paper de calidad2

7/23/2019 Paper de Calidad2

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PAPER

LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL

MS EFICIENTES

Mayo 2015

Resumen

Este texto pretende presentar una perspectiva de la realidad de la vivienda deinters social en el pas, tomando como muestra la regin de Lima,especfcamente los proyectos realizados en la ltima dcada. En los cuales sehan evidenciado diversas defciencias que involucran la calidad de vida de sususuarios. Entonces podemos decir que la simple dotacin del ien !vivienda" noles asegura una me#or calidad de vida$ para este ltimo fn, deen tenerse encuenta aspectos de calidad de la vivienda pero teniendo en consideracin elpunto de vista de la polacin o#etivo.

En respuesta a ello se propone el an%lisis de los &actores que determinan lacalidad de vivienda y se ha elaorado algunas recomendaciones puntuales ascomo propuestas de posiles escenarios y acciones tanto de gestin como deplanifcacin urana y criterios arquitectnicos que generaran una me#ora en laprolem%tica encontrada.

El presente paper usca contriuir con en la concepcin y dise'o del proyectopara una vivienda social. Est% principalmente dirigido a los constructores quedeen tener en cuenta que antes de emprender proyectos es importanteelaorar un an%lisis social de las polaciones enefciarias y lo que estas

requieren.

(


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Determinantes y medida de la calidad de vivienda social

1. Objetivos

a. Objetivo principal)dentifcar qu modelo de vivienda de inters social !*)+" de calidad para

desarrollar en el departamento de Lima.b. Objetivos espec!icos

)ndagar de qu calidad es la vivienda de inters social !*)+" actualmenteen el departamento de Lima. omar re&erencias de proyectosarquitectnicos de vivienda de inters social !*)+", de uena calidad enLima y Latinoamrica.Elaorar un an%lisis del modelo de vivienda progresiva, mostrando susventa#as para desarrollar un modelo con unos par%metros de calidad quese pueda tomar como re&erente para el desarrollo de las viviendas deinters social !*)+".

2. "usti!icaci#nLa vivienda, particularmente la de inters social, constituye uno de los e#esm%s importantes en la planifcacin de la ciudad. La necesidad de comprarcasa propia mantiene el mercado inmoiliario en constante movimiento, es porello que el -oierno y entes privados en su a&%n de suplir esta necesidad deviviendas rindan la oportunidad a las personas de a#os recursos a seracreedoras de susidios para una vivienda de inters social !*)+". Esto o&recem%s oportunidades a las &amilias con recursos limitados en pro de su ienestarde adquirirlas m%s &%cilmente.

El prolema radica en que la unidad %sica de vivienda que se o&rece est%

pensada para necesidades %sicas iguales en todas las &amilias, sin pensar enque no es exactamente de esta manera. or e#emplo el caso de la movilidad depersonas con discapacidad &sica oliga al dise'ador a incorporar lospar%metros de accesiilidad indispensales para la movilidad de estosindividuos. La carencia en la planifcacin de estas viviendas hace que eldesarrollo econmico y social de las uranizaciones que se construyendiariamente en el departamento se deteriore.

En respuesta a este prolema se usca identifcar los principales lineamientosque evalen todas las necesidades de nuestro plico o#etivo, donde estas

viviendas puedan darle la oportunidad de suplir las di&erentes necesidades%sicas de las personas que recien estos susidios de vivienda, este modelotamin deer% ser /exile teniendo en cuenta que cada &amilia tiene en sumente la idea de que en algn momento podr% tener los recursos necesariospara hacer &uturas ampliaciones en su propiedad y de esta &orma me#orar suestilo de vida.

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$. %ntroducci#nLa llamada de atencin se inicia por la condicin actual de la vivienda deinters social !*)+" en Lima1 lotes peque'os, viviendas reducidas con uicacinurana de extrema peri&eria. En este contexto, se plantean ciertas preguntas

como1 23on qu &acilidades uranas cuenta actualmente la ciudad de Limadonde se est%n construyendo las *)+4 23u%l es la proporcin espacial que noso&rece una *)+4 5esulta interesante explorar si es viale medir la calidad deuna *)+, y si lo es, con qu indicadores y valoraciones se dee hacer.

La vivienda es sin lugar a dudas uno de los elementos ms importantes a la

hora de defnir las condiciones de vida de la poblacin (Ducci, 2005!

"alifcar es valorar con sentido grupal mediante una pro#eccin aritm$tica!!! %l

resultado es la pro#eccin visual de un deseo ciudadano (&rmando 'ilva

6 uen entender, las citas anteriores expresan la idea principal de que lavivienda, adem%s de ser un espacio haitale donde es posile realizar lasacciones %sicas del ser humano, #uega un rol &undamental en la calidad devida del mismo.

Entonces, el o#etivo es me#orar las condiciones de vida de la polacin dea#os recursos, la calidad de la vivienda social entregada en los programasguernamentales dee ser un &actor fnamente analizado, no slo en cuanto alas propiedades &sicas del inmuele, sino tamin tomando en cuentaaspectos de uicacin, entorno y satis&accin del resto de necesidades %sicas,desde la perspectiva e identidad cultural de los propios enefciarios.

Lo anterior evidencia la necesidad de realizar un diagnstico que arro#econclusiones y recomendaciones respecto a cmo se est% desarrollando lavivienda social en Lima y que podemos hacer para potencializar el impactopositivo que pueden tener estos proyectos.

Los resultados permitir%n proporcionar al sector estatal y privado lain&ormacin necesaria de las variales in/uyentes en la calidad de una viviendasocial respecto de su polacin o#etivo, que les permitir% dise'ar programashaitacionales de vivienda acordes a las necesidades y caractersticas de estesegmento polacional. +e usca que la in&ormacin logre una me#or

optimizacin de recursos.

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&. Metodolo'aLa institucin con un papel importante en la tarea de atender esta necesidad&ue vivienda del 89ondo :)*)*)E; al a'o 0=(( se ha incrementado &avoreciendo al el sector de

ingresos medios.

)ncluso con estas intervenciones del estado peruano para atender el prolemade vivienda, hoy el dfcit llega a (,A= millones segn lo ha mani&estado endiversas entrevistas por el actual :inistro de *ivienda del er, dentro de estaci&ra, el porcenta#e m%s alto corresponde a &amilias de a#os ingresos que vivenen una casa en condiciones inadecuadas en arrios de zonas peri&ricas dondecarecen de servicios %sicos y saneamiento. or otra parte, de acuerdo conin&ormes elaorados por instituciones fnancieras e inmoiliarias, en el interiordel pas hay alrededor de 0== mil hogares con capacidad de comprar unavivienda, en especial en el norte y sur del pas, entonces, 2Bu estasucediendo con el sistema haitacional peruano4

En general, la investigacin emprica previa se puede clasifcar en tres grandesgrupos de variales que in/uyen en la calidad de una vivienda1

Las caractersticas &sicas de la misma1 6utores como 5ind&us !0==?"afrman que la calidad depende netamente se su composicin &sica,haciendo incapie en que el espacio tiene que ser sufcientemente grande

@


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para que la sensacin de hacinamiento se reduzca y que dee estarequipada con complementos que generen con&ort en los usuarios. +egn5odriguez y +ugranyes !0==A" la calidad para el usuario estar%directamente relacionada con la distriucin arquitectnica y la uicacingeogr%fca. Ctros autores indican que la calidad de la vivienda depende

de su antigDedad !5ei&el, (>>@". 6 continuacin mostramos lospar%metros en relacin con esta variale1

Las caractersticas de la vivienda1 el costo de la vivienda y calidad seencuentran directamente relacionados segn -oodman, (>?$ por otrolado, segun *an Fam y :anley !0==>" la concentracin de la porezatiene e&ectos negativos en el entorno, desde la desconexin con loscontactos laorales hasta la &alta de aspiraciones de superacin de losni'os y #venes. El tener una direccin que mostrar, el ser reconocidocomo su#etos de derecho y receptores de oportunidades les permite serparte activa de una sociedad.

Las caractersticas de sus haitantes1 +egn +chmidit y Gunidich !0==H",la vivienda es un ien muy relacionado a la identidad de los propietarios,las &amilias de a#os ingresos !adicionalmente al precio" tamin evalan&actores como calidad, seguridad y durailidad de la vivienda, tomandoen cuenta su orgullo, aspiraciones de vida y sosteniilidad.

+e elaor un modelo terico a partir de los aspectos antes mencionadosdonde se identifcan las variales o#eto de estudio y la interrelacin entreellas. or tanto, los tres grupos de variales que se interrelacionan son los

usuarios !individuos y &amilias" y el h%itat !la vivienda y su entorno" y elespacio !vivienda misma".

VARIABLE1ra

Caractersticas Urbaas !c"i#a#$%i%ie#a&

VARIABLE'#a

Desarr())( #e )a re)aci* i#i%i#"($s(cie#a#

PARMETRO

5elacin de la viviendacon la centralidad &sica

de la ciudad

5elacin de la viviendacon el traa#o

5elacin de la viviendacon servicios

INDICADOR


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VARIABLE'#a

Di-esi* .sic( a-bieta) Di-esi* .sic( es,acia)

PARMETRO

reas%er#es

C(ta-iaci*

V")erabi)i#a# .sica

I.raestr"ct"ra F(r-a / ti,( #e %i%ie#a

NDICADORIreas

recreativas

Jndices decontaminaci

namiental

roailidad de

desastresnaturales

+eguridad


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VARIABLE1ra

Caractersticas #e )a %i%ie#a

VARIABLE'#a

Tec()(+a #e )a c(str"cci* F"ci(a)i#a# / es,acia)i#a#

PARMETRO

rocesosconstructivos

:ateriales :etodologas

3on&ort 9uncione

INDICADOR 6caados)luminacin yventilaci

n

roporciones de%reas

&uncionales

5e

%&un

ariable 2! "aracter+sticas +sicas de la vivienda!

?


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$. Discusi#n de la propuesta

$.1 Objetivos

Identificar los parmetros influyen en la calidad de vivienda para los estratos de

bajos ingresospostulantes a un programa de vivienda social. Analizar metodologas para definir un ndice que mida calidad de vivienda para los

estratos de bajos ingresos postulantes a un programa de vivienda social. Hacer uso de los ndices para la calificacin de la calidad de las viviendas

entregadas en un programa de vivienda social.

5. Metodolo'a

Teco !ropio es un programa abitacional impulsado por el "stado !eruano desde #$$%&cuyo primer grupo de beneficiarios accedieron a la casa propia en diciembre de ese a'o&principalmente en (ima) tiene tres modalidades de atencin* acceso a una vivienda nueva&construccin de una vivienda en terreno propio y ampliacin de una vivienda ya e+istente) losbeneficiarios tienen que cumplir determinados requisitos de ingresos y de condicin social,. -eestas modalidades& a la feca de anlisis& slo la primera era relevante.

"ste programa de vivienda social& brinda la informacin necesaria para aplicar lainvestigacin que se propone. (a "ncuesta #$$/0& es el resultado de una encuesta deseguimiento aplicada en ese a'o& a los pobladores de la provincia de (ima que postularon alprograma Teco !ropio en el a'o #$$%& divididos en tres grupos* los aceptados y beneficiariosdel subsidio abitacional para acceder a una vivienda propia) los aceptados y en espera de losbeneficios) y por 1ltimo& los no aceptados.

-e esta base original de postulantes al programa& es de inter2s de la investigacin* "l segmento de bajos ingresos postulantes al programa 3aceptados o no4. "l segmento de bajos ingresos aceptados en el programa y beneficiarios de la vivienda

propia.-ado que la postulacin al programa es libre y pese a que los requisitos 3de ingresos y

condiciones sociales4 son ampliamente difundidos& se presentan en la data casos de familiascuyos ingresos mensuales# totales no justifican su inclusin al programa y por lo tanto nopueden considerarse dentro del segmento de bajos ingresos) con el fin de discriminar estoscasos& la data se filtr por el ingreso mensual lmite del programa 35%$$%4.

"ntonces& la data disponible de inter2s de la investigacin es*

6egmento de bajos ingresos postulantes al programa Teco !ropio 3aceptados o no4* 7,8casos.

("l !rograma Teco propio tiene participacin del "stado quien provee de fondos al sistema financiero y asignasubsidios a las familias. (as entidades financieras privadas son las que califican y otorgan cr2ditos a las familiasque lo requieran. (as familias deben cumplir ciertas condiciones y contar con el ,$9 del valor de la vivienda comocuota inicial.0-ada las caractersticas del programa& los ingresos declarados estn plenamente sustentados.7"n #$$% el ingreso mensual m+imo del programa era de 6:.,$$$& equivalentes en ese momento a ;65%$$.


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6egmento de bajos ingresos aceptados y beneficiarios del programa Teco !ropio* ,,7

casos. (as variables disponibles y sus pro+ies se detallan en el


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(os coeficientes de la regresin mostrarn el signo de los efectos parciales de cada Jisobre la probabilidad de respuesta.

odelo (ogstico ultinomialN*!3G>j:J4 > K3L$ELiJi4

j>,&O&P son las categoras no ordenadas de la variable GK es una funcin logstica* K3z4 > e+p3z4 :D,EQje+p3z4F-ado una categora 3G,4 base& para cada Ji el signo de Li mostrar el incremento o

reduccin en la probabilidad de ocurrencia de cada categora 3Gj4.

odelo (ogstico rdenado7*(ogit3p,4>log Dp,:3,Bp,4F > R,ELiJi(ogit3p#4>logD3p,Ep#4:3,Bp,Bp#4S > R#ELiJiO(ogit3p4>logD3p,E p#EOEp4:3,Bp,B p#BOBp4S > RELiJip,E p#EOEp>,

es el numero de categoras ordenadas de la variable G.

;n coeficiente positivo indica un incremento de la probabilidad que un sujeto con una altapuntuacin de la variable independiente sea observado en la categora ms alta de la variabledependiente. ;n coeficiente negativo indica una reduccin de la probabilidad que un sujeto conuna alta puntuacin de la variable independiente sea observado en la categora ms alta de lavariable dependiente.

&.2 )onstrucci#n de un ndice *ue mida calidad de vivienda para los estratos de bajos

in'resos postulantes a un pro'rama de vivienda social+

(a erramienta propuesta por la literatura para medir calidad de una vivienda es unndice que pondera apropiadamente cada una de las variables relacionadas 3el autor& #$,$3b44.6iguiendo investigaciones previas se aplicarn dos m2todos estadsticos cuyos resultadosse'alan las ponderaciones a emplear* el Anlisis del (as variables a estudiar son* agua& acinamiento& satisfaccin& abitacin& piso& pared&teco& electricidad& servicios& equipos& jefe de ogar& edad& tama'o familiar& educacin& ni'os&

tenencia& ingreso& mejoras& transporte y activos.Anlisis del

(=


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componente es el que e+plica la mayor parte de la variacin de la data original y assucesivamente. 6e aplica a la matriz de varianzas o matriz de correlaciones(=de las variables3Wyas y Vumaranayae& #$$?4.

(a aplicacin del A

Hacer una conversin de las variables categricas& donde cada categora se transforma enuna variable binaria que toma los valores de $ y , 3Wyas y Vumaranayae& #$$?4.

componentes principales 3Wyas y Vumaranayae& #$$?4.

"l A


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(a finalidad es conseguir puntuaciones ptimas de las categoras de las variables de talmanera que en la dimensin estudiada las categoras est2n separadas unas de otras tanto comosea posible y a su vez dentro de cada categora los sujetos est2n lo ms pr+imos unos a otros3Iba'ez& #$$/) VidoB


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"n investigaciones previas se a analizado la problemtica de la vivienda social& peroesta investigacin a partido mucas veces de informacin ya e+istente& la misma quecondicionaba las variables a estudiar. Co se an realizado trabajos cuantitativos previos respectoa la vivienda social con data originada para una mejor compresin de su problemtica.

(a calidad de una vivienda en general est definida por aspectos fsicos de la vivienda

propiamente dica& por caractersticas relacionadas a sus abitantes y por caractersticasrelacionadas al entorno. !artiendo de esto y de los datos de un grupo de pobladores de bajosingresos postulantes a un programa abitacional es posible apreciar& mediante regresioneslogsticas& el comportamiento y efecto de determinadas variables independientes sobre algunaspro+ies de calidad de vivienda.

Adicionalmente& la asociacin de las variables relacionadas a la calidad de viviendapuede analizarse& con la ayuda de m2todos estadsticos como el anlisis del componenteprincipal o de correspondencias m1ltiples& para obtener ponderaciones a emplearse en laconstruccin de un ndice que permita medir esta variable de inter2s.

(a presente investigacin constituye un aporte a los programas abitacionales promovidos

por el "stado. !rimero& porque identifica las variables de influencia 3fsicas& familiares y delentorno4 en la definicin de calidad de vivienda de los estratos de bajos ingresos postulantes aestos beneficios. 6egundo& porque proporciona una erramienta que mide calidad de viviendapara este segmento poblacional& que puede emplearse tanto para el dise'o como para laauditoria de los programas estatales. Tercero& representar para los funcionarios p1blicos yprivados vinculados al mercado inmobiliario un aporte que los guie en la toma de sus decisionesy en la administracin de los recursos.

)uadro 1 /ase de in!ormaci#n 2005 variables disponibles

ariables Descripci#n Proies

acequia ,>camin\cisterna#>pila\p1blica %>fuera\viv @>pozo/>dentro viv

Hacinamientoms de una persona porabitacin

$>una\o\menos\personas\abit,>ms\una\personas\abit

6atisfaccingrado de satisfac con lavivienda ocupadaactualmente

$>muy\insatisfeco ,>insatisfeco#>satisfeco %>muy\satisfeco


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6erviciosgasto mensual total enagua& electricidad&tel2fono& cable& cocina

;65

"quipos

equipamiento del ogar*radio& equipos de audio& tv&cocina& lavadora&

refrigeradora

;65

ombre\solo #>mujer\sola %>pareja"dad edad del jefe de ogartama'o familiar tama'o de la familia

"ducacin"ducacin del jefe deogar

a'os de educacin

Ci'oscantidad de ni'os en elogar

Tenenciatipo de tenencia

$>invasin,>rentada\compartida\trabajo#>no\rentada %>propia

Ingreso Ingreso mensual familiar ;65

Activos posesin de otros activos*auto& bicicleta& moto

;65

)3ADRO 2 Determinantes de la calidad de vivienda modelos empleados

(@


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)3ADRO $ Metodolo'as de construcci#n de ndices de calidad de vivienda

(A


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4 Re!erencias biblio'r!icas

Ar2valo& U. 3,8884.Construccin de un ndice de calidad de la vivienda. Investigaciones "conmicas%3#4& #?NB#7$.

Ar2valo& U. ]


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!e'a& -. 3#$$#4. Anlisis de datos multivariantes. Interamericana de "spa'a& 6.A.;. "spa'a* c KraXHill.

Ueifel& P. 3,88@4. ZlacBXite ousing price differentials* recent trends and implications. Te UevieX ofZlac !olitical "conomy. 3#%4& ?NB8%.

Uetegui& A. 3#$,$a4. (a vivienda& su vinculacin con la calidad de vida y la relevancia de la viviendasocial. !rimer paper -"A. !rograma -octoral "6A-"B"6AC.

Uetegui& A. 3#$,$b4. (a importancia de la calidad de vivienda* determinantes de la calidad de vivienda.6egundo paper -"A. !rograma -octoral "6A-"B"6AC.

Uindfuss& U. U.& !iotroXsi& .& Tongtai& W.& ] !rasartul& !. 3#$$N4. easuring ousing quality in teabsence of a monetized real estate maret. !opulation 6tudies& ?,3,4& %/B/#.

Uodrguez& A. y 6ugranyes& A. 3#$$/4. (os con teco* un desafo para la poltica de vivienda social.6antiago de

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