plan de camal municipal
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Unidad de Gestión de Riesgos y Seguridad CiudadanaRegistro Oficial # 338 / 10 Dic. 2010
Plan deSeguridad,
Evacuación yMapa de Riesgos
del CamalMunicipal
2012
Unidad de Gestión de Riesgos y Seguridad CiudadanaRegistro Oficial # 338 / 10 Dic. 2010
Plan de Seguridad, Evacuación y Mapa deRiesgos del Camal Municipal
1. Conceptos básicos.
El Gobierno Municipal del Canton San Pedro de Pelileo, presenta el Plan deSeguridad, Evacuación y Mapa de Riesgos 2012, ante cualquier tipo deDesastres Naturales o Antrópicos, luego del análisis de las amenazas y riesgosencontrados en el Camal Municipal, se establece la elaboración de este planque ayude a la recuperación inmediata de sus actividades normales de servicioy atención al usuario.
Definición.
Este Plan es el instrumento de planeación de que disponen las AutoridadesMunicipales, para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a lassituaciones de emergencia causadas por fenómenos destructivos de origennatural o humano.
Consiste en la organización y coordinación de la Administración y losOrganismos Básicos (Policía, Bomberos, Cruz Roja, Hospital Básico Pelileo,Unidad de Gestión del Riesgo, etc), Personal Municipal asignado al CamalMunicipal, con acciones y recursos del Gobierno Municipal responsables de laatención del desastre, con base en la identificación de riesgos, disponibilidadde recursos materiales y humanos, preparación de sus empleados ytrabajadores y capacidad de respuesta local.
Objetivos
- Establecer las acciones, preventivas y de auxilio, destinadas a proteger ysalvaguardar la integridad de los Empleados y Trabajadores del CamalMunicipal, sus bienes y el medio ambiente, de las calamidades que amenacenel Camal Municipal.
- Incorporar, organizar y coordinar la intervención de los organismos básicos(Policía, Bomberos, Cruz Roja, Hospital Básico Pelileo, Unidad de Gestión delRiesgo, etc), La Administración y los participantes en situaciones deemergencia de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.
- Promover la participación de los Empleados y Trabajadores del CamalMunicipal, ubicados en zonas de riesgo, en labores de Protección Civil, parallevar a cabo su concientización y fomentar una cultura en la materia.
Centro de Operaciones
Es la organización que se instala temporalmente, cuando se recibe lainformación de la ocurrencia de una calamidad en el Camal Municipal; es ellugar donde se reúnen los miembros (Administrador, Jefes de los OrganismosBásicos, etc), para dirigir y coordinar las acciones, para tomar las decisiones y
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ordenar su ejecución, para establecer los canales de comunicación y efectuarel seguimiento de la situación que representa la calamidad.
Sus instalaciones y ubicación pueden ser permanentes y deben estarespecificadas en el propio plan.
1.1. Marco Legal.
En la Constitución de la republica del ecuador , vigente
Sección 9ª
Gestión del Riesgo
Art. 389.- [Sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo].- ElEstado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a losefectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación ymejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con elobjetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo está compuesto porlas unidades de Gestión de Riesgo de todas las instituciones públicas yprivadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá larectoría a través del organismo técnico establecido en la Ley. Tendrá comofunciones principales, entre otras:
1.- Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos queafecten al territorio ecuatoriano.
2.- Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportunapara gestionar adecuadamente el riesgo.
3.- Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporenobligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en suplanificación y gestión.
4.- Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadascapacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitosde acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5.- Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir ymitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar lascondiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6.- Realizar y coordinar acciones necesarias para reducir vulnerabilidades yprevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivadosde desastres o emergencias en el territorio nacional.
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7.- Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento delsistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralizaciónsubsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentrode su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgosean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidadtécnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad enel territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
COOTAD
CAPITULO III
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Sección 1ª
Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
Art.- 54, literal
o).- Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, conespecial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres.
CAPITULO IV
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Art.- 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestiónde riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación,reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origennatural o antrópico que afecte al canton se gestionaran de manera concurrentey de forma articulada con las políticas y planes emitidos por el organismonacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
Los Gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptaranobligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riegossísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y lanaturaleza.
La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción deincendios que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernosautónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley queregula la materia.- Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país seránconsiderados como entidades adscritas a los gobiernos autónomosdescentralizados municipales, quienes funcionaran con autonomía
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administrativa y financiera presupuestaria y operativa, observando la leyespecial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.
Creación de la Unidad RIESGOS Y SEGURIDAD CIUDADANA,mediante el reglamento orgánico de Gestión Organizacional por procesos de laMunicipalidad de San Pedro de Pelileo, la misma que fue publicada en elRegistro Oficial Nº 338, el 10 de diciembre del 2010
1.2. Plan de Seguridad, Prevención, Mitigación y Contingencia.
Es el proceso de determinar qué hacer si una catástrofe sucede en el CamalMunicipal de Pelileo. La Institución debe estar lista a la reanudación de lasactividades ante una calamidad, misma que podría ser una de las situacionesmás difíciles con las que una organización deba enfrentarse. Luego de undesastre, existe la posibilidad de que las edificaciones queden totalmentedestruidas, o que no se disponga de ninguno de los recursos, es posible que nose pueda contar con todo el personal, es por esto que tanto la Administración,como el personal que labora en la Institución deben estar preparados para salirde dicho problema, por más pequeño que este sea.
Este Plan está sujeto a cuatro tipos de acciones que se mencionan acontinuación:
PrevenciónEs un conjunto de acciones de capacitación que se deben realizar paraprevenir cualquier mitigación y contingencia que afecte la continuidad operativade la Institución, tanto de forma parcial o total. Hay que ser siempre precavidosporque esto puede reducir el impacto y ayudar a su pronta recuperación.
DetecciónPara la detección de un desastre se deben examinar todos los daños tantonaturales como eventuales, tales como cortes de energía, robos, entre otros,para que a futuro se pueda prevenirlos y llegar a una pronta solución en el casode que llegare a suceder.
RecuperaciónSe considera el mantenimiento de los recursos afectados por un desastre queposee la Institución ya sea física (Camal Municipal), de servicios y atención deusuarios.
Simulacros
Los simulacros se realizan con el objeto de que la Administración yTrabajadores, coordinadamente con los responsables de Riesgos y SeguridadCiudadana y Organismos Básicos, practique la manera de actuar en caso deque presente una emergencia real; para aprender y ejercitar conductas ohábitos de respuesta; así mismo, se lleva a cabo con el propósito de revisar yevaluar el Plan y su procedimiento de actuación, detectando fallas odeficiencias, por lo cual deben observarse las siguientes consideraciones:
- Requiere de la formulación de una hipótesis o del diseño de un escenario.
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- Son integrales cuando involucran a todos, la Administración, empleados yTrabajadores del Camal Municipal participantes en el plan.
- Son parciales cuando ponen a prueba solo una parte del plan.- Son de gabinete cuando participan en un local cerrado solo los responsables
del plan.- Comprobar el grado de capacitación y formación del personal.- Comprobar la mecánica interna y funcional del plan o de la parte que
corresponde al simulacro.- Comprobar el grado de mantenimiento y la eficacia de equipo utilizado.- Comprobar los tiempos de respuesta, etc.
1.3. Evaluación de Riesgos.
Es un proceso mediante el cual se obtiene la información necesaria, para queel Camal Municipal, esté en condiciones de tomar decisiones apropiadas sobrela oportunidad de adoptar acciones preventivas, sobre el tipo de acciones quedeben adoptarse, es decir es un proceso dirigido a estimar la magnitud deaquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informaciónnecesaria para que la Institución esté en condiciones de tomar una decisiónapropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas.
1.4. Posibles amenazas y/o riesgos
Es un factor externo del riesgo, teniendo en cuenta la posibilidad de que ocurraun fenómeno o un evento desfavorable, que podría generar daño en laspersonas o su entorno, y que puede manifestarse en un momento y un lugarespecífico con una magnitud determinada.
De acuerdo a las debilidades y análisis de amenazas y/o riesgos realizados enel Camal Municipal, se procede a la elaboración de este Plan de Seguridad,Evacuación y Mapa de Riesgos, de tal manera que recopile losprocedimientos tomados en circunstancias de crisis tales como:
- Incendio- Corto Circuito o sobrecarga- Ataques Internos- Robo- Filtraciones de Agua- Errores de Hardware- Virus Informáticos.- Terremotos, Sismos- Erupción Volcánica- Pandemia de (Gripe A (H1N1))
A continuación presentamos una lista de responsables de cada sitio de trabajodel “Camal Municipal ”, con el fin de que cuando se ponga en marcha este plan,se pueda contar con el apoyo directo de cada uno de ellos, logrando de estamanera un mejor desempeño del personal en el desarrollo de la contingenciaen el caso de que un desastre llegase a suceder.
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RESPONSABLES.-
Lugar y/o Sitio Actividad ResponsableAd.- 1 Administrador (e) Dra. Rosa GualpaAd.- 2 Recaudadora Lic. Carmen CevallosMantenimiento Mecánico Ing. Xavier RiveraOperario 1 Faenador Sr. Damián AsitimbayOperario 2 Faenador Sr. Vicente ChangoOperario 3 Faenador Sr. Eduardo ArteagaOperario 4 Faenador Sr. Edison ParedesOperario 5 Faenador Sr. Juan ChangoOperario 6 Faenador Sr. Jorge PacaOperario 7 Faenador Sr. Patricio ValenciaOperario 8 Faenador Sr. Celso ChicaizaOperario 9 Faenador Sr. Jaime MasaquizaOperario 10 Faenador Sr. Vicente LlerenaOperario 11 Lavado Vísceras Sra. Magdalena ManobandaOperario 12 Lavado Vísceras Sra. Carmen TintínOperario 13 Guardia Sr. Wilson Tobón
2. Incendio
El Camal Municipal de Pelileo para que este prevenido ante un incendio debecumplir con los siguientes requerimientos:
Precauciones
Tener equipos de emergencia como extintores, mangueras contra incendios,reservorios de agua, en todas las instalaciones del Camal Municipal y en laentrada principal.
Realizar simulacros de incendio con los empleados, trabajadores y enocasiones con público presente, para que estos estén prevenidos en caso deque suceda dicha emergencia.
El Camal Municipal debe tener dos salidas alternas, que servirán paraevacuar de emergencia al personal y usuarios.
El Camal Municipal debe tener un sistema de monitoreo contra incendios, elmismo que brinda la señal de alerta al cuerpo de bomberos más cercano.
Se debe tener los equipos informáticos del Camal Municipal, asegurados detal manera que dicha empresa cubra los equipos afectados.
Para evitar el ingreso del fuego al cuarto de máquinas, calderos, servidores,las paredes del mismo deben ser cubiertas con pintura retardante contraincendios.
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2.1. Qué hacer si ocurre un Incendio:
La operadora (Recaudadora (Lic. Carmen Cevallos) del Camal Municipal,alertará al Cuerpo de Bomberos de Pelileo la situación actual de igual maneraal resto de Organismos Básicos.
El personal que conforma el Camal Municipal evacuará el sitio hasta un lugarseguro y esperara al Cuerpo de Bomberos quienes tratarán de salvaguardar laintegridad tanto del personal que labora en el Camal Municipal.
Si es posible, el responsable de cada “Sitio de Trabajo” bloqueará (apagará)la energía.
Los empleados designados con anterioridad para la utilización de extintorespondrán en marcha su responsabilidad en ese momento.
2.2. Que hacer luego de haber ocurrido un Incendio:
La persona encargada de la Unidad de Gestión del Riesgo realizará unanálisis de los daños ocasionados en los equipos, maquinaria, bienes muebles,inmuebles, de informática, etc. y solicitará al Cuerpo de Bomberos un informedel estado de las instalaciones.
Los responsables de cada “Sitio de Trabajo” realizarán una auditoría de laspérdidas físicas y / o materiales, fijándose siempre si es que existe laposibilidad de rescatar parte de los materiales o la totalidad de la información.
El profesional responsable de sistemas, mecánica, etc. para volver a instalarlos equipos nuevamente ya sean estos propiedad de la Municipalidad onuevos, se debe asegurar que la infraestructura sea segura y esté en buenascondiciones.
En cuanto al respaldo y recuperación de la información la Unidad de Gestióndel Riesgo y el personal asignado realizará lo siguiente:
La persona responsable de sistemas, debe almacenar la información en unlugar diferente que no sea el edificio, el profesional deberá almacenar lainformación en dispositivos extraíbles como cintas, Dvd, Cd, y guardarlos enuna caja de seguridad de un banco si el caso lo amerita.
Se debe tener una inmediata respuesta de restauración, para que el CamalMunicipal siga funcionando sin problemas, dichos respaldos deberán estar acargo del responsable de sistemas.
El responsable de sistemas, mecánica, etc. debe restaurar la base de datos,junto con la información recuperada y debe notificar a los diferentes empleadosque pueden volver a utilizar cada uno de los sistemas.
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Los responsables de cada “Sitio de Trabajo” analizarán cómo se originó ylas causas del accidente, para actualizar las políticas de seguridad y loscontroles.
2.3. Corto Circuito o Sobrecarga de Energía.
Tomando en cuenta que las instalaciones eléctricas el Camal Municipal, nocuentan con los estándares establecidos, es decir; La Institución carece de unaconexión a tierra, los equipos se conectan directamente al tomacorriente sinantes una conexión a un regulador de voltaje, existen demasiados empalmesen los cables y al mismo tiempo estos se encuentran totalmente sueltos ydispersos por cada uno de las instalaciones.
Por todo esto la ocurrencia de dicho desastre es probable, y se mencionará acontinuación algunas precauciones que se debe tener en cuenta.
Precauciones
El responsable de mecánica mantendrá la documentación necesaria de todoel cableado de red y eléctrico del Camal Municipal.
Todos los equipos mecánicos, informáticos, etc. que se encuentren en cadauno de los Sitios de Trabajo y los servidores ubicados en el cuarto deAdministración, deben estar conectados a UPS para evitar que se apaguen porcausa de un corte de energía eléctrica.
La institución verificará el correcto funcionamiento y estado de cada uno delos puntos eléctricos y su conexión a tierra.
Para evitar que se detengan las actividades cuando haya pérdidas deenergía eléctrica en el Camal Municipal, la institución poseerá una plantageneradora de energía propia.
2.4. Qué hacer si ocurre el Corto Circuito o Corte delSuministro de Energía.
El Ingeniero encargado de mecánica, sistemas, etc. deberá informar de dichaanomalía a un técnico para que corrija el problema y así poder tomar lasmedidas correctivas, para evitar que vuelva a ocurrir.
Verificar que el fallo no provoque daños a los equipos mecánicos einformáticos, revisar las tarjetas de red, las fuentes de poder, etc.
En el caso de ser internas:El Técnico realizará el cambio y/o reparación de las instalaciones afectadas y
verificará cada uno de los puntos eléctricos y sus conexiones.
En el caso de ser externas:
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El encargado de mantenimiento será la persona autorizada, de encender y/oapagar inmediatamente el generador de energía que el Camal Municipal posea.
El responsable de mecánica y sistemas deberá comprobar el correctofuncionamiento de los servidores, de los computadores de cada departamentoy de la conexión de la red.
3. Ataques internos en El Gobierno Municipal del Canton SanPedro de Pelileo.
La Institución dispone de información muy importante, es por esto que se tratade protegerla de ciertos usuarios de la red interna, como empleados y clientes.El responsable de sistemas debe estar al tanto de los tipos de ataques internospara que pueda contrarrestarlos.
3.1. Robo
Para prevenir robos de Bienes, de equipos informáticos y de Información en elCamal Municipal es necesario que:
El personal que tenga acceso a determinados lugares debe tener surespectiva identificación.
El lugar físico donde se encuentra resguardada la información debe ser unlugar aislado del edificio propio y seguro.
Se debe mantener toda la información, especialmente la sensible, enservidores centralizados y no en el disco duro de los computadores personales.Esta práctica ayuda a que cualquier intruso que trate de acceder a lainformación tiene que superar dos niveles de seguridad: el del computador localy el del servidor de la red y normalmente es más difícil tener acceso a lainformación de un servidor que al de un computador personal.
El Camal Municipal contará con cámaras de vigilancia las 24 horas del día, yun servidor para grabación de video, hemos visto conveniente colocar unacámara en los accesos públicos, las oficinas administrativas y en las puertas deIngreso al Camal Municipal.
Qué hacer si ocurre un robo
Los responsables de cada sitio realizará un inventario de lo sustraído.
La persona que labora como administrador informará a las autoridadespertinentes sobre dicho acontecimiento.
Los responsables de cada sitio o lugar de trabajo y el responsable de laseguridad física del edificio revisarán las políticas.
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3.2. Filtraciones de Agua
Aunque las filtraciones de agua en Camal Municipal de Pelileo, es pocoprobable que suceda, no hay que descartar la posibilidad de ocurrencia, es poresto que a continuación se presentan algunas precauciones que debentomarse.
Precauciones
El personal de limpieza mantendrá limpios los sistemas de drenaje yverificará que estos funcionen correctamente.
La operadora del Camal Municipal debe dar la señal de alerta a losorganismos pertinentes, en caso de ser necesario.
Se debe tener los equipos del Camal Municipal asegurados de tal maneraque dicha empresa cubra los equipos estropeados.
Qué hacer si ocurre la filtración de Agua
Los responsables de cada sitio o lugar de trabajo deben realizar unaauditoría de las pérdidas de equipos fijándose siempre sobre la posibilidad derescatar parte o la totalidad de los mismos.
El responsable de sistemas para volver a instalar los equipos nuevamente yasean estos propiedad del Camal Municipal, o nuevos, debe asegurar que lainfraestructura sea segura y esté en buenas condiciones.
La persona responsable de mecánica y sistemas realizará un análisis de losdaños ocasionados en los equipos de computación como: servidores,computadores y equipos de la red, como también la maquinaria existente en elCamal Municipal.
Los empleados podrán encender el computador, posterior a la revisióninterna del equipo, que estará a cargo del Ingeniero responsable deldepartamento de sistemas.
Los responsables de cada departamento junto a las autoridades superioresdel Camal Municipal, analizarán la infraestructura del edificio para evitar quevuelva a ocurrir una nueva filtración de agua.
3.3. Errores de Hardware
En el Camal Municipal, los computadores pueden fallar por varias razonesmencionadas a continuación:
Ningún computador puede estar sujeto a cambios bruscos de energía, si esasí la fuente de alimentación puede fallar, se recomienda verificar lasinstalaciones eléctricas.
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La memoria RAM también puede fallar repentinamente, en particular si sesobrecalienta, o simplemente los pines de la memoria no están haciendocontacto con los pines del slot respectivo, esto suele suceder por exceso depolvo en dicha unidad, el responsable de sistemas tendrá que realizarmantenimientos frecuentes, recomendable cada 6 meses.
Verificar si los ventiladores del computador funcionan correctamente.
Cuando el computador empieza a emitir sonidos raros parecidos a la de unreloj, es muy probable que el disco duro este empezando a fallar, elresponsable de sistemas tendrá que almacenar la información en discosextraíbles para salvaguardar la información, antes de que el disco duro fallecompletamente.
Si el sistema se vuelve inestable es porque algunos sectores del disco duropueden estar defectuosos, para ello se sugiere un cambio de disco duro, sepuede realizar una reinstalando el sistema operativo o simplemente realizandoun Scandisk.
3.4. Virus Informáticos
Los virus informáticos suponen una fuente constante de riesgos para laInstitución, la amenaza de estos agentes se cierne sobre los sistemasinformáticos de forma continua y las consecuencias económicas de unainfección son muy graves.
Precauciones
Todos los computadores deben estar protegidos con un buen antivirus yrealizar cada dos días su respectiva actualización.
En el caso de los servidores, se deben proteger con firewall y con unantivirus actualizado.
No abrir mensajes de correo desconocidos.
No activar ejecutables (archivos con extensión .exe).
Utilizar software legal.
Realizar copias de seguridad de la información periódicamente.
Qué hacer si ocurre una infección de virus informático
Las acciones más inmediatas serán la contención del virus para que no seextienda y a continuación su erradicación, se describen a continuación algunasactividades para aplicar en caso de una infección.
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Comunicar al responsable del departamento de sistemas sobre lo ocurrido,antes de que el virus infecte a más máquinas del área de trabajo.
Una vez contenido el virus, deberá desinfectar el sistema y luego examinarcada uno de los equipos de cada departamento junto a los servidores.
El responsable de sistemas debe realizar un escaneo minucioso de todos losarchivos existentes, puesto que los virus están pensados para que seextiendan, entonces no se debe detener cuando haya encontrado el primero sedebe seguir buscando hasta estar seguro de que ha comprobado todas lasfuentes posibles, es probable que encuentre varios centenares de copias delvirus en el sistema.
Todos los usuarios antes de acceder a información almacenada endispositivos extraíbles, analizarán dicho dispositivo con el antivirus previamenteinstalado en su computador.
4. Problemas de Conectividad de red
Los problemas de conectividad de red tienen distintas causas peronormalmente se deben a adaptadores de red incorrectos, a un hardwaredefectuoso o a problemas del controlador. Algunos síntomas de los problemasde conectividad son intermitentes, por lo tanto se detallan algunas pautas paraevitar estos problemas.
Verificar si las tarjetas de red de cada una de los computadores de laInstitución funcionan correctamente, es decir:
Verificar si el dispositivo esta correctamente instalado físicamente.
Verificar si el driver o controlador del dispositivo esta correctamenteinstalado.
Si un computador no se conecta correctamente a la red, se deberealizar las siguientes actividades.
Comprobar que el conector RJ-45 este correctamente conectado a latarjeta de red.
Comprobar si el patch cord no tiene defectos, es decir que no estédeteriorado.
Comprobar si el patch cord está bien conectado tanto en el punto dered, como en la tarjeta de red del computador.
Verificar el cable de red desde el punto hasta la conexión al switch.
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Verificar en el cuarto de telecomunicaciones el estado y funcionamientodel switch
5. La Integridad del Personal
5.1. Acciones antes de la contingencia
La Unidad de Gestión del Riesgo y Seguridad Ciudadana, realizarácapacitaciones permanentes a todos los empleados y trabajadores que laboranen el Camal Municipal, acerca de los riesgos con mayor probabilidad deocurrencia, previa petición de su administrador.
El Camal Municipal y el Gobierno Municipal estará en la obligación decapacitar al personal en temas como Bomberotecnia, Evacuación y PrimerosAuxilios, la misma que solicitará al cuerpo de bomberos dicte dichacapacitación.
El Camal Municipal debe contratar e implementar alarmas de emergencia encada sitio del edificio central del Camal Municipal.
Establecer procedimientos de evacuación en caso de cualquier desastre.
5.2. Acciones durante la contingencia
Cualquier empleado que labora en el Camal Municipal es responsable deactivar las alarmas lo más pronto posible.
Priorizar la evacuación del personal.
5.3. Acciones después de la contingencia
Brindar los primeros auxilios a las personas que lo requieran.
Realizar un recuento de los daños causados.
Retroalimentar los planes de contingencia con lo aprendido en la últimacontingencia, para remediarlos en caso de que vuelva a ocurrir.
5.4. Documentos necesarios previos a las contingencias
Contar con una copia del inventario del mobiliario y equipo existente en LaInstitución.
Contar con el diseño de la red con sus respectivas configuraciones y lascaracterísticas de los computadores de cada uno de los sitios o lugares detrabajo del Camal Municipal.
Contar con documentación al día de contratos de mantenimiento decomputadores del Camal Municipal.
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6. Pruebas y Mantenimientos
El responsable de la Seguridad, Prevención, Mitigación y Contingencia delCamal Municipal, reunirá a todo el personal o al menos un representante decada departamento para el cumplimiento de este plan, se tendrá que realizaruna capacitación acerca de lo que deben hacer, como hacer y quien debehacer; en cada uno de los casos, de la siguiente manera:
Al momento de realizar las pruebas pertinentes se deben tener en cuentaque ante todo está la seguridad de las personas y luego de la información.
7. En caso de Sismo y/o Terremoto
Antes.
- Ubicar las zonas de seguridad en el edificio municipal.- Tener a mano un equipo de supervivencia (botiquín).- Realizar simulacros de evacuación.
Durante
- Si estas bajo techo protegerte con un mueble resistente o en el dintel dela puerta.
- Aléjate de las ventanas y objetos que puedan caer, no utilizar escaleras- Si estas dentro de un local intenta protegerte.
Después
- Salir ordenadamente a las zonas de seguridad cubriéndote la cabeza.- No pises cables eléctricos ni vidrios rotos.- Escucha y cumple las recomendaciones de las autoridades.
7.1. Procedimiento de evacuación
Es una medida de seguridad para alejarse de la zona de peligro. En ella debepreveerse la participación de todos los empleados y trabajadores del CamalMunicipal y de manera personal, como en grupo (compañeros de trabajo).
El procedimiento de evacuación debe incluir el desarrollo de las acciones desalvamento, asistencia médica, medios de transporte, rutas de evacuación yubicación de los refugios temporales (albergues).
Lograr la participación ordenada de todos los empleados y trabajadores delCamal Municipal durante la emergencia significa reducir la magnitud deldesastre.
Los procedimientos de evacuación deberán ser establecidos con precisión. Esrecomendable que exista un procedimiento de actuación, perfectamentedefinido para cada acción, durante la emergencia, es decir, cada una de las
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fuerzas de tarea que intervienen en el auxilio, deberán elaborar sus propiosprocedimientos.
Se debe seguir las Señaléticas existentes y reunirse en las canchas exteriores.
8. En caso de Erupción Volcánica.
Antes.
- Conocer las señales de alerta.
- Localizar las zonas de seguridad y el mejor sitio para llegar a ellas.
Durante.
- Dirígete con tus compañeros de trabajo a las zonas de seguridadseleccionada, llevando únicamente lo indispensable.
- Cubrir la nariz y la boca con una tela húmeda.- Cerrar ventanas y puertas y protegerse de la caída de ceniza.
Después.
- Permanecer en un sitio seguro hasta cuando las autoridades informenque ha pasado el peligro.
- Limpiar la ceniza acumulada en el techo o lugares del edificio.
9.- PANDEMIA INFLUENZA y/o VIRUS DE GRIPE A (H1N1)
Síntomas.-
Los síntomas de este virus nuevo de la influenza H1N1 en las personas sonsimilares a los síntomas de la influenza o gripe estacional. Incluyen fiebre muyalta (38 y 40º), tos seca recurrente, dolor de garganta, moqueo o secreciónnasal, dolores en el cuerpo, dolor de cabeza, escalofríos, fatiga, dolor en losojos, pérdida del apetito, problemas para respirar como falta de aliento.- Unacantidad significativa de personas infectadas por este virus también hainformado tener vómito y diarrea.- En este momento no se conocen los gruposde personas que corren un alto riesgo de contraer la nueva influenza A (H1N1),pero es posible que sean los mismos que sufren complicaciones por lainfluenza estacional.
Prevenciones.-
Para prevenir esta gripe se han recomendado varias medidas:
Evitar el contacto directo con las personas enfermas o que tengan fiebre ytos.
Lavarse las manos con agua tibia y jabón entre 10 y 20 segundos demanera frecuente. Lavarse también entre los dedos, y por último el pulso o
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la muñeca. Como alternativa, puede usar alcohol en gel o líquido paradesinfectar.
Tratar de no tocarse la boca, nariz y ojos. Ventilar los lugares habitados. Taparse la boca y la nariz al estornudar o toser con un pañuelo descartable
o, si no tuviera, con el pliegue del codo. Usar mascarillas o barbijos (recomendable solamente en ambientes
públicos o en cercanía a contagiados), recordando que tienen undeterminado tiempo de uso.
Evitar los besos y dar la mano al saludarse. Además, evitar contactos muycercanos, tales como compartir vasos, cubiertos y otros objetos que hayanpodido estar en contacto con saliva o secreciones.
Recomendaciones.-
Una de las medidas tomadas consistió en la elaboración, por parte delMinisterio de Salud, de la lista siguiente de recomendaciones para evitarla infección:
Mantenerse alejados de las personas que tengan una infección respiratoria. No saludar de beso ni de mano (salvo que se trate de familiares y conocidos
cercanos que no presenten los síntomas). No tocarse la cara, en particular las zonas donde las mucosas están
expuestas (los ojos, la boca, el interior de la nariz, el interior de las orejas). No compartir alimentos, vasos ni cubiertos. Ventilar y permitir la entrada de sol en la casa, en las oficinas y en todos los
lugares cerrados. Mantener limpias las cubiertas de cocina y baño, las manijas y los
barandales, así como los juguetes, los teléfonos o los objetos de usocomún.
En caso de presentar un cuadro de fiebre alta de manera repentina, opresentar, simultáneamente, los síntomas siguientes: tos, dolor de cabeza,dolor muscular y de articulaciones, acudir de inmediato al médico o a launidad de salud más cercana.
Abrigarse y evitar cambios bruscos de temperatura. Comer frutas y verduras ricas en vitamina A y en vitamina C (zanahoria,
papaya, guayaba, naranja, mandarina, lima, limón y piña). En caso de que no se tenga acceso a los alimentos mencionados, consumir
suplementos alimenticios de vitamina C y vitamina D. Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón (aunque el jabón no
ejercerá ningún efecto químico sobre las partículas del virus, éstas seeliminarán de las manos por la acción física de frotarse las manos con aguay jabón).
En oficinas, limpiar teclados y ratones de las computadorascon alcohol para desinfectar y evitar una posible propagación del virus,sobre todo si han sido utilizados en las últimas horas o si las utilizanmuchas personas durante el día.
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Desinfectar cerraduras de puertas y pasamanos de lugares públicoscon hipoclorito de sodio.
Evitar exposición a contaminantes ambientales. No fumar en lugares cerrados ni cerca de niños, ancianos o enfermos.
10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Con la elaboración del Plan de Seguridad, Prevención, Mitigación yContingencia del Camal Municipal se deberá también realizar las siguientesactividades complementarias.
a) Capacitación al personal (Bomberotécnia, Evacuación, PrimerosAuxilios).
b) Conformación Brigada contra incendios.c) Señaléticas.d) Reubicación de extintores.e) Colocación de extintores portátiles.f) Simulacros.g) Otros.
11.- PRESUPUESTO .
Dentro de todo Plan se debe incluir el presupuesto correspondiente paraprevenir, mitigar y remediar, los desastres que pudiera ocurrir.
DETALLE TIPO TIPO CANTIDAD VALORExtintores 265 Co2 115 PQS 6 900Detectores deHumo 4 2000Sistema de videoVigilanciaCAMARA IP 2 MPCON RANURA SD.
6
AIRMAX ANTENAINALAMBRICA PARACAMARA
6PRO NVR 16CANALES, HASTA 4DISCOS DE 2TB.
1
TOTAL 6.000Señalética 1.000Instalación 500Equipo deSeguridad.Chalecos antibalas 1 500Pistola descargaeléctrica 1 500Radios portátiles VHF
2 560Radio Base VHF
Unidad de Gestión de Riesgos y Seguridad CiudadanaRegistro Oficial # 338 / 10 Dic. 2010
1 850Mascarillas de gas 3 240Traje anti fuego 1 1000Ponchos de agua 15 300
TOTAL : 14.350*Este cuadro contiene costos referenciales
El presupuesto total referencial para este Plan es de : (Catorce miltrecientos cincuenta / Dólares).
12.- EVALUACIÓN.
A este plan se realizará las siguientes evaluaciones:
- Operaciones o actividades de monitoreo y revisión permanente de lossistemas de seguridad, radiocomunicaciones, etc .
- Los indicadores que señalen los cambios que serán medidos en lasáreas del plan, Camal Municipal.
- La metodología, instrumentos o formas de medir los datos deinformación de las variaciones o cambios (mejoras o deterioros), etc.
- Realizaremos una evaluación financiera para determinar unaperdurabilidad en el tiempo.
- Trataremos sobre todos los resultados después de puesta en ejecucióneste Plan e instalados los equipos y accesorios detallados, lo señaladoanteriormente, así como cumplimiento de reportes, etc.
13.- RECOMENDACIONES.
Luego de recorrer todas las instalaciones del Camal Municipal, se estableceque:
El área de máquinas debe tener un plan de seguridad industrial.
Se debe colocar los extintores en los lugares indicados.
Capacitación al personal que labora en el Camal Municipal, enBomberotecnia, Primeros Auxilios, Evacuación.
No tienen las seguridades adecuadas en cada instalación y se debetener mucha precaución en el manejo y seguridad adecuada de estasinstalaciones.
Tener un sitio exacto para el desalojo de residuos.
Los cilindros de gas debe tener aireación y no estar bajo llave.
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14.- ANÁLISIS FINAL.
Una vez que Camal Municipal, ponga en ejecución este Plan estaremospreparados para enfrentar cualquier tipo de amenaza, riesgo, desastre deorigen natural o antrópico, cabe indicar que las autoridades municipalesdeberán aprobar este plan y su presupuesto correspondiente para suejecución.
Ing. Bladimir Llerena N.GESTION DEL RIESGOY SEGURIDAD CIUDADA.
Revisión de Marco Legal.
Dr. Roberto Masaquiza.SECRETARIO GENERAL.
Aprobado por :
Dr. Manuel Caizabanda J.ALCALDE DEL GOBIERNO
MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO.
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Anexo 1.- Mapa de Riesgos y Evacuación.