8/2/2019 PL Tecnicos Concejales

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PROYECTO DE LEY QUE PERMITE A TRABAJADORES TCNICOSPROFESIONALES MUNICIPALES SER CANDIDATOS A CONCEJALES.

El Artculo 75, inciso primero, de la LOC de Municipalidades, prescribeque: Los cargos de concejales sern incompatibles con los de miembrode los consejos econmicos y sociales provinciales y consejos comunalesde organizaciones de la sociedad civil, as como con las funcionespblicas sealadas en las letras a) y b) del artculo anterior. Tambin losern con todo empleo, funcin o comisin que se desempee en lamisma municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ellaparticipe, con excepcin de los cargos profesionales no directivos eneducacin, salud o servicios municipalizados. En el caso de que estos

ltimos profesionales desempeen a su vez el cargo de concejal, elalcalde deber respetar la autonoma en el ejercicio de las funciones delos concejales, especialmente la facultad de fiscalizacin.

De lo anterior se colige que los profesionales que ejercen cargosdirectivos no pueden ser concejales o seguir detentando el cargo siquieren ser candidatos a concejal. La explicacin es entendible toda vezque profesionales no directivos pueden desempear funciones sensiblespara la comunidad. Pero cabe preguntarse, en qu situacin quedan lostcnicos profesionales que no ejercen cargos directivos?. Se trata portanto de un vaco legal y de una distincin odiosa, pues los tcnicos

profesionales desempean funciones tanto o ms importantes queprofesionales, de este modo no se entiende que por que un tcnico nopueda ser candidato a concejal sin dejar su cargo.

A su vez el Artculo 76 del mismo cuerpo legal en su literal f), seala queLos concejales cesarn en el ejercicio de sus cargos por las siguientescausales: f) Incurrir en una contravencin grave al principio de laprobidad administrativa o en alguna de las incompatibilidades previstasen el inciso primero del artculo anterior. Esta norma refrenda laprohibicin del artculo anterior confirmando que cesan en el cargo deconcejal el tcnico no directivo que quiere ser candidato.

La Contralora en diversos dictmenes -47003, 61832 de 2004 y 15220,20987 y 48434 de 2006- han ratificado el criterio de que esta prohibicinno rige tratndose de profesionales no directivos sin entrar a pronunciarsesobre la situacin de los tcnicos.

Durante el mes de octubre se aprob en el Senado el proyecto de ley queproscribe la discriminacin arbitraria en nuestro ordenamiento jurdico yes del caso de que esta distincin que hace la LOC de municipalidadescarece de sustento jurdico y se trata ms bien de un vaco legal, ms aunconsiderando que esta norma fue agregada por el artculo 5 N 8 letras a)

y b) de la Ley N 20033 de julio de 2005 , norma que se justifica en evitarla fuga de profesionales no directivos del servicio aun cuando quieran serconcejales.

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email:anavarro@senado.cl

Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

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Es por eso que este proyecto de ley busca establecer un principio deigualdad en atencin a la importancia de las funciones que desempean

tcnicos al interior de los diversos servicios municipales y que no obstantelo anterior desean tener una participacin poltica y aspirar legtimamentea un cargo de eleccin popular comunal.No puede constituir un bice a la participacin poltica el hecho de sertcnico, ya que la nica forma es que dicho tcnico deje el cargo queejerce. Por el contrario si fuera profesional esta situacin no se dara.

Por todo lo expuesto es que vengo en presentar el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artculo nico: En al artculo 75 de la Ley Orgnica Constitucional deMunicipalidades N18.695, inciso primero, agrguese entre las palabrasprofesionales y no, la frase o tcnicos profesionales

ALEJANDRO NAVARRO BRAINSENADOR

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email:anavarro@senado.cl

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