plan de transicion pisco

Municipalidad Provincial de Pisco

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA

SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007

Con la asistencia técnica del: PNUD -Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

BCPR - Buro para la Prevención de Crisis y Recuperación

Pisco, Mayo de 2008

Fotografía pertenece a OXFAM INTERNACIONAL


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Lic. Juan Mendoza Uribe. Alcalde Provincial de Pisco. Alberto Tataje Muñoz Alcalde Distrital de Paracas Juan Vergara Matta Alcalde Distrital de San Andrés Tomas Andía Crisóstomo Alcalde Distrital de Túpac Amaru Inca Cleto Rojas Paucar Alcalde Distrital de San Clemente Mario Ucharima Tacsi. Alcalde Distrital de Independencia. Claudio Pillaca Cajamarca. Alcalde Distrital de Humay Julio Rojas Ñañes. Alcalde Distrital de Huancano Soporte técnico. PNUD � Equipo de Asesores provinciales PISCO. Eco. Henry Flores. Coordinador y Asesor de Alcaldía Provincial. Lic. Soc. Belsy Vásquez. Asesora Provincial en Transición y Recuperación Temprana. Arq. Silvia Mindreau. Asesora Provincial en Planificación y Gestión de riesgo. Coordinación BCPR/ PNUD Luís Gamarra


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INDICE

Presentación. Pág. 4 Introducción. Pág.6 Resumen Ejecutivo Pág.8 SECCION I Información General de la Provincia de Pisco. Pág.11

SECCION 2 Diagnóstico y Líneas Estratégicas. Pág.13

- Sector Salud. Pág.13 - Sector Educación. Pág.27 - Sector Saneamiento Básico. Pág.40 - Sector Vivienda. Pág.50 - Sector Ordenamiento Territorial. Pág.71 - Sector Medios de Vida, Agricultura, Pesca, Turismo y Generación de empleo Pág.78 - Sector Fortalecimiento Institucional. Pág.94

SECCION 3 Mecanismos para implementación del Plan de Transición Pág.102 Anexos Pág.104


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PRESENTACION

El 15 de agosto del 2007, un terremoto de magnitud 7.9 en la escala de Ritcher afectó la costa sur y parte de la sierra del Perú, específicamente el departamento de Ica y sus provincias Ica, Chincha y Pisco, así como en otras localidades colindantes. Como consecuencia de ello, se declara el estado de emergencia mediante Decreto Supremo Nro. 068-2007-PCM, por un período de 60 días, que se prolonga hasta el 14 de febrero del 2008 con el DS Nro. 097-2007-PCM del 14 de diciembre del 2007 y se amplia hasta el mes de mayo mediante Decreto Supremo N° 026-2008- PCM publicado el 08 de abril del 2008. La Provincia de Pisco y sus distritos, han visto interrumpidos sus procesos de desarrollo, requiriéndose acciones para reconducirlos y administrarlos. Es aquí donde la Municipalidad Provincial, de cara al desarrollo a largo plazo, considera de suma importancia el proceso de Transición / Recuperación Temprana, el mismo que contiene acciones relacionadas con la planeación, la identificación de necesidades inmediatas y futuras (planes y programas) de la población, las administraciones municipales y los sectores; el mejoramiento en las condiciones de vida de la población afectada, el acompañamiento social, el manejo ambiental de escombros, y la restitución de los medios de vida (empleo); la articulación a los procesos de planeación del desarrollo local y ordenamiento del territorio, así como la generación de escenarios adecuados para la gestión del riesgo. Con esta intención, se ha elaborado el presente Plan de Transición como parte del proceso de Recuperación Temprana de la Provincia de Pisco y sus distritos, que en agosto del 2007 quedaron marcadas por el terremoto. Este plan pone sobre la mesa las necesidades aún no cubiertas y prioritarias para la población damnificada y afectada por el sismo e identifica las acciones para la incorporación de esas necesidades en las agendas locales y nacionales, los planes de desarrollo y el acondicionamiento territorial. Hasta antes de la ocurrencia del sismo, la Provincia de Pisco había sido un territorio aislado, alejado de los procesos de desarrollo integral del Sector Estatal, de la Inversión Privada y de la intervención de la Cooperación Internacional. Sin embargo, actualmente se conoce del compromiso, disposición e interés del Estado y sus instituciones públicas, los entes privados, Ongs locales y extranjeras, así como organismos internacionales, que desde el primer momento de la emergencia concentraron sus esfuerzos en brindar asistencia humanitaria y apoyar el proceso de recuperación y desarrollo de la provincia. A todos ellos mis más sinceros agradecimientos, a nombre de la Provincia de Pisco. Pero, ¿pueden recuperarse Pisco y sus Distritos? La respuesta es afirmativa, y en este caso son el Gobierno Provincial y los Gobiernos Locales los llamados a promover el desarrollo de sus poblaciones para lo cual el Plan de Transición se constituye en la primera herramienta referencial e instrumento orientador, para determinar las intervenciones prioritarias por sector que permitan reducir las vulnerabilidades de la población y mejorar sus condiciones de vida. Es hora de superar las brechas que nos alejan del desarrollo, partiendo por recuperar, restaurar y mejorar todo aquello que ha sido afectado por el sismo, siendo prioritaria la dotación de los servicios como lo son el agua y el saneamiento. Sin embargo, no debemos dejar de mencionar que para alcanzar este desarrollo se requiere empoderar a los propios habitantes en el proceso


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de transición � reconstrucción para tornar estas acciones sostenibles en el tiempo y sean la base del desarrollo para la provincia y sus distritos. La Provincia de Pisco no es tan solo un almacén de pobreza y problemas, es una tierra llena de oportunidades, de gente que se levanta y sigue luchando a pesar de la adversidad, de haber perdido a sus seres queridos y sus bienes más preciados, gente que busca oportunidades para salir adelante. En ese sentido, el presente Plan de Transición pretende aportar al diseño y práctica de políticas de corto, mediano y largo plazo. Por tanto, no se reduce únicamente a la consolidación de información, sino que busca promover a partir de la etapa de transición acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los pisqueños, tanto para la atención para las poblaciones afectadas en lo que a vivienda temporal, servicios básicos, salud, educación, producción se refiere, así como en la planificación ordenada del territorio que permita una mirada integral y la no generación de nuevos riesgos de desastres a futuro. El Plan de Transición de la Provincia de Pisco y sus distritos: San Andrés, Paracas, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Independencia, Humay y Huancano, ha contado con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a través de la asesoría internacional de su Buró para la Prevención de Crisis y Recuperación BCPR, y de su equipo de consultores, como parte de su apoyo al proceso de reconstrucción de la zona afectada por el sismo del 15 de agosto del 2007. Agradecemos el apoyo brindado por los alcaldes distritales de la provincia de Pisco y sus funcionarios, por la empresa de Saneamiento de Pisco - EMAPISCO, así como el apoyo del Centro de Coordinación de Naciones Unidas en Pisco, las Agencias del Sistema de Naciones Unidas, y las ONGs, por facilitar información sobre sus intervenciones y acciones realizadas en terreno. Así mismo, sería necesario solicitar a estos organismos que sigan brindando su incondicional apoyo en la ejecución del Plan de Transición para la Provincia de Pisco. Esperamos que lo aquí comentado sirva a los diferentes actores locales, principalmente a nuestro gobierno provincial y a los gobiernos locales como instrumento guía para enfocar y orientar las acciones de los actores interesados en contribuir en la recuperación y desarrollo de la provincia y sus distritos. Lic. Juan Mendoza Uribe Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco


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INTRODUCCION

El Plan de Transición se elaboró en el período febrero - mayo del año 2008 y contiene acciones que involucran los niveles nacional, regional, provincial y local. Se enmarca y orienta el proceso de transición a la reconstrucción asumido por la Municipalidad Provincial de Pisco y las alcaldías distritales, así como con los objetivos y misión planteados por el FORSUR en el Plan de Reconstrucción y en los lineamientos de política de los Sectores Salud, Educación, Vivienda y Producción. El objetivo del presente Plan es: Orientar de manera coherente la intervención de los distintos actores locales y externos, en sectores prioritarios vinculados a la etapa de transición a la reconstrucción, en el Municipio Provincial de Pisco y sus distritos. El Plan presenta las líneas estratégicas, las acciones claves así como los proyectos prioritarios que permitirán a las Municipalidades Provinciales y Distritales, conducir y liderar el proceso de recuperación del desarrollo. Estas propuestas parten de un diagnóstico por sectores estratégicos que no se limita a un inventario de problemas, sino que avanza a entrelazar necesidades prioritarias y acciones inmediatas. El Plan ha dividido sus propuestas en 7 sectores estratégicos: Salud, Educación, Saneamiento Básico (que incluye, agua, alcantarillado y medio ambiente), Vivienda, Educación, Medios de Vida (que incluye, agricultura, pesquería, turismo, y empleo temporal), Fortalecimiento institucional y organizacional (que incluye infraestructura pública y desarrollo de capacidades), Vivienda y Ordenamiento Territorial. Este plan permitirá determinar las prioridades de atención de la población damnificada en cada uno de estos sectores, los tiempos y recursos técnicos necesarios, así como las estrategias y proyectos planteados como parte de la ejecución del plan. El proceso de elaboración del Plan de Transición ha contado con la participación activa de las entidades y actores nacionales, provinciales y locales: Sectores Salud, Educación, Vivienda y Producción, Gobiernos locales de la provincia1, el Fondo de Reconstrucción del Sur � FORSUR (coordinador del proceso de reconstrucción), EMAPISCO, ONGs nacionales y extranjeras, Casa de Coordinación de las Naciones Unidas y Agencias del Sistema de Naciones Unidas, Colegios de Ingenieros de Pisco. Está dinámica se ha apoyado en las Mesas de Coordinación ya existentes de Agua y Saneamiento, Salud Mental y Vivienda Saludable, Mesa de Trabajo con la Sociedad Civil de Pisco, así como en talleres de planificación distrital e interdistrital. A través de esta metodología se ha logrado mantener los tres principios básicos del Plan de Transición:

- Integración territorial, a través de la intervención de todos los municipios distritales - Integralidad de la intervención, atendiendo a cada uno de los sectores prioritarios de atención - Participativo, promoviendo la actuación de las autoridades y técnicos de los gobiernos locales,

y de las ONGs, agencias de cooperación y Sociedad Civil organizada. El documento está dividido en tres secciones:

- Información General, que presenta el marco de las condiciones sociales y económicas de la Provincia, y en la cual se inscribe el Plan.

- Sectores de Intervención, que describe información de diagnóstico, tanto de la afectación de la Provincia y sus Distritos, como de las acciones adelantadas a la fecha por parte del Gobierno Provincial, los Gobiernos Distritales, agencias del Sistema de Naciones Unidas, ONGs.

1 Gerencias Municipales, Comités Técnicos de Defensa Civil, Oficinas de Obras y Proyectos, Gerencias de Desarrollo Social y Oficinas de Presupuesto y Planificación


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nacionales e internacionales. Asimismo, presenta las fichas de proyectos y/o propuestas para la etapa de recuperación temprana, invitando a los sectores estatales, la inversión privada, la cooperación internacional a considerar el posible financiamiento y ejecución de dichas propuestas.

- Mecanismos de Implementación, que señala las responsabilidades de los distintos actores (Municipalidades Provincial y distritales, FORSUR, ONGs, Agencias del Sistema de Naciones Unidas, y Sociedad Civil) para promover la puesta en marcha del Plan, y asegurar un permanente monitoreo de la intervención.

Esperamos que este documento sirva de documento orientador del proceso de recuperación, que facilite la acción de los distintos actores locales y externos, que brinde coherencia y equilibrio tanto territorial como temático a la intervención, y que siente las bases de una reconstrucción que asegure menores condiciones de riesgo para la población.


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RESUMEN EJECUTIVO

El Plan de Transición de la Provincia de Pisco, se ha elaborado en el período que va de febrero a mayo del año 2008 y contiene acciones que involucran los niveles nacional, regional, provincial y local. Se enmarca y orienta el proceso de transición a la reconstrucción asumido por la Municipalidad Provincial de Pisco y las alcaldías distritales, siendo su objetivo, orientar de manera coherente la intervención de los distintos actores locales y externos en el proceso de recuperación al desarrollo de la Provincia de Pisco, en los sectores prioritarios vinculados a la etapa de transición a la reconstrucción. El Plan ha dividido sus propuestas en 7 sectores estratégicos: Saneamiento Básico (que incluye, agua, alcantarillado y medio ambiente), Vivienda, Educación, Medios de Vida (que incluye, agricultura, pesquería, turismo, y empleo temporal), Fortalecimiento institucional y organizacional (que incluye infraestructura pública y desarrollo de capacidades), Vivienda y Ordenamiento Territorial. Este plan permitirá brindar a las Municipalidades Provincial y Distritales las prioridades de atención de la población damnificada en cada uno de estos sectores, los tiempos y los recursos técnicos necesarios, así como las estrategias y proyectos planteados como parte de la ejecución del plan. SECTORES DE INTERVENCION Sector Salud El sismo del 15 de agosto 2007 ocasionó graves daños en los servicios de salud de la Provincia de Pisco, siendo especialmente afectada la infraestructura hospitalaria, como el caso del Hospital San Juan de Dios de la ciudad de Pisco que vio afectada su capacidad de atención y la calidad del servicio. La red primaria de salud (puestos y centros de salud) también sufrió daños especialmente en los módulos maternos de los centros de salud de San Clemente y Villa Túpac Amaru; asimismo, el Hospital Antonio Eskrabonja de ESSALUD colapsó. Las acciones adoptadas a la fecha con recursos del sector, el apoyo de la cooperación internacional y de la empresa privada han permitido que los establecimientos de salud se encuentren nuevamente operativos; sin embargo aún existen necesidades no cubiertas en algunos establecimientos de salud, especialmente de la zona rural de la Provincia de Pisco, que requieren intervenciones específicas para su rehabilitación y mejoramiento. Un ejemplo lo constituyen los P.S. de Bernales en el Distrito de Humay y el P.S. de Laguna Grande en el Distrito de Paracas. Por otro lado, conforme lo señala el sector, requiere ampliarse el desarrollo de actividades extramurales orientadas a la prevención de enfermedades y promoción de la salud, siendo los principales temas a tratar la desnutrición, salud sexual y reproductiva (embarazos en adolescentes y embarazos no deseados, ITS/VIH SIDA), EDAS e IRAS. En ese sentido, en el presente el Plan de Transición se plantea como objetivo para el sector, la promoción, el mejoramiento y el fortalecimiento de la Red Primaria de Salud de la Provincia de Pisco, lo que implica desarrollar acciones de rehabilitación de la infraestructura física de salud, equipamiento básico, y el desarrollo de actividades de promoción preventivo promocionales dirigido a los habitantes de la Provincia de Pisco y sus Distritos. Sector Educación La Provincia de Pisco y sus 8 distritos cuentan con 103 Instituciones Educativas entre los niveles Inicial, Primaria, Secundaria, Instituciones de nivel Técnico - Superior e Instituciones de Educación Especial. Las 103 II.EE. de la Provincia de Pisco albergan en sus 731 aulas a un total de 27,8932 estudiantes. Producido el sismo del 15 de agosto del 2007, 88 II.EE. fueron afectadas. Ante lo sucedido, el Sector Educación atendió a dichas II.EE. con aulas prefabricas, adicionalmente realizó mantenimiento básico de aulas, se levantaron 11 cercos perimétricos de esteras y se tiene planificado reconstruir 59 II.EE. con presupuesto del sector, apoyo de la Cooperación Internacional y la empresa privada (9 obras en ejecución). La OINFE reconstruirá 05 II.EE. consideradas como �Emblemáticas�, lo que significará la puesta en operatividad de un total de 95 Aulas. Pese al esfuerzo desplegado, quedan aún necesidades por atender en las II.EE de la Provincia de Pisco, como la dotación y/o reparación de SS.HH. en un total de 29 II.EE., la dotación de aulas prefabricadas en 11 II.EE.

2 Según documento �I.E. a ser intervenidas para reconstrucción definitiva por Entidades Cooperantes�, elaborado por la Dirección Regional de Educación de Ica � UGEL - Pisco, al 18/01/2008. Bajo la denominación de �Superior� se incluyen a Instituciones que brindan Educación Ocupacional, Superior Tecnológica, Superior Pedagógica y Educación Especial


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Finalmente, 36 II.EE., a nivel de la provincia no registran intervención; 18 se encuentran en mal estado y 18 en estado regular; sin embargo presentan necesidades de rehabilitación o construcción de aulas, SS.HH. y cercos perimétricos. El objetivo del sector se orienta a promover la mejora de la calidad educativa de la población escolar de la Provincia de Pisco, a través de la rehabilitación, mejoramiento y/o reposición de la infraestructura educativa física afectada por el terremoto; la dotación de mobiliario educativo, y la generación de espacios de participación que permitan a los diferentes actores locales realizar el seguimiento al proceso de reactivación del sistema educativo. Sector Saneamiento Básico Los Distritos cuyos servicios de agua y saneamiento se encuentran bajo la Administración de EMAPISCO son Pisco, San Andrés y Túpac Amaru Inca, en el caso de San Clemente e Independencia si bien es cierto hacen uso del reservorio del sistema de EMAPISCO para la dotación del servicio de agua por lo general para el casco urbano, son los gobiernos locales quienes administran los servicios. En los distritos de Paracas, Humay, Huancano, la dotación y administración de los servicios de agua y saneamiento también es responsabilidad de sus gobiernos locales. Ante la situación de colapso de las redes de distribución de agua potable así como de la tubería del sistema de alcantarillado en los distritos de Pisco, San Andrés y Túpac Amaru, EMAPISCO realizó inmediatamente las reparaciones para garantizar la operatividad de los servicios. Las evaluaciones de daños de los Distritos de Humay, Huancano, San Clemente, Independencia y Paracas, no registran detalle de daños, se calcula un porcentaje de afectación, daños no significativos en comparación a los del sistema de EMAPISCO, considerando que la mayoría de centros poblados de esos distritos no cuenta con estos servicios, lo que los hace vulnerables a enfermedades gastrointestinales. La dotación de servicios básicos es una de las principales preocupaciones de los gobiernos locales, por lo que vienen ejecutando y/o gestionando proyectos de rehabilitación, mejoramiento, ampliación de sistemas de agua y alcantarillado que corresponderán a acciones de reconstrucción y de desarrollo. En lo que respecta a las necesidades no cubiertas, se encuentra la provisión de servicios de agua y eliminación de excretas temporales para las 7 zonas de desplazados que del Distrito de Túpac Amaru Inca; y los albergues activos en la capital de la Provincia que vienen presentando baja cobertura (Alto El Molino, La Canchita del Comercio Sector A). El objetivo del sector, apunta a asegurar la dotación de agua y una adecuada eliminación de excretas, así como manejo de residuos sólidos de la población afectada de la Provincia de Pisco a fin de mitigar el problema en cuanto se rehabilitan los sistemas o se construye los sistemas permanentes de agua y alcantarillado. Sector Vivienda La provincia de Pisco antes de la ocurrencia del sismo según información censal, registraba un total de 36,232 viviendas. Luego del evento, 86% de estas resultaron afectadas (inhabitables y reparables), posicionando a Pisco como la tercera provincia por magnitud de daños de la zona afectada. Los distritos con mayor cantidad de viviendas inhabitables coinciden con las zonas urbanas de mayor concentración poblacional, hasta un 87% de viviendas inhabitables están localizadas en los centros urbanos, frente al 13% localizada en zonas pobladas rurales. Por la cantidad de viviendas inhabitables por distrito, Pisco, Túpac Amaru y San Andrés son los más afectados. Luego de la ocurrencia del sismo la población damnificada ha procedido a la toma de espacios públicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de espacios. Según información proporcionada por FORSUR, hasta el mes de marzo del 2008, de los 27 albergues instalados en la Pisco, 9 se mantienen en condición de activos y se localizan en la ciudad de Pisco, cobijando a 507 familias. Para efectos de la desactivación de los albergues la municipalidad provincial viene realizando las gestiones con el MVCS y la Municipalidad Distrital de Túpac Amaru Inca, que han concretado la reubicación de parte de población de 03 albergues activos: del Parque zonal, Club Atlético Pisqueño y Picapiedra, a la zona (propiedad estatal) denominada Programa Municipal de Vivienda �Las Colinas de Villa� del Distrito de Túpac Amaru Inca . Los requisitos exigidos a la población para ser reubicados son: no tener propiedad, poseer carga familiar y que el jefe de familia sea menor a los 54 años de edad. En Túpac Amaru Inca, se han generado siete zonas de familias desplazadas, con condiciones de habitabilidad similares a las de Alto el Molino - Pisco. Las zonas de desplazados han recibido apoyo de la municipalidad distrital para la compra de terrenos a costo social, apoyo técnico para la elaboración de planos de habilitación urbana y acompañamiento en gestiones para acceder a servicios básicos. El objetivo del sector, plantea la cobertura de atención a las familias damnificadas mediante la implementación de vivienda temporal y definitiva para mejorar las condiciones mínimas de habitabilidad.


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Sector Ordenamiento Territorial La Ley Orgánica de Municipalidades establece claramente como funciones del gobierno provincial �planificar integralmente el desarrollo local y ordenamiento territorial provincial, promover la coordinación de planes integrales de desarrollo distrital, organización del espacio y el suelo�. El sismo ha puesto en evidencia la carencia de un plan integral de desarrollo y ordenamiento territorial para la provincia y planes de desarrollo urbano distritales, así como de instrumentos técnicos, mapas de peligro, catastro urbano que ayuden a los gobiernos locales a la gestión del territorio. Esto ha condicionado algunos impactos en el territorio, tal es el caso de la toma de espacios públicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de espacios, permanencia en zonas no recomendadas por ser consideradas de alto peligro. Existen algunas iniciativas relacionadas a la gestión del territorio, por ejemplo para Pisco (ciudad) la ejecución del plan de desarrollo urbano correrá a cargo del Instituto Metropolitano de Planificación. Adicionalmente se cuenta con la actualización del mapa de peligros al 2008 validado con Ordenanza Municipal. Para los distritos de Túpac Amaru Inca, Independencia y Humay, se viene ejecutando la elaboración de planes de desarrollo promovidas por alianzas estratégicas entre ONGs. En los distritos de San Clemente y Humay se registran iniciativas para realizar planes de desarrollo urbano y planes de desarrollo lideradas por diferentes actores. Finalmente Huancano cuenta con iniciativas para realizar un plan de desarrollo urbano. San Andrés y Paracas no registran intervenciones. El objetivo del sector está orientado a promover la gestión integral del territorio en la Provincia de Pisco como una estrategia de reducción de riesgo, promoviendo la participación de la ciudadanía. Sector Medios de Vida El Plan de Reconstrucción elaborado por FORSUR señala que más del 30% del PBI de la Provincia de Pisco está basado en actividades productivas tales como la pesquería, agricultura y minería, las mismas que demandan más del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Ocurrido el terremoto, se reportaron daños en la Reserva de Paracas, el Muelle Turístico de las Islas Ballestas y los desembarcaderos de El Chaco y San Andrés (50% de las embarcaciones pesqueras de la provincia se dañaron), en canales de riego, establos y depósitos de granos de agricultores. Por lo tanto, la reactivación del empleo y de las actividades productivas en la etapa de transición servirá para dinamizar la economía provincial y de este modo estar preparados para la etapa de la reconstrucción. Los objetivo del sector apunta a promover la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada, el fortalecimiento de las comunidades agrícolas en los distritos de los Valles Medio y Alto del Río Pisco, la reactivación de las actividades comerciales y turísticas paralizadas por el terremoto, lo que comprende la generación de trabajo temporal para los jóvenes y madres de familia vulnerables en los proyectos de la reconstrucción. Sector Fortalecimiento Institucional El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de la Municipalidad Provincial de Pisco para los años 2007 � 20173, indica que la problemática institucional en la provincia estaría dada por: a) Poco apoyo para los comités de seguridad ciudadana. b) Insuficiente integración y coordinación institucional. c) Incumplimiento de políticas de las instituciones. La ocurrencia del terremoto ha puesto en evidencia algunos problemas latentes en los gobiernos locales: 1) No cuentan con una adecuada infraestructura física institucional, 2) Limitado equipamiento y mobiliario, 3) Limitaciones de personal, 4) Inexistencia de un plan o documento de trabajo sobre la planificación del desarrollo en la provincia, 5) Escasa difusión de los planes o documentos existentes que fueron formulados por algunos gobiernos locales. El objetivo del sector es promover el fortalecimiento de las capacidades técnicas y físicas en las Municipalidad Provincial de Pisco y Municipalidades Distritales, fomentando la reconstrucción de los locales que se destruyeron con el terremoto, implementación con mobiliarios y equipos y la capacitación para el personal de las Oficinas de Desarrollo urbano, Secretarias de Defensa Civil, Planificación y las Demunas de los 8 gobiernos locales en temas de planificación por resultados, desarrollo urbano y gestión de riesgo, elaboración de Presupuestos Participativos y cómo actualizar sus planes de desarrollo.

3 Aprobado por Decreto de Alcaldía Nº 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006.


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SECCION I INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA DE PISCO La provincia de Pisco tiene una extensión de 3.978.19 Kilómetros cuadrados, incluyendo la superficie insular de 21.04 kilómetros cuadrados y está ubicada en la parte central occidental del Perú. Los límites de Provinciales son: Por el Norte: Con la Provincia de Chincha. Por el Sur: Con la Provincia de Ica. Por el Este: Con la Provincia de Castrovirreyna. Por el Oeste: Con el Océano Pacifico. La provincia de Pisco fue creado por la Ley N° 23586 del 13 de octubre de 1990. Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2005, elaborado por el INEI, la población de la provincia asciende a 116.865 habitantes.

Cuadro N° 1 TABLA DE POBLACIÓN PROVINCIA DE PISCO

DISTRITO POBLACIÓN Pisco 54,193 Paracas 1,252 San Andrés 14,134 Túpac Amaru 11,742 San Clemente 17,351 Independencia 11,166 Humay 5,499 Huancano 1,528 TOTAL 116,865 Fuente: Censo INEI 2005 Índice de Desarrollo Humano. Según el estudio realizados por el Gobierno Regional de Ica, denominado �Diagnóstico de daños ocasionados por el sismo del 15 agosto del 2007 y atención de emergencia�, nos indica que el desarrollo humano en la provincia de Pisco es bajo comparado a las otras provincias de Ica.


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Cuadro N° 2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LA PROVINCIA DE PISCO

PROVINCIA DISTRITO

POBLACIÓN 2005

IDH 2005

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

(AÑOS)

TASA DE ALFABETISMO

(%)

TASA DE MATRICULACIÓN SECUNDARIA

(%)

TASA DE LOGRO

EDUCATIVO (%)

INGRESO FAMILIAR MENSUAL

(NS/) Lima 7,817,956 0.7075 76.1 97.8 89.3 95 696.5 ICA 665,592 0.6481 73,4 96.5 89.8 94.3 438.7 PISCO 116,865 0.6525 74.8 96.2 89.6 94 423.3 Fuente: PNUD Mapa de Pobreza. Según el Mapa de Pobreza de los Departamentos del Perú, elaborado por FONCODES; en la provincia de Pisco, los distritos más pobres son: Huancano, Humay e Independencia.

En este mapa, con la finalidad de contribuir a reducir los niveles de pobreza, entre los aspectos más importantes a tener en cuenta, se menciona: la atención de la población pobre, mediante la educación, fortalecimiento de capacidades, los servicios de salud de calidad y el acceso de los menos favorecidos, la construcción de la infraestructura necesaria, asegurando la adecuada ocupación de territorio, la adecuada sostenibilidad de los proyectos de inversión y el desarrollo de oportunidades.

Cuadro N° 3

PISCO: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006. % DE LA POBLACIÓN SIN:

DISTRITO POBLACIÓN 2005

ÍNDICE DE

CARENCIA 1/

QUINTIL DEL

ÍNDICE DE CARENCIA

S2/ AGUA DESAGÜE/

LETRINA ELECTRI

FI CACION

TASA DE ANALFETISMO MUJERES

% NIÑOS DE 0-12 AÑOS

TASA DE DESNUTRICI

ÓN 1999

Pisco 54,193 0.0350 4 8% 12% 7% 3% 25% 9% Paracas 1,252 0.0859 3 39% 10% 31% 4% 25% 12% San Andrés 14,134 0.0787 3 21% 16% 18% 4% 28% 10% Villa Túpac 11,742 0.0947 3 15% 16% 19% 5% 28% 18% San Clemente 17,351 0.1291 3 28% 16% 18% 10% 28% 21% Independencia 11,166 0.2436 2 67% 23% 53% 11% 27% 14% Humay 5,499 0.2972 2 46% 73% 30% 14% 26% 20% Huancano 1,528 0.2641 2 62% 32% 23% 10% 27% 31% 1/ Es un valor entre 0 y 1. Este induce es obtenido mediante el análisis factorial por el método de los componentes principales. 2/ Quintiles ponderados por la población, donde el 1= Mas pobre y el 5= Menos Pobre. Fuente: Censo de la Población y vivienda 2005-INEI, Censo de Talla Escolar de 1999-MINEDU Elaboración: Equipo BCPR-PNUD-Pisco. Indicadores Económicos. Los índices económicos han disminuido considerablemente en la Ciudad de Pisco respecto a datos registrados previa a la ocurrencia del terremoto del 15 de agosto 2007, disminución de la capacidad productiva, incremento del desempleo, desactivación de las pequeñas y medianas empresas.


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SECCION II DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE ACCIÓN

A raíz del sismo del 15 de agosto del 2007, la Provincia de Pisco y sus distritos vieron afectadas la infraestructura básica de los principales servicios que brindan a toda la población: los sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, Instituciones Educativas, Centros y Postas de Salud así como sus principales Hospitales, las vías de comunicación terrestre, las viviendas, las redes de empleo, y otros. No menos importante fue el efecto psicológico causado en la población pisqueña que en numerosos casos se ha visto afectada entre otros, por la pérdida de lazos afectivos y bienes, y mermadas sus condiciones de habitabilidad durante la etapa de emergencia y transición que ocasionaron en las comunidades ansiedad, inseguridad, pérdida de liderazgo, desarraigo, estrés, angustia, falta de privacidad y en algunos casos sentimientos de exclusión. En este sentido, para la definición de las acciones prioritarias en la etapa de transición, será necesario en primer lugar identificar los daños y afectaciones ocasionadas por el sismo a las diferentes actividades, sistemas e infraestructuras, y luego definir los objetivos, líneas estratégicas y acciones por realizar en cada caso: 1. SECTOR SALUD 1.1 DIAGNÓSTICO. Servicios de Salud � Infraestructura, equipamiento y funcionamiento - Provincia de Pisco A nivel de la Provincia de Pisco, el Ministerio de Salud y Essalud son las Instituciones que brindan sus Servicios a la población a través de 26 establecimientos distribuidos en los 8 distritos. MINISTERIO DE SALUD: ! Hospital San Juan de Dios de Pisco. � MINSA ! 7 Centros de Salud en los 8 distritos de la provincia. ! 15 Puestos de Salud en los 8 distritos de la provincia.

ESSALUD: ! Hospital Antonio Eskrabonja. � ESSALUD PISCO. ! 2 Puestos de Salud en los Distritos de Tupac Amaru Inca y San Clemente.

En lo que al Ministerio de Salud se refiere, éste se organiza a través de establecimientos de salud pertenecientes a Redes y Microrredes. En ese sentido, la Provincia de Pisco pertenece a la Red 02 Chincha � Pisco, y está organizada de la siguiente manera:


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CUADRO N° 4 RED 02 CHINCHA �PISCO

SEGUNDO NIVEL DE ATENCION

ESTABLECIMIENTO DE

SALUD CATEGORIA POBLACION

ASIGNADA UBICACIÓN

POR DISTRITO

HOSPITAL REFERENCIA

HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS II-1 123976 Hab. Pisco

PRIMER NIVEL DE ATENCION ESTABLECIMIENTO DE SALUD

CATEGORIA POBLACION ASIGNADA

C.S. de San Clemente I-3 18439 Hab. San Clemente P.S. Camacho I-1 340 Hab. San Clemente C.S. Humay I-3 3281 Hab. Humay P.S. Bernales I-2 1252 Hab. Humay P.S. Huancano I-1 1037 Hab. Huancano P.S. Pampano I-1 444 Hab. Huancano P.S. Los Paracas I-1 899 Hab. Humay C.S. Independencia I-3 6135 Hab. Independencia P.S. Dos Palmas I-2 1527 Hab. Independencia P.S. Cab. Toro I-1 1037 Hab. Independencia P.S. Toma León I-1 444 Hab. Independencia P.S. Cabeza Toro I-1 1591 Hab. Independencia

MICRO RED 4 SAN CLEMENTE 37942 Hab.

P.S. San José I-1 1125 Hab. Independencia C.S. Túpac Amaru: I-3 8896 Hab. Tupac Amaru P.S. Santa Cruz I-2 624 Hab. Paracas C.S. San Miguel I-3 4131 Hab. Pisco P.S. Casalla I-2 3836 Hab Tupac Amaru

MICRO RED 5 TUPAC AMARU 18056 Hab.

P.S. Cuchilla Vieja I-1 569 Hab. Humay C.S. San Andrés I-3 15010 Hab. San Andrés C.S. Paracas I-3 531 Hab. Paracas P.S. San Martín de Porres I-2 6919 hab. Pisco

MICRO RED 6 PISCO 67978 Hab.

Laguna Grande I-1 151 Hab Paracas Fuente: MINSA Para afrontar los problemas de salud que se presentan entre la población tanto adulta como infantil, los establecimientos de salud vienen desarrollando un trabajo extramural que consiste en el desarrollo de campañas de salud integral, control de enfermedades y vigilancia epidemiológica, talleres de capacitación en salud sexual y reproductiva. Asimismo, es importante mencionar que vienen promoviendo la participación de la población mediante la formación de promotores y/o agentes comunitarios de salud que cumplen un rol importante dentro de sus comunidades brindando la primera atención en salud a la persona que la requiera por cuestiones menores, o se constituyen en un referente para informar y sensibilizar a la población sobre la prevención de enfermedades, y la importancia de acudir a los establecimientos de salud. Evaluación de daños, acciones adelantadas y acciones por realizar:

El sismo del 15 de agosto de 2007 ocasionó graves daños en los servicios de salud de la Región Ica, siendo especialmente afectada la infraestructura hospitalaria, dada su antigüedad y limitada conservación, un ejemplo lo constituye el Hospital San Juan de Dios de la ciudad de Pisco, que vio afectada su capacidad de atención y la calidad del servicio. Otros hospitales que sufrieron daños severos fueron el Regional de Ica, San José de Chincha y Santa María el Socorro � Ica. La red primaria de salud (puestos y centros de salud) también sufrió daños especialmente en los módulos maternos de los centros de salud

de San Clemente y Tupac Amaru Inca; otros establecimientos registraron daños en muros, pisos y cercos


15

perimétricos, sin embargo no impidieron la prestación del servicio. Asimismo la infraestructura del Hospital Antonio Eskrabonja de ESSALUD colapsó, su reconstrucción correrá a cargo del mismo ESSALUD. Luego de producido el sismo se brindó atención médica temporal aunque restringida a la población afectada. Se emplearon brigadas móviles y hospitales de campaña montados con la ayuda brindada por médicos y personal de salud de las Brigadas Cubana, Chilena y Mexicana presentes en las provincias afectadas. Asimismo, se desarrollaron actividades específicas de evacuación de mas 1800 heridos a los hospitales de Lima, vigilancia y control de la salud pública en coordinación con la Dirección Regional de Salud de Ica y los gobiernos locales, así como con diversas organizaciones del sector público y no público, lo que dio por resultado que no se registren brotes epidémicos en las zonas afectadas por el sismo. Cabe señalar la gran importancia del apoyo que brindó la Comunidad Internacional una vez producido el sismo, prestando su concurso con acciones concretas en materia de salud durante la etapa de emergencia, en temas tales como Servicios de Salud, Saneamiento Ambiental, Vigilancia Epidemiológica, Salud Mental (atención psicológica individual, apoyo psicosocial, recuperación emocional), asistencia hospitalaria, acompañamiento y asesoría a los heridos en los hospitales de Lima, para ser incluidos en el Seguro Integral de Salud - SIS. Asimismo con el desarrollo de Campañas de Salud Pública y Promoción de la Salud, monitoreo de condiciones nutricionales, programas de complementación alimentaria, activación y capacitación de redes de promotores de salud y Agentes Comunitarios de Salud para el desarrollo de talleres de réplica, capacitación para el empleo de insumos de emergencia de salud reproductiva, lavado de manos, buen uso de letrinas, VIH/SIDA y TBC, se desarrollaron campañas de fumigación, desratización, clorificación del agua; finalmente se entregaron algunos insumos como bolsas negras y kits de higiene femenina. Cabe resaltar la presencia efectiva de las organizaciones e instituciones más representativas de las Agencias de las Naciones Unidas, como es el caso de la Organización Panamericana de la Salud - OPS, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Población - UNFPA, el Programa Mundial de Alimentos � PMA, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales como FUNDACIÓN TIERRA DE HOMBRES, Cruz Roja, CEAS, Oxfam Internacional, Médicos sin Fronteras - MSF, Asociación Cristina de Jóvenes � ACJ, Fundación Richmond, Acción contra el Hambre � ACF, EveryChild, Brigada de Médicos Cubanos, Sector Salud, entre otros. La Organización Panamericana de la Salud � OPS, brindó su apoyo y asistencia técnica en diversas áreas: (1) Servicios de salud: se apoyó a la recuperación de la capacidad operativa del Hospital San Juan de Dios en Pisco, mediante la demolición y remoción de escombros, la construcción del cerco perimétrico y la construcción de un módulo de hospitalización con capacidad de 46 camas, así como el apoyo al equipamiento del Hospital de Pisco y establecimientos del primer nivel de atención, (2) Epidemiología: se implementó la sala de situación de la provincia de Pisco y se fortaleció el sistema de vigilancia ante el riesgo de ocurrencia de algún brote epidémico, (3) Salud Mental: apoyo al red de salud Chincha � Pisco en la identificación de problemas post desastre, y fortalecimiento de capacidades a nivel de las organizaciones sociales de base y los establecimientos de salud, y (4) Promoción de la salud: se apoyó al desarrollo de la estrategia de municipios saludables, y al desarrollo de hábitos saludables de importancia para la prevención de enfermedades en la etapa de emergencia. En las primeras semanas posteriores al terremoto, el sector Salud y la OPS procedieron a efectuar evaluaciones en los establecimientos de salud a fin de identificar los daños y estimar el costo de la rehabilitación de los establecimientos de salud. Evaluaciones posteriores definieron los tipos de intervención a realizar en la infraestructura hospitalaria de la Región Ica que resultó colapsada. El Ministerio de Salud ha priorizado la reconstrucción que en el caso de la Provincia de Pisco-, se ha iniciado con la construcción del nuevo Hospital San Juan de Dios.

Durante la etapa de emergencia, la

Comunidad Internacional

desarrolló diversas acciones concretas en

materia de salud.


16

Las acciones adoptadas por el sector a la fecha han permitido que los establecimientos de salud se encuentren nuevamente operativos. Por lo general, se han realizado refacciones en la infraestructura afectada; sin embargo aún existen necesidades no cubiertas en algunos centros y puestos de salud, especialmente de la zona rural de la Provincia de Pisco. Entre las acciones previstas que cuentan con financiamiento de AECID y ASDI y que serán ejecutados por la OPS/OMS, se encuentran tanto el equipamiento de los establecimientos del nivel primario de salud, la construcción de un centro materno infantil con capacidad de 25 camas en la ciudad de Pisco, así como el desarrollo de acciones en las áreas de epidemiología, promoción, desastres, saneamiento ambiental y salud mental orientadas a la generación de capacidades a nivel de la comunidad y servicios de salud. Tal como se señaló anteriormente a la fecha los establecimientos de salud de la Provincia de Pisco se encuentran operativos brindando atención en salud; sin embargo a pesar de las múltiples intervenciones del Sector, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, empresa privada y de las intervenciones de autogestión de los establecimientos de salud / CLAS, se ha recogido de primera fuentes las principales necesidades que vienen presentando algunos establecimientos y que de ser superadas les permitirían brindar una mejor calidad del servicios de salud a la población. El Cuadro Nro. 5 resume las necesidades que se presentan y los avances al respecto. A nivel de la Provincia de Pisco4 y sus distritos, la evaluación de daños, acciones desarrolladas y /o por desarrollar, así como la fuente de financiamiento, se resumen en el Anexo Nº A.

4 Gobierno Regional de Ica. �Diagnóstico de daños ocasionados por el sismo del 15 de agosto del 2007 y atención de la emergencia�. Ica, Diciembre del 2007.

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21

Tal como se desprende del Cuadro Nº 5, existen Puestos y Centros de Salud que requieren intervenciones específicas para su rehabilitación al haber sufrido daños producto del sismo tal es el caso del P.S. de Bernales en el Distrito de Humay, P.S. de Laguna Grande en el Distrito de Paracas. Asimismo existen otros establecimientos que requieren ser evaluados en forma conjunta con el Sector Salud con la finalidad de determinar su real situación, como por ejemplo en los casos del PS de Camacho, Los Paracas y PS Cuchilla Vieja del distrito de Humay; PS Huancano y PS Pampano en el distrito de Huancano; PS San José de Cóndor del distrito de Independencia; PS Casalla del distrito de Tupac Amaru Inca. Para cubrir estas necesidades se promoverá que las Instituciones nacionales o extranjeras, públicas o privadas, intervengan en ellas para su correspondiente evaluación y ejecución de proyectos de rehabilitación, implementación y reconstrucción de la infraestructura, conforme sea el caso. El presente plan de transición propone para el sector, el desarrollo de acciones para la rehabilitación y el mejoramiento de la infraestructura de salud, el equipamiento de los establecimientos, desarrollo de campañas de salud integrales y la ejecución de proyectos de salud que permitan llevar a cabo actividades preventivo promocionales de apoyo al trabajo extramural del personal de salud que normalmente ve limitado su accionar por razones presupuestales y limitación de recursos humanos, etc. 1.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 1.2.1 Objetivo: Promover el mejoramiento y el fortalecimiento de la Red Primaria de Salud de la Provincia de Pisco a través de la rehabilitación de su infraestructura física, equipamiento básico, el desarrollo de actividad preventiva promocional y la participación activa de los principales actores locales. 1.2.2 Líneas Estratégicas y Acciones: I Recuperación física y funcional de los establecimientos de salud de la Provincia de Pisco

afectados por el sismo del 15 de agosto del 2007, mediante acciones en los componentes de infraestructura y equipamiento.

! Evaluar en forma conjunta con el sector de los establecimientos de salud que presentan

necesidades no cubiertas y que fueron generadas a consecuencia del sismo ocurrido el 15 de agosto del 2007.

! Diseñar expedientes técnicos de proyectos de rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructura de salud que comprendan la implementación de los establecimientos de salud de la Provincia de Pisco y sus distritos que fueron afectados por el sismo.

! Incorporación en los Presupuestos Institucionales de Apertura del Sector Salud y de los diferentes gobiernos locales de la Provincia de Pisco de proyectos de refacción, mejoramiento e implementación de los establecimientos de salud que requieran atención prioritaria.

! Facilitar la construcción e implementación de botiquines comunales en las zonas rurales más alejadas que presentan problemas de accesibilidad a los servicios de salud, presentando proyecto al Sector Salud, Cooperación Internacional y Empresa Privada para su financiamiento.

Estas acciones requieren de la gestión de recursos ante el Sector Salud, Organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras, Agencias del Sistema de las Naciones Unidas, Empresas privadas, entre otros, que permitan desarrollar proyectos de rehabilitación, mejoramiento e implementación de los establecimientos de salud afectados por el sismo.


22

II. Vigilancia y control de la salud pública para la población de la Provincia de Pisco afectada por el sismo con énfasis en las zonas altamente vulnerables: albergues, nuevos asentamientos humanos, zonas de alto riesgo, centros poblados y anexos de la zona rural con problemas de accesibilidad a los servicios de salud.

! Desarrollar campañas integrales de salud para la atención en los servicios de medicina general,

ginecología y obstetricia, odontología, psicología (salud mental), nutrición, etc. ! Desarrollo proyectos de salud en temas como: TBC, Salud Sexual y Reproductiva (Planificación

familiar, ITS, VIH/SIDA), Nutrición, Higiene, entre otros, orientados a apoyar las acciones del sector en lo que respecta al trabajo extramural.

! Proyectos de asistencia psicológica y legal a mujeres en edad reproductiva afectadas por el terremoto con la finalidad de que fortalezcan sus capacidades y recursos individuales y comunitarios, su sentido de confianza, autoestima para afrontar sus dificultades y puedan liderar activamente el proceso de reconstrucción.

! Proyectos de asistencia psicológica y legal a los heridos por el terremoto con la finalidad de que recuperen su sentido de confianza, autoestima y la capacidad de respuesta a las pérdidas materiales y humanas, reinsertándolos a sus actividades cotidianas.

! Constitución de redes de agentes comunitarios de salud debidamente capacitados y reconocidos tanto por el sector salud como por los municipios, orientados a promover el involucramiento de la población en el control de enfermedades � Vigilancia Epidemiológica, actividades de promoción y prevención de la salud.

! Apoyo emocional y nutricional a niños, niñas y madres de familia afectados por el terremoto. ! Fomentar el desarrollo de proyectos cuyo objetivo es la reducción de toda forma de violencia:

Física, Psicológica, Familiar, de Género y Sexual, con énfasis en el trabajo con mujeres, niños y niñas.

! Vigilancia epidemiológica y del medio ambiente para prevenir la aparición de brotes epidémicos. III Fortalecimiento de las capacidades locales y promoción de la acción comunitaria que vele,

monitoree y promueva, la atención primaria en salud, calidad y cobertura de los servicios, y el desarrollo de actividades preventivo promocionales, para los habitantes de la Provincia de Pisco y sus Distritos.

! Trabajar y coordinar con las mesas intersectoriales y comités descentralizados en salud mental,

agua y saneamiento, vivienda, educación. Promover la constitución de aquellas mesas de trabajo que aún no existen.

! Promover la constitución de Comités Locales de Administración en Salud � CLAS en los diferentes establecimientos de salud afectados por el sismo, con la finalidad de que se constituyan en instancias que promuevan una mejor calidad de los servicios de salud, debiendo desarrollar procesos previos relacionados al mejoramiento de la infraestructura de salud, la sensibilización y el fortalecimiento del personal de salud a fin de que desarrolle un trabajo responsable y comprometido en bien de las comunidades beneficiarias.

! Fortalecer los Comités Operativos de Emergencia en salud para garantizar su capacidad de respuesta y coordinación ante situaciones de desastre, que involucre a municipios, establecimientos de salud, II.EE., centros de abasto, gestores de espacios de gran concentración como estadios, iglesias, etc.

! Desarrollar procesos de sensibilización que motiven el involucramiento de la sociedad civil, a fin de que se constituyan en estamentos de apoyo y vigilancia en relación a la atención primaria en salud, calidad y cobertura de los servicios de salud, entre otros. (organizaciones sociales de base, organizaciones de mujeres, colegios profesionales, medios de comunicación, etc.).

! Municipalidades de la Provincia de Pisco asumen compromiso y liderazgo en la estrategia de comunidades saludables para resolver los problemas de la situación post desastre en sus distritos.

! Promover el desarrollo de capacidades en las organizaciones sociales de base en materia de promoción de la salud y salud mental.


23

1.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR SALUD

CUADRO N° 6 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR SALUD

PROYECTO OBJETIVO DURACION POSIBLES FINANCIADORES

�Fortalecimiento y mejoramiento de la infraestructura física y equipamiento de los Centros de Salud San Miguel � Distrito de Tupac Amaru Inca y Laguna Grande � Distrito de Paracas, Provincia de Pisco � Región Ica�.

Restablecer los servicios de salud asegurando la atención primaria en salud para la población del Distrito de Tupac Amaru Inca.

2 meses.

SECTOR SALUD, OPS, GOBIERNO LOCAL, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM INTERNACIONAL, OTROS.

�Construcción de un nuevo centro materno infantil en la Ciudad de Pisco�

Mejorar la calidad de atención de la población con énfasis en la madre � niño

12 meses. OPS

�Mejoramiento del sistema de agua y desagüe, servicios higiénicos e infraestructura de salud y recuperación de equipo dental del P.S. Bernales dañados a consecuencia del sismo del 15 de agosto del 2007, Provincia de Pisco � Región Ica�.

Asegurar la adecuada funcionalidad del Puesto de Salud de Bernales, asegurando la atención primaria en salud para la población de dicho centro poblado.

1 mes. SECTOR SALUD, OPS, CRUZ ROJA, FICR, CEAS, OTROS.

�Mejora de las condiciones de salud sexual y reproductiva de la población de los 8 Distritos de Pisco, con especial énfasis en los albergues activos y zonas de desplazados, Provincia de Pisco � Región Ica.

Reducir la tasa de incidencia de embarazos en adolescentes y embarazos no deseados, así como de las enfermedades de transmisión sexual.

12 meses. SECTOR SALUD, OPS, CRUZ ROJA, FICR, UNICEF, OTROS.

�Reducción de toda forma de violencia: Física, Psicológica, Familiar, de Género y Sexual en los 8 Distritos de Provincia de la Provincia de Pisco�.

Mejorar la calidad de vida de las personas víctimas de alguna forma de violencia, con incidencia en mujeres, niños y niñas, brindando atención psicológica y legal.

6 meses

UNFPA, MINSA, MIMDES, MUNICIPALIDADES PROVINCIAL Y LOCALES, OTROS.

�Fortalecimiento de los Puestos de Salud de Pampano y Huancano: Mejoramiento y ampliación de infraestructura, dotación de muebles y equipos, capacitación�.

Mejora de la calidad y cobertura del servicio de salud para la población del Distrito de Huancano.

3 meses.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCANO, MINSA, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM INTERNACIONAL, OTROS.

�Fortalecimiento de capacidades y autoconstrucción de cocinas mejoradas para 300 familias damnificadas pertenecientes a los Distritos de Huancano, Humay e Independencia, afectadas por el sismo del 15 de agosto, Provincia de Pisco � Región Ica�.

Contribuir a la mejora de las condiciones de salud de la población en viviendas temporales, reduciendo el índice de enfermedades respiratorias ocasionadas por la inhalación del humo de sus cocinas tradicionales (leña).

6 meses.

OXFAM INTERNACIONAL, PMA, CRUZ ROJA, FICR, GOBIERNOS LOCALES, GTZ, OTROS.

�Ejecución de 16 campañas de salud integral en los 8 Distritos de la Provincia de Pisco: Atención en Medicina General, Odontología, Ginecología, Oftalmología, Psicología, Nutrición, entre otros�.

Contribuir a la mejora de las condiciones de salud de la población de los 8 Distritos de la Provincia de Pisco.

6 meses.

SECTOR SALUD, GOBIERNO PROVINCIAL Y GOBIERNOS LOCALES, OPS, UNICEF, CEAS, CRUZ ROJA, FICR, OTROS.


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Establecimiento de Módulos de Protección Integral Definitivos que brinden apoyo emocional y nutricional a niños, niñas y madres de los Distritos de Huancano, Humay, Independencia, Paracas y Pisco, Provincia de Pisco � Región Ica.

Contribuir a la mejora de la calidad de vida y condiciones de salud de niños, niñas y madres afectados por el terremoto (Apoyo emocional y nutricional).

3 meses. UNICEF, PMA, UNFPA, CRUZ ROJA, FICR, CEAS, OTROS.

�Continuidad Operativa y creación de nuevos servicios de salud mental en los establecimientos de Salud de los 8 Distritos de la Provincia de Pisco � Región Ica�.

Contribuir a la mejora de calidad de vida y recuperación emocional de población de la Provincia de Pisco afectada por el sismo del 15 de agosto del 2007.

8 meses. MINSA, OPS, UNICEF, CRUZ ROJA, FICR, UNFPA, OTROS.

Dotación de 10 botiquines comunales para las familias de los anexos rurales alejados de los Distritos de Huancano y Humay, Provincia de Pisco � Región Ica.

Contribuir a la mejora de las condiciones de salud de la población de los anexos rurales con problemas de accesibilidad y cobertura de los servicios de salud de los Distritos de Huancano y Humay.

8 meses SECTOR SALUD, CRUZ ROJA, FICR, CEAS, OPS, OTROS.

�Generación de capacidades para prevención y atención de emergencias de salud en desastres (Primeros Auxilios), en II.EE., municipios, y Espacios de gran concentración como estadios, iglesias, centros de abastos, a nivel de la Provincia de Pisco � Región Ica�.

Reducir el impacto o afectación de la salud en la población ante la ocurrencia de un desastre haciéndola menos vulnerable y capaz de participar de las acciones de emergencia en desastres.

6 meses.

INDECI, OPS OXFAM INTERNACIONAL, GOBIERNOS PROVINCIAL Y LOCAL, CRUZ ROJA, FICR, OTROS.

�Fortalecimiento del liderazgo en salud y prevención de desastres en las mujeres de las organizaciones sociales de base del Distrito de Huancano, la Provincia de Pisco � Región Ica�.

Desarrollo de capacidades en salud y prevención de desastres en las mujeres líderes de las organizaciones sociales de base del Distrito de Huancano a fin de faciliten el proceso de reconstrucción de sus comunidades y se constituyan en promotoras que trabajen estos temas en sus comunidades buscando hacerlos menos vulnerables ante la ocurrencia de eventos naturales.

2meses. UNFPA, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM INTERNACIONAL, INDECI, OTROS.

Fortalecimiento de la familia, Apoyando a la Recuperación mental y física y Reinserción de Heridos

Contribuir a la mejora de las condiciones de salud de los heridos de los Distritos de Pisco, San Clemente, Tupac Amaru, Independencia, Paracas, Huancano, Humay.

6 meses.

MINSA, CEAS, PASTORAL DE SALUD CONFERENCIA EPISCOPAL PERUANA.

�Fortalecimiento de capacidades y formación de nuevas redes de Agentes Comunitarios de Salud � ACS en los 8 Distritos de la, Provincia de Pisco � Región Ica�.

Contribuir a la mejora de las condiciones de salud de la población de los Distritos de la Provincia de Pisco.

8 meses. MINSA, OPS, OXFAM INTERNACIONAL, UNFPA, CRUZ ROJA, FICR, OTROS.


25

FICHA N° 1 PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO

SECTOR SALUD

ROYECTO: �Mejora de las condiciones de salud sexual y reproductiva de la población de los 8 Distritos de la Pisco, con énfasis en la atención en los albergues activos y zonas de desplazados, Provincia de Pisco � Región Ica. INSTITUCION RESPONSABLE: Sector Salud, Agencias de Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras. OBJETIVO: Reducir la alta tasa de incidencia de embarazos en adolescentes y embarazos no deseados, así como la morbimortalidad causada por enfermedades de transmisión sexual en la población de los 8 Distritos de la Provincia de Pisco � Región Ica.

RESULTADOS ESPERADOS: ! Población beneficiaria incorpora paulatinamente hábitos

saludables y/o prácticas adecuadas en salud sexual y reproductiva a su vida cotidiana.

! Los distritos de la Provincia cuentan con una red de agentes comunitarios capacitados en temas de salud sexual y reproductiva desarrollando actividades en sus comunidades brindado atención primaria de salud en condiciones adecuadas.

JUSTIFICACION: El Ministerio de Salud tiene la misión de promover la salud, prevenir las enfermedades y garantizar la atención de todas las personas, en niñez o adultez, que lo necesiten, en concertación con todos los actores sociales, para lograr el máximo bienestar de la persona humana. En ese sentido a fin de garantizar la atención primaria en salud y ante la alta prevalencia de enfermedades transmisibles como las ITS, la ocurrencia de embarazos en adolescentes o embarazos no deseados en la población de la Provincia de Pisco, los Centros y Puestos de Salud vienen desarrollando actividades extramurales orientadas a la promoción de la salud y prevención de la enfermedades. Después de la ocurrencia del terremoto del 15 de agosto, los establecimientos de salud de la Provincia como en el caso del Centro de Salud de San Andrés, el Centro de Salud de Paracas, el CLAS Túpac Amaru, el CLAS San Martín y el CLAS San Miguel han registrado un incremento de embarazos en adolescentes, este incremento ha sido medido tomando como referencia los casos de embarazos previstos de atender para el presente año que en algunos casos vienen siendo superados a pesar de que nos encontramos a mitad del mismo. Por otro lado conforme se registra en el Boletín Epidemiológico de la Oficina Provincial de Epidemiología del Hospital San Juan de Dios de Pisco de casos de VIH/SIDA en el período 1998 � Mayo 2008, en el año 1998 se registraron 3 casos de VIH/SIDA a nivel de la provincia, 25 casos en el año 2007 y en lo que va del año 2008 se han registrado un total de 10 casos. Finalmente del total de casos presentados en el período mencionado (164), 105 fueron en varones y 59 en mujeres. En ese sentido, urge el apoyo a los establecimientos de salud para el desarrollo de actividades de salud extramurales, que les permita contar con presupuesto para adquirir insumos médicos para las campañas de salud sexual y reproductiva, elaborar materiales de difusión en dichos temas, desarrollar talleres y charlas de capacitación dirigidas a los agentes comunitarios de salud y la población beneficiaria, seguimiento de pacientes a través de las visitas domiciliarias, asumir los viáticos del personal de salud y de los agentes comunitarios de salud, así como la contratación de personal de salud temporal para el desarrollo de estas actividades. Se hace necesaria una estrategia de atención integral de salud, en la que, además de brindar información a través de un equipo especializado, competente e involucrado en el proyecto con conocimientos y habilidades necesarias para un adecuado manejo de los casos, se consiga un mayor nivel de compromiso y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de salud integradas por los agentes comunitarios de salud.

BENEFICIARIOS: PISCO: 4131 hab. (Centro de Salud San Miguel). PARACAS: 531 hab. (Centro de Salud Paracas). SAN CLEMENTE: 18439 hab. (Centro de Salud San Clemente). HUMAY: 3281 hab. (Centro de Salud Humay). INDEPENDENCIA: 6135 hab. (Centro de Salud Independencia). TUPAC AMARU: 8896 hab. (Centro de Salud Túpac Amaru). SAN ANDRES: 15010 hab. (Centro de Salud San Andrés). HUANCANO: 1037 hab. (Puesto de Salud de Huancano). TOTAL POBLACION BENEFICIARIA: 57,460 habitantes (entre beneficiarios directos e indirectos, considerando que la población beneficiaria directa son las mujeres en edad fértil, madres gestantes, adolescentes, varones sexualmente activos, etc. Se ha considerado a la población total que se atienden en cada uno de los establecimientos de salud.


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ACTIVIDADES ! Elaboración de plan integral de capacitación (población beneficiaria y Agentes

Comunitarios de Salud - ACS). ! Diseño y elaboración de material de capacitación y difusión. ! Ejecución de 16 campañas itinerantes de atención de salud (2 por distrito), incidiendo en

la atención a mujeres en edad fértil, madres gestantes, adolescentes, varones sexualmente activos. En dichas campañas se realizará el control de gestantes, exámenes de papanicolau, despistaje de enfermedades de transmisión sexual, pruebas rápidas de embarazo, entre otros.

! Elaboración de 3 Spots radiales sobre prácticas claves en salud sexual y reproductiva a difundirse en los 8 distritos.

! Se ejecutarán 6 charlas de salud sexual y reproductiva dirigido a la población en general, por distrito. (Haciendo un total de 48 charlas).

! Selección participativa de Agentes Comunitarios de Salud, entre los asistentes a las charlas de capacitación, 5 ACS por cada Distrito. (Haciendo un total de 40 ACS). ! Ejecución de 5 talleres de salud dirigidos a los Agentes comunitarios de salud en

promoción y prevención de la salud, salud sexual y reproductiva, primeros auxilios. (Haciendo un total de 40 talleres).

! Desarrollo de visitas domiciliarias por parte de los 40 ACS a madres gestantes identificadas en las campañas, pacientes que sometidos a pruebas de despistaje de ITS y VIH/SIDA y otros casos que se identifiquen en la comunidad que demanden atención.

! Referencia de pacientes a los establecimientos de Salud, bajo la responsabilidad de los ACS de aquellas personas que requieran información o atención especializada en relación a las enfermedades de Transmisión Sexual y VIH/SIDA, embarazo, o que presenten otros problemas de salud.

! Juramentación y reconocimiento de los Agentes Comunitarios de Salud � ACS formados en el proyecto por el Sector Salud.

TIEMPO DE EJECUCION 12 meses

PRESUPUESTO TOTAL USD 250,000.00 APORTE LOCAL: - Sector Salud - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital

USD 35,000.00 USD USD

APORTE EXTERNO USD 215,000.00 OTROS: La precaria situación económica de las familias de Provincia de Pisco


27

2. SECTOR EDUCACION 2.1. DIAGNOSTICO. Infraestructura Educativa - provincia de Pisco La Provincia de Pisco y sus 8 distritos cuentan con 103 Instituciones Educativas. 30 II.EE. son de nivel Inicial, 44 de nivel Primaria, 22 de nivel Secundario y 7 son Instituciones Educativas diversas (Centros de Educación Ocupacional, Institutos Superiores Tecnológicos, Instituto Superior Pedagógico e Instituciones de Educación Especial). El siguiente cuadro resume el número de instituciones educativas existentes en los distritos de la Provincia por niveles.

CUADRO Nº 7 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE PISCO

DISTRITOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA OTRO TOTAL PISCO 11 12 5 3 31 HUANCANO 2 8 2 12 HUMAY 2 7 2 11 INDEPENDENCIA 3 8 5 1 17 SAN ANDRÉS 2 3 3 8 PARACAS 2 2 2 6 SAN CLEMENTE 6 2 2 3 13 TUPAC AMARU INCA 2 2 1 5 TOTAL 30 44 22 7 103 FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE ICA -UGEL-PISCO. Las 103 II.EE. de la Provincia de Pisco albergaban en sus 731 aulas a un total de 27,8935 niños, niñas, adolescentes y jóvenes pertenecientes a los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior. Como se puede apreciar en el cuadro, es el distrito de Pisco el que cuenta con el mayor número de Instituciones Educativas (31 II.EE.), le sigue los Distritos de Independencia (17 II.EE.), San Clemente (13 II.EE.), Huancano (12 II.EE.) y Humay (11 II.EE.). Algunos Planes Estratégicos de Desarrollo Concertados, elaborados con anterioridad al sismo del 15 de Agosto del 2007, daban cuenta de la preocupación mostrada por la población y sus autoridades sobre el mal estado de la infraestructura educativa de los diferentes niveles en sus respectivos Distritos. Evaluación de daños, avances y acciones por realizar: Producido el sismo del 15 de agosto del 2007, de un total de 731 aulas repartidas en las 103 Instituciones Educativas (II.EE.) de la Provincia, el 53.49% quedaron en mal estado. 88 II.EE fueron afectadas por el evento. Ante lo sucedido, el Ministerio de Educación atendió a las II.EE. de los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior afectadas con aulas prefabricas de tres tipos: Aulas Prefabricadas � Metálicas; Aulas Prefabricadas � Ángulos Rasurados y Sierra; y, las Aulas Provisionales de Draywall � Tipo GORE ICA. Adicionalmente, se realizó mantenimiento básico a las aulas de 47 II.EE. en dos momentos: en el año 2007 a 81 II.EE. y en el año 2008 a 251 II.EE; se levantaron 11 cercos perimétricos de esteras que

5 Según documento �I.E. a ser intervenidas para reconstrucción definitiva por Entidades Cooperantes�, elaborado por la Dirección Regional de Educación de Ica � UGEL - Pisco, al 18/01/2008. Bajo la denominación de �Superior� se incluyen a Instituciones que brindan Educación Ocupacional, Superior Tecnológica, Superior Pedadgógica y Educación Especial


28

beneficiaron a igual número de II.EE.6; y se reconstruirán 59 II.EE. con el apoyo de Ministerio de Educación, y de la Cooperación Internacional e Instituciones privadas7. Por su parte, la Cooperación mexicana, japonesa, Oxfam, UNICEF y la UNESCO, han donado Aulas Provisionales en diversas II.EE. de la Provincia. Adicionalmente, y tal como se indicó en el párrafo anterior, la Cooperación Internacional y el sector privado han mostrado su deseo de colaborar en el financiamiento de la reconstrucción de aulas definitivos. Entre las Instituciones involucradas en dicha tarea se encuentran: Caritas; Fundación Telefónica con Cruz Roja Peruana y Cruz Roja Española; Protexa � México; JICA � Japón; World Visión; SK Energy, Tierra de Hombres, Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días y Plus Petrol, las que de materializar su Acuerdo podrán beneficiar a 59 II.EE.8 de la Provincia. Por su parte, la OINFE Institución perteneciente al Ministerio de Educación, reconstruirá 05 Instituciones Educativas consideradas como �Emblemáticas�. Ellas son: II.EE. Nº 22454 �Miguel Grau Seminario�, �Bandera del Perú�, �José de San Martín�, II.EE. Nº 182 del Distrito de Pisco y la II.EE. Nº 22473 �Inmaculada Concepción� del Distrito de San Andrés, lo que significará la puesta en operatividad de un total de 95 Aulas. En cuanto a la Municipalidad Provincial de Pisco, ella ha hecho entrega de 25,000 kits escolares, mochilas y cuadernos en diferentes II.EE. Dicho material distribuido ha sido producto de una donación financiada con recursos propios y del Consorcio Camisea. Cabe destacar otras intervenciones de gran importancia en materia educativa realizada por la cooperación internacional, en especial las que apuntan específicamente al proceso de retorno de los niños, niñas y adolescente a la escuela. En efecto, UNICEF en el año 2007 instaló 309 aulas temporales, distribuyó útiles escolares a 14,500 niños y niñas, se proveyó de material educativo básico a 400 docentes y se capacitó a 190 docentes para el manejo de reacciones post desastres en el aula, promovió actividades recreacionales a 6,000 niños y niñas, brindó apoyo a la Dirección Regional de Educación para la elaboración del Plan de Emergencia Educativa; y en lo que va del año 2008 ha entregado 61 aulas temporales y 2 escuelas en Asentamientos Humanos, distribuyó material educativo a nivel Inicial a 14,000 alumnos y a 400 docentes, así como kits de materiales deportivos y de aseo, y apoyó en el Diseño Curricular Regional 2008-2014, en la formulación del Proyecto Curricular 2008, en la culminación del Proyecto Educativo Regional, en la Instalación de Centros de Recursos Educativos por red educativa/municipio y en la movilización social para la vigilancia de la inclusión y permanencia educativa de niños y adolescentes. Uno de sus aportes más significativos es la instalación de 20 ludotecas en las Provincias de Pisco y Chincha que atienden a 10,800 niños y adolescentes y la capacitación de 70 ludotecarios en Pisco. Dichas Ludotecas se han constituido en espacios seguros de apoyo en la recuperación emocional de niñas, niños y adolescentes. UNICEF viene coordinando con el Ministerio de Educación y los respectivos Gobiernos Locales todo lo concerniente a la sostenibilidad de la estrategia. En lo que respecta a las Municipalidades Distritales de nuestra Provincia, también ellas han incluido dentro de sus respectivos Planes de Inversión Anual PIAs � 2008, la realización de obras destinadas al mejoramiento de la infraestructura educativa de su jurisdicción. Así tenemos los casos de las Municipalidades Distritales de Pisco, Huancano, San Andrés, Paracas y San Clemente. Al mes de mayo del 2008 la UGEL Pisco informa que la Municipalidad Distrital de San Andrés ha culminado con las obras de reconstrucción definitiva de aulas en la I.E.I. 207 6 Documento �Requerimiento de Aulas a Nivel Regional a Consecuencia del Terremoto del 15/08/2007�, elaborado por la Dirección Regional de Educación de Ica � Gobierno Regional de Ica, con información al 28/09/2007, incluido en el 7 Según documento �I.E. comprometidos, sin intervención y en ejecución�, elaborado por la Dirección Regional de Educación de Ica � UGEL - Pisco, al 26/05/2008. 8 Según documento �I.E. comprometidos, sin intervención y en ejecución�, elaborado por la Dirección Regional de Educación de Ica � UGEL - Pisco, al 18/01/2008


29

Por su parte FORSUR tiene prevista la construcción de un CENTRO BASE DE RECURSOS EDUCATIVOS � CEBRE- PISCO, la construcción de infraestructura deportiva-cultural-educativa (varias), así como la rehabilitación y reconstrucción de 5 colegios (ICA, PISCO Y CHINCHA).

El Ministerio de Educación en el presente año, mediante Resolución Ministerial Nº 0008-2008-ED de fecha 15 de Enero del 2008 ha destinado partidas presupuestales que han sido entregadas a las diferentes II.EE. a nivel nacional para ser empleadas en el mantenimiento preventivo básico de los locales educativos. Esta disposición ha sido publicada en las Normas Legales del Diario Oficial �El Peruano�, en 4 listas en 4 fechas distintas (1era lista -21/01/08, 2da lista 04/02/08, 3era lista 05/03/08, 4ta lista 07/03/08) en las que se detalla la relación de II.EE. beneficiarias y los montos, en el caso de las II.EE. de la Provincia de Pisco tan solo han sido

publicadas 51 II.EE. de 103. Los montos de los desembolsos de recursos para acciones mantenimiento preventivo básico de las aulas de las II.EE. Públicas a nivel nacional, han sido determinados siguiendo los siguientes criterios: NRO DE AULAS MONTO DE DESEMBOLSO 1 a 2 aulas S/.4,500.00 total. 3 a 4 aulas S/.5,500.00 total. 5 a 10 aulas S/.1,200.00 por aula. Más de 10 aulas hasta un tope de 20 aulas S/.1,100.00 por aula En el Cuadro Nº 8 de la situación de las II.EE. en la Provincia de Pisco, se establece el número de colegios en cada distrito por nivel, aquellos que cuentan con el concurso/compromiso de financiadores para las obras de reconstrucción, las entidades educativas que requieren aulas prefabricadas y aquellas otras que presentan otros requerimientos de necesidades por atender que aún no han sido cubiertas tal es el caso de la refacción de aulas, cercos perimétricos, servicios higiénicos, entre otros.

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Pese al esfuerzo desplegado, quedan aún necesidades por atender en las Instituciones Educativas de la Provincia de Pisco que fueron afectadas por el sismo, tal es el caso del requerimiento de la dotación y/o reparación de SS.HH. en un total de 29 II.EE., la dotación de aulas prefabricadas en 11 II.EE. Finalmente, 36 II.EE., a nivel de la provincia no registran intervención; 18 se encuentran en mal estado y 18 en regular estado que presentan necesidad como rehabilitación o construcción de aulas, construcción de servicios higiénicos y cercos perimétricos, entre otros. 15 instituciones de los niveles primaria, secundaria e inicial han sido consideradas en buen estado, sin embargo, 7 de ellas requieren construcción de patios y cercos perimétricos o mantenimiento. Urge por tanto convocar a la Cooperación Internacional y a las entidades privadas en los esfuerzos de rehabilitación y/o reconstrucción. Algunas precisiones a desarrollar sobre el cuadro necesidades presentadas: En lo que respecta a los Servicios Higiénicos requeridos por diversas II.EE. El documento del Gobierno Regional de Ica, de la Dirección Regional de Educación, Unidad de Gestión Educativa Local, denominado �Instituciones Educativas que requieren SS. HH. � Pisco � 2007�, detalla los elementos que componen el Módulo de Servicios Higiénicos, así como su costo estimado: MODULO SS. HH.: Varones y Mujeres de Material Noble:

• 06 Inodoros Tanque Bajo • 01 Urinario Corrido • 01 Lavadero Corrido (Exterior) • 02 Lavatorios (Mujeres)

Costo = S/. 25,000.00 Capacidad para 300 Alumnos máximo Con Pozo Séptico = S/. 30,000.00 Por otro lado, en el marco de la ayuda de emergencia proporcionada por el Ministerio de Educación a los colegios afectados, se dispuso la colocación de cercos de esteras en 11 II.EE. Dada su provisionalidad, queda pendiente la tarea de construir los cercos perimétricos definitivos. En cuanto a los requerimientos de aulas prefabricadas. En dicha columna se contempla a aquellas 11 II.EE. que pese a contar con aulas prefabricadas su número no cubre sus requerimientos, o que no recibieron ninguna aula prefabricada, proveída por el sector u otra Institución de la Sociedad Civil. Cabe señalar como dato referencial que, según la información proporcionada por la Oficina de Infraestructura Educativa del MINEDU, existen compromisos para la dación de las aulas prefabricadas de ángulos rasurados y sierra (R.M. No. 0527-2007-ED) las mismas pese a que aún no se hacen entrega por problemas diversos con la empresa KAIZEN ganadora de la licitación en el OINFE del Ministerio de Educación ha sido declarada como desfinanciada, motivo por lo que ha sido rescindido el contrato, actualmente se está a la espera de la nueva empresa que va instalar estos módulos. Finalmente, es importante dar cuenta de la situación en que se encuentra la infraestructura de la UGEL PISCO, la misma que se vio fuertemente afecta por el sismo especialmente en los ambientes de: ! Gestión Institucional. ! Mesa de Partes. ! Control Institucional. ! Área de Gestión Pedagógica. ! Auditorio.

Luego de ocurrido el sismo y a fin de brindar las condiciones de seguridad a los trabajadores de la UGEL Pisco, se procedió a trasladar los equipos de las oficinas afectadas a una carpa proporcionada por el Instituto Nacional de Defensa Civil � INDECI y a un ambiente semi abierto construido de triplay con el apoyo de Oxfam Internacional; sin embargo estos no ofrecen las condiciones adecuadas para afrontar los

En Provincia de Pisco, se requiere dotar con

módulos de SS.HH. a 29 II.EE., Aulas temporales

en 11 II.EE.


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efectos frío, lluvias, y polvo, por lo que la UGEL requiere con urgencia módulos provisionales en los que funciones estas dependencias de la UGEL, en cuanto se elabora la respectiva Ficha PIP y/o expedientes técnicos para la búsqueda de financiamiento de la reconstrucción definitiva de dichos ambientes. En relación al financiamiento para la reconstrucción de la infraestructura de la UGEL Pisco, existe la posibilidad de financiamiento de la Empresa Plus Petrol para cubrir los gastos de reconstrucción del auditorio, para lo cual la UGEL viene realizando las coordinaciones correspondientes. Finalmente, un tema que merece la atención en este sector, es el de la situación de los wawa wasis, espacios en los que se ha asumido un compromiso con la Primera Infancia y no se es ajeno a sus derechos ni a las necesidades que tienen los padres y madres. Es así, que mediante sus acciones busca que se asuman proyectos conjuntos de desarrollo, dirigidos a la Primera Infancia. En ese sentido, es importante dar cuenta de las necesidades que se presentan en los wawa wasis después del terremoto del 15 de agosto del 2007, considerando que también se vieron afectados, un ejemplo lo constituye el caso de el Comité de Gestión Virgen María (2da. Etapa de la Cooperativa Miguel Grau) que tiene bajo su responsabilidad a 10 wawa wasis de Pisco, y que presenta entre sus principales problemas y/o requerimientos los siguientes:

� Cuando fueron implementados estos 10 wawa wasis funcionaban en los domicilios de las madres cuidadoras; sin embargo 3 de estas casas sufrieron graves daños en su infraestructura, por lo cual fue necesario reubicar los wawa wasis a un terreno facilitado por el gobierno provincial, la ONG Caritas facilitó los materiales para la construcción de dos ambientes con esteras con columnas de caña y techo de calamina; sin embargo esos dos ambientes con el sol, el polvo y la humedad se han visto deteriorado requiriéndose módulos temporales para el funcionamiento de estos wawa wasis en condiciones dignas para los niños y niñas de 8 meses a 3 años de edad. Asimismo, requieren el apoyo con la implementación de camas, colchones, frazadas, materiales lúdicos, muebles (mesitas y sillas pequeñas y estantes).

� No cuentan con conexiones para servicios básicos de agua y desagüe, a pesar de que en dicha zona existen redes de agua y desagüe, siendo más fácil su conexión a la red principal. Por tanto se requerimiento la instalación de un lavadero y la dotación de servicios higiénicos.

� UNICEF viene dotando a estos wawa wasis de suplementos nutricionales para los niños y niñas, actualmente dejándoles provisiones para un mes. Se solicita la continuidad del programa de UNICEF y la intervención de otras organizaciones con alimentos para los niños y niñas.

� Por lo general, las madres que solicitan el servicio del wawa wasi para el cuidado de sus niños y niñas son �madres solteras� que se dedican a la venta ambulatoria en el mercado, trabajan en chacras o se encuentran empleadas en las empresas pesqueras. Considerando esta situación urge el apoyo a los wawa wasis para que puedan brindar una atención con calidad y calidez a los niños y niñas más pequeños de la provincia.

Invitamos a los gobiernos locales, la empresa privada e instituciones públicas a apoyar a los wawa wasis para que continúen con el cuidado y atención integral de los niños y niñas desde los 6 meses hasta los 3 años de edad.

2.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 2.2.1 Objetivo. Promover la mejora de la calidad educativa de la población escolar de la Provincia de Pisco, a través de la rehabilitación, mejoramiento y/o reposición de la infraestructura educativa física afectada por el terremoto; la dotación de mobiliario educativo, y la generación de espacios de participación que permitan a los diferentes actores locales realizar el seguimiento al proceso de reactivación del sistema educativo.


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2.2.2 Líneas Estratégicas y Acciones: I. Recuperación física y funcional de las Instituciones Educativas de la Provincia de Pisco

afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, mediante acciones en los componentes de infraestructura y equipamiento (mobiliario, material educativo, etc.).

! Evaluación en forma conjunta con el Ministerio de Educación de las aulas temporales instaladas,

cobertura actual y necesidades no cubiertas que fueron generadas a consecuencia del sismo ocurrido el 15 de agosto del 2007.

! Dotación de aulas temporales en aquellos colegios que aún no han sido atendidos o que han sido atendidos pero no lograron cubrir sus necesidades, a nivel Provincial y Distrital.

! Proyectos de dotación de mobiliario educativo, en especial para aquellas II.EE. cuyo mobiliario se dañó o perdió con el sismo, entendiéndose mobiliario como: carpetas, armarios, pupitres, estantes, sillas, entre otros. Debiéndose considerar en estos proyectos la dotación de material educativo funcional como bien de uso común de la escuela, acompañado de procesos de capacitación para su uso intensivo.

! Diseño de expedientes técnicos de proyectos de rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructura educativa de las II.EE. de la Provincia de Pisco y sus distritos que fueron afectados por el sismo y que aún no han sido considerados para la reconstrucción definitiva de aulas.

! Desarrollo de proyectos de rehabilitación y/o reconstrucción de colegios en mal estado (aulas, módulos de servicios higiénicos, redes de agua y desagüe, cercos perimétricos, etc.)

! Desarrollo de proyectos de infraestructura educativa complementaria para mejorar el servicio educativo, como centros informáticos, salas de exposición/auditorios, bibliotecas, etc. Estas acciones requieren de la gestión de recursos ante el Sector Educación, Organizaciones no Gubernamentales nacionales y extranjeras, Agencias del Sistema de las Naciones Unidas, empresas privadas, u otras, que permitan desarrollar proyectos de rehabilitación, mejoramiento e implementación de infraestructura educativa afectada por el sismo, con énfasis en zonas con requerimientos aún no atendidos.

II. Mejora de la calidad de la educación en las Instituciones Educativas de la Provincia de

Pisco afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, mediante el desarrollo de acciones tendientes a la generación de espacios que permitan la participación de los principales actores locales en el sistema educativo, así como la generación de espacios complementarios a la escuela que brinden seguridad física y emocional a los niños, niñas, jóvenes y adolescentes de poblaciones afectadas.

! Promover la constitución de espacios de diálogo y concertación (Mesa de Educación, Mesa de

Infancia) que permitan una mayor participación de la población en el seguimiento del proceso de reactivación del sistema educativo.

! Fomentar el desarrollo de espacios seguros complementarios a la escuela: Ludotecas, bibliotecas, CEBRES, Centros de informática e Internet Escolar Comunitaria, Casa de la Juventud, Casa de la Niñez. etc.

! Promover el fortalecimiento y/o constitución de wawa wasis comunales e institucionales, como espacios adecuados de cuidado y de aprendizaje para los niños y niñas hasta lo 3 años de edad, fomentando el desarrollo pleno de sus capacidades.


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2.3 LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN

CUADRO Nº 9 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR EDUCACION

PROYECTO OBJETIVO DURACION POSIBLES

FINANCIADORES Dotación de 30 aulas temporales destinadas a 11 II.EE. de 6 distritos de la Provincia de Pisco

Asegurar la existencia de espacios físicos temporales adecuados que aseguren el desarrollo de las actividades académicas en adecuadas condiciones de seguridad y dignidad en tanto se desarrolla el proceso constructivo de las aulas definitivas.

2 meses. SECTOR EDUCACION, UNICEF, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM, SK ENERGY, PLUS PETROL, CARITAS, WORLD VISION, PROTEXA MEXICO, FORSUR, OTROS.

Dotación de módulos de servicios higiénicos (letrinas mejoradas y/o módulos básicos de servicio higiénico) para la comunidad educativa de 26 II.EE. de 8 distritos de la Provincia de Pisco afectados por el sismo

Mejorar la calidad de los servicios educativos a la población escolar y disminución de la incidencia de enfermedades gastrointestinales en la población escolar.

12 meses. SECTOR EDUCACION, UNICEF, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM, SK ENERGY, PLUS PETROL, CARITAS, WORLD VISION, PROTEXA MEXICO, FORSUR, OTROS.

�Educación sanitaria, Construcción e implementación de módulos de servicios higiénicos temporales en 3 II.EE. de la Provincia de Pisco: IE N° 22455 José de la Torre Ugarte (Pisco); II.EE N° 22517 Rosa de Santa Maria y IEI N° 193 Semillita (San Clemente).

Mejorar la calidad de los servicios educativos a la población escolar y contribuyendo a la disminución de la incidencia de enfermedades gastrointestinales mediante la promoción de prácticas de higiene saludables en la población escolar.

2 meses SECTOR EDUCACION, SECTOR SALUD, UNICEF, OTROS.

Implementación de ludotecas en los Distritos de Independencia, Huancano, Humay y San Andrés

Contribuir a la implementación de espacios seguros para los niños, niñas y adolescentes en edad escolar afectados por el sismo del 15 de agosto 2007.

6 meses. UNICEF, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y MUNICIPALIDADES DISTRITALES, OTROS.

Construcción de Cercos Perimétricos definitivos en 16 Instituciones Educativas de la Provincia de Pisco que vieron afectada esta infraestructura,

Contribuir a la seguridad de la población escolar y la protección de los bienes de las II.EE. afectadas por el sismo.

12 meses. SECTOR EDUCACION, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM, FORSUR, OTROS.

Elaboración de expedientes técnicos que facilite la construcción de aulas en las Instituciones Educativas con infraestructura en mal estado, promoviendo la participación de la Cooperación Internacional o de Instituciones Privadas

Contar con instrumentos técnicos que faciliten la reconstrucción definitiva en las II.EE. de la Provincia de Pisco.

6 meses. SECTOR EDUCACION, CRUZ ROJA, FICR, SECTOR EDUCACION, OXFAM, SK ENERGY, PLUS PETROL, CARITAS, WORLD VISION, PROTEXA MEXICO, JICA, FORSUR, CIES, OTROS.

Elaboración de Fichas PIP de emergencia y/o expedientes técnicos que faciliten la rehabilitación y/o reconstrucción de la infraestructura de la UGEL PISCO afectada por el sismo.

Asegurar la existencia de un espacio físico definitivo que asegure condiciones dignas de trabajo para el personal de la UGEL PISCO.

1 mes. SECTOR EDUCACION, UGEL PISCO, FORSUR, CIES, OTROS.


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PROYECTO OBJETIVO DURACION POSIBLES

FINANCIADORES Implementación de Centros de Informática e Internet Escolar Comunitaria en los distritos de Independencia, Huancano, Humay, como estrategia para brindar espacios seguros de reforzamiento de la educación curricular.

Contribuir al acceso a la información y al uso de recursos informáticos como complemento y soporte educativo de niños, niñas y adolescentes en edad escolar de los distritos de Independencia, Huancano y Humay afectados por el sismo del 15 de agosto 2007.

8 meses. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y MUNICIPALIDADES DISTRITALES, CARITAS, OXFAM, CRUZ ROJA, FICR, OTROS.

�Fortalecimiento de capacidades de los padres de familia promoviendo la constitución de Escuelas de Padres Participativas, la Constitución de Comités de Vigilancia de la calidad educativa a nivel de la Provincia de Pisco y Distritos. la educación�

Fomentar la participación activa de los padres de familia en la demanda y gestión de mejoras en la calidad educativa para las II.EE. de la Provincia de Pisco.

6 meses. MINEDU, UNICEF, GOBIERNO PROVINCIAL Y GOBIERNOS LOCALES, APAFAS, OTROS.

�Fortalecimiento e implementación de los wawa wasis en los 8 Distritos de la Provincia de Pisco, Región Ica�

Brindar espacios seguros de cuidado y atención integral a niñas y niños desde los 6 meses hasta los 3 años de edad.

6 meses. UNICEF, UNFPA, MINEDU, PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTOS, SECTOR SALUD, GOBIERNOS PROVINCIAL Y LOCALES, OTROS

�Creación de la Casa de la Niñez de Pisco como un espacio integral y seguro para niños, niñas y adolescentes de la Provincia de Pisco�.

Asegurar la existencia de un espacio seguro de: cuidado, desarrollo de capacidades, entretenimiento y alimentación para los niños, niñas y adolescentes

6 meses a más. MINISTERIO DE LA MUJER � PROGRAMA NACIONAL WAWA WASI, SECTOR EDUCACION, UNICEF, UNFPA GOBIERNO PROVINCIAL, PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTOS, PLUS PETROL, FORSUR, OTROS.


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SECTOR EDUCACION

PROYECTO: Contribuir a la mejora de las condiciones educativas de los alumnos y alumnas de 11 II.EE que fueron afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007 en los Distritos de Pisco, Paracas, San Clemente, Huancano, Humay e Independencia, Provincia de Pisco -Región Ica. INSTITUCION RESPONSABLE: Sector Educación, Organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras; Gobiernos Locales de Paracas, San Clemente, Independencia, Huancano y Humay, Gobierno Provincial de Pisco, FORSUR, etc. OBJETIVO: Proporcionar una adecuada infraestructura física provisional a los alumnos y alumnas de 11 II.EE afectadas por el sismo del 15 de agosto.

RESULTADOS ESPERADOS: ! Alumnos y Alumnas de 11 II.EE. de la Provincia de

Pisco cuentan con 30 aulas provisionales de draywall tipo GORE ICA implementadas y en uso.

JUSTIFICACION: Las Instituciones Educativas a nivel de la Provincia de Pisco sufrieron daños en su infraestructura física, dejando aulas en estado inhabitable o afectadas con necesidad de reparación, los alumnos y alumnas por seguridad tuvieron que ser retirados/as de dichas aulas y reubicados como medida de emergencia en otros espacios de las II.EE como auditorios, ambientes administrativos o simplemente ubicados en carpas entregadas por el Sector, empresas privadas y las instituciones de la cooperación internacional; en una segunda etapa se procedió a la entrega de aulas provisionales de diferentes tipos, sin embargo considerando que se trata de 103 II.EE a nivel de la Provincia, aún se presenta un déficit entre la necesidad de aulas provisionales y el número de aulas entregadas. Debido a que no fue cubierta en un 100% la necesidad de aulas provisionales, existe un porcentaje de estudiantes que actualmente se encuentra estudiando en condiciones inadecuadas, expuestos a los cambios climáticos, polvo y en condiciones de inseguridad. En ese sentido, el presente proyecto busca asegurar que los alumnos y alumnos de 11 II.EE. en su totalidad, cuenten con aulas provisionales de draywall � Tipo GORE ICA como medida del proceso de transición, en cuanto se realizan las acciones de rehabilitación de la infraestructura física afectada por el terremoto o se procede a la reconstrucción definitiva de aulas a cargo del Sector Educación, organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras, y la empresa privada, que han asumido compromisos para la ejecución de dichos proyectos. BENEFICIARIOS: 11 II.EE. de la Provincia de Pisco: PISCO ! Primaria: II.EE. 22478 (1 aula)

PARACAS ! Primaria: II.EE. 22769 (2 aulas)

SAN CLEMENTE ! Inicial: I.E.I. 183 (1 aula) ! Secundaria: II.EE. José Carlos Mariátegui de San Clemente (12 aulas).

HUANCANO ! Primaria: II.EE. 22513 (1 aula); II.EE. 22600 (1 aula).

HUMAY ! Primaria: II.EE. 22450 (3 aulas)


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INDEPENDENCIA ! Primaria: II.E. 22446 (1 aula); II.EE. 22447 (4 aulas); II.EE. 22728 (2 aulas); II.EE. 22696 (2

aulas). TOTAL AULAS PROVISIONALES A ENTREGARSE: 30 ACTIVIDADES ! Coordinaciones interinstitucionales y firma de convenios, entre

Sector Educación, gobierno provincial, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales nacionales o extranjeras, empresa privada, etc.

! Revisión de las evaluaciones técnicas del estado de la infraestructura física de las II.EE. afectadas por el sismo, realizadas por la OINFES y la UGEL Pisco.

! Gestión para la adquisición de módulos de aulas provisionales. ! Construcción e instalación de módulos de aulas provisionales. ! Entrega oficial de módulos de aulas provisionales a II.EE.

beneficiarias.

TIEMPO DE EJECUCION 1 mes.

PRESUPUESTO TOTAL USD 185,000.00 APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital

USD USD

APORTE EXTERNO USD 185,000.00 OTROS: Para determinar la necesidad no cubierta se han considerado como cubiertas a aquellas II.EE que tienen el compromiso de ser atendidas con la donación de aulas provisionales, pero que por diferentes razones no han visto cristalizado el apoyo, un ejemplo lo constituye el bloque de aulas comprometidas por el SECTOR a través de la OINFE que no han sido entregadas debido a que la empresa contratada ha sido declarada insolvente y se está realizando un nuevo proceso de selección. En lo que respecta a los proyectos de reconstrucción, a la fecha se encuentran en ejecución de obras 9 de un total de 59, sobre el particular se tiene información de que algunas de las organizaciones financiadoras se encuentran en la etapa de estudios técnicos previos, elaboración de expedientes técnicos, por lo que las obras de reconstrucción podrían prolongarse hasta el año 2009.


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3. SECTOR SANEAMIENTO BASICO: 3.1 DIAGNÓSTICO. Sistemas de agua y alcantarillado de la Provincia de Pisco Según EMAPISCO9, los sistemas de agua y alcantarillado de la ciudad de Pisco y en menor proporción, los centros aledaños, son antiguos igual que su ciudad, y datan de los años 1,940 y 1,960 respectivamente. A pesar de los esfuerzos realizados por ir renovándolos paulatinamente, no se había logrado un impacto significativo hasta que el año 1,997, con el financiamiento de 25 Millones de Marcos Alemanes otorgados por la KFW de Alemania, se ejecutaron obras de envergadura referentes a la captación, conducción, almacenamiento y distribución del sistema de agua potable y recolección disposición final y tratamiento de las aguas servidas de la ciudad de Pisco, resaltándose entre las obras más importantes una nueva fuente de producción de agua potable a través de una Galería de Filtración en la zona de Cabeza de Toro (30Km aguas arriba de la ciudad de Pisco); además de esta obra en la parte del alcantarillado se construyó una nueva planta de tratamiento de aguas servidas en la Zona de Boca del Río, que en la actualidad trata adecuadamente los desagües de Pisco y San Andrés. DISTRITOS DE PISCO, SAN ANDRES Y TUPAC AMARU INCA El sistema de agua y Alcantarillado, es administrado por EMAPISCO y comprende a 3 distritos de la Provincia de Pisco: Pisco, San Andrés y Tupac Amaru Inca. El sistema de agua, consta de los siguientes componentes:

1. Galería de Filtración Cabeza de Toro. 2. Línea de conducción Cabeza de Toro � Pisco. 3. Reservorios. 4. Redes Matrices y de Distribución.

Por otro lado, el sistema de alcantarillado está conformado por los siguientes componentes:

1. Redes de Alcantarillado y Colectores. 2. Cámaras de Bombeo de Aguas servidas. 3. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.

DISTRITO DE PARACAS En el Distrito de Paracas la administración de los servicios de agua y alcantarillado se encuentran bajo la administración de la Municipalidad Distrital de Paracas. Los Sistemas de agua y alcantarillado brindan cobertura a la zona del casco urbano del distrito y tienen una antigüedad aproximada de 40 años; el sistema de abastecimiento de agua consiste en 2 pozos tubulares ubicados en la zona de Pampa Ocas. En lo que al Centro Poblado Santa Cruz se refiere, el abastecimiento de agua se realiza a través de un pozo y se encuentran conectados al sistema de alcantarillado del casco urbano, mientras que en la mayoría de zonas del distrito las familias se abastecen de agua a través de pozos artesanales y no cuentan con desagüe.

9 Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Pisco � EMAPISCO. �DIAGNÓSTICO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PISCO DESPUES DEL SISMO Y MEDIDAS ADOPTADAS�, elaborado en Marzo del 2008


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DISTRITO DE SAN CLEMENTE El Distrito de San Clemente brinda el servicio de agua por medio de un convenio con EMAPISCO donde se hace uso de la red troncal de PISCO (La Galería de Filtración de Cabeza de Toro) abasteciendo a las grandes mayorías del distrito y contando con aguas subterráneas que atiende un mínimo Sector de Agua Santa, sin embargo la administración de los servicios de agua y alcantarillado es competencia de la Municipalidad Distrital de San Clemente. De acuerdo a información del Departamento de Agua de dicho municipio, de un total de 2500 usuarios tan solo el 30% cancela puntualmente este servicio, siendo el porcentaje de deudores del 70%. El Distrito de San Clemente presenta serios problemas de calidad de agua para consumo humano por falta de un tratamiento adecuado, situación que se agrava año a año por el crecimiento demográfico constante, además de repercutir en la incidencia de enfermedades gastrointestinales como EDAS y Parasitósis. En relación al servicio de alcantarillado, la laguna de oxidación fue construida con una característica permanente y está ubicada a 2 km. al oeste de la ciudad a la orilla de los campos de cultivo de la Población Caucateña. La laguna está destinada a funcionar como receptora de los desagües de la ciudad sin embargo se esta usando por población de otros centros poblados sin autorización. DISTRITO DE INDEPENDENCIA La mayoría de los pobladores no cuenta con el servicio de agua potable, el agua de consumo humano es abastecida principalmente del Río Pisco y de acequias, sin tener ningún tipo de tratamiento. La Galería de Filtración de Cabeza de Toro bajo la administración de EMAPISCO es actualmente la única fuente que abastece a la población del casco urbano de dicho distrito, sin embargo la administración de los servicios de agua se encuentran bajo la responsabilidad de la Municipalidad de Independencia. En lo que respecta al servicio de alcantarillado, simplemente no existen redes de alcantarillado en todo el distrito y se presenta un déficit de servicios higiénicos. La administración de los servicios de agua y alcantarillado es de responsabilidad exclusiva de la Municipalidad de Independencia. DISTRITO DE HUMAY Los servicios de Agua y Saneamiento dentro del Distrito son deficientes, en el caso del abastecimiento de agua potable tan solo el 47% de la población cuenta con una conexión domiciliaria, el 53% restante se abaste a través de: río, acequia, manantial, camión cisterna, pozo, pilón de uso público entre otros. El Alcantarillado en el Distrito de Humay no llega a brindar cobertura a toda la zona poblada sino tan solo al casco urbano y al centro poblado Bernales en un 50%. Tan solo el 11% de familias están conectadas a la red pública de desagüe, y un 14% cuenta con letrina o pozo ciego; el 75% restante realiza sus necesidades a campo abierto, río, acequia o canal. La administración de los servicios de agua y alcantarillado es de responsabilidad exclusiva de la Municipalidad de Independencia. DISTRITO DE HUANCANO Uno de los principales problemas del Distrito de Huancano, es la carencia de servicios básicos de agua y desagüe. La capital del distrito y los anexos cuentan con el servicio de agua entubado sin ningún tratamiento. La dotación del agua para aquellos que cuentan con el servicio es a través de piletas públicas (31% de la


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población). El 69% restante, que por lo general se trata de las familias que viven en los anexos, caseríos y unidades agropecuarias, consumen agua de pozos, acequias, manantiales, ríos y puquios. Huancano carece de servicio de desagüe, se calcula que un 60% de la población tiene pozo séptico, pozo ciego o letrina. En resumen, cabe precisar que los Distritos cuyos servicios de agua y saneamiento se encuentran bajo la Administración de EMAPISCO son Pisco, San Andrés y Tupac Amaru Inca, en el caso de San Clemente e Independencia si bien es cierto hacen uso del reservorio del sistema de EMAPISCO para la dotación del servicio de agua por lo general para el casco urbano de sus distritos, en virtud a convenios firmados con dicha institución, la administración de los servicios está a cargo de sus gobiernos locales. En lo que respecta a los distritos de Paracas, Humay y Huancano la dotación y administración de los servicios de agua y saneamiento son de responsabilidad de los respectivos gobiernos locales. Evaluación de daños, acciones adelantadas y acciones por realizar: Según la valoración de daños realizada por EMAPISCO los daños en la infraestructura sanitaria (tuberías) de los Distritos de Pisco, San Andrés y Tupac Amaru Inca, son los siguientes:

CUADRO Nº 10 DATOS ESTADISTICOS DEL DAÑO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LOS DISTRITOS DE PISCO, SAN ANDRES

Y TUPAC AMARU INCA. TUBERIAS EXISTENTES (ML) TUBERIAS COLAPSADAS POR SISMO (ML)

DISTRITOS P.V.C. (Plástico)

A.C. (Asbesto - Cemento)

FºFº (Fierro Fundido) TOTAL

P.V.C. (Plástico)

A.C. (Asbesto Cemento)

FºFº (Fierro Fundido) TOTAL

PISCO 38.701,80 57.357,60 10.940,60 107.000,00 57.357,60 10.940,60 68.298,20 SAN ANDRES 8.422,36 21.577,64 30.000,00 21.577,64 21.577,64 TUPAC AMARU INCA 22.576,30 5.423,70 28.000,00 5.423,70 5.423,70 TOTALES (ML) 69.700,46 84.358,94 10.940,60 165.000,00 0,00 84.358,94 10.940,60 95.299,54 TOTAL GENERAL (ML) 165.000,00 95.299,54

CUADRO Nº 11 DATOS ESTADISTICOS DEL DAÑO EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LOS DISTRITOS DE PISCO,

SAN ANDRES Y TUPAC AMARU INCA

Ante el colapso de las redes de distribución de agua potable así como de la tubería del sistema de alcantarillado en los distritos de Pisco, San Andrés y Tupac Amaru, se tuvo que limitar la dotación del servicio de agua por horas mientras se desarrollaban una serie de prácticas en las tuberías a fin de determinar los posibles lugares de fuga para proceder a su reemplazo. Al principio el servicio fue restringido a una hora por día, luego a hora y media, posteriormente con la puesta en marcha de los Colectores Abraham Valdelomar e Industrial, se ha regresado a la distribución integral anterior al sismo, pero con un mayor número de horas (08 horas por día). Con el fin de garantizar el suministro de agua potable, EMAPISCO con el apoyo de EPS amigas, la Municipalidad Provincial de Pisco, instituciones

TUBERIAS EXISTENTES (ML) TUBERIAS COLAPSADAS POR SISMO (ML) DISTRITOS

P.V.C. (Plástico) C.S.N. TOTAL P.V.C.

(Plástico) C.S.N. TOTAL PISCO 28.044,21 44.955,79 73.000,00 44.955,79 44.955.79

SAN ANDRES 12.623,34 8.376,66 21.000,00 8.376,66 8.376,66 VILLA TUPAC AMARU INCA 16.966,76 16.966,76 16.966,76 16.966,76

TOTALES (ML) 40.667,55 70.299,21 110.966,76 0,00 70.299,21 70.299,21 TOTAL GENERAL (ML) 110.966,76 70.299,21

Los servicios de agua y alcantarillado en los

Distritos de Pisco, San Andrés y Tupac Amaru

Inca están bajo la administración de

EMAPISCO, en los 5 distritos restantes la

administración la han asumido los respectivos

gobiernos locales.


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gubernamentales y las instituciones cooperantes se dotó del servicio a la población mediante camiones cisterna con agua potable garantizada clorada en el mismo surtidor (Reservorio Nº 1). Asimismo, en el Distrito de San Andrés colapsaron los sistemas de agua y alcantarillado de la denominada Villa FAP donde habitan más de 400 familias, dicha Villa cuenta con un sistema de agua y desagüe independiente debido a que no se encuentra interconectado a la Red Pública, al colapsar el sistema de alcantarillado se vieron en la necesidad de eliminar sus aguas residuales al mar de San Andrés, situación que viene contribuyendo a la contaminación del medio ambiente. Ante esta preocupación la FAP dispuso la elaboración de un Proyecto de �Mejoramiento de la infraestructura del sistema de agua potable y renovación del sistema de alcantarillado de la Base Aérea �Renán Elías Olivera�, que implica la conexión de los sistemas a la red pública. Este proyecto ha sido presentado a EMAPISCO para su priorización y gestión de financiamiento ante el FORSUR; al respecto se cuenta con información de EMAPISCO de que dicho proyecto presenta observaciones que deberán ser levantadas por el consultor responsable de su elaboración. En cuanto se cuente con la subsanación de las observaciones, EMAPISCO se compromete a realizar la Ficha PIP de Emergencia En lo que respecta al apoyo de la cooperación internacional, ACF procedió a la Instalación de 60 tanques y distribución en el distrito de Independencia; la Instalación de 1 bladder en San Andrés; la distribución de 2042 filtros en el distrito de Independencia; la distribución de 454 filtros en Huancano; o la Instalación de 13 letrinas en el distrito de Independencia; asimismo la Cruz Roja Internacional apoyo con la provisión de agua por varios meses a través de una planta potabilizadora y en el caso de OPS se brindó el apoyo a la Empresa de agua potable de Pisco � EMAPISCO para la reparación de la red principal de agua y con el suministro de agua potable en diferentes lugares de Pisco a través de camiones cisterna a los distritos de Pisco, San Clemente, Tupac Amaru y San Andrés, alquilaron maquinarias para la pronta recuperación de los sistemas de agua, así mismo financió la obra de recuperación del sistema ubicado en Cabeza de Toro. Ante la severidad de los daños, la OPS se vio en la necesidad de apoyar a la EMAPISCO, con equipos, materiales y servicios por un monto aproximado de 160 mil dólares. Por su parte UNICEF inmediatamente ocurrida la emergencia apoyó con la dotación de pastillas para clorar agua, alquiler de 200 letrinas sanitarias químicas por 1 mes para los albergues de Pisco, instalación de bombas de agua sobre camiones cisternas, 295 letrinas individuales construidas en nuevos asentamientos humanos, desarrollo de campañas de educación sanitaria en 43 albergues, entre otros. A la vez que se atendía la contingencia, EMAPISCO elaboró una serie de fichas PIP tendientes a la rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado que fueron presentadas al FORSUR: 5 fichas de proyectos de agua y 27 de proyectos de alcantarillado, estos últimos han sido aprobados por el FORSUR, habiéndose iniciado en algunos casos las obras y en otros están en proceso de implementarse. Las evaluaciones de daños de los Distritos de Humay, Huancano, San Clemente e Independencia no registran el detalle de daños en los sistemas de agua y alcantarillado, tan solo se calcula un porcentaje de afectación que por lo general oscila entre el 10% a 30% en cada sistema. Definitivamente los daños no son significativos en este sector, considerando que en la mayoría de centros poblados de estos distritos carecen de los servicios de agua y desagüe. La falta de cobertura del servicio está afectando la calidad de vida de los pobladores desencadenando en enfermedades de la piel, gastrointestinales, entre otras. En cuanto al Distrito de Paracas, de los 2 pozos de agua que abastecen al casco urbano, uno de ellos colapsó procediendo la municipalidad a la inmediata reparación de las tuberías afectadas que son de asbesto cemento; sin embargo, dada la antigüedad del sistema, éste requiere ser rehabilitado, habiéndose procedido ya a la presentación de la correspondiente ficha PIP de emergencia al FORSUR para su revisión y viabilidad. En cuanto al sistema de alcantarillado éste también colapsó y de inmediato se procedió a realizar las reparaciones, resanes y cambios de tuberías dañadas a fin de restablecer el servicio, siendo necesario desarrollar un proyecto de rehabilitación de la infraestructura de saneamiento que amerita una rigurosa evaluación técnica previa.


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Cabe indicar que la Municipalidad Distrital de Paracas, tiene la intención de desarrollar un proyecto integral de agua y alcantarillado para mejorar la dotación del servicio al casco urbano y extenderlos a aquellos centros poblados que aún carecen del servicio. Adicionalmente, el gobierno local ejecutó ya la electrificación para el pozo del AA.HH. Santa Cruz y viene ejecutando la Construcción del sistema de alcantarillado de la Asociación de Vivienda San Martín. Ambas obras son financiadas con recursos ordinarios de la Municipalidad. Por su parte, es de resaltar que por acuerdo del FORSUR de fecha 07 de enero del 2008, se aprobó el financiamiento para la ejecución de dos importantes proyectos para Paracas: 1) la rehabilitación de la cámara de bombeo de desagües y redes de recolección del Distrito de Paracas, y 2) la rehabilitación del pozo de Pampas de Ocas Nº 1 de Paracas. Por otro lado, en los distritos en los que EMAPISCO no provee del servicio, los gobiernos locales vienen desarrollando con sus propios y limitados recursos fijados en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura � PIAs o con aportes de la Cooperación Internacional (OPS/OMS, JICA, Acción contra el Hambre, OXFAM Internacional, KIW � SECO, AFC/ECHO, JBIC, Terre de Hommes, Cruz Roja Internacional, entidades privadas (Plus Petrol) y el Fondo de Reconstrucción del Sur � FORSUR, entre otros. A pesar de los esfuerzos los pobladores de zonas rurales específicamente aquellos que viven en los centros poblados o anexos más alejados, siguen estando al margen en el acceso a dichos servicios. En el caso de OXFAM INTERNACIONAL se conoce el apoyo brindado o interés de apoyar en la construcción de sistemas de agua potable de zonas urbanas de Humay, Tupac Amaru, San Clemente e Independencia; la rehabilitación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento en centros poblados de Humay e Independencia, el Plan de seguimiento de las letrinas construidas en la etapa de emergencia y en el buen uso y mantenimiento de los filtros de vela para limpieza de agua. Asimismo, la participación de Terre des Hommes en la Construcción de reservorios comunitarios conectados a la red pública en el distrito de San Clemente y la construcción de 100 letrinas individuales en el distrito de San Clemente. En resumen, en lo que respecta a la rehabilitación de los sistemas de agua y alcantarillado de los Distritos de Pisco, San Andrés y Tupac Amaru que fueron afectados por el sismo, a la fecha se habrían cubierto al 100% con la operatividad de los mismos, sin embargo es preciso aclarar que evaluaciones técnicas posteriores han dado como resultado la necesidad de realizar la rehabilitación y mantenimiento de algunos componentes de los sistema. En el caso de los Distritos de Huancano, Humay, Independencia, Paracas y San Clemente, los sistemas de agua y alcantarillado existentes que por lo general se circunscriben al casco urbano fueron puestos en operatividad con fondos de los propios gobiernos locales, sin embargo debido a la baja cobertura del servicio la preocupación de los municipios está centrada en las obras de ampliación de los sistemas de agua y alcantarillado y /o la construcción de nuevos sistemas para todos los centros poblados de sus respectivas jurisdicciones. La ejecución de los proyectos planteados por los diferentes gobiernos locales se extendería a la etapa de reconstrucción y desarrollo a largo plazo. Sobre el particular, cabe acotar que en los Distritos de Pisco, Paracas, San Andrés, San Clemente, Tupac Amaru Inca, Huancano, Humay e Independencia, se vienen ejecutando obras de rehabilitación, mejoramiento, ampliación de sistemas de agua y alcantarillado con el apoyo de diferentes fuentes de financiamiento, tal es el caso del FORSUR, Presupuestos Institucionales de Apertura de los respectivos municipios, apoyo de la cooperación internacional y la empresa privada. Existen muchas iniciativas locales orientadas a mejorar la calidad y cobertura de los servicios de agua y alcantarillado, contando muchos de los municipios con expedientes técnicos de obras y se encuentran abocados en la búsqueda de su financiamiento.

Los Sistemas de agua y alcantarillado existentes

a nivel de la Provincia de Pisco afectados por el

sismo fueron puestos en operatividad, sin

embargo requieren ser rehabilitados.

Dentro de las necesidades no

cubiertas en el Sector Saneamiento Básico se encuentra la provisión de servicios de agua y

eliminación de excretas a los albergues activos

en la Provincia de Pisco y las nuevas zonas de

desplazados que surgieron a

consecuencia del terremoto en el Distrito

de Tupac Amaru Inca.


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Dos aspectos importantes de resaltar en lo que respecta a las necesidades no cubiertas en el Sector Saneamiento Básico, son la provisión de servicios de agua y eliminación de excretas temporales hasta que se busque una solución definitiva a sus principales problemas, para las 7 zonas de desplazados que han surgido en el Distrito de Tupac Amaru Inca a causa del terremoto. Asimismo, en la Capital de la Provincia de Pisco existen a la fecha aún 9 albergues activos, por lo que es prioritario asegurar la cobertura de los servicios de agua y eliminación de excretas temporales en dichos albergues, específicamente en aquellos que vienen presentando baja cobertura, tal es el caso de Molino Alto la Luna, y La Canchita del Comercio Sector A. (Ver precisiones en sector Vivienda). 3.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 3.2.1 Objetivo. Asegurar la dotación de agua y una adecuada eliminación de excretas, así como de residuos sólidos de la población de la Provincia de Pisco para mitigar el problema en tanto se construyen los sistemas permanentes de agua y alcantarillado. 3.2.2 Líneas Estratégicas y Acciones: I. Contribuir a la recuperación física y funcional de los componentes del servicio de

saneamiento básico (agua y alcantarillado).

! Revisión por parte de equipos de ingenieros sanitarios de los sistemas de abastecimiento, acueducto y alcantarillado a nivel de la provincia que fueron afectados por el sismo y aquellos con déficit anteriores al sismo.

! Elaboración de expedientes técnicos y formulación de proyectos de desarrollo y/o inversión pública para la construcción de sistemas nuevos de agua y alcantarillado.

! Diseño de expedientes técnicos y gestión para el financiamiento de obras de recuperación de sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado afectados por el sismo.

II. Asegurar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y disposición de

residuos sólidos, en las zonas de concentración de población damnificada. ! Identificación y empadronamiento de las familias en albergues, carpas, nuevos AA.HH. (en lote

propio, espacio comunitario o zonas de desplazados) con el fin de proveer en su lote de ser el caso, o en su vivienda temporal de servicios sanitarios, agua y saneamiento, en tanto se orienta a la población hacia una solución básica de reconstrucción. Esta acción requiere la búsqueda urgente de financiamiento para efectos de la dotación de servicios temporales de agua y saneamiento en albergues, viviendas temporales y zonas de desplazados.

III. Promover la participación de los diferentes actores sociales en los distritos que velen por la

adecuada dotación de los servicios (calidad y cobertura), el mantenimiento, cobro de tarifas justas, entre otros.

! Establecimiento de estrategias coordinadas con el Ministerio de Vivienda Construcción y

Saneamiento a fin de garantizar la operatividad de los sistemas que en etapa de transición. ! Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las empresas municipales o juntas

administradoras, para provisión del agua potable y del saneamiento en los asentamientos humanos urbanos o rurales en coordinación con el Sector.


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! Constitución de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, JASS, en las comunidades de intervención.

! Desarrollo de talleres de capacitación en administración y mantenimiento de servicios de saneamiento.

! Desarrollo de talleres de capacitación en promoción de prácticas saludables (salud, higiene, hogar saludable, consumo de agua pura, etc.

3.3 LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR SANEAMIENTO BASICO

CUADRO Nº 12 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR SANEAMIENTO BASICO.


�Evaluación de sistemas de agua y desagüe afectados por el sismo y que fueran puestos en operatividad inmediatamente a fin de reponer los servicios, a nivel de la Provincia de Pisco�.

Contar con un diagnostico de los sistemas de agua y alcantarillado a nivel de la Provincia de Pisco que requieran rehabilitación y/o mantenimiento de su infraestructura.

4 meses.

SECTOR VIVIENDA, EMAPISCO, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, MUNICIPALIDADES DISTRITALES, CIES, OXFAM, OTROS.

�Provisión de servicios temporales de agua y disposición de excretas en los albergues activos en la Capital de la Provincia de Pisco hasta su desactivación definitiva�. (Canchita del Comercio Sector A y Los Molinos Alto La Luna)�.

Asegurar las adecuadas condiciones de salud y saneamiento temporal de la población viviendo en albergues hasta su desactivación.

1 mes.

UNICEF, OPS, OXFAM, CARITAS, CRUZ ROJA, FICR ACCION CONTRA EL HAMBRE, EMAPISCO, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, OTROS.

�Dotación de servicios temporales de agua y disposición de excretas en las nuevas zonas de desplazados por problemas de vivienda en los Distritos de Tupac Amaru Inca e Independencia, Provincia de Pisco � Región Ica�.

Asegurar las adecuadas condiciones de salud y saneamiento temporal de la población viviendo en las zonas de desplazados, hasta que se ejecuten los proyectos de construcción definitiva de sistemas de agua y alcantarillado.

1 mes.

UNICEF, OPS, OXFAM, CARITAS, CRUZ ROJA INTERNACIONAL, ACCION CONTRA EL HAMBRE, EMAPISCO, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE TUPAC AMARU INCA E INDEPENDENCIA, OTROS.

�Construcción e implementación de 140 baños multifamiliares en los nuevos AA.HH. de la Provincia de Pisco que se formaron posteriormente a la ocurrencia del terremoto del 15 de agosto del 2007�.

Mejorar las condiciones de salud de las familias de los nuevos AA.HH. de Pisco, beneficiarios, mejorando su situación de salud y saneamiento, alcantarillado.

2 meses. UNICEF, MINSA.

Elaboración de perfiles y fichas técnicas de proyectos de rehabilitación de sistemas de agua y alcantarillado a nivel de los 8 Distritos de la Provincia de Pisco.

Facilitar la presentación de fichas de proyectos de emergencia para la rehabilitación de sistemas de agua y alcantarillado afectados por el sismo, al FORSUR para su evaluación y posterior gestión de financiamiento

3 meses.

EMAPISCO, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, MUNICIPALIDADES DISTRITALES, CIES, OXFAM, CIES, CRUZ ROJA, OTROS.


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PROYECTO OBJETIVO DURACION POSIBLES FINANCIADORES �Elaboración de expedientes técnicos para obras de dotación de servicios de agua potable y alcantarillado para las familias de los distritos de la zona rural: Huancano, Humay e Independencia. Provincia de Pisco � Región Ica�.

Que los Gobiernos Locales cuenten con los expedientes técnicos elaborados para la ejecución de obras de agua y alcantarillado con financiamiento propio o de la cooperación internacional.

6 meses.

CIES, OXFAM, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE HUANCANO, HUMAY E INDEPENDENCIA, OTROS.

Dotación de letrinas ecológicas mejoradas y/o módulos básicos de servicios higiénicos para las familias de de los distritos de Huancano, Humay e Independencia afectadas por el sismo del 15 de agosto, Provincia de Pisco � Región Ica.

Mejorar las condiciones de salud y saneamiento de las familias de los distritos de Huancano, Humay e Independencia afectadas por el sismo.

6 meses. TIERRA DE HOMBRES, CRUZ ROJA, FICR, OXFAM INTERNACIONAL, OTROS.

Capacitación para la población de los Distritos de la zona rural Huancano, Humay e Independencia en Administración y Mantenimiento de Sistemas de Agua, alcantarillado, manejo de residuos sólidos, mantenimiento de letrinas, salud e higiene.

Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua, alcantarillado y disposición de excretas en los Distritos de Huancano, Humay e Independencia.

6 meses.

SECTOR SALUD, SECTOR VIVIENDA, CRUZ ROJA, FICR, CIES, OXFAM, ACCION CONTRA EL HAMBRE, TIERRA DE HOMBRES, CARE, OTROS.


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SECTOR SANEAMIENTO BASICO

PROYECTO: Mejora de las condiciones de vida de 506 familias damnificadas por el terremoto ocurrido el 15 de agosto del 2007 en los Distritos de Huancano, Humay e Independencia, Provincia de Pisco, Región Ica. INSTITUCION RESPONSABLE: Organizaciones no gubernamentales peruanas y extranjeras, Gobiernos Locales de Huancano, Humay e Independencia, Gobierno Provincial de Pisco. OBJETIVO: Mejora de las condiciones de salud y saneamiento de 506 familias de los Distritos de Huancano, Humay e Independencia, Provincia de Pisco � Región Ica.

RESULTADOS ESPERADOS: ! 506 familias cuentan con una letrina ecológica

mejorada en funcionamiento. ! Familias beneficiarias capacitadas y sensibilizadas en

temas de salud y saneamiento.

JUSTIFICACION: Los Distritos de Huancano, Humay e Independencia son los MAS POBRES de la Provincia de Pisco, tal como lo señala en el Mapa de Pobreza Distrital de Foncodes, 2006, siendo uno de los principales problemas la carencia de servicios de agua y alcantarillado que hacen a la población proclive a enfermedades gastrointestinales, situación agravada con la afectación de las viviendas a consecuencia del terremoto ocurrido el 15 de agosto del 2007. En ese sentido, el presente proyecto busca mejorar las condiciones de vida de las familias damnificadas de los distritos antes mencionados, fomentando la autoconstrucción de 506 letrinas como complemento de las soluciones de vivienda temporal en el proceso de transición y/o de viviendas definitivas, para lo cual contarán con asistencia técnica; asimismo se desarrollarán capacitaciones en autoconstrucción de letrinas, temas de salud, higiene y mantenimiento de letrinas, a fin de que la población se apropie de los conocimientos impartidos y los ponga en práctica en su vida cotidiana. BENEFICIARIOS: Las familias beneficiarias entre los Distritos de Huancano, Humay e Independencia son un total de 506: HUANCANO � TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 118 ! Quitasol: 29 familias. ! Huauyanga: 37 familias. ! Villanueva: 28 familias. ! Higosmonte: 24 familias.

HUMAY � TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 106 ! Montesierpe: 42 familias. ! Pallasca: 29 familias. ! Auquix: 10 familias. ! Huaya Grande: 16 familias ! Letrayoc: 9 familias

INDEPENDENCIA � TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS: 282 ! Irrigación Cabeza de Toro Lateral III: 138 familias. ! Irrigación Cabeza de Toro Lateral IV: 87 familias. ! Irrigación Cabeza de Toro Lateral V: 57 familias.

ACTIVIDADES ! Coordinaciones interinstitucionales y firma de convenios, entre

gobierno provincial, gobiernos locales, organismo financiador y población beneficiaria.

! Elaboración del plan de capacitación, y materiales de difusión y capacitación.

! Ejecución de 5 talleres de capacitación por distrito para la autoconstrucción de letrinas ecológicas mejoradas, haciendo un total de 15.

TIEMPO DE EJECUCION 6 meses.


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! Autoconstrucción de 506 letrinas ecológicas mejoradas a cargo de las familias beneficiarias.

! Desarrollo de 10 talleres de capacitación en salud, higiene y mantenimiento de letrinas por distrito, haciendo un total de 30.

! Entrega oficial de letrinas ecológicas mejoradas a cada familia beneficiaria y firma de compromisos de mantenimiento de las mismas.

PRESUPUESTO TOTAL USD 160,000.00 APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital

USD 5,000.00 USD 15,000.00

APORTE EXTERNO USD 140,000.00 OTROS: Es importante dar cuenta que anteriormente en el Distrito de Huancano se desarrolló un Proyecto de Comunidad Saludable en los Centros Poblados de Reposo y Quitasol, financiado por la Ong Amares que contempló la capacitación de algunos miembros de la comunidad en la construcción de letrinas ecológicas mejoradas y la puesta en práctica de lo aprendido. Durante una visita a terreno se corroboro que dichas letrinas continúan operando en perfectas condiciones y que existen 3 miembros en por lo que se sugiere aprovechar la experiencia de estos técnicos en el proceso de autoconstrucción de las letrinas en las comunidades beneficiarias.


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4 SECTOR VIVIENDA: 4.1 DIAGNOSTICO A partir del diagnóstico cuantitativo de daños, se han establecido 03 etapas de atención al sector dentro del proceso de transición, en cada una se da cuenta de las acciones realizadas y principales dificultades para acceder a las soluciones vigentes lo que permite la definición de líneas estratégicas de atención. Se ha considerado: Etapa 1: donde se da cuenta de la situación de las soluciones temporales de habitabilidad efectuadas a través de carpas, albergues y viviendas de emergencia y transición. A la fecha se han desactivado los albergues de los distritos, manteniéndose al mes de abril del 2008, 12 albergues localizados en la capital de la provincia que cobijan a 507 familias. Estos se encuentran en proceso de desactivación progresiva, en tanto las familias damnificadas logran acceder a soluciones de vivienda de transición en su propio lote o los que no poseen lote propio, son reubicados nuevos terrenos. La dotación de viviendas de transición contrastada con la cantidad de viviendas inhabitables por distrito, dan cuenta que se ha concentrado la atención en la capital provincial y en los principales centros urbanos, el criterio de atención ha respondido únicamente a la cantidad de daños registrados dejando de lado los porcentajes que representan los daños del total de viviendas. Resulta urgente la priorización de entrega de soluciones de vivienda transitoria por orden de prioridad a los distritos de Túpac Amaru Inca, San Andrés, Huancano, San Clemente, Independencia, Humay cuyos porcentajes de cobertura con viviendas temporales están por debajo del 50% de atención a ocho meses de ocurrido el sismo. Etapa 2, da cuenta del proceso de obtención de certificados de damnificado y principales dificultades para obtenerlo. Estos certificados permiten el acceso al Bono de 6000 soles otorgado por el gobierno a los damnificados por el terremoto10 Las coberturas de atención por distrito en la mayoría de estos (5 de 8 distritos) superan el 50 % con la emisión de certificados de damnificado, pese a las limitaciones presupuestales, operativas, de personal y equipos, sin embargo en los distritos de mayor concentración poblacional San Andrés, Túpac Amaru Inca y Pisco las coberturas de atención están por debajo del 50% respecto a la cantidad de viviendas inhabitables. Etapa 3 donde se da cuenta de las acciones y propuestas técnicas de vivienda definitiva que buscan solucionar la situación del sector. Además de las subvenciones ofrecidas por el estado y la tendencia de elección en la provincia a las soluciones presentadas así como las principales dificultades para acceder a estas.

10 DECRETO DE URGENCIA 023-2007 / Disponen del otorgamiento de ayudas económico-sociales a la población damnificada por sismos.


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Las preferencias de elección de los damnificados por distritos en la provincia de Pisco, tienden mayoritariamente a la opción de las tarjetas BANMAT, independientemente de la caracterización urbana o rural de las zonas pobladas donde se hará efectiva la subvención. Los porcentajes mayoritarios de elección a esta opción, están condicionados por la situación de tenencia de los predios no resuelta, limitada difusión de los beneficios al resolver los conflictos de tenencia y acceso a subvenciones económicas más altas para completar procesos de reconstrucción de viviendas de más ambientes y áreas construidas. Por otro lado, la elección de la tarjeta BANMAT, condiciona que los procesos de reconstrucción de viviendas sean auto promovidos por los damnificados, situación que supera las capacidades de acompañamiento técnico de los gobiernos locales, lo que vienen condicionando una consecuente repetición de errores en la parte constructiva.

4.1.1. DAÑOS REGISTRADOS

La provincia de Pisco antes de la ocurrencia del sismo según información censal, registraba un total de 36,232 viviendas, luego del evento 86% de estas resultaron afectadas (inhabitables y reparables), posicionando a Pisco como la tercera provincia por magnitud de daños de la zona afectada. Ver cuadro adjunto:

CUADRO N° 13

ZONAS AFECTADAS POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DEL 2007

Provincias Total Viviendas

Total Viviendas afectadas

Viviendas inhabitables

Viviendas reparables

Inhabitable Área urbana

Inhabitable Área rural

% inhab. total

%afect total

ICA 81 138 58 118 27 024 31 494 23 657 3 367 33% 71.5% CHINCHA 48 804 44 580 24 599 19 981 21 593 3 006 50% 91% PISCO 36 232 31 011 13 245 17 766 11 500 1 745 36.5% 85.5% CAÑETE 49 281 31 112 7 977 28 135 6 423 1 554 16% 63% YAUYOS 12 768 10 342 1 034 9 308 622 412 8% 81% CASTROVIRREYNA 8 185 7 721 890 6 831 191 699 10% 94%

HUAYTARA 9 152 8 426 987 7 439 147 840 12% 92% HUANCAVELICA

Dist. Acobambilla 833 782 30 752 30 3.5% 93%

TOTAL 192 092 75 786 116 306 64 133 11 653 FUENTE: INEI. Instituto Nacional de Estadística e Informática Nota: Viviendas inhabitables = Destruidas (1) + Fuertemente afectadas(2)

Viviendas reparables = Afectadas + Levemente afectadas

Según el grado de afectación, 49% de las viviendas son consideradas como �reparables� (afectadas y levemente afectadas), 37% �inhabitables� (destruidas y fuertemente afectadas). Los distritos con mayor cantidad de viviendas inhabitables coinciden con las zonas urbanas de mayor concentración poblacional, hasta un 87% de viviendas inhabitables están localizadas en los centros urbanos, frente al 13% localizada en zonas pobladas rurales. Por la cantidad de viviendas inhabitables por distrito Pisco,


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Túpac Amaru y San Andrés son los más afectados. Así mismo, según el porcentaje que representan las viviendas inhabitables del total de viviendas por distrito, en Túpac Amaru Inca, Huancano y San Andrés, tienen más del 50 % del total de sus están viviendas afectadas. Ver los gráficos Cabe resaltar que para determinar los daños en el sector, INDECI ha realizado evaluaciones en campo y padrones de familias damnificadas, que determinan las condiciones de la vivienda. Esta información es verificada paulatinamente por los Comités Técnicos de Defensa Civil de los distritos de la provincia. La norma que establece este procedimiento no especifica los criterios de verificación de cada Comité Técnico, de ahí que en algunos distritos se cuente con datos detallados del estado de las viviendas por centro poblado, entretanto en Pisco la información se ha organizado por listados y calles. A continuación el resumen de daños por distrito

CUADRO N°14

TOTAL DE VIVIENDAS INHABITABLES Y REPARABLES POR DISTRITO DE LA PROVINCIA DE PISCO

ESTADO VIVIENDAS (2) CENTRO POBLADOS AFECTADOS DISTRITO VIVIENDAS

TOTAL(1) INHABITABLES REPARABLES CENTRO POBLADO TOTAL VIV. INHABITABLES

PISCO 13,454 5,701 SIN REGISTRO SIN REGISTRO 0TUPAC AMARU INCA 3,130 3,769 SIN REGISTRO SIN REGISTRO 0

CP.SAN ANDRES 2283SAN ANDRES 3,851 2,958 1,558 CP. SANTA CRUZ 120CP. INDEPENDENCIA 573CP. SAN JOSE DEL CONDOR 157CP. IRRIGACION CABEZA DE TORO LATERAL 3 138

CP. DOS PALMAS 137INDEPENDENCIA 2,968 2,010 447

CP. IRRIGACION CABEZA DE TORO LATERAL 6 104

SAN CLEMENTE 4,432 1,540 1,426 NO REGISTRADOS 0BERNALES 398HUMAY 1,491 1,090 SIN REGISTRO HUMAY 104AH. SANTA CRUZ SECTOR A 48PARACAS 489 116 SIN REGISTRO AH. SANTA CRUZ SECTOR B 16HUANCANO 98HUANCANO 539 450 81 PAMPANO 65

TOTALES 30,354 17,634 3,512 FUENTE:

(1) INEI. Instituto Nacional de Estadística e Informática (2) Comités Técnicos Distritales de defensa Civil de Pisco, San Andrés, Paracas, Túpac Amaru, San Clemente, Independencia, Humay y

Huancano / Los criterios de recopilación de la información de daños por distritos ha sido variable, de ahí que el cuadro muestre campos sin registro.

4.1.2. FACTORES QUE CONTRIBUYERON A LA GRAVEDAD DE LOS DAÑOS El documento de Políticas y Plan del sector Vivienda para la recuperación temprana y reconstrucción, determina que algunos factores contribuyeron a la gran magnitud de los daños en las viviendas registrados:

Construcción de viviendas en áreas vulnerables.- No considerar criterios de vulnerabilidad en el planeamiento urbano, o estando considerados no tenerlos en cuenta al momento de levantar las


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viviendas. Únicamente la zona urbana de Pisco (Mapa de peligros del 2001) y de Paracas (Mapa de uso de suelos) contaban con estudios técnicos que orientaran el crecimiento urbano y determinaran parámetros edificatorios, antes de la ocurrencia del sismo. El resto de distritos, no cuenta con estudios técnicos al respecto, previos al sismo.

Precariedad de las viviendas.- Según el censo del 2005 del INEI, entre el 50 y 100% de viviendas reúne condiciones precarias (con piso de tierra y sin conexión domiciliaria de alcantarillado, paredes de adobe) lo que demuestra de manera inequívoca la relación que hay entre pobreza y grado de afectación ante fenómenos similares al producido el 15 de agosto. En la provincia de Pisco el 53 % de viviendas tienen piso de tierra. Respecto al servicio de alcantarillado, en 5 de los ocho distritos (Pisco, Paracas, San Andrés, Tupac Amaru Inca, San Clemente) menos del 20 % de población no cuenta con alcantarillado; en los tres distritos restantes (Independencia, Humay, Huancano) los porcentajes superan el 70% de población.

Informalidad en la construcción y consecuente mala práctica constructiva.- Edificaciones efectuadas sin las autorizaciones correspondientes, sin participación de profesionales en el diseño y la supervisión y por lo tanto, sin adecuación a las exigencias de las normas de construcción y diseño vigentes. Estas omisiones técnicas, evidencian una preferencia a contratar servicios no calificados para el proceso de construcción además de limitaciones operativas y presupuestales de nuestras dependencias de desarrollo urbano de la provincia para efectuar el control urbano y de obra respectivo a las edificaciones. 4.1.3 ETAPAS DE ATENCION AL SECTOR VIVIENDA EN LA TRANSICION

Se han considerado 03 etapas de atención: Etapa 1: donde se da cuenta de la situación de las soluciones temporales de habitabilidad a través de carpas, albergues y viviendas de emergencia y transición Etapa 2, que da cuenta del proceso de obtención de certificados de damnificado y principales dificultades para su obtención y una Etapa 3 donde se da cuenta de las acciones y propuestas técnicas de vivienda definitiva que buscan solucionar la situación del sector, además de las subvenciones ofrecidas por el estado y la tendencia de elección en la provincia a las soluciones presentadas así como las principales dificultades para acceder a estas. ETAPA 1: SOLUCIONES TEMPORALES DE HABITABILIDAD, ALBERGUES, CARPAS Y VIVIENDAS DE TRANSICION. Albergues.- Luego de la ocurrencia del sismo la población damnificada ha procedido a la toma de espacios públicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de espacios. Según información proporcionada por FORSUR, hasta el mes de marzo del 2008, de los 27 albergues instalados en la provincia de Pisco, 12 se mantienen en condición de activos y se localizan prioritariamente en la ciudad de Pisco, cobijan a 507 familias, en su mayoría inquilinos, sin. terreno propio. En los demás distritos los albergues se encuentran desactivados. Los cuadros a continuación muestran la situación de los albergues según el nombre, cantidad de familias por albergue, condición actual de funcionamiento.

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55

En los demás distritos los albergues se encuentran desactivados, la tabla a continuación detalla la situación

CUADRO N°16 ALBERGUES DESACTIVADOS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO

DISTRITO ITEM ALBERGUES CONDICION ACTUAL

13 Campeones del 69 14 Nuevo puente piedra Caserío Pachinga 15 COPRODELI SAN ANDRES

16 Sagrado Corazón de Jesús Colegio San Martin

04 ALBERGUES DESACTIVADOS

17 Plaza de Armas 18 Cancha Torino 19 Faldas Cristo Blanco TUPAC AMARU

20 Lotización Nueva Vista Alegre


21 Iris Falcón de San Clemente SAN CLEMENTE 22 Los Andes de San Clemente 03 ALBERGUES DESACTIVADOS.

INDEPENDENCIA 23 Estadio Independencia 01 ALBERGUES DESACTIVADOS HUMAY 24 Complejo deportivo Humay 02 ALBERGUES DESACTIVADOS

25 AH. Santa cruz 26 Paracas PARACAS 27 Laguna Grande


HUANCANO Nunca se activo albergue TOTAL 17 ALBERGUES DESACTIVADOS

FUENTE: Forsur - evaluación de albergues en Pisco al 15-03-08 / albergues que han alcanzado lista de damnificados Municipalidades distritales - evaluación de daños del comité técnico de defensa civil (marzo 2008) Cabe resaltar que para la atención de emergencia, se conto con la dotación de carpas suministradas por INDECI, ONGs, cooperantes, Sistema de Naciones Unidas, gobiernos locales, las cuales fueron instaladas en los albergues en mención, en el lote propio o espacios públicos colindantes que en el proceso de transición vienen liberándose. Respecto a las acciones desarrolladas para la desactivación progresiva de los albergues, resaltamos las coordinaciones con el MVCS, Municipalidad Provincial de Pisco y la Municipalidad Distrital de Túpac Amaru, que han concretado la reubicación de parte de población de 03 albergues activos: Parque zonal, Club Atlético Pisqueño y Picapiedra a la zona (propiedad estatal) denominada como Programa Municipal de Vivienda �Las Colinas de Villa� del Distrito de Túpac Amaru. Los requisitos exigidos a la población para ser reubicados son: no tener propiedad, poseer carga familiar y que el jefe de familia sea menor a los 54 años de edad. La tabla a continuación da detalles de la nueva zona de reubicación.

FUENTE: MPP / Municipalidad provincial de Pisco

CUADRO N° 17 ZONA DE REUBICACION �PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA LAS COLINAS DE VILLA/DISTRITO DE

TUPAC AMARU INCA ESPACIO DISPONIBLE

EXTENSION AREA URBANIZABLES LOTES

TOTALLOTES

DISPONIBLESSOLICITUDES DE

LOTES OBSERVACIONES

Parque zonal 128Club atlético Pisqueño 79

Picapiedra 23 89279 m2 30% área es

urbanizable) 400

lotes. 170 lotes

TOTAL 230

Se encuentra pendiente: la remoción de material realizar el proyecto de Habilitación urbana Cuenta con estudio d suelos


56

Estas acciones han permitido dar solución al 45% de las familias en albergues con un nuevo lote quedando pendiente de solución el 55 % restante. En Pisco, es escasa la disponibilidad de terrenos para la reubicación de esta población damnificada, ya que son de propiedad privada a lo que se suma la limitada capacidad financiera de los damnificados. Por otro lado, la mayoría de distritos no cuenta con planes urbanos que definan el uso del suelo y de las zonas de expansión que ayuden a orientar posibles zonas de reubicaciones para esta población Respecto a las invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como demanda definitiva de espacios, en Pisco aproximadamente 1500 familias, conformadas por población desplazada de zonas de alto peligro y de familias desdobladas sin propiedad o posesión, ocupan parcialmente la habilitación industrial Alto el Molino localizada en el lado noreste de la ciudad, a un lado de la avenida Fermín Tanguis. La habilitación está conformada por 449,230 m2 dividida en 44 lotes y las familias damnificadas ocupan 21 lotes (214,215 m2), aquí han habilitado viviendas de emergencia con esteras y plásticos comprados con recursos propios, solo 400 familias han recibido como donación de CORDAIL ICA, módulos tipo carpa. El abastecimiento de agua, se realiza a través de 05 tanques donados por ONGS, abastecidos por cisternas con una frecuencia de 3 veces por semana gracias a un convenio con EMAPISCO hasta la fecha y cuatro piletas comunes que se abastecen de la red pública. Para la eliminación de excretas solo un lote cuenta con 04 letrinas, el resto de población, elimina excretas a campo abierto, el alumbrado público es parcial y cuentan con servicio municipal de recojo de basura 2 veces por semana. El municipio provincial de Pisco mediante acuerdo de Concejo ha establecido una comisión de regidores para orientar a los dirigentes en la solución de tenencia de tierras, lo cual está pendiente de solución para estas familias. En Túpac Amaru Inca, se han generado siete zonas de familias desplazadas, con condiciones de habitabilidad similares a las de Alto el Molino. Las zonas de desplazados han recibido apoyo de la municipalidad distrital para la compra de terrenos a costo social, apoyo técnico para la elaboración de planos de habilitación urbana y acompañamiento en gestiones para acceder a servicios básicos.

CUADRO N°18 ZONAS DE FAMILIAS DESPLAZADAS EN EL DISTRITO DE TUPAC AMARU INCA

ITEM ZONA DE DESPLAZAADOS OBSERVACIONES 1 PROGRAMA DE VIVIENDA VISTA AL VALLE

2 PROGRAMA DE VIVIENDA LAS COLINAS DE VILLA

3 PROGRAMA DE VIVIENDA LAS DUNAS

DESPLAZADOS - PROG. MUNICIPAL DE VIVIENDA

4 ASOC. DE VIVIENDA LOS ANGELES DESPLAZADOS - OCUPACION INFORMAL DE PROPIEDAD PRIVADA

5 ASOC. DE VIVIENDA LUCIANA GARCIA PEREZ

6 ASOC. DE VIVIENDA JIRETH 7 ASOC. DE VIVIENDA NUEVO HORIZONTE

DESPLAZADOS - OCUPACION INFORMAL DE PROPIEDAD PRIVADA-INTERVENCION MUNICIPAL PARA PRECIO SOCIAL DEL TERRENO

FUENTE: Comité técnico distrital de defensa civil de la Municipalidad de Túpac Amaru Inca Vivienda de transición Para la atención inicial de los requerimientos de viviendas de transición, se contó con la dotación de módulos y materiales para que la población construya refugios temporales, brindados por el Estado, gobiernos locales, ONGs, cooperantes, Agencias del Sistema de Naciones Unidas.


57

La falta de coordinación inicial entre los actores participantes no ha permitido contar con información de detalle acerca de las familias beneficiadas. El Cuadro N° 19 muestra la información resumida de cantidades y lugares atendidos con módulos de vivienda y/o materiales en los ocho distritos de la provincia. Comparando la cantidad de soluciones entregadas con la cantidad de viviendas inhabitables, concluimos que se ha concentrado la atención en la capital provincial, resultando urgente la priorización de entrega de soluciones de vivienda transitoria según distritos con mayor concentración de viviendas inhabitables.

FUENTE: Comités técnico distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco.

La situación del saneamiento físico legal en la provincia, condiciona periodos más largos para el acceso de los damnificados a las soluciones definitivas de vivienda, por lo que la atención de requerimientos de viviendas de transición que garanticen condiciones de habitables y saludables para las familias damnificadas, constituye una línea estratégica de atención prioritaria en el presente plan de transición del gobierno provincial ETAPA 2: PROCESOS DE EMISION DE CONSTANCIAS DE DAMNIFICADOS El gobierno central mediante el Decreto de Urgencia N° 023-2007 y N° 040-2007, otorga un subsidio por el valor de S/. 6,000 nuevos soles (Bono 6000) para la reconstrucción de viviendas. Esta subvención beneficia a todas las familias con viviendas en condición inhabitable, independientemente de la calidad de propietaria, posesionaria o inquilina, además precisa la forma de utilización: ! Como aporte económico total o inicial para la reconstrucción de la vivienda definitiva vinculadas

a programas de vivienda del gobierno ! Como monto disponible de una tarjeta de debito (tarjeta BANMAT) para la compra de materiales

de construcción que permitan a la familia por autoconstrucción edificar su vivienda definitiva. Por otro lado, la norma mencionada, establece a los Comités distritales de Defensa Civil de los municipios como los encargados de validar mediante inspecciones técnicas, los padrones de familias damnificadas consolidados por INDECI para la emisión de Constancias de Damnificado, documento indispensable que permite hacer efectivo el Bono 6000 por cualquiera de las dos modalidades especificadas. Cabe mencionar que la norma no precisa los documentos a presentarse que sustenten la propiedad o posesión, lo que ha condicionado procedimientos y requisitos distintos para un mismo trámite en los diferentes municipios distritales.

CUADRO N°19 VIVIENDAS INHABITABLES ATENDIDAS CON

VIVIENDA DE TRANSICIÓN

DISTRITO TOTAL

VIVIENDAS INHABITABLES

TOTAL DE MODULOS

TEMPORALES PISCO 5,701 4722TUPAC AMARU 3769 125SAN ANDRES 2,958 111INDEPENDENCIA 2010 578SAN CLEMENTE 1,540 193HUMAY 1090 542HUANCANO 450 30PARACAS 116 100TOTAL 15,297 7,128


58

El cuadro a continuación da cuenta de los avances respecto a la emisión de constancias de damnificado emitidas por cada distrito respecto a la cantidad de viviendas inhabitables:

CUADRO N° 20 CONSTANCIAS DE DAMNIFICADO EMITIDAS EN LA PROVINCIA DE PISCO

ESTADO VIVIENDAS DISTRITO VIVIENDAS TOTAL INHABITABLES REPARABLES

CONSTANCIA DAMNIFICADO

EMITIDAS PISCO 13,454 5,701 SIN REGISTRO 2,426 TUPAC AMARU 3,130 3,769 SIN REGISTRO 1,169 SAN ANDRES 3,851 2,958 1,558 872 INDEPENDENCIA 2,968 2,010 447 1,320 SAN CLEMENTE 4,432 1,540 1,426 1,126 HUMAY 1,491 1,090 SIN REGISTRO 1,090 PARACAS 489 116 SIN REGISTRO 91 HUANCANO 539 450 81 353

TOTALES 30,354 17,634 3,512 8,447 Fuente: Comités Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)

La cobertura de atención por distrito en la mayoría de estos (5 de 8 distritos) superan el 50 % de las viviendas calificadas como inhabitables, sin embargo en los distritos de mayor concentración poblacional San Andrés, Túpac Amaru Inca y Pisco las coberturas de atención están por debajo del 50% respecto a la cantidad de viviendas inhabitables. Es necesario destacar algunas limitaciones presupuestales, operativas, de personal y equipos que dificultan el proceso para acceder a las constancias de damnificados: ! La pérdida total y /o parcial de condiciones mínimas de funcionamiento del local municipal provincial,

pérdida de archivos y equipos han dificultado las coordinaciones interdistritales e interinstitucionales. ! Partidas económicas y capacidades técnicas de personal y de equipos, desde los Comités de

Defensa Civil que aún no son cubiertas con presupuestos locales. o Cantidad de personal insuficiente para la demanda de atención. o Equipos y software adecuados para manejo de base de datos. o Limitaciones técnicas del personal respecto al manejo de base de datos y sistematización de la

información. o Acceso, manejo y generación limitada a material cartográfico de la provincia y distritos, por parte

de los equipos técnicos municipales. Desaprovechándolos como instrumentos de verificación


59

para la definición de estrategias que aceleren la entrega de subvenciones y la articulación de la información entre los diferentes actores en el proceso de transición y reconstrucción, BANAMT, COFOPRI, MVCS, ONGS y cooperantes

! Distintos procedimientos y criterios para la clasificación de posibles beneficiarios, manejo de información para el mismo procedimiento en cada municipio distrital, dificultándose tanto la entrega de constancias así como las coordinaciones con instituciones relacionadas.

! Limitado acompañamiento del estado, respecto a la implementación, difusión, seguimiento y retroalimentación de la norma, que oriente al personal municipal y los damnificados sobre los procedimientos y requisitos a seguir en las diferentes subvenciones ofrecidas.

! Por otro lado desde nuestros gobiernos locales no se ha han articulado soluciones interdistritales para material de difusión, sobre los requisitos y el proceso para la emisión de constancias, ni de sus mecanismos de utilización. Además de las entidades técnicas involucradas para el proceso de reconstrucción de viviendas y la lista de distribuidores de materiales de construcción. Respecto a los precios de principales productos de construcción cabe señalar la iniciativa municipal que busca ofertar agregados a precios menores a los comerciales con el proyecto �Construye a precio digno�, a través de esta iniciativa la MPP comprará directamente a las canteras locales agregados para su venta en el Parque Zonal.

Respecto a las acciones desarrolladas para superar estas limitaciones las secretarias técnicas de los municipios distritales de Túpac Amaru Inca, Independencia y Humay han contado con el apoyo de OXFAM Internacional con proyectos de fortalecimiento institucional, lo que se evidencia con iniciativas desde algunos comités distritales que destacamos: En el Distrito de Túpac Amaru: Escasos orientación y difusión sobre los flujos de los procesos para la obtención de las constancias de damnificado y subvenciones ! El gobierno local solicito a SUNARP por adelantado el padrón de propietarios en su jurisdicción.

Esto permitió cuantificación inicial los grupos de subvenciones a repartir y la planificación de acciones posteriores

! Coordino con INEI el apoyo de 02 técnicos para que generaran un plano por lotes identificando las viviendas colapsadas e inhabitables, lo que actualmente sirve de instrumento de verificación de las subvenciones otorgadas

! Emisión de ordenanzas costo mínimo para promover que los damnificados cuenten certificados de demolición (lo que sirve como herramienta para acelerar el acceso al bono.

! Por otro lado promovió que los damnificados cuenten con certificado de posesión como un incentivo para que las familias inicien tramites de tenencia y accedan a otras subvencione además del bono 6000

ETAPA 3: PROCESOS PARA LA RECONSTRUCCION DE VIVIENDAS Las soluciones desde el gobierno central orientan las acciones a: Medidas de apoyo para solución de tenencia de tierra ! Se han emitido disposiciones para facilitar los procesos de titulación, promoviendo desde el

reglamento de formalización de propiedad informal. ! La Municipalidad Provincial de Pisco ha suscrito un convenio de prescripción adquisitiva con

COFOPRI para abordar el tema de tenencia Medidas de apoyo normativas ! Aprobación de condiciones especiales para postular al Bono Familiar habitacional Decreto Supremo

N°001-2008-Vivienda


60

Medidas de ayuda económica ! Transferencias financieras del MVCS a favor de la MPP para financiar actividades en materia de

vivienda. Establecidas en el Decreto Supremo N°001-2008-Vivienda ! Gratuidad para la formalización y titulación de lotes de vivienda en las zonas declaradas en

emergencia por los sismos del 15 de agosto de 2007 ! Subvención por pérdidas materiales por el valor de S 6000 (Bono 6000) para ser utilizados en la

compra de materiales de construcción para la autoconstrucción o como aporte económico para acogerse a algún proyecto del Programa Techo Propio

Asimismo las familias damnificadas cuentan con las subvenciones económicas ofrecidas por: ! Banco de Materiales, programa de financiamiento fénix créditos de garantía hipotecaria de hasta

42,000 nuevos soles (urbana y rural) para construir y rehabilitar viviendas ! El Fondo Mi vivienda tiene 03 programas de financiamiento que son

• Mi Vivienda, créditos para financiar la construcción / compra de viviendas de hasta 25 y 50 UIT, con acceso al bono de buen pagador

• Proyecto Mi Hogar Vivienda créditos para financiar la construcción / compra de viviendas de hasta 15 y 25 UIT con acceso al bono de buen pagador

• Programa Techo Propio (todos aquellos proyectos cuyo costo o valor de la venta de las viviendas han sido financiados con BFH, ahorro de grupo familiar, crédito de una entidad financiera o Banmat) ofrece varias opciones y para todos es necesario que los solicitantes cuenten con documentos que acrediten la propiedad de un predio urbano con servicios básicos: o Mejoramiento de vivienda / Bono Familiar habitacional (BFH) no reembolsable por 6,700

soles o Adquisición de vivienda nueva / BFH no reembolsable por 13,400 soles o Construcción en sitio propio / BFH no reembolsable por 13,400 soles o Vivienda precaria sin Bono 6000 / BFH no reembolsable por 16,750 soles o Programas de Viviendas

! Renacer / 1500 viviendas ! Los Jardines de San Andrés ! Mapfre / 300 Viviendas ! Coprodeli / 1700 viviendas ! Mejorando mi barrio Dios te ama San Andrés

o Kit de materiales y herramientas para construcción de viviendas en el área rural:

El cuadro a continuación resume de qué forma se ha utilizado la subvención del Bono 6000 por distritos:

CUADRO N°21 SUBVENCIONES OTRORGADAS EN LA PROVINCIA

Fuente: Comités Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)

ESTADO VIVIENDAS SUBVENCIONES DISTRITO VIVIENDAS

TOTAL INHABITABLES REPARABLES

CONSTANCIA DAMNIFICADO

EMITIDAS TARJETA BANMAT

PROGRAMAS DE VIVIENDA

PISCO 13,454 5,701 SIN REGISTRO 2,426 1,118 SIN REGISTRO TUPAC AMARU 3,130 3,769 SIN REGISTRO 1,169 829 340 SAN ANDRES 3,851 2,958 1,558 872 492 203 INDEPENDENCIA 2,968 2,010 447 1,320 500 0 SAN CLEMENTE 4,432 1,540 1,426 1,126 SIN REGISTRO SIN REGISTRO HUMAY 1,491 1,090 SIN REGISTRO 1,090 1,090 0 PARACAS 489 116 SIN REGISTRO 91 91 0 HUANCANO 539 450 81 353 202 0 TOTALES 30,354 17,634 3,512 8,447 4,322 543


61

Las preferencias de elección de los damnificados por distritos en la provincia de Pisco, tienden mayoritariamente a las tarjetas BANMAT, al no requerir esta opción de documentos que acrediten la propiedad y otros requisitos, y ofrecer aparentemente un proceso de reconstrucción más inmediato. Esto pone en evidencia que las familias

damnificadas no están haciendo uso de las facilidades para solucionar problemas de tenencia. Respecto al tema de tenencia, la Municipalidad provincial de Pisco ha suscrito un convenio de prescripción adquisitiva con COFOPRI para abordar el tema de tenencia sin embargo, las zonas pobladas por distrito ejecutado por COFOPRI, no coincide con las zonas pobladas donde se registran mayor cantidad de población, ni mayor cantidad de viviendas afectadas. Esta situación está condicionada a bajos niveles de coordinación con gobiernos distritales. El cuadro a continuación resume las zonas atendidas por COFOPRI, el avance de sus acciones, no llega a ser representativo en cada distrito, las principales zonas pobladas afectadas son pocas.

Cuadro N°22 ZONAS DE INTERVENCION DE COFOPRI EN LA PROVINCIA DE PISCO

DISTRITO ZONAS POB. DIST/ ZONAS

INTERV. CENTRO POBLADO Nº DE

LOTES LOTES CON

TITULO

ETAPA DEL PROCESO DE TITULACIÓN

OBSERVACIONES

PISCO CERCADO DE PISCO 43 MANZ 555 Empadronamiento Solo de 555 lotes BELLAVISTA 30 Propiedad privada SAN PEDRO 30 Propiedad privada LOT.SANTA MARIA 40 Propiedad privada NUEVA ESPERANZA 40 Propiedad privada SEÑOR DEL MAR 40 Propiedad privada ASENT.EULOGIO ELIAS NATERI 42 Propiedad privada

ASOC. DE VIV. RESIDENCIAL PARACAS

50 Propiedad privada

EL BOSQUE 50 Propiedad privada SAN EMILIO 50 Propiedad privada ACAPULCO 70 Propiedad privada TIZON PACHECO Propiedad privada

SAN ANDRES 15 ZONAS POBLADAS /12 ZONAS DE INTERVENCION

DIOS TE AMA 240 240 Transferencia de Titularidad Formalizado

LAS PALMERAS 200 200 Independización Formalizado PARACAS

16 ZONAS POBLADAS/ 2 ZONAS DE INTERVENCION LAS ANTILLAS 200 200 Independización Formalizado

BANDIN 15 Diagnóstico Lima CAVERO 20 Diagnóstico Lima SAN PABLO 30 Diagnóstico Lima CAUCATO 50 Diagnóstico Lima SANTA CLARA 70 Diagnóstico Lima SAN CLEMENTE (GRUPO 4 SECTOR SANTA ROSA)

450 Proceso Judicial SAN CLEMENTE 6 ZONAS DE

INTERVENCION

SAN CLEMENTE (GRUPO 5

1200 1200 Independización Formalizado


62

DISTRITO ZONAS POB. DIST/ ZONAS

INTERV. CENTRO POBLADO Nº DE

LOTES LOTES CON

TITULO

ETAPA DEL PROCESO DE TITULACIÓN

OBSERVACIONES

LOT.SAN LUIS 20 Propiedad Privada CP LAS PALMAS 36 Propiedad privada LOT.SEMIURBANA SANTA MONICA 40 Propiedad Privada

ASOC. DE VIVIENDA JOSE GABRIEL CONDORCANQUI

45

PROGRAMA DE VIVIENDA VISTA AL VALLE (LOTIZACION)

50

PROGRAMA DE VIVIENDA LAS DUNAS (LOTIZACION)

60 Reversión SBN

CP LAS LOMAS 80 Reversión SBN

LOT.MIGUEL GRAU 80 Transferencia de Titularidad Inspección Técnica

AAHH PACHACUTEC 90 Reversión SBN ASOC DE VIVIENDA MICAELA BASTIDAS (ASOCIACION PROVIVIENDA)

96 Diagnóstico Lima

ASOC DE VIVIENDA SEÑOR DE LUREN 123 Diagnóstico Lima

UPIS NUEVO AMANECER 160 Levantamiento

topográfico Reversión

COMITÉ COMUNAL N 17 172 Levantamiento

topográfico Reversión

AAHH VISTA ALEGRE 300 Independización Formalizado

TUPAC AMARU

30 ZONAS POBLADAS / 15 ZONAS DE INTERVENCION COFOPRI

CP CASALLA 700 Transferencia de titularidad Donación

HUMAY

30 ZONAS POBLADAS / 1 ZONA DE INTERVENCION COFOPRI

BERNALES 1000 Verificación de topografía

Verificación de topografía

HUANCANO 20 ZONAS POBLADAS SIN INTERVENCION DE COFOPRI

MENCIA 42 Levantamiento topográfico Donación

JUAN VELAZCO ALVARADO 60 Levantamiento

topográfico Donación

SANTA BEATRIZ 70

EL PALTO 80 Levantamiento topográfico Donación

ALTO LA LUNA 80 Levantamiento topográfico Donación

SAN TA ISABEL 80

MANRIQUE 150 Levantamiento Topográfico Donación

SANTA ROSA DE LIMA (TOSCANIA) 50 Levantamiento

Topográfico Donación

SAN JOSÉ DE CONDOR 50 Levantamiento


ZARATE Levantamiento Topográfico Donación

SAN EMILIO 60 Levantamiento Topográfico Donación

SAN JACINTO 50 Levantamiento Topográfico Donación

INDEPENDENCIA

31 ZONAS POBLADAS / 13 ZONAS DE INTERVENCION COFOPRI

SAN JUAN DE CONDOR 40 Levantamiento


TOTAL DE LOTES CON TITULO 2395 Fuente: COFOPRI/ Reporte a mayo / Comités Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco (Abril 2008)


63

Respecto a la edificación de vivienda definitiva con la tarjeta BANMAT, condiciona a las familias damnificadas involucrarse en procesos de autoconstrucción, esta situación se ve agravada por situaciones locales que señalamos a continuación: ! La difusión limitada sobre los requisitos, costos, procedimientos a seguir para la obtención de la

licencia de construcción y que la mayoría de comisiones revisoras de proyectos establecidos por la ley 27157 no se encuentran operativas en municipios distritales11, favorece procesos de reconstrucción informales y repetición de vulnerabilidades técnicas en las viviendas reconstruidas. A pesar de promoverse ordenanzas que facilitan la obtención de licencia de obra • Paracas: Ordenanza que exonera del pago de los derechos de demolición, autorización de

licencia de Construcción y Finalización de obra. Otorgamiento de licencia de obra de oficio. Paralelamente ha desarrollado 02 modelos de vivienda (planos de arquitectura) que puedan ser utilizados las familias damnificadas para la reconstrucción de viviendas

• San Andrés: Ordenanza que exoneran de los derechos de autorización de licencia de Construcción

• Pisco: Ordenanza que exonera del pago de los derechos de licencia de Construcción. ! Las capacidades actuales de nuestras oficinas de desarrollo urbano en los diferentes distritos de la

provincia, • No permiten garantizar que las viviendas que se reconstruyen cuenten con una supervisión que

proporcione garantías sobre el resultado del proceso • Las coberturas de capacitación y asesoría a la población damnificada para la reparación,

construcción o reconstrucción sean muy limitadas. • La lentitud en los procesos de validación de documentos normativos no permiten contar con

parámetros edificatorios claros que evitarían repetición de vulnerabilidades técnicas en edificaciones, y facilitarían proceso de reconstrucción de viviendas con la tarjeta BANMAT. Para Pisco se cuenta con el Mapa de peligros 2001(vigente), 2007 elaborado por el INDECI / Programa de ciudades sostenibles y el Estudio de Microzonificación Sísmica elaborado por el CISMID, para San Clemente se tiene el estudio de Microzonificación sísmica elaborado por el lNGEMET

• La elección mayoritaria de la tarjeta BANMAT en distritos de la zona media y alta del valle Pisco, donde hay una tradición constructiva de adobe, condicionando la ejecución de viviendas con procedimientos constructivos en los que no hay mucha experticia local, sin orientación técnica y que recursos importantes se destinen al transporte de materiales

Respecto a la edificación de vivienda definitiva con el programa Techo propio, solo un mínimo porcentaje de damnificados localizados principalmente en distritos urbanos, ha optado por esta opción Las familias damnificadas deben contar con un titulo de propiedad inscrito, además de otros requisitos dependiendo de las exigencias de cada entidad técnica encargada de la ejecución de viviendas En Pisco, existen 11 entidades técnicas entre las cuales el solicitante debe elegir además un modelo de vivienda, un sistema constructivo. El cuadro a continuación da cuenta de las entidades técnicas mencionadas Las entidades técnicas cuentan con oficinas propias en Pisco, Ica e incluso Lima, además de casetas de información instaladas en los módulos de viviendas construidos para mostrar las propuestas técnicas que ofrecen, están localizados en el Centro de Operaciones del MVCS, allí también se localizan otras instituciones como son las oficinas del Banco de materiales, COFOPRI y SENCICO. El personal brinda información sobre requisitos y muestran planos de las soluciones técnicas con Bono 6000 y con mayores subvenciones. En los distritos de Túpac Amaru Inca, San Andrés, San Clemente, las entidades técnicas han destacado personal a los locales municipales, desde donde brindan información. En el resto de distritos de mayor población rural y donde la situación registral de los predios esta menos resuelta solo se brinda información por volantes y solo algunas entidades ofrecen sus servicios propuestas técnicas

11 El municipio de Paracas únicamente cuenta con comisión revisora de proyectos.


64

Esta opción garantiza que los procesos constructivos de las viviendas a reconstruirse se realicen con autorizaciones municipales y el acompañamiento técnico respectivo, sin embargo no está siendo elegida por la población damnificada por que la mayoría de familias damnificadas ! no han completado el saneamiento físico legal de sus propiedades, lo que impide cumplir con el

requisito de título de propiedad que solicitan en todas las subvenciones ofrecidas por el estado para la reconstrucción de viviendas

! Deben decidir sobre soluciones técnicas diferentes a las tradicionales en la zona. ! Información sobre especificaciones técnicas de las propuestas constructivas presentadas por las

entidades técnicas es limitada, no orientando a los damnificados a esta opción.

Otras subvenciones como el kit de materiales para la vivienda rural, no constituyen todavía una opción elegible en la zona, Seis Ongs vienen desarrollando soluciones de vivienda, las zonas de intervención se concentran principalmente en distritos de mayor porcentaje de población rural, Humay San Clemente e Independencia, concentran la mayor cantidad de intervenciones. Al apoyo directo de reposición de viviendas se suman componentes de capacitación técnica en procesos constructivos en adobe sismo resistente, quincha mejorada, bloquetas de concreto, acompañamiento en el proceso constructivo, asesoramiento legal, así como la instalación de unidades de producción de adobe mejorado, bloquetas y bloques de concreto y maestranzas para habilitación de bambú. El resumen de las acciones se resume en el cuadro siguiente:

CUADRO N°23

INTERVENCIONES DE LAS ONGS EN VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE PISCO TEMA

DISTRITO CENTRO POBLADO ENTIDAD

ESPECIFICACION TEMA CANTIDAD VIVIENDAS

FECHA TERMINO

CASAYA PREDES CONSTRUCCION 15 MODULOS DE VIVIENDA EN QUINCHA MEJORADA CON COCINA MEJORADA Y LETRINAS 15 NO

DEFINIDO

NO DEFINIDO ADRA CONSTRUCCION 500 VIVIENDAS DE 48 M2 BLOQUETAS DE CONCRETO, EN GESTION MODULO MINIMO CON AGUA Y LETRINA

500 NO DEFINIDO

TUPA

C AM

ARU

INCA

NO DEFINIDO ADRA CONSTRUCCION 300 MODULOS DE 18 M2 MADERA PREFABRICADA, APROBADO EN ESPERA DE FONDOS 300 NO

DEFINIDO INDEPENDENCIA

CABEZA DE TORO (100),

TOMA LEON Y BENAVIDES

FUNDACION PAZ Y

ESPERANZA /FUND. HILTI

CAPACITACION TECNICA Y DISTRIBUCION DE MATERIALES A 182 FAMILIAS EN CONSTRUCCION DE CASAS TORTUGA (DOMO BAMBU)

182 15-jul-08

VIVIENDA PERMANENTE / CAPACITACION EN TECNICAS ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 45 VIVIENDAS (ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA VIVIENDA PERMANENTE / AUTOCONSTRUCCION 500 VIVIENDAS EN ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA EN ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA TECNICA) IN

DEPE

NDEN

CIA

CABEZA DE TORO

LATERALES 3 4 5 6 , TOMA LEON

FICR

VIVIENDA PERMANENTE / INICIO DE TRAMITES PARA DOCUMENTOS DE POSESION Y/O TITULO DE PROPIEDAD EN ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA LEGAL) A TODA POBLACION DEL DISTRITO

500 dic-09

HUANCANO VIVIENDA PERMANENTE / CAPACITACION EN TECNICAS ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 25 VIVIENDAS (ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA

25

HUAN

CANO

HUANCANO

CEAS ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION DE ADOBES MEJORADOS Y CAPACITACION EN FABRICACION DE MATERIALES Y CONSTRUCCION SISMORESISTENTE A POBLACION EN GENERAL

dic-08

SAN CLEMENTE EJERCITO DE SALVACION 100 VIVIENDAS 100 NO

DEFINIDO

SAN

CLEM

ENTE

SANTA ROSA FICR VIVIENDA PERMANENTE / CAPACITACION EN TECNICAS ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 50 VIVIENDAS 50 dic-08


65

TEMA DISTRITO CENTRO

POBLADO ENTIDAD ESPECIFICACION TEMA

CANTIDAD VIVIENDAS

FECHA TERMINO

SAN CLEMENTE CAPACITACION EN FAB. Y CONSTRUC.CON ADOBE MEJORADO 23 VIVIENDAS / APOYAR CON GEOMALLA Y MEZCLADORAS , CEMENTO, ACOMPAÑAMIENTO TECNICO

SAN CLEMENTE CAPACITACION EN CONSTRUCCION CON BAMBU 23 TECHOS DE VIVIENDAS

SAN CLEMENTE CAPACITACION EN FAB Y CONSTRUCCION DE BLOQUES DE CONCRETO Y BLOQUETA 25 VIVIENDAS

SAN CLEMENTE

ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION Y CAPACITACION EN FABRICACION DE ADOBE MEJORADO Y CONSTRUCCION SISMORESISTENTE (POBLACION EN GENERAL

SAN CLEMENTE INSTALACION DE 01 UNIDAD DE PRODUCCION DE BLOQUES DE CONCRETO CON COLABORACION DE LAS HERMANAS DOMINICASPOBLACION EN GENERAL

SAN CLEMENTE

INSTALACION DE UNA MAESTRANZA DE BAMBU EN COLABORACION DE LAS HERMANAS DOMINICAS PARA PROMOVER LA CONSTRUCCION DE QUINCHA MEJORADA POBLACION EN GENERAL � IGLESIA 1

SAN

CLEM

ENTE

SAN CLEMENTE

CEAS

CURSO DE CAPACITACION A 25 OPERARIOS PARA CONSTRUCCION BLOQUES MACIZO / BLOQUETA (HUECO) DE CONCRETO CEAS � SENCICO,Y APOYADAS PARA LA AUTOCONSTRUCCION EN EL DISTRITODE SAN CLEMENTE

NO DEFINIDO

NO DEFINIDO

OXFAM CAPACITACION TECNICA EN ADOBE SISMO RESISTENTE NO DEFINIDO

NO DEFINIDO

ESTABLECER 01 UNIDAD DE PRODUCCION Y CAPACITACION EN FABRICACION DE MATERIALES Y CONSTRUCCION SISMORESISTENTE. población en general APOYO PARA LA AUTOCONSTRUCCION 20 VIVIENDAS CON ADOBE MEJORADO ESTAN EN PROCESO DE CAPACITACION EN FABRICACION Y CONSTRUCCION CON ADOBE MEJORADO DEL DISTRITODE HUMAY

HUMAY CERCADO

BERNALES /PARACAS

ESTABLECER 03 UNIDADES DE PRODUCCION Y CAPACITACION EN FABRICACION DE MATERIALES Y CONSTRUCCION SISMORESISTENTE:ADOBE SISMORESISTENTE

APOYO PARA LA AUTOCONSTRUCCION 25 VIVIENDAS CON ADOBE MEJORADO ESTAN EN PROCESO DE CAPACITACION EN FABRICACION Y CONSTRUCCION CON ADOBE MEJORADO DEL CENTRO POBLADO BERNALES - DISTRITODE HUMAY

CEAS

APOYO A CONSOLIDACION DEL GRUPO SOLIDARIO DE BERNALES - HUMAY PARA LA FABRICACION DE ADOBES PARA ABASTECER REQUERIMIENTOS DE LA FICR Y LA POBLACION PENDIENTE

NO DEFINIDO

NO DEFINIDO

BERNALES

PREDES CONSTRUCCION 25 MODULOS DE VIVIENDA EN QUINCHA MEJORADA CON COCINA MEJORADA Y LETRINAS

NO DEFINIDO

NO DEFINIDO

VIVIENDA PERMANENTE / CAPACITACION EN TECNICAS ANTISISMICAS Y CONSTRUCCION DE 25 A 50 VIVIENDAS POR DEFINIR VIVIENDA PERMANENTE / AUTOCONSTRUCCION 500 VIVIENDAS EN ADOBE MEJORADO CON GEOMALLA EN ASOCIACION CON PREDES (ASISTENCIA TECNICA)

HUMA

Y

BERNALES Y OTRAS ZONAS POR DEFINIR

FICR

VIVIENDA PERMANENTE / INICIO DE TRAMITES PARA DOCUMENTOS DE POSESION Y/O TITULO DE PROPIEDAD EN ASOCIACION CON PUCP (ASISTENCIA LEGAL) A TODA POBLACION DEL DISTRITO

500 dic-09

FUENTE: OCHA / MESA VIVIENDA


66

4.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 4.2.1 Objetivo. Asegurar la cobertura de atención a las familias damnificadas por el sismo del 15 de agosto del 2007, mediante la implementación de vivienda temporal y definitiva para mejorar las condiciones mínimas de habitabilidad en la provincia de Pisco. 4.2.2 Líneas estratégicas y Acciones I Proveer a las familias damnificadas, el acceso a vivienda de transición con dotación

temporal de servicios sanitarios en la provincia de Pisco.

! Identificar y empadronar a las familias según su condición de tenencia: o Familias con propiedad / posesión con viviendas catalogadas como inhabitables en

albergues, carpas. o Familias damnificadas / desdoblamiento / inquilino sin propiedad / posesión en

albergues, carpas. Lo que permita generar de bases de datos sistematizadas y mapeos que faciliten la definición de estrategias según cada caso y las labores operativas de habilitación y entrega de módulos de vivienda de transición.

! Asesorar a las familias damnificadas según su condición de tenencia en saneamiento físico legal, acompañamiento en los procesos reubicación, acceso a subvenciones.

! Identificar terrenos como posibles zonas de reubicación para proveer de lotes a las familias damnificadas desdobladas o inquilinas sin propiedad.

! Facilitar los procesos de habilitación, saneamiento legal y acceso a servicios básicos para las posibles zonas de reubicación

II Proveer a las familias damnificadas, localizadas en zonas de alto riesgo con o sin

propiedad / posesión, el acceso a soluciones de vivienda de transición con dotación temporal de servicios sanitarios en la provincia de Pisco.

! Identificar y empadronar a las familias en zonas de alto riesgo, que permita generar de

bases de datos sistematizadas y mapeos ! Generar grupos de trabajo municipal/MVCS para la atención preferente de familias

damnificadas localizadas en zonas de alto riesgo, que asesore y acompañe a familias en la obtención de constancias de damnificado y subvenciones ofrecidas por el estado

! Identificar terrenos como zonas de reubicación y la facilitación de los correspondientes procesos de habilitación, saneamiento legal y acceso a servicios básicos

! Promover el asesoramiento y acompañamiento técnico para la edificación de viviendas ! Promover la capacitación a líderes locales y población localizada en zonas de alto peligro en

gestión de riesgo para la identificación de vulnerabilidades y construcción de mapas de riesgo desde la población afectada.

III Facilitar a las familias damnificadas, los procesos para acceder a las subvenciones

ofrecidas por el estado que permiten la reconstrucción de vivienda definitiva.

! Promover las coordinaciones interinstitucionales efectivas entre todos los actores involucrados en el proceso para la reconstrucción de viviendas, Municipalidades Distritales, Provincial, MVCS, BANMAT, COFOPRI, SUNARP, Entidades técnicas.

! Fortalecer las capacidades operativas y de gestión de las Secretarias técnicas de Defensa Civil y Áreas de Desarrollo Urbano involucradas en el proceso de entrega de constancias de damnificados


67

! Generar bases de datos sistematizadas y mapeos a nivel distrital actualizada y compartida entre los actores involucrados en el proceso de reconstrucción de viviendas Municipalidades Distritales, Provincial, MVCS, BANMAT, COFOPRI, SUNARP, Entidades técnicas.

! Implementar una plataforma de atención integral para la reconstrucción de viviendas entre los diferentes actores involucrados en los procesos previos (COFOPRI, SUNARP) y posteriores (BANMAT; MVCS; Entidades técnicas) al proceso de reconstrucción de viviendas que informe, difunda, capacite acerca de los procedimientos y requisitos de de las subvenciones, asistencia legal y técnica constructiva.

! Identificar e impulsar la generación de iniciativas normativas desde los gobiernos locales y el sector que faciliten el proceso para acceder a las subvenciones

! Fortalecer el rol promotor y facilitador de los gobiernos locales para identificar casos y facilitar los procedimientos de saneamiento físico legal en la provincia. Formación de equipos legal municipal.

! Concretar convenios con COFOPRI/SUNARP para a atención prioritaria de zonas pobladas por cantidad de población y cantidad de viviendas inhabitables, de zonas de reubicación de familias que vienen de zonas de alto riesgo y familias reasentadas en otras zonas a raíz del sismo.

! Difundir facilidades establecidas por el gobierno central, gratuidad en la formalización y titulación de lotes de vivienda

IV Brindar el acompañamiento técnico en los procesos de reconstrucción de vivienda

definitiva ! Difusión de soluciones técnicas sismoresistentes y entidades técnicas ejecutoras de las

diferentes de subvenciones de parte del estado que faciliten la toma de decisiones por parte de las familias damnificadas

! Ampliar y fortalecer las condiciones operativas de los dependencia de desarrollo urbano, activación de comisiones revisoras de proyectos

! Generación de convenios con instituciones educativas ,técnicas y universidades que colaboren en el acompañamiento técnico a familias damnificadas en procesos de autoconstrucción

! Difusión de recomendaciones técnico constructivas del mapa de peligros 4.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR VIVIENDA:

CUADRO N°24

RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR VIVIENDA

NOMBRE PROYECTO OBJETIVOS TIEMPO RESPONSABLES

Sistemas de información para la reconstrucción de viviendas�

Contar con bases de información sistematizada y articulada entre las instituciones y gobiernos locales así como mapeos sobre población, intervenciones en vivienda como herramienta para la definición de estrategias de atención inmediata.

6 meses

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento(BANCO DE MATERIALES, PROGRAMA TECHO PROPIO) COFOPRI, SUNARP, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales Ingeniería sin Fronteras

Dotación de vivienda temporal a familias damnificadas

Proveer mejores condiciones de habitabilidad a familias damnificadas entretanto resuelven el acceso a vivienda definitiva

6 meses Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales


68

NOMBRE PROYECTO OBJETIVOS TIEMPO RESPONSABLES Fortalecimiento de las Secretarías Técnicas de Defensa Civil para facilitar acceso a constancias de damnificado�

Fortalecer las capacidades operativas y de gestión de las Secretarias técnicas de Defensa Civil para facilitar y culminar con la emisión de constancia de damnificados

6 meses Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales

Capacitación y acompañamiento en saneamiento físico legal a dependencias municipales vinculadas al proceso de reconstrucción y población en general�

Mejorar el acceso a información y conocimientos en requisitos y procedimientos para resolver situaciones de tenencia de predios, para ampliar las oportunidades de reconstrucción para las familias damnificada

12 meses Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales, SUNARP, COFOPRI.

Implementación de una plataforma de atención integral para la reconstrucción de viviendas en la provincia de Pisco

Mejorar el acceso a información y conocimientos en materia de vivienda para las familias damnificadas, que les permita optar por una adecuada alternativa de reconstrucción de sus viviendas

6 meses

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento(BANCO DE MATERIALES, PROGRAMA TECHO PROPIO) COFOPRI, SUNARP, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales


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FICHA N°4 PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO

SECTOR VIVIENDA PROYECTO: "Implementación de una plataforma de atención integral para la reconstrucción de viviendas en la provincia de Pisco." INSTITUCION RESPONSABLE: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento((BANCO DE MATERIALES, PROGRAMA TECHO PROPIO) COFOPRI, SUNARP, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales, OBJETIVO: Mejorar el acceso a información y conocimientos en materia de vivienda para las familias damnificadas, que les permita optar por una adecuada alternativa de reconstrucción de sus viviendas

RESULTADOS ESPERADOS: • Población damnificada de la provincia de Pisco

adecuadamente informada sobre los requerimientos y procedimientos para acceder a las subvenciones ofrecidas por el estado para la reconstrucción de viviendas.

• Población damnificada de la provincia de Pisco, opta por las diferentes soluciones de reconstrucción vinculadas o no a programas de vivienda del estado.

JUSTIFICACION: Con la ocurrencia del sismo del 15 de agosto de 2007, 37% del total de viviendas en la provincia de Pisco se encuentran en condición de �inhabitables� (destruidas y fuertemente afectadas) y 49% como �reparables� (afectadas y levemente afectadas). Como parte del proceso de reconstrucción, el estado viene ofreciendo subvenciones para la reposición de viviendas definitivas y reparación de las mismas sin embargo, los porcentajes de preferencia hacia la tarjeta BANMAT en los distritos, evidencian que familias damnificadas están optando por la subvención que no compromete resolver situaciones de tenencia de sus predios, desaprovechando las medidas de apoyo ofrecidas desde el estado, que permitirían mayores importes no reembolsables para la reconstrucción de viviendas, garantía de acompañamiento técnico y construcciones autorizadas. Resulta necesario que el MVCS brinde el acompañamiento a los gobiernos locales de la provincia de Pisco sobre los procedimientos y requisitos a seguir en las diferentes subvenciones ofrecidas así como que facilite la articulación entre las diferentes instituciones e instancias técnicas involucradas en el proceso de reconstrucción de viviendas, COFOPRI Y SUNARP vinculados al saneamiento físico legal, SENCICO vinculado a información técnica sobre construcción, MPP y municipios distritales vinculados a autorizaciones, parámetros edificatorios y constancias de damnificados. BENEFICIARIOS: Familias con viviendas inhabitables y reparables por distrito. Pisco: 5,701 familias San Andrés: 4,516 familias Túpac Amaru Inca: 3,769 familias San Clemente: 2,966 familias Independencia : 2,457 familias Humay: 1,090 familias Huancano: 531 familias Paracas: 116 familias


70

ACTIVIDADES - Coordinación entre las instituciones involucradas, definición de

agendas y determinación de responsabilidades, requerimientos operativos y tiempos de ejecución.

- Revisión interinstitucional de los procedimientos involucrados, definición de etapas concatenadas, requisitos por institución, sistematización de información de bases de datos por institución, diseño de materiales y medios de difusión del proyecto.

- Construcción e implementación de dos plataformas de atención integral de la reconstrucción en los Distritos de Pisco e Independencia, Modulo de uso múltiple para desarrollo de eventos de capacitación y modulo de exposición permanente de soluciones definitivas de viviendas.

- Desarrollo de estrategias de difusión de los servicios a brindar por la plataforma, elaboración de materiales de difusión.

- Desarrollo de eventos de capacitación en temas saneamiento físico legal, tecnologías constructivas, soluciones de entidades técnicas.


PRESUPUESTO

TOTAL USD 132,000

APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital

USD 12,600 USD 29, 400

APORTE EXTERNO USD 90,000

OTROS: Se ha considerado la cantidad de viviendas inhabitables y reparables por distritos registradas en las Bases de datos de los Comités técnicos distritales de Defensa Civil

PLAN DE TRANSICION / RECUPERACION TEMPRANA PARA LA PROVINCIA DE PISCO

71

5 SECTOR ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO 5.1 DIAGNOSTICO La ley orgánica de municipalidades establece claramente funciones del gobierno provincial para planificar integralmente el desarrollo local y ordenamiento territorial provincial, promover la coordinación de planes integrales de desarrollo distrital, organización del espacio y el suelo. El cuadro siguiente resume los instrumentos técnicos con los contaban los gobiernos locales en la provincia antes de la ocurrencia del sismo.

CUADRO N°25 ESTUDIOS Y PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Distrito Instrumento técnico Situación actual

Pisco Mapa de peligros para Pisco y San Andrés 2001, elaborado por el programa de Ciudades sostenibles validado con Ordenanza N° 001-2002-MPP Plan de desarrollo concertado2007 al 2017

San Clemente Plan de desarrollo concertado 2007- 2017

Paracas Mapa de uso de suelo Catastro urbano

Existe únicamente un plano El personal no maneja el programa para acceder la información del catastro

San Andrés No cuenta con ningún instrumento técnico normativo. La zona de San Andrés cercado, está incluida en Mapa de peligros para Pisco y San Andrés 2001 y su actualización al 2008

No cuenta con ningún instrumentos técnico normativo

Túpac Amaru Inca Plan de desarrollo concertado2005-2015

Independencia Plan de desarrollo concertado 2006-2008 Humay Plan de desarrollo concertado2007-2017

Huancano Plan de desarrollo concertado 2007-2016 Plan municipal de residuos sólidos 2006

Fuente: Equipo PNUD-PISCO La ocurrencia del sismo ha puesto en evidencia ! La carencia de un plan integral de desarrollo y ordenamiento territorial para la provincia y planes

de desarrollo urbano distritales, así como de instrumentos técnicos mapas de peligro, catastro urbano que ayuden a los gobiernos locales a la gestión del territorio.

! Débil articulación entre los planes de desarrollo y las decisiones presupuestales que no reflejan las líneas estratégicas propuestas.

! Los criterios de gestión y reducción de riesgos no están articulados en las agendas de los planes de desarrollo local con la consecuente falta de percepción del riesgo desde los gobiernos locales y población, escasa difusión de instrumentos técnicos, nula priorización de las acciones y de compromisos en los presupuestos.

! Instrumentos técnicos de desarrollo urbano y peligros elaborados por equipos que no viven en las zonas, cuando se culminan los estudios no queda en la zona el �cómo hacer� para su implementación lo que condiciona su falta de difusión y utilización como herramientas de gestión.

! Limitaciones presupuestales, capacidades técnico, operativas y de planificación desde nuestros gobiernos locales (gerencias de desarrollo urbano/ unidades formuladoras de proyectos) para desarrollar acciones relacionadas a la gestión del territorio


72

Esto ha condicionado algunos impactos en el territorio ! Toma de espacios públicos e invasiones a terrenos de propiedad de terrenos para su uso como

albergues o como demanda definitiva de espacios, permanencia en zonas no recomendadas por ser consideradas de alto peligro

! Deterioro ambiental por acciones post terremoto, destino final de escombros (sobre todo en zonas de mayor concentración población).

Por otro lado INDECI ofrece el marco normativo que promueve la gestión de desastres, la MPP ha desarrollado algunas acciones para la elaboración de su plan de contingencia y comprometido a actores locales para su elaboración, sin embargo los responsables han concluido que requieren apoyo para fortalecer sus capacidades y concluir con la tarea encomendada. Tanto el sector educación y salud han conformado en Pisco comités y han elaborado sus respectivos planes de contingencia. No existe coordinación de estas iniciativas con los municipios distritales. Sin embargo es necesario señalar algunas situaciones: ! Débil articulación entre los comités provinciales y distritales con el comité regional ! Implementación logística insuficiente en los comités provinciales / distritales de defensa Civil

para el desarrollo de acciones ! Carencia de instrumentos técnicos por distritos o a nivel provincial que ayude a orientar las

acciones En la provincia, solo la zona de cercados de Pisco y San Andrés cuentan Mapa de peligro de Pisco actualizado al 2008 y aprobado en sesión de concejo (mayo 2008) , respecto al desarrollo de planes de contingencia distritales y provincial, solo San Andrés y Paracas cuentan con estos instrumentos

El cuadro a continuación, resume los proyectos en el sector evidenciándose algunos distritos que aun no reciben apoyo.

CUADRO N°26 ESTUDIOS PROPUESTOS Y PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

DISTRITO PROYECTO / ESTUDIO INSTITUCION RESPONSABLE ESTADO

PLAN DE DESARROLLO URBANO Y ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS

INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACION / CAF

EN EJECUCION

ACTUALIZACION DEL MAPA DE PELIGROS PARA PISCO Y SAN ANDRES 2008

INDECI/PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

ORDENANZA MUNICIPAL N°04-2008-MPP (03-jun-2008)

PISCO

MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE PISCO CISMID DOCUMENTO ELABORADO

SAN ANDRES MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE PISCO CISMID DOCUMENTO ELABORADO

PARACAS MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE PISCO CISMID DOCUMENTO ELABORADO ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITALES QUE INCORPOREN LOS ENFOQUES DE GESTION DE RIESGO Y GENERO FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL SOBRE ADMINISTRACION DE DESASTRES Y GESTION DE RIESGOS

TUPAC AMARU INCA

PROGRAMA DE FORMACION Y ACREDITACION DE PROMOTORES Y BRIGADISTAS DE DEFENSA CIVIL

OXFAM INTERNACIONAL -

CODEICA EN EJECUCION

INVESTIGACIONES GEOLOGICAS -GEOTECNICAS REALIZADAS EN EL DISTRITO DE SAN CLEMENTE dic. 2007 INGEMET Y CESEL DOCUMENTO ELABORADO

PENDIENTE VALIDACION SAN CLEMENTE

PARTICIPACION Y APOYO AL MUNICIPIO EN LA FORMULACION PLAN DE DESARROLLO URBANO DEFINITIVO CEAS EXPEDIENTE PRESENTADO

AL FORSUR


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DISTRITO PROYECTO / ESTUDIO INSTITUCION RESPONSABLE ESTADO

PARTICIPACION EN COORD. CON EL MVCS EN EL PROCESO DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA SAN CLEMENTE

CEAS COORDINACIONES INICIALES

ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITALES QUE INCORPOREN LOS ENFOQUES DE GESTION DE RIESGO Y GENERO FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL SOBRE ADMINISTRACION DE DESASTRES Y GESTION DE RIESGOS

SAN CLEMENTE



ADRA EN EJECUCION

CAPACITACION EN GESTION DE RIESGO A MUNICIPALIDAD ACF,ECHO

/DONANTES ESPAÑOLES

ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITALES QUE INCORPOREN LOS ENFOQUES DE GESTION DE RIESGO Y GENERO FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL SOBRE ADMINISTRACION DE DESASTRES Y GESTION DE RIESGOS

INDEPENDENCIA



ADRA EN EJECUCION

PARTICIPACION Y APOYO EN LA FORMULACION PLAN DE DESARROLLO URBANO DEFINITIVO DE HUMAY.

PARTICIPACION EN COORDINACION CON EL MVCS EN EL PROCESO DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA HUMAY


ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITALES QUE INCORPOREN LOS ENFOQUES DE GESTION DE RIESGO Y GENERO

FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL SOBRE ADMINISTRACION DE DESASTRES Y GESTION DE RIESGOS

HUMAY



ADRA EN EJECUCION

HUANCANO PARTICIPACION EN COORDINACION CON EL MVCS EN EL PROCESO DE PLANES URBANISTICOS RAPIDOS (PUR) PARA HUANCANO


Fuente: OCHA. Oficina de Coordinación de Asuntos humanitarios Las intervenciones en el sector consideran: Para Pisco (ciudad) la ejecución del plan de desarrollo urbano para la ciudad a cargo del instituto metropolitano de planificación, quedando siempre pendiente el requerimiento de un documento que oriente la gestión del territorio a nivel provincial. Adicionalmente se cuenta con la actualización del mapa de peligros al 2008 validado con ordenanza municipal N°04-2008-MPP aprobada este 03-05-08. Está pendiente la compatibilización de ambos estudios, elaboración de documentos técnicos complementarios al mapa así como la elaboración de un reglamento que recoja las recomendaciones técnicas tanto para el uso del suelo y edificaciones para su utilización en el proceso de reconstrucción Para los distritos de Túpac Amaru Inca, Independencia y Humay, se viene ejecutando la elaboración de planes de desarrollo promovidas por alianzas estratégicas entre Ongs. En los distritos de San Clemente y Humay se registran iniciativas para realizar planes de desarrollo urbano y planes de desarrollo lideradas por diferentes actores. Finalmente Huancano cuenta con iniciativas para realizar un plan de desarrollo urbano. San Andrés y Paracas no registran intervenciones.


74

5.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES.

5.2.1. Objetivos Promover la gestión integral del territorio de la provincia de Pisco luego de la ocurrencia del sismo del 15 de agosto del 2007 como una estrategia de reducción del riesgo

5.2.2. Líneas estratégicas y acciones

I Fortalecimiento de las capacidades locales en gestión territorial y de riesgo y el desarrollo de

los instrumentos de gestión correspondientes ! Desarrollar estudios, planes y normativa relacionados a la gestión del territorio y el riesgo

o Elaboración, validación e implementación mediante ordenanza municipal del Plan concertado de acondicionamiento territorial para la provincia de Pisco

o Elaboración, validación e implementación mediante ordenanza municipal de: ! la incorporación de recomendaciones del mapa de peligros al Plan de

desarrollo urbano de la ciudad de Pisco, implementación y validación municipal mediante ordenanza

! estudios complementarios al mapa de peligros de Pisco �San Andrés, del reglamento que resume recomendaciones así como

o Elaboración, validación e implementación mediante ordenanza municipal de Planes de desarrollo urbanos en red para los distritos de San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, San Clemente, Independencia, Humay y Huancano.

o Validación e implementación mediante ordenanza municipal del Estudio de investigaciones geológicas -geotécnicas realizado por INGEMET CESEL- para el distrito de San Clemente dic. 2007 y elaboración del reglamento que resuma las recomendaciones respecto a parámetros edificatorios, tipos de de suelo

o Elaboración del catastro urbano para la ciudad de Pisco y centros poblados de mayor concentración poblacional

o Elaboración, validación e implementación mediante ordenanza municipal de planes de contingencia para la provincia de Pisco y distritos

! Crear una comisión en la Municipalidad Provincial de Pisco y Municipalidad distrital de San Andrés encargada de la implementación y difusión de las recomendaciones alcanzadas por el Mapa de Peligros 2008

! Mejorar las capacidades de gestión de las áreas de desarrollo urbano de los ocho gobiernos locales distritales de la provincia para el manejo del territorio y gestión del riesgo

! Mejorar las capacidades de los comités de defensa civil provincial y distrital (Pisco, San Andrés, Paracas ,Huancano) para la administración de desastres y gestión de riesgos

II Promover la participación ciudadana en la gestión integral del territorio ! Fomentar el desarrollo de mesas de concertación que convoque a los actores locales para

tratar el tema de gestión del territorio. ! Desarrollar talleres de sensibilización a la población en general, sobre el uso adecuado del

territorio según las recomendaciones de los planes elaborados. ! Difusión de instrumentos técnicos de gestión del territorio y el riesgo a la población en

general en la provincia de Pisco


75

5.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

CUADRO N°27 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NOMBRE PROYECTO OBJETIVOS TIEMPO RESPONSABLES

Elaboración, validación e implementación del plan concertado de Acondicionamiento territorial de la Provincia de Pisco

Promover la gestión integral del territorio mediante la elaboración / actualización de instrumentos de gestión urbana

6 meses

Gobierno Regional Ica Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales / FORSUR

Elaboración, validación e implementación de los planes de desarrollo urbanos en red

Fortalecer las capacidades en gestión territorial con enfoque transversal de gestión de riesgo en 08 gobiernos locales de la provincia de Pisco.

8 meses

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales/ OXFAM, ADRA , CEAS

Elaboración del catastro urbano para la ciudad de Pisco y centros poblados de mayor concentración poblacional de los Distritos de la provincia de Pisco.

Promover a los gobiernos locales de instrumentos técnicos para optimizar la generación de rentas y de gestión urbana

6 meses

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales/ FORSUR

�Fortalecimiento de capacidades en administración de desastres y gestión de riesgos a las Secretarías Técnicas Distritales de Defensa Civil de la Provincia de Pisco�

Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Locales en la gestión de riesgo

6 meses

INDECI Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales (Pisco, San Andrés, Paracas, Huancano) OXFAM INTERNACIONAL

Señalización urbana de zonas de peligrosidad en los zonas de Pisco Playa y San Andrés

Difusión de instrumentos técnicos sobre peligros, capacitación a la población localizadas en zonas de alto peligro, señalización urbana respectiva para la identificación por la población en general y autoridades locales

6 meses

INDECI Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales San Andrés, OXFAM INTERNACIONAL


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FICHA N° 5 FICHA DE PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO

SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROYECTO: "Implementación de Planes de desarrollo urbanos en red como instrumentos de gestión para la reconstrucción en las zonas afectadas de la provincia de Pisco por el sismo del 15 de agosto de 2007" INSTITUCION RESPONSABLE: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Municipalidad Provincial de Pisco (MPP) y Municipalidades distritales. OBJETIVO: Fortalecer las capacidades en gestión territorial y de riesgo de 08 gobiernos locales de la provincia de Pisco.

RESULTADOS ESPERADOS: • Equipos técnicos municipales capacitados y fortalecidos en

temas urbanos elaboran herramientas básicas para el desarrollo urbano y rural de sus localidades.

• Gobiernos locales se apropian de planes urbanos y emiten ordenanza para su utilización como herramienta de gestión del territorio y de reconstrucción.

JUSTIFICACION: La ocurrencia del sismo del 15 de agosto del 2007, ha generado algunos problemas como la toma por las familias damnificadas de espacios públicos e invasiones a terrenos de propiedad de terceros para su uso como albergues o como demanda definitiva de espacios. Por otro lado se ha puesto en evidencia la ocupación de algunas zonas no apropiadas por sus condiciones de sitio para el uso vivienda. Estos impactos han sobrepasado las capacidades de atención desde los gobiernos locales a lo que se suma la carencia de instrumentos técnicos para asumir tales tareas. Antes de la ocurrencia del sismo seis de los ocho distritos contaban con planes de desarrollo concertados, de los que viene actualizando cuatro. En la provincia de Pisco se ha concretado la elaboración del plan de desarrollo urbano y en San Clemente y Humay se han realizado coordinaciones iniciales para la elaboración de estos productos. Únicamente Pisco y San Andrés cuentan con un mapa de peligros aprobado por ordenanza en la MPP, en proceso de implementación. Antes esta problemática se hace necesario el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales para elaboración de instrumentos técnico normativos que brinden una rápida orientación básica de cómo debe crecer la ciudad, de elaboración rápida, bajo costo y desarrollados por personas que vivan en la localidad como una manera de garantizar la apropiación de conocimientos y la sostenibilidad del proyecto y su implementación. BENEFICIARIOS: Áreas de Desarrollo Urbano de 08 Municipios Distritales de la provincia de Pisco y todas las familias de los distritos de San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, San Clemente, Independencia, Humay y Huancano. ACTIVIDADES - Convocatoria a equipos municipales de los 8 distritos de la provincia, e

instituciones (OXFAM, ADRA, CODEICA, CEAS) que viene apoyando la actualización de planes de desarrollo definitivos y elaboración de planes de desarrollo urbano definitivos para establecer alianzas estratégicas, convenios de cooperación interinstitucional y definición de equipos municipales por distrito para la elaboración de 5 planes urbanos en red para los Distritos de San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, Independencia y Huancano.

- Definición de temas a desarrollar por los equipos municipales, revisión y revisión de planes existentes.

- Desarrollo del curso taller y de los 10 temas que buscan combinar la promoción económica de la localidad al mismo tiempo que ordenan la ciudad y sus infraestructuras y servicios básicos. en veinticuatro sesiones.

- Validación de planes elaborados con la población y edición - Aprobación del Plan Urbano mediante ordenanza municipal



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- Difusión PRESUPUESTO

TOTAL USD 99,400 APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidades Distritales (6)

USD 4,000 USD 12,000

APORTE EXTERNO USD 83,400 OTROS: Se plantea la participación de los 8 municipios de la provincia, con diferentes roles durante el curso taller. Los distritos que ya cuenten con iniciativas para el desarrollo de planes urbanos como Pisco (financiado por FORSUR y en ejecución con IMP), San Clemente (ha presentado expediente al FORSUR) participaran como asistentes a los talleres mientras los equipos municipales de San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, Independencia, Humay y Huancano formularan sus planes de desarrollo urbano.


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La estrategia �buscará no solo restablecer los niveles de producción y capital anterior al sismo, sino también atraer nuevas inversiones y sistemas modernos de gestión

6. SECTOR MEDIOS DE VIDA: AGRICULTURA, PESCA, TURISMO Y GENERACION DE

EMPLEO: El Plan de Reconstrucción elaborado por FORSUR señala que más del 30% del PBI de la Provincia de Pisco está basado en actividades productivas tales como la pesquería, agricultura y minería, las mismas que demandan más del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Por lo tanto, la reactivación del empleo y de las actividades productivas en la etapa de transición servirá para dinamizar la economía provincial y de este modo estar preparados para la etapa de la reconstrucción. En los diferentes diagnóstico existentes para la Provincia de Pisco se reportan daños en distintos lugares,

como la Reserva de Paracas, el Muelle Turístico de las Islas Ballestas y los desembarcaderos de El Chaco y San Andrés, en la mayoría de los canales de riego y los establos y depósitos de granos de los agricultores, la estrategia será �buscar no solo el restablecimiento de los niveles de producción y capital anteriores al sismo, sino también atraer nuevas inversiones y sistemas modernos de gestión�12. A continuación detallamos un diagnóstico sucinto de los sectores agricultura, pesquería, turismo y empleo temporal, para plantear un objetivo por cada uno de los sectores analizados, proponiendo ejes

estratégicos, las líneas de intervención, los proyectos y acciones para lograr los objetivos planteados. 6.1 SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA. 6.1.1 DIAGNOSTICO. Según el diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Pisco para los años 2007 � 201713 - elaborado antes del sismo-, señala que los principales problemas en el sector son los siguientes:

! Carencia de organización entre los agricultores ! Falta de créditos para los agricultores. ! Escaso nivel de comercialización. ! Débil asesoramiento técnico para los pequeños agricultores. ! Inadecuado saneamiento físico legal de las propiedades agrícolas

para poder acceder al crédito. Los problemas aquí identificados se han incrementado considerablemente después de la ocurrencia de sismo, agravando de esta manera la situación de la población.

Los distritos con mayor daño reportado respecto a la infraestructura agraria fueron Huancano, Humay e Independencia, comprendidos en el Valle Medio y Alto de Río Pisco, dedicados básicamente a actividades agrícolas; registraron daños en menor proporción los distritos de San Clemente, San Andrés y Villa Túpac Amaru y los distritos de Pisco y Paracas no reportaron daños de gravedad.

El siguiente cuadro muestra los daños ocasionados por el terremoto en la infraestructura de riego superficial en los sectores de riego en la Provincia. 12 Documento: FORSUR. Balance y Plan de Reconstrucción del Sur. 13 Aprobado por Decreto de Alcaldía Nº 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006.


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CUADRO Nº 28 ESTADO SITUACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO SUPERFICIAL EN LA PROVINCIA DE PISCO.

Fuente. Gobierno Regional de ICA. Elaboración: Equipo PNUD. El sector reporta un importante daño tanto cuantitativo y cualitativo. No existen reportes sobre daños en los cultivos, cosechas sobre toneladas de productos dañados o un reporte sobre la disminución del empleo en este sector, pero si se puede inducir los efectos de los daños de la infraestructura de riego respecto a la población total afecta, según datos corresponde básicamente a 17,663 habitantes de la población rural. (ANEXO B: Población Rural afectada por el Sismo en la Provincia de Pisco.) La Junta de Usuarios de Pisco indican que falta un organismo que les ayude a canalizar los estudios de la Inversión pública y las fichas de emergencia del sismo y la coordinación y asesoramiento técnico de los problemas del valle para poder recuperar al 100% la operatividad de los Canales y Drenes colapsados por el terremoto.

SECTOR HAS QUE ATIENDE

BAJO RIEGO

CONDICIÓN DE DAÑO COMISIÓN DE

REGANTES QUE LO ATIENDE.

- Derrumbe en canales principales - Reducción de caja y filtraciones quedaron por el sismo

removidos los canales Huaya Letrayooc

- En Huaya en 100 ml., con canal de boca toma inoperativo. Huaya

- Boca toma inoperativa, derrumbe caja canal en ciertos tramos 150 ml

Pallasca � Tambo Colorado.

- Caja reducido por derrumbe de canal 5km - Derrumbe en laderas en la zona de la bocatoma l y

derrumbes en entrada y salida de los 10 túneles de sus recorrido, con situación inoperativo

Chunchanga

- Derrumbe y caja reducido y removido por el sismo hay filtraciones quedo afectado por sismo 1000ml Miraflores

- Caja reducido filtraciones 300 ml Montesierpe - Caja reducido y filtraciones 500 ml San Ignacio

Humay 3,334

- Caja reducido y filtraciones en los canal principal 600 ml Bernales

Murga 1376 - Caja reducido de canal 800ml - Reducción caja del colector de Dren principal Murga.

Cabeza Toro 6116 - Parte afectada cerca de bocatoma 1,200 ml. - Fisuras en el canal en aproximadamente 400 ml. y

removido casi la mayor parte del canal que presenta filtraciones en los tramos de canal

Cabeza toro

Independencia 6,933

- Reducción de la caja principal 5000 ml. - Reducción de caja de canales principales y drenes - Reducción de la función hidráulica de Dren principal y

colector. Toda la infraestructura inoperativa

- Manrique. - Cóndor - Montalbán - Agua Santa y

Porvenir - Reducción de la caja del canal de conducción en 1,500

ml. , drenes Chongos.

- Reducción de la caja de canal del partidor Casalla - Oca alto en una extensión de 3,000 ml. Drenes

inoperativos. Este va hasta el mar. - Reducción de la succión del canal en 25%, semi

operativo.

Caucato

Pisco 5,433

- Drenes en parte colmatados por efecto de salida al mar inoperativos Pueblo Figueroa


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Acciones adoptadas.

Después del ocurrido el terremoto se emprendieron diversas intervenciones de ayuda humanitaria a los agricultores de la provincia de Pisco como la reparación de las bocatomas del río Pisco, provisión de herramientas, entrega de semillas y alimentos. Estas acciones fueron desarrolladas por Instituciones nacionales e internacionales, como el Ministerio de Agricultura, FORSUR, ONGs, Gobierno Regional y los Propios Gobiernos Locales. La Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación � FAO, ejecutó su intervención post desastre en la Provincia de Pisco a través de tres componentes: Reactivación de la capacidad agro productiva; Rehabilitación rápida de la infraestructura de producción y Servicios de capacitación y sus actividades desarrolladas en los distritos altos andinos del departamento de Ica fueron las siguientes:

! Distribución de 500 módulos para recuperación de canales de

riego. ! Distribución de 500 módulos de herramientas agrícolas ! Distribución de 530 módulos de cuyes (1 macho + 6 hembras) ! Disposición de almacenes cedidos por agricultura.

En la provincia de Pisco distribuyo semillas de cereales y leguminosas (6,500 módulos) para la campaña 2008, el que beneficio a 1,250 familias en los distritos de Independencia, Humay, Huancano, San Clemente y Túpac Amaru Villa. Según información recogida sobre el Sector Agrícola por distrito en la Provincia de Pisco, se concluye que los distritos con menor intervención post desastre son los Huancano, Humay y San Clemente, debido que se registran los daños sufridos en la infraestructura agrícola mas no así las acciones de atención por parte de los organismos del Estado y/o Cooperación Internacional, por lo que se requiere la atención prioritaria de la reconstrucción de los canales en Pallasca, Chunchanga-Hualla Grande, Floresta, Montesierpe y San Ignacio en el Distrito de Humay, etc. La junta de usuarios indica haber invertido 150,000 nuevos soles en la reparación de canales y drenes, habiendo solo cubierto el 7% de lo afectado. Quedando un 93% no atendido. 6.1.2 OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 6.1.2.1. Objetivo Promover la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada y buscar el fortalecimiento de las comunidades agrícolas en los distritos del valle medio y alto del Río Pisco afectado por el Sismo del 15 de agosto. 6.1.2.2. Líneas estratégicas y Acciones: El Plan de Reconstrucción elaborado por FORSUR indica que los montos de inversión requeridos para el sector Producción llegarán a 23 millones de Nuevos Soles para el sur del Perú, no se indican montos por cada provincia y/o por sectores específicos. INRENA por su parte indica que se requieren S/ 2, 887,258 Nuevos Soles para mejorar la infraestructura de riego de los valles afectados de la provincia de Ica, Pisco, Chincha y Cañete.

Se requiere la atención prioritaria de

la reconstrucción de los canales en

Pallasca, Chunchanga-Hualla

Grande, Floresta, Montesierpe y San

Ignacio en el Distrito de Humay, etc.


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CUADRO Nº 29 MONTOS REQUERIDOS PARA LA INVERSIÓN EN EL SECTOR AGRICULTURA. (PERPEC)

BENEFICIOS VALLE N0 OBRAS N0 FAMILIAS AREA

AGRICOLA INVERSION

s/ TRANSFERIDO

VALLE PISCO 6 8,671 21,971 511,055 368,067 Fuente: INRENA Según reporta de la Junta de Usuarios, en el cuadro Denominado Requerimiento de Rehabilitación Canales de Riego Valle Pisco, se requiere de 12, 771,562 nuevos soles, para un extensión de 33.5 Km., donde se beneficiarían 3,715 familias y 19,559 usuarios. Por lo tanto lo presupuestado inicialmente por FORSUR queda corto para el monto requerido en Pisco. Se plantea las siguientes líneas estratégicas, acciones y proyectos para el logro de objetivo planteado en este sector. I. Promover la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura agrícola en los distritos del

Valle Medio y Alto del Río Pisco.

Se trabajará con ONGs y los propios gobiernos locales para facilitar la elaboración de los Estudios de Inversión Pública y de Fichas de Emergencia para ser presentados a FORSUR provincial, buscando su financiamiento y en un segundo momento la elaboración de los expedientes técnicos de los proyectos planteados:

• Reconstruir los canales de riesgo y el 70% de drenes en los distritos de Huancano,

Humay e Independencia. CEAS tiene previsto la implementación de tubos de geomenbrana para la rehabilitación de canales de regadío y tomas de sistema de riego en los canales de Valle alto y medio del Rio Pisco. Por otro lado, el Centro de Investigación Económico y Social � CIES y la Cruz Roja Española han comprometido su participación en el desarrollo de proyectos agrícolas a los Gobiernos Locales de, Huancano, Humay, Independencia y San Andrés.

• Reconstruir los pontones sobre los canales de riego en el distrito de Independencia.

La municipalidad distrital de Independencia viene elaborando las Fichas de emergencia para ser presentadas al comité provincia de FORSUR para su priorización buscando la pronta ejecución, así mismo técnicos de la Municipalidad de San Clemente están elaborando Fichas de Emergencia con la contratación de consultores externos.

• Reconstruir los pozos tubulares en San Fe de Lanchas en el Distrito de Paracas. • Reubicar el canal de regadío que une a los distritos de Villa Túpac Amaru y San Andrés.

Este proyecto si bien es cierto pertenece al sector agricultura, tiene una implicación multisectorial, porque tocan temas medio ambientales y urbanos, los municipios involucrados indican que necesario y urgente la reubicación de este canal para poder disminuir la contaminación de las aguas.

II. Promover el fortalecimiento organizacional de las comunidades agrícolas de la provincia de Pisco. Esta línea estratégica pretende fortalecer las organizaciones campesinas mediante la inclusión de la gestión de riesgo en la planificación de sus campañas agrícolas y analizando la demanda de sus productos agrícolas.


82

• Asesorar en temas técnicos a los agricultores de las comunidades agrícolas, buscando mejorar los procesos de siembras incorporando la gestión de riesgo en los diseños de las campañas agrícolas. En este proceso de debe privilegiar la formación integral, de varones y mujeres elegidos por sus propias organizaciones, para que desempeñen el rol de promotores campesinos y campesinas. El asesoramiento técnico se puede desarrollar usando los:

o Comités Conservacionistas, que se constituirán a nivel de cada organización campesina, para la ejecución de las obras de conservación de suelos, apoyo a la producción agropecuaria.

o Comités de Obras, para la identificación, priorización y ejecución de cada obra de infraestructura rural, quienes se encargan de administrar los recursos que se destinan a las obras.

o Comités de Fondos de Capitalización Comunal, encargados de administrar y operar los recursos representados por semillas y otros insumos.

Se conoce que la ONG CESAS implementará unidades de servicio con Juntas Usuarios Riego de Humay en Pisco.

• Puesta en marcha del programa de �agricultura urbana� en los distritos de Independencia, Huancano y Humay en la Provincia de Pisco. Propuesta presentada por la FAO a los Distritos de Independencia y Humay, por lo que se debería buscar la ejecución de estos proyectos, buscando la financiación del proyecto. Se sembraron legumbres, lechuga, la idea es continuar este trabajo que podría servir a los comedores populares.

• Promover el apoyo a los agricultores más vulnerables de los Distritos agrícolas de la provincia de Pisco. Gestionar la ampliación de las intervenciones de los Programas de Naciones Unidas, ONGs y Gobierno Nacional. Para esta acción se cuenta ya compromisos por parte de FAO- CHA14: ! Distribución de herramientas y semillas para rehabilitación de tierras de cultivo y garantizar

la alimentación, estas acciones se desarrollaran en los distritos de San Clemente, Túpac Amaru, Independencia, Humay y Huancano.

! La implementación de huertos y dotación de cuyes mejorados y entrega de semillas de hortalizas y herramientas en los distritos de Independencia, Humay y San Clemente, beneficiando a 500 familias.

! La distribución de: 17,300 bolsas de cemento, 1,384 tubos de 10´ x 6.00 m, 500 silos para almacenar semillas y 500 cocinas mejoradas.

III. Promover la creación y activación de servicios financieros en favor de las actividades

agrícolas en los más vulnerables de la provincia de Pisco. En el marco de esta línea estratégica se busca la realización de estudios que permitan identificar los mecanismos para que los pequeños agricultores puedan acceder a créditos blandos y buscar la instalación de una oficina descentralizada del Banco Agrario en la Provincia de Pisco. • Desarrollar estudios que permitan analizar el otorgamiento de créditos blandos a los

pequeños agricultores por parte de las financieras considerando periodos de gracia.

14 Según el Resumen de actividades por sectores en el departamento de Ica, proporcionada por OCHA en la pagina Coordinación y Transición Perú, Grupos de Google Perú, al 28 de Abril del 2008


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Es importante contar con un documento que permita identificar los puntos críticos que imposibilitan el acceso a créditos a los pequeños agricultores y de este modo implementar acciones para superar estas deficiencias.

• Promover la instalación de una oficina descentralizada del AgroBanco � Banco Agropecuario, para la Provincia de Pisco Actualmente la oficina de Agrobanco más cercana a la provincia de Pisco es las ubicadas en los Departamentos de Lima, Huancayo o Ayacucho. Las ventajas que otorgaría este ente nacional será de suma importancia que beneficiara este sector.

6.1.3 PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA

CUADRO Nº 30 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIOS DE VIDA - AGRICULTURA.

NOMBRE PROYECTO OBJETIVO TIEMPO RESPONSABLES Elaboración de perfiles para la Reconstrucción de los canales de riego en los distritos de Huancano, Humay e Independencia.

1 meses Gobierno Local Forsur. CIES, PNUD/BCPR

Elaboración de los expedientes técnicos para la Reconstrucción de los canales de riego en los distritos de Huancano, Humay e Independencia.

Reactivar las actividades agrícolas en los distritos de Huancano, Humay e Independencia dañadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007.

3 meses Gobierno Local Forsur. CIES

Elaboración de perfiles para la Reconstrucción de los puentes sobre los canales en el distrito de Independencia.

1 meses Gobierno Local Forsur. CIES Y PNUD/BCPR

Elaboración de Expedientes técnicos de la Reconstrucción de pontones sobre los canales de regadío en el distrito de Independencia.

Mejorar los accesos viales de los productos agrícolas producidos en la provincia de pisco a los mercados de la región.

4 meses Gobierno Local Forsur. CIES

Elaboración del perfil del proyecto que permita la Reubicación del canal de regadío que une a los distritos de Villa Túpac Amaru y San Andrés.

1 meses Gobierno Local Forsur Y PNUD/BCPR

Elaboración del expediente técnico del proyecto que permita la Reubicación del canal de regadío que une a los distritos de Villa Túpac Amaru y San Andrés.

Reactivar las actividades agrícolas en el distrito de San Andrés dañados por el terremoto del 15 de agosto del 2007

4 meses Gobierno Local Forsur.


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FICHA N°6 PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO SECTOR MEDIOS DE VIDA -AGRICULTURA

PROYECTO: �Reconstrucción y rehabilitación de los canales de riego del valle de Pisco dañados por el Terremoto del 15 de agosto del 2007� INSTITUCION RESPONSABLE: La junta de usuarios del distrito de Riego Pisco, El ministerio de Agricultura, Los Gobiernos Locales y el Gobierno Provincial OBJETIVO: Reactivar las actividades productivas en el sector agrícola dañadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007.

RESULTADOS ESPERADOS: ! Canales de riegos en los distritos de Pisco, San Clemente, Independencia,

Humay, Huancano y Túpac Amaru rehabilitados y en funcionamiento.

JUSTIFICACION: Con la ocurrencia del Terremoto se vio afectado la infraestructura de riego (canales y drenes) del Valle de Pisco como se indica a continuación: ! 1.5 Km. de canal en el distrito de Pisco (Sector Figueroa). ! 5.0 Km. de canal en el Distrito de San Clemente (Sector: Caucato, Agua Santa y Francia). ! 13.5 Km. de canal en el distrito de Independencia (Sector: Cóndor, Manrique, Montalbán, Cabeza de Toro,

Murga Casaconcha). ! 10.5 Km. de canal en el distrito de Humay (Sector: Floresta, Monte sierpe, San Ignacio, Huaya, Bernales,

Pallasca y Miraflores) ! 1.0 Km. de canal en el distrito Huancano (Sector: Huancano) ! 2.0 Km. de canal en el distrito de Túpac Amaru Inca (Sector: Chongos) Desde un enfoque de activar los sectores productivos, se indica que el Plan de Reconstrucción señala que más del 30% del PBI de la Provincia de Pisco está basado en actividades productivas tales como la pesquería, agricultura y minería, las mismas que demandan más del 50% de la mano de obra empleada en la zona. Por lo tanto, la reactivación de las actividades productivas (agricultura) en la etapa de transición servirá para dinamizar la economía provincial y sobre todo mejorar la calidad de vida de la población de mayor vulnerabilidad. El sector que menor atención ha tenido hasta ahora en la etapa de reconstrucción por los organismos nacionales e internacionales es el de agricultura por lo que se requiere su pronta atención. BENEFICIARIOS: Los beneficiaros directos son los 3,715 usuarios del valle de Pisco que representa 19,599 hectáreas. Los beneficiaros indirectos serian las familias de los usuarios, que se estima en 14,860 habitantes de los distritos de San Clemente, Independencia, Pisco, Humay, Huancano e Independencia. ACTIVIDADES ! Elaboración de expediente técnico. ! Mejoramiento de bocatomas. ! Descolmatación de los canales. ! Reparación de drenes. ! Construcción de obras de arte.

TIEMPO DE EJECUCION ! Ejecución de la Construcción: 10 meses.

PRESUPUESTO TOTAL 4,419,225.61 USD APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial. - Municipalidad Distrital. - Junta de Usuarios. - Ministerio de Agricultura.

220,961.28 USD 220,961.28 USD 441,922.56 USD 883,845.12 USD

APORTE EXTERNO: 2,651,535.36 USD OTROS: Es importante la pronta elaboración de Fichas de emergencia para ser presentados a Forsur, en busca de financiamiento, el que fuera impulsado por el equipo de asesores del BCPR/PNUD de la provincia de Pisco. Ver anexo de cuadro Sobre el requerimiento de rehabilitación de canales de riego proporcionado por la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Pisco


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6.2. SECTOR MEDIOS DE VIDA - PESQUERÍA15. 6.2.1 DIAGNOSTICO. Los distritos de la Provincia dedicados a la actividad pesquera son: Pisco, San Andrés y Paracas. El sismo afectó el 50% de las 70 embarcaciones existentes en la Provincia de Pisco; en cuanto a la flota de embarcaciones artesanales se dañaron 37816 embarcaciones de las 1,577 que contaban con permiso de pesca. En lo concerniente a la infraestructura de los desembarcaderos se registran daños en un 20% en oficinas, puertas y cercos perimétricos.

Respecto a la acuicultura las concesionarias existentes en la Reserva de Paracas perdieron entre el 30% a 45% de su stock. En el caso de la concha de abanico las pérdidas oscilaron entre 8,000 a 12,000 manojos. También se reportaron pérdidas de motores y comprensoras. Debemos indicar que en las concesiones marítimas especiales de Lagunillas y el Queso � Bahía Independencia se perdió el 70% y 45% del stock

respectivamente. Respecto al procesamiento de pescado a nivel industrial destinado al consumo humano indirecto solo se registraron daños en los cercos perimétricos en las 7 plantas existentes en Pisco, pero en las fábricas cuya producción está destinada al consumo humano directo las plantas reportaron daños en un 15% en sus instalaciones, y se reportó un 30% del daño a nivel artesanal. La atención post terremoto concerniente a la infraestructura

pesquera y las embarcaciones pesqueras fue inmediata de parte del Sector - PRODUCE como de FONDEPES. Una de las primeras acciones fue la promulgación del Decreto Supremo Nº 017-2007-PRODUCE que otorgaba créditos por un monto de S/ 3´000,000. Este decreto establecía que el monto máximo que podría otorgarse a un pescador seria de S/ 30,000 nuevos soles. También FONDEPES otorgó un crédito para los desembarcaderos pesqueros artesanales de la Provincia de Pisco ascendente a S/ 3´032,500 nuevos soles, distribuido de la siguiente manera: San Andrés (2�470,000), Lagunillas (233,000), El Chaco (71,500) y Laguna Grande (163,000). En el Anexo N° D: Diagnóstico del Sector Pesquero por distrito en la Provincia de Pisco, se observa la respuesta del sector, agencias de Naciones Unidas, ONGs con relación a la rehabilitación de la infraestructura física del Sector Pesquería. La ejecución de todos estos proyectos requiere de un sistema de control, quedando bajo la responsabilidad del FORSUR � Provincial y en otros casos de los gobiernos locales. 6.2.2 OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 6.2.2.1 Objetivo Promover la recuperación de embarcaderos y el fortalecimiento organizacional de los gremios pesqueros artesanales afectados por el terremoto del 15 de agosto en los distritos de San Andrés y Paracas.

15 Para mayor detalle véase el informe de daños registrado por el Gobierno Regional. 16 Según información recogida en la Municipalidad Distrital de San Andrés, en el informe de Daños de GORE � Ica, indica solo 24 embarcaciones,

El sismo afectó el 50% de las 70 embarcaciones existentes en la Provincia de Pisco; en cuanto a la

flota de embarcaciones artesanales, se dañaron 3781 de las 1,577 que contaban con permiso de

pesca. En lo concerniente a la infraestructura de los desembarcaderos, se dañaron oficinas, puertas

y cercos perimétricos en un 20%.


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6.2.2.2 Líneas estratégicas y Acciones:

Para el logro de este objetivo se plantean 2 líneas estratégicas: promover la recuperación de las embarcaciones de los pequeños artesanos y el fortalecimiento de los gremios de pescadores artesanales. Considerando que esta actividad da empleo a un gran porcentaje de la población de la provincia de Pisco.

I. Promover la recuperación de las embarcaciones de los pequeños pescadores artesanales

en los distritos de San Andrés y Paracas Se plantea dos acciones que permitirían repotenciar las embarcaciones, considerando que la parte de la infraestructura física de los embarcaderos esta previsto por el Forsur y por el Sector. • Impulsar un fondo rotatorio de préstamos blandos buscando la recuperación y

mejoramiento de las embarcaciones artesanales de los pescadores artesanales. Se buscas la ampliación de los servicios financieros en favor de las actividades pesqueras con énfasis en los pequeños pescadores para poder mejorar sus embarcaciones, porque cada día los pescadores tienen que entrar a la mar para poder pescar. Existe un ofrecimiento parte del Gobierno Español de un monto de 250,000 euros los que serán destinados a la rehabilitación de la pesca artesanal, así como del Gobierno Regional del Callao para ayudar a la OSPA´s17,

• Promover la formulación de proyectos que promuevan pescas sustentables y

responsables con el medio ambiente, evitando la depredación de los bancos de especies marinas. El nivel de contaminación de en los puertos de San Andrés y Paracas son elevados, por lo que se debería buscar el estudio de proyectos que permitan la mejora de los niveles productivos de los pescadores pero siempre con una conciencia de respetar el entorno.

II. Fortalecer institucional de los gremios de pescadores artesanales en los distritos de San

Andrés y Paracas. • Lograr la articulación de los gremios de pescadores en la mesas de promoción empresarial. • Fomentar la asociatividad de gremios de pescadores en los distritos. • Fortalecer la organización de los gremios de pescadores artesanales en manejo de

emergencias. 6.2.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIO DE VIDA- PESQUERIA

CUADRO N° 31 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA - PESQUERÍA

NOMBRE PROYECTO OBJETIVO TIEMPO RESPONSABLES Impulsar fondos rotatorios para préstamos blandos buscando la recuperación y mejoramiento de las embarcaciones artesanales de los pescadores artesanales.

Mejorar las embarcaciones de los pescadores dañadas por el Terremoto del 15 de agosto.

4 MESES

FORSUR, PNUD/BCPR y GL

Fomentar la asociatividad de gremios de pescadores en los distritos.

Lograr la asociatividad de los pescadores en los puertos de San Andrés y Paracas

6 MESES

GL, PNUD/BCPR y Sector

17 según se indica en el Diagnóstico de daños ocasionados por el sismo del 15 de agosto de 2007 y atención de emergencia del Gobierno Regional de Ica.


87

6.3 SECTOR MEDIOS DE VIDA - TURISMO. 6.3.1 DIAGNOSTICO.

En la provincia de Pisco existe una fuerte actividad turística con incidencia nacional e internacional, generando divisas en los Distritos de Paracas y Pisco. Según el informe elaborado por el Gobierno Regional indica que los daños presentados en el sector se produjeron básicamente en el Desembarcadero �El Chaco� y la Reserva Nacional de Paracas, daños en su mayoría referidos a la infraestructura física de los desembarcaderos los mismos que fueron restablecidos inmediatamente y su reconstrucción y/o ampliación serán financiadas por FORSUR. Es importante indicar que respecto a los daños ocasionados de la Iglesia de la Compañía de Jesús, la Casa San Martín y la infraestructura física y urbana de la Ciudad de Pisco, los que fueron destruidos totalmente y aún no se iniciado aun su reconstrucción.

Actualmente se están haciendo las coordinaciones necesarias para la elaboración de los proyectos los que servirán la reconstrucción. Así mismo, es necesario mencionar que después del terremoto la ciudad de Pisco fue excluida del circuito turístico Pisco � Paracas, una acción inmediata del Gobierno Provincial de Pisco es buscar su inclusión nuevamente en el denominado Circuito Turístico Pisco �Paracas, para esto se requiere promover la ejecución de mejoras en la infraestructura urbana de la ciudad de Pisco a fin de que ofrezca un atractivo turístico que se adecue a su geografía actual, a su actividad económica y social y que se diferencia de lo que se ofrece actualmente en la Zona. En el Anexo N° E: Diagnóstico del Sector Turístico por distrito en la Provincia de Pisco, ver anexos, se observa la respuesta del sector.

CUADRO N° 32 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS TURÍSTICOS EN LA PROVINCIA DE PISCO

NUMERO DE ESTABLECIMIENTO DE HOSPEDAJE NUMERO DE RESTAURANTES

DISTRITO ANTES DEL SISMO DESPUES

DEL SISMO DESTRUIDOS ANTES DEL SISMO

DESPUES DEL SISMO DESTRUIDOS

PISCO 49 08 41 270 20 250 PARACAS 10 09 1 18 15 3 Fuente: Diagnostico Gobierno Regional Elaboración Propia. Equipo PNUD Pisco. En el cuadro anterior, se puede observar que la infraestructura turística en la Ciudad de Paracas no ha sufrido mayores daños, pero en el caso de la ciudad de Pisco los daños fueron graves: el 91% de la infraestructura de servicios turísticos quedó dañada.

Los daños presentados en el sector se produjeron básicamente en el Desembarcadero �El Chaco� y la Reserva Nacional de Paracas, daños en su mayoría referidos a la infraestructura física los mismos que fueron restablecidos inmediatamente.


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6.3.2 OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 6.3.2.1 Objetivo: Reactivar la actividad turística mejorando la infraestructura urbana en las ciudades de los distritos de la provincia de Pisco buscando la participación activa del sector privado en este proceso. 6.3.2.2. Líneas estratégicas y Acciones:

Se plantean tres ejes estratégicos para el logro de este objetivo, promover el desarrollo turístico generando corredores astronómicos, recuperación de la infraestructura urbana en la ciudad de Pisco y buscando el mejoramiento de los servicios de los pequeños artesanos.

I. Promover el desarrollo turístico dentro de los distritos de la provincia de Pisco impulsando

circuitos turísticos afines.

! Promocionar los corredores gastronómicos en Pisco, San Andrés y Paracas dentro de un corredor turístico nacional.

! Fortalecer el circuito turístico en los distritos del valle medio y alto del río Pisco: Huancano y Humay. Corredor gastronómico y el oasis de Morón. Este proyecto viene siendo impulsado por el Gobierno Provincial y Local, así como la ONG CESAS tiene en sus planes le elaboración el �Plan eco � turístico de la laguna Morón�, Bernales, Humay.

! Recuperar los humedales de la ciudad de Pisco y San Andrés enmarcado dentro de los corredores turísticos y gastronómicos.

II. Recuperar la inclusión de la ciudad de Pisco en el circuito turístico Pisco � Paracas, mejorando la infraestructura urbana.

! Mejorar la infraestructura pública: Reconstrucción de la Municipio, Reconstrucción de la

Iglesia de San Clemente, Pisco, reconstrucción del Muelle Miguel Miranda y la Construcción de la Capilla de bambú en el terreno de la Compañía de Jesús

! Sistema de seguimiento de los proyectos de mejoramiento de infraestructura agua y alcantarillado.

! Generar proyectos de pavimentación, veredas y mejoramiento de áreas verdes en la ciudad de Pisco.

! Programa de beneficios municipales en la construcción de infraestructura hotelera y gastronómica en la ciudad de Pisco.

II. Promover la calidad del servicio brindado por los pequeños artesanos en el Distrito de la

provincia de Paracas

! Talleres de capacitación en gestión empresarial y el desarrollo de nuevos diseños de productos ofertados por los pequeños artesanos de la bahía de Paracas.

! Mejorar el acceso a mecanismos de financiamiento para los pequeños artesanos del distrito de Paracas.

! Fortalecer a los productores de camaroneros en los distritos de Huancano y los restaurantes especializados en los camarones.


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6.3.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIO DE VIDA - TURISMO

CUADRO Nº 33 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA � TURISMO

NOMBRE PROYECTO OBJETIVO TIEMPO RESPONSABLES

Recuperación de los humedales de la ciudad Pisco y San Andrés.

Garantizar un plan de conservación para la flora y la fauna existentes en la ciudad de Pisco.

3 meses

Espacio de Expresión, Burners without Borders, PNUD/BCPR , GL y Forsur

Desarrollo del �Malecón turístico del distrito de San Andrés�

Activar turística y culturalmente el sector identificado a través de nuevos recorridos, espacios de recreación y esparcimiento, un programa de actividades y servicios.

3 meses PNUD/BCPR, GL y Forsur

Puesta en valor del Oasis de Morón en el Distrito de Humay.

Lograr generar espacios turísticos en el distrito de Humay. 2 meses PNUD/BCPR , GL,

CEAS y Forsur Reconstrucción de los monumentos Históricos de las Iglesias destruidas por el Sismo.

Mejorar la infraestructura de las iglesias en la provincia de Pisco. 3 meses GL y Forsur

Restauración del Palacio municipal de la Provincia de Pisco

Mejorar el servicio municipal en la provincia de Pisco. 3 meses PNUD/BCPR , GL y

Forsur Mejorando la gestión empresarial y el desarrollo de nuevos diseños de productos ofertados por los pequeños artesanos de la bahía de Paracas.

Mejorar el servicio turístico de los pequeños artesanos del la bahía de Paracas.

6 meses PNUD, GL y Cruz Roja Española


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MEDIOS DE VIDA - TURISMO PROYECTO: �Desarrollo cultural y eco turístico de la zona del Malecón Miranda y del Muelle Fiscal en el Sector de Pisco Playa de la Ciudad de Pisco�. INSTITUCION RESPONSABLE: Gobierno Provincial, Forsur y ONG Nacionales. OBJETIVO: Activar turística y culturalmente el sector de Pisco Playa, generando de nuevos recorridos, espacios de recreación y esparcimiento, un programa de actividades y servicios, con la participación de jóvenes de la comunidad buscando su conservación, aprovechamiento y mayor seguridad.

RESULTADOS ESPERADOS: ! Una serie de paseos, miradores y espacios de exposición de la flora y la

fauna. ! Espacios culturales abiertos al público donde se puedan dar talleres,

conciertos, reuniones y exposiciones. ! Mejor infraestructura de servicios (iluminación, equipamiento deportivo,

mantenimiento, servicios higiénicos, etc.) ! Programa de Actividades Culturales y Talleres para la conservación y

aprovechamiento de la zona de Pisco Playa. ! Creación de un nuevo sector eco turístico tanto local como internacional

en la zona de Pisco Playa. JUSTIFICACION: La imagen de todo el sector actualmente está caracterizada por la delincuencia e inseguridad y no existen conexiones viales funcionales ni espacios que generen programas o actividades tanto a favor de la población como del turismo interno y externo, sin embargo cuenta con gran potencial eco turístico por su proximidad al mar y recursos naturales que se activaría efectivamente con la capacitación y participación de la comunidad. BENEFICIARIOS: Un sector representativo de la comunidad de 50 jóvenes (entre 12 y 27 años) que participará y se capacitará a través del programa de actividades. La comunidad del sector de Pisco Playa al verse activado, mejorado y más seguro su entorno a través de nuevas opciones culturales y de desarrollo económico que se generará con el sector eco turístico, del cual puedan ser partícipes. La imagen del gobierno local por demostrar un ejemplo global líder en implementación de recursos y conservación para el beneficio de la comunidad y el medio ambiente. ACTIVIDADES ! Estudio general de la zona (estudio ambiental, levantamiento de la zona, estudio

socioeconómico) ! Identificación de potenciales eco turísticos: miradores para la observación de

pájaros, rutas/paseos interactivos y paneles de exposición. ! Talleres de diseño con estudiantes de arquitectura para elaborar anteproyecto. ! Elaboración del proyecto de ejecución. ! Capacitación 50 jóvenes locales en talleres culturales y de capacitación como

parte de la elaboración del programa de actividades que garantizarán una mejor conservación de la zona.

! Planes de restauración y limpieza del humedal con la participación de la comunidad guiados por jóvenes capacitados y mediadores ambientales y ejecución del Programa de Actividades Culturales y Talleres (ver programa del Plan de Recuperación y Conservación para los humedales del sector PISCO PLAYA)

TIEMPO DE EJECUCION ! Elaboración de

Proyecto: 3 meses ! Ejecución de la

Construcción: 12-15 meses.

PRESUPUESTO TOTAL 2,512,000 USD APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital.

(elaboración de proyecto)

6,000 USD 6,000 USD

APORTE EXTERNO: (ejecución) Aprox. 1,500,000 USD (se buscará el apoyo de PLUSPETROL) OTROS: Este proyecto se complementa con Plan de Recuperación y Conservación para los humedales del sector PISCO PLAYA impulsada por la ONG Espacio Expresión (en coordinación con la participación de alumnos voluntarios de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica, y participantes de un taller de diseño como parte del Congreso Nacional de Estudiantes de Arquitectura del Perú.) y la Población en de Pisco Playa.


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6.4. MEDIOS DE VIDA -GENERACIÓN DE EMPLEO 6.4.1 DIAGNOSTICO Según el Plan de Desarrollo Concertado Provincial para la Municipalidad Provincial de Pisco para los años 2007 � 201718 indica que los problemas Económicos más saltantes en la provincia de Pisco son:

! Alta tasa de desempleo y sub empleo ! Carencia de organización, créditos, comercialización y

asesoramiento técnico. ! Limitado apoyo a la pequeña y microempresa.

En tiempos de veda se originó un desempleo temporal que afecta a los pescadores. Así mismo refieren que las áreas de personal de las fábricas ubicadas en la provincia de Pisco registraron ausentismo de los trabajadores a sus labores habituales 19. El mismo refiere que en forma particular las poblaciones afectadas con menores recursos fueron las que no contaron con un soporte económico para proteger o reactivar sus medios de vida. Para entender el problema miremos a los pequeños comerciantes de las comunidades rurales que perdieron sus mercaderías y locales donde funcionaban sus pequeñas tiendas de abastos, y la pérdida de maquinaria en el caso de los pequeños talleres ubicados en las ciudades de la provincia de Pisco.

La Cámara de Comercio de la Ciudad de Pisco, después del Sismo contrata a un equipo de consultores para realizar un análisis sobre las PYMEs20 en la Provincia de Pisco, el diagnóstico afirma que las activadas principales en el Distrito de Pisco son las realizadas por las pequeñas microempresas, el mismo estudio menciona que los principales problemas son: ! Pymes urbanas trabajan en veredas de la Ciudad de Pisco

porque muchos tienen sus locales destruidos. ! Los dueños de la Pymes no cuentan con titulación de sus

viviendas (locales de sus negocios) para ser sujetos de crédito. ! El trabajo realizado por los pequeños empresarios es mayormente artesanal ! Los pequeños empresarios no cuenta con maquicentros. ! Las Pymes rurales están en total abandono por el gobierno local y regional. ! Ausencia de incubadoras empresariales

Según los resultados de la Encuesta de Empleo realizada por la OIT, existe una pérdida de 14.500 empleos como consecuencia del terremoto, cerca de 23 % de tasa de desempleo de hombres y 26% de mujeres. Pérdida de cerca de 18.000 casas que eran al mismo tiempo micro-empresas o pequeñas plantas artesanales. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, participó conjuntamente con Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo, en actividades vinculadas con el tema de empleo, generando 4,854 puestos de trabajo de mano de obra no calificada en acciones de: Limpieza de calles, vivienda y programas social de Pro- Joven y la aplicación de encuestas.21 El distrito de Pisco viene desarrollando proyectos de empleo temporal con la ejecución de los proyectos de vivienda. 18 Aprobado por Decreto de Alcaldía Nº 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006. 19 Información proporcionada por el Centro de Coordinación de Naciones Unidas, no indican Fuente. 20 Elaborado por el Ing. A. Buendía S. Realizado el 08 de febrero del 2008. En la ciudad de Pisco. 21 Oficio Nº 837-2007-MTPE/3. Oficio enviado por el Viceministro de Promoción del Empleo y de la Micro y Pequeña Empresa.

Las poblaciones afectadas con

menores recursos fueron las que no contaron con un

soporte económico para proteger o

reactivar sus medios de vida (Plan de

Desarrollo Concertado 2007-2017)


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Estas labores se realizan en basadas en dos acciones, la primera son mediante una modalidad denomina �obras regulares� donde se desarrollan trabajos de estructura con un énfasis en la labor social, y la �obras sociales� que no necesariamente no son obras de estructuras, recojo de escombros, áreas verdes y pintado de Fachada. En el Anexo Nº 14: Diagnóstico del Sector Empleo Temporal por distrito en la Provincia de Pisco, ver anexos, se observa la respuesta del sector 6.4.2 OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 6.4.2.1 Objetivo por sector:

Promover el desarrollo de actividades comerciales paralizadas por el terremoto y la promoción de acciones para la generación del trabajo temporal dirigida a la población de menores recursos en la Provincia de Pisco.

6.4.2.2. Líneas estratégicas y Acciones:

I. Promover la generación de trabajo temporal para los jóvenes y madres de familia

vulnerables en los proyectos de la reconstrucción. ! Lograr que la población de menores recursos aporte mano de obra no calificada en la

ejecución de las obras de reconstrucción en la provincia de Pisco. ! Mejorar los barrios y de la infraestructura comunitaria mediante la ampliación de los programas

del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que viene desarrollando en el departamento de ICA: Avanza Perú, Calle de mi Barrio, Mi Pueblo, etc.

! Elaborar proyectos �Apoyo en el proceso de construcción en la Provincia de Pisco�, donde se

apoyara a las familias con bonos en la construcción de sus casas, zanjas, etc.

! Elaborar proyectos de mejora de la infraestructura urbana: Pintado de Calles. Limpieza de escombros, mejoramiento de áreas verdes, pintado de instituciones públicas, nivelación de terrenos y mejoramiento vial.

II. Promover el Desarrollo Económico Local en los Gobiernos Distritales de la Provincia de

Pisco.

• Promover la creación de la oficina de DEL en la Municipalidad Provincial de Pisco dando cumplimiento a la ley orgánica de municipalidades.

• Desarrollar propuestas dinámicas para impulsar a las Pymes de la provincia de Pisco,

utilizando la metodología PACA. La FICR tiene diseñado la implementación de 6 microempresas en los distritos de Humay e Independencia y la fecha límite de la ejecución de los proyectos hasta el 2009.

• Promover la creación de talleres que busquen la formación de �incubadoras empresariales� entre los jóvenes emprendedores de la provincia de Pisco.

III Promover la facilitación de pequeños créditos buscando reactivar las pequeñas economías

en la provincia de Pisco.

! Facilitar la creación de micro créditos para los pequeños microempresarios mediante un fondo rotario, siguiendo el modelo gestionado por el Distrito de Túpac Amaru Inca


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La FICR22 tiene diseñado la implementación de 6 comités en 6 comunidades de los distritos de Humay e Independencia hasta el 2009

• Promover la ampliación de intervención de préstamos para los pequeño microempresarios por parte de las Cajas Municipales en la Provincia de Pisco

6.4.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR MEDIOS DE VIDA � GENERACION DE EMPLEO.

CUADRO Nº 34 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR MEDIOS DE VIDA � GENERACION DE EMPLEO

NOMBRE PROYECTO OBJETIVO TIEMPO RESPONSABLES

Implementación de la oficina de DEL en la Municipalidad Provincial de Pisco dando cumplimiento a la ley orgánica de municipalidades.

Mejorar las condiciones de inversión privada y pública en la provincia de Pisco.

10 meses

PNUD/BCPR, GL y Agencias

Capacitación de pequeños emprendedores en la Provincia de Pisco utilizando la metodología PACA buscando generación dinámica de las economías locales.

Generar propuestas dinámicas para impulsar las Pymes de la provincia de Pisco

5 meses FICR, GL, CEAS y PNUD/BCPR

Elaboración de proyectos de mejora de la infraestructura urbana: Pintado de Calles, Limpieza de escombros, mejoramiento de áreas verdes, pintado de instituciones públicas, nivelación de terrenos y mejoramiento vial.

Generación de mano de obra temporal mediante el mejoramiento de la infraestructura urbana en la provincia de Pisco.

4 meses GL, Forsur

Consolidar la creación de micro créditos para los pequeños microempresarios mediante un fondo rotario, siguiendo el modelo gestionado por el Distrito de Villa Túpac Amaru.

Ampliar capitales de los pequeños negocios en la provincia de Pisco.

5 meses Cajas Municipales, GL y Agencias de SNU

Ferias de promoción de la pequeña empresa en la Provincia de Pisco.

Desarrollo de propuestas de Reactivación económica de la Pyme a través de ferias de promociónales.

5 meses PNUD/BCPR, Cámara de Comercio y CEAS

22 Según el Resumen de Actividades por sectores en la provincia de Pisco, proporcionado por OCHA al 28 de abril del 2008


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7 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL 7.1. DIAGNÓSTICO. El Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Pisco para los años 2007 � 201723, indica que la problemática institucional en la provincia estaría dado por: ! Poco apoyo para los comités de seguridad ciudadana. ! Insuficiente integración y coordinación institucional. ! Incumplimiento de políticas de las instituciones. Existe una alta vulnerabilidad funcional en las instituciones públicas, municipales y la sociedad civil en la Provincia de Pisco debido a: ! La restringida organización y articulación entre los diferentes estamentos que conforman la sociedad

civil y por su escasa preparación y prevención para afrontar eventos inusuales, emergencias o desastres de gran magnitud.

! Bajo nivel de cumplimiento o desempeño de los roles que deben cumplir las instituciones públicas. ! Incumplimiento de las normas vigentes orientadas a la prevención y la atención de la emergencia y

desastres por parte de los organismos estatales y la sociedad civil. ! Inexistencia de un plan o documento de trabajo sobre la planificación del desarrollo en la provincia. ! Escasa difusión de los planes o documentos existentes que fueron formulados por algunos gobiernos

locales. La población en general percibe que existen en las gestión municipal funcionarios que no cumplen al 100% sus roles y responsabilidades, asimismo manifiestan que sus organizaciones comunales presentan debilidades siendo importante trabajar en su capacitación y fortalecimiento. Según el Anexo F �Relación de Información sobre recursos existentes: Planes, Presupuesto, Relación de Proyectos�, se presenta información proporcionada por los Gobiernos Locales respecto a la existencia de planes de desarrollo concertado, relación de proyectos planteados en sus Presupuestos Iniciales de Apertura, etc., además se identifica las municipalidades que no cuentan con Planes de Desarrollo Concertado (Municipalidades Distritales de Paracas y San Andrés). Los otros municipios requieren la actualización de sus Planes de Desarrollo Concertado en el proceso de la Elaboración del Presupuesto Participativo 2009. Así mismo es necesario indicar que dentro del fortalecimiento institucional de los organismos públicos se requieren desarrollar acciones orientadas a mejorar o reconstruir la infraestructura pública, la misma que colapsó cuando se produjo el terremoto o sufrió daños significativos, tal es el caso del Palacio Municipal Pisco, las instalaciones de la gobernación, el edificio de la Policía del Perú, el cementerio de Pisco, etc. 23 Aprobado por Decreto de Alcaldía Nº 10-2006-MPP, en 20 de diciembre del 2006.


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Otro aspecto de importante de resaltar es el hecho de que las Defensorías del Niño y el Adolescente � DEMUNAS tan solo se encuentran activas en los Distritos de Pisco, Tupac Amaru Inca y Paracas, por lo general el problema de continuidad obedece a la inexistencia de normas articuladoras del servicio, escasez de recursos para el desarrollo de iniciativas de mayor impacto social en la niñez y adolescencia en sus respectivas jurisdicciones, por lo que urge trabajar para la constitución o reactivación de las DEMUNAS en los Distritos de San Clemente, San Andrés, Huancano, Humay e Independencia como una alternativa de promoción, protección, difusión y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia, esto considerando que son los gobiernos locales (Distritales y Provincial), las instancias más adecuadas para desarrollar las DEMUNAS , porque tienen continuidad institucional permanente, presencia y convocatoria frente a la población, grados de autonomía y no dependientes económicamente, cobertura nacional y posibilidad de réplica por la capacidad de convocatoria de participación social y de gestión municipal.

Los gobiernos locales de la provincia de Pisco, vienen realizando diversas acciones y gestiones relacionadas al fortalecimiento institucional y organizacional de sus municipios. En lo que respecta al apoyo de la Cooperación internacional ésta viene asumiendo un rol importante, por ejemplo: UNICEF, apoyó en la reactivación de la DEMUNA de Pisco, que incluyó implementación y capacitación, y tiene el compromiso de apoyar en la constitución o reactivación de las DEMUNAS en los distritos que no cuentan con ellas, dotando a estas DEMUNAS de equipamiento y desarrollando capacitaciones para el fortalecimiento del personal que las lidera. Se cuenta con información de que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ha realizado los contactos con la ONG Crecer, la misma que ha asumido el compromiso de financiar el fortalecimiento de la DEMUNA de Pisco, siendo uno de los objetivos constituirla en una DEMUNA modelo, para lo cual plantea la construcción de una sede principal, equipamiento y capacitación. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el BCPR- Buró para la Prevención de Crisis y Recuperación con fondos del la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional - ASDI, viene apoyando a los gobiernos locales con la contratación de un equipo de asesores técnicos especialistas en tres áreas: Asesoría técnica, gestión de riesgo y planificación, y de transición o recuperación temprana. 7.2. OBJETIVOS, LINEAS ESTRATEGICAS Y ACCIONES. 7.2.1 Objetivo por sector: Promover el fortalecimiento de las capacidades técnicas y físicas en las Municipalidades Distritales de la Provincia de Pisco. 7.2.2 Líneas estratégicas y Acciones: I. Generar proyectos de infraestructura pública que busquen la reconstrucción de los locales

de instituciones públicas que se destruyeron con el terremoto.

• Formular Proyectos de Inversión y Fichas de emergencia de la reconstrucción de Palacio Municipal, Construcción de Edificio de la gobernación, Construcción del Edificio de la Policía Nacional del Perú y la reconstrucción del Cementerio de la ciudad de Pisco. Después de la aprobación por parte de Forsur en la financiación de los proyectos mencionados se buscara la elaboración de los expedientes técnicos para su ejecución.


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La Federación Internacional de la Cruz Roja - FICR24, indican la construcción de 2 centros comunales en los distritos de Humay e Independencia, proyectos pendiente con una fecha límite de ejecución en el año 2009.

II. Fortalecer las capacidades municipales en planificación mediante herramientas y

metodologías que permitan la transversalidad de la gestión de riesgo en el proceso de planificación del desarrollo en los gobiernos locales y la sociedad civil.

Esta eje estratégico se debe enmarca en el Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Regional para impulsar y validar un modelo de políticas públicas basado en la perspectiva territorial del desarrollo que asegure la integración de las demandas y planes provinciales y distritales de la región, la participación de la sociedad civil y la concertación intersectorial e interinstitucional.

• Fortalecer las Secretarías de Defensa Civil en gestión de emergencias y prevención y

reducción de riesgo en desastres incorporando la participación de las organizaciones comunitarias. La FICR, tiene planificado el fortalecimiento de la Cruz Roja Peruana respecto a la �Capacitación en vulnerabilidades y capacidades locales� en los distritos de Humay e Independencia. OXFAM Internacional programó la ejecución de Programas de Formación y acreditación de promotores y brigadistas de defensa civil y el Fortalecimiento e implementación de las oficinas de Defensa Civil, en los distritos de Independencia, San Clemente, Villa Túpac Amaru y Humay

• Promover la incorporación de la gestión de riesgo en los procesos de planificación

participativos en los distritos de la provincia de Pisco Se desarrollara mediante la facilitación y acompañamiento en el Desarrollo de los Presupuestos Participativos para el año 2009 en las municipalidades distritales de la provincia de Pisco, el que será realizada por ONGs en Terreno: OXFAM Internacional, Cruz Roja Española y PNUD. Proceso que implicará la revisión de los planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Distritales, en los que incorporará la �gestión de riesgo� en el proceso de planificación participativos, hasta la fecha se conoce el compromiso de OXFAM Internacional para el desarrollo de estas acciones en los distritos de: Humay, Independencia, San Clemente y Villa Túpac Amaru. Los distritos que demandan este tipo de intervención son: Huancano, Pisco, San Andrés y Paracas., debemos indicar que estas municipalidades están en pleno proceso de convocatorio del presupuesto participativo para el año 2009

III. Fortalecer capacidades técnicas en los gobiernos locales en el proceso de planificación del

desarrollo.

• Facilitar la capacitación a autoridades y funcionarios de los gobiernos locales en temas de planificación por resultados, incorporación de la cultura de proyectos en la formulación de los proyectos de inversión pública y gestión de riesgos dentro del proceso de reconstrucción en la Provincia de Pisco.

24 Según el Resumen de actividades por sectores en el departamento de Ica, proporcionada por OCHA en la pagina Coordinación y Transición Perú, Grupos de Google Perú, al 28 de Abril del 2008


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• Fortalecer el área de Desarrollo Urbano, Oficina de Proyecto (OPI y UF) y las Gerencias de Planificación de los Gobiernos locales de la Provincia de Pisco, dotándoles de infraestructura adecuado para el desarrollo de sus actividades, implementación de equipos de cómputo y mobiliario y de sistemas de manejo de información.

IV. Promover la participación y la concertación comunitaria para una adecuada planificación participativa del desarrollo. ! Generar espacios de diálogo entre la sociedad civil y el gobierno municipal, regional

para planificar y promover la reconstrucción de la Provincia de Pisco. Consiste en promover el reconocimiento del rol que cumplen las Organizaciones Sociales de Base (Juntas Vecinales, Vasos de leche, Comedores Populares, Ollas comunes) dirigidas en su mayoría por mujeres, en las respuestas ante las emergencias y los procesos de planificación de la reconstrucción y prevención de los desastres.

! Ejecutar Programas de Empoderamiento y Formación dirigido a las líderes y dirigentes de las

Organizaciones Sociales de Base de la provincia que desarrolle sus capacidades para responder y prevenir las consecuencias de las situaciones de emergencias, desde un enfoque comunitario y de fortalecimiento de las redes sociales mediante la asesoría para la legalización.

! Incorporar el enfoque de género en los planes provinciales de prevención de los desastres a partir de mecanismos que permitan la sensibilización de la población y las autoridades, y el acceso de las mujeres y dirigentes a los recursos de información, capacitación y espacios de consulta, planificación y toma de decisiones para la reconstrucción.

! Promover la participación del sector privado en el proceso de la planificación de la reconstrucción, mediante la formulación de un comité consultivo de la empresa privada.

! Promover la participación y concertación comunitaria para una adecuada planificación participativa del desarrollo

7.3 PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

CUADRO Nº 35 RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y

ORGANIZACIONAL NOMBRE PROYECTO OBJETIVO TIEMPO RESPONSABLES Fortalecer el área de Desarrollo Urbano, Participación y Seguridad Ciudadana, Oficina de Proyecto (OPI y UF) y las Gerencias de Planificación de los Gobiernos locales de la Provincia de Pisco, dotándoles de infraestructura adecuado para el desarrollo de sus actividades, implementación de equipos de cómputo y mobiliario.

Mejorar el servicio municipal en los gobiernos locales de la provincia de Pisco, mediante la capacitación de funcionarios y autoridades, equipamiento de oficinas estratégicas y el mejoramiento de la infraestructura básica

5 meses PNUD/BCPR , GL, Sectores, ONG

Fortalecimiento e implementación de las Defensorías del Niño y el Adolescente de los Distritos de San Andrés, San Clemente, Huancano, Humay e Independencia.

Asegurar la existencia de un espacio local que vele por la promoción, protección, difusión y defensa de los derechos de los niños y adolescentes en la Provincia de Pisco.

2 meses UNICEF, MIMDES, GOBIERNOS LOCALES, OTROS.

Fortalecimiento de las Secretarías de Defensa Civil y brigadas comunitarias y educativas en capacidades de gestión de emergencias

Fortalecer los Gobiernos Locales en la gestión de riesgo y garantizar respuestas frente a eventos naturales.

5 meses PNUD/BCPR , OXFAM INTERNACIONAL GL


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Acompañamiento de los Presupuestos Participativos en los Gobiernos Distritales.

Garantizar la priorización de las necesidades sentidas de la población en la distribución de la inversión pública.

6 meses PNUD/BCPR, OXFAM INTERNACIONAL GL, MEF

Actualización de los Planes de Desarrollo de los Distritos de la Provincia de Pisco

Planificar el desarrollo de la provincia de Pisco con una gestión de riesgo en la etapa de reconstrucción.

5 meses PNUD/BCPR, OXFAM INTERNACIONAL GL

Sistemas de información municipal para el manejo del seguimiento de los proyectos a ejecutar.

Garantizar información fidedigna y actualizada de los procesos municipales relacionada a la reconstrucción.

5 meses PNUD/BCPR, Ingeniería sin Fronteras y GL


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FICHA N°8 FICHA DE PROYECTO DE TRANSICION PRIORIZADO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROYECTO: Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Locales en la Provincia de Pisco y sus distritos después del Terremoto del 15 de agosto del 2007. INSTITUCION RESPONSABLE: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Economía y Finanzas, Agencias de Naciones Unidas en Terreno, ONG en Terreno y la Población Organizada. OBJETIVO: Fortalecer el servicio municipal en los gobiernos locales de la provincia de Pisco, garantizando una adecuada atención al ciudadano.

RESULTADOS ESPERADOS: ! Funcionarios y autoridades municipales capacitados en temas de

planificación por resultados, desarrollo urbano y gestión de riesgo. ! Municipalidades de la Provincia de Pisco concluyen eficientemente sus

Presupuesto Participativo y Planes de Desarrollo Actualizados. ! Oficinas de Desarrollo urbano, Secretarias de Defensa Civil y Planificación

de los 8 GLs con infraestructura, equipamiento y personal técnico adecuado que garantice su funcionamiento.

JUSTIFICACION: Un problemática a nivel nacional en los gobiernos locales son las limitaciones existentes en recursos humanos, equipamiento e infraestructura que le permita brindar un adecuado servicio al ciudadano y a los contribuyentes. Con la ocurrencia del terremoto en la Provincia de Pisco esta problemática se agudizó en el Gobierno Provincial y los Gobiernos Locales. En el caso de la Municipalidad de Pisco, colapsó la infraestructura del palacio municipal, se dañaron los equipos informáticos y el mobiliario, así como las unidades de transporte que quedaron inoperativas. Ante esta situación fue necesario acondicionar módulos temporales en diferentes espacios para el funcionamiento de las áreas municipales, esta situación se torna desfavorable para los funcionarios y trabajadores municipales los mismos que no cuentan con un espacio que reúna las condiciones para brindar una adecuada atención al ciudadano que se apersona a solicitar información y/o a realizar trámites. En lo que respecta los recursos humanos, existe un déficit de personal, esto se ve reflejado en situaciones como la de la Oficina de Obras en la que el Jefe dicha área a su vez se hace cargo de la Secretaría Técnica de Defensa Civil, esta problemática se ha hecho evidente con el tema de los bonos de reconstrucción, siendo una difícil tarea para este funcionario manejar 2 áreas de gran importancia en la etapa después del terremoto; la primera debe realizar el seguimiento y evaluación de las obras de reconstrucción, mientras que la segunda debe encargarse de la gestión de los bonos de reconstrucción. Para el Gobierno Provincial resulta imposible contratar más personal considerando que los recursos económicos originados por las recaudaciones de tributos son bajos debido a que la población damnificada en su mayoría ha dejado de tributar. En ese sentido, a través del presente proyecto, se plantea la necesidad de intervención en los Gobiernos Locales para el fortalecimiento de las áreas Desarrollo Urbano, Secretaria de Defensa Civil y Planificación) a fin de garantizar la operatividad de los gobiernos locales y la óptima calidad del servicio al ciudadano y/o contribuyente. Por otro lado, como parte del fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales, y considerando que 6 de los municipios cuentan con planes de desarrollo concertado, se plantea la actualización de los mismos adecuados a la etapa post desastre que constituye en una situación particular en la que se han incrementado o surgen nuevas necesidades. BENEFICIARIOS: Los beneficiarios directos será la población afectada por el terremoto que desea tener respuestas sobre la construcción de sus viviendas, las empresas que están construyendo, organismo del estado que se encuentran en el proceso de reconstrucción, las propias autoridades municipales que les ayudaría en la toma de decisiones. Los beneficiarios indirectos vendrían hacer los 116,865 habitantes de la provincia de Pisco. ACTIVIDADES ! Capacitación en temas de Planificación por resultados realizado por el Ministerio

de Economía y Finanzas dirigido a 20 funcionarios y 10 autoridades de los GLs de la Provincia de Pisco

! Desarrollo de 12Talleres en temas de desarrollo urbano, actualización y formulación de Planes de Desarrollo incorporando gestión de riesgo en su elaboración en los GLs de la Provincia de Pisco.

! Asesoramiento con un profesional al proceso del Presupuesto Participativo de los Distritos de Paracas, Pisco y San Andrés.

! Actualización de los Planes de Desarrollo concertado en los 6 distritos con el asesoramiento y acompañamiento profesional.

! Equipamiento de las áreas de Desarrollo urbano, Secretarias de defensa civil y

TIEMPO DE EJECUCION ! Ejecución de la

Construcción: 12 meses.


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Planificación con un sistema de computo (una PC, impresora, scanner) y escritorio en los GLs de la Provincia de Pisco.

! Mejoramiento de la infraestructura de las oficinas de Desarrollo Urbano, Secretaria de Defensa Civil y Planificación, cuentan con infraestructura y equipamiento adecuado que garantice su funcionamiento en la Municipalidad de Pisco.

! Contratación de dos profesionales para las áreas de desarrollo urbano para el asesoramiento al gobierno provincial y sus distritos.

! Elaboración del proyecto y reconstrucción del Palacio Municipal de la Municipalidad de Pisco.

PRESUPUESTO TOTAL 1,023,374 USD APORTE LOCAL: - Municipalidad Provincial - Municipalidad Distrital.

102,337 USD 51,169 USD

Reconstrucción de la infraestructura Equipamiento Capacitación y Recursos Humanos

945,000 USD 17,301 USD 61,073 USD

APORTE EXTERNO: 869,868 USD TOTAL 1,023,374 USD OTROS: Con respecto a las unidades de transporte municipal, éstas prácticamente quedaron reducidas a chatarra luego del terremoto, por lo que actualmente la camioneta destinada a la Oficina de Seguridad Ciudadana viene siendo utilizada por el Despacho de Alcaldía y para otras actividades propias del quehacer municipal al no contar con otro medio de transporte.


101

OTROS. Forsur indica que algunos proyectos que dinamizarán la economía en la provincia de Pisco podrían ser: - Concesión Terminal Portuario General San Martin de Pisco.- la concesión seria por 30 años,

contemplaría la modernización, rehabilitación, instalación de grúas y la operación del Terminal portuario.

- Concesión del aeropuerto de Pisco.- cuenta con una pista de aterrizaje de 3,000 metros y se ha concesionado 30.4 hectáreas.

- El Chaco � La Puntilla.- Lotes E y D. Proyecto que contempla la cesión en usufructo de lotes de propiedad del estado, se construiría un desembarcadero turístico en la Bahía de Paracas.

- Autopista Panamericana Sur (Tramo Cerro Azul � Ica), que dinamizaría la economía de Pisco. Su costo sería de US $ 228 millones.

- Gestión integral de residuos sólidos urbanos en Pisco.- beneficiaria a 125,000 persona en los distritos de Pisco, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru. Tiene el apoyo de Pluspetrol, la CAF y MPP.

- Relleno Sanitario de Pisco.- Debe existir una campaña de sensibilización a la población sobre los beneficios del proyecto.


102

SECCION III MECANISMOS DE IMPLEMENTACION PARA LA EJECUCION PLAN DE TRANSICION POR PARTE DEL GOBIERNO PROVINCIAL Objetivo Gobierno Provincial de Pisco y los gobiernos locales han priorizado y puesto en marcha las líneas de acción, los proyectos y acciones planteadas en el Plan de Transición con miras a la reconstrucción de su territorio. Resultados ! R1. El Gobierno Provincial de Pisco y los gobiernos locales ejecutaron como mínimo 12 proyectos

planteados en la etapa de Transición. ! R2. Proyectos y acciones prioritarias planteadas en el plan de Transición son incorporados en los

Presupuestos Participativos de los gobiernos locales. ! R3. El plan de transición sirve como un documento orientador a las instituciones públicas y

organismos nacionales e internacionales al momento de planificar la etapa de reconstrucción para la provincia de Pisco.

Responsabilidades institucionales: ! La Municipalidad Provincial es responsable de la implementación del plan de transición,

conjuntamente con los gobiernos locales, y tiene la tarea de liderar la coordinación y la articulación de las acciones de los distintos actores.

Al interior de la Municipalidad Provincial se debe conformar un equipo técnico que promueva la implementación y monitoree la ejecución del plan de transición. Esta tarea puede ser asumida por el �Comité técnico del presupuesto participativo provincial� donde están incluidos representantes de los distritos y la sociedad civil.

! Las Municipalidades Distritales asumirán la responsabilidad de implementar las acciones en cada

uno de sus ámbitos territoriales y facilitar la coordinación de las instituciones y organizaciones locales, nacionales e internacionales que están interviniendo en el desarrollo de estas propuestas.

! Las Oficinas Técnicas Descentralizadas del Fondo de Reconstrucción (FORSUR) cuentan con

un Responsable de la Recuperación Temprana. Este Oficial se responsabilizará de apoyar la ejecución del plan, brindando asistencia técnica a las Municipalidades, y apoyando en la búsqueda de financiamiento a través de FORSUR y los entes de nivel nacional: Ministerios de Vivienda y Construcción, Salud, Educación, Producción, Mujer, entre otros; deben desarrollar.

! El Comité Provincial de FORSUR se ha convertido en un espacio clave de coordinación,

información, toma de decisiones y control de las acciones emprendidas en los gobiernos locales. Esta plataforma debe servir de espacio para la promoción y monitoreo permanente del plan de transición.


103

! Las ONGs en Terreno deben desarrollar un trabajo coordinado con las autoridades de la provincia de Pisco, donde las acciones y/o proyectos que implemente cada actor pueda ser monitoreado por las autoridades municipales, y de eso modo orientar las acciones de los nuevos actores que deseen participar en la provincia de Pisco.

! La Sociedad Civil debe cumplir un rol de monitoreo del proceso de implementación del Plan. Para

ello se deberá constituir un Comité Consultivo, que cuente con la intervención de las organizaciones de base, organizaciones de productores, colegios profesionales, y la empresa privada. Así mismo este espacio motivará un dialogo permanente y consenso entre los actores de la transición.

! La empresa privada, en el marco de su política de �responsabilidad social�, deberá ser un actor

clave para poner en marcha las acciones del Plan. ! Las agencias del Sistema de Naciones Unidas mantendrán su apoyo de asistencia técnica para el

fortalecimiento institucional de las instituciones locales y nacionales responsables del proceso de recuperación.

Acciones inmediatas: 1. Capacitación a los equipos técnicos municipales en elaboración de fichas de emergencia a

presentarse al Fondo de Reconstrucción del Sur � FORSUR y en la formulación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública � SNIP, así como de proyectos para la Cooperación Internacional.

2. Jornadas de reflexión, sensibilización como parte de la implementación del Plan de Transición de la

Provincia de Pisco con los diferentes actores locales, regionales y nacionales para su implementación.

3. Difusión del Plan de Transición de la Provincia de Pisco en los portales de transparencia de los

gobiernos locales. 4. Facilitar el apoyo técnico de instituciones y entidades en la elaboración de estudios técnicos y/o en la

formulación de proyectos para la etapa de Transición. 5. El proceso de la implementación del plan de transición debe desarrollarse y manteniendo una política

de transparencia, donde la rendición de cuentas y la buena gobernabilidad en el proceso, así como una campaña estratégica de comunicación e información

6. Creación del un �comité consultivo� con la intervención de la empresa privada en el proceso de reconstrucción,

el que servirá para la reorientar las acciones de la empresa privada en marco de sus políticas de �responsabilidad social� planteadas en el plan de transición de parte del gobierno provincial. Así mismo será un espacio de diálogo permanente y un espacio de consenso con la sociedad civil, el sector privado, las agencias de cooperación internacional y los donantes.

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ación

de

mayó

licas

en

el pis

o de

los

dife

rente

s am

biente

s de

l ser

vicio.

Ello

no

fue

posib

le po

r fal

ta de

pre

supu

esto,

req

uirién

dose

ap

oyo p

ara d

icho e

fecto.

Dotac

ión de

suple

mento

s nutr

icion

ales p

ara n

iños/a

s. UN

ICEF

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

107

DIST

RITO

ES

TABL

ECIM

IENT

O D

E SA

LUD

EVAL

UACI

ON D

E DA

ÑOS

ACCI

ONES

(D

esar

rolla

das y

/o p

or d

esar

rolla

r) FI

NANC

IAMI

ENTO

TUPA

C AM

ARU

INCA

PO

STA

MEDI

CA E

SSAL

UD

Inhab

itable

Co

nstru

cción

e im

pleme

ntació

n de p

oliclí

nico.

ES

SALU

D

Equip

amien

to, am

bulan

cia y

capa

citac

ión.

PLUS

PET

ROL

C S.

SAN

AND

RÉS.

7 mó

dulos

con

fisu

ras

leves

, am

biente

de

uso

múltip

le co

n las

venta

nas r

otas.

Mater

ial d

el lab

orato

rio d

añad

o po

r el

sismo

, no

pe

rmitie

ndo s

e rea

licen

todo

tipo d

e exá

mene

s. El

esta

blecim

iento

de sa

lud re

quier

en u

n pr

ofesio

nal

de la

salud

que s

e enc

argu

e de o

pera

r la m

áquin

a de

rayo

s x

para

brin

dar d

icho

servi

cio a

la c

omun

idad.

No s

e cu

enta

con

partid

a pr

esup

uesta

l par

a cu

brir

esta

nece

sidad

.

Mejor

amien

to (O

bra c

on fin

ancia

mien

to po

r licit

ar se

gún c

uadr

o de

inver

sión)

. - P

ENDI

ENTE

MUNI

CIPA

LIDAD

DE

PISC

O

Equip

amien

to y c

apac

itació

n. � P

ENDI

ENTE

FOR

MA P

ARTE

DEL

CO

NVEN

IO A

4 AÑ

OS F

IRMA

DO C

ON E

L HOS

PITA

L SAN

JUAN

DE

DIO

S.

PLUS

PET

ROL

Mejor

amien

to (O

bra

con

finan

ciami

ento

por l

icitar

seg

ún c

uadr

o re

sume

n de i

nver

sión)

. - P

ENDI

ENTE

MU

NICI

PALID

AD D

E PI

SCO

Mejor

amien

to de

pis

os

de

ambie

ntes

del

prim

er

nivel.

�

EJEC

UTAD

O.

MUNI

CIPA

LIDAD

DE

PISC

O

SAN

ANDR

ES

P.S.

SAN

MAR

TÍN

(CLA

S)

Fisur

as le

ves e

n los

mur

os.

Requ

iere

oper

ativiz

ar a

mbien

tes d

el se

gund

o pis

o de

l esta

blecim

iento

de s

alud,

faltan

2 p

uerta

s en

am

biente

s de

arch

ivo y

pro

grama

de

diabe

tes,

3 ve

ntana

s sin

vidrio

s.

Apoy

o con

escri

torio,

cami

lla, y

vitrin

a � E

JECU

TADO

. PR

OGRA

MA D

E DI

ABET

ES M

INSA

- LIM

A Eq

uipam

iento

y cap

acita

ción.

� Pr

oyec

to y p

resu

pues

to ap

roba

do,

DESE

MBOL

SO P

ENDI

ENTE

. PL

US P

ETRO

L

Reha

bilita

ción y

arre

glos e

n la i

nfrae

struc

tura.

C.S.

PAR

ACAS

C.

S. P

ARAC

AS

Daño

s lev

es en

cielo

raso

y mu

ros.

Dich

o es

tablec

imien

to vie

ne b

rinda

ndo

el se

rvicio

6

hora

s al

día p

or p

roble

mas

de re

curso

hum

ano

por

cues

tione

s de

pre

supu

esto.

Ca

be p

recis

ar q

ue la

ún

ica

farma

cia

del

distrit

o op

era

en

el es

tablec

imien

to de

salud

. Me

joram

iento

(Obr

a co

n fin

ancia

mien

to po

r lici

tar s

egún

cua

dro

resu

men d

e inv

ersió

n) -

PEND

IENT

E MU

NICI

PALID

AD D

E PI

SCO

Adqu

isició

n de 1

teléf

ono s

atelita

l (Este

bien

está

desti

nado

a tod

a la

comu

nidad

, lo c

ual ta

mbién

bene

ficiar

ía a d

icho e

stable

cimien

to de

salud

). � P

ENDI

ENTE

. MU

NICI

PALID

AD D

E PA

RACA

S (P

IA 20

08)

P.S.

LAGU

NA G

RAND

E

Daño

s se

veros

en

la

infra

estru

ctura

, pa

rede

s, pin

tura.

En

la zo

na d

onde

se

encu

entra

ubic

ado

dicho

esta

blecim

iento

de s

alud

carec

e de

ser

vicios

bá

sicos

(ag

ua, a

lcanta

rillad

o, luz

y te

lefon

ía).

Se

emple

a ra

dio c

omun

icació

n y

pane

les s

olares

par

a ge

nera

r ene

rgía,

sin

emba

rgo la

radio

fue

roba

da y

los

pan

eles s

olare

s no

están

en

funcio

nami

ento.

Se

requ

iere

con

urge

ncia

reac

tivar

esto

s se

rvicio

s y

la ins

talac

ión de

teléf

ono p

ara l

a com

unida

d.

1 Mód

ulo de

servi

cio hi

giénic

o tem

pora

l pilo

to.

COLE

GIO

MARK

AN.

PARA

CAS

P.S.

SAN

TA C

RUZ

Fisur

as le

ves e

n los

mur

os.

Co

nstru

cción

, cer

co p

erim

étrico

. � P

ENDI

ENTE

./ Co

nstru

cción

y

equip

.de am

biente

mate

rno p

erina

tal. �

PEN

DIEN

TE.

PIA

2008

MUN

ICIP

ALID

AD

PARA

CAS.

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

108

DIST

RITO

ES

TABL

ECIM

IENT

O D

E SA

LUD

EVAL

UACI

ON D

E DA

ÑOS

ACCI

ONES

(D

esar

rolla

das y

/o p

or d

esar

rolla

r) FI

NANC

IAMI

ENTO

Evalu

ación

, eq

uipam

iento

y re

ducc

ión v

ulner

abilid

ad f

uncio

nal,

gene

ració

n de c

apac

idade

s. � P

ENDI

ENTE

. (O

PS-A

SID/

AECI

)

Reha

bilita

ción

de

infra

estru

ctura

de

sa

lud,

repa

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n de

ra

jadur

as, p

intad

o de

amb

ientes

, arre

glo d

e se

rvicio

s hig

iénico

s, re

para

ción

de

estan

tes

para

ar

chivo

de

his

torias

clí

nicas

, ins

talac

ión de

tanq

ue ro

toplas

t de 1

000 l

itros (

se ca

nceló

ciste

rna)

.C.

S. S

AN M

IGUE

L C.

S. S

AN M

IGUE

L

Muro

s de

los

ambie

ntes

de o

bstet

ricia,

capa

citac

ión,

cons

ultor

io me

dicina

, co

cina,

SS.H

H.,

sala

de

obse

rvacio

nes,

fisur

ados

y a

grieta

dos;

techo

de

conc

reto

arma

do

de

la cis

terna

su

bterrá

nea

colap

sada

. Se

con

sider

a pr

iorita

ria l

a co

nstru

cción

de

cerco

pe

rimétr

ico p

ara

dicho

esta

blecim

iento

de s

alud,

cons

idera

ndo

que

tiene

n pr

oblem

as d

e ar

rojo

de

desm

onte

y bas

ura e

n la p

arte

trase

ra de

dich

o loc

al,

adem

ás po

r con

dicion

es de

segu

ridad

.

Dotac

ión de

suple

mento

s nutr

icion

ales p

ara n

iños y

niña

s.

UNIC

EF

Cons

trucc

ión d

e inf

raes

tructu

ra y

equ

ipami

ento.

�

PERF

IL AP

ROBA

DO P

OR G

OBIE

RNO

REGI

ONAL

, POR

LLE

VARS

E A

CABO

LIC

ITAC

ION

PARA

ELA

BORA

CION

DE

EXPE

DIEN

TE

TECN

ICO

Y EJ

ECUC

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DE O

BRAS

, TR

AMIT

ES A

NTE

EL

MUNI

CIPI

O PA

RA E

L SA

NEAM

IENT

O FI

SICO

LEG

AL D

EL

TERR

ENO.

FORS

UR/S

ECTO

R

Cons

trucc

ión d

el Ce

ntro

Mater

no In

fantil

en e

l ter

reno

del

hosp

ital

afecta

do p

or e

l sis

mo c

on u

na c

apac

idad

de 2

5 ca

mas.

�

TERR

ENO

ENTR

EGAD

O PO

R MI

NSA.

(O

PS-A

SID/

AECI

)

Apoy

o se

rvicio

s de

salu

d en

etap

a de

eme

rgen

cia, c

onsid

eran

do

el ap

oyo

a su

recu

pera

ción

oper

ativa

, la

repo

sición

de

equip

os y

mo

biliar

io clí

nico.-

EJE

CUTA

DO

(OPS

-ASI

D/AE

CI)

Habil

itació

n de

labo

rator

io clí

nico

refer

encia

l en

el ter

reno

del

hosp

ital a

fectad

o po

r el s

ismo.

� TE

RREN

O EN

TREG

ADO

POR

MINS

A.

(OPS

-ASI

D/AE

CI)

PISC

O

HOSP

ITAL

SAN

JUAN

DE

DIOS

Los

daño

s má

s se

vero

s so

n es

tructu

rales

y n

o es

tructu

rales

en

el ed

ificio

princ

ipal q

ue in

voluc

raro

n al

área

ad

minis

trativ

a, co

nsult

orios

ex

terno

s, es

tadíst

ica y

farma

cia, p

abell

ones

de

hosp

italiz

ación

(m

edici

na,

pedia

tría,

cirug

ía y

ginec

o ob

stetric

ia),

emer

genc

ia, m

ódulo

s de

func

ionam

iento

de c

ámar

a hip

erbá

rica,

clínic

a, sa

la de

ope

racio

nes,

radio

logía,

log

ística

, alm

acén

, tal

leres

, co

medo

r, co

cina,

lavan

dería

, sala

de m

áquin

as, r

eserv

orio.

Se

per

diero

n 96

cama

s de

hosp

italiz

ación

, asim

ismo

se re

gistra

n da

ños e

n los

servi

cios p

or la

bora

torios

y dia

gnós

tico p

or im

ágen

es. D

emoli

do en

un 80

%.

Los

ambie

ntes

de l

a ca

sa d

e fue

rza,

servi

cios

gene

rales

, lava

nder

ías, c

ostur

a y c

ocina

, tra

nspo

rtes

conti

núan

func

ionan

do en

la in

fraes

tructu

ra da

ñada

� AM

BIEN

TES

TUGU

RIZA

DOS.

El

tan

que

eleva

do

se e

stá d

eterio

rand

o aú

n má

s co

n los

sism

o qu

e se

pr

oduc

en, s

iendo

urge

nte su

demo

lición

.

Cerco

perim

étrico

y po

zo a

tierra

� EJ

ECUT

ADO

Banc

o de S

angre

� TE

RREN

O EN

TREG

ADO

POR

MINS

A.

Entre

ga E

quipo

portá

til de

Ray

os x

- EJ

ECUT

ADO

Modu

lo tem

pora

l de

hos

pitali

zació

n de

46

cama

s.- O

BRAS

FI

NALIZ

ADAS

INAU

GURA

CION

PRO

BABL

E 7 D

E JU

NIO

08.

(OPS

)

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

109

DIST

RITO

ES

TABL

ECIM

IENT

O D

E SA

LUD

EVAL

UACI

ON D

E DA

ÑOS

ACCI

ONES

(D

esar

rolla

das y

/o p

or d

esar

rolla

r) FI

NANC

IAMI

ENTO

Equip

amien

to cir

ugía

lapar

oscó

pica.

(EST

UDIO

DE

MERC

ADO

HOSP

ITAL

). Pr

omoc

ión de

salud

. Ca

pacit

ación

. Re

habil

itació

n Cám

ara h

iperb

árica

Mult

iplás

ica y

adqu

isició

n de

Cáma

ra H

iperb

árica

Mon

oplás

ica. (

ESTU

DIOS

DE

CONS

ULTA

RÍA

HOSP

ITAL

PAR

A AS

IGNA

CION

DE

TRAB

AJOS

).

(PLU

S PE

TROL

) Con

venio

firm

ado e

jecuc

ión a

4 año

s.

Ambu

lancia

� EJ

ECUT

ADO

PLUS

PET

ROL

HOSP

ITAL

SAN

JUAN

DE

DIOS

Se h

a ela

bora

do u

n pe

rfil d

e inv

ersión

par

a efe

ctos

de la

soli

citar

pre

supu

esto

para

rec

onstr

uir e

stos

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ntes

que

forma

rían

parte

del

Centr

o Ma

terno

Inf

antil

o so

licita

r fin

ancia

mien

to a

la co

oper

ación

int

erna

ciona

l y/o

empr

esas

priva

das

Se r

equie

ren

módu

los te

mpor

ales

no s

olo p

ara

la ub

icació

n de

equ

ipos,

sino

para

la re

ubica

ción

del

perso

nal d

e los

serv

icios

ante

s me

ncion

ados

, que

vie

ne la

bora

ndo e

n con

dicion

es de

inse

gurid

ad

Módu

lo tem

pora

l par

a tra

slada

r equ

ipos d

e la c

asa d

e fue

rza

GOBI

ERNO

REG

IONA

L DE

ICA

PISC

O

HOSP

ITAL

ANT

ONIO

ES

KRAB

ONJA

Ino

pera

tivo,

demo

lido e

n su t

otalid

ad.

Plan

acció

n de E

SSAL

UD co

nsta

de 3

etapa

s: Pr

imer

a Et

apa.-

Insta

lación

de

carp

as e

n el

local

del C

olise

o Irm

a Co

rder

o, a

fin d

e op

erati

vizar

lo s

ervic

ios d

e sa

lud: C

onsu

ltorio

s, Em

erge

ncia,

Ho

spita

lizac

ión,

entre

otr

os).

� CO

NTIN

ÚA

FUNC

IONA

NDO.

Se

gund

a Et

apa.-

Ac

ondic

ionam

iento

y co

nstru

cción

de

l HO

SPIT

AL E

SSAL

UD P

ISCO

TEM

PORA

L, ob

ra d

esar

rolla

da e

n la

zona

de

la Co

ncor

dia. S

e ha

n ad

ecua

do c

onten

edor

es p

ara

el fun

ciona

mien

to de

los d

ifere

ntes s

ervici

os La

bora

torio

de R

ayos

X,

Espe

cialid

ades

, Odo

ntolog

ía, 2

pre

fabric

ados

par

a ad

minis

tració

n y

farma

cia, s

e es

tán cu

lmina

ndo

los a

mbien

tes d

e ho

spita

lizac

ión

tempo

rales

con

una

cap

acida

d má

ximo

de 4

5 ca

mas.

FECH

A PR

OBAB

LE D

E IN

AUGU

RACD

ION

2DA

SEMA

NA D

E JU

NIO

08.

En di

cho l

ocal

exist

e un e

spac

io de

stina

do pa

ra la

cons

trucc

ión de

la

sala

quirú

rgica

que

aún

está

pen

diente

, tem

pora

lmen

te se

re

fiere

n los

pac

ientes

par

a op

erac

ión a

ESS

ALUD

ICA

, es

tas

obra

s está

n aún

a niv

el de

perfil

. Te

rcera

Etap

a.-

Cons

trucc

ión d

efinit

iva d

e un

mod

erno

hos

pital

que

se p

roye

cto e

n un

os 2

0 añ

os,

en e

l ter

reno

de

la Av

. las

Am

érica

s 10

,580

m2 á

rea

a co

nstru

ir 8

600

m2, t

erre

no s

anea

do,

regis

trado

a

nomb

re

de

Essa

lud.

�

FECH

A PR

OBAB

LE

COLO

CACI

ON D

E PR

IMER

A PI

EDRA

JUL

. 08.

ESSA

LUD

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

110

DIST

RITO

ES

TABL

ECIM

IENT

O D

E SA

LUD

EVAL

UACI

ON D

E DA

ÑOS

ACCI

ONES

(D

esar

rolla

das y

/o p

or d

esar

rolla

r) FI

NANC

IAMI

ENTO

PISC

O HO

SPIT

AL A

NTON

IO

ESKR

ABON

JA

Inope

rativ

o, de

molid

o en s

u tota

lidad

.

Vien

en re

aliza

ndo g

estio

nes c

on el

Mun

icipio

Pro

vincia

l de P

isco a

efe

ctos d

e rea

lizar

un ca

nje de

deud

a del

munic

ipio a

. ES

SALU

D co

n la

cesió

n de

finitiv

a de

l loc

al de

l Coli

seo

Irma

Cord

ero

a fin

de

que

en e

ste e

spac

io pu

eda

funcio

nar e

l Cen

tro

del A

dulto

May

or de

Pisc

o que

no só

lo ate

nder

ía as

egur

ados

ESSA

LUD

Fuen

tes:

! Go

biern

o Re

giona

l de

Ica. �

Diag

nósti

co d

e da

ños o

casio

nado

s por

el s

ismo

del 1

5 de

ago

sto d

el 20

07 y

aten

ción

de la

em

erge

ncia�

. Ica

, Dici

embr

e de

l 200

7.

! Pl

an d

e Re

cons

trucc

ión d

el Su

r, ela

bora

do p

or e

l FOR

SUR.

!

Info

rmes

Sec

toria

les M

iniste

rio d

e Sa

lud.

! Pr

esen

tació

n OP

S.

! In

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e Es

salud

, ent

revis

ta co

n Di

recto

r. !

Info

rme

Hosp

ital S

an Ju

an d

e Di

os, e

ntre

vista

con

Adm

inistr

ador

. !

Visit

as d

e ca

mpo

y en

trevis

ta co

n re

spon

sable

s de

Cent

ros y

Pue

stos d

e Sa

lud d

e la

Prov

incia

de P

isco.

!

Evalu

acion

es d

e da

ños d

e los

Com

ités T

écnic

os d

e Def

ensa

Civi

l. !

Plan

es d

e De

sarro

llo C

once

rtado

del

gobie

rno

prov

incial

y go

biern

os lo

cales

. !

Pres

upue

stos I

nstitu

ciona

les d

e Ap

ertu

ra 2

008

del g

obier

no p

rovin

cial y

gob

ierno

s loc

ales.

! Do

cum

ento

�Ide

ntific

ación

de

nece

sidad

es a

ctuale

s en

la po

blació

n af

ecta

da y

reco

men

dacio

nes p

ara

accio

nes d

e as

isten

cia h

uman

itaria

Ter

rem

oto

15 d

e ag

osto

200

7. Ic

a, Pe

rú�,

borra

dor a

ctuali

zado

a a

bril d

el 20

08, e

labor

ado

por la

Ofic

ina d

e Co

ordin

ación

de

Asun

tos H

uman

itario

s (OC

HA),

Siste

ma

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s Nac

iones

Unid

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Per

ú

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

111

AN

EXO

B PO

BLAC

IÓN

RURA

L AF

ECTA

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OR E

L SI

SMO

EN L

A PR

OVIN

CIA

DE P

ISCO

.

Pobl

ació

n Ru

ral A

fect

ada p

or el

Sism

o.

POBL

ACIO

N RU

RAL

Regi

ón/

Prov

incia

Po

blac

ión

Total

Po

blac

ión

Urba

na

Pobl

ació

n Ru

ral

No A

fect

ada

Afec

tada

IC

A 59

0,413

42

9,748

16

0,665

31

,717

128,9

49

Pisc

o 11

6,865

94

,977

21,88

8 4,2

25

17,66

3

Hua

ncan

o 1,5

28

0 1,5

28

153

1,375

Hum

ay

5,499

0

5,499

1,1

00

1,399

Inde

pend

encia

11

,166

7,816

3,3

50

670

2,680

Par

acas

1,2

52

626

626

125

501

Pisc

o 54

,193

54,19

3 0

0 0

San

And

rés

14,13

4 8,4

80

5,654

1,1

31

4,523

San

Clem

ente

17,35

1 13

,881

3,470

69

4 2,7

76

Túp

ac A

maru

11

,742

9,981

1,7

61

352

1,409

Fuen

te: D

iagnó

stico

de da

ños o

casio

nado

s por

el si

smo d

el 15

de ag

osto

de 20

07 y

atenc

ión de

emer

genc

ia.

Elab

orac

ión: E

quipo

PNU

D.

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

112

A

NEXO

C

MODE

LO F

ICHA

SIS

TEMA

TIZA

CION

DE

INFO

RMAC

ION

DAÑ

OS S

ECTO

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VIEN

DA E

N EL

DIS

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O DE

HUA

NCAN

O, S

OLUC

IONE

S TE

MPOR

ALES

Y S

UBVE

NCIO

NES

OTOR

GADA

S

ESTA

DO D

E LA

S VI

VIEN

DAS

(1)

SOLU

CION

ES T

EMPO

RALE

S

SUBV

ENCI

ONES

OT

ORGA

DAS

(2)

REUB

ICAC

IONE

S

INHA

BITA

BLE

S RE

PARA

BLES

MO

DULO

OTO

RGAD

O MO

TIVO

DE

LA R

EUBI

CACI

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CE

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Fu

erte

ment

e

Afec

tada

Afec

tad

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RGUE

S CA

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FO

RSUR

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)

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O 1

(1)

FORS

UR

(3)

CONS

TANC

IA

DAMN

IFIC

ADO

EMIT

IDAS

TA

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A BA

N MA

T PR

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milia

s re

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das

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ino

Zona

de

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o Si

n ter

re no

ZONA

DE

REUB

ICAC

ION

15

PAMP

ANO

65

4 45

14

10

10

1 HU

ANCA

NO A

50

2 11

42

25

5

5

2

HUAN

CANO

B

48

6

1742

12

13

2 9

2 4

HUAU

YANG

A 37

3 12

26

17

1

1

3

QUIT

ASOL

29

2 12

24

21

6

VILL

ANUE

VA

28

7

8 27

11

6

6

5 HI

GOSM

ONTE

24

3 10

16

14

3

1

2 7

REPO

SO

24

5

4 18

3

7

7

17

TI

CACA

NCHA

23

22

15

8

LAUT

A MA

RMOL

INA

18

6 16

12

5 4

1

9 MU

RALL

A 16

5

11

7

5 3

2

3 SA

N VI

CENT

E 13

1 2

8 4

10

FU

ENTE

DE

ORO

12

1

2 8

6

11

PACR

A 11

1

9 4

1

1

12

UC

HIZA

11

6

7 7

9

9

13

HU

AYRA

NI

9

5 3

16

PA

RACA

S 9

7

7

18

ALAL

A 8

8

8

14

HUAY

ANTO

7

7

7

19

CHILC

A 6

5

5

20

JAJA

HUAS

I 2

81

80

0 0

Terre

nos d

e reu

bicac

ión no

de

finido

s. Di

spon

ibilid

ad d

e ter

reno

s en C

entro

s po

blado

s de R

epos

o, La

uta

Marm

olina

y Pa

cra

TOTA

L PA

RCIA

L 45

0 81

0

0 0

30

100

80

353

202

0 65

27

28

10

TOTA

L VI

VIEN

DAS

ANTE

S AL

SI

SMO

(4)

53

9

11

0

Fu

ente:

1.

Evalu

ación

de D

años

elab

orad

a por

el C

omité

Téc

nico d

e Defe

nsa C

ivil d

e la M

unici

palid

ad D

istrita

l de H

uanc

ano (

Marzo

200

8)

2. Pa

drón

dist

ribuc

ión d

e bon

os d

el Di

strito

de H

uanc

ano e

labor

ado C

omité

Téc

nico d

e Defe

nsa C

ivil

3. MO

DULO

S FO

RSUR

: Acu

erdo

de co

mpra

de m

ódulo

s por

la M

MP en

Reu

nión C

omité

Pro

vincia

l FOR

SUR

Pisc

o (18

-01-

08)

4. Ba

nco d

e Info

rmac

ión D

istrita

l. INE

I Insti

tuto N

acion

al de

Infor

mátic

a y E

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PLA

N D

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AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

113

ANEX

O D

Diag

nóst

ico d

el Se

ctor

Med

ios d

e Vid

a - P

esqu

ería

por

dist

rito

en la

Pro

vincia

de P

isco

MUNI

CIPA

LIDA

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STRI

TAL

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ISCO

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O PR

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TO

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ROXI

MADO

S/.

FINA

NCIA

MIEN

TO

OBSE

RVAC

IONE

S

Infra

estru

ctur

a Pes

quer

a

1

Conc

esión

del

Puer

to d

e Pi

sco

100,

000,

000.

00Go

biern

o Ce

ntra

l / M

PP (3

)

MUNI

CIPA

LIDA

D DI

STRI

TAL

DE S

AN A

NDRE

S In

fraes

truct

ura P

ortu

aria

1 M

ejora

mien

to

Mejo

ram

iento

de

la inf

raes

tructu

ra d

e se

rvicio

s, co

mer

cializ

ación

del

dese

mba

rcade

ro p

esqu

ero

arte

sana

l de

San

Andr

és e

n su

I Et

apa

8,24

9,74

1.00

FORS

UR (1

) Vi

able,

por

ejec

utar

.

2

Dese

mba

rcade

ro P

esqu

ero

Arte

sana

l San

And

rés

425,

667.

00FO

RSUR

/ 8

MES

ES. E

jecut

a Pr

oduc

e 3

"M

alecó

n Pi

sco

- San

And

rés"

4`

600,

000.

00FO

RSUR

Pr

ioriza

do .E

jecut

a Se

ctor

4

Reha

bilita

ción

de lo

s mue

lles d

e : S

an A

ndré

s (2,

470,

000)

3,

581,

000.

00

FOND

EPES

. D.S

. Nº 0

17-

2007

-PRO

DUCE

Em

barc

acio

nes p

esqu

eras

5

La M

unici

palid

ad d

e Sa

n An

drés

des

tinó

S/.3

50,0

00.0

0 pa

ra a

poya

r a lo

s pes

cado

res,

sin e

mba

rgo

no p

udo

dar c

ober

tura

al

100%

de

emba

rcacio

nes d

amnif

icada

s por

lo q

ue lo

s pes

cado

res r

ealiz

aron

ges

tione

s par

a re

cibir a

poyo

de

FOND

EPEZ

. 1'5

00,0

00.0

0

Entre

ga d

e nu

evas

em

barca

cione

s y re

para

ción

de

otra

s, ap

arejo

s, m

otor

es,

rede

s.

6 37

8 em

barca

cione

s pe

sque

ras a

fecta

das (

80%

de

un

tota

l de

472)

Exist

e un

per

fil de

pro

yecto

par

a la

crea

ción

de u

na p

lanta

cons

erve

ra y

cons

idera

com

o po

blació

n be

nefic

iaria

a los

120

m

iembr

os d

e la

Asoc

iación

de

Bolic

hitos

. Ad

emás

de

esta

Aso

ciació

n los

pes

cado

res e

stán

orga

nizad

os e

n el

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io de

Pe

scad

ores

y Ex

tracto

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arisc

os d

e Sa

n An

drés

y el

Sind

icato

de

Pesc

ador

es y

Extra

ctore

s de

Mar

iscos

de

San

Andr

és.

No re

gistra

mon

to

Proy

ecto

s pro

duct

ivos

8

Insta

lación

de

una

Plan

ta d

e Pr

oces

amien

to d

e Pr

oduc

tos P

esqu

eros

No

regis

tra m

onto

GL

Relac

ión d

e ob

ras d

e la

MD

San

Andr

és

9

Cultiv

o de

tilap

ias y

cam

aron

es e

n Pa

mpa

s de

Ocas

- Sa

n An

drés

No

regis

tra m

onto

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Relac

ión d

e ob

ras d

e la

MD

San

Andr

és

MUNI

CIPA

LIDA

D DI

STRI

TAL

DE S

AN A

NDRE

S 1

Mejo

ram

iento

De

sem

barca

dero

Pes

quer

o Ar

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nal y

Atra

cade

ro F

lotan

te E

l Cha

co

783,

470.

00FO

RSUR

(1)

3

Mejo

ram

iento

M

ejora

mien

to d

el de

sem

barca

dero

arte

sana

l Lag

una

Gran

de -

Pisc

o 33

,956

.00

FORS

UR (1

) En

ejec

ución

4

----

Dese

mba

rcade

ro d

e Sa

n An

drés

y Ch

aco

Para

cas

3,20

0,00

0.00

MPP

(3)

5 �

. Re

habil

itació

n de

los m

uelle

s de:

Lag

unilla

s (23

3,00

0), E

l Cha

co (7

1,50

0) y

Lagu

na G

rand

e (1

63,0

00)

3,58

1,00

0.00

FO

NDEP

ES. D

.S. N

º 017

-20

07-P

RODU

CE

FUEN

TES:

(1

) Seg

ún "P

lan d

e Re

cons

trucc

ión d

el Su

r" ela

bora

do p

or F

ORSU

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ntific

ación

de

nece

sidad

es a

ctuale

s en

la po

blació

n af

ectad

a y r

ecom

enda

cione

s par

a ac

cione

s de

asist

encia

hum

anita

ria T

erre

mot

o 15

de

agos

to 2

007.

Ica,

Perú

�, bo

rrado

r actu

aliza

do a

febr

ero

2008

, elab

orad

o po

r la O

ficina

de

Coor

dinac

ión d

e As

unto

s Hum

anita

rios (

OCHA

), Si

stem

a de

las N

acion

es U

nidas

en P

erú

(3) P

lan d

e Ob

ras d

e la

Mun

icipa

lidad

Pro

vincia

l de

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o (4

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sent

ados

por

el G

obier

no R

egion

al al

Gobie

rno

Cent

ral

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

114

ANEX

O E

Diag

nóst

ico d

el Se

ctor

Med

ios d

e Vid

a - T

urism

o po

r dist

rito

en la

Pro

vincia

de P

isco

ÍTEM

RE

QUER

IMIE

NTO

Y/O

PROY

ECTO

DU

RACI

ÓN

COST

O AP

ROXI

MADO

S/.

EJEC

UTOR

/UNI

DAD

FORM

ULAD

ORA

FUEN

TE D

E FI

NANC

IAMI

ENTO

1

Elab

orac

ión de

l Pro

yecto

Pue

sto en

Valo

r del

Oasis

Mor

ón (L

AGUN

A):

Conte

mpla

la pa

vimen

tación

del tr

amo d

e Cru

ce de

Av.

Liber

tador

es

hasta

el C

P Be

rnale

s, Re

habil

itació

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a tro

cha c

arro

zable

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ales

a Lag

una y

Infra

estru

ctura

turís

tica e

n la L

agun

a.

No re

gistra

mon

to

Gobie

rno L

ocal

2

Ases

oram

iento

profe

siona

l par

a la v

erific

ación

de la

s acc

iones

em

pren

didas

por P

lus P

etrol

TGP

sobr

e la e

jecuc

ión de

la tr

ocha

ca

rroza

ble m

uy ce

rca de

Lagu

na a

300 m

No re

gistra

mon

to

Ases

ores

PNU

D

3

Elab

orac

ión de

l pro

yecto

pues

ta en

valor

del c

ircuit

o tur

ístico

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s Di

strito

s de H

umay

: Cor

resp

ondie

nte a

la La

guna

Mor

ón, S

antua

rio Lu

isa

de la

Tor

re, T

ambo

Colo

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, Pue

ntes c

olgan

tes, C

erro

las S

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Cerro

la V

iruela

, etc.

CH

EQUE

AR B

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ROY

MUNI

CIPA

LIDAD

PIS

CO

No re

gistra

mon

to

Gobie

rno L

ocal

MU

NICI

PALI

DAD

DIST

RITA

L DE

HUA

NCAN

O

1

Prom

over

la ar

ticula

ción d

e los

luga

res t

uríst

icos d

e Hua

ncan

o en

un

corre

dor g

astro

nomí

a (alf

ajore

s) y t

uríst

icos (

ande

nes i

ncas

, petr

oglifo

s, ce

mente

rio in

ca) b

usca

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a reh

abilit

ar ca

mino

)

No re

gistra

mon

toCo

nven

io en

tre la

MD

e Ins

tituto

Tecn

ológic

o de

Pisc

o.

2 Re

habil

itació

n de l

a zon

a del

criad

ero d

e cam

aron

es en

el D

istrito

de

Huan

cano

.

No re

gistra

mon

toCo

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io en

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e Ins

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Tecn

ológic

o de

Pisc

o.

MUNI

CIPA

LIDA

D DI

STRI

TAL

DE P

ARAC

AS

1 De

sarro

llo tu

rístic

o de P

arac

as

1,0

00,00

0.00

FO

RSUR

(1)

2 De

semb

arca

dero

Pes

quer

o Arte

sana

l y A

traca

dero

Flot

ante

El C

haco

04

MES

ES

783,4

70.00

PROD

UCE/

MINC

ETUR

FO

RSUR

(1)

3 Pu

esta

en V

alor d

e la R

eser

va N

acion

al de

Par

acas

12

MES

ES

IN

RENA

/MIN

CETU

R FO

RSUR

(1)

4 Me

joram

iento

del E

mbarc

ader

o Tur

ístico

Islas

Ball

estas

1,333

,904.0

0

FORS

UR (1

) FU

ENTE

: (1

) Seg

ún "P

lan d

e Re

cons

trucc

ión d

el Su

r" ela

bora

do p

or F

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R

PLA

N D

E TR

AN

SIC

ION

/ R

ECUP

ERA

CIO

N T

EMPR

AN

A P

ARA

LA

PRO

VIN

CIA

DE

PISC

O

115

AN

EXO

F

RELA

CIÓN

DE

INFO

RMAC

IÓN

SOBR

E RE

CURS

OS E

XIST

ENTE

S: P

LANE

S, P

RESU

PUES

TO, R

ELAC

IÓN

DE P

ROYE

CTOS

. GL

s Pl

anes

Pr

esup

uest

o Re

lació

n de

Pro

yect

os

Prog

ram

as y

Accio

nes

Pisc

o

- Pl

an de

Des

arro

llo C

once

rtado

del 2

007 a

l 20

11. A

prob

ado c

on D

ecre

to de

Alca

ldía N

º 01

0-20

06-M

PP, c

on fe

cha 2

0 dici

embr

e 200

6. -

Con D

.A. N

º 053

-200

7, de

fech

a 30 d

e abr

il, se

ap

rueb

a la e

labor

ación

del P

lan de

Des

arro

llo

Conc

ertad

o en l

a Pro

vincia

de P

isco.

- PI

A pa

ra añ

os F

iscal

2008

. -

Anex

os de

l PIA

-200

8. -

El m

ismo q

ue fu

e mod

ificad

o en A

cuer

do

de C

onse

jo. (E

xiste

relac

ión de

proy

ecto)

-

Orga

nigra

ma m

unici

pal.

- Es

quem

a de n

úmer

o de p

erso

nal y

costo

de

los m

ismos

.

- Re

lación

de lo

s pro

yecto

s prio

rizad

os y

apro

bado

s po

r FOR

SUR.

-

Pres

entac

ión de

l Alca

lde P

rovin

cial a

ctuali

zado

al

Febr

ero d

el 20

08.

- Re

lación

proy

ectos

en el

Ban

co de

proy

ecto.

- Di

agno

stico

de A

gua y

alca

ntarill

ado

elabo

rado

por E

MAPI

SCO.

-

Relac

ión de

Con

venio

s con

otros

or

ganis

mos,

para

ejec

ución

.

Para

cas

No tie

ne.

- PI

A añ

os F

iscal

2008

.

- Re

lación

de ob

ras d

el pr

esup

uesto

para

el añ

o 200

8.

San

Andr

és

No tie

ne.

- no

prop

orcio

naro

n.

- Re

lación

de ob

ras.

2007

al 20

10.

- Fic

ha de

reco

pilac

ión de

infor

mació

n mun

icipa

l. -

Matriz

para

iden

tifica

r dañ

os

- Ev

aluac

ión de

daño

s del

distrit

ito.

- Ac

cione

s de e

merge

ncia

ejecu

tadas

po

r el G

L. -

Plan

oper

ativo

del c

omité

de D

efens

a Ci

vil.

Túpa

c Am

aru

- Pl

an de

Des

arro

llo C

once

rtado

del D

istrito

de

Túpa

c Ama

ru In

ca. 2

005 -

2015

-

Pres

upue

sto In

stituc

ional

de A

pertu

ra,

Año f

iscal

2008

.

- Re

lación

de pr

oyec

tos en

el P

IA 20

08.

-

Ficha

de re

copil

ación

de in

forma

ción

munic

ipal.

- Or

ganig

rama

.

San

Clem

ente

-

Plan

de D

esar

rollo

Con

certa

do 20

07-2

017.

- Pr

esup

uesto

insti

tucion

al de

aper

tura.

Años

Fisc

al 20

08. A

prob

ado c

on A

.C. N

º 06

6-20

07, c

on fe

cha 2

7 de d

iciem

bre d

el 20

07.

- Re

lación

de pr

oyec

tos de

sane

amien

to pr

esen

tados

a la

coop

erac

ión in

terna

ciona

l. -

Relac

ión de

proy

ectos

prior

izado

s y ap

roba

dos e

n FO

RSUR

. -

Relac

ión de

proy

ectos

apro

bado

en al

PIA

2008

.

-

Inde

pend

enci

a !

Plan

de D

esar

rollo

Con

certa

do D

istrita

l 200

6 �

2008

. !

Pres

upue

sto pa

rticipa

tivo 2

006.

- Pr

ogra

ma de

inve

rsión

de ac

uerd

o a su

PDC

. -

Acta

de R

eunió

n de c

oord

inació

n en

tre G

L, FO

RSUR

y PN

UD.

- RO

F de

novie

mbre

2005

.

Hum

ay

- Pl

an de

Des

arro

llo C

once

rtado

del D

istrito

2007

� 2

016.

- Pr

esup

uesto

Insti

tucion

al de

Ape

rtura

. 20

08

-

Accio

nes e

straté

gicas

por lí

neas

estra

tégica

s. -

Relac

ión de

proy

ectos

apro

bado

s por

FOR

SUR.

-

Ficha

de re

copil

ación

de in

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ción

munic

ipal.

Huan

cano

. •

Plan

de D

esar

rollo

Con

certa

do de

l Dist

rito de

Hu

anca

no 20

07-2

016

- Pr

esup

uesto

Insti

tucion

al de

Ape

rtura

. 20

08

• Re

lación

de pr

oyec

tos de

Hua

ncan

o por

objet

ivos e

n el

Plan

de D

esar

rollo

-

Evalu

ación

de da

ños.

FU

ENTE

: Elab

orac

ión: E

quipo

PNU

D

plan de transicion pisco

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