PROGRAMA DE TRANSICION A LA DEMOCRACIA

ANTECEDENTESQuienes creemos en la democracia y en la libertad tenemos la obligación histórica, política y ética de trabajar para sacar al Ecuador de la situación a la que ha sido llevado por la aplicación del modelo político y económico de la llamada Revolución Ciudadana.

Algunos de los problemas, ilegalidades y abusos que la aplicación de este modelo ha significado para el país, son los siguientes:

• Concentración de todas las funciones del Estados, por parte del Poder Ejecutivo• Demolición de la institucionalidad democrática• Inseguridad Jurídica y uso del aparato de justicia como instrumento de represión.• Manejo arbitrario de fondos públicos y corrupción• Criminalización de la protesta social• Persecución a toda forma de expresión que no se alinee con la “verdad” oficial• Sobre regulación de la sociedad y la economía y hostigamiento a la iniciativa

privada• Anulación de los derechos y libertades ciudadanas• Progresivo deterioro de las condiciones de vida de la población:• Inseguridad ciudadana:• Desempleo

ANTECEDENTESDurante el presente régimen, el Ecuador ha tenido la mayor bonanza económica de toda su historia, sin embargo la aplicación del modelo socio – económico – político del Socialismo del Siglo XXI, por parte de Alianza País ha dado como resultado::

• Excesivo intervencionismo estatal y crecimiento desmesurado del Estado:• Transformación de la inversión pública como motor de la economía, creando una

bonanza ficticia que se desmoronó aún antes de la caída de los precios del petróleo:

• Erosión a los sectores privado, social y solidario, mediante un sistemático desincentivo

• Manejo ineficiente de las finanzas públicas por el despilfarro monumental de los recursos del Estado, creando una situación inmanejable de déficit fiscal:

• Incremento incesante del endeudamiento externo en condiciones desfavorables para el país

• Falta de transparencia en el manejo de los ingresos estatales:• Empeño de la reserva de oro del país, con pocas probabilidades de recuperarla.• Mal uso de la reserva monetaria internacional• Masivo endeudamiento internacional, disfrazado como venta anticipada de

petróleo.

Algunos de los efectos del modelo aplicado por la Revolución Ciudadana son:

• Pérdida de la soberanía e independencia por una dependencia a los capitales de China.

• Disminución de los niveles de productividad, debido a la sobrecarga tributaria y regulatoria a la iniciativa privada:

• Estructura laboral dominada por el subempleo• Escasas oportunidades para generar empleo de calidad debido al debilitamiento

del sector privado ocasionado por el excesivo intervencionismo estatal:• Pérdida de rumbo estratégico en política exterior, se ha utilizado la misma como

instrumento demagógico de relacionamiento internacional, debilitando la presencia y el prestigio del país alejándolo de socios comerciales beneficiosos para la economía nacional y acercándose a sanguinarias dictaduras como la de Gadaffi de Libia, Lukashenko de Beliorusia, y Al Assad de Siria.

EFECTOS NEGATIVOS DEL MODELO PARA EL PAIS

ANTECEDENTESEl modelo de la Revolución Ciudadana ha propagandizado desmesuradamente una mejora temporal e insustentable de ciertos indicadores sociales, como la pobreza, la desigualdad y la inversión en infraestructura, sin embargo esos indicadores descansaron sobre un gasto público irreal de mantenerlo sustentablemente. Esas mejoras temporales están deteriorándose debido al negligente manejo de la bonanza, durante la cual no se creó un fondo de estabilización ante la crisis y más bien se abusó de los fondos públicos. La pérdida durante este período no solamente es en el plano económico, sino también en términos de la democracia y Estado de derecho, libertades civiles, libertad de emprendimiento económico, libertad de educación, entre otras, que el gobierno las ha desmantelado.La inviabilidad del modelo pone en riesgo incluso los avances alcanzados y compromete seriamente el futuro del país

PROPUESTALa salida a la actual situación no está en el regreso al pasado ni en el encumbramiento de un nuevo caudillo. No se trata de reemplazar a una persona, pues nuestra historia está llena de personajes mesiánicos que, finalmente han fracasado Concertación por el contrario, propone transformar el modelo imperante en el fondo y la forma. Partimos del reconocimiento de que el proyecto de la Revolución Ciudadana ya no es una democracia, a pesar de haberse originado en las urnas, pues salvo el elemento electoral, ha perdido todos atributos deuna democracia. Desde la realidad descrita nos planteamos, quizá por primera vez en la historia del país, el desafío de construir una verdadera democracia, con instituciones fortalecidas, seguridad jurídica y confianza ciudadana Nuestra propuesta inicia con la presentación del Programa de Transición a la Democracia, documento puesto a disposición de la ciudadanía para ser debatido, criticado, enriquecido, a fin de que sirva como una base para la construcción de un Ecuador con visión de futuro y con desarrollo sostenible

PROGRAMA DE TRANSICION A LA DEMOCRACIAEl Programa de Transición a la Democracia expone las bases de un proyecto político con las siguientes características:

• Generar una salida democrática y ordenada del régimen de la Revolución Ciudadana en un ambiente de respeto y libertad y dentro de un marco constitucional

• La transición implica un período durante el cual se creen las condiciones políticas, jurídicas y económicas que permitan recuperar las libertades y la confianza

• La propuesta expone una base programática de acuerdos mínimos y posibles entre los diversos actores democráticos del país en perspectivas de precisar la reinstitucionalización del Estado y sus políticas públicas en el corto plazo, a través de un Programas de Emergencia< y, en el mediano plazo mediante Programas de reconstrucción del Estado)

• Invitamos a que la propuesta se considere como un punto de partida para que las diversas tendencias y colectivos políticos – sociales, puedan una vez establecidos ciertos mínimos democráticos, competir en un contexto electoral equitativo y así lograr la normalización democrática del país

OBJETIVOSEl programa de transición a la democracia cuenta con tres objetivos específicos:

1. Instituir un pacto constitucional que establezca un Estado constitucional de derechos, con efectiva división de poderes y una democracia representativa y participativa

2. Garantizar el respeto irrestricto a los derechos humanos de todos los habitantes del Ecuador; generar las condiciones sociales, económicas y políticas para la equidad, superación de la pobreza y construcción de una sociedad multicultural, incluyente y plural

3. Instaurar una economía productiva, sustentable, solidaria e inserta en el mundo, regulada por el Estado, basada en la iniciativa del sector privado, social y solidario y orientada a la generación de empleos de calidad

PRINCIPIOS RECTORESEl programa de transición a la democracia requerirá la observación de los siguientes principios rectores:

1. Democracia y Estado constitucional de derechos2. Ética pública y lucha contra la corrupción3. Igualdad y no discriminación4. Sustentabilidad y protección del medio ambiente5. Participación y control social

PROGRAMA DE TRANSICION A LA DEMOCRACIAEl programa de transición a la democracia abarca tres componentes:

PROGRAMAS DE EMERGENCIA en donde se destacan un plan de acción para la restitución de derechos y libertades, un plan económico para la superación de la actual crisis y la convocatoria a una Asamblea Constituyente que, respetando derechos de la actual Constitución, establezca las bases de un nuevo Estado democrático

PROGRAMAS DE RECONSTRUCCION DEL ESTADO Y SUS POLITICAS PUBLICAS el mismo que fija el camino hacia la reorganización del aparato estatal en 14 sectores incluyendo los ámbitos político, económico y social

AGENDA LEGISLATIVA que realiza un señalamiento detallado de las principales leyes que deberán ser derogadas y reformadas por una nueva función legislativa

PROGRAMAS DE EMERGENCIA1. Plan de acción para la restitución de los Derechos Humanos:- Adopción y cumplimiento inmediato de los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, ratificados por el Estado.- Derogatoria del Decreto 16 (registro de organizaciones sociales).- Derogatoria del Decreto 813 (compra de renuncias).- Fin de la criminalización de la protesta social.- Ejercer el derecho de repetición.- Eliminación de la Secretaría Nacional de Inteligencia.2. Plan económico para enfrentar la crisis- Disminución del gasto público. Reducción del número de ministerios a 18, focalización de subsidios a los combustibles, incluyendo el gas.- Compensación a la población más vulnerable con el incremento del bono de desarrollo.- Reducción de aranceles para materias primas y tecnología, eliminación de las salvaguardias impuestas a inicios de 2015.

PROGRAMAS DE EMERGENCIA3. Asamblea Constituyente-Consolidación del Estado constitucional de derechos organizado en tres funciones independientes, reestructuración Corte Constitucional.- Reforma del hiperpresidencialismo.- Fortalecimiento de las funciones Legislativa y Judicial, garantizando su independencia y autonomía.

PROGRAMAS DE RECONSTRUCCION DEL ESTADO1. Manejo estratégico, transparente y equilibrado de las finanzas públicas; monitoreo y evaluación de la calidad de la inversión, disminución de la carga tributaria sobre los sectores medios y bajos.2. Institucionalización de un modelo de regulación e intervención razonables del Estado, promover un modelo económico basado en la iniciativa privada, impulsar el sistema monetario y financiero para que se consolide la dolarización.3. Empleo digno, estable y productivo con el fortalecimiento de los derechos laborales, la prohibición efectiva de la tercerización, apoyo a trabajadores autónomos y Pymes. 4. Reconversión agropecuaria orientada a superar la pobreza rural, elevar la productividad agrícola y garantizar la soberanía alimentaria.

PROGRAMAS DE RECONSTRUCCION DEL ESTADO5. Recursos naturales y energía con un aprovechamiento racional y sustentable de la riqueza petrolera y minera del país.6. Establecimiento del Servicio de Áreas Protegidas, bosque y biodiversidad.7. Equidad y superación de la pobreza que debe incluir transferencias monetarias condicionadas a los más pobres como incentivos para que sus hijos accedan a servicios.

8. Educación inicial, básica y bachillerato de calidad, que amplíe su cobertura hacia niños y jóvenes pobres y excluidos.

9. Educación superior autónoma donde se garantice la libertad de elección de las carreras y se eliminen los programas de becas a profesores investigadores extranjeros, pero con respeto a los compromisos vigentes hasta su culminación.

PROGRAMAS DE RECONSTRUCCION DEL ESTADO10. Sociedad de la información y conocimiento con acceso a todos los ciudadanos. 11. Conformación de un Sistema Nacional de Salud, creación de un fondo único para su financiamiento.12. Seguridad Social donde se garantice la autonomía de IESS, Issfa e Isspol, reinstauración del aporte estatal del 40% a las pensiones jubilares.13. Reestructuración y fortalecimiento de la Policía, reforma del régimen penitenciario, fortalecer mecanismos de prevención para reducir la criminalidad.14. Relaciones exteriores y comercio comprometido con la democracia y el respeto a los Derechos Humanos. Auspicio a los regímenes internacionales que promuevan la democracia y Derechos Humanos. Salida de la ALBA.

AGENDA LEGISLATIVAArchivo • Ley Orgánica reformatoria al COOTAD, en relación al aumento del impuesto a la

plusvalía• Ley Orgánica para la Redistribución de la Riqueza, en relación al aumento del

impuesto a las herencias• Proyecto de Ley de Tierras (Ley aprobada posterior a la emisión del programa)• Proyecto de Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,

Creatividad e Innovación

AGENDA LEGISLATIVADerogación• Ley Orgánica de Comunicación• Ley de Régimen Especial de Galápagos• Ley de Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar• Las leyes de creación de la Universidad Nacional de Educación, UNAE; de la

Universidad de las Artes; y de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental YACHAY

• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del agua

Cabe resaltar que luego del archivo o derogatoria de estos cuerpos legales, en caso de ser necesario, se trabajará en la elaboración de nuevos proyectos de ley que, dentro del nuevo marco orgánico de la Constitución, que se ajusten a los estándares internacionales de derechos humanos

Juntemos ahora la resistencia, la crítica y la

protesta, al debate sobre el tránsito a la democracia.

Juntemos el debate programático, la acción

transformadora y la participación electoral