cimiento de la red de transmisión y sub-transmisión, adaptándola a las actuales y futuras condicio-nes de oferta y demanda de electricidad. Esto deberá complementarse con la inserción paulatina del país en el manejo de otros recursos renovables: energía solar, eólica, geotérmica, de biomasa, mareomotriz, estableciendo la generación de energía eléctrica de fuentes renovables como las prin-cipales alternativas sostenibles en el largo plazo.

Todas estas intervenciones deberán mantener el equilibrio ecológico de las fuentes para lo cual de-berán respetarse exigentes normativas ambientales. Todo ello estará acompañado por políticas de distribución equitativa de la energía, pues es un insumo imprescindible para la industria nacional y el desarrollo productivo del país.

Energía Eléctrica


Es el servicio básico de mayor cobertura en el cantón. La cobertura de energía eléctrica, desde la empresa eléctrica de servicio público, es del 95.17% de acuerdo al CPV-2010. Ver mapa 40

Cuadro 154. Procedencia de energía eléctrica

Procedencia de luz eléctrica Quevedo % San Carlos % La

Esperanza %

Red de empresa eléctrica de servicio público 38.245 95,17 % 2.290 91,27 % 1.111 93,28 %Panel Solar 30 0,07 % 1 0,04 %Generador de luz (Planta eléctrica) 59 0,15 % 5 0,20 % 1 0,08 %Otro 409 1,02 % 22 0,88 % 15 1,26 %No tiene 1.441 3,59 % 191 7,61 % 64 5,37 %

Total 40.184 100,00 % 2.509 100,00 % 1.191 100,00 %


Los sectores urbanos del intenso crecimiento carecen de redes de distribución y son zonas de instalaciones clandestinas lo que sobrecarga las redes con carga no calculada que causa fallas del servicio (quema de transformadores). En varios sectores se puede observar los postes sin cables. Además, la población aduce mala regulación de los medidores y cobros que no corresponden al consumo real.

La cobertura en el área rural se elevó desde 40% en el año 2000 a 75% en 2010 a pesar de eso sigue siendo insuficiente y es un serio limitante a las actividades productivas, por no permitir la instalación de los equipos, fábricas y talleres que podrían crear empleos y elevar el nivel de vida de la población.

Figura 71. Plan de expansión del sector eléctrico

Fuente: Energía eléctrica (Plan de expansión del sector eléctrico-MEER y Transelectric 2008), Conectividad-fibra óptica (Corp. Nac. Telecomunicaciones, Fondo Solidaridad, 2009), Vialidad (MTOP, 2008), Puertos (Dig. Mer, 2005; IGM, 2003), Aeropuertos (DAC, 2003).

En el área urbana la cobertura por el servicio de alumbrado público coincide casi completamente con la del servicio de suministro de energía y presenta algunas deficiencias (por ejemplo, lumina-


rias dañadas) que aumentan la inseguridad y el peligro para transeúntes en las horas de la noche. Ver mapa 41.

Redes y sistemas de telecomunicación e Internet4.6.4

Servicio telefónicoCuenta con cerca de 13000 abonados con la cobertura promedio del cantón del 40%. El 98% de los usuarios se encuentran en la ciudad de Quevedo, la distribución espacial de áreas de cobertura puede apreciarse en el Mapa de cobertura por servicio de telefonía convencional. Ver mapa 42

Aunque no existen estadísticas a nivel de cantón, gran parte de la población en utiliza servicio de telefonía celular. Este sector del mercado local está dominado por la empresa CLARO, aunque MO-VISTAR y ALEGRO también tienen cobertura en el cantón.

Los usuarios de Internet usan servicios de proveedores a nivel nacional como Interactive, Telconet, PuntoNet, EasyNet, CNT, entre otros. El tipo de conexión hace pocos años era a través del teléfono (dial-up); en la actualidad las conexiones se realizan a través de enlaces wirelless. Varias empresas también proporcionan servicio de banda ancha a los clientes corporativos. Hay varias empresas que proporcionan Internet gratuito con conexión inalámbrica a Internet en el centro comercial Victoria Ventura Plaza, en el Paseo Shopping, entre otros lugares de esparcimiento.

Figura 72. Tenencia del celular

Fuente: Sistema de Información estadística. ECV-2007


Usuarios de líneas telefónicas Quevedo Julio 2011

Residencial: 30937 12374

Popular: 2053 821

Comercial: 2803 1121

Cuadro 155. Ciencia y tecnología tenencia de línea telefónicaValores absolutos

IndicadorTENENCIA DE LÍNEA TELEFÓNICA Ámbito: Los

Rí os (En valores absolutos)NO TIENE 2006 146.531,32SI TIENE 2006 23.502,34SI TIENE 2007 31.196,65NO TIENE 2007 149.147,53SI TIENE 2008 28.299,84NO TIENE 2008 156.307,89SI TIENE 2009 24.446,00NO TIENE 2009 168.175,00NO TIENE 2010 167.187,00SI TIENE 2010 29.692,00

Cuadro 156. Acceso a Internet

CIENCIA Y TECNOLOGÍA ACCESO A INTERNET Valores absolutos

IndicadorACCESO A INTERNET Ámbito: Los Rí os (En va-

lores absolutos)SI TIENE 2008 2.601,63

NO TIENE 2008 182.006,10

SI TIENE 2009 1.808,00

NO TIENE 2009 190.813,00

SI TIENE 2010 6.657,00

NO TIENE 2010 190.222,00

Cuadro 157. Uso del InternetCIENCIA Y TECNOLOGÍA USO DE INTERNET Valores absolutos

IndicadorUSO DE INTERNET Ámbito: Los Ríos (En valo-

res absolutos)

SI USÓ 2008 90.249,68NO USÓ 2008 606.317,21SI USÓ 2009 82.431,00NO USÓ 2009 632.734,00SI USÓ 2010 125.406,00NO USÓ 2010 604.196,00


Cuadro 158. Uso de Internet: Nacional 2008 2009 2010Educación y aprendizaje 40,1% 38,7% 40,0%

Obtener información 23,4% 30,0% 27,2%

Comunicación en general 23,9% 18,9% 22,4%

Por razones de trabajo 7,3% 7,8% 5,3%

Otro 5,3% 4,4% 5,0%

Cuadro 159. Uso de Internet: Sexo

Razón de UsoHOMBRE MUJER

2008 2009 2010 2008 2009 2010Educación y aprendizaje 38,2% 38,2% 38,7% 42,0% 39,3% 41,4%

Obtener información 24,7% 30,0% 28,1% 22,2% 30,0% 26,2%

Comunicación en general 23,7% 18,6% 22,1% 24,0% 19,2% 22,8%

Por razones de trabajo 7,8% 8,2% 5,8% 6,7% 7,4% 4,8%

Otro 5,5% 4,8% 5,2% 5,2% 3,9% 5,0%


Cuadro 160. Uso de Internet: Pobreza

Razón de usoNO POBRES POBRES

2008 2009 2010 2008 2009 2010Obtener información 29,5% 31,6% 29,6% 22,1% 19,5% 14,6%


Educación y aprendizaje 20,6% 35,7% 35,9% 47,7% 57,2% 61,3%


Otro cual 7,0% 4,8% 5,2% 6,6% 3,9% 3,8%

Cuadro 161. Razón de uso: Tipo de empleado

Razón de usoGOBIERNO PRIVADO

2008 2009 2010 2008 2009 2010Obtener información 32,4% 39,0% 33,9% 27,9% 36,0% 35,1%


Educación y aprendizaje 19,7% 17,7% 20,6% 20,9% 18,4% 16,1%


Otros 6,5% 4,7% 5,9% 7,0% 6,9% 7,6%


Cuadro 161. Uso de Internet: Urbano 2008 2009 2010Educación y aprendizaje 37,6% 35,9% 36,2%Obtener información 24,0% 31,1% 29,2%Comunicación en general 24,9% 19,7% 23,6%Por razones de trabajo 7,9% 8,5% 5,7%Otro 5,5% 4,8% 5,2%

Cuadro 162. Uso de Internet: RuralRazón de Uso 2008 2009 2010Educación y aprendizaje 58,6% 58,5% 63,6%

Obtener información 18,8% 22,3% 14,2%

Comunicación en general 15,8% 13,4% 15,4%

Por razones de trabajo 3,0% 2,6% 2,6%

Otro 3,9% 3,2% 4,2%


Problemas y Potencialidades y su impacto territorial4.7

Problemas Potencialidades

SISTEMA AMBIENTAL

Ocupación ilegal de áreas verdes, sectores: La Palmira 4000m2 y El Pital, al lado de las lagunas de oxidación. Dis-minución del caudal del río San Pablo y Bartolo y El Pice.Taponamiento por relleno y contaminación del estero El Pital.Construcciones en sectores inundables y de alto riesgo.

Implementación de medidas de control de la contamina-ción que producen los asentamientos informales y las in-vasiones de terrenos públicos y privados. Arborización de las márgenes del río con especies propias de la zona, con una anchura aproximada 20 m.

Contaminación de agua, contaminación acústica, conta-minación del aire con humo, presencia de enfermedades por funcionamiento de planta termoeléctrica y derrame de combustible. Contaminación del estero del lote 1 sector Pichilingue – Estambul por residuos de la industrialización de ají tabasco y desechos orgánicos de la agroindustria La Oriental S.A.

Debido a la diversidad de productos que se generan den-tro del cantón y en aledaños podría convertirse en zona franca para industrialización de productos

Ingesta de productos contaminados con agroquímicos que repercuten en la salud de la ciudadanía.

Propender a la agricultura orgánica en el campo y en la ciudad.

Contaminación por las carboneras y ladrilleras circundan-tes en el sector. Microempresas que utilizan leña para sus actividades. Sector ciudadela de docentes y empleados de la UTEQ.Deterioro de la flora y fauna por mal uso de los recursos naturales

Reubicación de carboneras y ladrilleras fuera del períme-tro urbano. Fomentar industrialización técnica.Por la diversidad de recursos de flora, fauna, gastronomía y recursos hídricos, el cantón podría convertirse en un centro turístico

Posible contaminación por radioactividad de antenas muy cerca a domicilios.

Realizar estudios para determinar los impactos negativos producidos por las antenas

Emisiones de humo, olores desagradables al aire y con-taminación de aguas del río por la extractora de aceite Quevepalma.

Planificación de uso de suelo y ejecución ordenanzas para que las industrias utilicen torres de lavado de gases y den tratamiento a aguas residuales.

Inundación de sectores El Chorrón, Loreto, Cancagua, Ma-nantial, Nueva Esperanza, El Paraíso, Divino Niño.

Construcción de obras civiles y limpieza de alcantarilla que pasa debajo de avenida Walter Andrade, sector El Atascoso



Contaminación por fumigación aérea en plantaciones de palma africana y banano, en sectores 21 De Enero, Divino Niño, Juan de Dios Avilés, Los Chirijos, lotización Mártires, bananeras de Ubilla, palmeras de la familia Juez. Fumiga-ciones de bananeras en sectores: La Esperanza, Montoya (Parroquia Viva Alfaro), lo cual provoca muerte de aves, contaminación de fuentes de agua, enfermedades derma-tológicas, infecciones respiratorias.

Implementación de Normativas y controles que regulen el uso de pesticidas. Realizar fumigaciones manuales. Esta-blecer corredores biológicos que separen las plantaciones de la población (Ministerio del Ambiente y GADQ deben exigir cumplimiento).

Estero Nuevo Amanecer contaminado y con poco agua. Contaminación del estero entre la 6ta y la 7ma sta. Rosa. y otros sectores.

Crear proyecto de arborización para recuperar esteros

Criaderos de animales domésticos en el casco urbano Pe-rros y otros animales callejeros que defecan en las calles.

Legislación de protección y control de fauna doméstica y silvestre.

SISTEMA ECONÓMICO

Baja productividad en el sector agropecuario y forestal por la poca diversificación de cultivos y el inadecuado uso de suelo (San Carlos, Venus, La Esperanza, San Cristóbal)

Suelos propicios para las actividades agropecuarias y fo-restales

Ausencia de programas de forestación y reforestación (NID, Guayacán, La Esperanza). Escaso financiamiento y créditos para producción forestal.

Disponibilidad de materia prima agropecuaria y forestal para el fortalecimiento de actividades agroindustriales, artesanales; la creación de cadenas productivas, redes comunitarias, asociatividades; ampliación y apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales

Pocas alternativas innovadoras artesanales. Población can-tonal con poca capacitación en actividades productivas.Poca participación de mano de obra local en proyectos de construcción (San Camilo, San Cristóbal, Venus)

Población joven con una edad media de 27,4 años, la mis-ma que puede ser capacitada para participar de manera directa, eficaz y eficientemente en el desarrollo del can-tón.

Poco desarrollo industrial. Ausencia de procesadora de ali-mentos (La Esperanza)

Existencia de recursos naturales, ecosistemas, biodiver-sidad y áreas disponibles para el fomento de actividades turísticas sustentable como alternativa viable para la crea-ción de fuentes de trabajo y reactivación económica

Deficiente explotación del potencial turístico del cantón. Áreas verdes no aprovechadas turísticamente. Ausencia de proyecto eco turístico y fluvial (San Carlos, La Esperanza). Ausencia de Balnearios turísticos (NID, San Cristóbal, San Camilo, 7 de Octubre, Viva Alfaro)

Atractivos turísticos públicos y privados con infraestructu-ra moderna hotelera, restaurantes y centros de diversión y centros comerciales

Inadecuados sistemas de comercialización. Mercado orga-nizado inadecuado (7 de Octubre)Ausencia de mercado mayorista y tiendas comunitarias (San Cristobal) Mala ubicación de comedores y bares de bebidas (Guayacán) Comedores populares distantes (Guayacán) Escasez de productos agrícolas por épocas durante el año (banano, cacao, naranja, aguacate) La Esperanza. Apoyo insuficien-te para ampliación de mercado local, regional, nacional e internacional

Población con vocación eminentemente comercial, de ser-vicios y manufactura

Limitado desarrollo microempresarial Poco incentivo para emprendimientos y planes de negocios con facilidades para la realizar procedimientos legales (San Cristóbal)

MiPYMES de variadas líneas, empresas generadoras de bienes y servicios metropolitanos



Financiamiento limitado para pequeños productores Requisitos excesivos para créditos bancario público Tasas de intereses elevadas en la banca privada. Sucursal bancaria distante (Guayacán)Ausencia de bancos y cooperativas de ahorro comunitario (La Esperanza)

Sistema bancario público y privado con tecnología de pun-ta

SISTEMA SOCIOCULTURAL

Poco equipamiento en los planteles educativos de las parroquias

Existen suficientes espacios de terreno para construir y equipar a las instituciones educativas.

Deficiente nivel educativo de las instituciones públicas del cantón por los diferentes motivos.

Existencia de áreas verdes y centros deportivos donde se podría construir y remodelar, respectivamente, para que la ciudadanía practique actividades deportivas y recreativas.

Existe poco apoyo e incentivos para que niños y jóvenes realicen actividades deportivas.

Existencia de centros comunales donde se puede adecuar y acondicionar para actividades culturales y ocupaciona-les.

Falta de centros ocupacionales y culturales donde los quevedeños realicen actividades productivas y culturales.

En la mayoría de sub-centros de salud del cantón cuenta con terreno propio para equipar dichos lugares.

No hay el equipamiento básico y necesario en los sub-centros de salud del cantón Quevedo.Escaso personal médicoNo hay medicinasNo hay laboratoriosNo hay ambulanciasFalta de áreas de hospitalizaciónFalta de equipos tecnológicos

El horario de atención en los sub-centros de salud del can-tón son muy limitados.

Falta de un hospital que cuente con especialistas y pueda realizarse operaciones e intervenciones de todo tipo como en las grandes ciudades.

Falta de centros de orientación familiar en cada una de las parroquias.

Poca atención a los grupos vulnerables (personas adultas-mayores, personas con discapacidad, niños y jóvenes)

Alto índice delincuencial Existencia del comando de la policía judicial

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Desconocimiento de la cantidad de organizaciones sociales que existen en el cantón Quevedo. Pocas organizaciones sociales de Quevedo están organizadas y legalizadas.

Constitución Política del Ecuador



No se han determinado y conformado aún los diferentes niveles de representatividad de las organizaciones sociales en el GAD. Escasa capacitación de los actores sociales en los temas de participación ciudadana. Inexistencia de reglamentos de participación ciudadana para la operatividad de los mecanismos de participación ciudadana y control social.Poca publicidad sobre participación ciudadana.Inexistencia de redes de gobernanza.

Ordenanza que conforma y norma el funcionamiento del sistema de participación ciudadana en el cantón Queve-do

Escasa difusión y capacitación en equidad de género y ge-neracional.

Institución en democracia.

Escaso conocimiento de la cantidad de actores sociales en las parroquias del cantón Quevedo.Insuficiente equipamiento de las organizaciones sociales.

Existencia de nuevas empresas y organizaciones asenta-das en Quevedo.

Inexistencia de tejidos sociales en el cantón.Escasa asociatividad en las parroquias de Quevedo para la formulación de proyectos sociales y generación de em-pleos.

Redistribución de las competencias en el cantón

Norma Internacionales en la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado de Quevedo no se aplican.Funcionarios públicos no son capacitados y profesionaliza-dos de acuerdo a su s funciones. Algunos empleados del GAD no se ajusta a los perfiles de su cargo.Escasa capacitación en Planificación Estratégica, Operativa, monitoreo y evaluación de los actores del GAD Quevedo.Escasa capacitación en Gestión del Talento Humano, moti-vación y liderazgo de los funcionarios del GAD Quevedo.Ordenanzas desactualizadas e inexistentes para un apro-piado ordenamiento de los procesos

Decisión Política del Alcalde del GAD Quevedo en el Desa-rrollo del cantón

Desconocimiento de las funciones del Cantón Quevedo como parte del eje comercial Manta-Manaos (Manta-Que-vedo- Sierra-Amazonía-Manaos)Insipiente formación de empresas en el cantón Quevedo.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Desconocimiento de la ciudadanía de cómo debe tributar. Servicio de atención al ciudadano quevedeño no es muy adecuado.Escasa información llega a la ciudadanía de la gestión Mu-nicipal

Información a la ciudadanía por medio de revistas Infor-mativas

Catastro desactualizado Nuevas tecnologías al alcance del GAD y de las institucio-nes y organizaciones sociales

Alcaldes, concejales y futuros candidatos a Alcalde y Con-cejales no tienen mucho conocimiento en gestión munici-pal, normatividad y servicio social.

Poco intercambio de experiencias entre gobiernos munici-pales del país y del exterior.



SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Asentamientos informales en zonas de riesgo y espacios públicos. Pago de predios urbanos de viviendas asentadas en secto-res destinados a áreas verdes. Solares abandonados en las ciudadelas

Plan de Legalización de tierras por parte del GAD Munici-pal. Gestión para el desalojo y reubicación de moradores de sectores de alto riesgo y asentamientos informales.Actualización del castro urbano del Cantón por parte del GAD Municipal.

Déficit de equipamientos, áreas verdes y espacios de re-creación y ocio.Déficit de mercados de vivieres y camal.

Implementación de un plan de construcción de parques por parte del GAD Municipal de Quevedo.Construcción de Mercado Mayorista del Rio.Mancomunidad para la construcción de Camal: Quevedo, Mocache, Valencia; Buena Fe y El Empalme

Inexistencia de Centros de Salud en la parroquia Guaya-cán.Falta un Hospital de especialidades en el cantón.

Gestión por parte de instituciones involucradas a la Sa-lud.

Falta de infraestructura y equipamientos en centros edu-cativos públicos.Pozos sépticos colapsando en escuela Villamarín.

Construcción de aulas para escuelas por parte del DINSE y el GAD Municipal.

Tuberías de agua en mal estado que ocasionan fugas con-tinúas de agua. Agua entubada destinada para consumo humano muy su-cia y contaminada (hierro, azufre, moho)Agua con sedimentos proveniente del tanque elevado de la Baldramina.

Construcción de obras de Agua Potable por parte del GAD Municipal. Repotenciación de las planta de tratamiento de agua po-table ( superficial y subterránea)Cambio de red existente de A/C por PVCMantenimiento de estaciones de bombeoConstrucción del sistema de agua potable Coop. Ciudad del NorteConstrucción del sistema de agua potable Coop(s). Las Acacias y CarolinaConstrucción del sistema de agua potable Coop. Grito de La LibertadExtensión de redes de agua potable II etapa Coop. 20 de FebreroExtensión de redes de agua potable Coop. Vivienda Las Palnas, vía ValenciaExtensión de redes de agua potable Coop. Vivienda La Salud etapa I y IISistema de agua potable: Lotizaciones La Fortuna y Vic-toria, vía Valencia Km. 4 1/2Construcción de tanque elevado metálico de 100m3 y ex-tensión de redes de agua potable - pozo “Mi Pais” -Des-quite 4.

Inexistencia de alcantarillado pluvial y sanitario lo que trae como consecuencias seria enfermedades (San Camilo, San Cristóbal, Nicolás Infante Díaz, Guayacán, 7 de Octubre)

Construcción del Alcantarillado Sanitario etapa I y II por parte del GAD Municipal de Quevedo.

Lagunas de Oxidación sin funcionamiento.Existen algunos sectores tales como Las Mercedes, Juan Montalvo, 10 de Junio con tubos para alcantarillado no ha-bilitados.En el sector Nuevo Amanecer colindante con el colegio Ma-nuel Quintana Miranda existe alcantarillado con obstruc-ción.Mala instalación de tubos de alcantarillado barrio las Mer-cedes calle 19 de Diciembre.



Contaminación de aguas servidas a canal de cielo abierto en la lotización Arreaga desemboca al estero aguas blan-cas.Sector San Rafael Norte con inundaciones por inexistencia de la red de aguas lluvias y ducto cajón sin funcionamiento (Calle O).Los habitantes del sector San Rafael Norte se han conec-tado a la red de aguas lluvias y las aguas servidas con autorización del municipio.

Inundaciones (San José, Santa Rita, Barrio Lindo, La Luz, Las Mercedes)Deslizamientos de tierra de laderas en sectores El Manan-tial, desde la 28 hasta La Revolución ciudadana (siguiendo la orilla del río).

Implementación y ejecución de plan de Contingencia y construcción de obras de infraestructura para evitar desli-zamientos e inundaciones.

Mal servicio de recolección de basura por incumplimiento del horario y frecuencia de recorrido en San Cristóbal (2 veces a la semana excepto en la ciudadela El Guayacán).Falta de frecuencia para la recolección de la basura en San Camilo. Incumplimientos de horarios en la 7 de Octubre, en las calles 6ta y 7ma. 24 de Mayo solo pasa 2 veces a la semana.En Nicolás Infante Diáz el recolector de basura no abastece a toda la parroquia.

Personas informales (chamberos) disparan la basura en la calle. Irrespeto de los horarios de recolección por parte de la ciudadanía.

Mejoramiento de la recolección de Basura por parte del GAD Municipal de Quevedo (Aumento de frecuencias). Implementación de un plan de reciclaje para el manejo de desecho desde los hogares.

Sin recolección de basura en los sector Lotización de la UTEQ 1era y 2da etapa.

SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

Escasa infraestructura vial y de serviciosRedes viales incompletas y en mal estado

Complementación de servicios básicos y red vialMejoramiento del sistema vial urbanoAnillo vial de la ciudad Construcción de ciclo vías en el malecón de San Camilo

Dinámica de comercio con características rurales: inade-cuado ordenamiento del casco comercial, control deficiente de parámetros transaccionales de la oferta y la demanda, inadecuada organización del tráfico vialFalta de nuevas rutas de recorrido del servicio urbanoPoca señalización vial

Establecer convenio de apoyo inter-institucional entre: Municipio - CNEL - CNT – Policía - Empresa de transporte y Distribuidoras mayoristas de gas, para el fomento de mejores servicios en la ciudadGestionar ante el MINTEL la dotación de equipos informáticos en las Instituciones Educativas de nivel primario y secundario del cantónImplementación de una central telefónica digital en cada parroquiaRealizar un convenio entre el GAD cantonal, UTEQ (Escuela de Informática) y Policía para que los estudiantes realicen labores de señalética y capacitación vial como vinculación



Falta de apertura de calles Peligro en el cruce de vías y calles por inexistencia de pa-sos peatonalesCongestionamiento vehicular en la parroquia matriz y pa-rroquias del acceso al cantónCalles secundarias en mal estado (ni lastradas)Falta de aceras y bordillos en las calles secundarias de las parroquias

Competencia de gestión de tránsito y transporte por parte del GAD Municipal de Quevedo.

No hay seguridad vial (semáforos, paso cebras, discos pa-res, etc)

Falta de tendidos eléctricos y telefónicosInsuficiente número de postes y luminarias en las calles secundarias de las parroquias y nulidad en los accesos a los recintos

Reubicación de medidores eléctricosAmpliación de redes de suministro de energía eléctrica y alumbrado público y de los tendidos eléctricos, telefónicos y de datos de manera subterránea por parte de CNEL

Poco conocimiento del uso de las tecnologías de la infor-mación y comunicaciónNo disponibilidad de pares telefónicos libres

Creación de Centros de Transferencia de Tecnología en cada parroquiaDesarrollo de mecanismos como e-Government (gestión de trámites de gobierno en línea)Gestionar el cumplimiento de las leyes de telecomunica-ciones en lo referente al bienestar social por parte de las telefónicas

Accesos limitados a los servicios de InternetAlto índice de analfabetismo digital

Capacitación digital a la comunidad quevedeña a través de un convenio entre el GAD cantonal, UTEQ (Escuela de Informática) para que los estudiantes realicen horas de vinculaciónConvenio GAD local, ISP, Instituciones de Educación pri-maria y secundaria para que se brinde servicio de internet a un costo módico subsidiado por el GAD municipal

Pérdida de señal de datos y voz en varios recintos y parte de las parroquias: Viva Alfaro, 7 de Octubre y El Guaya-cán

Plan de mejoramiento vial en las cabeceras de las parro-quias rurales La Esperanza y San Carlos


Diagnóstico estratégico4.8

Sistema Ambiental

Las actividades antrópicas realizadas de manera descontrolada y sin tomar las medidas - ambientales están produciendo impactos negativos en el ambiente.

Las grandes plantaciones de monocultivos están afectando a la naturaleza y produciendo la - desaparición de fuentes de agua y de especies de flora y fauna del sector.

Las zonas de alta contaminación de agua comprenden las orillas del río Quevedo, debido al - desagüe de las aguas servidas de la ciudad, los residuos de la industria de palma, del camal municipal, la industria de maracuyá y las orillas del San Pablo, contaminadas con los químicos vertidos por las bananeras y plantaciones de palma aceitera.

Los vertidos de desechos sólidos al aire libre son una fuente de contaminación y deterioro - del paisaje que debería ser enfrentada por el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Quevedo.

El poco control de los vehículos que circulan por las calles de Quevedo crean un ambiente de - contaminación e inseguridad para los transeúntes.


Análisis FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Zona periférica con po-cos relictos de agricultu-ra tradicional que con-servan la biodiversidad

Oficina de SENAGUA funcio-nando en la ciudad de Que-vedo

Contaminación de aguas de fuentes naturales con pro-ductos químicos

Grandes extensiones de monocultivos de banano aguas arriba del río Queve-do, Baba y San Pablo

Río Quevedo pasa por el centro de la ciudad

Organizaciones no guberna-mentales interesadas en el cuidado del ambiente

Aguas servidas de la ciudad, aguas residuales de las indus-trias y del camal municipal son vertidas al río Quevedo

Represamiento de las aguas del río San Pablo y Baba en plantaciones de banano

Los suelos de Quevedo ocupan el cuarto lugar en fertilidad en el mun-do

Contaminación de la aire con humos y gases provenientes de industrias, vehículos de transporte, quema madera para carbón, de basura en el vertedero municipal

Represa Baba

Ubicación del cantón en la costa interna

Zona periférica poblada de plantaciones de banano, pal-ma, teca

Centros de educación superior formando pro-fesionales carreras re-lacionadas con el am-biente

Desagües naturales del can-tón interrumpidos en zonas urbanas

Organizaciones no gu-bernamentales interesa-das en el rescate de la vida animal doméstica y la biodiversidad

Vertido de aguas contamina-das con grasa, aceite y otros productos de las lubricadoras y lavadoras de vehículos

Producción de carbón de ma-dera en forma rudimentaria

Explotación de material pé-treo en forma antitécnica

ESTRATEGIAS

Incentivar la protección de cultivos tradicionales

Crear mecanismos para con-servar las fuentes naturales de agua

Crear ordenanzas para regu-lar el uso de pesticidas

Crear la mancomunidad para proteger los recursos hídricos

Recuperar el ecosistema del río para convertirlo en atractivo turístico

Establecer convenios de co-operación con ONGs

Crear sistema de tratamien-to de aguas servidas que no contaminen las aguas del río

Crear mecanismos de conservación de suelos

Crear ordenanzas para mini-mizar la contaminación am-biental

Aprovechar los recursos naturales para promo-cionar el turismo

Crear asociaciones de consultoría para la con-servación ambiental

Regular la explotación de mi-nerales en el cantón


Sistema Económico

La mayoría de establecimientos económicos existentes están dedicados al comercio, servicios - y manufactura.

Pocos establecimientos económicos están afiliados a alguna cámara o gremio-

La tercera parte del personal ocupado no es remunerado según la actividad económica - principal.

Según la categoría de ocupación, la población urbana mayoritaria es la de empleados y - obreros privados, mientras que la población rural mayoritaria es la de jornaleros y peones

La actividad principal de mayor gasto anual en remuneraciones es la enseñanza, siguiéndole - el comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos, automotores y motocicletas.

Pocos establecimientos económicos utilizan internet para el desarrollo de sus actividades-

Escasas empresas e instituciones tienen gastos en investigación y desarrollo-

Escasas empresas e instituciones tienen gastos en capacitación y formación-

El orden de mayor a menor producción agrícola por hectárea es: Soya, arroz, cacao, banano, - palma africana, maíz, entre otros

La poca capacitación e insuficientes créditos para productores agropecuarios, industriales y - artesanales limitan sus ingresos económicos

La producción agropecuaria genera abundante materia prima, sin embargo es escaso el - trabajo de valor agregado para la generación de alternativas innovadoras que fomente el mejoramiento del nivel y calidad de vida de la población

El cantón cuenta con espacio físico, recursos naturales y humanos para impulsar el desarrollo - turístico

El mayor número de casos productivos tienen una inversión hasta 9999 dólares siguiéndole - MiPYMES que utilizan capitales de 10000 a 49999 dólares

Existen pocos clientes a nivel internacional de la oferta comercial y de servicios que se realiza - en el cantón.

Escasa calificación artesanal del gerente o propietario del establecimiento-

Escasa actividad de cadenas productivas-

La mayoría de establecimientos económicos tienen local propio-

La mayoría de establecimientos económicos tienen RUC-


Análisis FODA

Producción Agropecuaria


Existencia de proveedores • agropecuarios

Existencia de créditos para el • sector agropecuario median-te el Banco de Fomento

Servicios de asesoramien-• to técnico para actividades agropecuarias

Instituciones agropecuarias • organizadas

Suelos fértiles para la agri-• cultura en zona urbana mar-ginal

Diversidad de productos agrí-• colas en sectores cultivables

Producción pecuaria para • consumo propio y negocio

Producción maderera •

Producción ganadera•

Procesos de valor agregado • de frutas

Existencia de empresas ex-• portadoras

Existencia de empresas pro-• cesadoras de productos lác-teos

Existencia de haciendas ba-• naneras

Solares urbanos bien valo-• rados

Existencia de granjas avíco-• las para consumo familiar y mercado

Explotación de abejas•

Convenios con universidades • locales

Existencia de seg-• mentos de mercados para comercialización de pe-queños y grandes produc-tores agropecuarios.

Entrega de compe-• tencias descentralizado-ras del Ministerio de Agri-cultura y Ganadería a los Municipios del país, para trabajar en un Plan de Desarrollo Agropecuario Cantonal, Proyectos con financiamiento interna-cional, etc.

Gestión externa de • gremios de bananeros

Mano de obra espe-• cializada

Mano de obra no ca-• lificada agropecuaria dis-ponible

Producción agropecua-• ria disminuida

Producción agropecua-• ria con niveles de sub-sistencia

Productos agropecua-• rios sin valor agregado

Pocos estudios de fac-• tibilidad de proyectos innovadores agrope-cuarios

Exportación de pro-• ducción agropecuaria insuficiente

Débil gestión empre-• sarial

Difusión y promoción • inadecuada de aseso-ramiento técnico

Escasa protección am-• biental del sector agro-pecuario

Pesca discriminada en • Río Quevedo

Estudio de mercado in-• suficiente para produc-ción agropecuaria

Altos costos de mate-• riales, insumos, maqui-narias y herramientas

Capacitación en tecno-• logía moderna agrope-cuaria insuficiente

Trasferencia de tecno-• logía insuficiente

Escasos progra-• mas regionales de forestación y reforestación con seguimiento ético continuo


PYMES


Presencia de importantes • empresas productivas Uso de franquicias para la • creación de pequeñas y me-dianas empresasConvenio de la UTEQ con la • Cámara de ComercioExistencia de Centros Co-• mercialesPor las mejoras en infra-• estructura comercial se ha logrado un mejor desarrollo económico de la ciudad Aumento de fuentes de tra-• bajos por presencia de nue-vos negocios.Presencia de ferias de carros • usadosVariados negocios progre-• sistas en vías principales: Quevedo – Buena Fe, Que-vedo – Valencia, Quevedo – San Carlos y Quevedo – El EmpalmeMalla curricular de las uni-• versidades que aporta a la generación de organizacio-nes productivasCapacitación por parte de la • cámara de comercio y uni-versidades del cantón.Organización de cooperati-• vas y compañíasAsesoramiento de la UTEQ • para proyectos

Convenio entre Cámaras • de Comercio a nivel na-cionalPresencia de inversionis-• tas externos Captación de convenios • internacionales que im-pulsen el desarrollo de las PYMES

Débil organización pro-• ductivaAusencia de estudios de • factibilidad de exporta-ción de bienes y servi-ciosDébil gestión empresa-• rial de las PYMESInseguridad jurídica • para la inversiónAusencia de estudios de • mercadoInsuficiente inversión • de las PYMES locales en departamento de Mar-ketingCréditos insuficientes • para potenciar PYMESOferta de productos sin • valor agregadoMaquinarias y tecnolo-• gía de procesos produc-tivos insuficientePoca vinculación de • PYMES, universidades y entidades públicasDisminuida posición • competitiva de las PYMESAusencia de un centro • empresarial de servi-cios para integración de PYMES a la economía local

P a r t i c i p a c i ó n • disminuida de organismos gu-be rnamenta l e s para impulsar el desarrollo de las PYMESEscasa informa-• ción sobre finan-ciamiento que otorgan entidades nacionales e inter-nacionales (CFN, CAF, BID, etc.)


PRODUCCIÓN ARTESANAL


Población desea trabajar en • producción artesanalProducción de muebles, • maquinarias agrícolas, ropa deportiva, bisuterías, corte, confección, pan, manualida-des, sastrerías, marmolerías, mecánica, joyería, peluque-rías, etc.Servicios de mantenimiento • de vehículosSede del Gremio de artesa-• nos en generalGremio de modistas• Existencia de mercado arte-• sanalInfraestructura de la expofe-• ria QuevedoEspacio para taller comunal • en casas parroquialesCentros educativos locales • para el desarrollo de progra-mas artesanalesArtesanos altamente califi-• cadosPresencia de Academias ar-• tesanales

Proveedores nacionales de • Máquinas artesanales Convenios internacionales • para impulsar el creci-miento de la producción artesanal

Limitada producción • artesanalCapacitación con tec-• nología moderna a ar-tesanos insuficienteReducido cupo en cré-• ditosÁreas artesanales co-• munitarias distantesTrabajo artesanal sin • reconocimiento en el mercado y poco remu-neradoOrganización de ferias • artesanales insuficien-tesComercialización in-• adecuadaPocas alternativas in-• novadoras artesanalesPanaderías comunita-• rias distantes

Productos extran-• jeros artesanales de mala calidad y bajos precios

SISTEMA FINANCIERO Y CRÉDITOS


Existencia de varios bancos, • cooperativas de ahorro, mu-tualistas, privados y público

Los bancos hacen convenios • con Instituciones públicas para facilitar créditos que son cancelados mediante descuento de roles de pago

Existencia de tarjetas de • crédito para personas que cumplen con requisitos y exigencias bancarias

El sistema bancario consti-• tuye un motor de desarrollo, ya que dinamiza el aparato productivo

Infraestructura bancaria•

Apoyo para transacciones de • remesas

Créditos fáciles mediante la • formación de Sistemas de Ahorro Barriales

Presencia de inversionis-• tas extranjeros

Créditos internacionales • para proyectos producti-vos, sociales, investiga-ción, de desarrollo, etc.

Existencia de la Corpora-• ción Financiera Nacional

Gestión de fundaciones • internacionales

Sistema financiero inade-• cuado

Altos intereses de crédi-• tos

Altos costos administrati-• vos por manejo de cuen-tas de clientes

Muchas trabas en requisi-• tos de créditos

Servicios bancarios / • Cooperativas de ahorro / cajeros automáticos, dis-tantes para mayoría de parroquias

Pocas líneas de créditos • para: Microempresarios agropecuarios, artesanos, industriales, comerciantes y profesionales

Poca agilidad y eficiencia • en atención al cliente

Alta dependen-• cia de sucursales bancarias locales con cada una de las matrices prin-cipales ubicadas en otras ciudades del país


TURISMO


Regeneración del Malecón • Parque Central• Plaza Cívica• Pileta en la Atascoso• Infraestructura Hotelera• Infraestructura de Restauran-• tesShopping Quevedo, Paseo • ShoppingExistencia de centros de di-• versión Existencia de miradores. • Infraestructura de ExpoQue-• vedoInfraestructura de sana re-• creación para la población frente a la ExpoQuevedoExistencia de complejos turís-• ticosPresencia de parques • Estadio 7 de Octubre• Explanada 7 de Octubre• Demanda activa de turismo• Río Quevedo• Terminal Terrestre del cantón • Espacios físicos parroquiales • para ejecución de proyectos turísticos

Programa de turismo del • Ministerio de Turismo del país

Turismo limitado• Falta de publicidad de lu-• gares turísticos Infraestructura turística • insuficiente Falta de un centro de in-• formación y exposición turísticaFalta de mantenimiento • de: Puentes, orillas del Río Quevedo, mercados, parques, canchas depor-tivas, estadios, ilumina-rías, etc.Mala organización en uso • de parquesCapacitación turística in-• suficienteInseguridad para el turis-• ta

Poco finan-• ciamiento na-cional para proyectos tu-rísticos

COMERCIALIZACIÓN


Existencia de gran movi-• miento comercial en la urbe centralLa urbe es una centralidad • importante para la genera-ción de bienes y servicios metropolitanos para todo el área de influencia directa e indirecta de la ciudadExistencia de PYMES comer-• ciales e industriales de gran proyecciónExistencia de empresas pri-• vadas de servicios múltiples en las vías Quevedo – Buena Fe, variante, Quevedo – Va-lencia, Quevedo – San Carlos y Quevedo – El EmpalmePresencia de ferias libres • Espacio físico disponible • para creación de mercado y comedor popular (Banco La Vivienda)

Mercado nacional e • internacional

Comercialización inadecuada• Mala ubicación de comerciantes • informalesFalta de higiene en mercados, • ferias libres, y calles cercanasControl inadecuado del comercio: • Precios, productos(caducidad), permisos para nuevos comer-ciantesPoco reordenamiento del casco • comercialAlto índice de delincuencia• Disminuidos estudios de factibi-• lidad de alternativas orientadas a la inversión Capacitación inadecuada en co-• mercializaciónMala organización del tráfico • vial

Poco financia-• miento nacio-nal para el co-mercio formal e informal


EMPLEO


Existencia de un gran nú-• mero de empresas priva-das generadoras de bie-nes y serviciosExistencia de mano de • obra calificada y no cali-ficadaExistencia de profesiona-• les jóvenesConvenios entre universi-• dades. y empresas priva-das para facilitar empleo a estudiantes y nuevos pro-fesionales

Inversionistas ex-• tranjeros Inversionistas de ne-• gocios importantes

Sistema de empleo inadecua-• doFalta de control en beneficios • de los empleados en diferentes empresasExplotación: Mano de obra • agrícola, artesanal e industrialPoca participación de mano • de obra local en proyectos de construcciónAusencia de formación de ges-• tores de empresas de econo-mía social, autoempleo Ausencia de un centro de difu-• sión empresarialCentros municipales de forma-• ción, información e impulso de la actitud emprendedora mi-croempresarial para el empleo, distanteFundación Municipio - Universi-• dades - Empresas distanteSistema de inserción y promo-• ción laboral inadecuadoManejo de influencias para la • designación de cargos labora-les públicos

Salarios bajos a • nivel nacionalInadecuadas po-• líticas nacionales sobre el trabajo


INDUSTRIA


Existencia de proveedores de • aluminio, vidrios, accesorios para la construcción, bombas eléctricas, todo tipo de cauchos, maquinarias industriales agrí-colas, artesanales, extintores domésticos, empresariales e in-dustriales, materiales e insumos industrialesServicios industriales de: Mante-• nimiento de bombas eléctricas, Pegada y remachada de zapa-tas, Rectificadores de motoresFabricación de cocinas indus-• triales, tumbados tipo local, fi-brocel, yeso, persianas, puertas plegables, ventanas, ventoleras, cabezales, vidrios, puertas enro-llables, ventanas, puertas, cerra-jería y soldadura en generalProducción de caucho, ladrillo • rojo y bloques, muebles para exportación, maquinarias, man-gueras, agua, miel de abejaPresencia de Industria procesa-• dora de frutas Presencia de la industria proce-• sadora de alimentos Colegio Técnico Industrial 7 de • Octubre, Academias Artesana-les, UTEQTalleres de alineamiento y ba-• lanceo computarizado para ve-hículosTalleres mecánicos industriales• Industrialización de productos • no tradicionales en el Colegio Rodríguez La Bandera

Apoyo de ministerios • nacionales para promo-ver la producción indus-trialConvenios nacionales • para impulsar el desa-rrollo industrial

Limitado desarrollo de la • industriaPoca innovación indus-• trialEscasa publicidad y pro-• moción industrialEscasos proyectos de fac-• tibilidad para impulsar el desarrollo industrialPoca capacitación indus-• trial con tecnología avan-zadaCarencia de productos fi-• nales industriales para la exportaciónLimitado equipamiento • moderno industrialEscaso apoyo del Munici-• pio para el desarrollo de la pequeña industria del cantónEscaso financiamiento • para proyectos de la pe-queña industriaAltos costos de materia-• les, insumos y maquina-rias industrialesDesconocimiento del po-• tencial industrial del can-tón QuevedoGestión empresarial in-• dustrial disminuidaRecurso humano especia-• lizado en el área indus-trial, insuficiente

D e f i c i e n t e • ar t i cu lac ión nacional del sistema Cien-cia-Tecnología - Industria


Estrategias

Para potenciar Para aprovechar Para disminuir Para neutralizar

Gestionar continuamente apoyo de entidades vincu-ladas con el desarrollo del sector agropecuario

Hacer uso de los diferentes recursos del cantón y su entorno para convertir a las actividades agropecuarias en fuente fundamental de ingresos para las familias

Fortalecer relaciones con el GAD Los Ríos y el MAGAP para el fomento de ejecu-ciones de proyectos agro-pecuarios que beneficien a los productores inmersos

Aprovechar los convenios con universidades del medio para el impulso de proyectos de forestación y reforestación con seguimiento ético conti-nuo

Proponer incentivos tribu-tarios que motiven la inver-sión privada en MIPYMES artesanales, industriales, comerciales, turísticas, en-tre otros para el fomento de nuevas plazas de em-pleo

Involucrar a entidades locales y nacionales me-diante convenios interins-titucionales para capacitar al sector productivo del cantón

Incrementar alternativas viables para apoyar estu-dios de factibilidades de negocios rentables y futu-ras ampliaciones de mer-cado que fomenten la ex-portación

Ampliar el conocimiento de alternativas nacionales e in-ternacionales para el finan-ciamiento de nuevos empren-dimientos de las MIPYMES de las diferentes áreas producti-vas

Buscar mecanismo perti-nente para orientar al pro-ductor del cantón acerca de líneas de créditos y la gestión necesaria para la obtención de financiamien-to en la banca pública y privada

Gestionar financiamiento nacional e internacional para el fortalecimiento de bancos y cooperativas co-munitarias

Fomentar la creación de bancos y cooperativas co-munitarias que faciliten créditos para el sector pro-ductivo

Socializar facilidades y bene-ficios de créditos comunita-rios

Facilitar permisos de fun-cionamiento y fomentar iniciativas privadas de em-prendimientos turísticos

Fortalecer el posiciona-miento turístico de la pobla-ción mediante mecanismos publicitarios modernos

Fomentar el desarrollo de la infraestructura turística del cantón

Gestionar financiamiento na-cional e internacional para el fortalecimiento del turismo cantonal

Sistema Socio CulturalRealizado el levantamiento de la información actualizada de fuentes que son parte del desarrollo del cantón, y de haberse realizado los talleres parroquiales con la participación masiva de la ciudadanía, emitiremos un criterio en base a la información recabada.

La población quevedeña requiere de una mayor atención por parte de las autoridades de - turno, en vista del abandono al que han sido sometidos durante años donde han sido privados de bienestar y de buen vivir.

La educación pública en Quevedo está en una etapa de decadencia en vista de la poca - inversión realizada por las autoridades en las diferentes instituciones urbanas y rurales para lograr un entorno digno y acogedor para los estudiantes quevedeños.

Las falencias ministeriales impiden el perfecto control y monitoreo continuo de los individuos - que intervienen en el sistema educativo, por ende los actores que intervienen en dicho sistema no cumplen con su función correctamente, empañando la imagen de la educación pública.

En las instituciones como el GAD Quevedo y el GAD Los Ríos existe demasiada burocracia y - los pedidos de obras básicas no son tomados en consideración.

Los ciudadanos quevedeños cuentan con un saturado y deficitario sistema de salud pública, - debido a la gran demanda no solo de los ciudadanos quevedeños, sino también de personas de cantones aledaños, dichos centros, que bridan servicio de salud, no están acondicionados ni para la población quevedeña mucho menos para otros cantones.


En la situación social las autoridades locales y nacionales están trabajando en esta área, - pero la problemática es tan amplia y variada que esos esfuerzos son insuficientes, para ello se deben agregar otros actores, donde realicen acciones y actividades mancomunadas para contrarrestar los problemas sociales que azotan a la comunidad quevedeña como son: la pobreza, desigualdad, discriminación, delincuencia y la pérdida de valores en las personas.

EDUCACIÓN


Docentes con estudios de postgrado en educación con la finalidad de mejorar la calidad de educación.

Universidades que ofrecen es-tudios de postgrado en educa-ción.

Docentes con títulos profesionales sin capacitación docente.

Incremento acelerado de la población frente poca capacidad de cobertura de educación pública.

Planteles educativos con espacios físicos para un proceso de ampliación o de dotación de infraestructura.

Apoyo gubernamental al sec-tor educativo.

Insuficiente espacio dedicado a laboratorios y educación estética y artística en todas las parroquias.

Incremento de la oferta educativa particular.

Profesores que aplican nuevas técnicas de enseñanza al servicio educativo.

Entrega de becas de estudio por parte del gobierno nacio-nal a través del IECE.

Deficiencia de planteles educativos públicos en el cantón.

Creciente demanda de mejor preparación de estudiantes y profesionales.

Existe en la mayoría de Escuelas infraestructura propia y con vida jurídica.

Gobierno central está interesado en mejorar la calidad de la educación.

Docentes que no asisten a cursos de actualización didáctica.

La concentración exa-gerada de los niños y adolescentes en la tecnología. (Internet, Redes Sociales.)

Existencia de institucio-nes educativas en todos los niveles: Inicial, Básica, Media y Superior al servi-cio de la niñez y la ciuda-danía en general.

La Educación que se imparte en las instituciones educativas no es de calidad.

Falta de tecnología informá-tica.

Falta de partidas presupues-tarias para docentes especia-lizados

Descoordinación de planteles educativos fiscales de los tres niveles para establecer nexos de cooperación interinstitucional.

Poco control por parte de las autoridades de educación hacia las actividades de las instituciones educativas y de las personas que en ellas laboran.


CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN


Presencia de talentos musicales, deportivos y culturales.

Apoyo del gobierno a través del Ministe-rio Coordinador del Patrimonio Natural y Cultural.

Desvinculación de las instituciones educativas con las artísticas y culturales

Influencia de la televisión con programas de alineación cultural en niños y jóvenes.

Niños, jóvenes y adultos con espíritu deportivo.

Programas de tele-visión que fomentan el arte. Poco apoyo a los artistas quevedeños.

Fomento de la capacitación técnica

Espacios verdes que se podría aprovechar para construir complejos deportivos.

Programas deporti-vos en Liga Canto-nal.

Poco éxito en la gestión de la Liga Cantonal para incrementar el cultivo del deporte y la recreación.

Poco presupuesto asignado al deporte y la cultura

Río Quevedo puede ser utilizado para prácticas deportivas.

Apoyo al deporte por parte del GAD Los Ríos.

Poco éxito en gestión para conseguir construcciones de complejos deportivos.

Creación de represas en su cabecera.

Programa municipal de apo-yo a la cultura

Deficiencia de recursos económicos para el fortalecimiento de la cultura.

Incremento del índi-ce delincuencial

Existencia de la Liga Cantonal de Quevedo como matriz del deporte en la ciudad.

Contaminación de sus aguas con todo tipo de desperdicios y contaminantes.

Poca participación del Ministerio del Deporte en el cantón Quevedo.

Falta de una Liga Parroquial que incentive al deporte.

Insuficientes centros deportivos para la práctica de deporte o realizar actividades de recreación.

SALUDFORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Existencias de sub-centros de salud en las 10 parroquias del cantón.

Apoyo de Instituciones y del Gobierno Autónomo y Des-centralizado de Quevedo.

Escaso personal médico, de servicios, equipos y medicinas en los sub-centros de salud de todas las parroquias.

Contaminación con agro-químicos de bananeras y desechos orgánicos.

Recursos naturales que pueden ser aprovechados para mantener la salud en los ciudadanos.

Ofrecimiento de productos alimenticios en el mercado local.

Descuido en el mantenimiento de los ríos y esteros

Promoción de comida chatarra.

Hospital “Sagrado Corazón de Jesús”, Clínicas particulares y Subcentros de salud

Poyo del GAD Provincial al sector de la salud.

Inexistencia de una Maternidad pública.

La gran demanda de la ciudadanía por los Sub-centros se convierte en una amenaza para la atención inmediata de los pacientes.

Existencias de un gran número de clínicas de salud particulares.

Realización de convenios con clínicas privadas de co-operación mutua.

Poca capacitación alimenticia. Presencia de enfermeda-des infectocontagiosas.

Existencia de un número considerable de médicos para la atención de los Quevedeños.

Firmar convenios con la po-licía para seguridad en Sub-centros.

Consumo de aguas contaminadas de pozos, por cercanía a pozos sépticos.


SALUDFORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Riqueza natural existente para la alimentación diaria de la población.

Gestionar con ONG`S, Mi-nisterio de Salud para me-jor equipamiento del sub-centros.

Poca disponibilidad de recursos económicos en muchas familias.

Interés de la ciudadanía para recuperar el río Que-vedo.

Servicio salud deficiente

Falta de un Hospital regional con tecnología de punta.Personal no calificado para atención del usuario.Pocas horas de atención en los sub-centros de salud.

Escaso presupuesto para medicinas, equipos y personal médico en instituciones estatales de salud.

Locales inadecuados para el expendio de productos alimenticios de consumo humano.Inseguridad de utilización de campos y ríos.Insuficientes campañas de prevención de enfermedades y epidemias.Contaminación de ríos con aguas servidas.Los subcentros de salud po-seen poca infraestructura física para la cantidad de usuarios.Los servicios básicos en los subcentros están en pésima condiciones.

No hay Sub-centro de salud en la parroquia el Guayacán.

RELACIÓN DE GÉNERO Y LA FAMILIA


Centro Gerontológico de Quevedo.

Programa aliméntate Ecua-dor.

Poca participación de las ma-dres. Poco presupuesto asig-

nado por el estado para proyectos sociales.

Funcionamiento de un moderno registro civil.

Igualdad de derechos para hombres y mujeres. Poca atención a las personas

adultas mayores.

Xenofobia minorías sexuales.

Existencia de organizacio-nes sociales.

Programas para el niño y la familia del MIES-INFA en Quevedo.

Poco tiempo de atención al pú-blico y no posee local propio.

Incremento del índice de desempleo.

Comisaría de la mujer.Las actividades que realiza la asociación de damas vo-luntarias de Quevedo con los sectores pobres.

Poca preparación en relaciones de género dentro de las familias y en las empresas.

Acelerado incremento de la inmigración de la gente de las zonas rurales a la ciudad.


RELACIÓN DE GÉNERO Y LA FAMILIA


El trabajo que realiza el Patronato Municipal de Quevedo (PAMUNIQ) con los sectores vulnerables (Personas Adultos Mayo-res, Personas con discapa-cidad).

La labor social del Club de Leones de Quevedo.

Poco presupuesto para atender demanda de niños y mujeres maltratados.

Incremento del índice de la delincuencia.

Los planteles educativos públicos como herramien-ta de capacitación para la ciudadanía.

Poco presupuesto para educa-ción de personas con deficien-cias mentales y físicas.

Departamento de cultura y orientación familiar del Municipio

Falta de centros de orientación familiar en cada una de las pa-rroquias.Discriminación de género a mi-norías sexuales.Hogares formados por personas con poca instrucción y que viven en pobreza.

El asecho de la delincuencia.

Maltrato físico y psicológico a las personas.

ESTRATEGIAS

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL RELECIÓN DE GÉNERO Y LA FAMILIA

Gestionar para la obtención de recursos en los organismos competentes para me-jorar la infraestructura educativa.

Realizar gestiones ante el ministe-rio de salud para conseguir recursos para el sector salud.

Apoyar programas de apoyo fami-liar.

Aprovechar el recurso humano idóneo para la formación de nuestros hijos.

Apoyar proyectos importantes que beneficien al sector de la salud.

Realizar campañas agresivas para la erradicar la discriminación.

Realizar convenios interinstitucionales para construir infraestructuras deportivas.

Realizar convenios tripartitos (GAD Quevedo, GAD Los Ríos y Ministerio de Salud) para construcción de ma-cros obras y mejorar la infraestruc-tura de la salud.

Crear centros de orientación fami-liar.

Incentivar a niños y jóvenes a practicar ac-tividad deportiva.

Promover la afiliación de trabaja-dores por parte del sector empre-sarial.

Aumentar la cobertura del servicio que ofrece el PAMUNIQ.

Realizar campañas educativas y cultura-les.

Incentivar en la ciudadanía la coope-ración con la policía nacional para mejorar la seguridad ciudadana.

Incluir a los grupos vulnerables (Personas Adultas Mayores y Per-sonas con Discapacidad) en las ac-tividades productivas.


Sistema Político Institucional

Las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados provincial, cantonal y - parroquial están definidas sin embargo no se aplica en muchos casos.

Los diferentes mecanismos de participación ciudadana y control social no se han definido, - solamente se ha establecido el de participación ciudadana en el Consejo de Planificación del GAD y se elegido un directorio de la Asamblea Cantonal, eso implica que no existen consejos locales de participación ciudadana y control social, cabildos populares, veedurías ciudadanas, observatorios ciudadanos y consejos consultivos.

Se ha notado una inexistente planificación en capacitación a la ciudanía en participación - ciudadana y control social, en liderazgo, gestión pública.

No se ha establecido mecanismos apropiados de inclusión social, no se ha garantizado la - inclusión de las organizaciones sociales en la Asamblea Cantonal.

Existen organizaciones sociales que están registradas en el Registro Único de Organizaciones - de la Sociedad Civil, pero un alto porcentaje no están inscritas en algún Ministerio o Consejo, además no todas las organizaciones sociales están registradas.

Existe un alto porcentaje (16,64%) de empleados y obreros ocasionales trabajando en el - GAD Quevedo.

La existencia de empleados y obreros con bajo nivel de instrucción es alto, alcanzan el - 36,41% con nivel primario y 41,11% con nivel secundario.

Existe bajos niveles de profesionalización en el personal del GAD, por lo que implica un riesgo - potencial en el desarrollo del cantón.

En cuanto a la situación política del consejo cantonal se evidencia una concentración del - poder en el partido político Alianza País.

El GAD no ha logrado un crecimiento de sus ingresos propios, ha habido un pequeño - incremento del 2008 al 2009 pero ha existido un decrecimiento de los ingresos propios en el 2010, identificando que no ha mejorado la gestión que permita incrementar los ingresos.

La poca capacidad para generar recursos propios, ha tenido como efecto que la capacidad - de pago de la institución no sea favorable, ya que los gastos permanentes superan a los ingresos efectivos.

Existe una alta cartera vencida en el 2010, si no se establece algún mecanismo que - permita recuperar la cartera vencida, esta puede alcanzar niveles de riesgo para la entidad, considerando que en el ejercicio fiscal 2010 supera los límites siendo inadecuada.


Análisis FODA


Constitución de la Re-pública del Ecuador – Arts. 61, 95, 102, 204, 207 y 208

Creación de la Asamblea Local para el proceso de inclusión de los meca-nismos de participación ciudadana en la Gestión del GAD Quevedo

Escasa información llega a la ciudadanía de la ges-tión Municipal

Incumplimiento de las leyes de partici-pación ciudadana

Ley Orgánica de partici-pación ciudadana

Formación del Conse-jo de planificación con miembros de participa-ción ciudadana

Poca capacitación en la creación de empresas y PYMES

Participación ciu-dadana se vuelva político

Código Orgánico de Or-ganización Territorial, Autonomía y Descentra-lización – Art 304

Vinculación de los acto-res sociales del cantón Quevedo

Desconocimiento de la cantidad de organizaciones sociales que existen en el cantón Quevedo

Desconocimiento de las nuevas le-yes

Ordenanza que confor-ma y norma el funciona-miento del sistema de participación ciudadana en el cantón Quevedo

Control social de los procesos

Pocas organizaciones sociales de Quevedo están organizadas y legalizadas

Decisión Política del Al-calde del GAD Queve-do en el Desarrollo del cantón

Crear los diferentes me-canismos de participa-ción ciudadana para el control social

Escaso apoyo municipal al desarrollo de las activi-dades industriales en el cantón

Información a la ciu-dadanía por medio de revistas Informativas Programas radiales

Mejorar los procesos del GAD Quevedo Población con tenencia de las tierras no legalizada

Institución en democra-cia.

Mejorar la visión que tiene la ciudadanía en la atención del GAD hacia sus usuarios

Normativa de uso de suelo y recursos naturales obsoleta

Existencia de nuevas empresas y organiza-ciones asentadas en Quevedo.

La existencia de Insti-tuciones de educación superior con docentes de alto nivel

Niveles de representatividad de las organizaciones sociales en la gestión pública del GAD Quevedo aun no están definidas.

Nuevas tecnologías al alcance del GAD y de las instituciones y orga-nizaciones sociales

Formar parte de las mancomunidades para el desarrollo de la re-gión

Escasa capacitación de los actores sociales en los temas de participación ciudadana.

Redistribución de las competencias en el can-tón

La ejecución del proyec-to del Eje multimodal Manta - Manaos

Inexistencia de reglamentos de participación ciu-dadana para la operatividad de los mecanismos de participación ciudadana y control social

Poca publicidad sobre participación ciudadana

Escasa difusión y capacitación en equidad de géne-ro y generacional

Pocas opciones de capacitación en Quevedo

Insuficiente equipamiento de las organizaciones sociales.

Inexistencia de redes de gobernanza

Escaso conocimiento de la cantidad de actores so-ciales en las parroquias del cantón Quevedo

Inexistencia de tejidos sociales en el cantón


FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZASEscasa asociatividad en las parroquias de Quevedo para la formulación de proyectos sociales y gene-ración de empleos

Ineficiente servicio al cliente del GAD de Quevedo

Poca difusión de las gestiones de GAD Quevedo de manera documentadaInstituciones públicas no trabajan en forma coor-dinada Escases de líderes, emprendedores y gestores del desarrollo localDesconocimiento de instituciones sin fines de lu-cro, ONG´S y organismos de cooperación a nivel mundial que apoyen al desarrollo de proyectos so-ciales Algunos empleados del GAD no se ajusta a los per-files de su cargo Norma Internacionales en la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado de Quevedo no se aplicanFuncionarios públicos no son capacitados y profe-sionalizados de acuerdo a su s funciones.

Escases de centros de información integral virtual

Mínima implementación y difusión de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC´s) en la gestión pública.Bases de datos con problemas en su funcionamien-toEscasa capacitación en Planificación Estratégica, Operativa, monitoreo y evaluación de los actores del GAD Quevedo.Escasa capacitación en Gestión del Talento Huma-no, motivación y liderazgo de los funcionarios del GAD Quevedo

Poca relación Universidad-GAD Quevedo-Empresa

Evaluación interna no es adecuadaOrdenanzas desactualizadas e inexistentes para un apropiado ordenamiento de los procesosManejo de la cuenca hídrica de los ríos Baba, Que-vedo, San Pablo y Calope inapropiada

Desconocimiento de las funciones del Cantón Que-vedo como parte del eje comercial Manta-Manaos (Manta-Quevedo- Sierra-Amazonía-Manaos)

Insipiente formación de empresas en el cantón Quevedo Poco conocimiento de los grupos, asociaciones, empresas, fundaciones, industrias y otras organi-zaciones e instituciones internas y externas que inciden en el desarrollo del cantónDesconocimiento de la ciudadanía de cómo debe tributarCatastro desactualizado

Alcaldes, concejales y futuros candidatos a Alcal-de y Concejales no tienen mucho conocimiento en gestión municipal, normatividad y servicio social.

Poco intercambio de experiencias entre gobiernos municipales del país y del exteriorServicio de atención al ciudadano quevedeño no es muy adecuado


ESTRATEGIAS

Ejercer la participación ciudadana y control social enmarcado en las leyes vigentes (Constitución de la República, Ley Orgáni-ca de Participación Ciuda-dana, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentra-lización, Ley Orgánica de las Finanzas Públicas)

Impulsar la conformación de los mecanismos de participación ciudadana que faltan organizar

Mejorar las políticas de infor-mación a la ciudadanía

Normar la partici-pación ciudadana

Aprovechar la decisión política del Alcalde en la gestión para el desarrollo de Quevedo y en la parti-cipación ciudadana

Participar de la planifica-ción como miembros de participación ciudadana en el Consejo de Planifi-cación del GAD de Que-vedo

Establecimiento de Progra-mas de capacitación en Par-ticipación ciudadana y meca-nismos de participación

Establecimiento de un código de ética en para la operatividad de participación ciu-dadana

Impulsar el conocimiento de las leyes de participa-ción ciudadana y control social de la población de Quevedo

Fortalecer la vinculación con los actores sociales de Quevedo

Establecimiento de progra-mas de capacitación de los funcionarios públicos

Desarrollar políticas que incentiven al desarrollo de PYMES en Quevedo

Gestionar ante el GAD Quevedo e instituciones de educación superior la capacitación a la ciudada-nía y líderes.

Fortalecimiento des organiza-ciones sociales y de base

Mejorar la distribución de las competencias en el cantón Quevedo

Creación de mesas de in-tercambio de conocimien-tos en la gestión por parte de los líderes.

Capacitación per-manente en la normatividad ac-tual

Establecer políticas para impulsar el proyecto del eje multimodal Manta - Manaos

Sistema Asentamientos Humanos

Asentamientos humanos no planificados en zonas de riesgo y dispersos.- Ocupación del suelo sin planificación por la falta de un Plan de Desarrollo Urbano.- No se ha establecido normativas de planificación territorial para la equidad e igual socio - económica de los centros poblados.

Déficit de los servicios básicos y equipamientos urbanos en las zonas de periferia de Quevedo - y zonas rurales.

Solares vacios que convertidos en botaderos de basura y escondite de delincuentes.- Existe un déficit muy grande de lugares de recreación y parques.- Algunos centros educativos están construidos en zonas de riesgo, están en deficiente - condiciones y no tienen los equipamientos mínimos para su funcionamiento.

El servicio de alcantarillado es el más deficiente de todos los servicios básicos del cantón.- Deficiente número de subcentros de salud para atender a la ciudadanía.-


Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Cantón en la provincia de Los Ríos con mayor índice de habitantes por Km2 posibilita la inter-vención del estado en programas y proyectos de desarrollo

El uso y ocupación del suelo del cantón Quevedo es un proceso espontáneo carente de una pla-nificación adecuada. Inexistencia de una plan de desarrollo y orde-namiento territorial

Asesoramiento téc-nico de organismos gubernamentales (SEN-PLADES, AME, CONCOPE)

Concentración de servicios políticos administrativos servicios en la capital de la Provincia de Los Ríos

Autoridades municipales comprometidas con la planificación, el desa-rrollo y el ordenamiento territorial del cantón.

Escasa cobertura y calidad de los servicios básicos y socia-les en las zonas de periferia de Quevedo y zonas rurales.

El Plan Nacional del Buen Vivir, el COOTAD, y el COPFP promueven la in-teracción de los planes parroquiales, cantonales, provinciales y zona de planificación.

Cambio de políticas de planificación y ejecución de proyectos a nivel de Gobierno Nacional sin in-volucrar la participación local.

Disponibilidad de recur-sos hídricos para aten-der las necesidades de la población

Existen asentamientos humanos cercanos a zonas de riesgo: Inun-daciones, laderas, fumigaciones aéreas.

Secretaría Nacional de Riesgo implementa pro-yectos en zonas vulnera-bles

Inequidad de recursos para proyectos de inver-sión social por parte de las autoridades de nacionales y locales

Presencia de organiza-ciones legalmente cons-tituidas como juntas pa-rroquiales, asociaciones gremiales y federaciones comprometidas con el desarrollo del Cantón

Inexistente control de invasiones de tierra por parte de las autori-dades anteriores lo que da como resultado población con proble-mas legales de tenencia de la tie-rra. Ventas de terrenos en forma ilícita (doble venta).

Planes de regularización de tierra urbana municipal y rural gubernamental.

Migraciones que confor-man asentamientos hu-manos informales y ca-seríos en zonas dispersas del territorio.

Ubicación geográfica genera nodo integrador entre Quito y Guaya-quil

Solares vacíos son utilizados por delincuentes para consumo de estupefacientes

Proyecto Multipropósito Baba regula el abasteci-miento del recurso hídrico den cantón Quevedo.

Cambio climático global

Disponibilidad de planes estratégicos parroquia-les rurales

Débil organización social y ges-tión comunitaria

Existencia de Cuerpo Nor-mativo que garantiza la competencia del control de usos de suelo y planifi-cación del territorio canto-nal a los GAD’s municipa-les. (COOTAD)

Existencia de poblaciones rurales dispersas en La Esperanza y San Carlos, desconectadas y con es-caso desarrollo.

Desconocimiento de la aplicación de las normativas legales vigen-tes (Ley de COOTAD)



Servicios Básicos

Agua

La empresa de Agua Pota-ble del cantón Quevedo es administrada por el GAD Municipal

Déficit del 30.17% del equipa-miento para el servicio de agua potable en la zona urbana, y del 59.10% en la zona rural. El acceso a la red pública de agua, en su mayoría agua entubada, con servicio es de mala calidad. Algunos sectores del cantón Quevedo existen desperdicios de agua por instalaciones (tu-berías) obsoletas.El suministro de agua no es permanente, en ciertas horas del día.Plantas potabilizadoras traba-jando al límite de su capacidad de producción.

Normativa legal vigente (COOTAD) que le da la com-petencia a los GAD’s munici-pales afrontar los problemas de servicio básico especial-mente en las zonas rurales Estudio de factibilidad de re-cuperación de esteros dentro del límite urbano

La competencia asigna-da de servicios básicos a los GAD’s Municipales que no permitirá brindar un mejor servicio por la falta de capacidad técnica-operativa de los gobiernos locales.

Saneamiento: Alcantarillado sanitario y de aguas lluvias

Existencia de proyectos de Alcantarillado Sanitario en la ciudad de Quevedo.Presencia del Gobierno Central con programa de mejoramiento sanitario.

Déficit de alcantarillado sanita-rio en las parroquias urbanas del 77.01% y 98.37% en las parroquias rurales. La población utiliza el alcanta-rillado fluvial como alcantarilla-do sanitario.Lagunas de oxidación sin fun-cionamientoExistencia de tubos instalados para alcantarillado pero sin funcionamiento El sector rural aplica de manera anti técnica los sistemas indivi-duales (letrinas y pozos ciegos) los cuales originan problemas de contaminación.

Normativa legal vigente (COOTAD) que le da la com-petencia a los GAD’s munici-pales afrontar los problemas de servicio básico especial-mente en las zonas ruralesPresencia de ONG’s con pro-gramas de mejoramiento sa-nitario en las zonas rurales del Cantón. (Proyecto de uni-dades básicas sanitarias)

La competencia asigna-da de servicios básicos a los GAD’s Municipales que no permitirá brindar un mejor servicio por la falta de capacidad técnica-operativa de los gobiernos locales.

Desechos Sólidos

La actual administración ofrece una mejor cober-tura de la recolección de desechos sólidos a nivel cantonal respecto de la administración anterior.El cantón Quevedo cuenta con área para el relleno sanitario.

Existe un déficit del 7% de co-bertura de recolección de basu-ra en las parroquias urbanas, y el 33 % de la zona ruralLa frecuencia de recolección de basura en la periferia de Que-vedo y parroquias rurales es de 2 veces por semana.

Proyecto de manejo integral de desechos sólidos en man-comuninad Quevedo, Buena Fe, Valencia y Mocache

Salud

Quevedo cuenta con hospi-tal y una cantidad conside-rable de clínicas y consul-torios médicos particulares para la atención ciudada-na.

Deficiente número de subcen-tros de salud para atender a la ciudadanía.

El Gobierno Nacional ha incre-mentado la inversión en Salud en los últimos dos años.

Limitaciones en el de-sarrollo económico del país.



Educación

Incremento de centros es-colares de pre primaria, pri-maria y secundaria particu-lares en la última década, mejoran la oferta educativa de QuevedoQuevedo cuenta con la UTEQ, universidad acredi-tada por el CONEA, com-prometida en el quehacer educativo y cultural.Creciente demanda de me-jor preparación de estu-diantes y profesionales.

De los 224 establecimientos educativos del cantón, el 48% corresponde a instituciones fis-cales y el 52% a particulares. Escaso equipamiento de los centros educativos primarios y secundarios. El 40% no tienen cerramientoEl 37% tienen sus baterías sa-nitarias en mal estado

La nueva ley orgánica de edu-cación superior (LOES).Gobierno Nacional privilegia políticas sociales.

Disminución del pre-supuesto asignado a la educación.

ESTRATEGIAS

Incrementar el abas-tecimiento de servi-cios básicos de las parroquias urbanas y rurales del cantón y sus centros poblados

Construir equipamientos comuna-les de servicios, educación, cultu-ra, salud, turismo y recreación en las parroquias rurales para mejo-rar su desarrollo y evitar la migra-ción hacia el área urbana u otras ciudades.

Implementar instrumentos y mecanismos de gestión y uso del suelo planificando y determinando las zonas de expansión, garantizando la disponibilidad de suelo para todos los usos en base a cri-terios de sostenibilidad am-biental y desarrollo económi-co y social.

Implementar proyectos de vivienda en las zonas rurales más deprimidas, para mejorar el hábitat de los barrios logrando espacios ordenados, se-guros, habitables.

Mejorar el hábitat de las zonas urbanas y rurales para resolver los problemas ocasio-nados por la segrega-ción socio-espacial

Promover el ordenamiento terri-torial sostenible y el mejoramien-to ambiental del cantón para la prevención de desastres y reducir riesgos en zonas consolidadas. Impulsar la gestión territorial en el ámbito de servicios productivos y sociales para generar capacidades que promuevan el desarrollo.

Definir planificadamente zo-nas de desarrollo urbano de acuerdo a la compatibilidad de usos de suelo, zonas de riesgo y dotación de servi-cios básico.

Impulsar los polos de de-sarrollo urbano y turístico local y de las parroquias rurales mediante el esti-mulo la inversión pública y privada en infraestruc-tura y equipamiento.

Sistema Movilidad y Conectividad

Quevedo cuenta con una red vial principal en regular estado. No obstante, se plantea la - construcción y conclusión de vías estratégicas para el territorio, que son identificadas en el plan de gestión. Entre estos proyectos viales, destaca la creación del anillo vial, la ampliación de las vías de acceso a 4 carriles.

En la ciudad existe un incremento del uso de la motocicleta y del automóvil privado, sobre - un modelo mono céntrico de localización de actividades, sin un aumento de la oferta de estacionamientos en el área central que soporte su impacto. En el conjunto de la ciudad, de forma combinada se presentan los siguientes fenómenos: un aumento de la motorización privada y se mantiene la participación de los viajes del transporte público y viajes no motorizados, un fortalecimiento del modelo mono céntrico de localización de actividades y un aumento indebido de las longitudes de viaje dado el modelo disperso de localización residencial.


Análisis FODA


Amplia fuerza laboral Plan de Desarrolloy Ordenamiento Territorial Insuficiente nivel de investiga-

ción en ciencia y tecnología

Mala distribución de los pocos recursos económi-cos por parte del gobierno centralhacia los cantones

Mano de obraComunitaria calificada y no calificada

La firma de convenios con fundaciones – ONG’s

Vulnerabilidad del territorio (población, infraestructura vial, áreas productivas, etc.) ante amenazas de inundaciones

Despreocupaciónen el mantenimientode las obras yservicios

Disposición de lamunicipalidadpara gestionarrecursos yejecutar obrasprioritarias

Voluntad política del Pre-fecto de la Provincia para cumplir el Plan de Desarro-llo Provincial.

Personal técnico con falta de capacitación en los GAD parro-quiales

Mala utilización de los ma-teriales para la construcción de las obras

Mantenimiento adecua-do de las vías de acceso a la ciudad

Convenios interinstitucio-nalespara la ejecución de pro-yectos viales

Redes viales de interconexión en mal estado.

Empresas privadas queExtraen materiales para construcción de la zona no ayudan en elmantenimiento

Recursos naturales, como minas de material pétreo en varias parro-quias

Predisposición de las auto-ridades cantonales y pro-vinciales para la ejecución de Plan Vial Provincial

Deficiente Calidad y Falta de mantenimiento de la Vialidad Desastres Naturales

Existe buena Coordina-ción entre el Municipio y el GPLR.

Capacitación IntegralAsentamientos poblaciones sin mayor cobertura de telefonía fija e internet

El invierno daña loscaminos

Se cuentan con unared de caminossecundarios

Falta de decisionesPolíticas

Cambio de Gobiernos sec-cionales

ColaboraciónComunitaria

Existen divisionesPolíticas.

No se cuentan con el apoyo de técnicos queorienten y supervisen laejecución de vías

Gente Trabajadora Y Progresista

Falta de recursos económicos por ser un cantón pequeño. Intereses Políticos

Presencia de varias vías de primer Orden

Mal manejo de los recursos eco-nómicos ymateriales por falta de planifi-cación

Falta de colaboración ycompromiso de algunasautoridades de los gobiernos seccionales

Analfabetismo Digital

Falta de presupuesto para el cumplimiento de las obras

Mala distribución de los recur-sos económicos

Falta de Sistemas Telecomuni-caciones entre Comunidades y parroquias


Estrategias

Para potenciar Para disminuir Para aprovechar Para neutralizar

Apoyar la construcción, mejoramiento y amplia-ción de las vías de acceso al cantón en coordinación, con el Municipio, G.P.L.R, Ministerio de Obras Públi-cas y Conectividad con la Participación de la comu-nidad.

Incentivar a la comunidad y concienciar a las autorida-des del municipio mediante programas de capacitación y fortalecimiento permanente para mejorar las relaciones entre la comunidad y el Go-bierno municipal y lograr una justa distribución del presu-puesto con el fin de optimi-zar los servicios básicos

Aprovechar la coyuntura y predisposición del G.P.L.R con el Gobierno Cantonal y ONG’S para fomentar yEjecutar proyectos Me-diante convenios de Co-operación interinstitucio-nal

Coordinar con el Gobierno Central y el Gobierno local y Provincial para la correcta distribución del presupues-to para la ejecución de pro-yectos y mantenimiento de obras existentes

Coordinar acciones entre el Gobierno Cantonal, Pro-vincial y comunidad para mejorar la red vial en base del presupuesto asignado

Incentivar y garantizar la participación de los trans-portistas, comunidad y go-bierno local para mantener ampliar y mejorar la red vial y así mejorar el servicio de la transportación

Firmar convenios de co-gestión entre el MOP, Mu-nicipio G.P.P y comunidad, previa definición de las vías para la ejecución de lasobras de mejoramiento y ampliación de la red vial

Brindar asesoramiento legal a las comunidades para evitar las discriminada explotación de los materiales por parte de empresas particulares

Aprovechar las minas de lastre de las diferentes zo-nas para abaratar costos

Definir el presupuesto real para la ejecución de obras viales

Aprovechar la época de verano para la ejecución de obras viales

Organizar un plan de Contin-gencia para evitar Desastres naturales

Modelo Territorial Actual (MTA)4.9

El cantón Quevedo se presenta como centro urbano proveedor de bienes y servicios de la zona circundante, es un nodo articulador entre sierra y costa. Su condición geográfica al Norte de la Pro-vincia de Los Ríos, así como la disponibilidad producción agrícola y de materias primas la convierten en un asentamiento de importantes empresas vinculadas a la actividad agrícola, agroindustrial, ganadera que presentan un mayor dinamismo puesto que se encuentran en una fase expansiva de actividades e inversiones.

La población del cantón Quevedo según el Censo Nacional de 2010 alcanza los 173.575 habitantes, compuesta de 86.821 hombres y 86.754 mujeres. Siendo su índice de crecimiento anual de 2%, considerándose un crecimiento demográfico moderado y una movilidad poblacional importante, con un aporte significativo de personas provenientes de otras localidades nacionales y extranjeras.

Las características de ubicación geográfica, junto con una importante red vial (Rutas nacionales te-rrestres), son factores que convierten a Quevedo en un nodo de comunicaciones y la posicionan con una alta potencialidad para posibilitar un mayor intercambio comercial con la región y el mundo. Así, la posibilidad de instaurar una Zona Franca y la de concreción del Corredor vial, serán factores que dinamizarán aún más el desarrollo económico de Quevedo.

Esta composición territorial lo convierte en un centro de crecimiento de nivel regional, teniendo como función principal los servicios especializados y la productividad manufacturera y agrícola den-tro de los ejes regionales, que se conforma con Santo Domingo-Quevedo-Quinindé. Esto genera una migración interna que ha preferido asentarse en ciudades como Quevedo, siendo punto de tránsito de la migración rural, antes de llegar a ciudades de mayor tamaño como Quito y Guayaquil. (Tapia, 2007)

Además, como lo indica la SENPLADES, en la agenda Zonal 5 del Buen Vivir, Quevedo genera una di-námica poblacional en su entorno inmediato en localidades como Buena Fe, Valencia y El Empalme, que mueven flujos migratorios y un comercio dinámico basado en la producción agrícola.

Hasta el momento ha existido un mal manejo de los recursos naturales, además no se han imple-


mentado mecanismos de control que eviten que asentamientos humanos informales invadan áreas de naturales y zonas de riesgo, intensificando el deterioro del hábitat e incrementando la contamina-ción del suelo. No se han establecido mecanismos legales que eviten los altos índices contaminantes de aire, suelo y ríos.

Las expectativas de mejoramiento socioeconómico están desviando el flujo de migración hacia ejes de desarrollo, especialmente a localidades dinámicas como Quevedo y a su vez existe una importan-te población local que se convierte emigrante a Estados Unidos y países europeos.

La comunidad de Quevedo posee una estructura de contención social amplia y sólida que abarca diferentes programas implementados desde organismos oficiales y existen algunas ONGs que llevan a cabo tareas asistenciales y de prevención dirigidas a grupos de escasos recursos, juventud, tercera edad y discapacitados.

Existe una mala calidad del servicio de la salud, que podemos observar todos los días del año en el Hospital “Sagrado Corazón de Jesús” que está saturado de pacientes, y que además tiene insuficien-te personal médico, camas, medicinas y espacio físico. Además este centro no cuenta con equipos tecnificados y sofisticados que requiere un hospital de esta magnitud donde atiende a tanta gente, por lo cual pacientes de gravedad son trasladados inmediatamente a la ciudad de Guayaquil. Ade-más ninguno de los sub-centros de salud cuenta con la capacidad física ni operativa para solucionar las demandas de cada uno de los usuarios de las parroquias del cantón Quevedo.

El área central nuclear genera la mayor cantidad de actividades comerciales, residencial, adminis-trativas públicas y privadas y es donde se concentra la edificación en altura. Es la zona de mayor atracción de los desplazamientos cotidianos.

No obstante en Quevedo, como ocurre en otras ciudades, aparecen núcleos residenciales escindidos de la estructura general desintegrados espacial y socialmente, que conforman una periferia de baja densidad con una calidad ambiental por debajo de los niveles óptimos debido a la carencia de infra-estructura y equipamientos.

Esto se debe a pesar de los esfuerzos de la administración local por cumplir con los requerimientos y necesidades que se van generando por el incremento de asentamientos humanos informales en zonas de riesgo y no consolidadas y por el poco control de uso de suelo y la edificación. Por lo tanto no se ha logrado establecer los mecanismos apropiados de inclusión social y articular políticas es-trategias territoriales para generar las soluciones adecuadas que estén vinculadas con el desarrollo urbano sostenible y la productividad social que permita lograr el buen vivir.

En la actualidad, Quevedo cuenta con una red vial principal en regular estado. No obstante, se plantea la construcción y conclusión de vías estratégicas para el territorio, que son identificadas en el plan de gestión. Entre estos proyectos viales, destaca la creación del anillo vial, la ampliación de


las vías de acceso a 4 carriles.

En la ciudad existe un incremento del uso de la motocicleta y del automóvil privado, sobre un modelo mono céntrico de localización de actividades, sin un aumento de la oferta de estacionamientos en el área central que soporte su impacto. En el conjunto de la ciudad, de forma combinada se presentan los siguientes fenómenos: un aumento de la motorización privada y se mantiene la participación de los viajes del transporte público y viajes no motorizados, un fortalecimiento del modelo mono cén-trico de localización de actividades y un aumento indebido de las longitudes de viaje dado el modelo disperso de localización residencial.

En el término de las telecomunicaciones se ha identificado que Quevedo aún se encuentra iniciando un proceso de desarrollo y debe impulsar la construcción de centrales telefónicas digitales parroquia-les y la gestión para la implantación de centros de transferencia de tecnología a través de convenios con CNT, ISP´s, MINTEL, GAD Provincial colaborando para disminuir el índice de analfabetismo digital.

Escenarios4.10

TENDENCIAL PROBABLE CONSENSUADO

Sistema Ambiental

Efluentes de las industrias: Queve-palma, Tropifrutas, La Oriental; del camal municipal, de las lubricadoras y lavadoras de carros y las aguas servidas de la ciudad son vertidas al rio Quevedo, sin recibir tratamien-to.Residuos sólidos de los mercados de mariscos y verduras son echados al río Quevedo.Alta contaminación al ambiente y a los seres humanos por efecto de plaguicidas asperjados, en avione-ta, en bananeras y palmeras circun-dantes a los centros poblados de la ciudad de Quevedo y las parroquias rurales San Carlos y La Esperanza.

Disminución del agua del río Queve-do por represamiento aguas arriba para riego en bananerasContaminación del aire producida por: quema de residuos en basu-reros municipales, fabricación de carbón vegetal con tecnología in-cipiente, quema de residuos de aserríos, humos de vehículos sin mantenimiento (especialmente de los que funcionan con diesel), plan-ta termoeléctrica, elaboración de ladrillos, fabricación de ají en la in-dustria La Oriental.Contaminación acústica por funcio-namiento de planta termoeléctrica.

La fauna silvestre y doméstica no tiene control ni cuidado.

Escasez de espacios naturales pro-tegidos

Con la construcción de la piscina de oxi-dación, las aguas servidas de la ciudad serán tratadas antes de ser vertidas al río Quevedo.

Si no se aplican medidas correctivas, las industrias seguirán contaminando el agua del río, aire y el suelo.Los pesticidas utilizados en plantaciones de banano y palma africana continuarán contaminando al ambiente y a los seres humanos que viven cerca de ellas.

Cauce del río Quevedo convertido en cloaca al aire libre por la escasa cantidad de agua que pase por él.Riqueza ictiológica del río Quevedo des-aparecida por exceso de químicos y esca-sa agua en el río y sus efluentes.

Presencia notable de enfermedades res-piratorias y neurales producidas por la contaminación del aire tanto por humo, malos olores y ruido.

Desaparición de la fauna silvestre. Fauna urbana sin protección.

Contaminación y empobrecimiento de suelo debido a monocultivos

Desaparición de espacios naturales

Aguas servidas de la ciudad y de las parroquias urbanas tratadas antes de ser vertidas a los ríos.

Efluentes de industrias tratados an-tes de ser vertidos a los ríos y ria-chuelos.

Aire, agua y suelo libres de conta-minación

Aplicación de pesticidas en forma controlada sin producir contamina-ción a los habitantes.

Cauce del río recuperado con el tra-bajo de la mancomunidad de canto-nes del norte de la provincia de Los Ríos.

Riqueza ictiológica y fauna acuática recuperada

Personas libres de enfermedades respiratorias y neurales.

Fauna silvestre y urbana debidamen-te controladas y protegidas

Suelo del cantón en recuperación.

Espacios naturales protegidos y sir-viendo de refugio de flora y fauna y como centros de interpretación.



Sistema Económico

Complejidad de solución de causas de la baja productividad en el sector agropecuario y forestal

Pocas alternativas de sana recreación familiar por la inadecuada explotación del potencial turístico del cantón

Población económica activa desactua-lizada de conocimientos y habilidades innovadoras con escasas oportunida-des de desarrollo industrial y artesa-nal

Imagen debilitada de la urbe queve-deña por sistema complicado de co-mercialización

Altos riesgos de pérdidas de inversio-nes comerciales por falta de estudios de mercados, publicidad y promoción de productos que pueden ser comer-cializados a nivel nacional e interna-cional

El limitado desarrollo de MIPYMES por insuficiente financiamiento y créditos de la banca pública y privada, genera una alta demanda insatisfecha de tra-bajo y empleo

Escaso aprovechamiento de las ven-tajas que puede entregar el trabajo conjunto de personas, microempre-sas, pequeñas y medianas empresas mediante la organización, gestión co-munitaria, comercialización asociati-va, cadenas productivas, consideran-do la variedad de materia prima del sector y alternativas innovadoras de valor agregado que podrían aplicarse

El fortalecimiento de capacidades téc-nicas, infraestructura de riego, drena-je y el incremento de créditos blandos para la adquisición de maquinarias, he-rramientas e insumos, mejora la pro-ductividad en el sector agropecuario y forestal

El incremento cronológico de la infraes-tructura turística más el complemento de la capacitación a los actores inmer-sos y la promoción adecuada fomenta la explotación del turismo del cantón

Entidades gubernamentales bajo la co-ordinación de la universidad dan apoyo al desarrollo industrial y artesanal

La aplicación de normativas pertinen-tes y el incremento de infraestructura de apoyo al comercio permiten el me-joramiento y ordenamiento del sistema de comercialización

La realización de estudios de factibilida-des de proyectos de inversión pública y privada asegura la rentabilidad finan-ciera y económica de emprendimientos y negocios convenientes

La implementación de bancos y coo-perativas comunitarias facilita financia-miento y crédito a los actores de las diferentes áreas productivas del can-tón, lo cual permite la creación y el fortalecimiento de las MIPYMES, y a su vez la generación de nuevas fuentes de trabajo

La ejecución de acciones relacionadas con la economía popular y solidaria fo-menta la organización, gestión comu-nitaria, comercialización asociativa y cadenas productivas.

Mejoramiento sostenido de la pro-ductividad en el sector agropecuario y forestal

La existencia de variadas alterna-tivas de sana recreación familiar permite la adecuada explotación del potencial turístico del cantón

Población económica activa actua-lizada de conocimientos y habilida-des innovadoras aprovechan las oportunidades de desarrollo indus-trial y artesanal

Fortalecimiento de la imagen que tiene la población ecuatoriana res-pecto de la urbe quevedeña por sis-tema de comercialización mejorado

Disminución de riesgos de pérdi-das en inversiones comerciales por la realización de estudios de mer-cados, publicidad y promoción de productos que pueden ser comer-cializados a nivel nacional e inter-nacional

Desarrollo mejorado de MIPYMES por incremento de financiamiento y créditos mediante bancos comu-nitarios, cooperativas comunitarias, la banca pública y privada, lo cual permite la generación de nuevas fuentes de empleo

Aprovechamiento de las ventajas que puede entregar el trabajo con-junto de personas, microempresas, pequeñas y medianas empresas a través de organización, gestión co-munitaria, comercialización asocia-tiva, cadenas productivas, conside-rando la variedad de materia prima del sector y alternativas innovado-ras de valor agregado que podrían aplicarse



Sistema Sociocultural

El sistema educativo permanece con alto grado de desorganización por la no intervención de las autori-dades competentes.

La poca inversión en equipamiento en las instituciones educativas pú-blicas coadyuvan al deterioro de la calidad educativa impartidas en los establecimientos públicos.

Deterioro del sistema de salud por falta de inversión en los subcentros de salud del cantón Quevedo.

La atención de salud a los usuarios sigue con falencias donde se gene-ran inconformidad con las personas que se sirven de este servicio.

Poca campaña de salud preventiva en el cantón, donde las enfermeda-des se incrementan y aumenta la vulnerabilidad de la ciudadanía.

La violencia intrafamiliar sigue go-bernando los hogares de los queve-deños, contribuyendo a la desinte-gración familiar y al aumento de la delincuencia.

Los grupos vulnerables desprotegi-dos por las autoridades segregán-dolos a la discriminación y al aban-dono.

El sistema educativo comienza su reor-ganización con la intervención de las au-toridades competentes.

La inversión en equipamiento en las ins-tituciones educativas públicas en áreas estratégicas para mejorar la calidad edu-cativa del cantón.

Se realiza la inversión en los subcentros de salud en la compra de equipamientos básicos al servicio de la ciudadanía del cantón Quevedo.

El sistema de salud establece un crono-grama de capacitación para los trabaja-dores de la salud del cantón en atención al servicio al cliente.

Se estableció realizar campañas de salud preventiva en el cantón, donde se dicta-rán charlas en cada uno de los barrios y parroquias acerca del contagio de en-fermedades que está expuesta la ciuda-danía.

Se empieza una campaña de asistencia social y técnica, que consiste en la ayuda a las familias para resolver problemas y conflictos internos.Los grupos vulnerables entraron en un proyecto de inversión para asistirá estas personas en salud y preparación perso-nal

Se cuenta con un sistema educativo organizado y zonificado optimizando los recursos que posee el cantón.

La inversión en equipamiento en las instituciones educativas públicas en la zona rural y urbana del cantón.

Ejecutadas las obras de inversión en todos los subcentros de salud del cantón brindando un servicio eficien-te y de calidad.

La calidad de la atención a los usua-rios de salud es satisfactoria para la ciudadanía quevedeña.

Las campañas de salud permanente y la asistencia médica a los diferen-tes sectores del cantón mejoraron sustentablemente la salud.

La integración familiar en los hogares quevedeños, y la recuperación de va-lores nos hace un cantón más justo y solidario.

La inclusión de grupos vulnerables bien atendidos y protegidos a la so-ciedad quevedeña.



Sistema Político Institucional

Complejidad en la conformación de los mecanismos de participación ciudadana y control social.

Organizaciones sociales no formaliza-das e indeterminadas no permiten la participación consensuada y efectiva en el desarrollo del territorio.

Escasa participación ciudadana ile-gitima los procesos de participación ciudadana y control social.

Desactualización del catastro de Quevedo, determina ingresos co-rrientes bajos del GAD Quevedo.

Personal con baja capacitación influ-ye en la atención a la ciudadanía y en la ejecución de los procesos que tiene el GAD.

Uso de TIC’s en poca escala no per-miten el manejo de información ade-cuadamente.

Desactualizadas ordenanzas, manua-les de procesos, procedimientos e instructivos no permiten una admi-nistración de calidad.

Escasa participación de redes socia-les en el cantón desfavorece la ges-tión y desarrollo de sus territorios.

Pocos procesos con problemas exis-tentes considerados para el manejo en mancomunidad con GAD canto-nales vecinos.

Conformación de las instancias y me-canismos de participación ciudadana y control social conformados pero con escasa participación de las orga-nizaciones sociales y de los actores de la sociedad civil.

Mínimo incremento de las organiza-ciones sociales formalizadas apoyan-do al desarrollo del territorio.

Catastro mejorado, incrementa los ingresos corrientes del GAD Quevedo en un pequeño porcentaje..

Personal sigue influyendo en la poca atención a la ciudadanía y en la eje-cución de los procesos que tiene el GAD.

Mejoramiento de TIC´s mejora el manejo de los sistemas de informa-ción del GAD Quevedo.

Ordenanzas, manuales de procesos, procedimientos e instructivos desac-tualizados no permiten un adminis-tración de calidad.

Inexistencia de tejidos sociales in-fluyen en la poca participación en la gobernanza local

Creación de mancomunidades para el manejo conjunto de algunos proble-mas están mejorando procesos.

Crecimiento sostenido de la partici-pación ciudadana en las diferentes instancias y mecanismos de partici-pación trabajando por los ciudadanos de Quevedo y el desarrollo planifica-do del territorio.

Legitimados todos los procesos de participación ciudadana y control social.

Organizaciones sociales determina-das y formalizadas se constituyen en fortaleza en la participación consen-suada y efectiva en el desarrollo del territorio.

Actualización de catastro multifinali-tario, sostiene los ingresos corrien-tes del GAD, bajando la autonomía financiera y la dependencia hacia el gobierno central.

La capacitación del personal del GAD influye positivamente en la atención a la ciudadanía y en la ejecución de los procesos que tiene el GAD.

El fortalecimiento de las TIC´s, im-pulsa a la gestión administrativa ha-cia una administración de calidad con eficiencia y eficacia.

Actualización y creación de nuevas ordenanzas, procesos, reglamentos, manuales e instructivos, impulsa el funcionamiento adecuado del GAD y el desarrollo sostenido de Quevedo.

Tejidos sociales vinculadas al desa-rrollo de sus territorios y a la gober-nanza local.

Mancomunidades creadas en base a un estudio de las problemáticas glo-bales de los GAD participantes.



Sistema Asentamientos Humanos

Cabecera cantonal de Quevedo con-centra un alto porcentaje de pobla-ción y se mantiene la inequidad po-blacional del territorio.

Usos de suelo urbano no regularizados ni controlados permiten el incremento de la construcción y asentamientos informales, así como el conflicto de usos de suelo entre las actividades residenciales, industriales, agrope-cuarias y productivas.

Intensificación de asentamientos no planificados en zonas de riesgo y di-fícil acceso a la vivienda económica para sectores de bajos ingresos en las zonas rurales del cantón.

Sistema de distribución de agua en la cabecera cantonal y centros poblados con problemas en las redes de abas-tecimiento y falta de mantenimiento.

Continuos problemas en las periferias de la cabecera cantonal y en zonas rurales por el déficit de alcantarillado sanitario y la construcción de anti téc-nica de pozos ciegos que ocasionan contaminación del suelo y de ríos se-cos.

Deterioro ambiental por la falta de recolección de basura constante, programada y frecuente en las zonas rurales, además de la poca colabora-ción de la población, permitiendo la quema al aire libre.

Alta vulnerabilidad de riesgo de inun-dación y deslizamiento de tierra sin un plan de contingencia adecuado, ni la infraestructura física construida para prevenir este tipo de riesgo.

Mejora del catastro urbano y los me-canismos de Gestión Territorial y pla-nificación urbana.

Incremento de la construcción infor-mal y se mantiene la incompatibilidad de uso de suelo en zonas consolida-das y de expansión urbana.

Incremento de los beneficiarios del bono de la vivienda en el cantón y el inicio del plan de masivo de vivienda por parte del Gobierno.

Ampliación de la cobertura de servi-cios agua en las áreas consolidadas y aumento de déficit en las zonas rura-les del cantón.

Ejecutado el Alcantarillado Sanitario Etapa I. Mejora técnica en la cons-trucción de pozos sépticos y su man-tenimiento para evitar la contamina-ción de uso de suelo. Adquisición de equipo hidrosuccionador.

Ampliación de la frecuencia de reco-lección de basura en las zonas rurales del cantón y ejecución de pequeños proyectos de reciclaje.

Implementación de los mecanismos de prevención de inundaciones. Cons-trucción y mantenimiento de la infra-estructura de prevención de riesgo.

Crecimiento sostenido de la población y desarrollo equitativo de las áreas ru-rales del cantón.

Implementada y ejecutada de la nor-mativa de regulación y control del uso suelo urbano y rural del territorio. Am-pliado Plan de Legalización de tierras por parte del GAD.

Implementado los planes de vivienda económica en la cabecera cantonal y aumento de beneficiarios del bono de mejoramiento de la vivienda en los asentamientos periféricos de la urbe y las cabeceras parroquiales.

Cobertura ampliada y mejorada de agua potable en las áreas consolida-das y zonas rurales del cantón. Cons-truido el sistema de agua potable de las Cooperativas Ciudad del Norte, Las Acacias y Carolina, Grito de La Liber-tad. Extensión de redes de agua pota-ble II etapa Cooperativas 20 de Febre-ro, Vivienda Las Palmas, vía Valencia, Vivienda La Salud etapa I y II Sistema de agua potable: Lotizaciones La For-tuna y Victoria, vía Valencia Km. 4 ½. Construido el tanque elevado metáli-co de 100m3 y extensión de redes de agua potable - pozo “Mi Pais

Cobertura ampliada y mejorada de redes de alcantarillado. Ejecutado el Alcantarillado Sanitario Etapa II inte-gral.

Implementado el proyecto de Man-comunidad del Camal. Ejecutada la construcción del Mercado del Río.

Ejecutadas las nuevas obras construi-das y mantenimiento de las existentes de acuerdo al Plan de Contingencia por Inundación y Deslizamientos del Cantón.



Sistema Movilidad y Conectividad

Falta de dotación de infraestructuras viales, energéticas y de telecomuni-caciones de alta capacidad en todo el territorio no permite el desarrollo ordenado y sustentable.

Escases de estímulos de la demanda de transporte no favorece a un desa-rrollo vial ordenado

Dominio creciente del transporte aé-reo y el uso del vehículo privado.

Incertidumbre económica sobre si los recursos serán suficientes para un crecimiento tecnológico.

Crear un sistema energético descen-tralizado, eficiente, limpio, renovable y seguro

Disminución de la dependencia y la vulnerabilidad del sistema energéti-co.

Impulsar la generación y el uso de energía con menor impacto en el me-dio urbano.

La falta de planificación y coordina-ción entre Instituciones de desarrollo tecnológico, energético y de gestión no permite un desarrollo ordenado de la ciudad

Crecimiento del desarrollo vial de la provincia y de la cabecera cantonal.

Apoyo a la capacitación tecnológica para logar la disminución del analfa-betismo digital

Incremento de las redes telefónicas, de datos, eléctricas y alumbrado pú-blico parroquial manteniéndose la ne-cesidad de las periferias.

Grandes cambios a corto plazo en el comportamiento de particulares y empresas respecto a la movilidad y el desarrollo tecnológico.

Ampliación de la cobertura de servi-cios telefónicos, eléctricos y de Inter-net en las áreas consolidadas.

Aumento de la capacidad de control sobre el crecimiento de la demanda de transporte, señalización, energía y conectividad

Ejecutadas las nuevas obras viales construidas y mantenimiento de las existentes de acuerdo al Plan de De-sarrollo y Ordenamiento Territorial

Implementación de centros de trans-ferencia de tecnología parroquiales

Cobertura ampliada y mejorada de servicios telefónicos, eléctricos y de Internet en las áreas consolidadas del cantón.

Implementación de oficinas de control vial, energético y de conectividad en Quevedo.

Implementada y ejecutada la norma-tiva de regulación y control del uso de redes de voz, vídeo y datos

Mapas, cuadros o figuras derivadas de los sistemas 4.11

Los mapas que se detallan a continuación se encuentran en el Anexo 2.

Mapa 1. Ubicación del cantón Quevedo.

Mapa 2. Límites del cantón Quevedo.

Mapa 3. División política del cantón Quevedo.

Mapa 4. División política de la ciudad de Quevedo.

Mapa 5. Superficies de las parroquias del cantón Quevedo.

Mapa 6. Unidades ambientales del cantón Quevedo.

Mapa 7. Hidrografía de la Provincia de Los Ríos.

Mapa 8. Hidrografía del cantón Quevedo.

Mapa 9. Hidrografía de la provincia de Los Ríos y Represa Baba.

Mapa 10. Posibles fuentes de contaminación del cantón Quevedo.

Mapa 11. Uso de suelo del cantón Quevedo.

Mapa 12. Infraestructura turística de la ciudad de Quevedo.


Mapa 13. Centros comerciales de la ciudad de Quevedo.

Mapa 14. Sistema financiero de la ciudad de Quevedo.

Mapa 15. Instituciones de salud de la ciudad de Quevedo.

Mapa 16. Instituciones educativas del cantón Quevedo.

Mapa 17. Instituciones educativas de la ciudad de Quevedo.

Mapa 18. Casos de dengue en el cantón Quevedo (2008 – 2011).

Mapa 19. Casos de paludismo en el cantón Quevedo (2008 – 2011).

Mapa 20. Programa Centro Infantil del Buen Vivir – INFA, Quevedo 2011.

Mapa 21. Programa Creciendo con Nuestros Hijos – INFA, Quevedo 2011.

Mapa 22. Usos de suelo de la ciudad de Quevedo.

Mapa 23. Barrios de la ciudad de Quevedo.

Mapa 24. Cobertura de agua potable en la ciudad de Quevedo.

Mapa 25. Cobertura de alcantarillado sanitario en la ciudad de Quevedo.

Mapa 26. Servicio de recolección de basura en el cantón Quevedo.

Mapa 27. Servicio de recolección de basura en la ciudad de Quevedo.

Mapa 28. Cobertura de aseo de calles en la ciudad de Quevedo.

Mapa 29. Lugares para recreación de la población de la ciudad de Quevedo.

Mapa 30. Mercados y centros comerciales de la ciudad de Quevedo.

Mapa 31. Equipamiento urbano de la ciudad de Quevedo.

Mapa 32. Instituciones de seguridad civil de la ciudad de Quevedo.

Mapa 33. Zonas inseguras de la ciudad de Quevedo.

Mapa 34. Vías del cantón Quevedo.

Mapa 35. Red de calles de la ciudad de Quevedo.

Mapa 36. Red de calles de la ciudad de Quevedo según material de rodadura.

Mapa 37. Aceras y bordillos de la ciudad de Quevedo.

Mapa 38. Recorridos de buses urbanos de la ciudad de Quevedo.

Mapa 39. Terminales y miniterminales de la ciudad de Quevedo.

Mapa 40. Cobertura de energía eléctrica de la ciudad de Quevedo.

Mapa 41. Cobertura de alumbrado público de la ciudad de Quevedo.

Mapa 42. Cobertura de telefonía fija de la ciudad de Quevedo.

Mapa 43. Medios de comunicación de la ciudad de Quevedo.

Mapa 44. Mapa base del cantón Quevedo.


Mapa 45. Uso y cobertura del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 46. Aptitud agrícola del cantón Quevedo.

Mapa 47. Drenaje del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 48. Erodabilidad del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 49. Fertilidad del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 50. Geomorfología del cantón Quevedo.

Mapa 51. Isotermas del cantón Quevedo.

Mapa 52. Isoyetas del cantón Quevedo.

Mapa 53. Materia orgánica del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 54. Nivel freático del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 55. Orden del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 56. Pedregosidad del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 57. Pendientes del cantón Quevedo.

Mapa 58. pH del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 59. Profundidad del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 60. Salinidad del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 61. Textura del suelo del cantón Quevedo.

Mapa 62. Tipos de Clima del cantón Quevedo.

Mapa 63. Corredor biológico para el cantón Quevedo.

Mapa 64. Protección de agentes hídricos en el cantón Quevedo.

Mapa 65. Modelo Territorial Actual de la ciudad de Quevedo.

Mapa 66. Modelo Territorial Actual del cantón Quevedo.

Mapa 67. Modelo Territorial Deseado de la ciudad de Quevedo.

Mapa 68. Modelo Territorial Deseado del cantón Quevedo.

plan de desarrollo quevedo 2012

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