plan de desarrollo 2012 2015 la renovacion

PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO ___ DE 2012

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE NECOCLI 2.012 – 2.015, “LA RENOVACIÓN”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE NECOCLÍ, En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 313 numeral 2, 339, 342 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 134 de 1994, la Ley 136 de 1994, en concordancia con la Ley 152 de 1994 y las demás normas vigentes,

ACUERDA ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el texto del PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE NECOCLI 2.012 – 2.015, “LA RENOVACIÓN”, en la siguiente forma:

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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE NECOCLÍ ALCALDIA MUNICIPAL

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE NECOCLÍ ALCALDÍA MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015

“LA RENOVACIÓN”

ADALBERTO BAENA OYOLA ALCALDE MUNICIPAL 2012-2015

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ADMININISTRACION MUNICIPAL

ADALBERTO BAENA OYOLA Alcalde Municipal 2012 - 2015

ALEJANDRO OCHOA LOPEZ Secretario de Planeación y Desarrollo Territorial

JHON JADER PALACIOS SANCHEZ Secretario de Gobierno

TOMAS DE ARCO SILGADO Secretario de Educación, Cultura y Deportes

JORGE AUGUSTO TOBON CASTRO Secretario de Hacienda

ROSA MATILDE HERNANDEZ ALVAREZ Directora Local de Salud y Bienestar Social

LUIS MIGUEL LOPEZ MORENO Director Umata y Medio Ambiente

EQUIPO DE APOYO

BERNARDO GIRALDO HOYOS

DIEGO GIRALDO HOYOS

JAILER RIVAS OSCAR BALLESTEROS PEÑA MARINA LANZ

ARLEY CORREA ALGARIN NATALIA GOMEZ MONTOYA

LARRY FRANCO JULIO VICTOR PALACIOS VILLA YENY MARULANDA ARIAS

LUZ MARINA GOMEZ JUAN CARLOS SANCHEZ LEINIS PEÑATA GERMAN FLOREZ LAZARO

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CONCEJO MUNICIPAL DE NECOCLÍ HONORABLES CONCEJALES

EMEDITH HERRERA PEREZ Presidenta

JHON JAIRO CARDONA

Vicepresidente Primero

GIOVANNY MENDOZA MERCADO Vicepresidente Segundo

MIRIAM VALDELAMAR SALGADO HECTOR GALARCIO CORREA MIGUEL ORTIZ ARIZAL LUIS FERNANDO CORREA IZQUIERDO

FERLIS NARVAEZ CORDERO RONIS GORGONA RAMOS JAVIER ALVAREZ CASTILLO EDWIN LIÑAN GRANADOS

CARMELO LOPEZ MONTALVO HENRY HERNANDEZ BRAVO

HEMILDA MARTINEZ JULIO Secretaria General

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

WILSON BALLESTEROS Presidente

ABAD MARTINEZ VARGAS

Secretario

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION ....................................................................................................................................................................................................................................... 9

1. MARCO NORMATIVO DEL PLAN ................................................................................................................................................................................................ 11

1.1 APUESTA POLITICA Y ETICA ................................................................................................................................................................................................. 11 1.2 MARCO LEGAL ........................................................................................................................................................................................................................ 12 1.2.1 Constitución Política. ..................................................................................................................................................................................................... 12 1.2.2 Ley 152 de 1994 ............................................................................................................................................................................................................ 13 1.2.3 Decreto 111 de 1996. .................................................................................................................................................................................................... 13 1.2.4 Ley 388 de 1997 ............................................................................................................................................................................................................ 14 1.2.5 Ley 617 de 2000 ............................................................................................................................................................................................................ 14 1.2.6 Ley 715 de 2001 ............................................................................................................................................................................................................ 14 1.2.7 Ley 136 de 1994. ........................................................................................................................................................................................................... 14 1.2.8 Ley 489 de 1998 ............................................................................................................................................................................................................ 14

2. ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ ........................................................................................................................................................... 15

2.1 CONTEXTO GEOGRAFICO Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ................................................................................................................ 15 2.1.1 HISTORIA ...................................................................................................................................................................................................................... 15 2.1.2 GENERALIDADES GEOGRAFICAS Y ECONOMICAS ................................................................................................................................................ 17 2.1.3 GENERALIDADES POBLACIONALES ......................................................................................................................................................................... 27 2.1.3.1 COMPOSICION DEMOGRAFICA ............................................................................................................................................................................ 27 2.1.3.2 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN .................................................................................................................................................... 30 2.1.3.3 CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES. ................................................................................................................................................................ 30 2.2 DIAGNOSTICOS SECTORIALES ............................................................................................................................................................................................ 31 2.2.1 SALUD ........................................................................................................................................................................................................................... 31 2.2.1.1 DIAGNOSTICO EPIDEMIOLÓGICO ........................................................................................................................................................................ 31 2.2.2 GRUPOS VULNERABLES ............................................................................................................................................................................................ 37 2.2.2.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ............................................................................................................................................ 37 2.2.2.2 JUVENTUD .............................................................................................................................................................................................................. 53 2.2.2.3 MUJERES (EQUIDAD DE GÉNERO) ...................................................................................................................................................................... 62 2.2.2.4 ADULTO MAYOR Y ANCIANO ................................................................................................................................................................................ 64 2.2.2.5 POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA.................................................................................................................................................. 65 2.2.2.6 POBLACION DISCAPACITADA ............................................................................................................................................................................... 78 2.2.3 PARTICIPACION CIUDADANA ..................................................................................................................................................................................... 78 2.2.3.1 PISO JURIDICO ....................................................................................................................................................................................................... 79

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2.2.3.2 INVENTARIO DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ORGANIZACIONES RADICADAS EN NECOCLÍ ................................... 80 2.2.3.3 LISTADO DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL REGISTRADAS........................................................................................................................... 81 2.2.3.4 LISTADO DE ASOCOMUNAL DEL MUNICIPIO REGISTRADAS ........................................................................................................................... 89 2.2.3.5 GRUPOS ORGANIZADOS DE NECOCLI AVALADOS POR EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ .................................................................................. 90 2.2.4 MINORIAS ETNICAS..................................................................................................................................................................................................... 91 2.2.4.1 COMUNIDADES INDIGENAS .................................................................................................................................................................................. 91 2.2.4.2 COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES ............................................................................................................................................................. 96 2.2.5 DESARROLLO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................................................................................... 97 2.2.5.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA .......................................................................................................................................................................... 97 2.2.5.2 SEGURIDAD Y CONVICENCIA CIUDADANA ......................................................................................................................................................... 99 2.2.6 EDUCACION ............................................................................................................................................................................................................... 109 2.2.6.1 INDICADORES EDUCATIVOS 2012 ..................................................................................................................................................................... 111 2.2.7 DEPORTES Y RECREACION ..................................................................................................................................................................................... 112 2.2.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ PARA GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA ................................................................................................................................................................................... 113 2.2.7.2 CARÁCTER DEL ENTE DEPORTIVO, RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TÉCNICOS ........................................................................ 113 2.2.7.3 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS................................................................................................................................................................... 113 2.2.7.4 EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA PARA LA PROMOCIÓN Y PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ. ................................................................................................................................................... 114 2.2.7.5 LA OFERTA INSTITUCIONAL PARA GENERAR OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA PRÁCTICA Y DISFRUTE DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ .............................................................................................. 115 2.2.8 CULTURA .................................................................................................................................................................................................................... 116 2.2.9 SECTOR AGROPECUARIO........................................................................................................................................................................................ 118 2.2.9.1 AGRICULTURA ...................................................................................................................................................................................................... 118 2.2.9.2 REFORESTACIÓN ................................................................................................................................................................................................. 132 2.2.9.3 GANADERIA. ......................................................................................................................................................................................................... 133 2.2.9.4 APICULTURA ......................................................................................................................................................................................................... 135 2.2.9.5 PESCA Y ACUICULTURA ..................................................................................................................................................................................... 136 2.2.9.6 PISCICULTURA ..................................................................................................................................................................................................... 137 2.2.10 TURISMO .................................................................................................................................................................................................................... 137 2.2.11 MEDIO AMBIENTE ...................................................................................................................................................................................................... 142 2.2.11.1 TERRITORIO .................................................................................................................................................................................................... 142 2.2.11.2 UNIDAD AMBIENTAL COSTERA ..................................................................................................................................................................... 143 2.2.11.3 DIAGNOSTICO GEOLÓGICO SECTORIAL DE LA LINEA COSTERA ........................................................................................................... 144 2.2.11.4 INVENTARIO DE ESTRUCTURAS DE PROTECCIÓN DE LA COSTA ........................................................................................................... 147

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2.2.12 EMPLEO Y GENERACION DE INGRESOS ............................................................................................................................................................... 153 2.2.13 VIVIENDA .................................................................................................................................................................................................................... 154 2.2.14 TRANSPORTE ............................................................................................................................................................................................................ 155 2.2.14.1 MALLA VIAL Y EJES VIALES URBANOS ........................................................................................................................................................ 155 2.2.14.2 VÍA TURBO – NECOCLÍ – SAN JUAN - ARBOLETES ................................................................................................................................... 159 2.2.14.3 VÍAS SECUNDARIAS ....................................................................................................................................................................................... 159 2.2.14.4 VÍAS TERCIARIAS ............................................................................................................................................................................................ 159 2.2.14.5 CAMINOS DE HERRADURA ............................................................................................................................................................................ 161 2.2.15 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ............................................................................................................................................................ 163 2.2.15.1 ACUEDUCTO .................................................................................................................................................................................................... 164 2.2.15.2 ALCANTARILLADO .......................................................................................................................................................................................... 166 2.2.15.3 SERVICIO DE ASEO ........................................................................................................................................................................................ 167 2.2.16 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ..................................................................................................................................................................................... 167 2.2.16.1 MATADERO MUNICIPAL ................................................................................................................................................................................. 167 2.2.16.2 PLAZA DE MERCADO ...................................................................................................................................................................................... 168 2.2.17 ESPACIO PÚBLICO .................................................................................................................................................................................................... 169

3. PLANEACION ESTRATEGICA NECOCLÍ 2012 – 2015 “LA RENOVACION” ............................................................................................................................ 172

3.1 PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN. .................................................................................................................................................................. 172 3.2 ESTRUCTURA Y CICLO DE FORMULACIÓN DEL PLAN. .................................................................................................................................................... 173 3.3 VISION ................................................................................................................................................................................................................................... 175 3.4 MISION ................................................................................................................................................................................................................................... 176 3.5 COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN ......................................................................................................................................................................... 176 3.5.1 LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO SOCIAL HACIA LA PARTICIPACION Y EL BUEN GOBIERNO .............................................................. 177 3.5.1.1 PROGRAMA: SALUD ES VIVIR MEJOR ............................................................................................................................................................... 178 3.5.1.2 PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ................................................................................................................... 183 3.5.1.3 PROGRAMA: JUVENTUD ..................................................................................................................................................................................... 187 3.5.1.4 PROGRAMA: ADULTO MAYOR Y ANCIANO ....................................................................................................................................................... 188 3.5.1.5 PROGRAMA: MUJER (EQUIDAD DE GÉNERO) .................................................................................................................................................. 190 3.5.1.6 PROGRAMA: MINORIAS ETNICAS ...................................................................................................................................................................... 192 3.5.1.7 PROGRAMA: POBLACION VICTIMA POR LA VIOLENCIA .................................................................................................................................. 194 3.5.1.8 PROGRAMA: POBLACION DISCAPACITADA ...................................................................................................................................................... 199 3.5.1.9 PROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA “GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA” ........................................................................................ 201 3.5.2 LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL ...................................................................................................................................... 203 3.5.2.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO ....................................................................................................................................... 203

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3.5.2.2 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ................................................................................................................................ 206 3.5.3 LINEA ESTRATEGICA 3: RENOVACION EDUCATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA COMPETITIVIDAD ........................................................... 208 3.5.3.1 PROGRAMA: EDUCACION ................................................................................................................................................................................... 209 3.5.3.2 PROGRAMA: DEPORTES Y RECREACION ........................................................................................................................................................ 212 3.5.3.3 PROGRAMA: CULTURA ........................................................................................................................................................................................ 215 3.5.4 LINEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE HACIA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD ........................... 217 3.5.4.1 PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO .................................................................................................................................................. 218 3.5.4.2 PROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................................................................................................ 221 3.5.4.3 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE ......................................................................................................................................................................... 225 3.5.4.4 PROGRAMA: EMPLEO Y GENERACION DE INGRESOS ................................................................................................................................... 227 3.5.5 LINEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO TERRITORIAL HACIA LA INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD DE VIDA .............................................. 228 3.5.5.1 PROGRAMA: VIVIENDA ........................................................................................................................................................................................ 229 3.5.5.2 PROGRAMA: TRANPORTE PARA LA INTEGRACION DEL TERRITORIO ......................................................................................................... 231 3.5.5.3 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA ENERGETICA Y DE COMUNICACIONES ................................................................................................. 233 3.5.5.4 PROGRAMA: EQUIPAMENTO MUNICIPAL ......................................................................................................................................................... 234 3.5.5.5 PROGRAMA: PREVENCION Y GESTION PARA LA ATENCION DEL RIESGO.................................................................................................. 235 3.5.5.6 PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ................................................................................................................................ 237

4. PLAN DE INVERSIONES NECOCLÍ 2012 – 2015 “LA RENOVACIÓN”. .................................................................................................................................... 240

4.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................... 240 4.2 MARCO LEGAL ...................................................................................................................................................................................................................... 242 4.2.1 SOPORTE CONSTITUCIONAL Y LEGAL.................................................................................................................................................................. 243 4.2.2 ANÁLISIS, COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS GASTOS, TIPOS DE GASTOS Y SU ESTIMACIÓN, INCORPORACIÓN DE PASIVOS ACUMULADOS DE VIGENCIAS ANTERIORES Y CONTINGENCIAS................................................................................................................................................ 244 4.2.2.1 RELACIÓN GASTOS FUNCIONAMIENTO, INVERSIÓN DEUDA, VS TOTAL DE GASTOS. ............................................................................. 247 4.2.2.2 SERVICIO DE LA DEUDA ..................................................................................................................................................................................... 248 4.2.3 ANÁLISIS CUMPLIMIENTO 617 de 2000 ................................................................................................................................................................... 252 4.2.4 PROYECCION FINANCIERA 2012-2015 .................................................................................................................................................................... 253 4.3 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (ANEXOS) ............................................................................................................................................................. 254 LÍNEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO SOCIAL HACIA LA PARTICIPACION Y EL BUEN GOBIERNO ........................................................................................ 254 LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................................................................................................ 255 LÍNEA ESTRATEGICA 3: RENOVACION EDUCATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA COMPETITIVIDAD ..................................................................................... 256 LÍNEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE HACIA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD ..................................................... 257 LÍNEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO TERRITORIAL HACIA LA INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD DE VIDA ........................................................................ 258 CONSOLIDADO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 – 2015 .............................................................................................................................................. 259

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PRESENTACION

Necocliseños: Es un orgullo presentar al Concejo Municipal y a la ciudadanía en general el documento consolidado del Plan de Desarrollo: “LA RENOVACIÓN”, el cual fue el resultado, no solo de un programa de gobierno, sino de un gran esfuerzo de un equipo comprometido con la implementación de políticas públicas duraderas y consistentes que permitan transformar la realidad que vive la municipalidad. Coterráneos, no ha sido el producto de una consultoría con una firma externa que nos determine el derrotero a seguir. Hemos acudido al mejor consultor con el cual puede contar la administración municipal: LA GENTE DE CARA AL PUEBLO, con quienes seguiremos trabajando sin desfallecer en el instrumento insigne y bandera de esta administración: la Asamblea Municipal Constituyente. Conocedor de la realidad de Necoclí he estudiado y conozco a cabalidad el territorio: sus potencialidades y debilidades, y mi pensamiento gira en como orientarlo estratégicamente. Sabemos ejecutar y orientar procesos, lo hemos probado, y lo seguiremos haciendo pasando de los planes a los hechos desde una convicción irrevocable que es la participación de los ciudadanos en las decisiones que le conciernen y que asientan las bases de una sociedad solida, solidaria, hacia objetivos comunes de bienestar social. Desde el principio se realizaron mesas de trabajo con líderes y representantes de los grupos sociales del municipio y con la participación de la población vulnerable para que se reconocieran, tomaran confianza y se prepararan para de manera participativa para hacer parte de las decisiones que les atañe, en especial los grupos étnicos y vulnerables y de manera concertada priorizar soluciones, sobreponiendo los intereses generales de la comunidad necocliseña, aportando a su desarrollo integral, bajo los principios y criterios de la administración pública consignados en la Constitución Política, las Leyes y las normas. Nuestra apuesta fiel a la palabra “Renovación” enmarca el inicio de una transformación en la forma y el fondo de como se debe administrar los recursos públicos con transparencia y equidad para lograr un desarrollo integral en el tejido social y territorial, esperando que la dinámica social tenga movimiento y se empiece a creer en las instituciones. Los tres pilares sociales en los que se vislumbra esta renovación: la asamblea municipal constituyente, el presupuesto con participación ciudadana y el pacto social imprimiéndoles en su implementación los principio rectores de inclusión, ética respeto, transparencia,

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honestidad , solidaridad como faros rectores de nuestro que hacer administrativo y como eje complementario e integrador de todo lo anterior la educación “Un pueblo educado, piensa diferente”, Fortaleciendo el nivel académico en todas las conexiones con el saber, la ciencia, la tecnología y la cultura como fuente de desarrollo local y estructurando un entorno que nos permitan fomentar la confianza inversionista, la seguridad social y la generación de ingresos en pos del bienestar común. Enmarcaremos nuestro actuar en un contexto global de humanidad y en uno de coordinación nacional y departamental, planteando para lo local cinco líneas de proyección que en su dinámica de desarrollo local para Necoclí se entrelacen, complementen y se suplan en lo necesario para un desarrollo integral: Desarrollo Social Hacia La Participación y El Buen Gobierno; Desarrollo Institucional; Renovación Educativa Para La Convivencia y La Competitividad, Desarrollo Económico Hacia La Productividad y La Competitividad Sostenible; y Desarrollo Territorial Hacia La Infraestructura De Calidad De Vida. Lo anterior enmarcado en la visión a largo plazo del País, el Departamento y el municipio para que en 2019, Necoclí como unidad estructural de estos entes apoyado en los principios de subsidiaridad, complementariedad y correspondencia se satisfaga y goce de ciudadanos libres y responsables de una sociedad igualitaria y solidaria, una economía que garantice mayor bienestar y que logre estar al servicio de los ciudadanos que este acoplada al hecho de Antioquia sea la mejor esquina de América, autónoma educada, pujante, justa y pacífica y en armonía con la naturaleza y que la visión del municipio construida colectivamente de ser polo de desarrollo agroindustrial y ecoturistico, con educación pertinente, accesible y de buena calidad, con necesidades básicas satisfechas, equidad sociocultural, actuando comercialmente con los mercados nacionales e internacionales; con uso sostenible de los recursos naturales; en convivencia pacífica y en armonía con el medio ambiente sea una realidad

ADALBERTO BAENA OYOLA ALCALDE MUNICIPAL

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1. MARCO NORMATIVO DEL PLAN

1.1 APUESTA POLITICA Y ETICA

Con el fin de enfrentar los problemas y retos presentados y poder avanzar durante el próximo cuatrienio rumbo hacia el Necoclí que todos queremos: un territorio más justo, educado, pujante, en armonía con la naturaleza y habitado por seres más felices, todas y todos los Necocliseños y debemos asumir que llegó el momento de comprometernos a sustituir las malas prácticas políticas, la insolidaridad y la corrupción, por un comportamiento colectivo caracterizado por la solidaridad, la institucionalidad, la sostenibilidad ambiental y la integridad. En congruencia, con el liderazgo de una Administración Municipal responsable y el concurso de un pueblo solidario, debemos emprenderemos un proceso evolutivo de desarrollo humano integral, con base en UN BUEN GOBIERNO CON EL PODER DE LA GENTE, que nos permitirá avanzar hacia una adecuada organización de la política y de la participación, cimentada en los principios de: equidad, bienestar, solidaridad, compromiso, participación activa e integridad institucional. Esta apuesta ético-política se caracteriza, desde el ámbito de gobierno, por la sensibilidad frente las demandas, transparencia y responsabilidad ante la sociedad por los actos de gobierno y eficiencia administrativa y gerencial en la gestión de los recursos económicos, financieros, humanos y tecnológicos. Y desde el ámbito de la ciudadanía, por la construcción participativa de acuerdos colectivos, creatividad para subordinar lo que divide a lo que une y empoderamiento para hacer de la participación democrática una herramienta de gobierno fundamental en la estructuración de un modelo de desarrollo local autónomo, que responda a las siguientes condiciones o parámetros que animan la apuesta de LA RENOVACION: El desarrollo del territorio está fuertemente condicionado por la voluntad y capacidad de los actores locales. El desarrollo de un territorio gira alrededor de la valorización de las potencialidades locales. El desarrollo depende de la capacidad de integrar las iniciativas empresariales. El territorio debe dotarse de instrumentos adecuados. El secreto del éxito reside en la capacidad de interacción activa entre lo local, lo regional, lo nacional y lo internacional.

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El desarrollo municipal es, por lo tanto, un caso particular de desarrollo local con una amplitud espacial delimitada por el corte administrativo del municipio. En un contexto de globalización el enfoque de desarrollo local implica la tarea de capacitar a los actores y en general a toda la sociedad local, para que pueda estructurarse y movilizarse con base en sus potencialidades y en su matriz cultural y para definir o explorar sus prioridades y especificidades en la búsqueda de competitividad con equidad y autoridad con inclusión, en un contexto de rápidas y profundas transformaciones. Con distintos grados y modalidades, los gobiernos locales deben avanzar en asumir mayores responsabilidades y atribuciones aunque en algunos casos carecen de las herramientas de gestión adecuadas para asumirlas, y en otros, carecen de la completa autonomía real para ejercitarlas. En este sentido, es importante que en el Municipio de Necoclí se tenga una clara idea de su capacidad de movilizar a los distintos actores presentes en el territorio, que potencie y capacite a sus funcionarios, y genere espacios para la cooperación público – privada.

1.2 MARCO LEGAL

En congruencia con los planteamientos presentados en el punto inmediatamente anterior, el Plan de Desarrollo del Municipio de Necoclí 2012 - 2015 “LA RENOVACIÓN”, se construyó y se proyecta en todos sus componentes y sentidos, como un instrumento de gestión pública que desde lo local, se enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente recabar sobre algunos elementos puntuales consignados en la normatividad constitucional y legal, que se constituyen en parámetros orientadores generales que hacen parte integral de este Plan de Desarrollo.

1.2.1 Constitución Política.

Con respecto a la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo el artículo 339 precisa el contenido y su propósito. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación y con él los Consejos de Planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. En lo referente a la rendición de cuentas, varios artículos soportan la entrega de información a la ciudadanía. El artículo 23, por ejemplo, señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas. En este mismo sentido el artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario.

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Complementariamente el artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.

1.2.2 Ley 152 de 1994

Esta Ley establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. En lo relativo a la ejecución del Plan, el artículo 29 establece que todos los organismos de la administración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción. Con respecto a su evaluación, el artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción. Complementariamente la rendición de cuentas se fundamenta en el artículo 43, que estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

1.2.3 Decreto 111 de 1996.

En términos de ejecución, el Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.

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1.2.4 Ley 388 de 1997

Referida a la formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial, en su artículo 6 establece la condición complementaria de la planificación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre éste y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

1.2.5 Ley 617 de 2000

Hace referencia a aspectos de la evaluación del Plan. Su artículo 79 establece que el Departamento Nacional de Planeación DNP debe evaluar publicar en medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial.

1.2.6 Ley 715 de 2001

Tiene también implicaciones en la evaluación, teniendo en cuenta que en su artículo 90 estipula que las Secretarías de Planeación Municipal o la entidad que haga sus veces, debe elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local y, además, informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.

1.2.7 Ley 136 de 1994.

En cuanto a las actividades de rendición de cuentas relativas al Plan de Desarrollo, en su artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

1.2.8 Ley 489 de 1998

En el mismo sentido que en el punto anterior, regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública.

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2. ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

2.1 CONTEXTO GEOGRAFICO Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

2.1.1 HISTORIA

La historia del territorio hoy ocupado por Necoclí, al igual que la de todo el continente americano, se remite a etapas anteriores al periodo de colonización española y europea. Comunidades indígenas prehispánicas habitaron las tierras del Urabá e inmediatamente antes de la conquista, el grupo indígena Urabaes se encontraba asentado en territorio Necocliseño, caracterizándose por ser un pueblo guerrero, con gran destreza en el manejo de flechas y arcos. Hoy, como descendencia de esta Comunidad Indígena, se ubican en Necoclí y hasta las Islas de San Blas en Panamá, los Tules, comúnmente denominados como Cunas. En el caso de Necoclí los Tules ocupan el Resguardo Indígena de Caimán Nuevo, Ipkikuntiwala. En su cuarto viaje a América Cristóbal Colón exploró las bocas del Golfo de Urabá o Golfo de Agua Dulce –como le llamó-. Posteriormente hacia 1509, reconociendo su importancia geoestratégica, Alonso de Ojeda erigió en territorio Necocliseño la primera fundación española en territorio continental americano, San Sebastián de Urabá. Esta última es una fecha histórica de gran importancia para la historia local y nacional, al conmemorarse en el año 2009 –y en el marco de la vigencia del Plan de Desarrollo 2008-2011- los 500 años de tal suceso. San Sebastián de Urabá tuvo un destino efímero, pues los españoles y su poblado (compuesto de 30 chozas de paja según los relatos históricos) fueron diezmados o expulsados en el año 1510 como consecuencia de las plagas, el hambre y las flechas envenenadas de los feroces nativos del territorio. Luego de este suceso los españoles emprendieron la huída con rumbo a las costas occidentales del Golfo de Urabá o a las islas de Santo Domingo. Aquellos que partieron al occidente ingresaron por el Río Atrato y Tanela, donde fundaron a Santa María La Antigua del Darién, primera población con Cédula Real de España y la que fuese la primera sede episcopal y administrativa de América Continental, aunque con el mismo destino efímero de San Sebastián de Urabá, sólo que esta vez a causa de sus condiciones climáticas, las enfermedades y las dificultades de acceso.

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Hacía el año de 1535 Alonso de Ojeda reconstruyó en 1535 a San Sebastián con el nombre de San Sebastián de Buenavista (cerca del actual Necoclí) y de allí partió en 1536 con el fin de descubrir el tesoro de Dobaibe. En 1538 salió del mismo lugar una expedición al mando de Badillo, que llegó hasta el Río Cauca y prosiguió hasta Cali. Posteriormente se emprendieron nuevas fundación en el territorio hoy colombiano y a raíz de las fundaciones de Santa Marta y Cartagena las expediciones españolas centraron su interés en ellas, dejando a Urabá y al hoy Necoclí en un olvido casi continuado, hasta finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Durante este lapso temporal el Darién y el Golfo fueron objeto de la codicia de países o grupos que reconocían su riqueza e importancia geoestratégica: comunidades evangelizadoras, piratas, aventureros, ingleses, escoceses, franceses y holandeses, que vieron la posibilidad de colonizar (fallidamente) los territorios contando con el aval de los pueblos indígenas y negros, con quienes establecieron relaciones amistosas, fundamentadas en su mayoría en el comercio de contrabando –especialmente oro y armas-. En 1839, con la fundación de Turbo el área hoy comprendida por Necoclí perteneció a esta localidad y las tierras comenzaron a ser colonizadas desde el siglo XIX por personas provenientes de Cartagena, Isla Barú, Islas de San Bernardo, Tolú y Córdoba, quienes establecieron el poblado de Necoclí sobre el Mar Caribe, en costas sin mayor oleaje, para favorecer la navegación - único medio de transporte de la época-, especialmente hacía Cartagena –centro de abastecimiento-. Estos nuevos colonos llegaron a Necoclí atraídos por las posibilidades de explotación de los valiosos recursos naturales y de fauna de la región: madera, tagua –marfil vegetal-, tortugas Carey, raicilla, caucho, venados, dantas, ñeques, zainos, caimanes y una variada clase de aves. En el año de 1905, durante el periodo presidencial de Rafael Reyes, la parte Oriental del Golfo de Urabá fue incorporada al Departamento de Antioquia y Necoclí fue designado como Corregimiento de Turbo, hasta que mediante la Ordenanza No 24 del 9 de noviembre de 1977, se le dio vida Municipal a partir del 01 de enero del año siguiente, 1978. Actualmente, como ya se enunció, Necoclí conmemora la fundación en su territorio del Primer Poblado Continental Americano, San Sebastián de Urabá. Esta efeméride se celebra en el año 2009-2010.

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Colonos Para 1960, siendo aún Corregimiento de Turbo, la población necocliseña ascendía a 1.120 habitantes y en el año 2000 ésta era estimada por el DANE en 38.728, de los cuales 9.116 habitantes se ubicarían en la cabecera municipal, mientras que 29.612 estarían establecidos en el área rural. Necoclí, al igual que la región de Urabá en general, inició su proceso de colonización más significativo a mediados y fines del siglo XX, como resultado de la violencia partidista que sacudió al país, el auge del cultivo del banano y la construcción de la carretera al mar. “Para 1966 los pobladores de Necoclí, eran el 31% de otros lugares de Urabá, el 3% de Medellín, del Chocó el 2%, de Córdoba e l 44% y del resto de la costa el 7% y de otros lugares el 13%”. Esto implica que el 69% de los pobladores eran ajenos a la región. Posteriormente, un diagnóstico realizado en 1985 reveló que el 64% de los habitantes de Necoclí y Arboletes provenían de la Costa Atlántica, el 27% eran oriundos de estos Municipios y el 3% provenían del Interior de Antioquia. La conformación poblacional de Necoclí es semejante a la de la región del Urabá Antioqueño en general, pluriétnica y pluricultural a causa de la presencia de múltiples expresiones propias de los grupos predominantes: población negra caribeña, población negra chocoana, población sinuana, población antioqueña y población indígena.

2.1.2 GENERALIDADES GEOGRAFICAS Y ECONOMICAS

El Municipio de Necoclí está ubicado en el noroccidente de Colombia, Departamento de Antioquia y costado oriental del Golfo de Urabá. Se sitúa en la costa del Mar Caribe a los 8º, 25 minutos y 11 segundos de latitud norte y a los 76º, 45 minutos y 58 segundos de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Se sitúa a 402 kilómetros de Medellín y a 8 mts sobre el nivel del mar, abarcando una extensión de 1.361 kilómetros cuadrados. Su temperatura promedio es de 28 grados centígrados. Necoclí limita al occidente con la costa sobre el Golfo de Urabá, al norte linda también con el Mar Caribe, zona externa al golfo, y con los municipios de San Juan de Urabá y Arboletes. Al sur, limita con Turbo y al oriente con Arboletes. En el territorio Necocliseño hay predominio de planicies y pequeñas ondulaciones, con numerosos cerros que no sobrepasan los 200 mts de altura sobre el nivel del mar y que corresponden a las estribaciones de la Serranía de Abibe. La principal arteria fluvial del Municipio de Necoclí es el Río Mulatos.

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El paisaje de Necoclí cuenta con una gran influencia del Mar Caribe, al contar con 95 kilómetros de litoral costero dentro y fuera del Golfo de Urabá y en el que se centra su atractivo turístico, complementado por el referente histórico y arqueológico, la Ensenada de Rionegro, las ciénagas La Marimonda y El Salado, los volcanes de lodos, sus comunidades indígenas, artesanías, entre otros. Al municipio de Necoclí se accede esencialmente por vía terrestre. Desde Medellín y el eje bananero el ingreso se efectúa por la Carretera al Mar, sea en vehículos particulares o gracias al transporte público que fluye constantemente. La vía alterna es la Troncal de Occidente –hacía Montería y las Costa Atlántica. A los atractivos turísticos de Necoclí se accede vía terrestre y marítima. Entretanto, el acuático es la única alternativa de transporte, en caso de que se desee hacer conexión entre Necoclí y la Ensenada de Rionegro o el Urabá Chocoano. En cuanto al transporte aéreo, operan aerolíneas regionales y nacionales. Desde Medellín se arriba directamente al aeropuerto de Carepa (Antonio Roldan Betancur), con las opciones también, de los aeropuertos de Necoclí y Turbo (actualmente cerrados). La actividad económica del Municipio de Necoclí se sustenta en la Agricultura (maíz, plátano, yuca y proyectada a otros cultivos como el cacao, el caucho y el aprovechamiento forestal) la ganadería, la pesca y el turismo.

Figura 1: Localización del Municipio de Necoclí

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Figura 2: Municipio de Necoclí en la Subregión de Urabá

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Figura 3: Mapa Político del Municipio de Necoclí

Casco Urbano Município de

Necoclí - Antioquia

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Teniendo en cuenta la figura anterior. Necoclí posee 132 comunidades repartidas así: CORREGIMIENTOS Changas Pueblo Nuevo Zapata Mellito Mulatos Totumo Mello Villavicencio Caribia VEREDAS CORREGIMENTALES LAS CHANGAS con 18 veredas, que son: 1. Ciénaga mulatico 2. Mulatico la fe 3. Vena de Palma 4. Santa Rosa de Palmares 5. La Magdalena 6. La Salada 7. Mulatico la Unión 8. Mulatico Palestino 9. El Volao(Comunidad Indígena) 10. El Cativo 11. Mulatico Piedrecita 12. El Sucio Arriba 13. Laureles 14. Palmares Cenizosa

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15. Pitamorrial arriba 16. Pitamorrial Abajo 17. Caracolí (Comunidad Indígena) 18. Nueva Vida El corregimiento de PUEBLO NUEVO consta de 30 veredas y son las siguientes: 1. Tulapita 2. Cenizosa 3. Barro arriba 4. Comején 5. Sevilla 6. Bobal Carito 7. Alto Carito 8. Santa Fe del Tun Tun arriba 9. Santa Fe del Tun Tun abajo 10. Algodón abajo 11. Algodón arriba 12. Semana Santa 13. La Pitica 14. Brisas del Río 15. Villa Sonia 16. Bella vista 17. La Culebriada 18. Tulapa 19. La Coroza 20. Cielo Azul 21. Loma de Piedara 22. La Comarca 23. Yoki Machena

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24. Oyeto 25. Miramar 26. El Volcán 27. Semana Santa Arriba 28. Santa Fe la Islita 29. Islita Central. 30. El Venao El corregimiento de ZAPATA consta de 8 veredas y son las siguientes: 1. Iguana porvenir 2. Los Narangos 3. Iguana vijao 4. Carrteto 5. Zapatica 6. Iguana central 7. Indio vijao 8. Boca de iguana El corregimiento del MELLITO consta de 7 veredas y son las siguientes: 1. San Joaquín 2. Alto Rosario 3. Garitón 4. Mellito Alto 5. Aguas vivas 6. Guacamaya Arriba 7. Guacamaya Abajo

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El corregimiento de MULATOS consta de 6 veredas y son las siguientes: 1. Cedro 2. La Merced 3. Calle Larga 4. La yaya 5. Bejuco 6. La Gran Colombia El corregimiento del TOTUMO consta de 11 veredas y son las siguientes: 1. La Ceibita* 2. Aguas Claras* 3. El tigre* 4. Nueva Luz* 5. Yoki Cenizosa* 6. La caña* 7. Caimán Nuevo (Resguardo Indígena) 8. Casa Blanca 9. Nueva Pampa* 10. El Indio Tulapa 11. La Joba El corregimiento del MELLO VILLAVICENCIO consta con 10 veredas y son las siguientes: 1. San Isidro 2. Villa Nueva 3. Nueva Esperanza 4. Vara Santa Campesina 5. Palmeras 6. Reparo 7. Gorgojito

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8. Ecuador 9. Boca las Palmitas (Resguardo Indígena) 10. Vara Santa (Comunidad Indígena) El corregimiento de CARIBIA consta de 6 veredas que son las siguientes: 1. Mulatico Caribia 2. Chejal 3. Piedrecita 4. Limoncito 5. Santa Rosa de Mulatos 6. Corcobao Abajo VEREDAS ALEDAÑAS 1. Carlos Carretera 2. Carlos Adentro 3. La Escoba 4. Vale Adentro 5. Vale Pavas 6. Nuevo Oriente 7. Botijuela 8. El Moncholo 9. Pecho Cande Ajizal 10. Marimonda Vía Mulatos 11. Marimonda Vía Cerro 12. El Caballo 13. El Lechugal 14. El Hoyito 15. Río Necoclí 16. San Sebastián

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17. Buenos Aires 18. Bobal la Playa 19. Almacigo Abajo 20. Almacigo Arriba

Figura 4: Mapa Político Urbano del Municipio de Necoclí

Teniendo en cuenta la figura 4, la cabecera del Municipio de Necoclí se compone de 7 barrios así: Barrio Blas de Lezo, Barrio Caribe, Barrio Centro, Barrio Parroquial, Barrio la Primavera, Barrio Simón Bolívar y el Barrio Villa Alejandría y la zona de Urbanizaciones Nuevas, y un futuro barrio contemplado en el nuevo PBOT que sería Bobal La Playa.

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2.1.3 GENERALIDADES POBLACIONALES

2.1.3.1 COMPOSICION DEMOGRAFICA

En la composición demográfica el municipio cuenta con una población de 57.728 Habitantes. De la población total el 47,24%, es decir 27.273, corresponden a niños y niñas en edades de 0-19 años, caracterizándose como población supremamente joven y vulnerable.

Figura 5 y 6: Composición y proyección poblacional Necoclí

NECOCLÍ - POBLACION

2012 2013 2014 2015

Grupos de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 57.728 29.179 28.549 59.230 29.909 29.321 60.778 30.687 30.091 62.365 31.477 30.888

0-4 7.174 3.671 3.503 7.343 3.758 3.585 7.517 3.848 3.669 7.696 3.941 3.755

5-9 6.692 3.414 3.278 6.738 3.435 3.303 6.835 3.483 3.352 7.002 3.569 3.433

10-14 6.884 3.501 3.383 6.904 3.511 3.393 6.884 3.502 3.382 6.816 3.473 3.343

15-19 6.523 3.308 3.215 6.639 3.365 3.274 6.748 3.420 3.328 6.843 3.470 3.373

20-24 6.056 3.027 3.029 6.156 3.088 3.068 6.248 3.146 3.102 6.354 3.209 3.145

25-29 4.918 2.420 2.498 5.234 2.579 2.655 5.523 2.728 2.795 5.764 2.854 2.910

30-34 3.924 1.907 2.017 4.042 1.968 2.074 4.194 2.048 2.146 4.396 2.151 2.245

35-39 3.360 1.646 1.714 3.484 1.698 1.786 3.611 1.754 1.857 3.734 1.810 1.924

40-44 2.923 1.461 1.462 2.994 1.491 1.503 3.077 1.528 1.549 3.170 1.567 1.603

45-49 2.588 1.326 1.262 2.651 1.349 1.302 2.717 1.375 1.342 2.786 1.402 1.384

50-54 2.018 1.057 961 2.153 1.122 1.031 2.281 1.185 1.096 2.391 1.235 1.156

55-59 1.538 817 721 1.589 839 750 1.657 871 786 1.743 911 832

60-64 1.124 601 523 1.205 642 563 1.284 682 602 1.354 715 639

28


65-69 810 428 382 835 439 396 869 457 412 914 479 435

70-74 531 273 258 575 294 281 619 317 302 658 336 322

75-79 362 179 183 371 182 189 380 187 193 390 191 199

80 Y MÁS 303 143 160 317 149 168 334 156 178 354 164 190

FUENTE: Información Estadística Censo Dane


Si analizamos el grupo etareo de 0 a 24 años, nos da como resultado una población de 33.329 personas, lo que nos permite concluir que la población infantil y joven del municipio de Necoclí equivale al 57.73% de la población total.

12%

12%

12%

11% 10%

9%

7%

6%

5% 4%

3% 3% 2% 1% 1% 1% 1%

% PART. GRUPOS POBLACIONALES NECOCLI

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

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El índice de masculinidad general es del 102%, es decir que por cada 100 hombres del municipio de Necoclí existen 98 mujeres, es de resaltar que la población masculina de la zona rural es mayor (52.2%) con respecto a la femenina rural (47.8%), mientras que en la zona urbana es la población femenina aporta el mayor porcentaje (53.1%). La población de este municipio es bastante joven, la edad mediana en el año 2011 fue de 21 años, su población económicamente activa (PEA 15-64), representa el 60,58%, (34.972), presentando una razón de dependencia de 60, esto quiere decir que por cada 100 personas en edad productiva hay 40 en edad de dependencia. Necoclí es un municipio donde la mayoría de sus habitantes tienen un porcentaje muy alto de Necesidades Básicas Insatisfechas, razón de esto el DANE arroja que el 77.80% de los habitantes del municipio de Necoclí se encuentran en los niveles de pobreza 1 y 2, siendo esta cifra superior en la zona rural con un 87,23%, evidenciando el poco desarrollo socioeconómico en el cual se encuentra la población Necocliseña, de igual forma hay que resaltar la grave situación del fenómeno de inmigración que ha convertido al municipio en receptor de grupos de población provenientes en su mayoría del Atrato Chocoano y Córdoba entre otras, que han sufrido el rigor de los acciones violentas de los grupos al margen de la ley.

Figura 7: Necesidades Básicas Insatisfechas

Nombre Municipio

Personas en NBI

Cabecera Resto Total

Prop (%) Prop (%) Prop (%)

NECOCLI 47,22 87,23 77,80


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2.1.3.2 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

La mayor población está concentrada en la zona urbana con un 24.3%, y en la zona rural, el corregimiento con mayor concentración de población es Pueblo Nuevo con 19.69%, de la población y las de menor concentración de población son Caribia y Mello Villavicencio con el 0.1% de la población; se destaca cómo en la zona rural anexa al casco urbano se concentra un numero de población rural con 8% del total, lo cual indica una tendencia alta al aumento de la demanda de bienes y servicios proporcionados por el casco urbano. Por otra parte en la cabecera urbana habitan 14.150 habitantes equivalentes al 24,5% del total de la población, lo que arroja un análisis que Necoclí aun es netamente rural y por tanto es a esa población a la que se le debe invertir en su mayoría, demostrado además por sus altos índices de NBI de la figura 7.

Figura 8: Distribución espacial de la población NECOCLÍ 2012 2013 2014 2015

TOTAL 57.728 59.230 60.778 62.365

CABECERA 14.150 14.572 14.995 15.419

RESTO 43.578 44.658 45.783 46.946

FUENTE: Información Estadística Censo Dane La mayor población está concentrada en las zonas urbanas, con un promedio de 107 habitantes por hectáreas y la menor densidad está en la zona rural con un promedio de 1.5 personas en 4 hectáreas.

2.1.3.3 CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES.

En Necoclí habitan diversos actores poblacionales: etnias indígenas, población de negritudes, y grupos sociales como campesinos, ganaderos, turistas, itinerantes, chocoanos, cordobeses y su gran mayoría paisas asentados en el casco urbano; así como también nativos y gente de toda la zona de Urabá.

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La dinámica poblacional de Necoclí ha respondido a una problemática propia de la zona de Urabá, el conflicto armado vivido por la región obligó a un desplazamiento forzoso de la población hacia los centros poblados. Éstos, comenzaron a recibir un contingente migratorio, los cuales por la deficiente infraestructura, no podían satisfacer adecuadamente la demanda requerida en servicios básicos. Sin embargo este fenómeno con la disminución de la violencia ha venido revirtiéndose paulatinamente provocando un retorno de la población a sus sitios de origen. El municipio de Necoclí, por tener 95 kilómetros de playa, se ubica estratégicamente con grandes posibilidades para el desarrollo ecoturístico.

2.2 DIAGNOSTICOS SECTORIALES

2.2.1 SALUD

2.2.1.1 DIAGNOSTICO EPIDEMIOLÓGICO

2.2.1.1.1 ANALISIS DE LA MORBILIDAD

MORBILIDAD POR ENFERMEDADES DE NOTIFICACION OBLIGATORIA

Tabla 1. Eventos de notificación Obligatoria Perfil Epidemiológico TASA X 1.000 HAB.

INCIDENCIA DE EVENTOS 2010 2011

N° TASA N° TASA

Accidente ofídico 33 0.0058 22 0.0039

cáncer 0 0 1 0.083

dengue 12 0.00021 26 0.00048

Dengue grave 1 0.00001 1 0.00001

ESAVI 1 0.00001 3 0.00003

Exposición rábica 55 0.0009 55 0.0009

Hepatitis A 2 0.00003 6 0.0001

32


Hepatitis B 1 0.00001 0 0

Enfermedad trasmitida por alimento o agua

23 0.0004 7 0.0001

Intoxicación por plaguicida 6 0.0001 2 0.00003

Intoxicación por metanol 0 0 0 0

Intoxicación por fármacos 6 0.0001 4 0.00007

Intoxicación por sustancias otras químicas

14 0.0002 20 0.0003

Intoxicación por sustancias psicoactivas

0 0 2 0.00003

Leishmaniasis 28 0.0004 103 0.0018

Lepstospirosis 3 0.00005 5 0.00008

Malaria vivax 783 0.013 1586 0.028

Fuente: ESE HSSU

Tabla 2. SITUACIÓN ACTUAL EN TUBERCULOSIS (TBC) – 2012

PROGRAMA Consulta a

Sintomáticos Bacilos copias

solicitadas

N° de Casos Positivos

2010

N° de casos en tto

Nuevos en el año

2011 Total

TUBERCULOSIS 13 8 21

Fuente: ESE HSSU

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MORBILIDAD ATENDIDA BASADA EN RIPS

Fuente: ESE HSSU

Tabla 4. MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA A NIVEL MUNICIPAL 2011 MORBILIDAD POR URGENCIA A NIVEL DE NECOCLI 2011

Nombre Diagnóstico Código < 1 1 - 4 5 - 14 15-24 25-44 45-54 55-69 70-99 Total Total Total

Total Total Total Total Total Total Total Total ZonaU ZonaR General

RINOFARINGITIS AGUDA J00X

211 353 317 86 153 52 43 26 731 510 1241

PARASITOSIS INTESTIN B829 20 220 447 151 118 35 38 24 606 447 1053

INFECCION DE VIAS UR N390 11 19 67 169 391 141 104 59 487 474 961

VAGINITIS AGUDA N760 12 48 233 433 82 24 5 469 371 840

LUMBAGO NO ESPECIFIC M545

15 84 292 182 138 61 414 358 772

FIEBRE, NO ESPECIFIC R509 38 85 211 124 141 41 30 23 327 366 693

FARINGITIS AGUDA, NO J029 68 149 123 64 85 32 39 28 339 249 588

CEFALEA R51X 7 63 120 224 58 34 17 285 238 523

MAREO Y DESVANECIMIE R42X

1 1 43 107 205 75 49 40 288 233 521

GASTRITIS, NO ESPECI K297 1 14 82 205 77 68 43 259 231 490

Nombre Diagnóstico Código < 1 1 - 4 5 - 14

15-24

25-44

45-54

55-69

70-99 Total Total Total

Total Total Total Total Total Total Total Total Genera ZonaU ZonaR

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Fuente: ESE HSSU

2.2.1.1.2 ANALISIS DE MORTALIDAD

Tabla 5. MORTALIDAD GENERAL EN TODOS LOS GRUPOS DE EDAD A NIVEL MUNICIPAL 2011

Primeras causas de mortalidad general. Necoclí. 2011

CAUSAS DE DEFUNCION CANCER CARDIACA PULMONAR VIOLENTA TOTAL

GENERAL

PARO CARDIO RESPIRATORIO 4 4

NEUMONIA 4 4

HERIDA POR ARMA CORTO PUNZANTE 4 4

CANCER DE PROSTATA 3 3

ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR 3 3

MULTIPLES HERIDAS POR ARMA DE FUEGO 3 3

OTROS DOLORES ABDOMI R104 6 16 64 183 273 68 73 41 724 336 388

PARTO UNICO ESPONTAN O800 6 432 210 4 652 164 488

FIEBRE, NO ESPECIFIC R509 34 40 79 90 102 31 32 26 434 182 257

ASMA, NO ESPECIFICAD J459 22 126 106 31 53 17 13 12 380 170 212

HIPERTENSION ESENCIA I10X 3 46 57 67 87 260 143 117

HERIDA DE DEDO(S) DE S610 11 50 47 65 24 24 4 225 79 146

NEUMONIA, NO ESPECIF J189 54 85 35 7 9 3 6 17 216 74 143

INFECCION DE VIAS UR N390 5 5 14 51 61 19 21 27 203 73 131

GASTRITIS, NO ESPECI K297 6 42 75 21 26 14 184 95 91

FALSO TRABAJO DE PAR O470 1 120 58 179 69 110

35


Schock Cardiogenico, fractura vertebral cervical #3 (AT) 2 2

ACCIDENTE DE TRANSITO 2 2

Schock Cardiogenico, Insuficiencia Cardiaca descompensada 2 2

Schok Hipovolemico, Herida a nivel cardiaco 2 2

Fuente: ESE HSSU

COBERTURAS DE PROGRAMAS DE PROTECCION ESPECÍFICA Y DETECCION TEMPRANA-PROMOCION DE LA SALUD Y PREVENCION DE LA ENFERMEDAD. 2011

Tabla 6. Coberturas de Vacunación municipio de Necoclí. 2011

Población Objeto Vacuna %

Coberturas en < 1 año

VOP 86.5%

BCG 86.5%

DPT 71.19%

HB 86.5%

HiB 86.5%

Coberturas en pob. de un año

SRP 93.46%

FA 112.09%

cobertura gestantes

cobertura MEF

Fuente DSSA

36


TABLA 7. ESTADO NUTRICIONAL EN MENORES DE CINCO AÑOS A NIVEL MUNICIPAL (Prevalencia clásica)

INDICADOR %

Desnutrición Aguda 0.0007 Desnutrición normal 0.005 Desnutrición Crónica 0.0055 Desnutrición Global 0.011 BAJO PESO AL NACER 0.05

2.2.1.1.3 DIAGNÓSTICO DE ASEGURAMIENTO

Tabla 8. POBLACIÓN EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD AÑO 2011

Población proyectada DANE 2011

REGIMEN SUBSIDIADO

% Régimen Subsidiado al SGSSS

REGIMEN CONTRIBUTIVO

% Régimen Contributivo

al SGSSS

% de Cobertura de

Aseguramiento al SGSSS

Población pendiente por afiliar al SGSSS

según DANE

56.237 45.233 80,43 4.653 6,52 86,95 7.337

Fuente DSSA El cubrimiento en salud en el año 2011 en el municipio de Necoclí en los diferentes Regímenes de Salud, presenta la siguiente distribución: - Régimen Subsidiado: 45.233 - Régimen Contributivo: 4.653 - Población pobre sin subsidio: 7.337

37


En lo que respecta al Régimen Subsidiado en el 2011 se contaba con una base de datos de 45.233 afiliados, distribuidos de la siguiente manera:

TABLA 9. Distribución de la Población en las EPS

2.2.2 GRUPOS VULNERABLES

2.2.2.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Este período del ciclo vital humano va desde la gestación hasta los 18 años y comprende tres momentos: De 0 a 6 años primera infancia, de 6 a 12 años infancia y de 12 a 18 años adolescencia DE La población en infancia y adolescencia se mantienen su porcentaje con respecto al total de la población necocliseña, durante los año 2005 a 2008; y en 2009 y 2010 se reduce en un punto porcentual la proporción con respecto al año anterior.

MUNICIPIO CODIGO

EPS NOMBRE EPS

NUMERO DE AFILIADOS

%

NECOCLI CCF002 COMFAMA 16.689

NECOCLI EPS020 CAPRECOM 1294

NECOCLI EPSI03 A.I.C. 2089

NECOCLI ESS002 EMDISALUD 25.161

TOTALES 45.233

38


TABLA 10. Población correspondiente a Infancia, adolescencia y juventud en el MUNICIPIO DE NECOCLÌ

Fuente: DANE Proyecciones de población - Estimaciones con base en Censo 2005

En 2005 estos grupos poblacionales tenían un peso de 65%, pero desciende a 2010 en tres puntos porcentuales al pasar a 62%. En cada uno de los rangos de edad predomina el sexo masculino. TABLA 11. NIÑEZ COMUNIDADES INDIGENAS DEL MUNICIPIO DE NECOCLI

RANGOS EDAD

INDIGENAS

H M

Menor 1 Año 25 14

1 – 4 129 124

5 – 9 197 200

10 – 14 168 145

15 - 19 130 147

TOTAL 649 630

39


Los resultados obtenidos por consenso: Al Interior del COMPOS se realizó caracterización de la problemática social en el municipio, con relación a la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y estos fueron los resultados obtenidos por consenso:

Inseguridad Alimentaría - desnutrición

Violencia Intrafamiliar- maltrato Infantil- abuso sexual - menor trabajador- deprivación afectiva.

Saneamiento Básico

Embarazos en adolescentes

Deserción escolar

Consumo de sustancias psicoactivas

Inducción y acceso a los servicios de salud

Insuficiencia de espacios públicos para la recreación y el deporte Originada principalmente en la poca solvencia económica y se le suman aspectos de más profundidad como la cultura y valores erróneos adquiridos por la comunidad. La población infantil (menores de cinco años) se ve en desventaja en cuanto al acceso a los Servicios de Salud, por ser los más vulnerables, por condiciones geográficas, económicas o culturales, se dificulta una atención oportuna que permita diagnósticos precoces

2.2.2.1.1 ANALISIS DE LOS DERECHOS DE LA POLITICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA POR CICLO DE VIDA

a. DERECHO A LA EXISTENCIA TODOS VIVOS

40


TABLA 12. Razón de Mortalidad materna

TABLA 13. Tasa de mortalidad Infantil en niños y niñas menores de 1 año

41


TABLA 14 Y FIGURAS 9,10 Y 11. tasa de mortalidad en niños de 0-5 años

42


NINGUNO DESNUTRIDO El Municipio ha propendido porque ningún niño, niña, joven o adolescente este desnutrido, por ello ha establecido alianzas con el ente Nacional, Departamental y con las instituciones para erradicar la desnutrición Infantil con entidades como: MANA, ICBF, ONG y la coordinación de instituciones MANA: Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia, con los 6 ejes temáticos: Inducción y acceso a los Servicios de salud a. Centro de recuperación nutricional: 0 muertes por desnutrición Funciona bajo un convenio entre la Ese Hospital San Sebastián de Urabá y la Gerencia de seguridad alimentaria y nutricional de Antioquia MANA, con el objetivo de brindar una atención integral a niños y niñas diagnosticados con desnutrición y madres con bajo peso y asi evitar las muertes por esta enfermedad. Las estrategias de atención son: Detección, Recuperación clínica y ambulatoria, Seguimiento nutricional médico y social (entrega de alimentos y vitaminas, Capacitación, Asistencia técnica, Coordinación interinstitucional e intersectorial y trabajo en red (Red de detección de la desnutrición y coordinación con la MIAJ Mesa de Infancia adolescencia y juventud).

43


Población Atendida: Fase I y fase II ( recuperación nutricional clínica a niños y niñas menores de 6 años, recuperación ambulatoria a gestantes con bajo peso, programa ambulatorio MANA ICBF, Programa Mundial de alimentos, ICBF y acción Social para la población desplazada.

FIGURAS 12 Y 13: Niñ@s atendidos en el CRN NENITOS

VALORACION NUTRICIONAL 2009 Menores de 10 años Indicador de Desnutrición Global En total se evaluaron 3.228 niños y niñas menores de 10 años, de los cuales el 32.7% (1.055) presenta riesgo de desnutrición global o bajo peso para la edad actual, el 62.6% (2.022) tienen un peso adecuado para la edad (normal) y un 4.7% (151) presenta exceso de peso. El déficit de peso se presenta en un 4.5% (146). Indicador de Desnutrición Crónica Del total de los escolares evaluados (3.228), el 42.4% (1.369) de los menores presenta riesgo de desnutrición crónica, es decir una estatura por debajo de la esperada para su edad, 51.7% (1.668) se encuentran normal y el 5.9% (191) se ubica como alto (una estatura por encima de la que debería presentar para la edad actual). El retraso en el crecimiento se presenta en un 13.1% (420).

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Indicador de Desnutrición aguda El total de los escolares evaluados (3.228), el 17.5% (566) presenta riesgo de desnutrición aguda o bajo peso para su estatura, el 67.0% (2.163) se encuentra normal; el 11.5% (371) y el 4.0% (128) presentan sobrepeso y obesidad respectivamente.

Figura 14: Indicador desnutrición aguda

Mayores de 11 años Indicador de desnutrición crónica En total se evaluaron (931) niños y niñas mayores de 11 años, de los cuales, según la estatura para la edad, el 31.8% (296) presenta riesgo de desnutrición, es decir una estatura por debajo de la esperada para su edad; el 0.2% (2) se clasifican como “Alto” estatura para la edad y el 68.0% (633) se encuentra normal.

45


Indicador de desnutrición aguda según Índice de Masa Corporal

Figura 15: Indicador desnutrición aguda IMC

Los escolares que presentan riesgo de desnutrición aguda en cualquiera de sus grados (leve, moderado y severo) en el municipio son 566, los cuales deben ser evaluados nuevamente de forma integral por la Entidad de Salud correspondiente en el municipio y determinar si deben ser remitidos o no al Centro de Recuperación Nutricional más cercano; esto con el fin de evitar secuelas graves en su salud y en su estado nutricional o en el peor de los casos la muerte. De los escolares menores de 10 años, 151 (4.7%) presentan exceso de peso para la edad y 499 (15.5%) sobrepeso y/o obesidad; de los mayores de 11 años, 53 (5.7%) tienen sobrepeso. El sobrepeso y la obesidad antes era un problema solamente de personas adultas,

46


hoy en día es la causante de enfermedades como la Diabetes Mellitus, Hipertensión Arterial, Colesterol y Triglicéridos altos. Adicional a esto, el sobrepeso y la obesidad pueden llevar a desarrollar una baja autoestima, y generar problemas como la Anorexia y la Bulimia. Se recomienda una buena alimentación, la cual incluya todos los alimentos disponibles, pero en cantidades apropiadas para la

edad, disminuir el consumo de alimentos fritos, con alto contenido de azúcar como las gaseosas, bombones, confites y demás; estimule el desarrollo de alguna actividad física entre los escolares, disminuyendo así el sedentarismo.

Desde la Alcaldía municipal hasta la Institución Educativa deben reforzar la asistencia de los escolares menores de 10 años al

programa de Crecimiento y Desarrollo, como una de las principales estrategias de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, ya que desde allí se pueden detectar a tiempo enfermedades que pueden afectar el normal crecimiento de los menores.

Garantizar el esquema básico de vacunación el cual brinda protección ante las enfermedades de tipo infeccioso como la

varicela, el sarampión y la hepatitis entre otras.

Conocer los conceptos básicos de lo que comprende una adecuada alimentación, permite a los padres, maestros y niños realizar selección de los alimentos más saludables dentro del ambiente familiar y escolar, lo cual será una inversión a largo plazo, pues tal aspecto contribuye a reducir el riesgo de desnutrición, obesidad, enfermedad cardíaca, cáncer y otras enfermedades crónicas asociadas con una inadecuada alimentación.

Tanto la desnutrición como el exceso de peso son condiciones que no favorecen el buen estado de salud; por tanto es

importante establecer acciones que se encuentren encaminadas a disminuir gradualmente el riesgo de malnutrición (déficit o exceso de peso) y contribuir a alcanzar un adecuado estado nutricional en los niños, para garantizar su óptimo crecimiento y desarrollo.

ESTRATEGIA IAMI Estrategia a nivel mundial que apoya, promueve y protege la Lactancia Materna. La ESE Hospital San Sebastián de Urabá ha garantizado la permanencia en la Estrategia IAMI.

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OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA IAMI 1. Educar madres gestantes y lactantes en buenas prácticas de lactancia materna. 2. Promocionar el parto institucional. 3. Evitar complicaciones en el parto 4. Disminuir muertes perinatales, muertes maternas 5. Disminuir la desnutrición y muerte por desnutrición. 6. Mejorar la calidad de vida de las familias. La IAMI inicio en el 2007, actualmente la ESE. H.S.S.U se encuentra certificado como IAMI intermedia y se encuentra en el proceso de ser IAMI Integral. CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Figura 16: Programa de Crecimiento y desarrollo

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COMPLEMENTACION ALIMENTARIA Desayunos infantiles tipo 1 y tipo 2 y Mana escolar, Restaurantes Escolares ICBF, Hogares comunitarios de Bienestar Familiar, FAMI, Recuperación Nutricional Ambulatoria y estilos de vida Saludable.

A. DESAYUNOS INFANTILES

Figura 17: variación Desayunos escolares

B. RESTAURANTES ESCOLARES El programa de restaurantes escolares consiste en el suministro organizado de alimentos inocuos a los niños, niñas y adolescentes matriculados en las instituciones educativas públicas y privadas del Municipio y el desarrollo de un conjunto de acciones alimentarias, nutricionales, de salud y formativas relacionadas, que contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares y a apoyar su vinculación y permanencia en el sistema educativo y a la formación de estilos de vidas saludables, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales, en general, del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

49


HOGARES COMUNITARIOS TRADICIONALES TIEMPO COMPLETO Y FAMI DE BIENESTAR FAMILIAR, HOGAR INFANTIL Y CENTRO COMPARTIR

Figura 18: Hogares de atención infantil

NUTRICION CON BUEN TRATO Fortalecimiento de la Política pública de seguridad Alimentaria, formación de agentes multiplicadores.” nada ganamos con dar alimentación sino hay afecto y educación a la familia”, para que las madres aprendan a alimentar a sus hijos y no los maltraten con la alimentación

Figura 19: Formación agentes multiplicadores

50


TODOS SALUDABLES

A. VACUNACION Figura 20 A LA 26: Cobertura Vacunación

51


52


Del total de los escolares evaluados (931), el 56.2% (523) se encuentra adecuado; según el IMC, 38.1% (355) presenta riesgo (bajo – delgadez) y el 5.7% (53) se ubica en riesgo de sobrepeso. En nuestro Municipio según diagnósticos sociales situacionales se dan en gran parte los embarazos en adolescentes por el maltrato infantil, abuso sexual, violación a los derechos de la infancia y adolescencia, carencia de afecto, violencia intrafamiliar, los programas no atienden la demanda en salud sexual para los adolescentes; que los prepare para la vida en familia, falta aprovechamiento de los espacios de recreación, deporte y cultura. Se dan relaciones sexuales a temprana edad, hay cultura machista, desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva, desconocimiento de métodos de planificación familiar, faltan políticas e instituciones para atender a los adolescentes donde se les brinde oportunidad de capacitación, orientación y trabajo para garantizar el sostenimiento de aquellos que se encuentran solos. Según la dirección local de salud en el programa de atención a la discapacidad en el municipio existen 632 personas con algún grado de discapacidad de los cuales 525 se encuentran en el área rural y 107 área urbana; de estos hay 258 discapacitados de los cuales 55 son menores de edad. Vemos con preocupación que hay un número representativo 55 niños en edad escolar con alguna discapacidad como por ejemplo “sordomudos” con deseos de entrar a la institución educativa; pero desafortunadamente no los reciben por fal ta de docente especializado que les pueda enseñar. En las estadísticas de reporte de caso en Comisaría de Familia (2010), aparece reportados gran casos de maltrato infantil; la gran realidad encontrada es que la problemática hace presencia en diferentes sectores geográficos del municipio y se da al interior de la familia, derivado casi siempre de estados de embriaguez del padre, descuido de los responsables, o por mal manejo del estrés en madres cabeza de familia que no brindan a sus hijos tiempo de calidad, lo que ocasiona situaciones de conflicto que tienen como desenlace la mayoría de las veces en maltrato y violencia por Abandono físico o negligencia, maltrato físico, psicológico, abuso sexual, Deprivación (depresión) afectiva, se escucha por comentarios, que pocas personas son las que se atreven a de denunciar y dar claridad al tema. Es de anotar que hay ignorancia en la comunidad y aun se atreven a hacer trata de blanca, con sus hijas, las cambian por un bien material, y es algo normal para ellos. Preocupa mucho la situación porque, con el crecimiento poblacional que se está presentando, están dadas las condiciones para que aumente la problemática y que se dé el clima perfecto para que situaciones más graves se presente como pandillismo, drogadicción (que hoy en día es un gran problema), inseguridad, aumento de índices de criminalidad, etc.

53


Es común el trabajo y la explotación laboral en este sector de la población, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes comienzan en nuestro municipio a temprana a realizar trabajo como: vender limones, carbón, Bolis , mecatos y otros; esta dinámica nació en el año 1998, fruto de la violencia que se dio en esa época, donde las mujeres quedaron viudas y los hijos huérfanos quienes tuvieron que trabajar desde muy niños, es de anotar que desde los 8 años inician para ayudar en sus hogares para el sustento y para ayudarse con los estudios. Otra situación preocupante es que gran medida se desconoce la paternidad de de muchos niños, pues se calcula que unos 3000 niños y niñas del municipio se encuentran sin registro civil según datos suministrados por la Registraduría hay un 13.7% de la población infantil sin documento de identidad, dificultades en el tema de la tarjeta de identidad en niños mayores de siete años, esta situación de vulnerabilidad de derechos, pone en desventaja a nuestros niños, niñas y adolescentes en su propia identidad y acceso a desarrollo, impide el ingreso a muchos servicio u ocasionan deserción escolar y por lo tanto tienen menos posibilidades a futuro de obtener un empleo bueno y mayores posibilidades de convertirse en pobres, el ausentismo, la deserción escolar y el bajo rendimiento académico son problemas que deben afrontar los niños del municipio. Otro problema que se presenta en esta área es el de la calidad de la Educación y según estudio del COMPOS, se debe incluir en los PEI disciplinas humanísticas, que permitan a los estudiantes sentir el estudio y la investigación del hombre de manera integral. Así estaremos previniendo muchos problemas que están dañando a los jóvenes, familia y comunidad por muchos factores; sociales, culturales, económicos entre otros. La adicción a los juegos electrónicos y de azar se ha convertido también en causa de preocupación por la falta de distribución del tiempo libre.

2.2.2.2 JUVENTUD

TABLA 15 Y 16. Descripción de la población por grupos étareos y géneros población joven del municipio

JOVENES URBANO HOMBRES MUJERES

14-17 754 387 367

18-21 890 395 495

22-26 735 339 388

TOTAL 2379 1121 1250

Fuente: SISBEN Agosto de 2011.

54


Población joven, casco urbano del municipio Necoclí, entre las edades de 14 a 26 años hombres 1121 y mujeres 1250, para un total de 2379 jóvenes

JOVENES RURAL HOMBRES MUJERES

14-17 2810 1432 1378

18-21 2321 1145 1176

22-26 1925 928 997

TOTAL 7056 3505 3551

EDUCACION

TABLA 17. Matricula total: 16.281

PREESCOLAR 1.239 estudiantes

PRIMARIA 8.556 estudiantes

SECUNDARIA 4.402 estudiantes

MEDIA 973 estudiantes

CLEI 1.030 estudiantes

ACELERACIÓN 81 estudiantes

Fuente: SECRETARIA DE EDUCACION (SIMAT 2011) TABLA 18. Educación superior 2011

INSTITUCIONES PROGRAMAS ESTUDIANTES entre 14-26

POLITECNICO MARCO FIDEL SUAREZ

TEC. EN FINANZAS CONTABLES 26

GESTION AMBIENTAL 7

ECOSISTEMA ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL

46

INSTITUTO TECNOLOGICO PASCUAL BRAVO

MECANICA AUTOMOTRIZ 17

55


CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTON

INGENIERIA EN SISTEMAS II 25

INGENIERIA EN SISTEMAS I 36

CONTADURIA PUBLICA 46

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

TECNOLOGIA EN REGENCIA EN FARMACIA ( TURBO)

11

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS ( UNIMINUTO )

LIC.EN PEDAGODIA INFANTIL II 16

LIC. EN LENGUA CASTELLANA 24

INGENIERIA EN SISTEMAS 15

INGENIERIA FORESTAL 13

SALUD OCUPACIONAL 45

PSICOLOGIA 7

LIC. PEDAGODIA INFANTIL I 51

UNIV. CATOLICA DEL NORTE ZOOTECNIA – VIERTUAL 15

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE BOLIVAR

TECNOLOGIA EN LOGISTICA 3

TEC. EN CONTABILIDAD Y FINANZAS 2

TEC. EN DESARROLLO DE SOFWARE 3

EDUPOL PREICFES 61: 47 DEL INER Y 14 DE IEDUCAR

CORPORACION UNIFICADA DE EDUCACION SUPERIOR (CUN)

CONTADURIA I Y II 41

GESTION SOCIAL Y SALUD COMUNITARIA I, II Y III

84

ADMIN. DE EMPRESAS 30

ADMN. DE EMPRESAS TURISTICAS 7

56


SENA CONTABILIDAD Y FINANZAS TECNOLOGIA EN PRODUCCION AGRICOLA ESPECIES MENORES ENTRENAMIENTO DEPORTIVO SECTOR URBANO.

90

TECNOLOGIA EN PRODUCCION GANADERA.- CORREGIMIENTO DE ZAPATA

32

TECNOLOGIA EN PRODUCCION GANADERA.- CORREGIMIENTO MELLO VILLAVICENCIO

28

TECNOLOGIA EN PRODUCCION GANADERA.- CORREGIMIENTO DE PUEBLO NUEVO

27

Tasa de deserción básica al 2010 según sistema información Municipal de matriculas : 2.86%

Masculino 245 (1.53%)

Femenino 214 (1.33%)

La tasa de desercion escolar en el 2010 fue de 2.86%, según informacion de la fuente (SIMAT) este porcentaje se presentó por la ola invernal que afectó a gran numero a la poblacion estudiantil.

57


SALUD TABLA 19. Tasa de mortalidad por género y grupo étareos

Genero 14-17 18-21 22-26

TM-Mujeres

2/1745/1000 = 1.14

0/1671/1000 = 0

2/1393/1000 = 1.43

TM-Hombres

0/1819/1000 = 0

2/1540/1000 = 1.29

7/1267/1000 = 5.52

TABLA 20. Tasa de Embarazos en jóvenes (TE)

14-17 18-21 22-26

TE - 1105/1745*100= 6.01

TE - 150/1671*100= 8.97

TE - 136/1393*100= 9.76

TABLA 21. Enfermedades Padecidas por la población joven (priorización)

14-17 18-21 22-26

Bronco aspiración Ahogamiento por sumersión Heridas por arma de fuego

Falla multisistemica Heridas arma de fuego Accidente de transito

Shock Séptico

TABLA 22. Población joven con Discapacidad

Urbano Hombres Mujeres

23 15 8

Rural Hombres Mujeres

88 59 29

TOTAL 111 74 37

Fuente DIRECCION LOCAL DE SALUD (DLS) Agosto de 2011.

58


RUTA CRÍTICA NECOCLI

AÑO EVENTO

1964 Se crea el primer Centro Educativo: EDUARDO ESPITIA ROMERO

1994 -1995

La Violencia y el desplazamiento se incrementa ,en las zonas rurales del Municipio, especialmente en el Mello Villavicencio y Pueblo Nuevo

1999 Se da el primer Convenio con el ICBF para la existencia de los Clubes Juveniles.

2004 Es elegido el primer Concejal joven del Municipio

2004 Visita del Presidente Álvaro Uribe V. Para dar inicio al Programa Familias Guardabosques.

2005 Nace la Red Social de Apoyo

2006 Inicia el primer Programa Universitario

2006 Se da la desmolivilización del Bloque Helmer Cárdenas de las Autodefensas.

2007 Se realiza el primer encuentro de Parejas bailarinas

2008 Es fundado el Festival de Verano, con presencia internacional de parejas bailarinas

2008 Se participa de la Primera Escuela de Agentes locales de juventud

2009 El Municipio es coronado Campeón de Softbol Femenino

2009 Se da la Elección de 7 Consejeros Municipal CMJ.

2010 Se presenta el fallecimiento del líder Juvenil y locutor del Municipio. EDGAR RAMOS.

MACROPROBLEMA (Tronco del Árbol de problemas)

Un número significativo de los y Las jóvenes del municipio de Necoclí carecen de oportunidades para su Desarrollo Integral, Empoderamiento y ejercicio de sus derechos, propiciado por el insuficiente acompañamiento por parte de las Familia, las Instituciones Públicas y Privadas del Municipio, obstaculizando la visibilización de su condición de jóvenes como sujetos de derecho, sus proyectos de vida, y su incidencia en el desarrollo local.

59


Un numero significativo de los y Las jóvenes del municipio de Necoclí carecen de oportunidades para su desarrollo integral, empoderamiento y ejercicio de sus derechos, propiciado por el insuficiente acompañamiento por parte de la familia, las instituciones publicas y privadas del municipio, obstaculizando la visibilizacion de su condición de jóvenes, de sujetos de derecho, sus proyectos de

vida, y su incidencia en el desarrollo local.

Presión social y familiar para asumir roles de

responsabilidad adulta y económica a temprana edad

Bajos índices de educación en pautas de crianza y derechos y deberes al interior de la familia

Alto índice de embarazo en adolescente

Alto índice de violencia intrafamiliar y violencia

sexual

Insuficientes pautas de autocuidado

Insuficiente aprovechamiento de los

espacios existentes para el tiempo libre y ocio

Alto índice de enfermedades de

transmisión sexual, enfermedades prevenible y

discapacidad

Falta de atención especializada a la población

juvenil.

Ingreso de los jóvenes al trabajo no convencional,

riesgoso y mal remunerado.

Alto índice de precariedad económica de las familias

de los jóvenes del municipio.

Alto índice de desempleo en los jóvenes del

Municipio y baja calidad en el desarrollo turístico como

opción laboral

Empobrecimiento de la población juvenil.

Altos índices de subempleo en el municipio

Alto índice de deserción escolar y bajo nivel

académico

Insuficiente relevancia y promoción dela educación

como proyecto de vida desde la familia y las

instituciones

Bajo nivel en la calidad educativa

Bajos niveles de participación e incidencia

de los jóvenes en los procesos de transformación

social del Municipio

Poca participación y empoderamiento en los procesos y espacios de

juventud

Los jóvenes no priorizan el estar en organizaciones de

proyección social comunitaria

Limitado conocimiento de la dinámica y

estructura de procesos juveniles.

FAMILIAR DEPORTE Y SALUD DESARROLLO ECONOMICO Y

SEGURIDAD

EDUCACION ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION

Ingreso de los jóvenes a grupos armados al margen

de la ley

60


Un numero significativo de los y las jóvenes del Municipio de Necoclí, presenta un alto índice en su desarrollo integral, en el empoderamiento y en el ejercicio de sus derechos, gracias a que hay suficientes y adecuados procesos de intervención y acompañamiento por parte de los

entes estructurales como la Familia, la Sociedad y las Instituciones Publica y Privadas del Municipio y por ende del Estado; posibilitando su participación en procesos de transformación local y turística, como jóvenes sujetos de derechos y en la construcción de sus proyectos de

vida. Se asumen adecuadamente por parte de los adultos, los roles, las responsabilidades económicas, las funciones y las practicas de crianza en la

familia.

Alto índice de educación en pautas de crianza, derechos

y deberes al interior de la familia

Disminución en el índice

de embarazos en

adolescentes

Disminución de la violencia intrafamiliar y la violencia

sexual

Suficientes pautas y mayor conocimiento para el auto cuidado y la salud integral

Alto aprovechamiento de los espacios existentes para el

tiempo libre, el deporte y el ocio

Bajo índice de enfermedades de transmisión sexual,

enfermedades prevenible y discapacidad en la población

joven

Atención especializada y oportuna a la población

juvenil

Empleos bien

remunerados con sus

prestaciones sociales

Bajo índice de precariedad económica de las familias de

los jóvenes del municipio.

Mejores oportunidades de empleo e iniciativa de

emprendimiento juvenil, impulsando el turismo como riqueza de los necocliseños

.

Alta calidad de vida en la población juvenil.

Altos índices de Profesionales cualificados para la gestión y el avance del desarrollo del

Municipio y las familias

Menor índice de deserción escolar y mayor nivel

académico entre la población joven

Suficiente relevancia y promoción dela educación

como proyecto de vida, desde la familia y las

instituciones, con mejores oferta de Educación en todos

los niveles Alto nivel en la calidad de la educación y mayor acceso a

la Educación superior

Alto índice de participación de los jóvenes en los procesos de transformación social del

Municipio Excelente participación y

empoderamiento por parte de los jóvenes en los

procesos y espacios de juventud

Alta apropiación de los jóvenes en las organizaciones

de proyección social y participación comunitaria

Amplio conocimiento acerca de la dinámica y

estructura de los procesos juveniles.

FAMILIAR DEPORTE Y SALUD

DESARROLLO ECONOMICO Y

SEGURIDAD

EDUCACION

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION

Importantes desmovilizaciones al interior de los grupos al margen de

la ley

Embarazos planificados

con responsabili

dad

Bajo índice de desempleo y subempleo en los jóvenes del

municipio

Jóvenes calificados

para empleos dignos

.

Alto interés de la comunidad necocliseña

por conocer y hacer parte de los espacios de

participación ciudadana

61


Análisis de Factores de Cambio. Matriz de Factores de Cambio.

FACTORES CAMBIO POSITIVO INTERNOS – FORTALEZAS FACTORES DE CAMBIO EXTERNOS- DEBILIDADES

Incremento oferta para educación superior.

Alto grado de interés por parte de jóvenes en relación a la política.

Incremento de prácticas deportivas y culturales.

Vinculación a la educación superior

Fortalecimiento y capacitación en ecoturismo y medio ambiente.

Conocimiento de métodos de protección de planificación.

Población Desplazada joven conoce sus derechos y forma de acceso a las rutas de la oferta institucional.

Escasas oportunidades laborales

No les gusta usar los métodos de planificación

Reclutamiento de jóvenes por parte de grupos armados al margen de la ley

Proyectos de vida poco claros y promovidos por la familia

Violencia intrafamiliar

Abuso sexual, lo que repercute en una baja autoestima

FACTORES DE CAMBIO POSITIVOS OPORTUNIDADES FACTORES DE CAMBIO NEGATIVOS AMENAZAS

Necoclí se está convirtiendo en centro de eventos y encuentros departamentales

Altos índices de capacitación de los funcionarios públicos y demás profesionales a nivel departamental

Promoción de las rutas de acceso a la oferta a los diferentes programas y proyectos del orden departamental a la población desplazada joven

Oferta académica para la inclusión a los programas universitarios

Bajo nivel de desarrollo de las competencias ciudadanas y de convivencia al interior de las instituciones educativas

Escaso compromiso por parte de la comunidad educativa en el ejercicio en la promoción y garantía de derechos

Baja articulación de las entidades que manejan programas para jóvenes

No atención diferenciada para la población joven

Insuficientes recursos humanos y administrativos para atender las necesidades de la población joven

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2.2.2.3 MUJERES (EQUIDAD DE GÉNERO)

El problema central de la MUJER es la débil Inclusión social, bajos niveles de desarrollo humano, inequidad y baja autonomía. Las Asociaciones de Mujeres en el Municipio, son organizaciones, que agrupan a mujeres y a distintos grupos de base, que tienen como propósito promover el desarrollo de las mujeres, sus familias y la comunidad. Son organizaciones sin ánimo de lucro, dotadas de personalidad jurídica, para la realización de sus objetivos. Para estas organizaciones no tener ánimo de lucro, no implica que no puedan ejecutar actos de naturaleza comercial, como medio de atender el desarrollo de sus objetivos. Se promueve la constitución de estas organizaciones, con el fin, de que en cada municipio exista una organización fortalecida, que represente a la mayoría de las mujeres u organizaciones de mujeres, y tenga la capacidad de interlocución tanto con el Estado como con las entidades no gubernamentales, en este caso ASOMUNE, Asociación de mujeres de Necoclí, con personería jurídica participan de esta asociación con diferentes actividades en un promedio de 70 comités de trabajo organizados de los cuales se puede decir que 30 de estos están inactivos, entre las actividades más representativas están quienes se dedican a proyectos productivos: agricultura, piscicultura, porcicultura, cría de gallinas ponedoras y de engorde; también a las actividades alimentarías (Servicio de Restaurante) y transformación de las frutas en conservas, confites y dulces, modistería, artesanales, fami hoteles, ventas y prestación de servicios generales. El equipamiento que contempla ASOMUNE es el de la soya, el cual está siendo subutilizado para otras actividades, además de algunos implementos de cocina y comedor para las actividades de restaurante. El grupo COMPARTIR, está compuesto por 40 viudas víctimas de la violencia en el Municipio. Actualmente reciben capacitación en temas como Violencia Intrafamiliar, Autoestima, Abuso Sexual y Auto cuidado. Existen Programas de mujeres como “Familias en acción” que aunque no cuentan con personería jurídica se dedican al progreso y al buen desarrollo de los programas de beneficio para su familia, las madres lideres se encargan de fortalecer el proceso de este proyecto realizando actividades de organización y participación comunitaria a través de los encuentros de cuidado, donde dejan que la recreación, la cultura, lúdica, el deporte y las actividades de salud sean escenarios de estrategias para el logro de sus objetivos y de perspectiva de Género.

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Todas estas actividades les permiten mejorar su alimentación y satisfacer algunas necesidades al interior de sus familias. Es de anotar que el desarrollo de la mujer como integrante de estos grupos u organizaciones son deficientes los resultados, por motivos de falta de apoyo institucional en lo que se refiere a resolución problemas de organización comunitaria, empoderamiento, manejo de conflictos, manejo de los recursos. Pero hay otro factor de vital importancia como es el de crear políticas que apoyen y fortalezcan la labor de los grupos organizados de MUJERES. Hay otro grupo poblacional de mujeres que se encuentra desprotegido como son las mujeres que prestan el servicio domestico, con pagos supremamente bajos, desprotegidas en salud y educación. Los consejos de Mujeres no han salido adelante, pues se organizan en los primeros días de cada administración y luego pierden el interés por factores organizativos y falta de iniciativas propias de gestión. A través del tiempo nos hemos dado cuenta que los grupos en su mayoría no se apoyan en la base social para determinar la actividad por la que se inclinan, lo que permite pocos resultados por falta de apoyo tecnificado y de organización comunitaria y lo que tiene que ver con la resolución de conflictos al interior de ellos. Las Mujeres no solo experimentan un sinfín de privaciones materiales sino que, las normas sociales y culturales de género restringen profundamente sus opciones. Además de las carencias materiales, las mujeres viven una intensa impotencia impuesta por patrones socioculturales que limitan sus libertades y autonomía. Un mayor desarrollo humano para las mujeres implica más libertad y autonomía para ampliar sus opciones Los factores de riesgo en este grupo poblacional se relacionan con los bajos niveles educativos de escolaridad y cierto grado de analfabetismo, lo que repercute en la educación de sus hijos y del buen funcionamiento de los programas. Los deficientes servicios de salud son determinantes en la vida de las mujeres y de sus hijos, se carece de atención de especialistas para tratar las enfermedades más comunes en la mujer como son Cáncer de seno, útero, que detectados a tiempo previenen la mortalidad.

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Sin dejar de anotar que la violencia intrafamiliar se puede tildar como otro problema de salud pública, se manifiesta con el maltrato a la mujer a los niños, niñas y adolescentes por parte de sus compañeros a causa de el consumo de alcoholismo y drogadicción, promiscuidad, cambio de pareja; inasistencia alimentaria, paternidad irresponsable, todas estos factores denigran la dignidad y los derechos de la mujer consagrados en la ley. La participación de la Mujer en los procesos políticos y de participación democrática ha ido aumentando, pero aun es deficiente la toma de decisiones en el poder.

2.2.2.4 ADULTO MAYOR Y ANCIANO

El municipio de Necoclí, presenta una población de 4.668 personas mayores de 55 años lo que equivale a un 8 % frente a la población total del municipio, de los cuales 2.441 son hombres y 2.227 son mujeres. El 40% de la población adulta mayor presenta discapacidad e indigencia. En la actualidad se cuenta con un Centro (En Comodato) de Atención al Adulto Mayor el cual fue recién adecuado en el área urbana del municipio de Necoclí donde reciben atención y alimentación 96 personas, además en el área rural se reparten 915 paquetes complementarios de alimentos y se benefician 402 personas con el subsidio económico gracias al Programa Nacional de Protección Social al Adulto Mayor, al Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor (Juan Luis Londoño de la Cuesta) y a la Alcaldía Municipal. De igual forma existen 86 grupos organizados en los corregimientos y veredas lo que ha permitido que la mayoría de estos se beneficien de los programas contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población adulta. En el centro del adulto mayor se proyecta realizar las siguientes actividades:

Realizar visitas domiciliarias a los adultos mayores que se encuentren con algún grado de discapacidad o indigencia con el fin de evaluar su situación y brindarle la asesoría necesaria con el personal discapacitado.

Realizar brigadas de salud para la atención y prevención de enfermedades y para mejorar el aseo personal.

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Charlas educativas (alfabetización, talleres de liderazgo sobre organización social, participación comunitaria, educación básica para adulto, acompañamiento y asesoría para la conformación del cabildo mayor).

Manualidades.

Huertas caseras.

Recreación, caminatas, actividades lúdicas, juegos relacionados con la tradición de los adultos mayores, con el fin de rescatar el baile, la música y las historietas como aporte principal a la cultura por parte de los adultos como un baluarte a los jóvenes educandos.

Integraciones con otros centros dentro del municipio y fuera de el.

Mejorar o ampliar la infraestructura física de Centro del Adulto Mayor para brindarle una mayor comodidad en todas las actividades que allí se realicen.

Celebrar el Día Nacional del Adulto Mayor.

Dotación de uniformes, sillas, mesas, pintura, material didáctico para brindarle una buena presentación personal, embellecimiento y comodidad.

Se busca rescatar las habilidades, conocimientos, y experiencias de las personas de la Tercera Edad.

Evitar el deterioro acelerado físico y mental determinado por la inactividad y la falta de oportunidades para mejorar su calidad de vida.

2.2.2.5 POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA

La siguiente información expone la situación sociodemográfica de la población en situación de desplazamiento que vive en el municipio de NECOCLÍ con el objetivo de tener la aproximación mas verídica y exacta, esta información se pudo recopilar gracias al acompañamiento y articulación entre el Municipio de Necoclí, el Departamento de Antioquia y el Observatorio Departamental del Desplazamiento Forzado en Antioquia del Comité Departamental de Atención Integrada a la Población Desplazada - CDAIPD. Esta estrategia de análisis implicó rastrear entre la población afiliada al SISBEN1 del municipio, aquellas personas que se encuentran registradas como desplazadas en la base SIPOD2 nacional (actualizada al 14 de enero de 2010). Este cruce entre bases arrojó el

1 Fuente: Departamento Nacional de Planeación

2 Fuente: Acción Social

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número total de personas que, registradas en SIPOD y sin importar de dónde fueron expulsadas y en donde registran su recepción, viven en el municipio. Son pues, 5.509 personas en situación de desplazamiento que –en efecto- habitan en el Municipio de Necoclí. Los siguientes son los datos que se cruzaron para dar con tal cifra: - En Necoclí hay 54.765 personas registradas en el SISBEN. - Necoclí aparece en el SIPOD con 23.345 declaraciones entre expulsados y recepcionados - Necoclí aparece en el SIPOD como un municipio receptor de 5.509 personas que están en la base de datos del Sisbén. Esta cifra total de personas en situación de desplazamiento que viven en Necoclí tiene tres características: 1. Integra a personas que originariamente fueron recibidas por el municipio. 2. Integra en su total a personas en situación de desplazamiento que–según el SIPOD- fueron recibidas en otros lugares y que al día de hoy habitan en Necoclí. 3. Excluye a personas que, si bien fueron recibidas por el municipio, hoy día viven en otros lugares. Es por ello que esta cifra –resultante del cruce mencionado SIPOD/SISBEN3, es un dato que permite aproximarse con la mayor fidelidad al número preciso de la población desplazada que reside en el municipio. Ese contraste SIPOD/SISBEN da cuenta que en el territorio existen plenamente identificadas el 124% de personas desplazadas que, según el SIPOD, supuestamente viven allí. Esta caracterización recoge algunas gráficas derivadas de este análisis y se propone cumplir con los siguientes objetivos: 1. Ofrecer el número aproximado de la población en situación de desplazamiento que habita el municipio. 2. Dar cuenta de algunos elementos de contexto sobre el entorno del desplazamiento: lugar de expulsión, lugar y año donde se tomó la declaración y lugar de recepción donde esta población aparece registrada. 3. Ofrecer información de tipo sociodemográfico (vivienda, escolaridad, ingresos) sobre la población desplazada del municipio.

3 Ficha técnica: El cruce de las bases SIPOD y SISBEN se realizó por medio del programa informático EXCEL. La tarea consistió en buscar, entre el universo de personas registradas en el SISBEN municipal, aquellas cuyo nombre y número de identificación también se encuentra en la base SIPOD. Una vez halladas, la base de datos fue depurada según las variables socioeconómicas que permiten caracterizar y perfilar a la población. Luego, y a partir de los datos arrojados, se creó una hoja de cálculo individual que fue sometida a procesamiento estadístico con el mismo programa EXCEL. Este procesamiento consistió en el diseño de diversas tablas dinámicas que permiten el cruce entre variables (i.e. sexo & edad, sexo & edad &discapacidad) y en la programación de distintos Macros que permitieron estandarizar un protocolo común de procesamiento. Las estadísticas descriptivas utilizadas consisten en frecuencias e histogramas de los datos. Las gráficas obtenidas son leídas en este documento, cuyo análisis consiste en ponderar los datos entre sí.

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4. Destacar algunos elementos en el marco del enfoque diferencial que se reconoce en esta población: distribución por sexos de algunas variables, carácter étnico y número de personas que presentan algún tipo de discapacidad. A partir de los totales presentados se aspira a ofrecer pistas, a partir de la información estadística, sobre el alcance de las políticas destinadas a la población desplazada y su impacto en el goce efectivo de derechos. Para tal efecto, la identificación y caracterización se ha dividido en las siguientes secciones: 1. Entorno del desplazamiento: expulsión, valoración, recepción y ubicación actual 2. Aspectos sociodemográficos y diferenciales: sexo, escolaridad, etnia y discapacidad. 3. Aspectos socioeconómicos: vivienda, actividad económica, ingresos, calidad de vida y nivel de SISBEN.

2.2.2.5.1 ENTORNO DEL DESPLAZAMIENTO: EXPULSION, VALORACION, RECEPCION Y UBICACIÓN ACTUAL

Tras el cruce de las bases de datos municipales de SISBEN y SIPOD la información arrojada da cuenta de 5.509 personas en situación de desplazamiento que habitan en el municipio. El tipo de desplazamiento que vivieron, a nivel de hogar, individual o masivo da cuenta que los desplazamientos por hogar y masivos fueron la característica predominante en el momento del hecho.

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Figura 27: Tipo de Desplazamiento

Los municipios de dónde fueron expulsadas las personas que viven en el municipio cubren una amplia gama de municipios y departamentos en donde resultan predominantes el propio municipio con un 21%, Riosucio (Chocó), con un 49%; y Tierralta (Córdoba) con un 21%.

Figura 28: Municipios de Expulsión

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Los lugares donde la población declaró los hechos de su desplazamiento muestran que Necoclí, (con el 70% de las declaraciones), ha sido el lugar que mas acoge este tipo de diligencia, según se puede observar en la figura 29.

Figura 29: Lugar de Declaración

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A este universo de población le fue valorada su situación de desplazamiento mayoritariamente en el año 2007. La figura 30 permite observar esta distribución.

Figura 30: Cantidad de Valoraciones por año

Ahora bien, los datos sobre recepción registran que a Necoclí han llegado un importante número de personas cuya recepción se registró en otros municipios. El 70% del total de la población desplazada del municipio tiene registrado como municipio de recepción un lugar distinto a este (véase figura 31).

Figura 31: Municipios Receptores

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Según el SISBEN este universo de población tiene registrado su domicilio en los municipios que la Tabla 02 muestra a continuación. Nótese como el 97% (5.441) de la población desplazada tiene correctamente registrado su domicilio en el municipio.

2.2.2.5.2 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS Y DIFERENCIALES: SEXO, ESCOLARIDAD, ETNIA Y DISCAPACIDAD.

La relación por sexo dentro del total de personas desplazadas arroja un número equitativo entre hombres y mujeres. Esta distribución puede observarse en la figura 32

Figura 32 Y 33: Desplazados por Sexo

72


Cabe destacar que en el grupo de desescolarizados, el número de personas menores de edad que no han sido escolarizados corresponde a un poco más del 25% del total desescolarizado. La siguiente figura da cuenta de la distribución por sexo y edad de este sector.

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Dentro del espectro del enfoque diferencial, los datos SIPOD arrojan información relativa al tipo de etnia al cuál la gente se identifica. La siguiente gráfica (figura 34) se ha construido a partir de las personas que reconocen para sí una etnia determinada (407 personas); en el municipio la etnia de mayor presencia es la afrocolombiana.

Figura 34: Etnia por sexo

En el municipio hay registradas 8 personas en situación de discapacidad distribuidos como se indica en la figura 35

Figura 35: Discapacidad en población desplazada

DISCAPACIDAD Total

Otra 5

Parálisis Superior 2

Retraso Mental 1

Total general 8

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2.2.2.5.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS: VIVIENDA, ACTIVIDAD ECONÓMICA, INGRESOS, CALIDAD DE VIDA Y NIVEL DE SISBEN.

El tipo de vivienda predominante de la población en situación de desplazamiento es la casa (con un 95%; véase figura 36) y el cuarto (5%).

Figura 36: Tipo de Vivienda

La tenencia de estas, propia pagada, propia pagando, en arriendo y otra tiene la siguiente distribución en donde se destaca qué, en números totales, la vivienda propia supera a la arrendada tal como se ilustra en la figura 37.

Figura 37: Tenencia de Vivienda

Tipo de vivienda

Total

Casa o Apto 5229

Cuarto(s) en casa o apto 270

Otro 10

Total general 5509

Tenencia de vivienda

Total

Otra 1808

Propia Pagando 220

Propia Pagada 3049

Arriendo o Subarriendo 432

Total general 5509

75


De igual manera el estrato predominante de estas viviendas es el 2 tal y como se puede observar en la siguiente gráfica:

Figura 38: Estrato de la población desplazada

En el caso de las actividades económicas de la población desplazada se destaca que solo el 35% de la población se encuentra trabajando, mientras que el 30% se dedica a los oficios del hogar y el 22% de la población desplazada se encuentra buscando trabajo, tal como se ilustra en la siguiente tabla y en la figura 39.

Principal actividad económica

Total

Oficios del Hogar 1678

Trabajando 1930

Estudiando 685

Sin Actividad 1173

Buscando Trabajo 30

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No Apto Laboral 10

Rentista 3

Total general 5509

Figura 39: Principales actividades económicas

El nivel SISBEN de la población, que en términos porcentuales se observa en la siguiente gráfica (figura 40), muestra como el nivel 1 predomina con un 95%.

0

500

1000

1500

2000

2500

Oficios del Hogar Trabajando Estudiando Sin Actividad Buscando Trabajo Inválido Rentista

Principal actividad económicaFuente: SISBEN

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Figura 40: Nivel del Sisbén

Y, en conclusión con los datos ofrecidos por SISBEN, los puntajes de calidad de vida muestran una distribución tal que los puntajes que acogen la mayor cantidad de personas oscilan entre el 0 y el 14, tal y cómo se deduce de la figura 41.

Figura 41: calidad de vida

Nivel de SISBEN Total

1 5217

2 281

3 11

Total general 5509

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2.2.2.6 POBLACION DISCAPACITADA

La discapacidad es el déficit, deficiencia o alteraciones en las funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en la actividad física y restricciones en la participación. En Necoclí este tema ha sido abordado como un problema exclusivo del sector de la salud en el cual estas personas han sido consideradas como individuos con defectos físicos y/o mentales o en el mejor de los casos como el que padece, porta una enfermedad o requiere de un tratamiento médico especializado para lograr su recuperación. Pese a esta situación se ha venido trabajando bajo la orientación del comité de rehabilitación de Antioquia, brindando asesorías y capacitaciones a líderes y autoridades municipales acerca del manejo, compromiso, deberes y derechos que se tiene con la población discapacitada, como resultado se cuenta con el Consejo Municipal de Atención Integral a la Discapacidad, la Asociación Municipal de Discapacidad, Banco de Ayudas Técnicas y el Registro de Localización y Caracterización de las Personas con discapacidad. Existen en Necoclí aproximadamente 1.320 personas con discapacidad, resaltando sus principales necesidades tales como: inseguridad alimentaria, educación ocupacional, accesibilidad y falta de apoyo por el ente municipal convirtiéndose estas en determinantes que conllevan a la desigualdad social, desmejoramiento de la calidad de vida y falta de oportunidades para una población tan vulnerable.

2.2.3 PARTICIPACION CIUDADANA

Una de las grandes fortalezas del municipio de Necoclí es el alto grado de organización Comunitaria. Hacen presencia absolutamente en todas las veredas Formas de participación y organización comunitaria como son las Juntas de Acción Comunal y ASOCOMUNAL, Además en algunas veredas se encuentran organizadas las Asociaciones de Padres de Familias y la presencia de varias organizaciones de economía solidaria que funcionan alrededor de proyectos productivos las cuales han tenido un acompañamiento por distintas Instituciones públicas y privadas en los últimos tiempos. A pesar del grado de organización comunitaria, uno de los problemas priorizados por la comunidad es la pérdida de identidad de liderazgo y la falta de consolidación de información en las organizaciones existentes, como manifestación de esta debilidad es la falta de mayor unidad comunitaria, la violencia Intrafamiliar, y la débil autonomía.

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La participación ciudadana y el desarrollo comunitario son las acciones ejecutadas por los ciudadanos en la búsqueda de soluciones a las necesidades de su entorno más cercano, tales como: los problemas del barrio, la calle, el espacio común y su interacción en el vecindario. En esta realidad la participación comunitaria está dirigida a solucionar problemas como el de el alumbrado público, la cancha deportiva, la escuela, la vía entre otros.

2.2.3.1 PISO JURIDICO

La Constitución Política de Colombia en su artículo 38 y la Ley 743 de 2002 promueven la participación ciudadana y la organización democrática y representativa en los organismos de Acción Comunal y a la vez establece un marco jurídico para sus relaciones con el estado y los particulares, para el cabal ejerció de sus derechos y sus deberes. La Ley 70 de 1993 brinda espacios de participación a las comunidades negras asentadas en el país; en el Municipio de Necoclí se han creado los Consejos comunitarios de negritudes, teniendo en cuenta que más de 700 familias viven en condiciones infrahumanas por la falta de espacio territorial para desarrollar la practica agrícola y pecuaria. Las EAT son empresas que han sido creadas para captar recursos a través de la generación de empleo con tendencia a mejorar la calidad de vida de la población del Municipio y a satisfacer un servicio público no prestado en muchas ocasiones por otras instituciones. Las Cooperativas se crean por necesidades sentidas de grupos de personas, las cuales han considerado que el trabajo conjunto es parte de la solución de las dificultades existentes, y además en su mayoría orientan su actividad a la prestación de servicios en celebración de contratos con el Estado, buscando con ello minimizar el índice de desempleo en la localidad. Las Asociaciones de Padres de familia se crean con el propósito de servir de garantes, junto con los educadores en la prestación del servicio educativo en el municipio, así mismo sirven de apoyo y veedores en las diferentes labores de la educación. Las asociaciones de Hogares comunitarios de Bienestar Familiar son creadas para la atención y cuidado de los niños y manejo austero de los recursos. En las Comunidades Indígenas se ha venido desarrollando la parte organizativa y manejo del territorio, de tal manera que les ha permitido fortalecer su identidad cultural y propiedad en el territorio. De igual forma lo que antes se llamaba Comunidad Indígena el Volao pasó a ser Resguardo legalmente constituido. Bocas de Palmito, Vara santa y Caracolí continúan siendo Comunidades Indígenas. Todos los grupos indígenas mencionados se han fortalecido también en la parte agrícola, pecuaria y artesanal.

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Las organizaciones de orden comunitario y de servicio público antes mencionadas, son organizaciones que se crean mediante piso jurídico, amparadas en las leyes: 70/93, 134/94, 10/91, 79/88, 454/98, 743/2002, 160/94.

2.2.3.2 INVENTARIO DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ORGANIZACIONES RADICADAS EN NECOCLÍ

Clase De Organización Cantidad

Juntas de acción comunal 118

Juntas de vivienda comunitaria 2

Consejo comunitario de mujeres 1

Consejo municipal de política social 1

asociación de usuarios ESE hospital san Sebastián de Urabá 1

Comité de ética hospitalaria 1

Consejo municipal de seguridad social en salud 1

Consejo municipal de planeación 1

Asociación de comerciantes 1

Asocomunal 1

Asociación de hogares comunitarios el totumo 1

asociación de hogares comunitarios la amistad 1

Asociación de hogares comunitarios san Sebastián 1

Amideport (deporte) 1

Asociaciones de padres familias (educación) 1

Asociación comunitaria 1

Ecos de Necoclí 1

Oficina de asuntos étnicos 1

Organización de base negritudes 1

Resguardo indígena caimán nuevo 1

Resguardo indígena el Volao 1

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2.2.3.3 LISTADO DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL REGISTRADAS

Nº COMUNIDAD

ESTADO PERSONERÍA JURÍDICA

PERSONERIA JURIDICA

Actualizada

NO ACTUALIZADA

NO EXISTE

1 Corregimiento Changas 442 de mayo 14 de 1984 X

2 Ciénaga mulatico 649 de marzo 21 de

1991 X

3 El Cativo 434 de mayo 14 de 1984 X

4 El Sucio Arriba 459 de sep. 26 de 1990 X

5 La Magdalena 77 de marzo 4 de 1992 X

6 La Salada 582 de sep. 11 de 1984 X

7 Laureles 18 de enero 25 de 1995 X

8 Mulatico la fe 458 de mayo 15 de 1984 X

9 Mulatico la Unión 175 de octubre 2 de

1989 X

10 Mulatico Palestina 599 de nov. 15 de 1984 X

11 Mulatico Piedrecita 410 de marzo 2 de 1982 X

82


12 Vida Nueva 19179 de Dic. 15 de

2005 X

13 Palmares Cenizosa 437 de mayo 14 de 1984 X

14 Pitamorrial Abajo 439 de mayo 14 de 1984 X

15 Santa Rosa de Palmares 1219 de nov. 24 de 1988 X

16 Vena de Palma 348 de abril 24 de 1990 X

17 Corregimiento Pueblo Nuevo 597 de Junio 23 de 1966 X

18 Algodón abajo 174 de octubre 2 de

1989 X

19 Algodón arriba 391 de agosto 3 de 1990 X

20 Alto Carito 133 de mayo 19 de 1993 X

21 Barro arriba 316 de febrero 26 de

1990 X

22 Bella vista 9 de enero 25 de 1995 X

23 Bobal Carito 5036 de octubre 23 de

1973 X

24 Brisas del Río 15 de febrero 5 de 1993 X

25 Cenizosa 62 de marzo 28 de 1994 X

83


26 Cielo Azul 1236 de dic. 7 de 1988 X

27 Comején 5607 de enero 28 de

1974 X

28 El Volcán 61 de marzo 28 de 1994 X

29 La Comarca 69 de marzo 28 de 1994 X

30 La Coroza 17 de enero 25 de 1995 X

31 La Culebriada 1221 de nov. 24 de 1988 X

32 La Pitica 1130 de octubre 18 de

1988 X

33 Loma de Piedara 465 de mayo15 de 1984 X

34 Miramar 670 de marzo 4 de 1985 X

35 EL OLLETO 435 de mayo 14 de 1984 X

36 Paraiso Tulapa 4701 se sep. 3 de 1973 X

37 Santa Fe del Tun Tun abajo 7696 de Oct. 17 de 1974 X

38 Santa Fe del Tun Tun arriba 1224 de nov. 24 de 1988 X

39 Santa Fe la Islita 207 de octubre 23 de

1989 X

84


40 Semana Santa 521 de julio 13 de 1984 X

41 Sevilla 985 de mayo 2 de 1978 X

42 Tulapita 345 de abril 23 de 1990 X

43 Villa Sonia 76 de marzo 4 de 1992 X

44 Yoki Machena 270 de octubre 21 de

1982 X

45 Corregimiento Zapata 489 de enero 17 de 1966 X

46 Carreto 5619 de enero 28 de

1974 X

47 Iguana central 316 de febrero 21 de

1978 X

48 Iguana porvenir 441 de mayo 14 de 1984 X

49 Iguana vijao 667 de marzo 4 de 1985 X

50 Indio vijao 17243 de noviembre 24

de 2005 X

51 Los Naranjos 473 de octubre 10 de

1990 X

52 Zapatica 311 de febrero 21 de

1990 X

53 Corregimiento Mellito 232 de febrero 20 de

1978 X

85


54 Aguas vivas 1074 de mayo 30 de

1988 X

55 Alto Rosario 1222 de Nov. 24 de 1988 X

56 Garitón 5618 de enero 28 de

1974 X

57 Guacamaya 4761 de sep. 13 de 1973 X

58 Mellito Alto 7609 de febrero 5 de

1974 X

59 San Joaquin 644 de marzo 21 de

1991 X

60 Corregimiento Mulatos 4973 de octubre 17 de

1973 X

61 Bejuco 6926 de julio 16 de 1974 X

62 Calle Larga 1147 de Nov. 10 de 1988 X

63 Cedro 13139 de julio 04 de

2006 X

64 La Merced 804 de abril 7 de 1978 X

65 La yaya 185 de febrero 13 de

1978 X

66 Corregimiento Totumo 263 de julio 27 de 1971 X

67 Aguas Claras 5615 de enero 28 de

1974 X

86


68 Casa Blanca 7808 de nov. 8 de 1974 X

69 El tigre 28548 de octubre 21 de

2011 X

70 Indio Tulapa 28547 de octubre 21 de

2011 X

71 La caña 184 de octubre 7 de

1991 X

72 La Ceibita 1073 de mayo 30 de

1988 X

73 La Joba 13142 de julio 4 de 2006 X

74 Nueva Luz 541 de julio 31 de 1984 X

75 Nueva Pampa 19177 de Dic. 15 de

2005 X

76 Yoki Cenizosa 1151 de nov. 11 de 1988 X

77 Corregimiento Mello Villavicencio 241 de noviembre 27 de

1989 X

78 Ecuador 13138 de 4 de julio de

2006 X

79 Gorgojito 46 de marzo 18 de 1993 X

80 Nueva Esperanza 5584 de enero 25 de

1974 X

81 Palmeras 1070 de mayo 30 de

1988 X

87


82 Reparo 146 de sep. 21 de 1989 X

83 San Isidro 745 de 29 de nov. 1966 X

84 Vara Santa Campesina 1220 de noviembre 24 de

1988 X

85 Villa Nueva 344 de abril 23 de 1990 X

86 Corregimiento Caribia 3167 de febrero 19 de

1973 X

87 Chejal 1153 de nov. 11 de 1988 X

88 Corcobao 1072 de mayo 30 de

1988 X

89 Limoncito 440 de mayo 14 de 1984 X

90 Mulatico Caribia 492 de mayo 18 de 1984 X

91 Piedrecita 11768 de Mayo 18 de

2007 X

92 Santa Rosa de Mulatos 376 de nov. 27 de 1992 X

93 Almacigo Abajo 5606 de enero 28 de

1974 X

94 Almacigo Arriba 5040 de octubre 23 de

1973 X

95 Bobal la Playa 1152 de nov. 11 de 1988 X

88


96 Botijuela 5033 de octubre 23 de

1973 X

97 Buenos Aires 19175 de 15 de dic. 2005 X

98 Carlos Adentro 578 de sep. 6 de 1984 X

99 Carlos Carretera 13143 de julio 04 de

2006 X

100 El Caballo 7695 de octubre 17 de

1974 X

101 El Hoyito 13141 de agosto 4 de

2006 X

102 El Lechugal 438 de mayo 14 de 1984 X

103 El Moncholo 603 de nov. 15 de 1984 X

104 La Escoba 5035 de octubre 23 de

1973 X

105 Marimonda Vía Cerro 5616 de enero 28 de

1974 X

106 Marimonda Vía Mulatos 1659 de julio 6 de 1978 X

107 Nuevo Oriente 647 de marzo 21 de

1991 X

108 Pecho Cande Ajizal 3898 de mayo 30 de

1973 X

109 Río Necoclí 6927 de julio 16 de 1974 X

89


110 Caña Flechal 7001 de junio 25 de 1974 X

111 Vale Adentro 4999 de octubre 17 de

1973 X

112 Vale Pavas 644 de enero 17 de 1985 X

113 Calle del Cementerio 1474 de febrero 28 de

2001 X

114 Caribe 1223 de Nov. 24 de 1988 X

115 Parroquial 132 de mayo 19 de 1993 X

116 Primavera 4740 de junio 9 de 2000 X

117 Simón Bolívar 1229 de dic. 6 de 1988 X

118 Villa Alejandría (Urbanización) 19176 de diciembre 15

de 2005 X

2.2.3.4 LISTADO DE ASOCOMUNAL DEL MUNICIPIO REGISTRADAS

Nº COMUNIDAD

ESTADO PERSONERÍA JURÍDICA

PERSONERIA JURIDICA

Actualizada

NO ACTUALIZADA

NO EXISTE

1 ASOCOMUNAL 198 del 16 de octubre

de 1991 x

90


2.2.3.5 GRUPOS ORGANIZADOS DE NECOCLI AVALADOS POR EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

-COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE NECOCLI (COOTRANEC). Personería Jurídica N° 688 del 17 de Agosto de 2001. Dirección, Necoclí Antioquia.

-PROCESADORA DE PRODUCTOS MARINOS (E A T PEZMAR). Personería Jurídica N° 401 del 13 de Diciembre del 2000. Dirección: Barrio Caribe.

-ASOCIACION DE PESCADORES ARTESANALES DE NECOCLI (ASPAN). Personería Jurídica N° 610 del 20 de Febrero del 2001. Dirección: Barrio Caribe.

-PESCADORES ARTESANALES LA ESTRELLA (E A T). Personería Jurídica N° 392 del 10 de Noviembre de 2001. Dirección: Necoclí.

-PESCADORES ARTESANALES EL CALAMAR (E A T). Personería Jurídica N° 302 de Enero de 2000. Dirección: Necoclí Antioquia.

-PESCADORES ARTESANALES LA PIRAÑA (EAT). Personería Jurídica N° 323 del 14 de Marzo del 2002. Dirección: Necoclí (Ant).

-PESCADORES ARTESANALES EL ACUARIO (EAT). Personería Jurídica N° 258 del 21 de Junio del 1.999. Dirección: Turbo (Ant).

-PESCADORES ARTESANALES LOS CARIBEÑOS XXI (EAT). Personería Jurídica N° 382 del 9 de Octubre del 2.000. Dirección. Necoclí (Ant).

-PESCADORES ARTESANALES LA OSTRA (EAT). Personería Jurídica N° 394 del 16 de Noviembre 2.000. Dirección: Barrio Caribe Necoclí.

-CORPORACION NUEVO HORIZONTE CONOUR. Personería Jurídicas N° 455 del 25 de Enero del 2.2000. Dirección: Necoclí.

-LA JAIBA. (EAT). Dirección Necoclí.

-ARTESANOS PESQUEROS DE ZAPATA. ARPEZA. (EAT). Personería Jurídica N° 389 del 31 de Diciembre 2.000. Dirección: Necoclí.

-CORPORACION MACAFANE. Personería Jurídico N° 599. Dirección Necoclí

91


-ASOMUNE. ASOCIACION DE MUJERES DE NECOCLI. Dirección. Necoclí.

-COOPERATIVA DE PLATANEROS DE PUEBLO NUEVO

.PESCADORES ARTESANALES EL ALCATRAZ BLANCO. Corregimiento de ZAPATA.

-(EAT). PALEROS DEL MELLITO. Dirección: MELLITO.

-COOPERATIVA COMERCIALIZADORA AGRICOLA. Dirección. Las Changas.

-COOPERATIVA MULTIACTIVA DE NECOCLI. Dirección Necoclí.

-COOPERATIVA DE MANTENIMIENTO DE VIAS DE NECOCLÍ COOMAVINEC

-COONATRANSNEC Cooperativa de transportes.

-MACONE Madres Comunitarias de Necoclí Con personería jurídica.

-NECOMENSAJERIA. Empresa de trasporte de motos representante Garvis Hernández.

-COOPETRABAN. Cooperativa de Nacional Trabajadores LTD.

-ASPROAN: Asociación de Productores Agrícolas de Necoclí

2.2.4 MINORIAS ETNICAS

2.2.4.1 COMUNIDADES INDIGENAS

RESGUARDOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

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En el municipio de Necoclí del departamento de Antioquia se encuentran dos grandes pueblos nativos llamados los olo tule y los senues identificado por medio de sus culturas, usos y costumbres. Infortunadamente la dureza del trabajo y la trata inhumana impuesta por los Españoles en los Periodos de la Conquista y la Colonia Devasto gran cantidad de aborígenes que finalmente utilizaron estrategias de Resistencia garantizando su permanencia en estos territorios de golfo, convirtiéndose en una población minoritaria que alcanza un 5% de la población general del Municipio. Representados en 2.717 personas ubicada en tres parcialidades indígenas senues y dos Resguardos, que desde 1991 el extinguido incora crea el resguardo indígena el volao con resolución 079 de 1992 y el resguardo indígena de caimán nuevo con resolución 73 de 1992.

PARCIALIDADES Y POBLACION

Después de la creación de los resguardos indígenas de caimán nuevo y el volao. En 1992 se dio la fundación de las comunidades indígenas en tres parcialidades senues llamadas, vara santa indígena, bocas de palmitas y caracolí, en acepción de los indígenas tules que fueron incluidos en el resguardo desde su creación. Consolidando una población por parcialidad y resguardos especificados en los siguientes:

TABLA 23. RESGUARDOS DEPARTAMENTO MUNICIPIO CORREGIMIENTO RESGUARDOS FAMILIAS POBLACIÓN TERRITORIO PORCENTAJE

Antioquía Necoclí Changas El Volao 120 630 357 Has 0.5%

Antioquía Necoclí totumo Caimán nuevo 257 1.404 15.000 Has 1.8%

Totales 1 2 2 377 2.034 15.357 Has 1.13%

TABLA 24. PARCIALIDADES O COMUNIDADES DEPARTAMENTO MUNICIPIO CORREGIMIENTO COMUNIDAD FAMILIAS POBLACION TERRITORIO PORCENTAJE

Antioquia Necoclí Las changas Caracolí 54 278 84 Antioquía Necoclí El mello Vara Santa 48 160 No Antioquía Necoclí El mello Bocas de

palmita 55 270 88

Totales 1 2 3 157 708 172 Has

93


Se consolida un dato parcial de población en los dos resguardos indígenas de caimán nuevo y el volao de 2.034 con una tota lidad de 377 familias. De la misma manera se cuenta con un dato de la población que habitan en parcialidades senues como son la comunidades de caracolí vara santa y bocas de palmita de 708 personas y 144 familias ubicados en dos corregimientos, las changas y el corregimiento del Mello del municipio de Necoclí. Consolidando un dato general de toda la población indígena del municipio de Necoclí de los dos pueblos tule y senues de 2742 en 534 familias. ASPECTOS ECONOMICOS

En los territorios de las comunidades y resguardos indígenas del municipio de Necoclí los habitantes desarrollan actividades ancestrales de producción que permite conservar las semillas criollas y compartir permanentemente entre las mismas los productos; este sistema se ha convertido en un estilo de vida colectivo que genera impacto como el trueque o intercambio entre las familias que fortalecen aun el plan de vida de los pueblos que guía una cultura de tranquilidad en la población y por medio de la implementación de estas prácticas permanentes de cultivos de plátano, maíz yuca, arroz, ñame entre otros. Satisfacen las necesidades de seguridad y autonomía alimentaria y otras necesidades. De la misma manera la producción de artesanía se convierte en una potencia económica que beneficia a las familias que se dedican en tal actividad. Del sistema general de participaciones de los resguardo se implementan programas para el apoyo de productivos en el sector agrario y artesanal a grupos de mujeres, a jóvenes y a familias de escasos recursos. Con ello se han desarrollado proyectos de ganadería que funciona de manera rotativa en grupos de personas por un tiempo definido, con el resguardo de caimán nuevo se han generado programa con grupos de mujeres que implementaron programas de comercialización artesanal en el exterior.

ASPECTO TERRITORIAL

Desde 1992 el extinguido incora crea dos resguardos indígenas con un área territorial para el pueblo tule de 15.000.000 y 357 hectáreas para el resguardo senu, en adelante el estado a invertido en compras de tierras en las comunidades senues como es el volao, caracolí, vara santa y bocas de palmita que genera una totalidad de 800 hectáreas de tierras aproximadamente, terreno que se caracteriza apto para el cultivo y las diferentes practicas de producción, en general el pueblo senu cuenta con 1.257 hectáreas de tierra para una población de 1.400 personas, cifra que se diferencia de la población tule que cuenta con el 90% por ciento de las tierras en resguardos.

94


ASPECTOS DE VIVIENDA

Las viviendas de los indígenas de este municipio se construyen con recurso del medio como costumbre de la población, algo que esta en riesgo por la deforestación y la implementación de monocultivos de teka a los alrededores de las comunidades más que todos lo senues. ASPECTOS DE EDUCACIÓN

Desde 1984 se crea la escuela rural indígena el volao y seguidamente pasa a centro educativo indígena a partir del año 2005 se crea la institución educativa rural indígena aprobado por resolución 6180 de 3 de junio 2005 por la secretaría departamental de educación, donde se anexan las comunidades de caracolí, vara santa y bocas de palmitas y finalmente la vereda de mulatico palestina consolidando una totalidad de alumnos en la actualidad de 550 estudiantes senues. También se cuenta con la institución educativa de caimán nuevo ipkikuntiwala. Que tienen una totalidad de alumnos de 180 distribuidos en los diferentes niveles. ASPECTO CULTURAL

En el ámbito cultural las comunidades indígenas tienen una fortaleza que los identifica como pueblos nativos ante la sociedad dentro de estas se practican sus usos y costumbres y valoración de las creencias ancestrales entre los cuales cuentan con: a) practicas en los tejidos ancestrales como el sombrero vueltiao y las molas.

b) música propia y baile ancestral

c) festividades educativas, recreativa y culturales

d) para esto hay poca intervención de las instituciones que valore y fortalezca la cultura indígena.

e) Las comidas típicas se conservan intactas pero se necesita promover programas de fortalecimiento y conservación.

f) Se emplea el uso de la medicina ancestral y plantas medicinales.

g) Se tienen fechas específicas para resaltar la posesión de estas prácticas culturales, en los cuales se tienen pendientes la

gestión de programas de protección y fortalecimiento cultural de los pueblos indígenas.

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ASPECTO AMBIENTAL.

Desde la cosmogonía indígena, la protección del medio ambiente y del ecosistema en general es una prioridad que se ha convertido en una propuesta de vida para los pueblos indígenas, el interés económico y la globalización que implementan los países en busca del desarrollo económico ha violado las normas de conservación, protección y defensa del medio ambiente. Es importante tener en cuenta y conocer la crisis que atraviesa la situación actual del planeta y también conocer las denuncias que los indígenas han publicado en defensa de la misma.

ASPECTO SOCIAL

Las comunidades indígenas se crean por medio de la ley 89 de 1890 la constitución política, ley 21 de 1991 y otras normas que favorecen su desarrollo, desde 1984 se fundan las comunidades indígenas senues con el apoyo de la comunidad tule y el ministerio de asuntos indígenas, desde entonces se ha estructurado una organización regional de carácter social llamada la organización indígena de Antioquia OIA, con representación de 4 pueblos indígenas que existen en Antioquia como son los tules, catios, chamies y senues que tiene como objetivo fortalecer la autonomía de los pueblos, partiendo de unas políticas estructuradas como: a) Gobierno y autonomía

b) Territorio y medio ambiente

c) Educación y cultura

d) salud como derecho y

e) genero generación y familias

Se convierten en pilares para el desarrollo social, económico y cultural de las comunidades. Esto se tiene a nivel regional. De acuerdo a los planes de desarrollo municipales no se ha tenido en cuenta las necesidades de la población indígena en materia social y cultural solo se dan propuestas mínimas que a la final sigue vulnerada. Hoy se hace el esfuerzo de tener en cuenta las culturas nativas del municipio y apoyar desde una propuesta municipal implementar estrategias de desarrollo

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ASPECTOS DE SALUD.

En cumplimiento de las normas vigentes en Colombia, los cuales los pueblos indígenas están involucrados y obligados a pertenecer al régimen subsidiado de salud, en conjunto se ha logrado determinar la inscripción total de la población indígena a una EPS DE LA ASOCIACION INDIGENA DEL CAUCA AIC. Que apoya la intervención de la medicina ancestral usos y costumbres de los pueblos, hoy se practica la medicina ancestral y las comunidades de caimán nuevo y el resguardo indígena el Volao en los pequeños centros de salud que se han construido. Además la atención médica en estas comunidades se da de manera semipresencial de igual mente la atención por la enfermería se da de medio tiempo algo que no es suficiente para estas comunidades

2.2.4.2 COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES

El proceso de manumisión permanente, el mestizaje y las pautas de poblamiento voluntario o forzado han contribuido a que el aspecto poblacional afro colombiano haya sido totalmente inverso, la estadística señala que el 68% de la población Necocliseña es Afro colombiana. Actualmente hay 7 Consejos Comunitarios y una Organización de Base con un total de personas 6.604 representados por la Asociación de Afrodescendientes de Necoclí (AFRONEC). Los Consejos Comunitarios están localizados en: Corregimiento El Totumo, Corregimiento de Zapata, Vereda Casa Blanca, Corregimiento Mellitos, Vereda El Río, Vereda El Hoyito, Mulatos, Vereda San Sebastián, Vereda El Bobal La Playa, Vereda El Carlos y el Corregimiento Changas. La situación actual de esta comunidad, está marcada por la dispersión de los grupos, lo que ha hecho más difícil la consolidación de su estructura organizativa. No existe una participación real y efectiva por parte de sus integrantes que apoye y favorezca los espacios de coordinación del grupo como tal de manera que se puedan formular proyectos grupales concertados autónomamente por todos estos consejos de Negritudes.

TABLA 25. ASOCIACIONES POBLACION AFRODESCENDIENTE

CORREGIMIENTO / VEREDA

ASOCIACION FAMILIAS NUMERO DE PERSONAS

HOM MUJ NIÑ TOTAL

ZAPATA AFROMAR 104 108 106 181 395

97


MULATOS AFRO RIO 278 290 297 577 1146

RIO NECOCLI AFRO DARIEN 37 39 38 98 175

CASA BLANCA AFRO C. BLANCA

81 91 84 275 450

ORGANIZACIÓN DE BASE

AFRONEC 842 676 745 902 2323

SAN SEBASTIAN AFRO GOLFO 71 200 176 127 503

EL HOYITO AFRO CARIBE 47 53 50 98 201

TOTUMO AFRO

TOTUMO 124 127 147 357 631

BOBAL LA PLAYA AFRO PLAYA 155 155 171 454 780

Fuente: Oficina Minorías Étnicas 2012

2.2.5 DESARROLLO ADMINISTRATIVO

2.2.5.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La estructura administrativa actual cuenta con el despacho del Alcalde y cinco (5) secretarías de despacho, la cual no es adecuada en su totalidad, por no estar incluida en ella, la Secretaría Agropecuaria y la oficina de Control Interno. Los actos administrativos que han servido de apoyo y de aprobación de la estructura administrativa en su mayoría se encuentran dispersos, por lo tanto imposibilitan la facilidad de consulta; igualmente ocurre con los consejos, juntas y comités existentes. Es de advertir que falta reanudar comités y consejos que por mandamiento legal son exigidos y que aún no han sido creados. PROCESOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL

En estos procesos la administración ha incurrido en inadecuadas técnicas que se resumen a continuación:

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Deficiencia en el proceso de selección y contratación de personal, debido a que existe personal laborando sin cumplir requisitos

Falta de capacitación y estímulo al personal, reflejados en la falta de programas de inducción y reinducción, ausencia de programas de estímulos al personal administrativo.

Adaptación de los requisitos de los cargos a las personas mas no a los objetivos de la Empresa, con baja profesionalización de los cargos e inconsistencias en el manual de funciones.

No se ha establecido claramente, quien tome decisiones y aplique sanciones, por la carencia de un manual de métodos y procedimientos.

PROCESOS DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FÍSICOS:

Inexistencia de un programa adecuado de compras.

Falta de oportunidad en el suministro de insumos

Deficiente elementos físicos de trabajo.

No hay cultura por parte de los empleados para el manejo de los bienes y equipos.

Inadecuada infraestructura física del palacio municipal: hay dependencias funcionando por fuera de la sede Municipal, poca iluminación y ventilación de varias oficinas, pisos y techos en mal estado y además los sistemas de energía, teléfono y servicios públicos (acueducto y alcantarillado) se encuentran en mal estado.

Falta mantenimiento preventivo de la infraestructura física. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Los canales de información y comunicación son deficientes, tanto internos como externos. El archivo existente fue reestructurado pero aun faltan acciones para cumplir con la ley general de archivo.

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ASPECTOS FINANCIEROS

En la parte de gestión financiera y capacidad operativa el municipio atraviesa por dificultades como: la débil estructura fiscal para la consecución de recursos propios, reflejado en:

Bajos niveles de gestión de recaudos, especialmente en los impuestos de industria y comercio y predial lo que implica excesiva dependencia de los recursos provenientes tanto del Departamento como de la Nación.

Falta de implementación de políticas de cobro coactivo y persuasivo.

Altos niveles de evasión de impuestos

Realizar urgente actualización catastral urbana y rural

La ilegalidad de la propiedad inmueble en la zona urbana y rural.

Las tarifas del Código rentístico no se ajustan a las condiciones socioeconómicas del municipio.

2.2.5.2 SEGURIDAD Y CONVICENCIA CIUDADANA

Una de las principales necesidades que se presenta en el Municipio de Necoclí en el Área de Seguridad policiva, es la falta de apoyo con recursos a los programas y proyectos en pro de la seguridad y el bienestar de la comunidad, evidenciándose en el incremento de delitos urbanos y rurales como homicidios, hurtos, violaciones, lesiones personales, consumo de sustancias psicoactivas, entre otros, ocasionando así inconformismo en la población, que en su mayoría vienen de un proceso de calma y tranquilidad luego de una temporada de violencia en los últimos años por parte de grupos delincuenciales que han ido rotando por la región causando muertes, desplazamientos, desapariciones, extorciones, secuestros y demás; todo por un dominio territorial en pro del trafico de las drogas y conocidas como las Bandas Criminales “los urabeños” Esta situación se sustenta además por la falta de confianza y silencio por parte de la población civil hacia las fuerzas armadas del Estado y a la institucionalidad del Estado en cabeza del Alcalde Municipal y la Secretaría de Gobierno.

100


SITUACION DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL SEGÚN FUENTES DE INFORMACION

a. POLICIA NACIONAL TABLA 26. COMPARATIVO DELITOS DE IMPACTO 2010- 2011

DELITOS

TOTAL PERIODO ENERO -DICIEMBRE

2010 2011 VARIACIÓN ABSOLUTA

VARIACIÓN PORCENTUAL

HOMICIDIOS COMUNES 10 8 -2 -20%

HOMICIDIOS EN ACCIDENTE DE TRANSITO 3 2 -1 -33%

LESIONES COMUNES 207 10 -197 -95%

LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO 2 10 +8 +80%

HURTOS A

RESIDENCIA 3 1 -2 -67%

COMERCIO 6 3 -3 -50%

PERSONAS 14 8 -6 -43%

TOTAL 23 12 -11 -48%

HURTO DE VEHICULOS

AUTOMOTORES 0 0 0 0

MOTOCICLETAS 1 0 -1 -100%

TOTAL 1 0 -1 -100%

TOTAL DELITOS 246 42 204 -83%

Para el año 2011, en el municipio de Necoclí (Antioquia), se presentaron un total de 42 delitos de Impacto Social, representando una disminución de 204 casos menos comparados con los 245 del año 2010.

101


Vale la pena destacar que en el municipio no se presentaron acciones subversivas, ni acciones terroristas, secuestros, hurto a entidades financieras y casos de piratería terrestre. Lo que representa un municipio con tranquilidad para sus pobladores y visitantes. Sin embargo para la prevención de los delitos es importante tener en cuenta las estrategias desarrolladas por la Policía Nacional en esta zona de la geografía Colombiana, tales como los Puestos de vigilancia Móvil, los cuales están orientados a contrarrestar la acción delincuencial en los sitios, días y horas de mayor afectación.

Entre los planes operativos que se adelantan están la instalación de puestos de control en horas y sitios críticos, redes de cooperantes, registro a establecimientos públicos que expenden licor especialmente los fines de semana y aplicando además las normas de convivencia ciudadana, requisas en sectores que congregan alto número de personas, de igual manera, es importante resaltar la labor preventiva que adelanta la Policía Nacional, representada en el trabajo conjunto con la comunidad.

DELITOS IMPACTO 2010-2011

En el municipio se han presentado algunos 8 casos de homicidios comunes, dos menos que el año 2010; resaltando la labor de organismos como la Fiscalía y la Sijín los cuales han actuado de manera eficiente y eficaz desarrollando principios como la transparencia y el debido proceso. Los homicidios en accidentes de tránsito son bajos, al registrarse solo un total de 2 casos, solo uno menos que los registrados el año inmediatamente anterior. Es importante establecer puestos de control al límite de velocidad en la vía Necoclí - Turbo, con el fin de disminuir los índices de accidentalidad. A pesar de lo anterior las lesiones en accidentes de tránsito presentan un aumento del 25%, al pasar de 2 casos para el año 2010 a 10 lesiones para el año 2011. Igualmente es importante implementar campañas educativas en prevención de accidentes de tránsito a la comunidad.

Para el año 2010 se presentaron hurtos 14 a personas, 6 establecimientos de comercio y 3 a residencia. Estas modalidades delictivas para el año 2011 se lograron disminuir en 48%. En el caso de hurto a vehículo solo se registro un hurto a motocicleta en el año 2010, disminuyendo para el 2011 en un 100% ya que no se presentaron casos de este tipo de delitos.

102


OTROS DELITOS

La situación de seguridad, convivencia y orden público en el municipio es afectada por el expendio y consumo de estupefacientes, que mayoritariamente ocurre en las playas en los sitios de poca afluencia. Ante estos hechos, la mayoría de las capturas se dieron después de las 17:00 horas y la sustancia más utilizada o portada es la marihuana seguida de la base de coca.

Durante los últimos años se ha incrementado el ejercicio de la prostitución de jóvenes mujeres, especialmente las llamadas “prepago”, que son tratadas por personas que se encargan de realizar las negociaciones con los clientes que en su mayoría pertenecen a bandas y grupos delincuenciales.

TABLA 27. COMPARATIVO CONTRAVENCIONAL 2010- 2011

MODALIDAD CONTRAVENCIONAL

TOTAL PERIODO ENERO -DICIEMBRE

2010 2011 VARIACIÓN ABSOLUTA

VARIACIÓN PORCENTUAL

A QUIEN HAYA SIDO AMONESTADO EN PRIVADO O EN AUDIENCIA PUBLICA

2 20 +18 +90%

A QUIEN SEA AMONESTADO EN PRIVADO O EN PUBLICO 4 19 +15 +79%

CUANDO EL ESTABLECIMIENTO FUNCIONE SIN PERMISO DE AUTORIDAD O FALTO DE ASEO

1 5 +4 +80%

CUANDO SE QUEBRANTE HORARIO SEÑALADO POR LA POLICÍA LOCAL

2 10 +8 +80%

DEJAR VAGAR GANADOS EN LUGARES PÚBLICOS 5 20 +15 +75%

RIÑA EN VÍA PUBLICA 4 35 +31 +88%

TOTAL 18 109 +91 +83%

Al comparar el total de las contravenciones para los años 2010-2011 encontramos un aumento del 83% al pasar de 18 contravenciones a 109. Pese a que La Policía ha realizado controles a los establecimientos públicos y rondas de vigilancia permanentes, la falta de cultura ciudadana ha ocasionado un aumento de estas conductas.

103


RIÑA EN VIA PÚBLICA

La riña en vía Pública sigue siendo una de las contravenciones que más se cometen en este municipio, especialmente en los fines de semana y horas nocturnas, por personas que generalmente se encuentran bajo efectos del alcohol, sumado a hechos aislados en su mayoría por problemas pasionales. Es por esto que se presentó un aumento en los índices del 88% al pasar de 4 casos en el 2010 a 35 casos en el 2011, siendo en este ultimo año el mayor registro de contravenciones en el Municipio.

b. INSPECCION DE POLICÍA

TABLA 28. DENUNCIAS 2010- 2011

DENUNCIAS 2010 2011 VARIACION %

DEMANDAS CONVIVENCIA CIUDADANA 173 210 +18%

CAUCIONES CONVIVENCIA CIUDADANA 139 106 -23%

DENUNCIAS VARIAS 315 416 24%

EMBARGOS 0 0 0

QUERELLA CIVIL DE POLICIA 12 9 -25%

DESPACHOS COMISORIOS POR LANZAMIENTO 0 2 +200%

ACCIDENTE DE TRANSITO (Choque simple) 103 87 -15%

En el Municipio se presenta un elevado número de demandas por violar las normas de convivencia como son: riña en vía pública, agresión física y verbal, consumo excesivo de alcohol, violencia de pareja, menores ingiriendo bebidas embriagantes, etc.

104


ACCIDENTES DE TRANSITO SEGÚN HECHOS 2010-2011

TABLA 29. ACCIDENTES DE TRANSITO HECHO 2010 2011 VARIACION %

Muertos 4 8 +50%

Heridos 32 24 -25%

Solo Daños 67 55 -18%

Las Muertes en accidentes de tránsito registraron un incremento del 50% al pasar de 4 casos en el 2010 a 8 casos en el 2011, esto se debe principalmente a los excesos de velocidad en las carreteras y a la falta de precaución de los pasajeros al no utilizar elementos como el cinturón de seguridad y el casco para el caso de las motocicletas.

De lo contrario se registraron disminuciones en el número de heridos y solo daños a vehículos, lo cuales variaron negativamente en 25% y 18%, respectivamente.

ZONAS VULNERABLES El índice criminal en algunos sectores se ve sujeto al accionar de delincuentes comunes que ha visto en la laxitud de la justicia, la disminución de las acciones disuasivas y coercitivas de la fuerza pública y el bajo desarrollo de políticas de seguridad que facilita el cumplimiento de sus cometidos, falencias en los servicios públicos como alumbrado público, son causas facilitadoras de la comisión de los hechos punibles. En la zona rural la delincuencia viene desbordando su accionar especialmente en hechos como el incremento de los hurtos en los Corregimientos de Mellitos y Changas, y en la zona urbana el sector de Villa Alejandría es el más crítico con demandas por convivencia.

105


JUNTAS DE ACCION COMUNAL

TABLA 30. PERCEPCION DE LA SEGURIDAD EN LAS JAC

PRI. PROBLEMAS

PERCEPCION DE SEGURIDAD

Quiénes son causantes? Quines son víctimas?

Qué Lugares? Por qué no se denuncia?

1 HURTO Personas ajenas a la

comunidad Comunidad Estudiantes

Zona urbana Zona rural

Si se denuncia pero no hay correctivos

2 ACCIDENTES DE

TRANSITO

Conductores irresponsables, falta de

señalización

Comunidad, peatón

Carretera Principal Turbo –

Necoclí – San Juan de Urabá

Si se denuncia pero no hay respuesta

Se desconoce el procedimiento y lugares

exactos

3 VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR Padres, adultos, el licor

La familia, hombres,

mujeres y niños

Hogar y sector rural

Miedo, amenazas, temor, desconocimiento de normas,

vergüenza

4 ALCOHOLISMO Padres, adolescentes,

venta de licor a menores Niños jóvenes

adultos

Discotecas, trabajo,

establecimientos públicos, hogar,

zona rural

Miedo, se acepta como cultura de la región

5 DROGADICCIÓN Jóvenes entre 14 y 25

años Jóvenes, niños,

comunidad Desolados

Represarías, no se reciben las quejas por las entidades

6 ACCESO CARNAL

VIOLENTO Personas con

problemas psicológicos Los niños menores

Todo el Municipio

Porque las autoridades no hacen nada

7 PROSTITUCIÓN Mujeres Niños Todo el

Municipio No hay compromiso social

8 DELINCUENCIA COMUN Malas amistades Niños Todo el

municipio Evitar estar en un

procedimiento judicial

9 LESIONES PERSONALES Comunidad en general mujeres Establecimientos

públicos Represarías, no se reciben las quejas por las entidades

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En el desarrollo del la jornada de sensibilización del Plan de Seguridad se realizó un taller con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal para medir la percepción de los delitos que más afectan sus comunidades y las quejas impuestas por la comunidad que llegan a su conocimiento por diferentes circunstancia, contando con la participación de algunos presidentes de las Juntas de Acción comunal. La incidencia de los hurtos y accidentes de tránsito en la vía pública tiene una alta connotación en la comunidad, en los casos de hurto la población más afectada son los estudiantes y una de las causas facilitadoras es la falta de acción de las autoridades en el momento de juzgar por la comisión de los delitos; los accidentes de tránsito son perpetrados sobre la carretera central por vehículos en su mayoría de servicio público colectivo que exceden los límites de velocidad e impericia en el manejo. BALANCE DE LA PROBLEMÁTICA DELICTIVA

Haciendo un balance de la información suministrada por los diferentes organismos de seguridad y control, determinaremos mediante un cuadro sinóptico las principales variables y jurisdicciones que se ven afectadas por la violencia y delincuencia, determinando cuales son las causas generadoras y facilitadoras para consumar sus actos vandálico, la construcción de la matriz nos permitirá desarrollar una serie de estrategias de posibles solución basados en la cimentación de acciones, donde se verán comprometidas todas las entidades encargadas de contrarrestar la problemática social y el fortalecimiento del desarrollo de la comunidad, mejorando las condiciones de movilidad y calidad de vida.

TABLA 31. BALANCE PROBLEMÁTICA DELICTIVA

Delitos Causas Originadoras Causas Facilitadoras

LESIONES PERSONALES

Violencia, incapacidad de la justicia, demoras en las

acciones

Cultura de “hacer justicia por propias manos”

DEMANDAS PROBLEMAS DE CONVIVENCIA

Desempleo, Descomposición social,

pandillas y bandas

Falta de tejido social Cultura ciudadana

HURTO Desempleo, Delincuencia

común Cultura ciudadana, falta de

unión social

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VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Consumo de alcohol, descomposición familiar,

drogadicción

Miedo a denunciar Cultura social (machismo)

ACCIDENTE DE TRANSITO

Falta de señalización y demarcación vial,

imprudencia

Atención a las normas de tránsito

Las lesiones personales están catalogadas como el delito que más se interpone en la convivencia y la seguridad ciudadana de la región, en algunas veredas los agresores y victimas hacen justicia por sus propias manos, en otros casos se agraden las parejas por el simple hecho de demostrar quién manda y aun lo más grave comulgan con este tipo de violencia como parte de la cotidianidad, por lo anterior, varias estructuras deben ser focalizadas hacia la cultura ciudadana y el acercamiento de la justicia restaurativa en estas zonas apartadas para facilitar la actuación de las autoridades de policía y las diferentes instituciones que deben sensibilizar en la comunidad las mínimas normas de convivencia ciudadana. AMBIENTE DE LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

EN NECOCLI Los antecedentes sobre el comportamiento de los factores primarios de violencia y delincuencia en el municipio, son determinantes para presentar una análisis de las Potencialidades, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que se han visto en un primer diagnóstico, y que requieren acciones inmediatas contando con la participación de diferentes autoridades político administrativas para fortalecer el accionar de la fuerza pública y las instituciones del estado.

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TABLA 32. MATRIZ DOFA SEGURIDAD

ANALISIS FORTALEZAS DEBILIDADES

I N T E R N O

Programas de gobierno focalizados a mejorar la calidad de vida de los habitantes

Voluntad política y liderazgo en el manejo de la convivencia y seguridad ciudadana

Interés Institucional por la comunidad y el desarrollo social sostenible de la región.

Continuidad de los concejos municipales de seguridad

Falta de información oficial y coordinación interinstitucional en el manejo de las estadísticas delictivas y contravencionales.

Ausencia de una estrategia de comunicación en materia de seguridad ciudadana

Cultura de la legalidad

Jurisdicciones extensas para la administración de las funciones prioritarias.

No priorización y acciones de factores generadores y facilitadores del crimen.

Escasa coordinación interinstitucional

Control y seguimiento de programas de prevención prioritarios

Mínima comunicación con las zonas apartadas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

E X T E R N O

Conciencia de la población sobre la problemática de inseguridad

Apoyo del gobierno departamental y Nacional

Mejoras administrativas y aplicación de la participación ciudadana

Mejoras en el manejo de la resolución de conflictos

Crecimiento de la credibilidad institucional.

Apoyo de entidades públicas y privadas en el tema de la convivencia y seguridad ciudadana

Incremento de los delitos y contravenciones

Incremento de agentes generadores de violencia

Presencia de delincuentes comunes

No existe conciencia de ser ciudadano con sus obligaciones y derechos.

Justicia social por propias manos

Inversión social sin desarrollo comunitario

Toma de decisiones inoportunas y sin planeación de los hechos.

Cultura de la legalidad

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2.2.6 EDUCACION

Necoclí es un municipio que en materia educativa tiene muchas necesidades que a través del tiempo y luego de la entrada en vigencia de la ley 715 de 2001 que plantea procesos y da recursos para la sostenibilidad de proyectos que conlleven a un mejor desarrollo de la comunidad educativa, para sostener la educación como pilar de desarrollo en la estructura social del municipio, basado en los principios y valores que hagan posible la convivencia de todos y todas los educandos y educadores. La actual estructura administrativa del Municipio está determinada por el decreto numero 011 de enero 10 del 2006, el cual asigna la plaza de Secretaria de Educación para la Cultura y el Deporte el cual tiene la siguiente estructura.

N° de plazas Código Denominación

1 020-02 Secretario de Despacho

1 367-01 Técnico Administrativo

1 314-02 Técnico Operativo

2 407-01 Auxiliar Administrativo

1 407-03 Auxiliar Administrativo

Los procesos de reorganización Educativas han conducido a conformar un nuevo mapa, el cual a la fecha está integrado por 15 Instituciones Educativas, 13 de ellas rurales y 15 Centros Educativos Rurales y todo este conjunto ofrece educación desde el grado cero hasta el once. Necoclí posee 3 núcleos educativos 812-813 y 814 inscrito legalmente ante la Secretaria de Educación Departamental, funciones estas que recaen hoy en día en un solo funcionario debido a la reestructuración Administrativa de la Secretaria de educación para la cultura del Departamento; y dentro de sus funciones están las de Asesoría y asistencia técnica a nivel Municipal en Educación, Cultura y Juventud.

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Los siguientes son los registros de matricula por grado 2012

GRADO NUMERO DE ALUMNOS TIPO

0 1354 PREESCOLAR

1 1828 BASICA PRIMARIA





6 1691 BASICA SECUNDARIA




10 95 MEDIA TECNICA

10 504 MEDIA ACADEMICA

11 85 MEDIA TECNICA

11 362 MEDIA ACADEMICA

ACELERACION DEL APRENDIZAJE 95 ACELERACION DEL APRENDIZAJE

CICLO I 10 ADULTOS

CICLI II 148 ADULTOS

CICLO III 282 ADULTOS

CICLO IV 381 ADULTOS

CICLO V 376 ADULTOS

CICLO VI 97 ADULTOS

TOTAL 16897

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2.2.6.1 INDICADORES EDUCATIVOS 2012

A continuación se relacionan los indicadores educativos – Fuente Secretaría de Educación Municipal METODOLOGIA ALUMNOS 2012

Sector Oficial 16897

Cobertura Contratada 1091

TOTAL 17988

INDICADOR 2012

POBLACION TOTAL ATENDIDA 17988

TASA DE DESERCION 2,86%

TASA DE REPITENCIA 2,00%

NUMERO DE DOCENTES 2012

DOENTES NOMBRADOS OFICIALMENTE 530

DOCENTES CONTRATADOS O POR OPS 0

DOCENTES PROVISIONALES

DOCENTES POR COBERTURA 76

PROMEDIOS DE ALUMNOS GRUPO 25

PROMEDIO DE ALUMNOS POR DOCENTE 30

PERSONAL ADMINISTRATIVO 4

ESTABLECIMIENTOS CON REGISTRO EVALUATIVO SISTEMATIZADO 5

NUMERO DE FUNCIONARIOS DE APOYO AL SERVICIO DE LA EDUCACION PAGADOS POR EL MUNICIPIO 4

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NUERMO DE INTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES 15

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES 24

NUMERO DE ESCUELAS (CENTROS Y SEDES) 136

2.2.7 DEPORTES Y RECREACION

Para establecer la situación del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en el municipio de Necoclí se adelantaron simultáneamente tres ejercicios. En primer lugar la definición de las obligaciones constitucionales y legales que le competen al municipio en el régimen de competencias y recursos, en segundo lugar la respuesta de la comunidad al ser convocada para un proceso de consulta sobre las experiencias exitosas, los principales problemas relacionados con la cobertura y calidad de los servicios, de la infraestructura y de los mecanismos institucional públicos y privados con que cuenta el municipio para atender estas obligaciones que son igualmente necesidades sentidas de la población y, en tercer lugar la evaluación de la información secundaria de que dispone el Municipio sobre las condiciones de este sector. Los diferentes aportes, las críticas, propuestas y recomendaciones se organizaron, evaluaron y clasificaron para concluir un análisis de cada uno de los componentes del Mínimo Vital para garantizar estos derechos. Ello conlleva a hacer una revisión del estado actual de las instituciones públicas y privadas del sector en la estructura municipal, igualmente el estado de la infraestructura deportiva y recreativa así como las condiciones del espacio público para la recreación y, finalmente la oferta de programas y servicios. A continuación los principales resultados del diagnostico.

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2.2.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ PARA GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA

La Organización institucional con la que cuenta hoy el municipio de Necoclí, es un ente deportivo centralizado fusionado con educación y cultura, “Secretaría de Educación para la Cultura y Deporte” y las funciones administrativas y de organización son desempeñadas por un coordinador, quien debe direccionar y regular todas sus actividades y presupuestos a través de la alcaldía Municipal, exigiendo para esto, la definición presupuestal por un ente superior, y su plan de acción a la aprobación de la administración y no del sector. La estructura institucional en el municipio se enmarca en el siguiente problema: Bajo nivel de organización social y comunitaria para el liderazgo, la promoción y las prácticas sociales del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.

2.2.7.2 CARÁCTER DEL ENTE DEPORTIVO, RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TÉCNICOS

La principal manifestación de este problema es la desaparición del Instituto Municipal de Deportes como ente regulador y orientador de manera más ágil las actividades del sector, esta situación origina que las acciones programadas estén supeditadas a la aprobación por parte de la entidad jerárquicamente superior, igualmente para el desembolso de los recursos se depende de otras dependencias de la administración municipal. Esto significa que no existe un responsable en la estructura de la administración municipal de garantizar el derecho al deporte y la recreación, lo cual priva a la comunidad de políticas, recursos y estrategias con las cuales pueda participar en la construcción de su propio bienestar. Lo anteriormente enunciado tiene relación directa con la desaparición de la Junta Municipal de deportes lo que genera que los asuntos del deporte municipal no sean manejados de manera participativa sino a voluntad de unos pocos.

2.2.7.3 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Otras dificultades organizacionales hacen referencia al debilitamiento y casi, aparición de los clubes deportivos, la desaparición de los clubes juveniles, a la perdida de liderazgo por parte de la comunidad, a la desarticulación institucional, la poca credibilidad de quienes manejan el sector por parte de la comunidad, al debilitamiento de las juntas de acción comunal, y al poco apoyo que se recibe del sector

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privado. Es importante anotar como fortaleza según los participantes, la creación de la Mesa de Educación Física, El gran número de Juntas de Acción comunal con las que se cuenta el municipio, y la presencia de nuevas empresas privadas en el casco urbano municipal.

2.2.7.4 EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA PARA LA PROMOCIÓN Y PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ.

En cuanto a la infraestructura y espacios para la práctica del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física se tiene como situación problema la “Insuficiente dotación, adecuación, mantenimiento y utilización de los espacios y la infraestructura para el acceso, práctica y disfrute del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física”. En el momento actual frente a la problemática anteriormente enunciada a nivel municipal ésta se marcada mas en el sector rural ya que no se cuenta con una infraestructura suficiente, así como de espacios adecuados y es evidente falta de mantenimiento e implementación en la mayoría de ellos. Otro problema que afecta la infraestructura deportiva son las vías de acceso a las veredas y su lejanía del casco urbano, la situación de orden público y la apropiación de terrenos por grupos al margen de la ley, la desaparición de muchos escenarios deportivos de las fincas cultivadoras de plátano para poder extender sus cultivos. A pesar de que en la actualidad el casco urbano de Necoclí cuenta con más y mejores escenarios deportivos debido a que han sido sedes de diferentes eventos deportivos de carácter Departamental y Nacional, se carece de la implementación deportiva necesaria para la gran cantidad de disciplinas deportivas que allí se practican. Es importante resaltar que la comunidad participante reconoce en cuanto a la infraestructura deportiva que el municipio ha realizado una gran inversión con el apoyo del Instituto Departamental teniendo en ello una de sus principales fortalezas, como también es fortaleza el talento humano profesional con el que se cuenta en la zona.

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2.2.7.5 LA OFERTA INSTITUCIONAL PARA GENERAR OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA PRÁCTICA Y DISFRUTE DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

Luego de un proceso de consulta, concertación y participación entre los diferentes estamentos de la comunidad del municipio de Necoclí, se pone en evidencia que para garantizar el derecho al deporte como lo expresa la constitución política de Colombia se manifiesta como problema “la Falta de cultura y oportunidades de acceso para el uso creativo del tiempo libre como factor importante para el desarrollo humano, el bienestar y la calidad de vida de la población”. Dicha conclusión resulta de diversas evidencias expresadas por las comunidades en los diferentes espacios de discusión en los que cabe resaltar la pérdida de los espacios de recreación para los diferentes grupos poblacionales y en especial para las comunidades rurales, se hace evidente el centralismo no solo en la oferta de los programas sino en la inversión del presupuesto. Teniendo en cuenta otros aspectos, hay un déficit frente a la contratación de monitores los cuales no tienen un buen perfil profesional y solo alcanzan a cubrir algunas demandas del sector urbano por lo que se le da muy poca atención a la comunidad rural. Se carece igualmente de un Centro de iniciación y formación deportiva y de escuelas deportivas. Es preocupante la pérdida de credibilidad en el sector deportivo por parte de la empresa privada; no obstante la presencia en el municipio de varias de ellas; no se logra gestionar recursos para invertir en el deporte. Frente a las oportunidades y fortalezas para el desarrollo del sector en el municipio de Necoclí la comunidad manifiesta que en el momento hay visibilidad del deporte a nivel municipal la que es alcanzada gracias a la realización de la final de los juegos departamentales y el zonal de los juegos regionales; ambos eventos con llevaron realizar una buena inversión por parte del ente Departamental y de la administración en la infraestructura deportiva del municipio. Además del biotipo de sus deportistas y el buen desempeño en el alto rendimiento de algunos de ellos hace que INDEPORTES le dé un buen acompañamiento al deporte municipal.

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2.2.8 CULTURA

Hoy Necoclí cuenta con una diversidad cultural, debido a que muchas personas del interior de Antioquia, el chocó y otros departamentos del país han inmigrado hacia este municipio en busca de tranquilidad y nuevas formas de vida. La identidad de este municipio se planta en una pluriétnoculturalidad predominando la expresión costera, por lo que sus habitantes son extrovertidos, alegres y tienden la mano al que llega, las festividades populares como: el festival nacional del Bullerengue en Octubre, las fiestas del coco en Enero con fandango, reinas y corralejas, así como el festival internacional de parejas bailadoras y otras, en Necoclí son un deleite celebrarlas. Existen en el municipio diferentes manifestaciones culturales por ser un territorio pluri-cultural y multi-étnico, el escaso desarrollo cultural, obedece entre otras cosas, a que no ha existido una institución con proyección cultural que haya alcanzado los niveles de organización como para poder aglutinar todas estas manifestaciones artísticas y culturales que se dan tanto en el área urbana como rural. La casa de nuestras culturas está ubicada en el casco urbano. Hace dos años fue construida la nueva planta física con recursos del Ministerio de Cultura, la cual quedo como uno de los edificios iconos del Municipio. Cuenta con biblioteca, sala de danzas, sala de sistemas, sala de lectura, cafetería, área administrativa y senderos peatonales. En el corregimiento de Pueblo Nuevo, se encuentra una sede donde ha funcionado en algunas ocasiones la casa de la cultura y la juventud pero actualmente no está en funcionamiento por su avanzado estado de deterioro. Las dos cumplen las mismas funciones y solo en la urbana funciona la biblioteca municipal la cual se encuentra también en un alto grado de deterioro. De igual forma se utiliza como lugar de conferencias y reuniones de diferentes entidades del orden Nacional, Departamental y Municipal. Hacia el futuro se espera que la Casa de la Cultura, se destine en un semillero de enseñanza y en un lugar para la realización de talleres, tertulias y encuentros enfocados a la exaltación y fomento de las expresiones culturales. La casa de la Cultura de Pueblo Nuevo se ha dedicado principalmente a las exposiciones de artesanías, además de fomentar las diferentes expresiones como la danza, la música y desfiles de moda y cuenta con el apoyo de los clubes juveniles del ICBF.

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La diversidad cultural del municipio y lo multiétnico está reflejado, en diferentes agrupaciones musicales, entre ellas: vallenatos, bullerengues, bandas de música de viento, música moderna, danza folclórica, pero por falta de recursos se han limitando estas actividades culturales. Es de resaltar que en Necoclí se desarrollan una gran variedad de manifestaciones culturales con raíces Bolivarenses y Cordobesas, resulta gratificante ver como se integra la comunidad local, regional y nacional en medio del danzar, el vaivén de las olas, la playa y su hermandad. Por la falta de recursos del municipio, no ha sido posible el fomento y la extensión de la cultura en el área rural, además de la carencia de elementos logísticos para el desarrollo de estas actividades. La estampilla PROCULTURA, creada por acuerdo del concejo municipal, no ha sido implementada por lo tanto en nada ha contribuido al fortalecimiento fiscal de este sector. Los implementos con los que funciona la banda de música de Necoclí fueron entregados en comodato por el Departamento de Antioquia y en la actualidad se adelantan gestiones para la donación de los mismos. Entre las festividades culturales tradicionales celebradas en este Municipio, tenemos las fiestas del coco, el festival de bullerengue y el encuentro internacional de parejas bailadoras, aparte de las festividades realizadas en algunos corregimientos y veredas. El desarrollo de un pueblo depende de su dinámica cultural, tomando como punto de partida la comunidad; es decir la cultura nos envuelve y nos pertenece a todos, por ende todos debemos involucrarnos en los procesos que propicien el desarrollo de nuestras comunidades.

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2.2.9 SECTOR AGROPECUARIO

2.2.9.1 AGRICULTURA

2.2.9.1.1 MAIZ

En su mayoría , la población del municipio se caracteriza por su vocación agropecuaria, en el caso particular del maíz que pese a su poca rentabilidad e inestabilidad en el precio, es un cultivo que no falta de cosecharse en nuestros campos ; a pesar de que ha venido bajando significativamente el área sembrada en los últimos años, por la escases de la tierra ,al estar esta en pocas manos, constituyéndose en uno de los principales cultivos tradicionales generadores de empleo y de mayores fuentes de ingreso para los pobladores de esta zona. La producción de maíz se realiza en dos cosechas y se distribuye una pequeña porción para el autoconsumo y alimentación de animales 8%, la mayor parte, el 92%, para ser comercializada.

TABLA 33. HECTÁREAS SEMBRADAS

CORREGIMIENTO 2008 2009 2010 2011 Pueblo Nuevo 2193,1

2198,175

1658,3

1226,05

Changas 1879,8

563,94

1421,4

1050,9

Mello Villavicencio 939,9

942,075

710,7

525,45

TOTUMO 626,6 6,2805 473,8

350,3

Zapata 626,6

6,2805 473,8

350,3

TOTAL 6266

6280,5 4738 3503

Fuente: Consenso agropecuario Umata 2008-2011.

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Los principales productores de maíz son los corregimientos de Pueblo Nuevo y las Changas, y en menor cantidad el Totumo, Zapata, Mello Villavicencio, el resto se distribuye entre Caribia, Mulatos y algunas veredas del casco urbano.

Durante este período se ha fortalecido el trabajo con este producto, con el montaje de parcelas tecnificadas, se realizaron eventos de capacitación, días de campos, demostraciones de métodos, demostraciones de resultados. Las capacitaciones se centraron en el manejo técnico del cultivo, preparación del terreno, control de malezas, fertilización, control fitosanitario, cosecha, postcosecha entre otros temas agronómicos del cultivo, además en manejo de créditos como alternativa para reactivar el campo. Con este programa se beneficiaron Juntas de Acción Comunal, escuelas, asociación de productores, grupos organizado de productores, grupo de profesores, grupos de tercera edad, población desplazada y grupos familiares en las veredas y corregimientos, también se montaron parcelas demostrativas. Se ha apoyado a la Asociación de Pequeños Productores Agropecuarios de Necocli y Desplazados por la violencia “ASODENEC - ASPROAN” en el establecimiento de maíz en asocio con ñame y yuca como propuesta de diversificación para la zona, cabe anotar que también se les ha brindado capacitación en la parte técnica y socio empresarial, contribuyendo con esto a la reactivación de las asociaciones. En cuanto a comercialización, se adelantaron gestiones en Medellín con la finalidad para vender directamente a la industria, sin embargo, se deben cumplir ciertos requisitos de cantidad y calidad, que aun no se han estandarizado en Necocli, En cuanto a los requisitos de calidad para el maíz en grano seco, se adelantaron las gestiones en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural . En la actualidad las instalaciones del antiguo IDEMA son propiedad del Municipio. Es importante destacar además, que para mostrar las bondades de la tecnificación de los cultivos, asegurar los mercados y de manejar créditos, se han realizado dos giras regionales con campesinos productores de maíz del norte de Urabá en convenio con FENALCE a sitios de Córdoba y Sucre, donde pudieron evidenciar la experiencia de otros productores. En actividades de acompañamiento a los grupos organizados, se viene trabajando con ASPROAN, ASODENEC, COMAGROPOL,

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En convenio con FENALCE, se han creado y fortalecido algunas formas asociativas y se han capacitado en gestión agro empresarial, con el fin de fortalecer la base social de este gremio de productores. Actualmente se cosecha maíz amarillo y blanco, entre materiales mejorados y criollos como: ICA V 109 amarillo, ICA v 156- 157 Blanco, Pionner 3018 amarillo, Nakar blanco, puyas blancos y amarillos, diente de caballo entre otros. Estos se venden en diferentes plazas (Medellín, Frontino, Chigorodó, Turbo y Montería) algunos pocos directamente a la empresa y la mayoría a través de intermediarios. En el último año la producción recogida alcanzo un total de 3337,5 T/n aproximadamente en los dos semestre, donde hubo una baja con respeto a los años anteriores por el crecimiento de la ganadería extensiva, la reforestación, la afectación de la ola invernal y los bajos precios del producto, con respecto a la capacidad productiva del municipio en los últimos años, debido al fomento del maíz. El precio pagado al productor por tonelada alcanza hoy en día los $ 390.000 en promedio y la producción representa 1.1 toneladas por hectárea cosechada de manera tradicional y 2,8 de manera semitecnificada, lo que arroja una transacción comercial aproximada de $1.301.625.000 anual mente. El maíz genera entre 50 y 60 jornales por hectárea durante el periodo de la cosecha (4 meses) y cada jornal es pagado a un valor de $ 17,500.

TABLA 34. CONSOLIDADO SEMITECNIFICADO AÑOS 2008 2009 2010 2011

Hectáreas cosechadas 2,334

2,078,5

4638,50

468,40

Producción por hectárea. Kg. 2,8 2,8 2,8 2,8 Precio pagado al productor seco del campo y desgranado por Kg.

$463.000 $470.000 $338.00 $ 390.000

Fuente: Consenso UMATA 2008- 2011

TABLA 35. CONSOLIDADO TRADICIONAL

Años 2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas y cosechadas 8900 9958

4731,00

1.195,20

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Producción por hectárea Kg. 1,1 1,1 1,1 1,1

Precio pagado al productor seco del campo y desgranado por Kg.

$463.000 $470.000 $338.00 $ 390.000

Fuente: Consenso UMATA 2008- 2011

El maíz a pesar de ser uno de los productos bandera en el municipio y uno de los rubros donde la UMATA ha trabajado, actualmente hay una serie de inconvenientes derivados de la calidad del producto y de la falta de manejo empresarial de las comunidades maiceras. La UMATA por su parte en convenio con el DAPARD, ha apoyado a este gremio en el fortalecimiento de la base social y comercial y a la implementación y seguimiento de nuevas variedades de maíz y al manejo de cultivos, pero aún se tropieza con obstáculos que impiden obtener resultados más favorables, entre ellos tenemos: - Una inadecuada adopción de las tecnologías para el cultivo por parte de los productores. No existen estudios de suelo para la mayoría de las zonas cultivadas en maíz, sumado a que los Insumos agrícolas son muy costosos. - Deficiencia de infraestructura para el manejo de postcosecha dentro de las fincas, lo que conlleva al deterioro más rápido de la calidad del maíz. - Actualmente no existe Centro de Acopio para el manejo de oferta y precios de la cosecha en las áreas rurales. Hay una bodega de Acopio del municipio en la vereda bobal la playa la antigua IDEMA que se podría encargar de hacer que en épocas de escasez se mantenga la oferta en el casco urbano.

- Sumado a ello los pocos canales de comercialización que ofrezcan buenos precios, la poca existencia de organizaciones comunitarias y venta anticipada del producto a causa de la escasez de recursos económicos.

2.2.9.1.2 PLATANO

El plátano en orden de importancia se ubica en el primer renglón dentro del sector agrícola, en general este es un cultivo de bastante tradición en la zona y se constituye actualmente como el más tecnificado del municipio. El plátano ha sido fomentado a través de empresas comercializadoras como UNIBAN, BANACOL Y SUNISA, Estas compañías le brindan asesoría técnica a los plataneros, con

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más años de tradición dentro del cultivo, aunque en los últimos años ha habido dificultades en la comercialización debido a que cuando hay picos de producción las comercializadoras no le garantizan la compra total de la fruta, además los fenómenos ambientales desfavorables (avalancha y vientos ) a desmotivado a este gremio, por tales motivos algunos productores han optado por sembrar cacao dentro de las platanera llevando a que el cultivo de plátano disminuya su área sembrada. Sumándole problemas relacionados con la baja calidad del negocio, como son la presencia de problemas fitosanitarios como, (SIGATOKA NEGRA) y poco manejo agronómico del cultivo, lo que ha llevado a algunos productores a abandonar los cultivos. Sin embargo es el sector que cuenta con mayor apoyo crediticio por parte del Banco Agrario por intermediación de las comercializadoras y la UMATA. En la búsqueda de fortalecer el sector se conformo y legalizo el COMITÉ MUNICIPAL DE PRODUCTORES DE PLÁTANO, ente gremial que tiene como objetivo establecer criterios y políticas que beneficien el sector. Además de este trabajo empresarial, se vienen adelantando ensayos en control de sigatoka con productos biológicos y producción limpia, en la Comarca, Villa Sonia. Corpouraba y el Municipio vienen adelantando trabajos de investigación. Conjuntamente con Secretaría de Agricultura y el Ministerio de Agricultura, se concretó el Convenio de competitividad del plátano, para crear su respectiva cadena productiva, articulando productores-comercializadoras-industria y comercio tanto nacional como internacional. El plátano suelto se comercializa a nivel nacional en Montería, Sincelejo, Barranquilla y Cartagena, y el de exportación vendida a las comercializadoras Uniban, Banacol y Sunisa Los corregimientos productores de plátano en el municipio son Pueblo Nuevo, Zapata, Totumo, Caribia, Mulato, las Changas y Mellito. La producción por hectárea se mantuvo constante en los dos últimos años, alrededor de los 10.500 Kg. Por hectáreas.


CORREGIMIENTOS PLATANO

2008 2009 2010 2011

Pueblo Nuevo 852,9 585,6 43,41 364,8

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Zapata 710,75 488 361,8 304

Totumo 284,3 195,2 144,7 121,6

Caribia 284,3 195,2 144,7 121,6

Mello Villavicencio 199,1 140,56 101,3 85,12

Mulatos 199,1 140,56 101,3 85,12

Changas 199,1 140,56 101,3 85,12

Mellito 113,7 80,32 57,88 48,64

TOTAL 2,843 1,952 1,447 1,216

Fuente: Consenso agropecuario, UMATA 2008- 2011

TABLA 37. CONSOLIDADO

2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 2,843 1,952 1,447 1,216

Producción por hectárea (kilogramo) 10,500 10.500 10.500 10.500

Producción de cajas por hectáreas mensual promedio

38 38 38 38

Precio pagado al productor por caja $8,800 $ 9.700 $ 11.000 $ 12,000

Plátano suelto o boleja pagado al productor por ciento.

$ 4,500 $ 5,500 $6,500 $7,000

Fuente: Informe UMATA, censo 2008 - 2011

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2.2.9.1.3 OTROS PRODUCTOS IMPORTANTES

ÑAME

El Ñame es uno de los cultivos potenciales del municipio ya que tiene el mayor área sembrada en el departamento, produciendo altos volúmenes para la comercialización, para autoconsumo, para la alimentación animal y para la agroindustria. En la actualidad se han hecho importantes esfuerzos para evaluar las variedades producidas, se ha traído semilla sana de los departamentos de Córdoba y sucre, para superar los problemas fitosanitarios como la antracnosis. Lo que ha permitido alcanzar niveles hasta de 20 toneladas por hectáreas en promedio. El Ñame se comercializa en un 80% a través de las plazas de Montería, Sincelejo, Apartado, Barranquilla, Cartagena, el 20%, se consume en la cabecera municipal y sus corregimientos. Los mayores productores son Las Changas, Pueblo Nuevo, Zapata el Mello Villavicencio y El Mellito, estos son los lugares donde los sistemas productivos tienen la mayor siembra. Debido al buen comportamiento del mercado y al apoyo de la administración municipal (UMATA), se ha fortalecido el incremento del área sembrada, con semillas mejoradas como Diamante 22, Espino y Criollo principalmente. Por el fenómeno climático (ola invernal) en el año 2010, 2011, se afectaron los cultivos significativamente reduciendo su área sembrada.

Con el ánimo de fomentar este producto, la comunidad de la vereda Palmares Cenizosa, realiza el festival del ñame, con el apoyo del Concejo Municipal y la UMATA, evento donde se dictan capacitaciones, se realizan concursos, se intercambian experiencias y se degustan diversas recetas con base a este tubérculo.


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 1,291 2278 1,331 288

Producción Kg. por hectárea 15,000 15 000 15

Precio pagado al productor por Kilogramo 500 550 744 300

Fuente: Informe UMATA, 2008 – 2011

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YUCA

Con respecto al cultivo de la yuca tenemos que la producción manejada tradicionalmente ha disminuido por el fenómeno de la ola invernal en los años 2010 y 2011, la comercialización se realiza en el mercado nacional, y se deja un 60 % para el autoconsumo, aunque se espera aumentar los esfuerzos para mejorar la producción por hectárea y lograr una mas alta comercialización. En la actualidad la poca demanda no motiva al productor para aumentar su aérea de siembra. Atravesé de la asociación de productores agropecuarios de Necoclí (ASPROAN), se está comercializando yuca industrial chipiada para COLANTA EN MEDELLIN, ya que acción social a través de mini cadenas productivas fortaleció la asociación con una chipiadora de yuca.


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 1151 1122 1099 337,3

Producción Kg.por hectáreas al año 16.000 16.000 16.000 16,000

Precio pagado al productor por Kg. 495 500 160 350

Fuente: Informe UMATA, 2008- 2011 La yuca es un cultivo que en su mayoría es dedicado al autoconsumo y solo un 40% es comercializado, debido a la poca demanda del mercado local, regional y nacional. En la actualidad se están buscando canales de comercialización a nivel departamental y de agro industrialización de la misma. Por lo anterior se realizaron pruebas regionales por parte de la UMATA, CORPOICA, Secretaría de Agricultura y el CIAT, donde se evaluaron 40 materiales de yuca durante el año 2.001 (vereda el Vale), y 39 materiales para el año 2.002 (vereda Villa Sonia), como resultados preliminares, se obtuvieron materiales con producciones por encima de las 35 toneladas por hectárea, bajo un manejo tecnificado. Estas pruebas se realizaron hasta encontrar el material de mayor producción en la zona que pueda cubrir el precio que la industria paga por kilo, $ 520, seco puesto en Medellín, ya que éste representa el 70% del precio de sustentación del maíz amarillo, y se debe entregar seco y en harina con el 11 por ciento de humedad. Por esta razón las producciones deben ser altas, para que genere margen de utilidad al campesino. Como cultivo para el autoconsumo, la yuca es una excelente fuente de energía, y lógicamente es objeto de fomento por parte de la UMATA.

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TABLA 40. HECTÁREAS SEMBRADAS YUCA

CORREGIMIENTO 2008 2009 2010 2011

Changas 297 300 48 105

Mellito 74,25 75 24 52,5

Pueblo Nuevo 74,25 75 24 52,5

Totumo 49,5 50 16 35

TOTAL 495 500 160 350

Fuente: Consenso, UMATA 2008-2011

La producción de yuca se concentra en los corregimientos de las Changas, Mellito, Pueblo Nuevo, Totumo y algunas veredas de la cabecera municipal. Este producto se plantea como una muy buena alternativa para el sector agrícola y se proponen esfuerzos para aumentar las áreas de producción de acuerdo a la comercialización y mejorar su paquete tecnológico. ARROZ

debido a que El cultivo de arroz, en los últimos años aumento su área de siembra se han introducido paquetes tecnológicos a pesar de que la siembra sea en minifundios, es un rubro muy importe en la canasta familiar , básicamente para el autoconsumo en un 90 % y el otro 10 % comercialización interna, se ha logrado triplicar el área sembrada en el municipio , debido al fortalecimiento de las instituciones y empresas como La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria( UMATA), Mini cadenas productiva ( Acción Social), Asocofor y Urateca con proyectos de molinos de arroz y áreas nuevas a plantar.


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 859 891 |996 1762

Producción Kg. por hectárea 1,600 1,600 1,600 1,600

Precio pagado al productor por Kilogramo $ 821 $ 750 $ 840 $ 980

Fuente: Informe UMATA, 2008 - 2011

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TABLA 42. HECTÁREAS SEMBRADAS ARROZ

CORREGIMIENTO 2008 2009 2010 2011

P/ Nuevo 343,6 356,4 398,4 704,8

Changas 257,7 267,3 298,8 528,6

MELLO VILLAVICENCIO 128,85 133,65 149,4 264,3

ZAPATA 85,9 89,1 99,6 176,2

TOTUMO 42,95 44,55 49,8 88,1

TOTAL 859 891 |996 1762


FRUTALES

EL COCO

siendo un cultivo apto para la zona, en la actualidad el 90% son plantaciones muy viejas( Alto atlántico), presenta problemas fitosanitarios como presencia de plagas y enfermedades (Mal de Raíz, Porroca, torito, Trozadora y Anillo Rojo) que afectan el cultivo y produciendo bajos rendimientos por hectáreas


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 403 462 497 493

Producción Kg.por hectáreas al año 3.900 3.900 3.900 3.900

Precio pagado al productor por Kg. $500 $633 $ 518 $540


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El cultivo se comercializa en las ciudades de Montería, Medellín, Cartagena, Apartado, Turbo y Barranquilla, el resto para autoconsumo. El total comercializado equivale a 1,922 toneladas al año. La mayor producción se lleva a cabo en algunas veredas y Corregimientos

TABLA 44. HECTÁREAS SEMBRADAS COCO

CORREGIMIENTO 0 / VEREDA

2008 2009 2010 2011

ZAPATA 161,2 184,8 198,8 197,2

SAN SEBASTIAN 120,9 138,6 149,1 147,9

LECHUGAL 100,75 115,5 124,25 123,25

TOTUMO 20,15 23,1 24,85 24,65

TOTAL 403 462 497 493

Fuente: InformeUMATA, 2008 – 2011

AGUACATE

El aguacate es uno de los frutales de mayor importancia en el municipio debido a la oferta y la demanda; en los últimos años debidos ola invernal, se han presentado mayores problemas fitosanitarios como la muerte descendente de las plantaciones por la enfermedad antracnosis diagnosticada por CORPOICA en el año 2011. Bajando su rendimiento por hectárea


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 130 290 295 273

Producción Kg.por hectáreas al año 20,000 12,000 12,000 10,000

Precio pagado al productor por Kg. $720 $458 $ 760 $550

Fuente: Informe UMATA, 2008 - 2011 TABLA 46. HECTÁREAS SEMBRADAS AGUACATE

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CORREGIMIENTO 0 / VEREDA 2008 2009 2010 2011

ZAPATICA 45,5 98 103,25 95,55

IGUANA CENTRAL 39 84 88,5 81,9

CARRETO 26 56 59 54,6

CAIMAN NUEVO 10,4 22,4 23,6 21,84

SAN SEBASTIAN 9,1 19,6 20,65 19,11

TOTAL 130 280 295 273

Fuente: Informe UMATA, 2008 – 2011

Este cultivo no tiene paquete tecnológico, no existe una variedad recomendada, hay un proceso de selección de semilla por los productores de acuerdo a las capacitaciones realizadas por (CORPOICA Y UMATA), sobre manejo agronómico del cultivo. La comercialización de frutos representa transacciones por $ 700.000.000 por año.

CACAO El cacao sigue siendo un cultivo promisorio en la zona y de acuerdo a la zonificación que realizo el Agustín Codazzi en el año 2011 los terrenos más propicios para el cultivo se encuentra en el municipio, es así como la empresa privada llego al municipio y se encuentra estableciendo un proyecto de 600 hectáreas de cacao en la veredas Limoncito y Buenos Aires ; al momento llevan establecidas 122 hectáreas, para el establecimiento del cultivo se propone un sistema agroforestal, donde se combinan diversas especies para acompañar al cacao como : plátano, maderables o frutales. En la actualidad se viene ejecutando un proyecto Agroforestal Cacao, Plátano, maderables y frutales en convenio con el Dpto.de Antioquia a través de la Secretaria de Agricultura, Municipio de Necoclí, a través de la UMATA M .A y la comunidad, con un área total de 58 hectáreas, con un buen paquete tecnológico y recomendando para el municipio los clones de mayor adaptabilidad como son : TSH 565 , ICS95 , CCN 51 , ICS 60 , IMC 67 , LUKER 40 .

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Este sistema productivo está tomando mucha relevancia en los últimos tiempos, por el déficit de la producción de cacao a nivel nacional y mundial. El cultivo tiene una alta sostenibilidad. En el municipio La comercialización se realiza atreves de intermediarios lo que conlleva a una gran variabilidad en el precio que se le paga al productor; esta producción es dirigida primeramente a Montería y Apartado por parte de los intermediarios y es comprada al productor siempre y cuando se cumpla con las exigencias de calidad exigidas por la COMPAÑÍA NACIONAL DE CHOCOLATES. Conjuntamente con la Fundación Panamericana de Desarrollo (FUPAD), se ejecuto un proyecto de sistemas Agroforestales Plátano, Cacao, Maderables o Frutales con aportes de ambas entidades, para el establecimiento de 321 hectáreas Aproximadamente bajo esa propuesta. En este renglón se ha tenido algunos logro, como el de la inclusión a la cadena productiva cacao – chocolate y la gestión de algunos proyectos regionales como es el establecimiento de 500 hectáreas bajo un sistema agroforestal cacao- plátano- maderable ó frutales, donde el Municipio de Necoclí le corresponde 58 hectáreas, de igual manera quedo incluido en el proyecto del cordón cauchero – cacaotero, entre los Departamentos de Córdoba y Antioquia, el cual contempla el establecimiento de 50.000. Hectáreas entre caucho y cacao, en los próximos 10 años, Necoclí, participara con el establecimiento de 1500 hectáreas.


2008 2009 2010 2011

Hectáreas sembradas 251 491 1.192 1,357

Producción Kg.por hectáreas al año 350 380 420 580

Precio pagado al productor por Kg. $3.490 $3.545 $ 3,846 $4.600



CORREGIMIENTO 0 / VEREDA 2008 2009 2010 2011

P/ NUEVO 87,85 171,85 417,2 474,95

ZAPATA 75,3 147,3 357,6 407,1

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TOTUMO 50,2 98,2 238,4 271,4

LAS CHANGAS 20,08 39,28 95,36 108,56

MELLITO 17,57 34,37 83,44 94,99

TOTAL 251 491 1.192 1357

Fuente: Informe UMATA, 2008 - 2011 En el municipio debido al mejoramiento de las vías terciarias, nuestros productores han venido incrementado tradicionalmente los cultivos de frutales y su comercialización tales como Mango, Piña, Guanábana, Limón, Patilla, Papaya, Guayaba, Borojó, maracuyá, mamonsillo, zapote y otros cultivos promisorios como palma africana, caña, la atrofa, se hace necesario implementar un paquete tecnológico. Además se cultivan el fríjol blanco cabeza negra, el fríjol negro cabeza blanca y el ajonjolí, todos ellos y algunos otros en menor escala solo se dan para abastecer el mercado local, su pico de comercialización y consumo se realiza en épocas de semana santa. También en el municipio se observa la regeneración natural de plantas medicinales como alternativa agrícola. Se plantea la agricultura biológica y sostenible como pilar de diversificación agrícola del municipio, no solo para los proyectos frutícolas sino también para los productos agrícolas de exportación como el plátano, maíz, yuca, los cuales Próximamente deberán acogerse a una serie de restricciones en cuanto al uso de químicos y fertilizantes para su producción. En el sector agropecuario se observa una falencia muy clara que tiene que ver con la empresa asociativa, como trabajo permanente en lo social y administrativo. Por otra parte la poca participación de entidades bancarias sólidas dentro del municipio ha recaído en un desplazamiento forzoso hacia los municipios de Turbo y Apartado de los dineros generados a través del sector agropecuario. Un factor que afecta ostensiblemente el desarrollo del municipio en lo que tiene que ver con el área rural, es precisamente lo referente a la titulación y estado actual de los predios, lo que ha ocasionando un desorden en la distribución de la tierra. Muchos de los procesos de titulación aprobados no han sido reclamados y otros no han sito titulados; y otros aún no han iniciado proceso lo que generará un problema significativo en cuanto a carga y recaudo de los impuestos del municipio.

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2.2.9.1.4 HORTALIZAS

El establecimiento de huertas en el Municipio ha aumentado por el gran trabajo pedagógico y de asesoría directa por parte de la UMATA. Con esto se busca optimizar la mano de obra familiar, principalmente la femenina, y ofrecer productos de óptima calidad para la dieta alimenticia, como lo son el tomate, cebolla de rama, cilantro, berenjena, pepino, pimentón, col, ahuyama y sandía, habichuela, rábano entre otras, es una forma de garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la salud de las comunidades y restaurantes escolares, donde se capacita a las personas, y luego se espera que cada familia replique el modelo en su vereda, así también se han real izado huertas, escolares, comunitarias y familiares donde se fortalece la capacitación principalmente a los alumnos.

2.2.9.2 REFORESTACIÓN

La reforestación es la actividad de sembrar árboles con tres fines principalmente: conservación, protección y comercialización, para el beneficio económico mediante la venta de productos de la misma, como lo es la madera. El Municipio en convenio con CORPOURABA, ejecuto el programa PLAN VERDE, donde se reforestaron y protegieron 100 hectáreas en el municipio, a través de la contratación directa con los propietarios, y la compra del material vegetal. En este proyecto se trabajo en las micro cuencas de 19 veredas. El proyecto contempló el pago de los jornales, tuvo un valor aproximado de $100.000.000, de los cuales el municipio aporto $20.000.000.oo de cofinanciación, También se han desarrollado convenios interadministrativos entre CORPOURABA y el municipio donde el único objetivo es restaurar y reforestar el área de manglar existente en el municipio. En el año 2001 se inició el proyecto recuperación y protección de áreas pilotos para la conservación de flora y fauna en el Urabá antioqueño en la vereda Marimonda, donde se desarrollaron algunas actividades, y la reforestación de mangle (ensenada Río Negro – Boca Río Caimán, Rió Necoclí, Boca Rio Bobal). Con el apoyo de algunas corporaciones como ASOCOFOR, URATEKA, REFORESTADORA EL INDIO S.A Y EMPRESARIOS PRIVADO y propietarios de predios sean implementados la reforestación estimulados con los grandes beneficios Económicos, Ambientales, generando esto que en el Municipio haya sembrado 3.024 hectáreas de Teca (Tectona grandis) Acacia (Acacia maegiun 284 Ha) y Melina (Gmelina Arborea 814 Ha) aproximadamente en cultivos comerciales.

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Otros factores que han influido en el proceso de reforestación han sido las campañas adelantadas por el Ministerio del Medio Ambiente, Corpourabá, Umata y las mismas comunidades que han tomado conciencia sobre la contaminación global del medio Ambiente.

2.2.9.3 GANADERIA.

La ganadería en el municipio es de carácter extensivo de poca tecnificación. La constituyen 1,257 fincas ganaderas, distribuidas en 70 % del área total del municipio, con pastos naturales y mejorados. La raza bovina predominante en Necoclí es la Cebú brahmán y sus cruces (cebú comercial) los cruces lecheros se han venido incrementando especialmente en los cruces del cebu con razas lecheras como la Holstein y simmental principalmente. La población bovina en el 2008 era de 97.900 cabezas, en el 2009 de 102,139 , para alcanzar una cifra 106,729 cabezas en el año 2010 y en el año 2011 106,229, los corregimientos ganaderos son El Mellito, Zapata, Totumo, Pueblo Nuevo y las Changas, además de algunas veredas del casco urbano.

TABLA 45. CONSOLIDADO GANADERIA

Fuete: Consolidado Población Ganadera ICA Necocli Consenso UMATA 2008- 2011

GANADERÍA

AÑOS

TERNEROS (AS) HEMBRAS MACHOS

TOTALES

< DE UN AÑO 1-2 AÑOS 2-3 AÑOS >DE 3 AÑOS 1-2 AÑOS 2-3 AÑOS

> DE 3 AÑOS

2008 23205 16860 8724 36150 8968 1907 2086 97900

2009 23,964 16,181 9,527 40,588 6,99 3,151 1,738 102,139

2010 24,976 16,864 9,916 42,699 7,258 3,202 1,814 106,729

2011 26,66 15,313 8,649 41,323 8,981 3,488 1,815 106,229

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El ganado se comercializa a través de La Comercializadora del Darién y Norte de Urabá S.A. (COGANUR) y de otros intermediarios de las plazas de Medellín, Chigorodó y Valle del Cauca, actualmente se cotiza el kilo en $ 2.400 aproximadamente. Actualmente la ganadería goza de un potencial alto para su desarrollo dentro del municipio, este sector genera el 35% de empleo. Este potencial no será adecuadamente utilizado si persisten las deficiencias en la parte administrativa. Hoy en muchas de las fincas se realizan prácticas inadecuadas de mejoramiento genético y de las praderas lo que conlleva a una menor rentabilidad.

Además del mejoramiento de las praderas se hace imprescindible la asesoría y capacitación de los mayordomos y encargados de fincas, que utilizan prácticas inadecuadas que recaen constantemente en errores en la cría y sostenimiento de los animales, junto a ello la tecnología en las fincas es precaria lo que conlleva al uso inadecuado de drogas y todo tipo de errores técnicos. En el municipio se conformó el COMITÉ DE GANADEROS que se propone acoger a la gran mayoría de los ganaderos del municipio para jalonar el desarrollo ganadero en nuestro municipio. Programas auto sostenidos de gestión, capacitación y comercialización de los productos pecuarios. En convenio con la secretaria agricultura del departamento y el municipio (UMATA) se está ejecutando el proyecto de mejoramiento genético con el comité de ganaderos, el ICA por su parte viene realizando un gran esfuerzo, en la disminución de enfermedades bovinas, en especial la Aftosa y Brucelosis, de manera que se logre con la certificación acceder a los mercados internacionales, no solo de la carne sino también de la leche. Se tiene priorizada la necesidad de definir la comercialización de leche que se produce en la región, ya que día a día los ganados tipo leche abundan en la zona y en el momento no hay una propuesta de comercialización definida.

TABLA 46. SISTEMAS DE EXPLOTACION

Orientación de la

Explotación

Porcentaje (%)

Raza Pura ó Cruce Predominante

(Por favor seleccione una sola opción)

Raza Pura Predominante

Cruce Predominante

Raza 1 Raza 2

Leche 3,00 HOLSTEIN HOLSTEIN CEBU

Carne 63,00 CEBU CEBU CEBU

Doble Propósito 34,00 CEBU CEBU HOLSTEIN

Fuente: Consolidado Población Ganadera ICA - consenso Necocli 2008-2011

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La producción de leche se ha venido incrementando notablemente hasta llegar a los 16,5386 litros por día, Las veredas del casco urbano son unas de las mayores productoras de leche. Aproximadamente un 10% de la leche que se saca en el municipio se comercializa como leche líquida cruda a través de intermediarios, el otro 90% de la producción de queso, suero y autoconsumo en el casco urbano y el resto de corregimientos. El queso se vende a través de intermediarios a un precio aproximado de $ 8000 el kilogramo.

TABLA 46. SISTEMAS DE EXPLOTACION

AÑO SUMA PORCINOS SUMA DE CAPRINOS Y

OVINOS SUMA DE EQUINOS

2008 4279 1903 2751

2009 4,341 1,857 6,045

2010 3,876 1,057 5890

2011 3,976 1,304 5,250

Fuente: Consolidado Población Ganadera ICA - consenso Necoclí 2008-2011

En Necoclí encontramos una Cooperativa de Carniceros conformada con personería Jurídica desde agosto de 1997, que se encarga del manejo de la venta a nivel del casco urbano, su actividad se desarrolla en la Plaza Municipal y ella se encarga de manejar todo lo relacionado con la venta al detal de la carne.

2.2.9.4 APICULTURA

En la apicultura encontramos un proyecto de alianzas productivas por un valor de $ 860.000 millones, el cual se está ejecutando con la Cooperativa de trabajo Asociado Apícola Guardabosque de Urabá (COAPIGUA), la cual está ampliando su número de colmenas por beneficiados, y en la actualidad hay 44 socios activos, la comercialización se realiza en los municipios de Necoclí, Turbo y Apartado un 20 % y el otro 80 % al aliado comercial ABEJAS Y MIEL en la ciudad de Sincelejo.

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2.2.9.5 PESCA Y ACUICULTURA

El sector pesquero en Necoclí se desarrolla de 2 maneras; industrial y artesanal, la pesca marítima es llevada a cabo en su gran mayoría, por barcos industriales de empresas pesqueras, que entran al golfo a abastecerse de la gran riqueza de esta zona, y la pesca artesanal básicamente para autoconsumo, llevada a cabo por nativos del municipio. “En el municipio, la pesca artesanal es una actividad que aporta mucho a la economía interna, es realizada por una población permanente de pescadores artesanales, que dependen económicamente de la explotación de los recursos pesqueros, y se desarrolla con equipos de baja capacidad, lo que limita el desarrollo productivo del sector”. En Necoclí encontramos establecidas seis comunidades pesqueras Zapata, Mulatos, Totumo, Casa Blanca, área urbana, Cañaflechal y el Río Necoclí que agrupan más de 1478 pescadores artesanales, entre permanentes y ocasionales y a 44 empresas asociativas conformadas entres asociaciones de segundo grado que son ASPAN, APESCONE, ASOPEGUN y PESCRIARNEC, de trabajo en el municipio que desarrollan esta actividad en el Golfo de Urabá. A través de métodos tradicionales y unidades económicas de pesca de muy poca capacidad, generan volúmenes de 3,5 toneladas mensuales aproximadamente para abastecer el mercado local y regional. Por la explotación desmedida de los recursos pesqueros por parte de los pescadores artesanales e industriales, las insuficientes vedas y el incumplimiento de las normas establecidas, la pesca en Necoclí ha decaído en pocos años asombrosamente. Ahora usan motores para salir a pescar a aguas más profundas y distantes de la costa, por tanto, se requiere incurrir en altos costos y largas jornadas de pesca para poder obtener los frutos que antes el golfo brindaba casi inmediatamente. La invasión de los barcos pesqueros a la zona del golfo, la contaminación por aceites y agroquímicos, la tala de los mangles entre otros problemas de política, en cuanto a incentivos y líneas de crédito, han conllevado a un desestimulo del sector y a una pérdida de su importancia como base económica y fuente de empleo de un buen número de familias y habitantes de la zona costera. Las especies se clasifican en dos: Ranfaña (pescado por lo general pequeño), y de primera calidad. - RANFAÑA: está compuesta por las siguientes especies: Cojinúa, Jurelito, Huevo Lucio, Roncoronco, Medregal, Juancho Juancho, Macaco, Anchoa, Maraquero, Lebranche, Mojarra Blanca, Mojarra Negra, Bagre, Toyo, Mero, Jurel.

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- PRIMERA CALIDAD: Generalmente son de carne blanca y la conforman: la sierra, el róbalo, el Pargo, el sábalo y el chino. Se pescan otras especies como: Bonito, Sable, Barbudo, Siete cuero, lenguado, Cunchunflo y Pez Vela.

2.2.9.6 PISCICULTURA

Con este programa se busca que las comunidades aumenten su oferta de proteína para el autoconsumo y garantizar así la seguridad alimentaria, peces sembrados en el año 2011 en nuestro municipio 74.000 alevinos, 34.000 de cachama, 28.000 de bocachico y Tilapia 12.000.

Acompañado va un paquete de capacitaciones atreves del SENA Y LA UMATA, a los productores en el manejo de acuicultura, construcción de estanques, alimentación alternativa como las forrajeras nativas. Con esto se están beneficiando Juntas de Acción Comunal, Asociaciones como ALMAPEZ, GLOBALPEZ y núcleo familia, escuelas, Grupos de mujeres, Grupos de pequeños productores. La parte piscícola del municipio está poco desarrollada básicamente debido a la escasez de fuentes de agua para abastecer los estanques y represas destinadas a la explotación, además del alto costo de concentrados y de la imposibilidad económica de las poblaciones dedicadas a este subsector, para utilizar tecnologías apropiadas y para optimizar los recursos existentes.

2.2.10 TURISMO

Necoclí cuenta con 58 mil habitantes aproximadamente, con una población Urbana de unos 13 mil habitantes aproximadamente. Organizados en 9 corregimientos y dos resguardos indígenas de las comunidades Tule - Cunas. La comunidad ha aportado al desarrollo del municipio intentando estar siempre comunicado y dispuesto a aportar en las diferentes actividades en pro del bienestar de la misma comunidad. Y se ve evidenciado. Hoy los habitantes del municipio no cuentan con agua potable, el casco urbano, y dos o tres cabeceras corregimentales cuentan con acueducto y alcantarillado, con un servicio ineficiente. El manejo de basuras no se realiza de manera adecuada y no hay cultura

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ciudadana frente a este tema. No hay señalización vial, ni turística, no hay inventario turístico, no hay conectividad permanente intermunicipal. No se tiene una tabla estándar de precios. No se da un uso adecuado del espacio público y no se aplica ningún POT. No hay una agenda turística y falta organización o generación de una infraestructura adecuada y sostenible del producto, según las condiciones de los recursos naturales, generando todo esto estancamiento en el desarrollo del sector turístico. La historia violenta que se dio por grupos y por etapas en Urabá, dejo muy marcada la imagen de cada uno de sus municipios, afectando altamente la comercialización de la zona y al desarrollo de sus habitantes. Los cuales hoy tienen claro que hay que trabajar en equipo y no personalizado como lo ha venido haciendo por años, se han cerrado las puestas a la creación de los clúster, y no han notado que son ellos mismos los que se ha venido a fortaleciendo y desarrollo del producto, y que hoy necesita la región, como tampoco han aceptado que el trabajo en equipo desarrollaría más fácilmente un producto logrando en un menor tiempo y con menores costos, la calidad de los servicios y productos que se ofrecen en Necoclí y en Urabá. Todos estos acontecimientos que se han dado son la historia de Necoclí, los que han venido atrasando y frustrando el desarrol lo productivo de la zona especialmente al sector turístico. Para superar esa etapa la administración municipal hace de la industria del turismo una línea transversal en el plan de desarrollo económico, marcando una estrategia para el desarrollo productivo del municipio de la mano de las demás secretarias municipales y dentro de esta estrategia desarrollar el plan de desarrollo turístico del municipio creado con la comunidad. Para poder apostarle a la competitividad y la calidad de los hoy 4 productos turísticos que ofrecemos: Centro Ecoturístico el Carlos, Malecón de las Américas y pueblo, El distrito de Manejo Regional Integral y las 12 Rutas de caminantes. Y promover y apoyar los proyectos que existen, para lograr el desarrollo de más productos turísticos, y los dos proyectos con altas potencialidades turísticas como son los deportes acuático y de ruedas como motocrós, bicicrós, cuatrimotor y Rinos. Necoclí tiene toda la capacidad de desarrollar su gran potencial de conectividad, aérea, marítima y terrestre, entre países, municipios y puntos exóticos donde disfrutar de la naturaleza, el arte, la cultura y lugares donde disfrutar de una excelente gastronomía. En este municipio y en la región se viene realizando una serie de inversiones a nivel departamental y nacional que nos ayuda mucho con los recursos que se necesitan para los grandes proyectos como las vías de la competitividad, autopista de la montaña hoy llamadas autopista para la prosperidad.

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Necesitamos construirle un complemento necesario de infraestructura para el desarrollo y la movilidad de la turística, con un parque temático en el que por etapas y proyección, contrallamos la terminal terrestre, la terminal marítima una, el muelle de pescadores, el muelle de la marina, zona comercial, un centro de reuniones de unas 2.000 personas y un parque ambiental de manglar y permitiéndole a Necoclí y a Urabá un punto de movilidad frente al mundo. Con esta gran obra, a Necoclí y a Urabá se le abren oportunidades y un gran potencial de desarrollo, teniendo muy claro que esto aumentaría el número de visitantes a los que hay que brindarle un servicio de calidad y competitivo, para lo que se cuenta con el SENA, cajas de compensación, otras instituciones educativas, el FPT, la gobernación de Antioquia y la alcaldía municipal dispuestas a aportar para educar y capacitar a la comunidad y a los sectores. Las mismas que están dispuestas a aportar en la infraestructura necesaria para ofrecer unos destinos turísticos competitivos. Desarrollar un turismo comunitario nos ayudara a organizarnos por sectores o por producto turístico, para realizar una capacitación efectiva, una organización del producto con proyecto de todos y para todos y una integración de los clúster turísticos, trabajando día a día para mejorar la calidad, la competitividad y los precios justos, trabajando de la mano con la administración para superar los problemas de agua y de saneamiento básico especialmente. Así se trabaja en equipo para erradicar la extrema pobreza que hay en el municipio y generar desarrollo en comunidad. El turismo no ha sido una de las prioridades de las últimas administraciones municipales, dejando de lado una de las actividades con mayor potencial de desarrollo del municipio, con altas potencialidades para ofrecer los servicios turísticos que hoy tiene mayor demanda y en crecimiento. Esta administración de la RENOVACION en cabeza de su alcalde Adalberto Baena Oyola, le apuesta al desarrollo turístico y agropecuario buscando crear la secretaria de productividad y competitivas, con su dirección de turismo, la dirección agropecuaria y La dirección de medio ambiente. Los índices de los servicios directos que se les presta al turista y al visitante: a) Alojamiento y hospedaje: Hoy Necoclí tiene una capacidad identificada para el hospedaje de 770 personas, en 283

habitaciones, en 204 camas dobles y 229 camas sencillas. Pero se tiene conocimiento que en su capacidad hotelera se han hospedado alrededor de 1.300 personas y que se da capacidad para muchas más personas al contar con los famihoteles, lugares con los que hay que trabajar para mejorar las condiciones y para que cumplan los requisitos para prestar el servicio,

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pues esta actividad ayuda altamente a las famiempresas y al desarrollo comunitario. El desarrollo turístico de la actividad hotelera ha venido mejorando en el municipio, y es este gremio uno de los más comprometidos con el desarrollo turístico. Con este sector hay que trabajar especialmente la tabla de precios, la calidad del servicio y las instalaciones adecuadas.

b) Servicio de Transporte:

Transporte turístico en el municipio: Hoy el municipio cuenta con 4 asociaciones de mototaxistas y uno grupo no asociado que hacen las veces de trasporte público municipal, no se tiene conocimiento de cuantos hay prestando el servicio y no se conoce si tienen la documentación legal al día, pero es claro que este servicio es parte vital para la economía de la población. Con este sector queremos realizar un proceso de organización para que sean receptores turísticos, capacitándolos y organizándolos buscando que presten un mejor servicio. También tenemos otros medios de transporte interveredal el cual es prestado empresas de transporte municipal.

Transporte intermunicipal: Necoclí cuenta con una buena capacidad para esta conectividad, prestada por varias empresas de transporte las cuales brindan un buen servicio. Exceptuando los horarios de funcionamiento, pues Necoclí queda prácticamente sin transporte público intermunicipal después de las 6:30 pm, exceptuando por el bus de cotrasuroccdinente que vine desde Medellín y que conecta en un recorrido a la subregión de Urabá alrededor de las 9 o 10 pm y entre las 7 o 8 am.

Transporte Aéreo: Necoclí cuenta con un aeropuerto, el cual tiene una pista apta y en buenas condiciones para el uso de los aviones. A este aeropuerto habría que realizarle la caseta de operación para que los pasajeros puedan hacer un uso adecuado de este servicio, razón por la cual no cumple las características para operar. También cuenta con los aeropuertos que quedan a menos de 2 horas de distancia que son el de Montería por el norte y el de Apartado por el sur.

Transporte Marítimo: Necoclí no cuenta con un transporte marítimo constante, este se da por la organización que le dan los operadores turísticos durante sus actividades o por la organización de un grupo de personas y un lanchero para una actividad específica. Hoy Necoclí está identificado como uno de los lugares más estratégicos para tener la terminal marítima de pasajeros pues es el lugar más equidistante entre los dos aeropuertos de llegada a la zona, Apartado y Montería, y entre diferentes lugares turísticos vía acuática, Sur del Golfo de Urabá, el Urabá Chocoano, Panamá Y Cartagena, teniendo encuentra su facilidad para

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conectar con Europa, Nafia (Pueblo de Venezuela) todo el Caribe, la cuenca del pacifico y la intercomunicación de mercados asiáticos y atlánticos.

c) Servicio de Alimentación: Esta actividad la podemos encontrar en todo el municipio de Necoclí, en restaurantes o casas que

prestan el servicio. En el casco urbano los restaurantes cumplen en su mayoría la reglamentación medianamente adecuado y con servicio medianamente bueno. Se da en varios casos una prestación de servicios inadecuada, necesitando este sector capacitación y organización para el buen uso de los alimentos, de los espacios, el buen servicio al cliente y la higiene respectiva.

d) Servicio de operadores turísticos Y/o agencias de viajes: Hoy el municipio cuenta con 4 operadores turísticos y una agencia de viajes, las cuales han venido organizando y empaquetando diferentes productos, construyendo día a día la organización de los clúster productivos del turismo, buscando mejorar la calidad del servicio y comercializándolo en Antioquia, Colombia y el Mundo.

e) Agenda y actividades: Hoy Necoclí no cuenta con una agenda que marque las actividades a realizar para que el turista tenga un motivo para visitarnos. Exceptuando en las temporadas o las visitas planeadas.

Como vemos Necoclí ya cuenta con trabajo adelantado frente a uno servicios turístico, o podríamos decir que cuenta con una visión de los objetivos a alcanzar y unas metas trazadas para lograrlos. Las capacitaciones, el cumplimiento de la reglamentación y la organización de productos, paquetes y rutas turísticas son los temas prioritarios para el plan de desarrollo turístico del municipio, basado y desarrollados en y por la comunidad. La infra estructura o mejor los equipamientos que hace falta en los diferentes productos que ya existen, es una infraestructura muy ambiental y básica, de bajos costos, la cual se realizara con recursos municipales o por proyectos productivos de las comunidades. La gran infraestructura necesaria, que le dará el impulso a Necoclí y a Urabá para el desarrollo del turismo, especialmente al norte de Urabá, que son unos de los municipios con mayores índices de extrema pobreza en la subregión, al ser olvidados por el desarrollo del eje bananero, es “el parque temático” que permitirá ser el centro de movilidad de pasajeros tanto terrestre como marítima y el cual podrá prestar otros servicios en caso de tener el apoyo Nacional, departamental y de las entidades que apoyan el desarrollo turístico como el FPT, pues hoy cuenta con el apoyo municipal y de algunos sectores privados.

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La promoción turística es hoy un factor fundamental para el desarrollo turístico, teniendo claro que este debe potencializarse una vez se tengan organizadas ciertos puntos básicos para ofrecer un producto competitivo y real. Mientras estos niveles son alcanzados, se fortalecerán los medios de comunicación y promoción para la concientización turística y la cultura ciudadana en un proceso de sensibilización y de capacitación con la comunidad, además se iniciara la promoción con la región y los sectores que hoy nos visitan, permitiéndonos que el turismo continúe desarrollándose, capacitándose, ofreciendo un mejor servicio y podamos ser cada vez mejores en comunicación para hacer una adecuada comercialización cuando estemos preparados. Está claro que para desarrollar el turismo como el potencial económico del municipio, debemos ofrecer adicionalmente a los servicios ya mencionados, seguridad, protección social, de salud y bienestar, una seguridad alimentaria y una sostenibilidad del medio ambiente. Con todo este diagnostico podemos observar los retos a superar y las metas que debemos alcanzar, sabiendo que todo es un proceso con prioridades y esta administración se focalizara en algunos puntos que serán tratados en las 5 líneas estratégicas del plan de desarrollo turístico. Pero antes observemos lo que se dio en el anteriormente proceso turístico, en la tabla que resume los resultados de la coordinación de turismo del periodo pasado, a los que le realizamos algunos comentarios.

2.2.11 MEDIO AMBIENTE

2.2.11.1 TERRITORIO

La localización del territorio que conforma la jurisdicción de Necoclí, le brinda la mayor superficie de playas marinas con respecto a los municipios que se han agrupado en la denominada Zona Norte de Urabá. Parte de este se encuentra en el golfo de Urabá y hacia el norte con el Océano Atlántico, lo cual le permite una posición estratégica, que hace que las condiciones ambientales sean más diversas. La influencia de los vientos alisios que a través del golfo ascienden hacia el norte favorece condiciones de aguas poco salinas que junto con las características geomorfológicas propician paisajes de bellezas escénicas, de humedales, influencia marina, entre estas, están: ciénagas La Marimonda y el salado y estuarios como la ensenada de Río Negro. Playones formados por la sedimentación marina que

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han conformado extensas barreras de arena donde se asocia una vegetación alineada a lo largo de las mismas, especialmente en las extensas playas del cerro el águila, Cabañas y los playones de Bobalito. Teniendo en cuenta la zonificación ecológica propuesta por el mapa de formaciones vegetales de Colombia se puede observar que el ecosistema de esta zona ofrece condiciones climáticas húmedas, en el área de influencia del golfo de Urabá, en el cual, se encuentran las formaciones ecológicas, bosque húmedo tropical, bosque muy húmedo tropical y bosque humado premontano, de la transición cálida. Hacia el norte las áreas del sistema de humedales, de la marimonda y la ensenada de rió negro, las condiciones son de bosques secos tropical. Corpouraba realizó los estudios básicos para declarar las áreas de este ecosistema, dentro de la categoría de áreas protegidas, lo cual reviste gran interés ya que estos ecosistemas son poco representados en el ámbito nacional, los que cumplen funciones de regulación hídrica en áreas sujetas a inundaciones o que contribuyen a alimentar acuíferos de aguas subterráneas. La diversidad biológica ha disminuido significativamente a causa de la ganadería extensiva, la deforestación discriminada de los bosques, el desmonte de la vegetación natural. La situación actual hace que el recurso agua, tenga una baja disponibilidad. El sistema hidrológico continental, lo conforma principalmente la cuenca baja del río Mulatos, con su principal afluente el río Mulaticos y otros causes menores. Existen además otras cuencas menores que vierten sus aguas directamente al mar entre estas, están: Ríos Caimán Nuevo, Caimán Viejo, Río Bobal, Quebradas el Totumo, Quebrada Iguana, Río Necoclí. Con el propósito de rehabilitar la disponibilidad y regulación hídrica, se deben emprender acciones en el inmediato y corto plazo para recuperar las cuencas hidrográficas que representen mayor amenaza para el suministro de agua, necesario para el consumo humano.

2.2.11.2 UNIDAD AMBIENTAL COSTERA

De los 125 Municipios del Departamento de Antioquia, sólo 4 son costeros, de los cuales Necoclí es el mayor con extensión de playa teniendo 95 kilómetros, y dada la importancia de su ubicación estratégica, hacemos una breve reseña de la geomorfología costera, en cuanto a las formas, procesos y evolución de los fenómenos geológicos, que actúan a lo largo de la línea de costa.

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Es importante conocer el comportamiento de estos procesos costeros, para poder establecer el desarrollo de la infraestructura más adecuada en estos casos, para corregir problemas actuales y prevenir futuros efectos negativos. Según el estudio de “evaluación de zonas de erosión críticas en el litoral caribe antioqueño”, realizado por la Universidad Nacional y Corpouraba, en 1.988, a lo largo de la línea de costa, el rasgo más frecuente es una terraza marina, con topografía plana que llega a tener 6 kilómetros de ancho y hasta 36 metros de altura, asociada con otras geoformas levantadas, escarpes y acantilados, pináculos, barras de playa y depósitos lagunares. Igualmente cerca de la costa se pueden encontrarse calizas y liditas, en algunos casos cubiertas por turbitas. Los estratos de lodolitas y areniscas están instruidos por diapiros de lodo que, en algunos sitios, afloran o tienen una manifestación superficial como volcanes de lodo. Sobre el sustrato rocoso se encuentran extensos depósitos marinos recientes que normalmente miden menos de 2 m. de espesor y contienen conchas y corales. Localmente estos depósitos forman playas más o menos amplias como sucede en el municipio de Necocli y entre Punta Caribana y la boca del Río Mulatos. Otra manifestación son los diaperos y volcanes de lodo que son fenómenos más o menos comunes que constituyen un rasgo característico de la zona norte del Urabá, y en especial de Necoclí, situación que tiene levantadas y arqueadas las terrazas marinas, desde Mulatos (Necoclí) hasta Moñitos (Departamento de Córdoba). La dinámica actuante de la costa, se produce por el oleaje y las variaciones del nivel medio del mar, debido a mareas, mares de leva y el mismo oleaje y sus procesos asociados son debido al transporte de sedimento en sentido transversal, hacia el mar y a lo largo de la playa, ocasionando procesos de erosión cuando se pierde terreno.

2.2.11.3 DIAGNOSTICO GEOLÓGICO SECTORIAL DE LA LINEA COSTERA

De acuerdo a lo planteado en la unidad ambiental costera se debe identificar, las características y procesos actuantes en la línea de costa, así como su posible origen. En el tramo de costa que corresponde al Municipio de Necoclí se encuentran cinco tramos de los nueve descritos en el PBOT y los cuales se describen a continuación:

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2.2.11.3.1 TRAMO TURBO – NECOCLÍ

En este sector se encuentra una costa alta labrada en rocas terciarias donde predomina las areniscas y lutitas; los escarpes en la línea de costa o en el límite de la playa, indican un proceso de erosión intermitente, asociado con los cambios en la energía del oleaje que tienen lugar en las épocas de lluvia y verano. La construcción de espolones, con la recuperación de playas, entre el Totumo, Casco Urbano, San Sebastián y Zapata, son la evidencia de la existencia de un transporte significativo, que viene desde la costa Caribe, incrementada por los aportes de sedimentos de los ríos Necoclí, Caimán Nuevo, Caimán Viejo, Bobal y otras corrientes menores.

2.2.11.3.2 NECOCLÍ – ENSENADA DE RÍO NEGRO

Por esta franja la línea de costa es homogénea y sin accidentes pronunciados en una extensión de 12 kilómetros. Las playas angostas están expuestas a la acción erosiva del oleaje. En el extremo norte de esta zona, la ensenada de Ríonegro a sido formada por dos espigas, la más exterior con una longitud de dos kilómetros y la cual tiene dirección S-E, por efecto de la refracción del oleaje en punta arenas del norte; una segunda espiga, más corta que tiene dirección NE, presenta sedimentación y sigue siendo activa. Las dos espigas tienen playa de amplitud variable y la sedimentación en la boca de la ensenada y en frente de ella amenaza en convertirla en un marjal.

2.2.11.3.3 TRAMO ENSENADA DE RIONEGRO – PUNTA CARIBANA

Corresponde a la espiga más occidental que forma la ensenada de Rionegro, terminando en punta arenas del norte. En este sector se forma una amplia playa favorecida por refracción de las zonas de punta Caribana y en aporte de sedimentos del Río Mulatos. La playa así formada, está limitada por dunas longitudinales estables y colonizadas por vegetación

2.2.11.3.4 TRAMO PUNTA CARIBANA – RÍO MULATOS

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Entre punta Caribana y el Corregimiento de Zapata, la línea de costa es recta con una dirección general NEE. Su límite occidental está definido por el cerro del águila que avanza hacia el mar como la punta caribana. La playa de la cabaña, conformada entre punta Caribana y la vega aluvial del río mulatos, presenta evidencia geomorfológica de sedimentación y acreción de playas cuyo proceso morfogenético es el más generalizado en esta zona.

2.2.11.3.5 TRAMO RÍO MULATOS – ZAPATA

Por este lugar la costa mantiene su dirección NEE y , a partir del Río mulatos, comienza un rasgo característico importante del Caribe colombiano que consiste en que la línea de costa ha sido levantada y deformada, siendo el rasgo predominante una plataforma marina, cuya altura varía entre unos pocos decímetros y treinta y seis(36) metros. Las olas en pleamar atacan directamente el escarpe de la terraza marina y lo erosiona y, considerando que las rocas más comunes son lutitas, los productos de erosión no alcanzan a ser depositados en la playa si no que permanecen en suspensión y son llevados mar adentro. Este proceso morfogenético es el más importante del sector en toda la línea de costa por la erosión de los escarpes de la terraza marina. El proceso más común en este sector consiste en la socavación del escarpe y la caída de bloques. Además, batidos permanentemente por las olas, en el mar, se encuentran también remanentes de la roca terciaria que aparentan ser bloques caídos y los cuales son testigos del proceso de modificación de la línea costa. En Zapata existe un frente de playa de 300 metros de longitud y 25 de ancho medio formado por la construcción de tres espolones. Al occidente de la población la erosión del mar ha constituido una serie de pequeñas bahías en forma de “media naranja” o bahías acorazonadas.

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2.2.11.4 INVENTARIO DE ESTRUCTURAS DE PROTECCIÓN DE LA COSTA

Como puede observarse de lo anterior, la franja costera que corresponde al municipio de Necoclí, presenta grandes dificultades originadas por la fuerte erosión y sedimentación de las playas, lo que limita sus posibilidades para ser aprovechadas como potencial turístico. Una de las soluciones a este conflicto es la construcción de estructuras artificiales de protección de la playa, lo cual ha evidenciado resultados positivos y negativos, en el manejo integrado de la zona costera Todo lo establecido en el manejo del litoral costero de Necoclí, es necesario evaluarlo porque en algunos sectores se evidencia estabilidad de unos tramos de playa, y en otros en cambio, muestran deterioro de las mismas, erosión aguas abajo y acumulación de arenas en su parte anterior o posterior, lo cual muestra un funcionamiento inadecuado de los espolones construidos, ya sea por mala ubicación o por asentamiento de los mismos; situación que amerita la revisión y construcción de espolones, en aquellos sectores donde se requieren o donde ya se han construido, como es el caso de las playas de El Totumo, El Bobal, El Verano, Punta El Predio, El Mirador, Caña Flechal y Zapata.

2.2.11.4.1 ASPECTOS BIÓTICOS COSTEROS

El tramo costero de Necoclí, es un ecosistema estratégico, donde sobresalen, habitas diversos y de gran importancia como son los manglares, catívales, estuarios (influencia y equilibrio entre el agua salada y agua dulce), ciénagas, bajos inundables, caracterizados todos ellos por hacer parte de los ecosistemas más variados, integrados y productivos del planeta, de gran función ecológica, además de servir como protectores de costas y constituir recursos para la alimentación, energía y turismo. Los bosques de manglar que aún quedan se encuentran distribuidos irregularmente, por la alta presión antrópica, uno de ellos, es la ensenada de Rionegro (Necoclí), cuyos bajos constituyen nodrizas de múltiples especies de importancia ambiental y comercial que representan un potencial para el desarrollo y la actividad pesquera. A la línea costera de Necoclí desembocan los ríos Mulatos, Caimán Nuevo, Caimán Viejo, Bobal, Necoclí y Zapata, fuentes hídricas que arrastran una cantidad considerable de sedimentos y desechos sólidos y líquidos arrojados por los pobladores.

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En la misma franja costera, el Municipio de Necoclí cuenta con una parte del golfo de Urabá-influenciado por las corrientes del Océano Atlántico-(compartido con el Municipio de Turbo), desde el territorio indígena Caimán Nuevo hasta la Ensenada de Rionegro, Y además cuenta con una parte del territorio continental en mar abierto, desde la Ensenada de Rionegro hasta la Punta del Rey en el Municipio de Arboletes.

2.2.11.4.2 COBERTURAS VEGETALES

En el municipio de NECOCLI predominan el rastrojo alto, pastos naturales o manejados, pastos enmalezados o cultivos localizados, especialmente al suroccidente del municipio.

RASTROJOS ALTOS

Las coberturas vegetales del municipio se caracterizan por una marcada aparición de rastrojos altos. Los cuales ocurren en los potreros que no están sometidos a ningún uso o manejo, por lo menos durante cinco años, por lo tanto la vegetación de este tipo de cobertura está formada por especies perennes que alcanzan una altura entre 5 y 10 mts y cubren al menos el 35% de la superficie. Al oriente de Necoclí las especies que predominan en el rastrojo alto son: Zurumbos, Ceiba, Bonga Guacimo, Camajón, Carboneros, Zapato, Guacamayo, Volanderos, Roble, Cedro, Caracolí, Balso entre otras. Al suroccidente, predominan las especies de Huevos de Cerdo, Cedro, Tachuelo, Moráceas, Nísperos y Roble. Estos rastrojos se encuentran principalmente cubriendo la cima de las montañas y colinas a lo largo de algunos drenajes. La tendencia de esta cobertura es a disminuir, según lo observado en campo, debido a la rocería constante, encontrada en los potreros, generada por el retorno de los campesinos a la zona rural a ocupar las tierras con cultivos, pastos, rastrojos bajos y otro tipo de coberturas que beneficien económicamente a la comunidad. Igualmente se tienen otros tipos de cobertura como lo son: los pastos naturales, los pastos manejados o mejorados y los rastrojos bajos, que son utilizados para alimentación principalmente del ganado. Las especies predominantes son colosuana, yaribe y gramas en pastos

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naturales. Angletón, climacuna, brachiaria y guinea en pastos manejados o mejorados. En rastrojos bajos están, como especies predominantes las siguientes: verbena, malva, niguitos, asota pingas, guacimos, cordias, guamos, escoba, babosa y matarraton. Otras especies predominantes en la zona de praderas y bajas, son los pastos enmalezados y la vegetación de áreas inúndales, cobertura que en las malezas corresponden entre el 50 y el 80 por ciento de las superficies total de las praderas y en la vegetación de áreas inúndales esta predominada principalmente por: Eneas, helechos, arracachos y heliconias.

2.2.11.4.3 CUERPOS DE AGUA

Los cuerpos de agua de esta zona están conformados por: lagunas y ciénagas.

LAGUNAS

Están distribuidas en forma dispersa en el municipio, solo son mapificables las de grandes extensiones y generalmente son de origen fluvial o aluvial. Esta cobertura se define como una extensión de agua rodeada por tierra por todas partes con bajas profundidades, donde toda la cubeta está colonizada por macro fitas acuáticas arraigadas.

LAS CIÉNAGAS

Se forman en terrenos de relieve plano-cóncavo con drenaje pobre e inundaciones de origen fluvial. Estos cuerpos de agua se forman por la acción de las corrientes de los ríos que dan origen a cuencas mediante la deposición de sedimentos y la erosión. Las ciénagas se conectan al río por medio de estrechos canales meandriformes, se localizan en depresiones poco profundas y el flujo de l agua va en dos sentidos, de la ciénaga al río y de este a la ciénaga. Las principales de esta zona son la Ciénaga de Marimonda y la Ciénaga del Salado.

2.2.11.4.4 BOSQUES

En este municipio los bosques son áreas conformadas por vegetación nativa de estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo, que no han sido talados ni reemplazados por ningún otro tipo de cobertura, pero que presenta un alto grado de intervención.

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Los bosques de Necoclí, se han convertido en relictos dispersos en los cimas, laderas y partes bajas, generalmente se encuentran rodeados de Rastrojo alto, Rastrojo bajo, pastos enmalezados y pastos naturales o manejados. Entre las especies predominantes de bosque secundarios se encuentran: hobo, Ceiba, Camajón, vara de indio, dormilón, caucho, punta de lanza, indio desnudo, yarumo, níspero, bálsamo, balso, cedro , roble, volandero. El resguardo Indígena de la comunidad Caimán Nuevo, presenta condiciones de bosque secundario con mayor área, y se constituye en la zona más representativa del municipio, en cuanto a bosques secundarios. Así mismo, se tienen cultivos localizados y cultivos extensivos, los unos de menos extensión y en la mayoría de casos, sirve para la subsistencia; los otros son cultivos permanentes, tecnificados comercializables a gran escala, que proyectan la imagen de la región a distintas partes del mundo. Los cultivos localizados están conformados por: maíz, plátano, arroz secano y frutales como banano, mango, papaya, zapote y coco, y entre los cultivos extensivos están el plata.

2.2.11.4.5 CUENCAS HIDROGRÁFICAS

La red de drenaje más extensa es la que corresponde a los drenajes que conforman la cuenca baja del Río Mulatos entre estas está la Quebrada Mello con un área de 7758 hectáreas, Río Mulaticos, el tributario más extenso, con 13753,3 hectáreas, Quebrada el Mellito con un área de 2790,4 hectáreas, Quebrada el Merodeo con un área de 1264,7 y drenajes menores conformados con su cauce principal 31934, 6 hectáreas hasta su desembocadura al mar. El área total para la cuenca del río Mulatos es de 57501,1 hectáreas que representan el 45.5 % del área total del municipio de Necoclí. El caudal de esta cuenca ha disminuido significativamente en los últimos años por la disminución de la cobertura vegetal y la contaminación de los cuerpos de agua, lo que indica una disminución en su oferta hídrica.

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En orden de extensión e importancia, el ecosistema acuático conformado por Ciénagas de la Marimonda y el Salado, con la red de drenaje que conforman este sistema hasta su desembocadura al mar, presenta un área de 20236,4 hectáreas, localizado entre litorales costeros de la margen Oeste y norte, con áreas inúndales de caños que drenan a dicho litoral. Entre las quebradas de mayor extensión se tiene la Quebrada Puerto Escondido. La Ciénaga el Salado alimenta la Marimonda, y esta a su vez es alimentada por los caños El Tuerto, El Sapo, Quebrada El Cocuelo, La Pita, La Muela, y desemboca por el Caño Mar de Orda. Este sistema de Ciénagas debe ser estudiado con mayor nivel de detalle, ya que están poco representados en el país dentro del sistema de áreas protegidas y constituye una reserva de aguas subterráneas para el futuro, además porque existe una propuesta para la construcción de un acueducto regional. Deberá evaluarse el impacto que generaría este proyecto sobre este ecosistema acuático de gran valor por la gran diversidad animal y vegetal que posee y por su gran belleza escénica. La cuenca del Río Caimán Nuevo en su parte inicial viene desde el municipio de Turbo en dirección Norte Sur, luego cambia abruptamente en sentido Este Oeste. Los drenajes terciarios son de muy corta longitud. El drenaje del Río Caimán Nuevo es meándrico; tiene un área de 2769,1 hectáreas en la jurisdicción del municipio de Necoclí y además es la cuenca hidrográfica mejor conservada del territorio municipal. En esta área se localiza el resguardo Indígena Caimán Nuevo, que lo conforma la comunidad Tulé o Kuna. Dentro de la jurisdicción municipal existen cuencas de menor extensión que vierten sus aguas al mar como son: la cuenca del Río Caimán Viejo con un área de 9286 hectáreas, cuyo drenaje es dendrítico a subparalelo. Y la cuenca de Río Bobal con un área de 8503,7 hectáreas, en la cual predomina el drenaje dendrítico. En términos generales la disponibilidad del recurso hídrico, presenta limitaciones en su oferta, debido a las prácticas de uso del suelo, predominantemente agrícola y ganadero y a las condiciones climáticas.

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2.2.11.4.6 SUELOS

De acuerdo al estudio general del suelo del departamento de Antioquia y a lo contemplado en el PBOT, PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, presentamos un breve resumen de las características y suelos predominantes en el municipio de Necoclí. Para el municipio de Necoclí el 14.2% de los suelos están sujetos a inundaciones periódicas debido al nivel freático superficial. El 13% tiene drenaje imperfecto, baja fertilidad. Requieren obras de drenaje para el establecimiento de cultivos. El 15% de los suelos admiten uso agrícola y pecuario, son susceptibles a la erosión, por lo tanto requieren prácticas especiales de manejo. El 46% del área del municipio tiene relieve fuertemente inclinado a escarpado, el uso más adecuado es la producción forestal, aunque algunas de estas áreas admiten la actividad ganadera, ya que debido a la complejidad y variedad del relieve algunas áreas de las clases (Vles-2 y VIIeS-2) tienen pendientes inferiores al 25% y de acuerdo a la clasificación agrológica, admiten actividad ganadera. Se recomienda implementar sistemas silvopastoriles, con adecuadas prácticas de manejo. El 11.9% de las tierras corresponden a humedales y ecosistemas estratégicos como manglares, ciénagas y la ensenada de Rió negro que ameritan protección.

2.2.11.4.7 PARQUES NATURALES Y RESERVAS

Corpourabá, el Municipio y la dependencia de Parques Naturales del Ministerio de Medio Ambiente, se realizo la de declarado distrito de manejo integral regional (D M I), como zona de protección y de reserva el sector comprendido entre la ensenada de Rionegro, la Cienaga de Marimonda y el Salado, y así como los humedales aledaños a este sector. Lo que se quiere es identificar y declarar esta zona como un parque natural nacional y para ello se han realizado una serie de eventos comunitarios con ocho veredas, las instituciones y los hacendados de este sector, para establecer los límites y características de este proyecto de manera concertada, para

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que así las expectativas de desarrollo del municipio sean compatibles con el manejo sostenible del medio ambiente y la preservación de este ecosistema único en el país. La Ensenada de Rionegro a través del tiempo está presentando degradación básicamente por la sedimentación que se viene originando por la erosión presente en los canales, caños y quebradas que desembocan a la Ensenada. Además, las aguas servidas vienen empeorando la situación y complicando las labores de los pescadores que viven de la pesca, debido primordialmente a que se esta cerrando la boca de la ensenada producto de la erosión. Igual situación puede acontecer con las Ciénagas de la marimonda y la salada, si no se toman las medidas conducentes ha reforestar estas cuencas y permitir que se mantenga el equilibrio del ecosistema, las cuales cumplen funciones de regulación hídrica y contribuyen principalmente a alimentar acuíferos de aguas subterráneas. Mediante acuerdo municipal numero 016 de 2010 de Diciembre 21 Fue aprobado el Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM), es la carta de navegación de los diferentes componentes ambientales para abortar durante los 4 años.

2.2.12 EMPLEO Y GENERACION DE INGRESOS

Necoclí se caracteriza por tener una baja tasa de generación de empleo ya que no existen industrias que puedan emplear a la totalidad de la población económicamente activa - PEA. La población en su mayoría no está vinculada laboralmente a ninguna empresa de industria o comercio, es decir no es asalariada y realizan labores agrícolas con una variedad de productos como:( maíz, coco, yuca, ñame, plátano, arroz.), de comercio informal, ganaderas, la explotación maderera y la pesca.

Además el Municipio se caracteriza por tener un alto grado de desempleo, el cual se ubica en el 80%, en ambos sectores. Es decir, tanto en el área urbana como en la rural. Necoclí es un municipio que por factores económicos y sociales, tiene un índice muy alto de desempleo, es decir por la carencia de pequeña, medianas y grades industrias no hay posibilidad de emplear a los habitantes Necocliseños, por tal circunstancia es que la calidad de vida en este municipio no es la mejor.

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Las únicas oportunidades laborales, que se ofrecen en el área urbana, son las existentes instituciones gubernamentales y privadas. Por tanto, no existe una actividad económica que genere un número significativo de empleos, lo que da como resultado que la mayor parte de la población se dedique al sector informal el cual no garantiza un ingreso mensual estable. Las fuentes que generan empleo para la población del municipio son débiles en términos generales. El empleo por cuenta propia y el empleado obrero son las actividades que Concentran la mayor cantidad de población ocupada, estos se desempeñan en actividades informales, de tipo comercial y en empleos temporales e intensivos en mano de obra. La mayoría de habitantes de zona rural se emplean básicamente como jornaleros y el dinero que devengan escasamente les alcanza para subsistir. Por otra parte es importante que se genere la cultura de emprendimiento, con el fin de que cada persona o familia genere su propio sustento o negocio y así evitar la dependencia económica empresarial.

2.2.13 VIVIENDA

En la cabecera municipal encontramos un inventario de 3.205 viviendas que albergan a 4.200 familias; con una población total de 13.600 personas. El 80% de la viviendas antes mencionadas pertenecen a los estratos 1 y 2 o viviendas de interés social y el resto lo distribuyen en los diferentes barrios (7 en total) que conforman el casco urbano, cada uno de estos con sus característica constructivas y tipologías propias. Viven en vivienda propia 2.100 familias, lo que equivale a 75.76%, en vivienda arrendada 770 familias, para un 24.24%. En general existe un déficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas, el municipio no cuenta con tierras disponibles para desarrollar programas de vivienda de interés social, además las tierras para expansión urbana son escasas y sus costos son muy altos, se ve la necesidad de implementar políticas para densificar la construcción en las áreas vacantes. En el área rural predomina el tipo de vivienda campesina, las cuales se encuentran construidas en su mayoría con materiales de la zona como son: los techos de palma o paja, las paredes en madera burda y el piso de tierra. Solo el 2% emplea el barheque, es de

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anotar que la única parte de la vivienda que se encuentra cercada son los dormitorios, los cuales se encuentran a lado y lado de la casa quedando la parte central al descubierto.

TABLA 47. VIVIENDA EN NECOCLI Indicador Total

E.1. Hogares en déficit % (2005) 80,7%

E.2. Hogares en déficit cuantitativo % (2005) 12,4%

E.3. Hogares en déficit cualitativo % (2005) 68,2%

E.4.Número de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda nueva (2010) 0

E.5.Número de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda usada (2010) 0

E.6 Número de soluciones de vivienda de interés social construidas por el municipio (2010) 0

E.7 Número de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el municipio (2010) 0

Fuente: DANE; DNP

2.2.14 TRANSPORTE

Con respecto a este sector, haremos referencia a la malla vial y a los ejes viales urbanos; a las vías de carácter intermunicipal (troncales y/o secundarias) y a las vías terciarias.

2.2.14.1 MALLA VIAL Y EJES VIALES URBANOS

Las vías son elementos fundamentales para el desarrollo económico, la interrelación sectorial y el dinamismo social, razón por la cual es importante intervenirlas basados en las condiciones del Plan Vial urbano, articulado con el PBOT.

80,7%

12,4%

68,2%

Total Cuantitativo Cualitativo

Hogares en déficit de vivienda

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El Municipio de Necoclí cuenta con una malla vial ortogonal, con secciones de vías amplias y paramentos definidos, con 24 tramos entre calles y carreras, de las cuales están pavimentadas en pavimento rígido o adoquín aproximadamente el 10%; un 60% se encuentran con afirmado y el 30% restante están sin afirmar. La malla vial, cuenta con dos ejes viales: uno de ellos corresponde a la calle 50 que va desde la plaza de mercado hasta caña flechal, pasando por el parque, y el otro eje, está ubicado en la carrera 44, que es la vía de la plaza de mercado conduce al municipio de Arboletes. El Plan vial de la cabecera municipal, cuenta con dos anillos, primario y secundario; El primario estaría comprendido por las calles 46 y 54, entre carreras 51 y 39. El anillo secundario integraría todas las zonas de expansión y zonas de protección (humedales), con el área urbana, circundando todo su perímetro; Está comprendida por las carrera 51 y 36 por el barrio la primavera y entre las calles 46 y 39. Los dos anillos son articulados por unas vías terciarias denominadas vías de servicios. Las vías no cuentan con un sistema adecuado de drenaje de aguas lluvias, articulado por las cunetas, cordones y pocetas de aguas lluvias, que permitan la libre circulación de las aguas de escorrentía, presentando como consecuencia el represamiento y desbordamiento de las mismas, al ser depositadas en el caño de Jaime.

2.2.14.1.1 INVENTARIO DE LAS VÍAS MUNICIPALES URBANAS

NOMENCLATURA

ESTADO LONG

VIAS ARTERIAS

Calle 50 desde la carrera 40 hasta la carrera 51 PAVIMENTO

Calle 51 desde la carrera 41 hasta la carrera 44 SIN PAVIMENTO 250 ML

Calle 51 desde la carrera 51 hasta la carrera 44 PAVIMENTO 650 ML

Calle 54 desde la carrera 50 A hasta la carrera 44 POR PAVIMENTAR 450 ML

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Calle 46 desde la carrera 40 hasta la carrera 49 ( Proyección bulevar de las América)

SIN PAVIMENTAR 700 ML

Calle 46 desde la carrera 49 hasta la carrera 50 PAVIMENTADO 90 ML

Calle 46 desde la carrera 50 hasta la carrera 51 SIN PAVIMENTADO 100 ML

Carrera 51 desde la calle 54 hasta la calle 49 PAVIMENTADO 450 ML

Carrera 51 desde la calle 49 hasta la calle 46 SIN PAVIMENTADO 180 ML




Carrera 49 desde la calle 51 hasta la calle 54 POR PAVIMENTAR 280 ML

Carrera 47 desde la calle 46 hasta la calle 59 PAVIMENTADA 500 ML 1250 ML

Carrera 45 desde la calle 46 hasta la calle 50 SIN PAVIMENTAR 330 ML

Carrera 45 desde la calle 50 hasta la calle 57 PAVIMENTAR 610 ML




VÍAS COLECTORAS

Calle 47 desde la carrera 40 hasta la carrera 48 SIN PAVIMENTAR 600 ML







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Carrera 50 A desde la calle 52 hasta el Coliseo SIN PAVIMENTAR 620 ML

VÍAS DE SERVICIOS

Calle 53 entre las carreras 41 y 49 SIN PAVIMENTAR 610 ML




Barrio Primavera calle 48 entre carreras 37 y 38 SIN PAVIMENTAR 210 ML

Barrio Primavera calle 49 entre carreras 37 y 39 SIN PAVIMENTAR 290 ML

Barrio Primavera carrera 37ª entre calles 46 y 49 SIN PAVIMENTAR 210 ML

Barrio Primavera carrera 38 entre calles 46 y 49 SIN PAVIMENTAR 260 ML

Barrio Primavera carrera 37aa entre calles 46 y 48 SIN PAVIMENTAR 100 ML

Carrera 50ª entre calles 49 y 50 (pavimento) PAVIMENTADO 100 ML

Carrera 49 entre calles 54 y 55 SIN PAVIMENTAR 100 ML

Carrera 48 entre calles 50 y 55 SIN PAVIMENTAR 460 ML

Carrera 39 entre las calles 49 y 50 (la troncal) SIN PAVIMENTAR 40 ML

TOTAL VIAS SIN PAVIMENTAR 14.410 ML 172.920 M2

TOTAL VIAS PAVIMENTADAS 4.190 ML 50.280 M2

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2.2.14.2 VÍA TURBO – NECOCLÍ – SAN JUAN - ARBOLETES

Este tramo hace parte de la Transversal de las Américas. Tiene pavimentados dos tramos, así: de la Vía Turbo a Necoclí solo hacen falta 5 kilómetros por pavimentar y se espera que al finalizar el año 2012 esta via quede completamente pavimentada y señalizada. El tramo entre San Juan y Arboletes está totalmente pavimentado. Y el Tramo San Juan – Necoclí esta pavimentado hasta el corregimiento de Mulatos partiendo desde San Juan y el resto del tramo se encuentra en afirmado en buen estado. Se espera que para los próximos cuatro años el tramo entre el Corregimiento de Mulatos y Necoclí quede totalmente pavimentado por la Concesión Vías de las Américas.

2.2.14.3 VÍAS SECUNDARIAS

Para la comunicación y articulación de los corregimientos y veredas que conforman al municipio de Necoclí, existen dos vías secundarias importantes: la vía que de Necoclí conduce a Arboletes, pasando por los corregimientos de El Mellito y las Changas y la otra que conduce de Necoclí a San Pedro de Urabá, pasando por la vereda Bobal-la playa, el corregimiento Pueblo Nuevo, (ambos de Necoclí) y el corregimiento San José de Mulatos (municipio de Turbo). El mantenimiento de las vías secundarias, es responsabilidad del Departamento de Antioquia, estas vías se encuentran en mal estado y requieren mantenimiento. El sistema vial regional se encuentra desarticulado, ya que ha sido el resultado de soluciones puntuales y aisladas en cada uno de los Municipios y no de procesos coordinados para mejorar la comunicación intermunicipal e interdepartamental y mucho menos para presionar, desde el ámbito regional, por la construcción o mejoramiento de las vías de carácter Departamental o Nacional.

2.2.14.4 VÍAS TERCIARIAS

Estas vías corresponden a la malla vial rural, mediante las cuales se interconecta el área urbana con los corregimientos y veredas entre sí. La mayoría de las vías existentes se encuentran en mal estado.

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A continuación relacionamos los anillos viales rurales identificados: Anillo Vial 1: Veredas Moncholo, Arizal, Marimonda, Almacigo Abajo, Garitón, Guacamaya piedrecitas, con una extensión de 30 Km. y sólo diez (10) están afirmados. Anillo Vial 2: Corregimiento de Zapata, veredas Naranjos, Iguana Central, Carreto, Mellito Alto, Curva de Narváez, con una extensión de 19 Km. Con 3 de ellos sin nada de afirmado. Anillo Vial 3: Veredas Iguana Central, El Galón, Iguana Porvenir, Sucio Arriba, Cativo, con una extensión de 14 km., de los cuales faltan por apertura 6 km., comprendidos entre Iguana Central, El Galón, Iguana Porvenir; los 8 km. Restantes están sin afirmado. Anillo Vial 4: Vía desde la Vereda Palmeras al Corregimiento Mello Villavicencio, con una extensión de 6 km., y faltan 3 por abrir. Anillo Vial 5: Vereda Algodón Arriba, Algodón Abajo, Tuntún y vereda hacienda Tulapa; con una extensión de 8 km.; está toda construida, pero requiere afirmado en su totalidad. Anillo Vial 6: Vereda Cielo Azul, Corosa, Paraíso Tulapa y Tulapitas, está programada y aprobada para ser construida. Anillo Vial 7: Veredas Bodegas, La Caña, Barro Abajo, Yoki Cenizosa, Comejen Pueblo Nuevo, con una extensión de 15 km., pendientes por abrir 6 km., y los 9 existentes, requieren afirmado. Anillo Vial 8: Construcción vía de Quebrada el Palo, San Isidro, Mello Villavicencio, con extensión de 15 km. Anillo Vial 9: Construcción vía de Villa Nueva, La Comarca, Loma de Piedra, con extensión de 5 km. Anillo Vial 10: Construcción Vías: Piedrecitas, Caribia, Limoncito, Alto Carito y Corregimiento de Pueblo Nuevo. Otros Anillos: Existen fuera de los anteriores otras vías rurales que están consideradas dentro del PBOT, las cuales se deberán tener en cuenta y que a continuación relacionamos:

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Vale – Vale adentro – Limoncito - Loma de Piedra. Botijuela – Buenos Aires – Limoncito – Loma de Piedra. Changas – El Reparo – Mello Villavicencio. Piedrecitas – Caribia – Limoncito – Alto Carito. La Comarca – Mello Villavicencio . La Islita – La Pitica. Pueblo Nuevo- Brisas del Río -El Mello. Botijuela- Almacigo Abajo. Caimán Viejo – La Caña – La Olga. Totumo- Aguas Claras. Changas – El Volao – Mulatico Palestina. Es de tener en cuenta que la mayor parte de los anillos viales referidos, requieren la construcción de obras de drenaje y puentes vehiculares, para recoger las aguas de escorrentía y permitir la continuidad de la vía al paso por los ríos, quebradas y caños.

2.2.14.5 CAMINOS DE HERRADURA

Iguana porvenir- Iguana Central Mulatico Palestina – Cerro Berea – Cienaga Mulatico La yaya – El Indio – Iguana La Ceibita – Alto Caimán Las Changas – Pitamorrial Arriba El volcán – El Barro La Olga – El Tigre – Yoky Cenizosa El Embuche – Caribia El Barro . Comején – Bobal Carito Bobal la Playa – La Escoba

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La Cenizosa – La Culebriada – Brisas del río Almacigo Abajo – El Bejuco – Mulatos La Olga – Pueblo Nuevo Caimán Nuevo – El Barro – Pueblo Nuevo La mayoría de las vías del municipio se encuentran en mal estado, algunas solo son transitables en época de verano; estas requieren construcción y mejoramiento de puentes. El municipio no cuenta con terminal de transporte. Esta actividad se desarrolla alrededor de la bomba de gasolina y de la plaza de mercado (sobre la carrera 49), ocupando espacios públicos. “Las empresas transportadoras tienen rutas y frecuencias asignadas pero falta mayor control y organización por parte de la administración municipal para garantizar la prestación de un buen servicio con condiciones mínimas de seguridad y normatividad para que la operación de las Empresas se realice bajo criterios y rutas asignadas de transporte público”. El Municipio cuenta con transporte terrestre y aéreo; El terrestre con itinerario Municipal e ínter Departamental se realiza a través de empresas con servicio de lujo como Cootransuroccidente, y Gómez Hernández, otras con servicio de Uaz y finalmente el servicio de busetas de las empresas Sotraurabá, Coointur y Sotracor. El transporte aéreo se realizaba hasta el año 2008 a través de la Empresa Aerolíneas de Antioquia “ADA”, con una cobertura los días domingo, martes y jueves. Se espera se reanude esta línea para el beneficio económico del Municipio. El aeropuerto se localiza a 2 kilómetros del casco urbano y por su infraestructura brinda condiciones básicas de seguridad para operar. Su estado actual es excelente ya que cuenta con una pista amplia, pavimentada y señalizada. Además en el transporte terrestre encontramos una Cooperativa que presta servicio desde la cabecera hasta las áreas rurales, cuya oficina principal está en Arboletes y en Necoclí cuenta con un buen número de afiliados. El transporte marítimo es utilizado por algunas embarcaciones de la zona, con fines de pesca y por barcos industriales dedicados a la extracción pesquera en el Golfo de Urabá. Esporádicamente parten lanchas para recorridos turísticos hacia el Darien Chocoano o la ensenada de Rionegro. Se espera se construya el Muelle turístico del Malecón de las Américas.

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2.2.15 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

TABLA 48. AP Y SB EN NECOCLI

Indicador Total

D.1 Cobertura de acueducto (2008) 38,4%

D.2 Cobertura de alcantarillado (2008) 18,9%

D.3 El municipio se encuentra en el Plan Departamental de Agua -PDA vinculados al consorcio

Financiamiento de Inversiones en Agua -FIA?

SI

D.4 Se han ejecutado proyectos en el municipio en el marco del PDA vinculados al FIA?

NO

D.5 Tipo de prestador del servicio de acueducto en la zona urbana 2010

Sociedad por Acciones privada,

pública y mixta

D.6 El municipio adoptó decreto de estratificación urbana?

SI

D.7 Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso FSRI

NO

Fuente: MAVDT; SSPD; DDT-DNP

38,4%18,9%

Acueducto Alcantarillado

Cobertura de acueducto y alcantarillado 2008

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2.2.15.1 ACUEDUCTO

El municipio de Necoclí, cuenta para su sistema de acueducto con una fuente, que ofrece la suficiente cantidad de agua para abastecer a la comunidad, dicha fuente es la Ciénaga El Salado. Las micro cuencas que proveen de agua a la ciénaga se encuentran en un estado de deforestación significativo, viéndose afectado para un futuro no lejano. A nivel urbano, se cuenta con un sistema de acueducto operado por bombeo, desde la bocatoma hasta el tanque de almacenamiento, la distribución se hace por gravedad. Entre el tanque de almacenamiento y la bocatoma están conectados de esta, una gran cantidad de habitantes de la zona, como la vereda El Hoyito, San Sebastián, Cañaflechal, Urbanización Alejandría y la población flotante y permanente que se asienta en estas comunidades. El sistema de acueducto tiene más 20 años de funcionamiento, hecho que se supero con la ejecución de la primera etapa del plan maestro de acueducto en donde se optimizo la planta de tratamiento y se hizo reposición de redes. La no potabilidad del agua que se consume en este Municipio, es confirmada por la Dirección Seccional de Salud de Antioquia, de cuyos informes reposan copias en la Dirección Local de Salud del Municipio. La empresa Sistemas Públicos S.A operadora actual del sistema cumplió la vigencia del contrato y se espera sea devuelto al Municipio de Necoclí.

2.2.15.1.1 ACUEDUCTO RURAL

Con la demanda de la población, en cuanto al agua potable, en la zona rural no se alcanza a abastecer suficientemente dicha demanda, es decir, existe un déficit en cuanto a las fuentes de abastecimiento. A esto se suma la carencia de una técnica adecuada para la recolección, disposición y tratamiento de agua residual y la falta de una adecuada reforestación de cuencas. En el área rural, el sistema de abastecimiento es básicamente a través de represas, muy pocos corregimientos cuentan con sistemas de acueductos terminados y por lo general operan a media capacidad. En ninguno de estos sistemas en el área rural existe tratamiento del agua. Algunos solo cuentan con bocatoma y desarenador.

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En el siguiente cuadro se observa como la mayoría de las viviendas de los diferentes corregimientos del municipio, se abastecen de pozos, bomba o aljibe, un 63.85% del total de las viviendas y solo el 18.44% de la viviendas de los mismos tienen acceso a las redes de acueducto que solo encontramos en la cabecera de los corregimientos. El 15.57 de las viviendas se abastecen de ríos o manantiales.

TABLA 49. SISTEMAS DE ACUEDUCTOS URBANOS Y CORREGIMENTALES

Fuente: Informe de la Secretaría de planeación año 2011

CORREGIMIENTO ACUEDUCTO RIO MANANTIAL

POZO/ BOMBA

ALGIB/BARRE

POZO CON BOMBA

PILA PUBLICA U

OTRA FUENTE

TOTAL

MULATO 15 79 442 3 0 539

CHANGAS 95 171 698 10 16 990

VEREDAS ALEDAÑAS 89 146 552 6 37 830

TOTUMO 683 166 328 13 17 1.207

MELLITO 135 150 628 17 8 938

ZAPATA 196 67 420 1 9 693

CARIBIA 42 0 0 0 0 42

VILLAVICENCIO 75 9 2 0 0 86

PUEBLO NUEVO 436 370 1398 14 25 2243

SUB-TOTAL 1766 1158 4468 64 112 7568

AREA URBANA 2376 80 112 4 163 2735

TOTAL GENERAL 4142 1238 4580 68 275 10303

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2.2.15.2 ALCANTARILLADO

A nivel urbano, se cuenta con un sistema de alcantarillado solamente para aguas residuales, con planta de tratamiento operada por bombeo y cuenta además con una laguna de oxidación; presenta deficiencias originadas por factores de topografía y clima, que limitan la capacidad de bombeo y de evacuación del sistema. En términos generales el alcantarillado y el sistema de tratamiento y disposición final de los vertimientos líquidos, son depositados en la laguna de oxidación, la cual presenta deficiencias técnicas y de operación y no cuenta con el diseño y ubicación adecuados, por lo cual genera olores contaminantes para el entorno. Dicha laguna está ubicada en la zona de expansión urbana, situación que impide el crecimiento urbanístico del Municipio; además su efluente cae directamente al mar sin ningún control, lo que la convierte en un fuerte factor contaminante del medio ambiente y la biodiversidad marina. El municipio no cuenta con un sistema de alcantarillado de aguas lluvias y se presenta el fenómeno de que muchos usuarios conectan estas aguas al sistema de aguas negras lo que hace que en época de invierno se aumenten los malos olores con el consiguiente derrame de aguas negras en las calles. Lo poco que se tiene en cuanto a este sistema se refiere son algunos tramos de cunetas en concreto ubicadas a lo largo de las dos calles principales. Además se suma a los malos olores emanados por las aguas residuales, el reboce de aguas residuales por manjoles ubicados en la calle 50 y en el barrio Caribe, a causa del mal bombeo de esta agua por daños en los sistemas de bombeo. Las características culturales y educativas de la población, las variables de desarrollo socioeconómico y la ubicación de la población en sectores dispersos, limitan el asumir para la población, mecanismos de participación para una cultura saludable, lo que va en detrimento de los propósitos que a nivel de desarrollo sociocultural, ambiental y educativo sean emprendidos. En el área rural, tanto los centros poblados de los corregimientos como en las zonas veredales, no se dispone de los sistemas, que permitan la disposición de las aguas domésticas (o residuos líquidos) y básicamente se disponen de sistemas de eliminación de excretas, donde la mayoría están conectados a pozos sépticos y otros vierten sus desechos líquidos a los caños, quebradas y zanjas, o a las mangas y solares circundantes.

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Los caños, quebradas y zanjas, por su condición natural, deberían ser una fortaleza para recoger y encauzar las aguas lluvias; sin embargo en la zona rural no son aprovechados para tal fin, lo cual trae como consecuencia la mezcla de las aguas lluvias con aguas residuales, originando la erosión y sedimentación en dichos caños, quebradas y ríos, aumentando el riesgo de inundaciones y generando focos de contaminación ambiental que genera malos olores y malestar a la comunidad, propiciando el escenario para la proliferación de zancudos y epidemias. A pesar de que la cobertura de letrinización en el área rural alcanza aproximadamente el 20%, un 50 % de las veredas, no cuentan con sistema técnico alguno de disposición de excretas.

2.2.15.3 SERVICIO DE ASEO

El servicio de recolección de residuos en el municipio es prestado a través de Futuraseo, con cobertura en el área urbana y en las cabeceras corregimentales; esta, además de recoger los residuos, los transporta hasta el relleno sanitario regional ubicado en el Corregimiento El Tres, del Municipio de Turbo Actualmente no se lleva a cabo ningún tipo de aprovechamiento de residuos, ni separación en la fuente (vivienda). La producción per cápita de residuos residenciales según estudios realizados por Corpouraba y el municipio de Necoclí es de 0.473 Kg/hab/dia, lo que indica que si el área urbana tiene 12.809 habitantes, su producción diaria de residuos es de 6.013 Kg. Actualmente no se adelantan campañas de educación para promover la separación en la fuente y de esta manera hacer un aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos.

2.2.16 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

2.2.16.1 MATADERO MUNICIPAL

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Este se encuentra ubicado en la vereda el Bobal a 5 Kilómetros de la cabecera municipal y cuenta con las siguientes dependencias para su funcionamiento: Sala de Sacrificio de Bovinos Sala de sacrificio de Porcinos

2.2.16.2 PLAZA DE MERCADO

La plaza de mercado del Municipio de Necoclí, se encuentra ubicada al finalizar la troncal turbo Necoclí, sobre la calle 50 (avenida Blas de Lezo), con la carrera 44 (la cotizada). Actualmente están instalados aproximadamente 136 puestos de ventas distribuidos entre carnicerías, restaurantes, pescadería, legumbrerías y alimentos en general, así:

TABLA 50. SISTEMAS DE ACUEDUCTOS URBANOS Y CORREGIMENTALES

TIPO DE ESTABLECIMEITNO CANTIDAD %

VENTA DE PECADO 7 5,14

CARNICERIA 16 11,76

LEGUMBRERIAS 17 12,5

ABARROTES 10 7,35

CAFETERIAS 5 3,67

CHARCUTERIAS 4 2,94

RESTAURANTES 36 26,47

PELUQUERIAS 3 2,2

ALMACENES 28 20,58

CHANCES 1 0,73

VENTA DE JUGOS 5 3,67

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VENTAS DE LEGUMBRES 3 2,2

TIENDA NATURISTA 1 0,73

TOTALES 136 99,94

Como se puede observar el mayor número de puestos de ventas, corresponden a restaurantes, los cuales no disponen de un adecuado sistema de abastecimiento de agua, sólo tienen una pileta para los treinta (36) puestos; por lo tanto no se reúnen las condiciones básicas de salubridad. La segunda actividad económica representativa, es la venta de productos cárnicos, incluyendo el pescado, quienes en su mayoría, no poseen cava, que les permita preservar esta clase de alimentos, por lo tanto, dichos productos permanecen expuestos, durante todo el día. Cuenta con una unidad sanitaria, compuesta por dos baterías, siendo éstas insuficientes, para la atención de personas, tanto de los que allí trabajan como de los visitantes.

2.2.17 ESPACIO PÚBLICO

El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurantes del plan de Desarrollo. Según el decreto 1504 de 1.998, artículo 2, el espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, uso o afectación, a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas, que trasciende los límites de los intereses individuales de los habitantes. El artículo 14 de la misma norma, considera como índice mínimo de espacio público efectivo, para ser obtenido por las áreas urbanas, dentro de las metas y programas del largo plazo establecidas en un mínimo de 15 metros cuadrados por habitante. Considerando que este Municipio tiene en el área urbana 12.713 habitantes, indica que debería tener un espacio público de 190.695 metros cuadrados, equivalentes a 19 hectáreas con 700 metros.

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El área comprendida dentro del perímetro urbano es de 320 hectáreas discriminadas así: Sector Cañaflechal (176 ha.), Sector Central (144 ha.), es de anotar que el sector correspondiente a CañaFlechal, se plantea por el PBOT que debe ser tratado como zona suburbana, situación que debe ser definida por un plan parcial de Plan de Ordenamiento Territorial; por esta razón haremos el análisis comparativo únicamente con el sector central. El tradicional sector central del área urbana, tiene una disponibilidad de 144 hectáreas discriminadas así:

Clase de Área Cantidad Área utilizable Área No Utilizable

Área construida 63 ha.

Área libre o vacante 81 ha.

Total Área 144 ha.

Distribución de área libre o vacante. (81 ha.)

Área ocupada en vías 15.8 ha.

Área ocupada por colina noroccidental y bajo Hospital 40.0 ha.

Retiros del mar caribe 11.0 ha.

Área ocupada por manglar calle 26 1.0 ha.

Colina noroccidental (ocupación restringida) 3.0 ha.

Total 144 ha. 10.20 ha. 70.80 ha.

De la información registrada en el cuadro anterior, se concluye que del área libre o vacante, que es de 81 hectáreas, 70.80 hectáreas no pueden ser utilizadas como espacio público, apenas quedan 10.20 hectáreas a utilizar. Si se analiza que este municipio por su número de habitantes, requiere para espacio público de 19 hectáreas 700 metros y solamente tiene un área libre o vacante de 10.20 hectáreas, quiere decir que presenta un déficit de 9.5 hectáreas, el cual puede aumentarse a 14.09, debido a que el PBOT, tiene asignadas 4.59 hectáreas para proyectos de vivienda. El parque central es el único espacio equipado que puede ofrecer posibilidades de esparcimiento y descanso; los otros dos parques, el del barrio Caribe y el del Barrio Blaz de Lezo, no disponen de la infraestructura necesaria para brindar las mismas posibilidades del parque central.

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Los espacios deportivos se encuentran en la misma situación que los anteriores, a excepción del Coliseo Cubierto cuyas instalaciones son completas y bien dotadas. En cuanto a los andenes existen actualmente conflictos principalmente en la plaza de mercado y la bomba de gasolina, por la ocupación indiscriminada por parte de los comerciantes y de las empresas de transporte público, quienes utilizan estos espacios para el desarrollo de sus negocios. Aparte de estos encontramos un pequeño paseo en la zona urbana central, construido con fines turísticos, que cuenta con amoblamiento adecuado para el descanso y el esparcimiento (bancas, iluminación, bahía de parqueo). Sumado al malecón de las Américas el cual está construido en su primera fase y que cuenta actualmente con sendero peatonal, locales comerciales, baños públicos, duchas y bancas. En el área rural la situación es muy crítica, escasamente se cuenta en las cabeceras de los centros poblados, con plazas sin ningún tipo de equipamiento, canchas sin las especificaciones y materiales requeridos y en la mayoría de los casos no se respetan los andenes. En general no existe buena iluminación de estos espacios

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3. PLANEACION ESTRATEGICA NECOCLÍ 2012 – 2015 “LA RENOVACION”

3.1 PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.

La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo 152 de 1994, establece en su artículo 3º, los principios generales que rigen las actuaciones de los entes territoriales en materia de planeación. En este Plan se retoman estos principios rectores, que fundamentan los propósitos a cumplir en el presente cuatrienio, los cuales se articulan con aquellos que fundamentaron el Programa de Gobierno: Inclusión: la inclusión es un principio forjado por la experiencia cotidiana de tanta exclusión en escenarios donde se toman las

decisiones colectivas, reflejado en frustraciones, desgano y apatía a la participación como un derecho democrático la participación colectiva en los procesos de construcción social ayuda a convivencia cooperación y logros notables.

Ética: entendida como esos comportamientos y actuaciones que no lleven a la trasgresión de principios rectores del contrato

social tanto en lo personal como en manejo de lo público. Respeto: principio de convivencia al llegar al límite de interferencia con los derechos del otro y al temor del abuso del poder. Transparencia: en nuestras actuaciones al frente de lo público, lo hemos propagado y nos sometemos al escrutinio público en

todas sus formas constituidas. Honestidad: principio no autoproclamado, verificado a partir de la disposición abierta al control institucional y social. Solidaridad: principio ligado a lo colectivo, al afán de socialización y cohesión como grupo con unos intereses sueños y

destinos comunes. En congruencia los anteriores principios y atendiendo los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno, así como los productos de un proceso de construcción participativa de acuerdos sobre los asuntos claves para el desarrollo de Necoclí, soportado en la aplicación articulada de metodologías de prospectiva social, planeación estratégica situacional, con un enfoque de marco lógico y

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Balanced Score Card el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “LA RENOVACION, se define como un instrumento público, caracterizado por ser o estar: Orientado a resultados: muestra con claridad cuáles son los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial. Coherente: indica la correlación entre las competencias, el diagnóstico, la visión, la misión, los objetivos, las metas por alcanzar

y los recursos. Estratégico: identifica, cuantifica y prospecta acciones para solucionar los problemas prioritarios del ente territorial. Armónico: considera los ejercicios adelantados por la entidad territorial y del contexto en materia de: visión prospectiva, planes

de desarrollo, y políticas, programas y estrategias sectoriales. Articulado: garantiza la relación y armonía entre el diagnóstico, los objetivos, metas, programas, subprogramas, proyectos y

recursos del plan. Responsable: define indicadores de impacto, resultado y operación que permiten realizar el seguimiento y la evaluación a la

gestión. Viable: contiene metas realizables.

3.2 ESTRUCTURA Y CICLO DE FORMULACIÓN DEL PLAN.

La Ley 152 de 1994 –Ley Orgánica del Plan de Desarrollo-, establece que las entidades territoriales deben contener una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general reglamenten los Concejos Municipales.

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De acuerdo con lo anterior, este Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “LA RENOVACION, se fundamenta en un diagnóstico que incorpora la problemática poblacional, territorial, de género y de derechos; a partir de la cual se establece una visión de futuro que se constituye en el punto de partida para formular los objetivos estratégicos, con sus respectivas metas de desarrollo, además de identificar los proyectos estratégicos. Factor primordial para la buena consolidación estructural de este Plan de Desarrollo ha sido la recolección y sistematización de diversos aportes conceptuales e instrumentales que involucran a diferentes actores representativos de sectores del poder -entidades públicas con asiento en el municipio-, el saber - Instituciones educativas-, la producción -gremios y/o asociaciones de la producción-, y la sociedad civil –organizaciones de la comunidad y no gubernamentales-.

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Así las cosas, el cumplimiento de las diferentes fases del proceso de planificación territorial y el logro de los productos establecidos implicó el cumplimiento de las siguientes condiciones: Liderazgo y legitimidad del gobernante, Relaciones institucionales adecuadas, Desempeño de la entidad territorial y Concertación política y participación pública.

3.3 VISION

Consolidarnos en el 2015 como un municipio solido en todas las dimensiones de la administración pública, trabajando con sentido de pertenencia, transparencia, honestidad, austeridad, planeación y aunando los esfuerzos necesarios con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales por el fortalecimiento del tejido social. “NECOCLÍ MUNICIPIO SÓLIDO”.

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3.4 MISION

Trabajar por los intereses generales de la comunidad Necoclìseña, aportando a su desarrollo integral, bajo los principios y criterios de la administración pública de acuerdo a la constitución, la Ley y demás normas que le sustentan; constituyendo con ello un grupo de funcionarios públicos capaces de brindar atención, acompañamiento y asesoría permanente a los usuarios del servicio o comunidad en general, para de esta manera lograr los objetivos trazados y poder llegar con los programas sociales a las personas y familias que más lo necesitan.

3.5 COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN

Como se mencionó en la parte de diagnóstico inicial, con base en los resultados de los talleres realizados con líderes comunitarios y sociales durante la fase preliminar de preparación de este Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “LA RENOVACION, y luego de un intensivo análisis y procesamiento de la información y estudios disponibles en los diferentes ámbitos temáticos y sectoriales involucrados en la dinámica del desarrollo local, enriquecido con los conceptos y aportes del Consejo Territorial de Planeación y la participación proactiva de miembros del equipo del Grupo Coordinador, profesionales y servidores públicos de la Administración, así como de otros actores estratégicos de entidades públicas, no gubernamentales y académicas, de manera interdependiente con la explicación de la problemática del municipio de Necoclí se construyó un marco estratégico que apunta a transformar los problemas que limitan el desarrollo humano integral de su población. En congruencia con el enfoque de gestión prospectiva territorial que sirvió de plataforma para la estructuración del Plan, a continuación se presentan los elementos prospectivos, estratégicos y programáticos, con los respectivos indicadores y metas resultado y gestión, que nos permitirá monitorear y evaluar de manera constante la evolución de la situación y la apropiación de la responsabilidad social de los actores involucrados, comenzando por la Administración Municipal, con el Alcalde a la cabeza. Desde este compromiso inicial, los programas, proyectos que organizan la acción e inversión a realizar durante los próximos cuatro años y que también fueron formulados de manera concertada, se presentan a continuación con sus respectivos indicadores de resultado y gestión, perfilados y estructurados en función de cinco Líneas Estratégicas interdependientes que fundamentan la implementación de un nuevo modelo de desarrollo endógeno local con compromiso regional y pensamiento global.

177


3.5.1 LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO SOCIAL HACIA LA PARTICIPACION Y EL BUEN GOBIERNO

Se implementa esta línea, lo poblacional o el desarrollo social destacando la participación ciudadana como un eje fundamental con lo del buen gobierno, complementa nuestro pensar y demuestra la conexión de todas las dimensiones del desarrollo, sin un sistema social para atender y brindar el bienestar de la sociedad en bienes y servicios, dando la oportunidad de que ella sea la protagonista de su propio desarrollo, a través de todas las instancias de participación, propiciadas y motivadas por un buen gobierno, atento, eficiente, democrático y transparente es más difícil alcanzar el bienestar. En esta línea se desarrollan los principales elementos de la inclusión social requisito indispensable de convivencia y desarrollo social, los planteamientos de la planeación integral que tiene en cuenta la obligación de proteger, garantizar o restituir en alguna medida: Las poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad, exclusión y condiciones básicas de calidad de vida. Tiene el Imperativo de “identificar y focalizar” las poblaciones, debe basarse en acciones afirmativas y diferenciales sensibles al género (mujeres y hombres), la generación (niñez, infancia, adolescencia, adulto mayor), la etnia (indígenas, raizales, afrocolombianos), las condiciones de calidad de vida, la condición de víctimas o de reintegrados. La atención prioritaria e integral a la población en situación de extrema pobreza, atención en materia de discapacidad, en el sentido que debe facilitar la movilidad y accesibilidad, eliminar cualquier forma de discriminación. Las personas que han sufrido daños por causa del conflicto armado interno, también requieren de atención prioritaria, prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas del conflicto armado. Si bien las estrategias del sector salud son universales –aseguramiento, acceso, salud pública vacunación y calidad en la prestación de los servicios–, para lograr reducir las diferencias locales será necesario avanzar en acciones no asociadas directamente al sector salud (reducción de la pobreza, incremento en los años de educación, acueducto y alcantarillado, entre otros). Sin embargo, en aquellos lugares donde la mortalidad materna, mortalidad infantil y en la niñez son altas las acciones se enfocarán al fortalecimiento de la estrategia AIEPI, al mejoramiento del acceso a los servicios y la implementación del modelo de atención integral infancia (Primera infancia, niñez y adolescencia), al mejoramiento del acceso a los servicios de salud y la calidad de los mismos, en especial en los programas de control prenatal, así como acciones de capacitación a parteras, y actualización de conocimientos a los profesionales de la salud; y de controles de crecimiento y desarrollo. Las estrategias que deberán desarrollarse son: El fortalecimiento de la estrategia AIEPI (Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia).

178


Las estrategias para reducir las muertes maternas deben centrarse en el acceso universal a controles prenatales de calidad. Nuestros principales programas y proyectos en esta línea apuntan a que se pueda avanzar o llegar a la universalización del aseguramiento, a aportar y gestionar y supervisar el acceso a la prestación del servicio de salud con calidad a la población del municipio, a formular políticas públicas intersectoriales que permitan impactar los determinantes sociales de salud, alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la reducción de la desnutrición infantil. La reducción de la mortalidad infantil y en la niñez en la Reducir la tasa de mortalidad materna, en lograr el acceso universal a la salud sexual y reproductiva. En reducir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, en igualdad de género y en general en reducir la pobreza por lo que se trabajara coordinadamente con la red unidos y con el programa familias en acción, que apunten también a ayudar a fortalecer el Sistema de Información territorial en Salud que permita evaluar el avance municipal en salud, y que apunten y fortalezcan la participación ciudadana y el buen gobierno.

3.5.1.1 PROGRAMA: SALUD ES VIVIR MEJOR

OBJETIVO GENERAL: Mejorar el estado de salud colectivo e individual de la población del municipio Necoclí, manteniendo y/o reduciendo los índices de enfermedad y muertes evitables para los eventos de salud

Descripción de la meta de resultado

Nombre del indicador de la

meta Línea de base

Valor esperado resultado cuatrienio

Descripción meta de Gestión

Nombre del indicador

meta Gestión

Tipo de meta (MI: incremento, MR: reducción,

MM: Meta mantenimiento)

Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado

del indicador de gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión 2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Disminuir en un 100% las muertes en menores de un año en cuatro años.

% de disminución de muertes en menores de 1 año

ND 0%

Fortalecimiento AIEPI comunitario

Numero casos de muerte de menores de un año

MR 1 0 0 0 0 0

Fortalecimiento de la estrategia IAMI

Informar, Educar, Comunicar (IEC)

Implementación Estrategia Salud Escolar

Aumento cobertura programa Crecimiento y desarrollo

179




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Ampliar o mantener la cobertura de vacunación (PAI) en niñ@s menores de cinco años en un 97% en cuatro años.

% de vacunación en niños menores de cinco años

97% 98%

Realización de actividades Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) – MRCV -BAI

Número de niños vacunados según esquema (PAI)

MI 1458 1472 1461 1464 1468 1472 Informar, Educar, Comunicar (IEC)

Estrategia Salud Escolar

Disminuir en un 100% las muertes en menores de 5 años por EDA e IRA.

% de disminución de muertes en menores de 5 años por EDA

ND 0%

Reactivación y creación de nuevos centros UROCS - UAIRACS

Número de casos de muerte por EDA e IRA

MR 1 0 0 0 0 0

Realizar Seguimiento y control de eventos de interés en salud pública.

% de eventos en salud pública con estudios de caso y seguimiento

ND 100%

Fortalecimiento Vigilancia Epidemiológica SIVIGILA

Numero de IPS que realizan notificaciones de eventos de interés en salud publica/total IPS del Municipio.

MM 1 1 1 1 1 1

Promover hábitos higiénicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde la primera infancia.

% de cumplimiento de las actividades de promoción de hábitos higiénicos

ND 100% Implementar Estrategia Salud bucal

Nº actividades de salud oral programadas por IPS y EPS por actividades realizadas

MI ND 100% 25% 50% 75% 100%

Reducir factores de riesgo que intervienen en el consumo de sustancias psicoactivas, tabaco y alcohol.

% de disminución del consumo de sustancias psicoactivas, tabaco y alcohol

0% 100%

Apoyo a programas para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas

Nº Estudiantes sensibilizados/Población escolarizada entre 12 y 18

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

180




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Gestión para la creación de un centro de prevención de consumo de sustancias psicoactivas

años.

Incidencia Violencia Intrafamiliar

% de disminución de la violencia intrafamiliar en las familias del municipio de Necoclí

60% 30% Apoyo a mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar

N° casos de violencia intrafamiliar presentados/N° de familias

MR 6 2 4 3 3 2

Supervisar el cumplimiento del 100% de actividades programadas por el equipo de control de vectores.

% de cumplimiento de actividades programadas por el equipo de control de vectores

100% 100%

Control de enfermedades transmitidas por vectores en el municipio de Necoclí

Número de actividades programadas / numero de actividades ejecutadas por el grupo de control de vectores.

MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Verificar el cumplimiento de los protocolos de manejo de casos de Enfermedades trasmisibles y zoonosis

# de cumplimiento de manejo según protocolos de las Enfermedades transmisibles y la zoonosis

100% 100%

Revisión en el SIVIGILA de notificaciones de enfermedades transmisibles y zoonosis Seguimiento a estudios de caso

Nº de casos de enfermedades transmisibles / protocolos para manejo de enfermedades transmisibles y zoonosis aplicados.

MR 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Apoyar la participación comunitaria para la identificación de factores de riesgos y control de las enfermedades transmisibles

% de comités comunitarios conformados y operando

0% 100% Conformación de comités comunitarios

Comités conformados y operando

MI 0 4 1 2 3 4

181




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


y zoonosis.

Gestionar el aumento de un 80% de la Cobertura de vacunación antirrábica en el municipio

Cobertura de vacunación antirrábica

63.80% 80%

Acciones de gestión, seguimiento y monitoreo de las jornadas de vacunación antirrábica

N° de felinos y caninos vacunados/población total

MI 63.80% 80% 67.85% 71.9% 75.95 80%

Promover en la población adultos entre 18 y 64 la adopción de hábitos que propendan por el mejoramiento y/o mantenimiento de la salud.

Aumentar en 20% la prevalencia de la actividad física en la población adultos entre 18 y 64 años

48% 68% Estrategia Estilos de Vida Saludable

Adultos que realizan actividad física/población total de adultos

MI 710 852 745 781 816 852

Gestionar aparatos de locomoción para la población con discapacidad de Nivel 1 y 2 del SISBEN para así lograr su habilitación y rehabilitación.

% de aparatos de locomoción gestionados

46% 73% Gestión de dotación de aparatos de locomoción

Nº de personas discapacitadas nivel 1 y 2 con aparatos ortopédicos/población total discapacitada nivel 1 y 2.

MI 65 85 70 75 80 85

Mantener en un 100% las actividades de vigilancia de la calidad del agua

Cobertura de vigilancia calidad de agua

100% 100%

Apoyo al personal de saneamiento en la realización de plan de actividades para la vigilancia, control y seguimiento

% Informe seguimiento a gestión salud ambiental

MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Fortalecer en 100% la regulación y fiscalización de las acciones de salud en el municipio

IPS vigiladas y controladas en sistema SOGCS EN EL CUATRIENIO

100% 100%

Auditoría e interventoría a contratos y programas

IPS vigiladas y controladas en sistema SOGCS EN EL CUATRIENIO

MM 100% 100% 100% 100% 100% 100% Acciones de vigilancia, seguimiento y control de acciones en salud

182




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Lograr el aseguramiento universal y la financiación del plan obligatorio de salud – POS como lo estipulan las metas nacionales, departamentales y municipales

Aumento de la cobertura de afiliación a la seguridad social en salud

86.95 90%

Promoción del aseguramiento universal Cobertura de

afiliación a la seguridad social en salud

MI 86.95%

afiliación al SGSSS

90% 87.71 88.47 89.23 90 Promoción del aumento de cobertura de aseguramiento a riesgos profesionales

Fortalecer la gestión integral en salud para la implementación y desarrollo del– SOGCS – PAMEC en la DLS y en el 100% de las IPS

Garantizar que el 100% de las IPS cumplan con los requisitos mínimos de habilitación

80% 100% Implementación PAMEC DLS - IPS

# de IPS vigiladas con SOGCS por número total de IPS

MI 80% 100% 90% 92% 95% 100%

183


3.5.1.2 PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

OBJETIVO GENERAL: garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo a través del cumplimiento de sus derechos y de la protección integral.



meta Línea de base


Descripción meta de Gestión Nombre del

indicador meta Gestión

Tipo de meta (MI: incremento, MR: reducción, MM:

Meta mantenimiento)

Línea de base Indicad

or Gestión

Valor esperado


Valor programa

do indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Disminuir la Prevalencia del bajo peso al nacer

% de familias con atención integral a la gestante y lactante

20% 30% Atención Integral a la familia gestante y lactante

Cobertura de atención a la familia gestante y lactante

MI 126 250 126 180 230 250

Disminuir la Prevalencia de desnutrición aguda, global y crónica en primera infancia.

% de Cobertura de atención Complementación alimentaria Para niños y niñas de 6 meses a 5 años 11meses priorizando población en situación de vulnerabilidad

90% 100%

Ejecución del Programa Departamental MANA con el propósito de mejorar las condiciones de salud en especial las nutricionales de la población infantil del municipio.

N° de niños y niñas con desayunos infantiles

MI 6000 7000 6000 6300 6600 7000

N° de ejes temáticos implementados en el municipio

MM 6 7 7 7 7 7

Prevalencia de desnutrición aguda, global y crónica en la población de 5 a 14 años.

% de cobertura de atención y atención complementaria en salud

87% 13% Alimentación al escolar y adolescente

Número de niños atendidos anualmente

MI 11.625 13.125 11.625 12.300 12.800 13.125

Prevalencia de la desnutrición aguda,

%de cobertura de atención

46% 71% Comedor escolar para niños y niñas en situación de

N° de niños y niñas desplazados con

MI 323 500 323 400 450 500

184




meta Línea de base





Meta mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado


Valor programa


2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


global y crónica en menores de 14 años.

desplazamiento alimentación escolar

Gestionar apoyo Departamental en Formulación Plan SAN

% de avance en actualización plan SAN

50% 100% Actualización del plan SAN Plan SAN ajustado MM 1 1 1 1 1 1

Disminuir la Tasa de mortalidad por desnutrición

% de riesgo disminuido

ND 0% Apoyo al Centro de Recuperación Nutricional CRN.

% de apoyo MI 75% 100% 80% 85% 90% 100%

Disminuir los riesgos de enfermedades prevalentes de la primera infancia.

% de grupos conformados para realizar promoción con AIEPI.

0

100%

Promoción de las buenas prácticas de alimentación y cuidado de las enfermedades de niños y niñas menores de 5 años

N° de agentes educativos y/o Comunitarios capacitados en AIEPI

MI

0

9

0

9

9

9

% de avance en educación de lactancia materna exclusiva

78% 22% Promoción de la lactancia materna exclusiva como el mejor alimento

Institución acompañada en el proceso de implementación estrategia IAMI con educación a la gestante y lactante.

MI 489 625 489 500 560 625

Garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia un 100%

% de cumplimiento de los derechos de la infancia.

16% 84%

Brindar atención integral a niños de la primera infancia.

N° de niños y niñas recibiendo atención integral estrategia de cero a siempre

MI

130 689 130 300 500 819

Implementación de centro comunitario de atención a la primera infancia rural

N° de centros de atención a la primera infancia prestando servicio comunitario

MI 0 3 0 0 1 3

185




meta Línea de base





Meta mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado


Valor programa


2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


100% 100%

Brindar atención integral a niños de Hogares Infantiles pescador y Compartir niños y niñas hijos de viudas víctimas de la violencia.

N° de niños y niñas con atención integral en hogares infantiles

MM 105 105 105 105 105 105

Jornadas de documentación para registro civil y tarjeta identidad

N° de niños y niñas con documento de identidad

MI ND 20 3 8 14 20

Disminuir el riesgo del trabajo infantil

% de cumplimiento

1 3

Gestión departamental y municipal de asesoría y apoyo para la prevención del trabajo Infantil

N° de programas implementados para la PTI

MI 1 3 1 2 3 3

Propender por el restablecimiento de derechos

% de niños y niñas con restitución de derechos

0 100% Restitución de derechos a la infancia adolescencia en Hogar de paso

N° de hogares de paso Institucionalizados funcionando para la niñez y la adolescencia

MI 0 2 0 0 1 2

% de divulgación en la prevención del abuso sexual infantil y ruta de atención de la ruta

1 3 Asesoría y apoyo para la Prevención del Abuso sexual Infantil

N° de proyectos implementados

MI 1 3 1 2 3 3

% de divulgación en la prevención y atención violencia intrafamiliar y maltrato infantil

1 3

Asesoría y apoyo para la prevención y atención violencia intrafamiliar y maltrato infantil

N° de proyectos implementados

MI 1 3 2 3 3 3

Foro de la infancia y la adolescencia

N° de foros desarrollados

MI 1 3 1 2 2 2

186




meta Línea de base





Meta mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado


Valor programa


2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


% en Sistema educativo de prevención del consumo del SPA establecido

1 3 Prevención consumo SPA en adolescentes y jóvenes

N° de proyectos desarrollados

MI 1 3 1 2 3 3

% en Promoción del juego y la recreación

1 4 Promoción del juego y la recreación

N° de actividades recreativas para diferentes épocas del año.

MI 10 20 12 14 16 20

187


3.5.1.3 PROGRAMA: JUVENTUD

OBJETIVO GENERAL: Incrementar los espacios de participación juvenil en las actividades sociales, económicas y políticas del municipio de Necoclí.



meta Línea de base





Meta mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador

de gestión

cuatrienio

Valor programa


2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Estimular la juventud de Necoclí para acceder a los espacios de participación ciudadana.

% incremento participación juventud

20% 55%

Apoyo al Consejo Municipal de Juventud

% de apoyo MI 0 60% 0 20% 40% 60%

implementación de la política pública de juventud

Política implementada en el cuatrienio

MI 0 1 0 0 1 1

Creación de la Red de jóvenes y Sistema Municipal de Juventud

% de creación y avance

MI 0% 100% 0 40% 80% 100%

Creación del comité municipal intersectorial e interinstitucional para la coordinación de programas y proyectos en favor de la población joven

Comité creado MM 0 1 0 0 1 1

Apoyos y Fortalecimiento a los clubes juveniles

% de apoyo MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Propiciar y fortalecer el acceso a la educación superior a 700 jóvenes Disminuir los riesgos de enfermedades prevalentes de la primera infancia.

% de cobertura educación superior

25% 50%

Apoyo e impulso para el establecimiento y permanencia la educación superior en el municipio.

Número de Estudiantes matriculados en educación superior

MI 670 1150 780 960 1120 1150

vinculación al proyecto departamental gestión para el servicio social universitario en mi pueblo

% de apoyo MI 0 100% 0 40% 70% 100%

Vinculación al proyecto departamental Antioquia Joven

% de apoyo MI

0 100% 0 40% 70% 100%

188


3.5.1.4 PROGRAMA: ADULTO MAYOR Y ANCIANO

OBJETIVO GENERAL: Promover una cultura de envejecimiento en los habitantes del municipio de Necoclí, generando espacios de socialización donde el adulto mayor y anciano encuentre oportunidades para participar en su desarrollo personal.



meta

Línea de base



Nombre del indicador meta

Gestión

Tipo de meta (MI:

incremento, MR:

reducción, MM: Meta

mantenimiento)

Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado

indicador gestión 2012 millones de

pesos

Valor programado


Valor programado indicador gestión

2014


2015

Promover una cultura de envejecimiento y vejez en los habitantes del municipio de Necoclí

% incremento esperanza de vida

5% 20%

Adultos Mayores del municipio de Necoclí, recibiendo subsidios económicos

Subsidios Económicos Para Los Adultos Mayores

MI 402 430 402 412 421 430

Adultos Mayor del municipio de Necoclí reciben paquetes alimentarios Juan Luis Londoño de la Cuesta

Nº de paquetes entregados por el número de la población Adulto Mayor.

MI 813 845 813 823 830 845

Adultos Mayores de bajos recursos económicos del área urbana y rural del municipio de Necoclí recibirán almuerzo caliente.

Número de personas beneficiadas

MI 152 170 155 160 165 170

Celebrar con todos los Adultos Mayores el día de la madre, del padre y del Adulto Mayor

Nº Adultos Mayores homenajeados por el número de Adultos Mayor que pertenecen al centro.

MM 0% 50% 20% 30% 40% 50%

189


Recreación y Cultura A Los Adultos Mayores Del Municipio De Necoclí

Nº de adultos mayores del municipio de Necoclí participan en los programas de recreación y cultura

MM 155 155 155 155 155 155

Mejorar la calidad de vida del adulto mayor y anciano

% incremento 40% 75%

Capacitación a los Adultos Mayores en formación empresariales y lideres comunidad en formación física

Nº de personas adultas del Municipio de Necoclí participan en las actividades del programa que permiten al Adulto Mayor tener una verdadera atención integral

MI 20% 80% 20% 40% 10% 10%

Mejorar espacios y entornos

% mejoramiento 60% 100% Gestión para Construir y dotar un centro gerontológico

% Gestión MM 0% 100% 0% 0% 50% 100%

190


3.5.1.5 PROGRAMA: MUJER (EQUIDAD DE GÉNERO)

OBJETIVO GENERAL: Garantizar a las mujeres del municipio sus derechos y libertades a través de la Equidad de Género y empoderamiento para lograr el desarrollo Social.



meta

Línea de base




Gestión

Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)

Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado

indicador gestión 2012 millones de

pesos

Valor programado



2014


2015

Promover la elección y vinculación de mujeres en organismos de participación y concertación en el nivel Municipal

% inclusión 25% 70%

Coordinación institucional por el respeto de los derechos de las mujeres

Coordinación implementada

MI 0 1 0 1 1 1

establecimiento de una política pública municipal con perspectiva de genero

Política creada e implementada

MI 0 1 0 0 1 1

Garantías para la plena participación de las mujeres en los espacios sociales, políticos y económicos con cuotas equitativas

% participación en espacios

MI 15% 40% 20% 25% 30% 40%

Impulso a la nivelación, retoma de estudios y alfabetización a la mujer

% de mujeres beneficiadas

MI 15% 80% 35% 50% 65% 80%

191


Brindar apoyo a las Madres cabezas de familias mediante proyectos productivos que les permitan generación de ingresos Mejorar espacios y entornos

% apoyo % mejoramiento

5% 60%

25% 100%

Apoyo en proyectos productivos urbanos y rurales

Número de proyectos gestionados

MI 1 4 1 2 3 4

Acceso a créditos blandos para generación de ingresos

% Gestión MI 0% 100% 0% 0% 50% 100%

192


3.5.1.6 PROGRAMA: MINORIAS ETNICAS

OBJETIVO GENERAL: promover el fortalecimiento social de las poblaciones étnicas del Municipio de Necoclí



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Identificar la población étnica del municipio

% incremento 10% 70% Crear una base de datos poblacional

Creada una base de datos de la población étnica

MI 0 1 1 1 1 1

Crear y potencializar comunidades afro e indígena en el municipio de Necoclí

% aumento en el fortalecimiento de las comunidades

10% 60%

Gestionar la Construcción de Pueblos indígenas

% Gestión MI 0 2 0 0 1 2

Gestionar para la certificación de las comunidades, concejos comunitarios y organizaciones de base

Comunidades certificadas con autonomía

MI 5 8 6 7 7 8

Gestión para la construcción de la casa Afro indígena en el Municipio de Necoclí

% Gestión MI 0 1 0 0 1 1

Promover programas de educación superior

% aumento cobertura

35% 70%

Gestionar antes las entidades educativas la implementación de becas

Estudiantes en proceso de formación

MI ND 350 80 160 280 350

Capacitar y asesora a las comunidades el marco legal de sus derechos y deberes

% disminución de desconocimiento a los temas étnicos del país.

40% 20%

Implementar actividades de capacitación en compañía con las instituciones

N° de capacitaciones realizadas.

MI 0 8 0 4 6 8

193




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Incrementar los ingresos económicos de la población afrodescendiente e indígena

% familias beneficiadas

10% 40%

Apoyar y gestionar proyectos productivos e ideas de negocios

N° de proyectos apoyados

MI 0 16 4 8 12 16

Gestión para la compras de tierras

% Gestión MI 0% 100% 0% 0% 50% 100%

Impulsar la implementación de programas recreativos, deportivos y culturales para la población étnica

% comunidades fortalecidas culturalmente

10% 50%

Gestionar ante las instituciones competentes la implementación proyectos culturales, deportivos y recreativos.

N° de actividades realizadas

MI 0 16 4 8 12 16

194


3.5.1.7 PROGRAMA: POBLACION VICTIMA POR LA VIOLENCIA

OBJETIVO GENERAL: Buscar la sostenibilidad socioeconómica de la población en situación de desplazamiento, como sujetos de derechos.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Mitigar el impacto de los factores que puedan provocar desplazamiento forzado en las poblaciones vulnerables a ellos, resguardándolas de tal situación y de todas las consecuencias indignantes que ello implica

% de disminución de desplazamientos

10% 2%

Sistema de identificación y análisis de riesgos, y evaluación de alertas tempranas.

% de atención a población en riesgo o vulnerable al desplazamiento

MI 0% 80% 20% 40% 60% 80%

Coordinación con los escenarios humanitarios y políticos del Departamento y la Nación para la prevención del desplazamiento

% de mecanismos humanitarios articulados

MI 0% 70% 20% 40% 60% 70%

Fomento de las rutas para la protección y autoprotección, de líderes, dirigentes y comunidades afectada por el desplazamiento forzado.

% de líderes, dirigentes y comunidades en riesgo que desarrollan medidas de autoprotección.

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Vinculación al acompañamiento técnico departamental a los municipios para la elaboración de sus programas de atención a víctimas y la implementación de los Comités de Justicia

% de gestión y acompañamiento

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

195




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Transicional.

Propiciar espacios y condiciones para el desarrollo de una cultura política y de convivencia acorde con las diferencias poblacionales cuyo principio estructurante sean los derechos fundamentales.

% de avance 10% 55%

Fomento y formación en DH y DIH.

% de solicitudes tramitadas, de protección y restitución de derechos.

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Jornadas de documentación con enfoque diferencial.

% de personas de la población afectada con identificación civil, desagregada por grupos etáreos, género y etnia.

MI 60% 100% 70% 80% 90% 100%

Desarrollar procesos de fortalecimiento a organizaciones de víctimas que posibiliten su sostenibilidad

% Organizaciones apoyadas

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Generar las condiciones que posibiliten la permanencia de la población en riesgo de desplazamiento en sus lugares de origen, garantizándoles vivir con dignidad y en paz, en el lugar por ellos escogido.

% avance 35% 70%

Promoción y aplicación de las medidas de protección de tierras por ruta Individual y por ruta colectiva.

% del CLAIPD que conoce las medidas de protección patrimonial.

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Afianzamiento de la identidad cultural a través del reconocimiento del territorio en su historicidad y sus

% de proyectos implementado

MI 0% 40% 10% 20% 30% 40%

196




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


potencialidades diferenciales y de desarrollo.

Garantizar, mediante una atención humanitaria de emergencia oportuna y con calidad, el restablecimiento inmediato de las condiciones de vida dignas para la población afectada por el desplazamiento forzado, posibilitando la satisfacción de las necesidades básicas que les son propias y según diferencias poblacionales y étnicas.

% avance 70% 100%

Difusión de mecanismos para posibilitar la inclusión de la población afectada por el desplazamiento forzado en el SIPOD y para la interposición de recursos.

% de declaraciones presentadas, incluidas en el SIPOD.

MI 60% 100% 70% 80% 90% 100%

Actualización oportuna y permanente del SIPOD y entrega de la información a las dependencias responsables de la atención, preservando los criterios de confidencialidad.

% de instituciones responsables de atención directa a la PSD, conectadas en línea con el SIPOD

MI 60% 100% 70% 80% 90% 100%

Posibilitar el retorno de la población afectada por el desplazamiento forzado, en condiciones de dignidad, seguridad, voluntariedad y sostenibilidad.

% avance 40% 80%

Identificación y acompañamiento y seguimiento de retornos espontáneos, individuales o colectivos, que no están reportados ante las entidades de gobierno.

% de retornos acompañados institucionalmente.

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Viabilizar mecanismos que hagan posible la garantía del derecho a la tierra.

% avance 25% 40% Proyectos productivos para acceso a tierras para PD

N° de proyectos gestionados

MI 0 2 0 0 1 2

197




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Titulación y Saneamiento

No. de titulaciones y procesos de formalización de la tenencia realizadas en el Municipio

MI 200 500 300 350 400 500

Generar inclusión, acceso, oportunidad y calidad a los servicios en salud a la población en situación de desplazamiento de acuerdo a la normatividad vigente y al funcionamiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud con enfoque diferencial.

% avance 40% 85%

Aseguramiento, prestación, vigilancia y control de los servicios en salud a la población afectada por el desplazamiento.

% de personas desplazadas aseguradas como población especial.

MI 40% 85% 55% 65% 75% 85%

Salud mental, intervención e interacción psicosocial con población afectada por el desplazamiento forzado.

% de personas con

problemáticas psicosociales identificadas y

abordadas.

MI 15% 60% 25% 45% 50% 60%

Garantizar la continuidad del proceso educativo de la población desplazada, con criterios de calidad y según las particularidades culturales y territoriales, permitiendo la potenciación del libre desarrollo y su protección frente a amenazas derivadas de los factores causantes de desplazamiento forzado

% avance 75% 100%

Asesoría y adecuación institucional para la adopción de estrategias que permitan el acceso y la permanencia de la población afectada por el desplazamiento forzado en el sistema educativo, según condiciones diferenciales.

% de personas en edad escolar afectadas por el desplazamiento forzado que permanecen en el sistema educativo.

MI 75% 100% 80% 85% 90% 100%

198




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Garantizar las condiciones necesarias de empleabilidad y autogestión para la realización del derecho al trabajo en condiciones dignas y con enfoque diferencial.

% avance 25% 40%

Emprendimiento laboral: ideas de negocios, Capacitación, fortalecimiento y creación de unidades económicas.

N° de proyectos gestionados

MI 4 10 5 7 8 10

Posibilitar la garantía del derecho a la vivienda de las personas desplazadas, mediante el acceso a una solución habitacional definitiva en condiciones adecuados de hábitat y según particularidades culturales y territoriales

% avance 25% 40%

Solución habitacional para el retorno, reubicación o integración local

N° de familias desplazadas beneficiadas con vivienda

MI 75 300 150 220 260 300

Mejorar la situación alimentaria y nutricional de la población más vulnerable a través de una estrategia integral de organización y participación social

% avance 45% 80%

Inclusión de la población afectada por el desplazamiento a los programas de seguridad alimentaria y nutricional

% de hogares afectados por el desplazamiento forzado vinculados a alternativas comunitarias de complementación alimentaria.

MI 45% 80% 55% 65% 70% 80%

199


3.5.1.8 PROGRAMA: POBLACION DISCAPACITADA

OBJETIVO GENERAL: Brindar Atención Integral a la población con discapacidad, con enfoque de los derechos humanos.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Brindar atención a la población con discapacidad de acuerdo a sus necesidades en salud, nutrición educación, recreación, cultura y laboral.


Jornadas de detección caracterización de P.C.D, documentación para un registro actualizado afiliación a salud y acceso a todos sus derechos (Educación, alimentación, recreación, etc)

% de la población con discapacidad accediendo de programas de salud, alimentación y de documentación de identidad entre otras.

MI 30% 85% 45% 60% 70% 85%

Sistema de Detección temprana, no lo compliquemos desde la infancia

MI 30% 85% 45% 60% 70% 85%

Promoción en un 100% de hábitos de vida saludable y la prevención de la discapacidad, rehabilitación laboral, productiva el acceso a la información y a la comunicación.


Banco de ayudas físicas, aparatos de apoyo, mecánico, eléctricos o electrónico

Personas discapacitadas con ayudas

MI 30% 85% 45% 60% 70% 85%

Fomentar la participación y el empoderamiento de las personas con discapacidad dentro de todos los espacios de la sociedad.

% personas beneficiadas

MI 30% 85% 45% 60% 70% 85%

200




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Infraestructura apropiada para personas con alguna incapacidad

N° de espacios rediseñados

MI 1 5 1 1 3 5

201


3.5.1.9 PROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA “GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA”

OBJETIVO GENERAL: fortalecimiento a la participación ciudadana para contribuir al desarrollo, formación y generación de capacidades para mejorar la gestión, organización e interlocución con el estado.


Nombre del indicador de la meta

Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Fortalecimiento a la identidad de la organización comunal

% incremento fortalecimiento

25% 60%

Implementación del código de ética comunal

% Código implementado

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

implementación de estímulos y reconocimiento a la organización comunal

% de implementación

MI 5% 30% 5% 15% 23% 30%

Acompañamiento institucional permanente con promotores de desarrollo

Numero de promotores contratados para acompañamiento

MM 8 9 9 9 9 9

Implementación Imagen corporativa a las juntas de Acción Comunal

% de Juntas de Acción Comunal implementadas con imagen

MI 0 100% 25% 50% 75% 100%

Fortalecimiento a la participación comunal.

% de la participación comunal fortalecida

20% 60%

Implementación de la cátedra comunal

% implementación

MI 0% 100% 0% 50% 75% 100%

Construcción de presupuesto con Participación Ciudadana

Presupuesto participativo realizado anualmente

MM 0 1 1 1 1 1

Creación y puesta en marcha de Asamblea Municipal Constituyente como mecanismo de control social a la gestión municipal

Asamblea Creada y sostenida en el cuatrienio

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Fortalecimiento al control de proyectos mediante veedurías

Numero de veedurías

MI 8 16 10 12 14 16

202




Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


ciudadanas creadas

Fortalecimiento a procesos de emprendimiento

% de procesos de emprendimiento fortalecidos

5% 30%

Fortalecimiento a las comisiones empresariales

% fortalecimiento incrementado

MI 0% 40% 0% 10% 20% 40%

Seguimiento y acompañamiento a iniciativas y proyectos para el funcionamiento de empresas productivas comunal.

% de seguimiento realizado

MI 2% 10% 2% 4% 6% 10%

Creación del banco de iniciativas comunitarias que tendrá como función principal la recepción, revisión y gestión de los proyectos comunales

Banco de iniciativas creado en el cuatrienio

MI 0 1 0 0 1 1

Fortalecimiento a los procesos y herramientas de la comunicación comunal

% de procesos y herramientas de la comunicación comunal fortalecidos

5% 60%

Implementación de un plan de formación y capacitación sobre competencias de la comunicación para el fortalecimiento personal y organizacional.

Capacitaciones realizadas

MI 0 8 0 4 8 8

Creación y manejo de plataforma de interconectividad y redes de información para los organismos comunales.

Pagina web creada en el cuatrienio

MI 0 1 0 1 1 1

Fortalecimientos a procesos de formación y capacitación comunal.

% de procesos de formación y capacitación comunal realizados.

25% 60%

Gestión para la Continuidad al programa nacional “formación de formadores”

Numero de capacitaciones gestionadas

MI 1 2 1 1 2 2

Creación de la escuela de liderazgo comunal.

Escuela de liderazgo creada en el cuatrienio

MI 0 1 0 0 1 1

Formación de mínimo 20 horas para los dignatarios electos, dentro de los siguientes tres (3) meses posteriores a su elección.

Capacitación realizada

MI 0 1 1 1 1 1

203


3.5.2 LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL

En esta línea pretendemos incluir todo lo que des el desarrollo político y ciudadano podamos desarrollar desde los lineamientos nacionales y departamentales y las convicciones locales en el mejoramiento de lucha contra la corrupción, la promoción de la transparencia y el cuidado pulcro por lo público, así como el fortalecimiento institucional, los derechos humanos, la seguridad y orden publico como un imperante de garantía del desarrollo humano y social y la convivencia implica la promoción, protección y defensa, sin discriminación alguna, de los derechos de los niños, niños, adolescentes, jóvenes y adulto mayor, bajo los principios universales de dignidad, igualdad, equidad, justicia social, garantizar la prevención a las violaciones de los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementación

3.5.2.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer la imagen institucional del Estado y en especial de la Administración Municipal, además de la promoción y la práctica de los principios y valores ciudadanos.



Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Acercar la Administración Municipal a la comunidad, con base en una mejor coordinación de competencias y funciones administrativas.

% incremento fortalecimiento

60% 85%

Implementación y Desarrollo de los Sistemas de Control Interno (MECI) y Calidad (SGC)

% de avance de implementación

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Reestructuración administrativa % de implementación

MI 0 100% 100% 100% 100% 100%

Gobierno en línea y territorio digital fortalecidos

% de avance MI 40% 90% 50% 70% 80% 90%

204




Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Implementación Ley Anti trámites

% implementación

MI 0 100% 25% 75% 100% 100%

Fortalecimiento Fiscal y Financiero

% Fortalecimiento MR 70% 60% 67% 65% 63% 60%

Fortalecimiento Archivo Municipal según Ley General de Archivo

% avance MI 60% 100% 80% 100% 100% 100%

Actualización Catastral Actualización realizada

MI 0 1 0 1 1 1

Gestión para la creación de la Notaría Publica

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Actualización de inventarios de bienes muebles e inmuebles

% Actualización realizada

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Apoyo al establecimiento y consolidación de nuevas empresas nacionales e internacionales

N° de empresas incentivadas

MI 0 10 2 4 6 10

Gestionar la Actualización de estratificación urbana

% actualización MI 0 100% 0% 50% 100% 100%

Rendición oportuna de informes ante entes de control, gobierno nacional y entes certificadores de sectores

Rendiciones realizadas

MM 5 5 5 5 5 5

Capacitación periódica y bienestar laboral a funcionarios


MM 4 4 4 4 4 4

Fortalecimiento Banco de Programas y proyectos de Inversión Municipal

% apoyo en el cuatrienio

MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Generar mecanismos de transparencia y fortalecer la participación de la sociedad

% incremento 65% 90% Sistema Transparente de Contratación y Licitaciones Publicas

% de gestión transparente

MI 0 100% 25% 50% 75% 100%

205




Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


en la vigilancia y control en la gestión pública.

Rendiciones publicas de cuentas y audiencias publicas


MI 0 6 2 4 5 6

Implementación Unidad de atención al público, quejas y reclamos

Unidad implementada

MI 0 1 1 1 1 1

Estimular y apoyar los grupos de población pobre, reincorporada,y victima por la violencia y LGTB

% de incremento de apoyo

75% 100%

Apoyo Integral programa RED UNIDOS

% de apoyo MI 75% 100% 80% 90% 95% 100%

Apoyo integral al programa Familias en Acción

% de apoyo MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Acompañamiento actividades ACR para reintegrados

% de apoyo MI 75% 100% 80% 90% 95% 100%

Acompañamiento procesos de restitución de tierras y ley de victimas

% de apoyo MI 0 100% 25% 50% 75% 100%

Apoyo a programas comunidad LGTB

% de Apoyo MI 0 80% 0% 40% 60% 80%

206


3.5.2.2 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

OBJETIVO GENERAL: Facilitar la gestión de gobernabilidad de las autoridades territoriales del Municipio de Necoclí cumpliendo la responsabilidad Constitucional de preservar el mantenimiento del orden público, la estabilidad institucional y la convivencia ciudadana.



Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


Desarrollar en la Población Necocliseña una ética social, por medio de la práctica de los principios y valores hacia actitudes que consoliden la convivencia y la coincidencia entre la ética, la norma social y la cultura.


Implementar programas para el uso del tiempo libre (ciclo paseos, campeonatos deportivos, actividades lúdicas, cine, etc) N° de actividades

realizadas

MI 0 24 6 12 18 24

Desarrollar jornadas de aseo, salud y servicios públicos en zonas de mayor afectación de la problemática.

MI 0 4 1 2 3 4

Fortalecimiento a la acción de las autoridades responsables de la justicia, seguridad y la convivencia.

% aumento de presencia de la justicia

40% 90%

Implementación estrategia Institucional días de Gobierno con las comunidades


MI 0 8 2 4 6 8

Gestión para la construcción de la Casa de la Justicia % gestión

MI 0% 100% 0% 50% 75% 100%

MM 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Fortalecimiento Inspección de Policía y Transito

% Fortalecimiento

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Fortalecimiento a la Comisaría de Familia

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Fortalecimiento y apoyo a la política de Seguridad Democrática del Gobierno Nacional con el fin de brindar bienestar y paz a la población en general

% de disminución de acciones delincuenciales

35% 15%

Fortalecimiento de la institucionalidad del Estado para la prevención y resolución de conflictos con la comunidad y grupos al margen de la ley

Fuerzas Armadas del Estado apoyadas económicamente

MI 75% 100% 80% 85% 90% 100%

Prevención de la Violencia que afecta los jóvenes

% Disminución violencia juvenil

MR 15% 5% 13% 10% 7%% 5%

207




Línea de base




Tipo de meta (MI:

incremento, MR:


mantenimiento)


or Gestión

Valor esperado

del indicador de

gestión cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado


Valor programado


Valor programado


por año

Fortalecimiento del Consejo de Seguridad

N° de reuniones realizadas

MI ND 16 4 8 12 16

Gestión para la construcción de estación de policía de Necoclí

% Gestión de Construcción

MI 0% 100% 0% 40% 80% 100%

Acompañamiento Programa departamental tecnologías y sistemas de información para la seguridad y convivencia

% acompañamiento

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Acompañamiento y seguimiento Estrategia de promoción, prevención y protección de DDHH y aplicación del DIH

% acompañamiento

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Desarrollar acciones de control frente a personas amenazadas

Medidas implementadas

MI 0 10 3 6 8 10

Acompañamiento y seguimiento estrategia Atención Integral y Reparación a Víctimas del Conflicto

% acompañamiento

MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Organización de actividades formales e informales que se llevan a cabo en el espacio público, propiciando el uso adecuado y el disfrute colectivo, mediante programas de educación y control.

% de procesos y herramientas de la comunicación comunal fortalecidos

5% 60%

Vigilancia, control y educación para el uso del espacio publico

Capacitaciones realizadas

MI 0 8 0 4 8 8

Realizar regularmente operativos de control integral a establecimientos abiertos al público para controlar en temas de uso de espacio público y horarios de espectáculos y festividades en donde halla afluencia masiva de personas y consumo de alcohol

N° de operativos realizados

MI 0 80 20 40 60 80

208


3.5.3 LINEA ESTRATEGICA 3: RENOVACION EDUCATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA COMPETITIVIDAD

El Desarrollo Educativo de Necoclí es un reto que nos hemos propuesto afrontar con la cooperación del Departamento, la Nación y la comunidad educativa en general. Parte del ingrediente Familia, Sociedad y Estado como factores fundamentales para que el gobierno local asuma el rol de participar en la disminución de brechas rural – urbana entre poblaciones diversas, vulnerables y por comunidad, en igualdad de condiciones de acceso y permanencia hacia una educación de calidad en todos los niveles. Renovar en educación, fundamenta un objetivo capital: Contribuir en la generación de espacios para la convivencia social, en el que se pueda articular propiamente la escuela con el sector productivo; para ello, resulta indispensable adoptar e implementar políticas sociales con la intención de administrar eficientemente los recursos del sector y poder llegar, a través del conjunto de herramientas de apoyo como Ciencia, Tecnología, Innovación y Emprendimiento, a una educación inclusiva, permanente y pertinente. Poder desarrollar una cultura de legalidad y de respeto por las diferencias pone a la educación como el eje transversal para que demás sectores sociales busquen dignificar sus acciones mediante la consolidación del compromiso que tenemos de propender por iniciativas sociales verdaderamente eficaces a la solución de problemas. En Necoclí, el desarrollo y la transformación de su gente se consiguen a través de una educación que brinde esperanza; es decir, mediante una educación que consolide mayores y mejores oportunidades para que niños y jóvenes puedan desarrollar potencialidades e ingresar con mayor facilidad al mundo productivo. La educación a la que todos aspiramos ha de ser una educación sostenible en todo el sentido de la palabra, en la que se sensibilice a la población de la necesidad de encontrar una sociedad justa, capacitada para la convivencia pacífica, que participa en su desarrollo, que entiende e interpreta su historia y acepta la interculturalidad como una oportunidad para fortalecerse a partir de lo que con ella misma cuenta para avanzar: su propia gente. Incluimos la cultura y el deporte como complementos a la educación y que se pueda aumentar el número de personas que practican alguna actividad deportiva y especialmente la participación de jóvenes

209


3.5.3.1 PROGRAMA: EDUCACION

OBJETIVO GENERAL: Desarrollar mecanismos para un Sistema educativo de calidad, pertinente, integral, de inclusión y de perspectiva de derecho, coherente y contextualizado en sus diferentes niveles de formación, en y para la paz, y la convivencia social.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Aumentar coberturas, urbana y rural, de

fortalecimiento, acceso y permanencia a la educación

desde la primera infancia hasta la edad adulta.

(vamos todos a la escuela)

% de aumento de cobertura

65% 80%

Construcción de Ambientes educativos acordes con planes de calidad

N° de proyectos con

planes de calidad

formulados para gestión

MI 2 5 2 3 4 5

Mejoramiento de infraestructura física para mejorar calidad de vida

N° IE, IER y CER mejorados

MI 16 40 25 30 36 40

Legalización de predios y oficialización de sedes

N° de predios legalizados y oficializados

MI 0 20 5 20 20 20

Colegios Autosostenibles

% de reducción pago de servicios públicos

MR 100% 60% 90% 80% 70% 60%

Adquisición de mobiliarios y textos escolares

N° instituciones y

centros dotados

MI 88 155 95 112 135 155

Dotación de laboratorios, equipos de computo, restaurantes escolares

N° instituciones y

centros dotados

MI 15 32 20 24 27 32

Mejorar condiciones de acceso y permanencia “Transporte escolar “

% de estudiantes transportados

MI 15% 40% 20% 25% 30% 40%

210




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Aumentar la calidad educativa

% incremento de la calidad educativa

65% 90%

Seguimiento y apoyo a pruebas SABER ICFES

N° de estudiantes apoyados

MI 11144 12300 11500 11700 11900 12300

Apoyo a foros y congresos educativos Municipales

N° de foros y congresos realizados

MI 8 24 12 16 20 24

Apoyo a actividades lúdicas y recreativas

% de apoyo MI 0 100% 25% 50% 75% 100%

Apoyo a Hogares agrupados y madres comunitarias

% de apoyo MI 0 75% 0 50% 60% 75%

Interconectividad para el aprendizaje (TICS)

% aumento de la

interconectividad en los colegios

MI 25% 80% 40% 50% 60% 80%

Promoción y Fortalecimiento del bilingüismo

N° de instituciones practicando bilingüismo

MI 30% 90% 50% 70% 80% 90%

Semilleros competencias cognitivas

% de apoyo a semilleros

MI 10% 40% 10% 20% 30% 40%

Implementación cátedra historia local

N° de instituciones con cátedra

implementada

MI 0 20 0 5 10 20

Apoyo a mesas de trabajo de áreas fundamentales, tecnología y medio ambiente

% Apoyo actividades

MI 0 100% 0 50% 75% 100%

Feria de la innovación y el emprendimiento; feria de la ciencia y la tecnología

Ferias realizadas

MI ND 8 2 4 6 8

211




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Capacitación y asesoría al gobierno escolar

% Apoyo actividades

MI 0 100% 0 50% 75% 100%

Gestión capacitación y actualización académica de docentes

N° docentes capacitados

MI 0 30 0 10 20 30

Apoyo a la gestión de actividades extracurriculares docentes (Juegos del Magisterio, día del maestro, pasantías)

N° de actividades apoyadas

MM 2 3 3 3 3 3

Apoyo juegos escolares e intercolegiados

% de apoyo MI 0 100% 25% 50% 75% 100% Apoyo a centros de iniciación deportiva escolares

Mejorar la Eficiencia en el Manejo de los Recursos

Físicos y Humanos % de avance 100% 100%

Sistema de información integrado para las instituciones

% de avance MM 1 1 1 1 1 1

Aumento de la Cobertura educación superior

% aumento cobertura

25% 70% Gestión para el acceso a la educación superior

% de apoyo MI 0 100% 25% 50% 75% 100%

Gestión para la Creación de la ciudadela universitaria municipal

212


3.5.3.2 PROGRAMA: DEPORTES Y RECREACION

OBJETIVO GENERAL: Orientar todas las acciones y políticas del municipio en materia de deporte al logro del desarrollo social y cultural, mediante la garantía a la restitución, capacitación y acceso a los derechos de los habitantes de Necoclí.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Organización Institucional del ente deportivo

% de avance 0 1

Reglamentar y poner en funcionamiento la Junta Municipal del Deporte

Numero de Acciones realizadas

MI 0 1 0 1 1 1 Promover el registro único nacional del sistema nacional del deporte

Crear e implementar un sistema municipal del deporte

Mejoramiento de los espacios públicos necesaria para garantizar la práctica del deporte, que conlleve a una mejor calidad de vida

% de avance 15% 20%

Diseñar y construir espacios públicos y recreativos de acuerdo normas vigentes


MI 10 15 11 12 14 15

Mantener actualizado un inventario de los espacios del deporte y recreación.

% de avance MI 15% 20% 16% 18% 19% 20%

Realizar campañas de sensibilización y concientización para el buen uso de los escenarios.

% de avance MI 15% 20% 16% 18% 19% 20%

Mejorar la accesibilidad los escenarios deportivos que

conlleve a un buen desarrollo de la para práctica del deporte

% de avance 5% 60%

Crear Espacios e instalaciones para la práctica del deporte con accesibilidad, movilidad y seguridad


MI 20 30 22 25 28 30

213




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Gestión para la Dotación de Equipos de transporte al ente deportivo municipal

% de avance MI 0% 100% 0% 0% 50% 100%

Dotar y adjudicar de implementos deportivos al Ente Deportivo Municipal

% de avance MI 0% 60% 10% 20% 40% 60%

Adecuación y mejoramiento de escenarios deportivos

% de avance 10% 40%

Promover el mantenimiento correctivo y/o preventivo de las instalaciones deportiva

Numero de acciones

realizadas MI 0 10 2 6 8 10

Adecuación de tribunas y encerrado del Estadio de Beisbol

Numero de acciones


Adecuación de la pista atlética, y el coliseo cubierto municipal

Numero de acciones


Construcción de Escenarios Deportivos para el desarrollo del deporte

% de avance 10% 40%

Gestión para Adecuación de 6 placas polideportivas en el sector rural y Urbano

Numero de acciones


Gestión para Construir una pista de bicicrós

Numero de acciones


Promover el desarrollo de la educación física con alianzas del sector

educativo

% de avance 05% 20% Creación y Fortalecimiento Mesa de educación física

% de avance MI 1% 10% 3% 6% 8% 10%

Estimular la práctica, organización de las

instituciones Educativas mediante la participación en

los eventos del deporte

% de avance 05 20%

Juegos deportivos escolares

% de avance MI 1% 10% 3% 6% 8% 10%

Juegos Intercolegiados.

% de avance MI 05% 20% 8% 12% 16% 20%

214




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


estudiantil

Brindar espacios para la práctica del deporte en sus diversas manifestaciones en programas abiertos a la comunidad.

% de avance 0 30%

Apoyo Juegos Interveredales y Corregimentales

Numero de acciones realizadas

MI 0 3 0 1 2 3

Apoyo Juegos Interinstitucionales, intergremiales y de fomento al turismo

Numero de acciones realizadas MI 0 3 0 1 2 3

Realización Juegos campesinos


MI 0 3 0 1 2 3

Participación en Juegos departamentales


MM 0 1 1 1 1 1

215


3.5.3.3 PROGRAMA: CULTURA

OBJETIVO GENERAL: Estimular a niños, jóvenes y adultos a través de eventos Culturales



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Fomento Al Folclore, Intercambio de Distintas Manifestaciones Artísticas, Fortaleciendo La Identidad Cultural Del Municipio.

% avance 65% 86%

Realización De Viernes Culturales Cada 45 Días en El área Urbana y El Área Rural.

Viernes culturales realizados

MI 0 36 6 16 26 36

Conformación de Semilleros En las Areas De pintura, literatura, Música, Danzas, Artes Plásticas, Ciencia, Tecnologías y Ecología, gastronomía

Semilleros conformados

MI 2 7 4 5 6 7

Realizar conversatorios, Foros, Conferencias de diferentes temas. Cultura, Salud, Historia, derechos Humanos, Turismo, Lengua Indígena, etc.

Actividades realizadas.

MI 0 40 10 10 10 10

Apoyar el fortalecimiento de estas fiestas tradicionales como muestras del patrimonio histórico de nuestro Municipio.

% fortalecimiento 75% 90%

Apoyo al festival nacional del bullerengue, Fiestas del coco, Festival del dulce, entre otras actividades.

Festivales y fiestas apoyadas

MI 0 16 4 8 12 16

216




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


0 4

Implementar con su primera versión festival de Música del Caribe, y músicas urbanas, Noche de cuento Costumbrista Encuentro de Escritores y demás actividades culturales de la región Caribe.

Actividades realizadas

MM 0 1 1 1 1 1

Formar los ciudadanos del común en artes y oficios para la creación de micro empresas y programas de emprendimiento.

% apoyo 5% 15%

Brindar capacitación a grupos culturales en las áreas de artes escénicas, música, danza dibujo y pintura, y formación en oficios como alternativa de generación de empleo.

% apoyo en artes y oficios

MI 45% 86% 60% 70% 76% 86%

Resaltar la importancia de hombres y mujeres que labran la tierra, estimulando el desarrollo sano atreves de un día donde expresen sus vivencias en el campo.

% avance 10% 30%

Día de esparcimiento sano, recreativo con personal que laboran el campo. celebración día del campesino

Celebraciones anuales

MM 0 1 1 1 1 1

217


3.5.4 LINEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE HACIA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Consiente que las instituciones deben crear las bases y condiciones para que se desarrolle la economía y que se deben potenciar los sectores que presenten mayores ventajas comparativas, mayor tradición y que debemos reducir la informalidad, Reducir el desempleo, Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años), Promover el emprendimiento empresarial, se le apunta al sector agropecuario y forestal por las condiciones agroecológicas y extensión de los suelos aptos para estas actividad y aprovechando que es una de las locomotoras que plantea el gobierno nacional para impulsar el desarrollo del país apuntando a incrementar la competitividad de la producción agropecuaria y de paso que ayude a reducir la pobreza rural, el turismo identificado como eje generador de ingresos y que atraviesa transversalmente muchas actividades y es propicio en nuestro territorio por muchas circunstancias y a el comercio por ser Necoclí punto integrador y de encuentro regional en esta línea apuntamos a los postulados del desarrollo sostenible, luego incluimos el ambiente y la gestión del riesgo como algo inseparable al desarrollo económico, Necoclí verde por naturaleza, es un homenaje al territorio original busca convertirlo en un centro de biodiversidad reconocido por su amor y respeto a la naturaleza, sabemos que concentra la mayor biodiversidad de Urabá y de las mayores de Colombia y es poseedor de ecosistemas estratégicos en el mundo, por lo que debemos apuntar a Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas, Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua, Garantizar la sostenibilidad del recurso, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social. Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad vigente, Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía, Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno Controlar la minería ilegal. Lo ambiental tiene en esta línea su protagonismo especial en la implementación y puesta en marcha del sistema de gestión ambiental SIGAM en toda su dimensión con el apoyo de CORPOURABA y dar un impulso especial al PGIRS.

218


3.5.4.1 PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO

OBJETIVO GENERAL: Incrementar las actividades productivas, Agrícolas, forestal y pesquera en el Municipio en los 4 años.



meta Línea de base




Gestión

Tipo de meta (MI:

incremento, MR: reducción,


Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado

del indicador

de gestión

cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado

indicador gestión

2013

Valor programado

indicador gestión

2014

Valor programado


Fortalecimiento de los Sistemas agrícolas y agroforestales

% Hectáreas establecidas por año

0% 20%

Siembra 400 hectáreas de Cacao.

Número de hectáreas establecidas

MI 1357 1757 100 100 100 1757

Establecimiento de 100 hectáreas caucho.

MI 137 237 25 25 25 237

Siembra de 50 hectáreas de frutales en el Municipio.

MI 0 50 12 12 12 50

Establecimiento de 120 hectáreas Yuca

MI 0 120 30 30 30 120

Siembra de 100 hectáreas de ñame

MI O 100 25 25 25 100

Siembra de 300 hectáreas de Arroz

MI 0 300 75 75 75 300

Siembra de 400 hectáreas de Maíz

MI 0 400 50 50 50 400

Establecimiento de 10 hectáreas de ají industrial.

MI 0 10 2,5 2,5 2,5 10

219




meta Línea de base




Gestión

Tipo de meta (MI:



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado

del indicador

de gestión

cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado

indicador gestión

2013

Valor programado

indicador gestión

2014

Valor programado


Gestión de créditos para pequeños y medianos productores del sector agropecuario

créditos gestionados

MI 173 473 248 323 398 473

Fortalecimiento a las alianzas productivas

% de alianzas fortalecidas

20% 100% Gestionar 4 alianzas productivas

Alianzas aprobadas en el cuatrienio

MI 1 5 2 3 4 5

Fortalecimiento a la comercialización de los productos agropecuarios

% de incremento de comercialización

28 % 72 %

Apoyo Comercialización Productos agropecuarios

28 % de la comercialización de los productos agropecuarios

MI 28 72 39 50 61 72

Implementación de un distrito de riego

% de Distrito de riego implementados

0% 100%

Gestión para la implementación de un Distritos de Riego

% de gestión MI 0 0 0 0 0 1

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria

% de Incremento de la seguridad alimentaria

20 35%

Apoyo productivo a mujeres con proyectos agropecuarios

% de mujeres fortalecidas con proyectos agropecuarios

MI 150 450 225 300 375 450

Establecimiento de 1000 Huertos integrales.

% MI 1.500 2.500 1.750 2.000 2.250 2.500

Desarrollo del sector acuícola y Pesquero en el Municipio de Necoclí.

% de al sector acuícola y pesquero.

7% 32%

Apoyo a la Piscicultura empresarial y producción de alevinos

Numero de estanques sembrados

MI 120 460 195 270 345 460

Dotación embarcaciones pesqueras

Número de embarcaciones dotadas

MI 5 15 8 10 13 15

220




meta Línea de base




Gestión

Tipo de meta (MI:



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado

del indicador

de gestión

cuatrienio

Valor programado

indicador gestión

2012

Valor programado

indicador gestión

2013

Valor programado

indicador gestión

2014

Valor programado


Fomento al desarrollo empresarial agropecuario.

% De incremento al desarrollo empresarial

40% 60%

Capacitar a jóvenes rurales y población vulnerable en convenio SENA- Municipio

jóvenes rurales capacitados

MI 120 320 170 220 270 320

Apoyo a grupos de mujeres con ideas de negocios

Grupo fortalecido en el cuatrienio

MM 1 1 1 1 1 1

Fortalecimiento Apicultura empresarial

MM 1 1 1 1 1 1

Fortalecimiento CMDR

MM 1 1 1 1 1 1

Brindar asistencia técnica al 100% de las veredas de área rural del municipio, dirigido al pequeño y mediano productor.

% Asistencia técnica directa rural al pequeño y mediano productor brindad.

0% 100%

Asistencia técnica para la zona urbana y rural del Municipio. Dar cumplimiento a la ley 607/ 2000, decreto 3199/2002.

Número de visitas realizadas

MI 0 105 26 52 78 105

Reconversión Sector Lácteo

% de los productores lecheros capacitado, sobre la reconversión y la transformación de leche cruda.

25% 75%

Apoyar al pequeño y mediano ganadero a la Reconversión de Leche Cruda

Centro de acopio dotados

MI 0 1 1 1 1 1

221


3.5.4.2 PROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO

OBJETIVO GENERAL: Mejorar la competitividad y la calidad de los productos turísticos existentes, de los desarrollo de nuevos proyectos, priorizados estratégicamente y de los procesos con la comunidad.



meta

Línea de base




Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Aumento de la promoción de la cultura turística, sus productos y de las actividades de e calidad y comercialización a nivel municipal, regional, departamental y nacional del producto turístico.

Promoción de la cultura turística y de los productos.

0% 80%

Capacitar, acompañar y apoyar el desarrollo de una agencia de medios de comunicación, agencia de prensa., consolidada y planeando con los equipos de los programas y proyecto, que se promueva el desarrollo de la cultura ciudadana, cultura de productividad y competitividad, la cultura turística y la cultura ambiental. Comunicación.

Número de menciones en medios de comunicación masiva o número de conferencias o capacitaciones o actividades pedagógicas.

MI 0 40 10 20 30 40

Gestión para lograr una Comunicación Pública, para la apropiación de TIC, su fortalecimiento, renovación y crecimiento ellas, para generar conexión digital.

Numero de zonas con conectividad.

MI 1 5 2 3 4 5

Programas de Promoción y divulgación Municipal, Regional y Nacional de los Productos Turísticos.

Número de menciones en medios de comunicación masiva.

MI 0 48 12 24 36 48

Promoción del consumo sostenible.

Número de menciones en medios de comunicación Local

MI 0 40 5 10 15 20

222




meta

Línea de base




Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Mejoramiento en el manejo de los residuos sólidos, el uso del agua, seguridad en la salubridad y la higiene y la seguridad en general, en las instituciones y comunidad. Con este proceso y se mejorara el servicio de saneamiento básico a los habitantes y los turistas

Capacitación y concientización del uso sostenibles y adecuados de los recursos.

0% 100%

Organizar, apoyar, capacitar o gestionar, buscando un Necoclí potable, limpio e higiénico, con unos buenos servicios de agua potable y saneamiento, como su uso adecuado, buscando un desarrollo sostenible y adecuado del turismo y de la productividad y competitividad, en la población rural y urbana del municipio.

Numero de Conferencias, capacitaciones, actividades o grupos que llevan a un desarrollo sostenible de salubridad, seguridad, saneamiento básico o la producción sostenible municipal y turística.

MI 0 10 3 6 8 10

Apoyo para crear o desarrollar los planes de emergencias de una manera preventiva, con las organizaciones respectivas a nivel municipal, nacional, departamental y nacional, brindarles a la comunidad y al turista seguridad, buscando apoyar el plan de prevención de desastres.

Plan de contingencia y seguridad

0% 100%

Apoyar la creación de los Sistemas avanzados y de gestión del Riesgo. (Planes de contingencia y seguridad.

Números de planes reglamentarios creados o actualizados

MI 0 3 2 3 3 3

Realizar un trabajo pedagógico con la comunidad y organizaciones por medio de capacitaciones y actividades, para la concientización de prevención de desastres.

Numero de conferencias, capacitaciones o actividades para el conocimiento de los planes de seguridad

MI 0 8 2 4 6 8

Mejorar los índices de seguridad alimentaria e higiénica, en los establecimientos turísticos, para brindar adecuado servicio a la comunidad y a los turistas, previniendo problemas de salud para todos y brindándole una atención adecuada.

Índices aumentados

0% 100%

Realizar un trabajo pedagógico con la comunidad y los sectores por medio de conferencias, capacitaciones y actividades lúdicas para la concientización.

Numero de conferencias, capacitaciones o actividades para mejorar la higiene y la salud que le brindamos las personas que usan los servicios

MI 0 10 2 4 7 10

223




meta

Línea de base




Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Garantizar una infraestructura mínima, teniendo en cuenta que desde hoy hay productos turísticos que debemos fortalecer para la competitividad y la calidad, y agregarle dos proyectos productivos para el turismo a los que debemos apostarle.

Gestionar el apoyo para el desarrollo de la infraestructura adecuada, buscando un desarrollo del turismo y su cuidado:

Realizar la señalización y su pedagogía respectiva.

Numero de lugares señalizados

MI 0 4 4 0 0 0

Gestión de infraestructura de soporte y conectividad del turismo, necesarios para la creación de los proyectos, el mejoramiento de la infraestructura e impulsar productos turísticos de valor agregado identificados y diseñados.

Número de gestión aprobados, Meta del cuatrienio

MI 0 3 1 2 3 3

Realizar trabajo pedagógico frente a los bienes públicos y privados.

Numero de foros, capacitaciones o actividades para el cuidado de los bienes

MI 0 8 2 4 6 8

Lineamientos Específicos de Ordenamiento Territorial y del uso adecuado del espacio público.

Numero de actividades de sensibilización para recuperar el espacio público.

MI 0 4 2 4 4 4

Tener conocimiento de la realidad de la zona es fundamental para iniciar un buen proceso de desarrollo del sector y organizarnos según la realidad turística del municipio y para legalizamos y generar un desarrollo sostenible.

Diagnostico real del municipio, organización, legalización y capacitación de los sectores diagnosticados

100%

Vincular al proceso a los estudiantes en practicas

Número de estudiantes practicantes

MI 0 20 7 13 15 20

Implementación de un observatorios turístico para la planificación turística, basado en el inventario turístico y de productos

Observatorio implementado en el cuatrienio

MI 0 1 0 0 0 1

Formación y Capacitación para la Calidad y la competitividad turística

Numero de foros, capacitación o actividades para el desarrollo turístico.

MI 0 8 2 4 6 8

224




meta

Línea de base




Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Aumentar los establecimientos legalización de los sectores

Número de establecimientos legalizados

MM 20% 5% 10% 15% 20%

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva y creación de nuevos productos

Numero de nuevos productos turísticos o de productos fortalecidos

MM 0 4 2 3 3 4

Desarrollo de Famihoteles

Numero de Famihoteles mejorados o creados

MI 0 20 5 10 15 20

Creación del punto de información turístico

Se creó el PIT MM 0 1 1 1 1 1

Fortalecer y capacitar en el apoyo al seguimiento, control y protección de la flora y la fauna silvestre y especies en vía de extinción

Numero de conferencias, capacitación o actividades

MI 0 4 1 2 3 4

Apoyo a las ferias, talleres y capacitaciones Nacionales e internacionales para el desarrollo turístico y su comercialización

Numero de ferias a las que se asistió y se apoyo

MI - 16 4 8 12 16

225


3.5.4.3 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO GENERAL: Mejorar las medidas de conservación, protección y restauración de los recursos naturales y el medio ambiente.



Línea de base



Nombre del indicador meta Gestión

Tipo de meta (MI: incremento, MR: reducción, MM: Meta mantenimiento)

Línea de base Indicador Gestión

Valor esperado del indicador de gestión cuatrienio

Valor programado indicador gestión 2012




Mejorar la calidad de vida de la población urbana

% de mejoramiento de calidad de vida por gestión ambiental

30% 60%

Implementación de PGIR’s % De avances

de implementación en el cuatrienio

MI 0 60% 15% 30% 45% 60%

Gestión de para control de ruido y emisiones atmosféricas de centros Poblados

MI 0 60% 15% 30% 45% 60%

Gestión para la canalización del Caño Jaime

M2 adquiridos MI 0 100% 0 50% 75% 100%

Fortalecer la Protección y conservación de los recursos hídricos en jurisdicción del Municipio de Necoclí.

% De avances 35% 70%

Implementación de 2 Planes de manejo en microcuencas priorizadas

Numero de planes priorizados

MI 1 3 1 1 1 3

Adquisición de 4 predios en cuatro micro cuencas que surten acueductos, en cumplimiento del artículo 111 de la ley 99/ 93.

Numero de predios adquiridos

MI 2 6 3 4 5 6

Monitoreo de la calidad ambiental marina en área de interés turístico y ecológico.

Numero de monitoreo realizados

MI 2 10 4 6 8 10

Implementación de Acciones del Plan de Manejo del Distrito de Manejo Integrado (DMI): Ensenada de Rionegro y Ciénagas


MI 5 10 7 8 9 10

226




Línea de base











Saneamiento ambiental para la zona costera y turística del sector de DMRI

Numero de unisafas construidas

MI 0 50 0 20 15 15

Desarrollo del Ecoturismo como actividad económica fundamental

Actividades realizadas en el cuatrienio

MI 1 5 2 3 4 5

Reforestación de cuencas hidrográfica

Numero de hectáreas reforestada

MI 0 10 3 6 8 10

Protección, recuperación y rehabilitación de la Fauna Marina y Costera

Numero de actividades realizadas

MI 2 6 3 4 5 6

227


3.5.4.4 PROGRAMA: EMPLEO Y GENERACION DE INGRESOS

OBJETIVO GENERAL: Promover la generación de fuentes de empleos directos e indirectos para la población de Necoclí



Línea de base











Apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y de las actividades generadoras de empleo.

% disminución tasa de desempleo

80% 60%

Coordinación institucional para fortalecimiento del capital humano, de la dotación de infraestructura física, innovación empresarial y dinámica productiva

% de apoyo y gestión

MI 0 15 4 8 12 15

plan semilla “plante y pa´lante”

Creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas

N° de empresas apoyadas

MI 0 4 1 2 3 4

Vinculación con el departamento para el apoyo al fortalecimiento empresarial con financiamiento (Banco de las Oportunidades, banca privada) y acceso al mercado.

% apoyo MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Coordinación con el departamento para sensibilización hacia la cultura del emprendimiento

% apoyo MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Orientación y apoyo en ideas de negocios

% apoyo MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Apoyo a establecimiento de grandes empresas industriales, mineras y portuarias

% apoyo MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

228


3.5.5 LINEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO TERRITORIAL HACIA LA INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD DE VIDA

Con esta línea se apunta a un desarrollo físico y social que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio que se cuente con la infraestructura física y el equipamiento que facilite el transporte, las comunicaciones el acceso a los bienes y servicio que facilitan y posibilitan el desarrollo teniendo en cuenta el medio ambiente y la prevención del desastre que pueda ir asociado a la intervención a en la naturaleza, por la construcción de obras que demande el desarrollo, se aspira a cumplir en la cobertura de los servicios públicos, A la Gestión ambiental en la prestación de los servicios de agua y saneamiento a la Gestión Integral de residuos sólidos, a mirar cual es el estado de la prestación de los servicios públicos, cual el Porcentaje de residuos sólidos generados, que son dispuestos de manera adecuada en rellenos sanitarios u otro sistema de tratamiento. Cuanta y como es la Población atendida con un prestador de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo registrado en el RUPS (Registro único de prestadores de servicios públicos de la SSPD), atender y estar atentos en la Continuidad del servicio: Promedios de horas de prestación de servicio diario de agua potable en área urbana , los programas y proyectos en transporte deben Mejorar la accesibilidad del transporte, Facilitar el uso de infraestructura para el transporte Mejorar la seguridad vial, en equipamiento aspirar a Ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio, la vivienda es un punto crucial tanto de infraestructura como de desarrollo social y se debe apuntar, Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio, Reducir el déficit cualitativo de vivienda, aumentar el espacio público efectivo por habitante durante el cuatrienio y deben apuntar a implementar otros servicios como el gas natural y la electricidad.

229


3.5.5.1 PROGRAMA: VIVIENDA

OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones de habitabilidad digna de los Necocliseños



meta Línea de base


Descripción meta de Producto


meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Disminuir el déficit de vivienda en un 10%

% Disminución de déficit de vivienda en el cuatrienio

25% 15%

Construir 500 Viviendas de Interés Prioritario en el Casco Urbano

Viviendas Construidas en el cuatrienio

MI 200 700 300 500 600 700

Construir 400 Viviendas de interés prioritario en la zona rural del Municipio

MI 22 422 100 200 300 422

Adquirir 60.000 m2 de terreno habilitados para construcción de vivienda nueva

M2 adquiridos MI 150.000 210.000 150.000 150.000 190.000 210.000

Mejorar las condiciones habitacionales en un 15%

% aumento mejoramiento de condiciones habitacionales dignas

15% 30% Mejorar 100 viviendas en el área rural y urbana del Municipio

Mejoramientos Realizados en el cuatrienio

MI 88 188 88 88 110 188

230




meta Línea de base


Descripción meta de Producto


meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Incrementar la legalización de propiedad privada mediante titulación de baldíos

% de titularización de baldíos en el cuatrienio

45% 70% Titular y legalizar 800 predios urbanos y rurales en el Municipio

Numero de predios titulados y legalizados

MI 400 1.200 600 700 1.000 1.200

Disminuir el riesgo de familias en zonas no mitigables en un 15%

% riesgo disminuido

45% 30% Reubicar 50 Viviendas en zona alto riesgo no mitigable

Número de viviendas reubicadas

MI 0 50 0 0 15 50

Municipio con Ordenamiento Territorial definido para los próximos 12 años

% de avance 0 100%

Plan Básico de Ordenamiento Territorial ajustado y aprobado

% de avance MI 0 1 1 1 1 1

Diseño de un plan de urbanismo para el casco urbano y sus futuras urbanizaciones “Ciudad Necoclí 2020”

Plan de urbanismo realizado

MI 0 0 0 1 1 1

231


3.5.5.2 PROGRAMA: TRANPORTE PARA LA INTEGRACION DEL TERRITORIO

OBJETIVO GENERAL: Integrar el territorio de forma terrestre, marítima, fluvial y aérea para mejorar la productividad y competitividad



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Disminuir el déficit de vías en mal estado

% Disminución de déficit de vías en mal estado

70% 35%

Mejoramiento y/o Rehabilitación de vías urbanas

Km de vías Mejorados y/o mantenidos

MI 10 20 14 17 18 20

Mejoramiento y/o Rehabilitación de vías terciarias

MI 225 360 300 320 340 360

Gestión para el Mejoramiento de vías secundarias

MI ND 30 10 15 20 30

Aumentar el número de vías pavimentadas urbanas y el mejoramiento de la movilidad peatonal

% cobertura de vías urbanas pavimentadas

20% 45%

Pavimentar 2 Km de vías urbanas con sus respectivas obras de arte y andenes

Km de vías urbanas pavimentadas

MI 0,5 2,5 0,5 1 1,5 2,5

Construcción de andenes para la movilidad peatonal

ML Construidos MI 0 100 0 25 70 100

Construir el 20% de los puentes en la red terciaria

% puentes construidos

40% 60% Construcción de puentes para la interconexión vial

Numero de Puentes construidos

MI 2 5 2 3 4 5

232




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Aumentar la interconexión terrestre, marítima y aérea de Necoclí con el Resto del País y el Mundo

% aumento interconexión

25% 60%

Gestión para la construcción de puertos y muelles de interconexión marítima

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Gestión para la habilitación de pista aérea Municipal para aumentar cobertura de interconexión aérea con el resto del país

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Apoyo y Gestión técnica y social para la pavimentación de las vías Necoclí – Turbo y Necoclí – Mulatos del Proyecto Nacional Transversal de las Américas

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

233


3.5.5.3 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA ENERGETICA Y DE COMUNICACIONES

OBJETIVO GENERAL: Ampliar la cobertura de servicios de energía, comunicaciones y gas.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural.

% aumento cobertura

70% 100%

Gestión para la electrificación de 45 veredas “Antioquia Iluminada”

Número de Viviendas electrificadas

MI 77 122 14 17 18 20

Aumentar la cobertura de telefonía celular en todo el territorio del Municipio

% aumento cobertura

60% 90%

Gestión para la construcción de antenas de telefonía celular

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Mejorar el sistema de alumbrado público en la cabecera municipal, veredas y centros poblados donde se presta el servicio.

% aumento cobertura

60% 90%

Fortalecimiento en la Operación, administración y Mantenimiento del sistema de alumbrado

% operación continua

MI 60% 90% 70% 75% 80% 90%

Mejorar la calidad de vida de las personas en cuanto a la utilización de combustible seguro, económico para la preparación de alimentos

% implementación 0% 30%

Gestión para implementación de Gas Natural Domiciliario

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

234


3.5.5.4 PROGRAMA: EQUIPAMENTO MUNICIPAL

OBJETIVO GENERAL: Ampliar cobertura, mejorar la calidad y mantener la infraestructura física de carácter Publico



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Ampliar y mantener la infraestructura física publica con el fin de preservar espacios de calidad

% aumento ampliación y mantenimiento

60% 80%

Mantenimiento y Mejoramiento del Palacio Municipal

% M2 Construidos u mejorados

MI 80% 100% 80% 85% 90% 100%

Mantenimiento y mejoramiento del matadero municipal


MI 80% 100% 80% 85% 90% 100%

Mejoramiento y mantenimiento Plaza de Mercado


MI 80% 100% 80% 85% 90% 100%

Gestión para la construcción de la Terminal de Transportes

% Gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Gestión para la construcción del parque principal como espacio de concentración y esparcimiento

% Gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Mejorar la infraestructura física existente para la prestación de los servicios de salud.

% Aumento Mejoramiento

60% 80%

Gestión para la construcción de Centros de Salud

N° de centros de salud gestionados para construcción

MI 1 3 1 2 2 3

Gestión para la Dotación y Mantenimiento del Hospital San Sebastián de Urabá

% Gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

235


3.5.5.5 PROGRAMA: PREVENCION Y GESTION PARA LA ATENCION DEL RIESGO

OBJETIVO GENERAL: Disminuir los riesgos derivados de la acción de la naturaleza por efecto de las inundaciones, deslizamientos y de la erosión marina.



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Disminuir el riesgo derivado de diferentes eventos en la población Necocliseños

% aumento cobertura

70% 100%

Gestión para la realización de estudios, diseños y construcción de obras de protección al litoral

% gestión MI 20% 60% 30% 40% 50% 60%

Gestión para la atención inmediata de eventos de riesgo como inundaciones, incendios, temblor, entre otros

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Dotación y Fortalecimiento CLOPAD

% Dotación y fortalecimiento

MI 40% 100% 50% 70% 80% 100%

Formular y actualizar periódicamente el Plan de Gestión del Riesgo

Plan formulado y actualizado

MM 1 1 1 1 1 1

Gestión para la dotación de un carro de Bomberos

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

236




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Apoyo y fortalecimientos a organismos de socorro (defensa civil, cruz roja, etc)

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

Gestión para implementación del cuerpo de salvamento y rescate acuático con su respectiva infraestructura física y dotación

% gestión MI 0% 100% 25% 50% 75% 100%

237


3.5.5.6 PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

OBJETIVO GENERAL: Mejorar la infraestructura física requerida para una optima prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico



meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Ampliar a un 100% la cobertura del servicio de agua potable a los habitantes del área urbana del Municipio

% Aumento Cobertura y calidad Agua Potable

90% 100%

Administración, Operación y Mantenimiento del Sistema de Acueducto y Alcantarillado por parte del Municipio “Empresas Publicas Municipales de Necoclí” con posible asocio público o privado

Empresa Municipal AOM los sistemas de Acueducto y alcantarillado

MI 0 1 1 1 1 1

Rediseños y Ejecución Segunda Fase Plan Maestro de Acueducto Urbano

% Avance MI 0% 100% 20% 40% 60% 100%

Ampliar la cobertura y calidad del servicio de acueducto en el área rural del Municipio

% Aumento Cobertura y calidad Agua Potable

30% 70%

Mejoramiento y ampliación de sistemas de acueducto corregimentales y Veredales

N° de sistemas mejorados y ampliados

MI 4 14 8 10 12 14

Optimización de sistemas de acueductos corregimentales entre ellos Multiveredales

N° de sistemas de acueductos mejorados y/o construidos

MI 3 7 3 5 6 7

238




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Construcción y/o optimización de sistemas acueductos Veredales


MI 0 6 0 2 4 6

Construcción y/o optimización de sistemas acueductos Comunidades Indígenas


MI 1 3 0 2 3 3

Ampliación y/o construcción de represas comunitarias que abastecen acueductos rurales

N° de represas ampliadas y/o construidas

MI 32 50 35 39 43 50

Administración de Acueductos Corregimentales

% Sistemas de acueducto administrados correctamente

MI 0% 50% 20% 30% 40% 50%

Ampliar a un 100% la cobertura del servicio de Alcantarillado a los habitantes del área urbana del Municipio,

% Aumento Cobertura

60% 100%

Rediseños y Ejecución segunda fase Plan Maestro de Alcantarillado (Ampliación cobertura, planta de tratamiento aguas residuales y laguna de oxidación)

% Avance MI 0% 100% 20% 40% 60% 100%

Ampliar la cobertura del servicio de Alcantarillado en el área rural del Municipio

% Aumento Cobertura Alcantarillado rural

0% 30%

Gestión para la construcción de sistemas de alcantarillado corregimentales

N° de sistemas de alcantarillado gestionados

MI 0 2 0 0 1 2

239




meta Línea de base




meta Gestión



Línea de base

Indicador Gestión

Valor esperado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Valor programado


Ampliar la cobertura de sistemas de disposición final de excretas en el área rural

% Aumento Cobertura Sistemas de disposición de excretas

5% 30%

Construcción de Unidades Sanitarias familiares en el área rural

N° de Unisafas Construidas

MI 20 320 20 120 220 320

Garantizar en un 100% la disposición final adecuada de residuos sólidos y de origen marino y fluvia, en el área urbana del Municipio

% Aumento Cobertura Sistemas de disposición de residuos sólidos

80% 100%

Recolección y disposición final de residuos sólidos en el área urbana del Municipio de Necoclí.

% de seguimiento y mantenimiento del servicio

MM 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Gestión para la adquisición de maquinaria para la gestión de residuos sólidos de origen marino y fluvial

N° de maquinas Adquiridas

MI 0 2 0 1 2 2

Disminuir inundaciones y proliferación de enfermedades sanitarias

% disminución de inundaciones

60% 30%

Mantenimiento y Rectificación de Canales de aguas lluvias urbanos y rurales

ML mantenidos y rectificados

MI 300 1400 600 900 1200 1400

Construcción y mantenimiento de obras de arte y alcantarillas para desagüe continuo

N° de obras de arte y alcantarillas construidas y mantenidas

MI 20 60 30 40 50 60

240


4. PLAN DE INVERSIONES NECOCLÍ 2012 – 2015 “LA RENOVACIÓN”.

4.1 INTRODUCCIÓN

Durante los últimos años, la política financiera del Estado se ha visto avocada, en un proceso de reingeniería, con el propósito de lograr la eficiencia y eficacia, en todas las instituciones que conforman el conjunto estatal. Mediante este proceso, surgieron normas tales como las leyes 358 de 1997, 549 y 550 de 1999, y 617 de 2000, entre otras, que han permitido generar un gran marco normativo dentro de una disciplina fiscal, culminando con la expedición de la ley 819 de 2003 , “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal entre otras disposiciones”, conocida como ley de responsabilidad fiscal, cuyo objetivo fundamental es racionalizar la actividad fiscal y hacer sostenible la deuda pública, a fin de generar una estabilidad económica que permita al país, obtener los niveles de desarrollo necesarios. La ley 819 de 2003, contiene el conjunto de reglas, procesos y procedimientos que someten la administración de las finanzas públicas, a una permanente rendición de cuentas sobre el monto y la utilización de los recursos públicos a través del tiempo. De la misma forma surgió la orgánica ley 152 de 1994, la cual contiene todos los postulados sobre los planes de desarrollo nacionales y territoriales, en busca del desarrollo y crecimiento económico y territorial.

241


PLANES SECTORIALES

MEDIANO Y LARGO PLAZO

LEY 338 DE 1997

PLANEACION DE

MEDIANO Y LARGO

PLAZO

ARTICULACION DE LOS ELEMENTOS DE

PLANEACION

=PLAN DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL/

ESQUEMA

LEY 131 DE /94

PROGRAMA DE

GOBIERNO

LEY 152 /94

PLANEACION

DE

CORTO

PLAZO

PLANEACION

ANUAL

DETO 11/96

PREUPUESTO

ANUAL

PROGRAMA

ANUAL DE CJA

LEY 152 /94

PLANES DE ACCION

EVALUACION Y CONTROL

PLAN DE DESARROLLO

PLAN FINANCIERO

242


4.2 MARCO LEGAL

Por su parte la ley 152 de 1994 tiene propósito principal establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo y, se desarrolla bajo los principios de: a) Autonomía. De las entidades territoriales la cuales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta

sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley.

b) Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;

c) Coordinación con las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar

que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo;

d) Consistencia con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad;

e) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de

desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación;

f) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

243


4.2.1 SOPORTE CONSTITUCIONAL Y LEGAL

A. CONSTITUCIONAL

Artículos 305, 313, 315, 339,344, a 353, entre otros B. LEGAL

-Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se

dictan otras disposiciones. -Decreto 111 de 1996: Estatuto orgánico de presupuesto. -Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 1326 de 1994, Decretos Extraordinario 1222 de 1996, se

Adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el decreto 1421 de 1993, se dictan normas para la racionalización Del gasto público nacional.

-Ley 715 de 2002: Por la cual se dictan normas orgánicas en Materia de Recursos y competencias de Conformidad con los artículos 151, 288,356 y 357 (Acto legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

Decreto 111 de 1996, entre otras disposiciones.

-Ley 1176 de 2007 Por el cual se desarrolla los artículos 356 y 357 de la Constitución política y se dictan otras disposiciones.

244


-Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la ley orgánica del Plan de Desarrollo

4.2.2 ANÁLISIS, COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS GASTOS, TIPOS DE GASTOS Y SU ESTIMACIÓN, INCORPORACIÓN DE PASIVOS ACUMULADOS DE VIGENCIAS ANTERIORES Y CONTINGENCIAS

Los egresos del Municipio de Necoclí están compuestos por los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda, e inversión. El comportamiento de los egresos durante los últimos tres años muestra una situación decreciente en un 6% pues en el año 2004 la ejecución fue de $12.860, es decir se ejecutó el 78% de lo presupuestado, para el año 2005 se observa que los egresos se ejecutaron en un 68%, es decir de lo presupuestado que fue $20.378, se ejecutó 13.807 y para el año 2006 se presupuestó $31.496, se ejecutaron $14.469, es decir el 46% de lo presupuestado. Para el 2007 se ejecuto en un 48%, en el 2008 aumento el porcentaje de ejecución a un 76%, en el 2009 se ejecutó 84%, en el 2010 se ejecutó un 85% de lo presupuestado y en el 2011 se ejecutó el 28%.

Tabla 51. Comportamiento de los Egresos

DETALLE 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PRESUPUESTADO GASTOS 16.482 20.378 31.746 35.162 29.969 31.797 36.456 38.915

EJECUTADO GASTOS 12.860 13.807 14.469 16.823 22.863 26.654 30.862 10.972

VALOR NO EJECUTADO 3.622 6.571 17.277 18.339 7.106 5.143 5.594 27.943

% EJECUCION 78% 68% 46% 48% 76% 84% 85% 28%

Tabla 52. Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.403 1.772 1.299 958 1.695 1.887 2.256 1.336

Gastos de personal 588 752 590 468 815 938 1051 593

Gastos Generales 354 499 316 289 359 414 585 357

Transferencias Nómina 219 201 210 69 339 340 400 235

Concejo 97 133 126 84 122 121 141 88

Personería 145 187 57 49 60 74 79 63

245


El costo de la nomina mensual incluyendo el factor Prestacional es de $80.401.973, los servicios personales asociados a la nomina incluyen las primas de navidad, vacaciones y vida cara, esta ultima viene afectando las finanzas del municipio significativamente, es por ello que se hace necesario modificar este acuerdo ajustándolo a el decreto 1919.

Tabla 53. Planta de cargos

COSTO DE LA NOMINA

Denominación Nº cargos

2011

CONCEJO

Secretaria 1 11.596.698

Subtotal $ 11.596.698

Dependencia 2011

PERSONERIA

Personero 1 24.680.124

Secretaria

Subtotal 24.680.124

Dependencia 2011

ALCALDIA

Alcalde 1 24.680.124

Auxiliar Administrativo (Grado 3 Sria Despacho) 1 9.508.605

Auxiliar Administrativo (Grado 2 Conductor) 1 10.223.253

Subtotal 3 34.188.729

Dependencia vigencia 2011

SECRETARIA DE GOBIERNO

Auxiliar Administrativo (Grado 3 archivo e inspección) 2 16.345.726

Inspector de Policia 1 11.851.110

Inspector de Tránsito y Transporte 1 7.413.032

246


Secretario de Gobierno 1 19.476.486

Comisaria de Familia 1 16.230.402

Técnico Administrativo (personal) 1 11.704.788

Subtotal 7 $ 83.021.544


SECRETARIA DE PLANEACIÓN

Secretario de despacho 1 19.476.486

Auxiliar administrativo (Grado 3 plaza, sisben y catastro) 3 31.304.772

Auxiliar administrativo (Grado 1 catastro, planeación, umata) 3 26.832.681

Director UMATA 1 16.230.402

Técnico Operativo (interventor) 1 11.851.110

Subtotal 9 $ 93.844.341


SECRETARIA DE HACIENDA

Secretaria de Hacienda 1 19.476.486

Técnico Administrativo (presupuesto) 1 11.704.788

Auxiliar Administrativa (Recaudo) 1 9.480.879

Subtotal 3 $ 40.662.153


EDUCACION

Auxiliar Administrativa (Grado 3 cultura) 1 11.061.018

Auxiliar Administrativa (Grado 1 bibliotecaria y educación) 2 20.446.506

Técnico Administrativo (sirue) 1 11.704.788

Secretario de Educacion 1 19.476.486

Técnico Operativo (Deporte) 1 15.503.328

Subtotal 6 $ 62.688.798

247



DIRECCION LOCAL DE SALUD

Director Local de Salud y bienestar social 1 19.476.486

Director Administrativo (bienestar social) 1 16.230.402

Técnico Área Salud 1 15.503.328

Auxiliar Administrativo (Grado 3 rural,complementación,3ª edad, turismo y juventud) 5 55.305.090

Auxiliar Administrativo (Grado 1 bienestar) 1 9.480.879

Subtotal 9 $ 35.706.888


FACTOR PRESTACIONAL TOTALES NÓMINA

Empleados (61,70%) 386.389.275

CARGOS ACTIVOS

TOTALES NÓMINA +

FACT.

624.791.458

4.2.2.1 RELACIÓN GASTOS FUNCIONAMIENTO, INVERSIÓN DEUDA, VS TOTAL DE GASTOS.

El comportamiento de los egresos de los últimos tres años ha sido creciente. Su mayor crecimiento se presentó en el año 2010 con $30.549; los gastos de funcionamiento representan el 5% en promedio, la inversión el 85%, la deuda pública el 5%.

Tabla 54. Relación gastos funcionamiento, inversión deuda, vs Total de gastos.

NECOCLÍ 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2009-31-12 2.010 S-11 CRCMNTO

RELACIÓN GF/TOTAL DE EGRESOS 10% 10% 9% 8% 7% 7% 7% 12% 9%

2. EGRESOS 14.189 17.300 13.714 7.668 22.864 26.245 30.549 10.971 10%

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.403 1.772 1.299 582 1.695 1.887 2.256 1.336 5%

Gastos de personal 588 752 590 217 815 938 1.051 593 8%

248


Gastos Generales 354 499 316 217 359 414 585 357 3%

Transferencias Nómina 219 201 210 49 339 340 400 235 7%

Concejo 97 133 126 59 122 121 141 88 4%

Personería 145 187 57 40 60 74 79 63 -10%

RELACIÓN INVERSIÓN/TOTAL DE EGRESOS 83% 83% 83% 90% 86% 88% 90% 75% 85%

B. INVERSIÒN 11.783 14.438 11.370 6.881 19.608 23.003 27.456 8.260 11%

- Forzosa Inversión S.G.P 4.816 8.004 3.848 3.186 2.849 5.265 4.407 4.057 1%

- Aportes Nacionales 4.141 2.126 3.679 201 305 325 140 305 -33%

- Aportes Departamentales 2.040 2.854 2.507 3.193 3.131 1.090 2.489 2.002 -10%

- Fondos con destinación Especial 32 142 608 0 12.432 15.187 16.364 653 168%

- Inversión con Recursos propios 754 1.312 728 301 891 1.136 4.056 1.056 7%

- Inversión con recursos del credito

187 0%

RELACIÓN DEUDA PUBLICA/TOTAL DE EGRESOS

7% 6% 8% 3% 7% 5% 3% 13% 7%

C. SERVICIO DE LA DEUDA 1.003 1.090 1.045 205 1.561 1.355 837 1.375 5%

- Amortizaciones 627 760 769 167 896 858 612 1005 5%

- Intereses 376 330 276 38 665 497 225 370 5%

2. TOTAL EGRESOS (A+B+C) 14.189 17.300 13.714 7.668 22.864 26.245 30.549 10.971 10%

4.2.2.2 SERVICIO DE LA DEUDA

El comportamiento de la Deuda Pública se expresa a Continuación.

249


Tabla 55. Comportamiento de la Deuda.

7. Código de

Crédito

8. Nro.

Tramo

9. Fecha de

vencimiento

aaaa-mm-dd

IDEA 355-11287 608503761 1 2020-11-28 06 13,0% 995.807.075 2.315.561 13.475.750 984.646.886 982.331.325

2.589.622 3.100.892

IDEA 355-11708 608503761 1 2022-05-13 06 13,2% 254.192.925 2.212.082 8.648.598 247.756.409 245.544.327

07 - 651.600 775.101

IDEA 355-10967 608503671 1 2024-08-30 06 12,6% 1.250.000.000 10.934.471 18.560.056 1.242.374.415 1.231.439.944

07 - 3.267.445 3.887.245

IDEA 372-10679 608503849 1 2015-05-24 06 8,4% 1.005.000.000 13.359.635 345.626.201 672.733.434 659.373.799

07 - 3.256.777 3.821.438

IDEA 372-10956 608503849 1 2015-08-24 06 8,4% 355.000.000 4.785.359 106.728.534 253.056.825 248.271.466

07 - 1.225.076 1.438.871

IDEA 372-11424 608503849 1 2015-12-24 06 8,4% 295.000.000 4.045.363 72.748.686 226.296.677 222.251.314

07 - 1.095.528 1.288.069

IDEA 372-11945 608503849 1 2016-10-24 06 8,4% 200.000.000 2.841.390 26.435.179 176.406.211 173.564.821

07 - 854.002 1.005.904

IDEA 431-10955 608503901 1 2015-08-24 06 8,4% 225.000.000 3.032.945 67.651.428 160.381.517 157.348.572

07 - 776.425 911.922

IDEA 431-11425 608503901 1 2015-12-24 06 8,4% 225.000.000 3.085.447 55.486.280 172.599.167 169.513.720

07 - 835.572 982.486

IDEA 602-11094 608504064 1 2013-10-24 06 8,4% 50.000.000 836.938 17.677.460 33.159.478 32.322.540

07 - 160.528 187.327

IDEA 602-11421 608504064 1 2013-12-24 06 8,4% 50.000.000 844.543 15.915.130 34.929.413 34.084.870

07 - 169.098 197.540

IDEA 650-11426 608504147 1 2017-01-24 06 8,4% 25.000.000 295.160 5.089.676 20.205.484 19.910.324

07 - 97.817 115.392

IDEA 7818-7561 608502172 1 2008-01-24 06 6,9% 547.410.250 5.798.984 545.960.426 7.248.808 1.449.824

07 - 35.207 8.539

IDEA 7818-7597 608502172 1 2008-01-24 06 6,9% 164.134.074 1.738.380 163.778.630 2.093.824 355.444

07 - 10.136 2.060

IDEA 8092-8033 608502651 1 06 130.000.000 1.400.639 119.930.754 11.469.885 10.069.246

07 - 52.398 55.029

IDEA 8092-8074 608502651 1 2011-01-24 06 9,9% 360.000.000 3.893.715 328.423.028 35.470.687 31.576.972

07 - 162.042 172.568

IDEA 8092-8125 608502651 1 2011-03-24 06 9,9% 164.000.000 1.788.050 146.112.849 19.675.201 17.887.151

07 - 89.883 97.753

IDEA 8092-8229 608502651 1 2011-05-24 06 10,4% 116.977.029 1.287.790 102.143.036 16.121.783 14.833.993

07 - 78.047 85.971

IDEA 8092-8230 608502651 1 2011-05-24 06 10,4% 72.340.535 796.390 63.166.921 9.970.004 9.173.614

07 - 48.266 53.166

IDEA 8092-8240 608502651 1 2011-06-24 06 9,9% 21.812.726 240.640 18.740.245 3.313.121 3.072.481

07 - 15.135 16.791

IDEA 8092-8320 608502651 1 2011-08-24 06 9,9% 134.869.710 1.498.349 113.302.000 23.066.059 21.567.710

07 - 105.373 117.868

IDEA 8475-8962 608503064 1 2010-11-24 06 9,9% 335.000.000 4.845.026 292.395.948 47.449.078 42.604.052

07 - 216.763 232.832

IDEA 8475-9011 608503064 1 2010-12-24 06 11,4% 335.000.000 4.892.483 289.782.827 50.109.656 45.217.173

07 - 269.910 291.890

IDEA 8571-9253 608503204 1 2011-06-24 06 10,4% 611.000.000 9.115.580 473.632.984 146.482.596 137.367.016

- 709.138 796.118

TOTAL 4.530.774.470

ENTIDAD 15. Saldo Deuda en

pesos (cifra

completa)

11. Tipo

Operaci

ón

6.

Descripción

del Credito

14.

Acumulados de

movimientos

12.Tasa

de Interes

en

numeros

13 Valor

operación en

moneda del

pago

VALOR INICIAL

DEL CREDITO

Saldo Anterior

250


La capacidad de pago como se observa en la tabla 56, el Municipio se encuentra en semáforo VERDE, por que el indicador intereses/Ahorro Operacional (INT/AO) es MENOR al 60%, el municipio tiene capacidad de pago. El saldo de la deuda pública a diciembre de 2010 es de $ 4.838.359.637.

Tabla 56. Capacidad de pago.

251


Tabla 57. Capacidad de endeudamiento.

Capacidad de Endeudamiento 2010 -2020

Millones de pesos

CUENTA CONCEPTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1. INGRESOS CORRIENTES 7.914 5.977 6.156 6.341 6.531 6.727 6.929 7.137 7.351 7.571 7.799

1.1 (+) Ingresos tributarios 1.722 1.409 1.451 1.495 1.540 1.586 1.633 1.682 1.733 1.785 1.838

1.2 (+) Ingresos no tributarios 806 411 423 436 449 463 476 491 505 521 536

1.3 (+) Regalías y comensaciones monetarias - - - - - - - - - - -

1.4

(+) Sistema General de Participaciones

(libre dest. + APSB +Propósito General) 4.391 4.153 4.278 4.406 4.538 4.674 4.814 4.959 5.108 5.261 5.419

1.5 (+) Recursos del balance 974 - - - - - - - - - -

1.6 (+) Rendimientos financieros 21 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5

1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior

1.8

(-) Ingresos que soportan las vigencias

futuras

1.9 (-) Rentas titularizadas

2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.444 1.725 1.376 1.417 1.460 1.504 1.549 1.595 1.643 1.692 1.743

2.1 (+) Gastos de personal 1.203 625 644 663 683 703 725 746 769 792 815

2.2 (+) Gastos generales 636 436 449 463 476 491 505 521 536 552 569

2.3 (+) Transferencias 605 664 283 292 300 310 319 328 338 348 359

2.4

(+) Pago de déficit de funcionamiento de

vigencias anteriores

2.5

(+) Gastos de personal presupuestados

como inversión - - - - - - - - - - -

2.6

(-) Indemnizaciones por programas de

ajuste - - - - - - - - - - -

2.7

(-) Reservas 819/03 vigencia anterior

(funcionamiento)

3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 5.470 4.252 4.780 4.924 5.071 5.223 5.380 5.542 5.708 5.879 6.055

4.

INFLACION PROYECTADA POR EL

BANCO DE LA REPUBLICA 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%

5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 5.100 5.298 5.069 4.207 3.351 2.538 1.919 1.429 1.024 706 880

6. INTERESES DE LA DEUDA 327 371 334 266 198 144 102 70 45 29 31

6.2

Intereses causados en la vigencia por

pagar 327 371 334 266 198 144 102 70 45 29 31 6.3 Intereses de los creditos de corto plazo +

9. CALCULO INDICADORES

9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 327 371 334 266 198 144 102 70 45 29 31

9.2

SALDO DEUDA NETO CON NUEVO

CREDITO 5.100 5.298 5.069 4.207 3.351 2.538 1.919 1.429 1.024 706 880

9.3

SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO

OPERACIONAL = ( 9.1 / 3 ):

I / AO <= 40% 5,98% 8,73% 6,99% 5,40% 3,90% 2,76% 1,90% 1,26% 0,79% 0,49% 0,51%

9.4

SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA /

INGRESOS CORRIENTES = (9.2 / 1 ):

SD / IC <= 80% 64,44% 88,64% 82,34% 66,35% 51,31% 37,73% 27,70% 20,02% 13,93% 9,32% 11,28%

9.5

ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD

(SEMÁFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

9.6

ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD

(SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) VERDE ROJO ROJO VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

9.7

CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

(SEMAFORO) VERDE ROJO ROJO VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

252


Para la vigencia 2011 el saldo de la deuda con corte a 30 de noviembre es de $5.298, La capacidad de endeudamiento como se observa en el Cuadro 19, el Municipio se encuentra en semáforo VERDE, por que el indicador intereses/Ahorro Operacional (INT/AO) es MENOR al 60%, el indicador de sostenibilidad de la deuda coloca al Municipio en semáforo ROJO porque el indicador es mayor al 80%, lo que significa que el municipio no está en capacidad de adquirir nuevos créditos durante la vigencia 2012.

4.2.3 ANÁLISIS CUMPLIMIENTO 617 de 2000

Ingresos Corrientes de Libre Destinación. Se procedió a realizar el análisis de la Ejecución Presupuestal de Ingresos de los años 2.009 y 2010 con el fin de establecer a cuánto asciende el porcentaje de gastos de funcionamiento frente a los Ingresos Corrientes de Libre Destinación. Además para darle plena aplicación al artículo 3 de la ley 617 de 2000.

Gastos de funcionamiento. Se presenta el comportamiento de lo presupuestado y de lo recaudado de las vigencias 2.010 los gastos de funcionamiento por órganos y organismos de la Administración Municipal para el correspondiente análisis financiero.

RELACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO/ INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 2011.

RELACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO/ INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 2004 -2011

Los Ingresos Corrientes de libre destinación recaudados en las vigencias del 2004- 2011 han sido en promedio de $2.109 millones. Los gastos de funcionamiento ejecutados 2004 – 2011 en promedio es de $1.461 millones, que comprende servicios personales, gastos generales y transferencias de los órganos y organismos de la administración municipal con recursos propios y del sistema general de participaciones. La relación gastos de funcionamiento frente a los ingresos corrientes de libre destinación en promedio es de 69%

RELACION GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO / INGRESOS

DE LIBRE DESTINACION

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sep-11

INGRESOS CORRIENTES LIBRE

DESTINANCIÓN(617/2000)

1.982 1.893 2.005 1.644 2.574 3.049 1.722 2.005

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO1.403 1.772 1.299 958 1.695 1.887 1.341 1.336

% EJECUCION 71% 94% 65% 58% 66% 62% 78% 67%

253


4.2.4 PROYECCION FINANCIERA 2012-2015

CUENTA 2012 2013 2014 2015

INGRESOS TOTALES 29.812 30.707 31.628 32.577

1. INGRESOS CORRIENTES 3.552 3.658 3.768 3.881

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.828 1.883 1.939 1.997

1.1.1. PREDIAL 658 677 698 719

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 308 317 326 336

1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 486 500 515 531

1.1.4. OTROS 377 388 400 412

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 490 505 520 536

1.3. TRANSFERENCIAS 1.234 1.271 1.309 1.348

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.234 1.271 1.309 1.348

1.3.2. OTRAS 0 0 0 0

GASTOS TOTALES 24.471 25.154 25.860 26.596

2. GASTOS CORRIENTES 2.656 2.684 2.716 2.758

2.1. FUNCIONAMIENTO 2.450 2.523 2.599 2.677

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1.147 1.181 1.217 1.253

2.1.2. GASTOS GENERALES 655 674 694 715

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 648 668 688 708

2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 206 161 117 81

2.3. OTROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 0 0 0 0

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 896 974 1.052 1.123

4. INGRESOS DE CAPITAL 26.260 27.048 27.860 28.696

4.1. REGALÍAS 0 0 0 0

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 19.932 20.530 21.146 21.780

4.3. COFINANCIACION 0 0 0 0

4.4. OTROS 6.328 6.518 6.714 6.915

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 21.815 22.470 23.144 23.838

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 3.430 3.533 3.639 3.748

5.1.1.2. OTROS 18.385 18.937 19.505 20.090

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 5.341 5.553 5.768 5.981

7. FINANCIAMIENTO -5.341 -5.553 -5.768 -5.981

7.1. CREDITO NETO 0 0 0 0

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 0 0 0

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 0 0 0 0

7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS -5.341 -5.553 -5.768 -5.981

SALDO DE DEUDA 3.422 2.723 2.053 1.573

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2012 2013 2014 2015

1. CREDITO - - - -

2. RECURSOS DEL BALANCE 1.033 1.064 1.096 1.129

RESULTADO PRESUPUESTAL 2012 2013 2014 2015

INGRESOS TOTALES 30.846 31.771 32.724 33.706

GASTOS TOTALES 24.471 25.154 25.860 26.596

DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 6.375 6.617 6.865 7.110

254


4.3 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (ANEXOS)

LÍNEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO SOCIAL HACIA LA PARTICIPACION Y EL BUEN GOBIERNO

255


LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL

256


LÍNEA ESTRATEGICA 3: RENOVACION EDUCATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA COMPETITIVIDAD

257


LÍNEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE HACIA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

258


LÍNEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO TERRITORIAL HACIA LA INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD DE VIDA

259


CONSOLIDADO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 – 2015

260


ARTICULO SEGUNDO: OLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del presupuesto y del plan operativo anual de inversiones (POAI), a si como todas las acciones que adelante el gobierno municipal, deben estar en concordancia con lo previsto en el plan de desarrollo municipal, lo mismo ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del concejo municipal y que estén relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo.

ARTICULO TERCERO: Facúltese al Alcalde Municipal por el primer año de periodo a partir de la fecha de aprobación, para establecer convenios, con la Nación, Departamentos, entes territoriales y demás entidades públicas y privadas, para la financiación, promoción, ejecución, desarrollo y sostenimiento de los proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015; para realizar modificaciones y movimientos presupuéstales en las asignación de los programas y subprogramas contenidos en el plan plurianual de inversiones 2012-2015, cuando estos no puedan ejecutarse por razones de orden legal, técnico, ambiental o de orden público; y para que gestione ante el IDEA, FINDETER o cualquier otra entidad financiera créditos, con el propósito de financiar los proyectos contemplados en Plan de desarrollo Municipal 2012 – 2015. ARTICULO CUARTO: Los programas, subprogramas y proyectos conforman el plan plurianual de inversiones 2012-2015, que representen aportes a entidades privadas sin ánimo de lucro para impulsar actividades de interés social, se ejecutaran con estricta observancia de lo dispuesto en el artículo 355 de la constitución política y en los derechos 777 y 1403 de 1992.

ARTICULO QUINTO: Los programas, subprogramas y proyectos contenidos en el plan plurianual de inversiones 2012-2015 y que hacen parte del programa de gobierno aprobado por votación popular directa, se consideran como prioritarios en todos los sectores de la actividad administrativa.

ARTICULO SEXTO: las partidas globales contenidas en el plan plurianual de inversiones se distribuirán por el alcalde municipal, bajo el criterio de la equidad social y territorial, con la flexibilidad necesaria para atender las demandas de las comunidades, así como las solicitudes formuladas por el consejo municipal de planeación. Los proyectos incluidos en el respectivo decreto de distribución deberán contar con el concepto favorable de la oficina de planeación municipal sobre la conveniencia técnica, social y económica de los mismos.

261


ARTICULO SEPTIMO: La comisión del plan del Concejo Municipal tendrá a su cargo el seguimiento de la ejecución del plan de desarrollo municipal y rendirá informes sobre el particular en cada periodo de sección.

ARTICULO OCTAVO: El plan anual de inversiones (POAI) guardara estricta concordancia con el plan plurianual de inversiones 2012-2015, y para su modificación se aplicara las disposiciones contempladas en el estatuto orgánico del presupuesto municipal y en el presente acuerdo.

ARTICULO NOVENO: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ADALBERTO BAENA OYOLA ALCALDE MUNICIPAL

plan de desarrollo 2012 2015 la renovacion

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