organización territorial y desequilibrios regionales en españa

ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y TERRITORIAL Y

DESEQUILIBRIOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN REGIONALES EN

ESPAÑAESPAÑA

ANTIGÜEDAD P. Ibérica habitada por diferentes pueblos con sus propias costumbres e instituciones de poder: Al Norte: comarcas Al Sur: ciudades-Estado.

Reino de TARTESSOS, anterior a s. III a.C.Escasa información. Unificó territorios bajo una misma corona

División romana197 a.C.

Hacia el N, el controlromano era + débil.

27 a. C. División de Octavio Augusto

Estas provincias se divi-dían en diócesis (gruposde ciudades) y conventos(ciudades).

División de Dioclecianos. III:Las provincias pasan a serparte de una unidad + am-plia o diócesis.

s. IV:Las diócesis se agrupan enprefecturas. Así…

…Prefectura de las Galias= Diócesis de Bretaña, Diócesis de Galia y Diócesis de Hispania = = 7 provincias: Gallaecia, Tarraconensis, Lusitania,Cartaginensis, Balearica, Baetica, Tingitania. Baleáric

a

Toledo*

EDAD MEDIAVisigodos (s.V al VIII) 476Estado unificado, capital Toledo,Leovigildo.

Mantienen división romana, pero la unidad admtva. + pequeña esel ducado o territorium

INVASIÓN MUSULMANA 711 Emirato de Córdoba = Provincia más del Imp. Musulmán

CALIFATO DE CÓRDOBA:Una única entidad política administra la mayor partede P. Ibérica.

Los musulmanes organizaron su territorio en provincias o coras,alternando períodos de unidad yde fragmentación.

Reinos Taifas

Alfonso III, s. IX

Íñigo Arista, s. IX

Los cristianos fueron avanzando desdeAsturias hacia el sur, creando diferentessistemas administrativos.

Algunos municipios van obteniendo delos reyes la categoría de villa y ciudad.

Reyes Católicos – Unifican territorios de Castilla y Aragón, menos Portugal. Cada reino mantuvo sus propias estructuras político-admtvas. y fiscales.

Austrias(s. XVI yXVII)

Se mantuvo la situación: Monarquía Hispánica.Madrid capital de España desde 1561 = Política centralista

Borbones(s.XVIII)

Felipe V y los Decretos de Nueva Planta (1707.16): suprimen la organización políti-co-admtva. de Corona de Aragón (no le apoyó en G. Sucesión) y establece sistemacentralizado de Castilla: supresión de fueros, instituciones y privilegios de Aragón

se impone legislación castellana, abolición de aduanas int nueva división del territorio en 34 intendencias (provincias)

Sólo Navarra y P. Vasco mantuvieron sus particularidades institucionales por su fidelidad al rey en la guerra de Sucesión.

1789 – 38 provincias e intendencias muy desproporcionadas, controladas la mitad porla nobleza e Iglesia.

1799 - 1805 – Carlos IV proyectó un mapa de provincias +moderno:* provincias litorales en torno a puertos*

s. XIX José Bonaparte – 1810 – Divide el territorio en prefecturas

19 – III – 1812 “La Pepa” establece la división territorial en provincias como territorios jurídicamente iguales teniendo en cuenta sus características geográficas e históricas, dando +importancia a los municipios.

1833 Ministro de Fomento Javier de Burgos realiza una nueva división provincial(49) que coincide con la actual.

Objetivo: dar orden y unidad al territorio, acabar con la tendencia a la autonomía de los antiguos reinos.

Cada provincia cuenta con: una vega, llanuras para agricultura, cumbres para gana-dería y aprovechamiento forestal, apertura al mar, aun río o a una importante vía de comunicación; una ciudad capital; la misma administración (facilita la intervención centralista del Estado).

Cada provincia recibe el nombre de su capital.

Máxima autoridad política en cada provincia = Gobernador civil y DiputacionesAdministración de justicia en cada provincia = Juzgados de 1ª instancia y audiencias

territorialesAdministración militar de cada provincia = Capitanía general

1873 - I República – Estado federal con 17 Estados dentro del Estado Español (existe una conciencia regional)

1876 – Restauración – Estado unitario, pero... movimientos regionalistas del PV y Cat. resaltan el valor de la unidad de un espacio que comparte unas características física y/o de su pasadohistórico (nacionalistas en el futuro, cuando pidan con partidos políticos el reconocimiento jurídico de las diferencias regionales)

1927: Canariasse÷2provincias.

División provincial deJavier de Burgos

(1833)

2ª República(1931-36)

Constitución 1931: España es un Estado integral compatible con la autonomía delas regiones que lo soliciten. => 1932 Estatuto de Autonomía de Cataluña

1936 junio Estatuto de Autonomía de Galicia 1936 octubre Estatuto de autonomía de P. Vasco

Durante G. Civil: Cataluña y P.Vasco, mediante plebiscito, pidieron Estatuto deAutonomía. Lo consiguieron. (Galicia lo pidió, no lo consiguió).

DictaduraFranquista(1939-75)

Estado unitario muy estrictamente centralizado, se abolen estatutos y se reprime el nacionalismo.Estricta centralización basada en la provincia, sin ninguna función política ni admtva.

Art. 2: “Indisoluble unidad de la Nación española” “Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”

Título VIII habla de:“Nación española”“Nacionalidades: Cataluña, P.Vasco, Galicia y Andalucía”“Regiones históricas tradicionales”

Comunidad Autónoma: se identifica (y se respeta) con las regiones tradi-cionales históricas, pero hay que otorgarles competencias políticas

Provincia: será la pieza básica en la formación de las CCAA.Sólo cambiaron su nombre 3: Logroño---- La Rioja

Oviedo----Asturias Santander---Cantabria

art. 141: agrupan a municipios, son circunscripciones electoralespara las Cortes Generales y su gobierno depende de la Diputación Prov.

¿Qué hacer con enclaves? Territorios que pertenecen a una provincia pero están físicamente en otra.

¿Y con archipiélagos? Su organización es peculiar:Cabildos en Canarias. Consejos insulares en Baleares

Constitución 6-XII-1978

Constitución 6-XII-1978

Municipio: se identifica con territorios organizados en torno a un ayunta-Miento (alcalde + concejales). En España hay + 8100.

Otras entidades locales reconocidas:Parroquias gallegas y asturianas / Merindades navarrasComunidades de villa y tierra manchegas / Mancomunidades

Como todo Estado, España tiene unos símbolos quela definen:

• Un territorio con unos límites precisos y reconocidosinternacionalmente

• Una capital• Una bandera• Un himno

Como Estado democrático, España se basa en los principios de: * Soberanía nacional* Sufragio universal* División del poder político: Poder LEGISLATIVO – Cortes Generales

Poder EJECUTIVO – Gobierno de la Nación

Poder JUDICIAL – Jueces y magistrados

Congreso de los DiputadosSenado

Presidente del GobiernoMinistros

Tribunal SupremoTribunal Constitucional

Instituciones de poder

España es un Estado cuya forma política es una MONARQUÍA PARLAMENTARIA: Jefe del Estado = Rey, símbolo de unidad y máxima representación del Estado

español en el exterior, pero no ejerce ningún poder político

¿REPASAMOS?

ORGANIZACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ACTUAL

EstadoDESCEN-

TRALIZADO El Estado (representado por el Gobierno de la Nación) transfiere el poder de actuación sobre determinadas materias (competencias) a los gobiernos territoriales que gozan de autonomía respecto al Gobierno Central =>

=> Reconocer que existen: * Interés general del Estado

* Intereses diferentes gestionados por órganos autónomos

Deben disponer de: - medios materiales - medios jurídicos independientes de los del Estado que hagan - medios personales posible dicha gestión

- Estatuto de autonomía que contenga sus leyes básicas COMPA- TIBLES CON LA CONSTITUCIÓN DEL

ESTADO.

Existe un Estado central que coordina, gestiona y administra asuntos de interés general (para toda la nación). Aduanas y comercio ext. Sistema monetario Asuntos ext Defensa Telecomunicaciones Justicia Emigración/Inmigración

LO PERMITELA CONSTI-TUCIÓN 1978

ORGANIZACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ACTUAL

EstadoDESCENTRALIZADO

Reparte la administración y toma de decisiones entre3 divisiones territoriales con capacidad de autogobiernoen aquellos asuntos que sean de su competencia:

Gobierno Central tiene competencias exclusivas

Aduanas y comercio extAsuntos extDefensa y JusticiaSistema monetarioTelecomunicacionesNacionalidad e inmigración

MUNICIPIOEntidad territorial +peq.

Organiza los servicios qpresta a los vecinos.

Gobierno del municipioes del AYUNTAMIENTO(alcalde+concejales)

PROVINCIAEntidad territorial formadapor varios municipios.

Organiza los servicios a nivel provincial, coordinando a losmunicipios.

Gobierno de la provinciaes de la DIPUTACIÓN PROV.(presidente+diputados prov.)

COMUNIDAD AUTÓNOMAEntidad territorial formada por una o varias provincias limí-trofes.

Organiza los servicios q presta sobre los asuntos de su competencia.

Gobierno de la C.A. es de la presidencia + consejeros.

Se crearon por un largo proceso de negociación.

Art. 137

Si observamosel mapa, apre-ciamos...

+ homogeneidad en las CCAA del interior+ fragmentación en las CCAA de la periferia

Por su nº de provincias...* CCAA formadas por provincias limítrofescon características comunes de tipo histó-rico, cultural y económico:

* CCAA de provincias insulares:

* CCAA uniprovinciales:

Galicia, P. Vasco, Aragón, Cat.,Castilla-León, C. Valenciana, Cast-La Mancha, Extrem, Andal

Canarias y Baleares

Asturias, Cantabria, Navarra, La Rioja, Madrid, Murcia

Por su trayectoria histórico-cultural:* CCAA históricas de gran tradición: Cat., P. Vasco, Galicia, Navarra* CCAA históricas de reciente sentir autonómico: Andalucía, Aragón, Baleares,

Canarias, Asturias, C. Valen.* CCAA históricas de reciente conciencia regional: Castilla-León, Extremadura* CCAA históricas modificadas por factores geográficos: Castilla-La Mancha* CCAA justificadas por factores políticos y geográficos: Madrid, La Rioja,

Cantabria

ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

Proceso de formación del Estado Autonómico

FasePreautonómica

Desde muerte de Franco – Gobierno de Adolfo Suárez.Al tiempo q se trabajaba la Constitución, se preparaba unplan preautonómico provisional para Cataluña (+13 comu-nidades después). No tenían capacidad legislativa. La Rioja y Cantabria integradas en Castilla-La Vieja Madrid podía integrarse con Castilla – La Nueva

FaseAutonómica

Desde promulgaciónde Constitución6 – XII - 1978

Unidad indisoluble de la nación española,garantizando el derecho de autonomía delas nacionalidades y regiones que la integrany la solidaridad entre las mismas (ART. 2).

No se fabricó el mapa de CC.AA.Se dio el derecho a preautonomías a constituirse en CC.AA. (o no) siguiendounas condiciones…

(¿Cómo se consigue?)

2 FASES

ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

Proceso de formación del Estado Autonómico

a) art.151 – Permitía obtener de forma directa el mayor nº de competencias.

Cataluña, P. Vasco y Galicia (por haber tenido en el pasado un Estatuto de Autono-mía, en la II República).

Andalucía – Too, aunque se exigía el acuerdo (ratificado en referendum) de todas sus diputaciones y ¾ partes de ayuntamientos

Navarra – “Amejoramiento del Fuero”= Competencias propias del fuero +art.151. (Fuero General de Navarra, de 1237 = Normativa que limitaba las atribuciones del rey en el reino de Navarra y garantizaba muchos derechos políticos de los súbditos y derechos esenciales jurídicos de la vida privada).

C. Valenciana y Canarias

b) art. 143 – Se traspasaban competencias de forma más lenta (algunas se irían consiguiendo de forma progresiva en 5 años).

Resto de Comunidades

(Ceuta y Melilla = Ciudades autonómicas, carecen de capacidad legislativa).

Condiciones para formar CC.AA.: Ser provincias limítrofes con características comunes de tipo histórico, cultural o económico.

2 vías de formaciónde CCAA

(¿Cómo se consigue?)

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICOESTATUTO DE AUTONOMÍA = Ley fundamental, aprobada en Cortes, que contiene:

* Denominación de la C.A.* Límites territoriales* Capital autonómica, bandera* Instituciones de poder* Competencias asumidas y las bases para el traspaso de otras.

Cada C. A. tiene:

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene:

Competencias transferidas por el Estado y asumidas (art. 148 Constitución Espñ.) :* MÍNIMAS – La C. A. legisla sobre esa materia y aplica la ley

políticas - instituciones de autogobiernoeconómicas – agricult, ganad, montes, pesca, caza, ferias ints, artesanía…infraestructuras y transportes – obras púbs.; los ferrocarril, carreteras y aero-

puertos a nivel autonómicoordenación del territorio – urbanismo, vivenda, medio amb.sociales y sanitarias – asistencia social, sanidad, protección de edificios…culturales, deportivas y de ocio – patrimonio cultural, biliotecas, promoción tu-

rística...

* de forma CONCURRENTE – Est realiza la legislación básica y la C. A. desarrolla esa ley y la aplica.

EducaciónSanidadGestión y protección del medio ambiente

* de forma COMPARTIDA – Est. Establece las leyes básicas y la C. A. desarrolla el reglamento ejecutivo y su gestión.

Materia laboral (presupuestos)

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO

Instituciones de poder (pág. 299)

PARLAMENTO – Elabora las leyes en materias q son competencia de C.A.AUTONÓMICO Aprueba presupuesto

(Asamblea Legis.) Controla al ejecutivo regional

Miembros elegidos por el pueblo con sufragio universal cada 4 años.

CONSEJO DE – Poder ejecutivo de la C.A.GOBIERNO Presidente (elegido por el Parlamento Auton., nombrado por rey)

(Gobierno Auton) Consejeros (elegidos por el presidente autonómico).

TRIBUNAL – Poder judicial en la C.A.SUPERIOR Sus sentencia sólo pueden recurrirse en Tribunal Supremo y enDE JUSTICIA el Tribunal Constitucional.

DELEGADO – Encargado de dirigir la administración general del Estado en la DE GOBIERNO Comunidad Autónoma y de coordinarse con ella.

Cada C. A. tiene:


FINANCIACIÓN DE LAS CC.AA.

Ingresos propios (impuestos y tasas de servicios transferidos)Tributos cedidos por el Estado (33% del IRPF, 35% del IVA, 40% de impuestos

especiales como alcohol, tabaco o carburantes)

CC.AA. derégimen común

Canarias un régimen especial econ y fiscal por su historia y situación.Ceuta y Melilla no aplican IVA , sino Impuesto sobre la Producción,

los Servicios y la Importación.

Ingresos tributarios recaudados por su propia admón fiscal.C.A. pacta con Estado la cantidad a entregar a la Admón General del Estado

CC.AA. de régimen foral(P.V. y NA)

Fondos de Compensación Interterritorial – Para evitar desequilibrios entre CC.AA., aporta dinero a las +desfavorecidas


Principio de la solidaridad e igualdad territorial => No puede haber CC.AA. con privilegios sobre las demás y no

pueden hacerse + big los desequilibrios

Cada C. A. tiene:

¿CÓMO SEORGANIZAEL ESTADO

AUTONÓMICO?(otra forma de verlo)

1 ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CADA COMUNIDAD (aprobado en Cortes)Denominación Límites territoriales, bandera, capitalNombres de sus organismos y sedes Competencias asumidasBases para el traspaso de las que faltan

Competencias traspasadaspueden ejercerse

Exclusiva – Comunidad legisla y aplica ley

Compartida * Estado legisla, C.A. aplicacon el Est. * Estado hace legislación básica, C.A. desarrolla, completa y aplica

Competencias estrictamente Estatales: política ext., defensa,Migración, comercio ext, deudapúb., correos y telégrafos.

Competencias que pueden asumir las CC.AA.:Políticas (instituciones de su gobierno)Económicas (sector 1rio y 2rio, fomento del desarrollo)Infraestructuras y transportesUrbanismo, medio ambiente, viviendaAsistencia social, sanidad, protección de edificios…Cultura, ocio, deporte, museos, fomento de la cultura

Instituciones

Parlamento auton. – Poder legislativo en mcompetencias asumidas Sufragio universal cada 4 años

Consejo de Gob. – Poder ejecutivo / Presidente + Consejeros Presidente elegido por Parlamento auton. Consejeros elegidos por Presidente.

Tribunal Superior – Poder judicialde Justicia Sólo se puede recurrir ante Tribunales Supremo y Constitucional.

¿CÓMO SEORGANIZAEL ESTADO

AUTONÓMICO?(otra forma de verlo)

FinanciaciónPuede ser de 2 tipos

Régimen común – Se financian con

Impuestos y tasas de sus servicios traspasados

Impuestos cedidos por Estado:33% IRPF, 35% IVA, 40% de alcohol,tabaco, hidrocarburos; 100% electricidad

Fondo de Aporta la diferencia entre las necesidades deSuficiencia la C.A. y sus ingresos

RégimenForal (P. Vasco – Se financian con sus impuestos recaudados pory Navarra) su propia admon. fiscal. Se acuerda con la Admon. General el pago de una cantidad.

Canarias – Régimen econ y fiscal especial (razones hist.)Ceuta y Melilla – No cobran IVA, sino Impuesto sobre la Producción, Servicios e Importación

Fondos de Compensación Interterritorial – Evitan desequilibriosregionales, aportan dinero a las CC.AA. + desfavorecidas

Igualdad territorial y solidaridad

Estatutos no pueden tener privilegios, discriminaciones,no se pueden profundizar las diferencias.

DESEQUILIBRIOSTERRITORIALES

CAUSASDiferentes condiciones naturalesDesigual reparto de recursosActuaciones humanas diversas según cada épocaDiferente localización de actividades econ.+dinámicas

según época

INDICADORES

Desequilibrios económicos - Diferente PIB, renta per cápita (producción relaciona- da con pob)

Desequilibrios naturales – Más o menos recursos nats

Desequilibrios demográficos –Baja densidad pob. en el int (éxodo rural de 1950-70)

Desequilibrios sociales – Nivel de bienestar (tasa de paro, índice sintético de bienestar)

Renta bruta de hogares (lo que queda a familias tras pagar impuestos y cargas soc.)

Servicios y calidad amb

Índice sintético de bienestar:Dotación de equipamientos sanitarios,educativos, deportivos y culturales, larenta...


POR CUESTIONESECONÓMICAS

(Precedentes: en s.XVIII ya había cierto despoblamiento del int y cierto crecimiento de la periferia)

Origen –Localización de la industria moderna y de los servicios.Años ´60: +dinamismo en periferia peninsular y Ma-

drid, eje del Ebro, 2 archipiélagos.Concentraron PIB al atraer mats. primas, energías y capitales.Recibieron alta inmigración de otras regiones int. (rejuvene-

cidas, + activos, +producción)Aumentaron la renta bruta en los hogares, mejoraron su ni-

vel de vida, sus servicios y equipamientos.

Crisis 1975 – Fin de la primacía de la industria:Regiones +afectadas:

Áreas +industrializadas hasta entonces con sectores maduros (cornisa cantábrica).

Regiones –afectadas: Áreas +dedicadas al sectro 1rio (Galicia, Murcia)Áreas +dedicadas al sector 3rio (Madrid, 2 archips)Áreas +equilibradas entre los 3 sectores (La Rioja,

Aragón, C. Valenciana).

A partir de ahí, surgen nuevos desequilibrios...

Actualidad – Servicios, tecnología avanzada y alta tecnología son los (desde 1985) que marcan las diferencias:

actividades innovadoras, acceso a nuevas tecnologíascentros tecnológicos y de investigacióndisponibilidad de mano de obra altamente cualificadainversiones en investigación y formaciónbuenas infraestructuras para comunicarse con entorno y extranjero.

Ejes dinámicos – Madrid, P.V. , valle del Ebro, litoral medit. N y 2 archipiélagos

Ejes en declive – Asturias, Cantabria

Ejes -dinámicos – Extremad,, 2 Castillas, Galicia, int Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla.


POR CUESTIONESECONÓMICAS

Ejes dinámicos: Madrid, P.V. , valle del Ebro, litoral medit. N y 2 archipiélagos

* PIB per cápita muy elevado por la altas inversiones en sectores punta* Densidades de pob. Altas* Renta de los hogares ha aumentado considerablemente* Índice sintético de bienestar muy alto, menor tasa de paro

Ejes –dinámicos: Extremad,, 2 Castillas, Galicia, int Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla.

Gran peso de sector 1rio, escaso desarrollo industrial, servicios poco especializados.* PIB per cápita no es muy alto (Andalucía y Murcia han crecido un poco+)* Densidades bajas en el interior (emigración de otras épocas) y altas en litoral* Renta de los hogares no llega a la media española, carencias en servicios e infraestructuras. Tasa de paro alta en Extremadura y Andalucía.* Índice sintético de bienestar bajo, menor desarrollo social, déficit de equipamientos...

Ejes en declive: Asturias, Cantabria* PIB per cápita crece por debajo de la media nacional* Demográficamente están estancados o en retroceso* Renta de los hogares y bienestar es menor* Índice sintético de bienestar

POLÍTICAS REGIONALES Y DE COHESIÓN TERRITORIAL

Son medidas adoptadas por las administraciones públicas necesarias para suavizar los desequi-librios territoriales entre las CC.AA. Y conseguir un desarrollo +igualitario.

Iniciada en 1950 con Planes de Desarrollo– Fomentó industria en áreas + atrasadas (polos de pro- moción y desarrollo).

Escasos resultados

1975 – Creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): pretendedesarrollo +igualitario en UEreducir diferencias entre regionessuavizar el retraso de ciertas regiones (incluidas las rurales)

Tras 1986 – Nueva política regional, siguiendo: principio de solidaridad entre CCAA

desarrollando el Estado de las Autonomíasincorporación a la UE

Estado sigue directrices de UE

Cada CCAA asume la política re-gional dentro de su territorio

• Política regional y de cohesión de la U.E. 2007 – 2013

• Política regional del Estado

• Política de ordenación del territorio

Líneasde

actua-ción

Objetivo - Coordinar a los Estados miembros y coordinar actuaciones para - corregir los desequilibrios que existen entre ellos y- reforzar la competitividad de los Estados miembros para hacer frente a una cada vez mayor competencia de países 3ºs.

Estrategia de Lisboa 2000

Impulsando I+D, información e innovaciónCreando + y mejores empleos

Dentro del desarrollo sostenible

¿Cómo? Planteando 3 objetivos para encuadrar a las regiones europeas:

CONVERGENCIA

COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EL EMPLEO

COOPERACIÓN TERRITORIAL

Se dan subvenciones y ayudas paraconseguir los objetivos marcados:FONDOS ESTRUCTURALES de * FEDER (Fondo de Desarrollo Regional)

* FSE (Fondo Social Europeo)

* Fondo de Cohesión

¿Cómo?

POLÍTICA REGIONAL Y DE COHESIÓN EUROPEA

CONVERGENCIA ECONÓMICA – Se pretende acercar a las regiones menos desa-rrolladas hacia las q están + desarrolladas.=> Dar ayudas a las regiones – desarrolladas:

Requisitos impuestos por el Tratado de Maastricht (1992-93): No sobrepasar inflación 2´5%

tipos de interés 7´5% déficit público 3% deuda pública inferior al 60% del PIB

* REGIONES DE Andalucía, Castilla – La Mancha, CONVERGENCIA Extremadura y Galicia. PURA (con PIB x debajo del 75% de media europea)

* REGIONES DE Asturias y Murcia CONVERGENCIA DE AYUDA TRAN- SITORIA (se acer- can a objetivos y reciben ayudas hasta 2013).


Reparto de los Fondos Estructurales de la U.E. 2007 - 2013

Regiones que están por debajode los objetivos de convergen-cia, se benefician de ayudas

Regiones que se acercana objetivos de convergen-cia, reciben ayudas

Regiones que alcan-zarán objetivos deconvergencia

Regiones que cum-plen objetivos deconvergencia

COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EL EMPLEO – Se pretende mejorar la competitivi-dad y el empleo de las regiones, distinguiendo entre:

* REGIONES DE COMPETITIVIDAD Cantabria, Navarra, P. Vasco, Y EMPLEO PURAS ( con un PIB La Rioja, Aragón, Cataluña, x encima del 75% de media europea) Madrid y Baleares.

* REGIONES DE COMPETITIVIDAD Y EMPLEO DE AYUDA TRANSITO- Castilla – León, C. Valenciana RIA (antes de 2007 estaban poco y Canarias. desarrolladas, pero han salido a flote por sí solas)

COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA – Se pretende mejorar la coopera-ción entre todas las regiones europeas.

Cooperación con regiones fronterizas con FR y PortCooperación de nuestras regiones con el espacio Atlántico, Medit, SW

Europeo, Madeira-Azores-Canarias Regiones Cooperación interregional en toda la UE

Existen programas de


¿Qué consecuenciastiene la política re-gional y de cohe-sión de la UE?

Aumenta el “poder” de la UE sobre los Estados miembros: La UE recibe información de las políticas de desarrollo reg. de cada Estado miembro y puede autorizarlas, cambiarlas o prohibirlas.

España ha recibido ayudas europeas: Desde nuestra incorporación a la UE, España ha recibido subvenciones y ayudas que han favorecido el crecimiento de nuestro PIB y del empleo.

Se han reducido los desequilibrios territoriales.


Objetivo – Consolidar el crecimiento de las regiones + desarrolladas Frenar el declive de las áreas de la cornisa cantábrica Impulsar el despegue del eje del Mediterráneo sur Impulsar el crecimiento del resto de las regiones

¿Cómo consigueel Estado llevar acabo su políticaregional?

Vinculado amedidas dela U.E.

Cada C. A. debe planificar las actuaciones

El Estado debe presentar ante la Comisión Europea el planglobal de actuación, recopilando la información de cada C. A.

¿Cómo consigueel Estado llevar acabo su políticaregional?

IncentivosRegionales

Fondo de CompensaciónInterterritorial(creado en 1980)

Ayudas financieras q. el Est da para incentivar la actividad industrial y empresarial en determinadas áreas con menor desarrollo (según sea su PIB y su tasa de paro). Deben ser compatibles con las normas que da la UE, ya que van a ser controlados

por la Comisión de la UE. Se aplican especialmente en industrias extractivas y en industrias transformadoras de tecnología avanzada, agroalimentarias, de acuicultura, servicios de apoyo a las industrias, mejora de comercios y alojamientos turísticos y en instalaciones de ocio.

Se aplican en Zonas de Promoción Económica (-renta y +paro) Zonas Industrializadas en Declive Zonas Especiales

Establecido en la Constitución de 1978. Sus recursos proceden de los Presupues-tos Generales del Estado y son repartidos entre las CC.AA. x las Cortes.

Ayudas para paliar los desequilibrios entre las CC.AA. Hasta 1990 favoreció a todas las CC.AA. Desde 1990 sólo lo reciben las CC.AA. + desfavorecidas (con PIB per cápita inferior a media nacional, con alta emigración, con mucho paro) Desde 2001 se ha dividido en:

* Fondo de Compensación y* Fondo Complementario

ADEMÁS...

Asturias, Andalucía, 2 Castillas, Galicia, Cantabria, Canarias, C. Valenciana, Extremadura, Murcia, Ceuta y Melilla.

Cada CC.AA. también lleva a cabo su política para reducir los desequilibrios queexistan en su interior y fomentar el desarrolllo econ., social y medioambiental.

Para que resulten efectivas, deben coordinarse mediante políticas de…

OBJETIVOS

Desarrollo socioecon equilibrado de las regiones.

Organización integral del espacio, coordinandolos 3 sectores econ., para mejorar la calidad devida y el bienestar social, cuidando el medio amb.

Esto supone trabajar la política de ordenación del terri-torio coordinando materias como geografía, economía,ciencia, urbanismo, derecho, con la participación de lospoderes públicos y de gobierno.

INSTRUMENTOS Plan Territorial de actuación, con el que * se analicen los problemas de la situa- ción actual * se establezcan estrategias de actua- ción, con recursos y tiempos * se evalúen los efectos (deseados y no deseados) * se revisen las actuaciones y se plan- teen nuevos retos.

Estos planes se coordinan desde cada región y también puedenrecibir cooperación a nivel nacional y desde la UE.

En España existe políticade ordenación del territ.desde 1980, gracias alEstado de Autonomías.

Uno de los mayores pro-blemas es la coordinaciónde las diferentes adminis-traciones.

organización territorial y desequilibrios regionales en españa

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