oms ops tranversalizando politicas publicas

7/24/2019 OMS OPS Tranversalizando Politicas Publicas

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Gnero, salud y

polticas pblicas


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Ttulo de la presentacin|20132|

EL ENFOQUE DE GNERO COMO EJETRANSVERSAL DE LAS POLTICAS PBLICAS

PARA LA IGUALDAD DE GNERO

oTodos y todas somos diferentes en

hechos (a nivel fsico psquico, social,

raza, etc), pero somos iguales enderechos.MIMP-AECID, 2012


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Roles de gnero

o Productivo

Incluye produccin de bienes yservicios remunerados endinero o especies.

o Reproductivo

Reproduccin biolgica yactividades para garantizarbienestar familiar.

o Gestin Comunitaria

Aportar al desarrollocomunitario.


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Caractersticas del concepto de Gnero

oRelacional

o Jerrquico

o Cambiante

o Contextual

o Institucional

Interdependenciasconstruidas socialmente

Relaciones poder

Modificables en el

tiempo

Vara de acuerdo aclase, etnia, edad

Sistmico


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Las relaciones de gnero

o Relaciones de poder y control (dominio)

o Relaciones jerrquicas (subordinacin)

o Relaciones asimtricas (subvaloracin)

El gneroal ser una construccin social. No innata.PUEDE CAMBIAR!!. Cmo?

A travs de:POLTICAS PBLICAS CON LENTES DE IGUALDAD DEDERECHOS, GNERO, ETNICIDAD Y CURSO DE VIDA


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Empoderando a los desiguales-

Proceso subjetivo a travs del cual las personas desarrollanfortalezas y destrezas que les permite sentir confianza en s

mismas para tomar decisiones propias, planear su futuro,

privilegiar el autocuidado y estar dispuesto a actuar en pos del

bien personal y colectivo

-Se refiere a la capacidad de distinguir opciones, tomar decisiones

y llevarlas a la prctica en contextos donde esta capacidad haba

sido negada

-El E de las Ms es esencial para el logro de la igualdad de gnero

-El E no se otorga, las personas se empoderan a si mismas, pero

las instituciones pueden apoyar los procesos de empoderamiento

tanto individual como colectivo


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Leccin N2

No existe neutralidad de

gnero en las polticas pblicas

Las polticas que desconocen las

diferencias entre M y H en

trminos de sus necesidades,

contribuciones, acceso a los

recursos y el poder, contribuyena perpetuar, exacerbar, o crear

inequidades de gnero


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Leccin N3

La igualdad de gnero es unadeterminante social de la salud


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Leccin N4


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DIFERENCIAS BIOLOGICAS

a) requerimientos

b) susceptibilidades

c) resistencias o inmunidades

DIFERENCIAS DE GNERO

a) roles

b) acceso y control

c) patrones culturales

d) identidad subjetiva

SITUACIONES, CONDICIONES O PROBLEMAS DESALUD:

a) Exclusivos

b) Ms prevalentes

c) Con caractersticas diferentes

d) Reciben respuestas diferentes del sistema

ORIGEN DE LAS DIFERENCIAS EN LOS PERFILES

DE SALUD/ENFERMEDAD


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Se mide en torno a :

o Posibilidades de mantener la salud

o Enfermar o morir por causas prevenibles

o La equidad con que se distribuye el poder, las

responsabilidades, los recursos y la retribucionesen el proceso de produccin de la salud

El enfoque de gnero en salud


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Por qu es importante la perspectiva de gnero ensalud ?

o Examinar diferencias entre sexo y gnero.

o Identificar las inequidades

oDiscutir el enfoque de gnero y su relevancia

particular en el rea de la salud pblica y el

desarrollo.

oDesarrollar habilidades y metodologas para hacer

operativo el enfoque de gnero en los programas

de salud y desarrollo.


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1. Estado de salud y sus determinantes

socioeconmicos

2. La atencin de la salud

3. Participacin en la gestin de la salud

Dimensiones analticas de la igualdadde gnero en salud


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Igualdad de gnero en la atencin de la salud

a) Los recursos para cuidado de la salud se

asignen, y los servicios se reciban, de acuerdo

con las necesidades de cada sexo, etapas del

ciclo de vida y contextos culturales;

b) Las contribuciones para el cuidado de la salud

se distribuya socialmente segn la capacidadeconmica de las personas.


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Estrategias para incorporar el enfoque de gnero enlas polticas pblicas

o Polticas de igualdad de oportunidades

o Polticas de accin afirmativa o medidas

compensatorias

o Transversalizacin programtica del enfoque de gnero

o Polticas saludables basadas en determinantes sociales

e intersectorialidad: Interseccionalidad

o Polticas de reduccin de brechas de gnero

o Institucionalizacin del enfoque de gnero


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o La transversalizacin de gnero surge con la intencin

de corregir las polticas de gnero basadas en medidas

prcticas como colocar oficinas nacionales o puntos

focales, al margen de la inversin en polticas que

definen la vida social, poltica, econmica, cultural e

institucional. MIMP, 2012.

o Para Transversalizar hay que abogar, institucionalizar ,

invertir, monitorear y evaluar las polticas prcticas yestratgicas de gnero.

o El institucionalizar implica creacin de mecanismos de

aplicacin

Transversal izar gnero en salud


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o Las polticas pblicas son relevantes porque

constituyen uno de los instrumentos socialmente

disponibles para atender las necesidades prcticas yestratgicas de la poblacin excluida.

o Constituyen un medio para la resolucin de los

problemas sociales e inciden en la culturainstitucional.

Por qu las polticas pblicas soninstrumento de cambio?


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o El concepto de poltica pblica surge en EEUU

durante los aos 50y es introducido en laciencia poltica norteamericana por Harold D.

Lasswell en su obra The policy Orientation.

o Slo en los 70el concepto comenz a adquirir laimportancia que hoy tiene.

FERRI, Jaime Dur. Polticas Pblicas. Universidad Complutense de Madrid.

Cmo surgieron?


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o Una PPes (o debiera ser): un sistema que integra (o debieraintegrar) orgnicamente un discurso o representacin social del

sujeto (donde se define la cobertura social y geogrfica, los

problemas y necesidades, as como tambin las demandas sociales

que asume el Estado) al cual se dirige de manera preferente; unsistema de informacin que permite optimizar la calidad y

transparencia de las acciones y procedimientos; un flujo de

recursos que permite financiarlas; un marco normativo que las

regula y faculta; un sistema de comunicacin e informacin

pblica; un conjunto de ofertas programticas o acciones de

beneficio o transferencia; y, una institucionalidad o soporte

organizacional a travs del cual se realizan las acciones para la

reduccin de brechas sociales. Organizacin Iberoamericana de Juventud Madrid, 2004

Construyendo marco conceptual de PPPP


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o Para Luis F. Aguilar, las dos las principales razones que justifican elsurgimiento de las polticas pblicas como concepto en

Norteamrica fueron:

o La ausencia de importancia instrumental de la ciencia poltica

convencional.

o La inexistencia de un anlisis sistemtico de los procedimientos de

gobierno en la ciencia poltica y en la administracin.o Thomas R. Dye afirma que los cientistas polticos se han

interesado en las instituciones y estructuras del gobierno, en los

procesos y comportamientos polticos, ms que en el contenido

mismo de la poltica.o La ciencia poltica tradicional enfoc la atencin a la estructura

institucional y a la justificacin filosfica del gobierno.

o AGUILAR V., Luis F. El estudio de las polticas pblicas. Mxico,

marzode2000


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o Para Ives Meny y Jean Claude Thoening una poltica

pblica se presenta como un programa de accin

gubernamental en un sector de la sociedad o en un

espacio geogrfico concreto.o Para ellos las polticas pblicas deben estar dotadas de

las siguientes caractersticas:

i) Un contenido que se entiende como los resultados oproductos. Estos productos son los que el analista examina

como un problema de investigacin para la accin.


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ii) Un programa que se explica como la articulacin de

los actos, una estructura relativamente permanente de

referencia u orientacin.

iii) Una orientacin normativa que especifican es la

expresin de finalidades y preferencias que el decisor,

conscientemente o no, voluntariamente o bajo el peso

de las circunstancias, no puede dejar de asumir.


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iv) Un factor de coercin en el que la actividad pblica

procede de la naturaleza autoritaria de que se halla

investido el actor gubernamental. En otras palabras,

ste posee una legitimidad que es la de la autoridadlegal, o ejerce una coercin que se apoya en el

monopolio de la fuerza.

v) Una competencia social, por la que el analista debe

identificar al pblico, a los individuos, grupos,instituciones que componen el campo de la accin

gubernamental considerada.

MENY, I. y THOENING, J.C. Las Polticas Pblicas. Ediciones Ariel. Barcelona,

1992


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Para Salazarlas polticas pblicas incorporan tres

sistemas: el poltico, el administrativo y el social.

a. El poltico porque es fundamentalmente en este

espacio donde tienen curso las decisiones.

b. El administrativo porque es el encargado de ejecutarlas

e implementarlas.

c. El social, porque la poltica pblica es una respuesta del

Estado frente a un problema o situacin planteados

como socialmente relevantes.


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Salazartambin define el proceso de las PPPP en 6 etapas:

o Gestacin:El principio de una PP tiene lugar cuando una problemtica

pasa a ser considerada prioritaria para el Estado.

o Formulacin: El Estado examina los modos de intervencin teniendo en

cuenta las presiones y los procesos de negociacin con los agentes

polticos y sociales.

o Implementacin: El Estado mediante la administracin pblica pone en

marcha acciones para la materializacin de los objetivos planteados en lapoltica pblica.

o Evaluacin:Medicin de las transformaciones y los efectos alcanzados las

acciones del Estado a travs de las PPPP.

o Anlisis: El estudio del conjunto del proceso anterior a esta etapa permiteencontrar los elementos necesarios para construir mejores estrategias

para la gestin estatal.

o Reformulacin:La reestructuracin de la poltica.


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Qu es institucionalizar polticas?

o Institucionalizar el enfoque de gnero es el proceso

mediante el cual se incluyen explcitamente reglas y

mecanismos para darle el carcter de cosa establecida

a una poltica con enfoque de gnero, con la intencin

de convertirla en una prctica regular de la

organizacin. MIMP-AECID-2012

Una adecuada transversalizacin de laspolticas produce modificaciones de lasestructuras y de la cultura institucional


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PrincipiosEsenciales delos enfoques

Corresponsabilidad

Voluntad poltica al ms alto nivel

Integralidad y curso de vida

Intersectorialidad,

interseccionalidad,interdisciplinariedad


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Polticas pblicassaludables con

enfoque dederechos gnero ydiversidad cultural


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Las polticas pblicas saludables

o Es un consenso organizado sobre las ideas yaspiraciones, sostenidas en los derechos humanosuniversales, los determinantes sociales, las cualesse convierten en el pilar de la accin y del quehacer

del Estado, las instituciones y organizaciones.

o Una poltica debe direccionar la toma de decisionesen los niveles del sistemaEcolgico:

Macro sistema

Meso Sistema La persona

Micro Sistema


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Lneas de accin en salud pblica

Promocin Salud:

DeterminantesSociales deLa Salud

Promocin de factores

protectoresy Prevencin de factores de

riesgo

Curacin /Rehabilitacin:

Dao /Enfermedad


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La PPSy la actuacin sobre losdeterminantes sociales de la salud

1. Condiciones que contribuyen al mantenimiento omejoramiento de la salud.

2. Condiciones sociales que influyen en la salud quepueden ser potencialmente cambiados a travs de

acciones informadas e inclusivas.

*Basados en evidencias cientficas potencian formulacin de

PPSpara modificar prcticas y entornos favorables*Se logra mayor prosperidad y bienestar para la poblacin

*Menores gastos en salud

*Mejora clima general de estabilidad

*Mujeres y hombres ms saludables


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Matriz de anlisis de gnero de un problema de salud: La malaria

Problema deSalud: Malaria

Cmo las diferenciasbiolgicas entre los sexosinfluyen en Hs y Ms?

Cmo las normas/roles degnero afectan la salud deMs y Hs ?

Cmo el acceso a losrecursos y el control de losmismo afecta la salud de

Ms y Hs?

Riesgos para lasalud

4 veces + probable de afectar a

Ms embarazadas que otros

adultos

En ciertas comunidades los Hs

tienen mayor riesgo por el tipo

de ocupacin. Nios en la calle

por las noche. Rol de la madre

que hace entregar mosquiteros

a otros

Ms controlan pocos recursos

para pagar cuidado y compra de

mosquiteros

Ms son ms responsables por el

mantenimiento de los

mosquiteros, pero falta decontrol de dinero las pde. limitar

a comprar insecticidas

Capacidad deacceder y usarlos servicios de

salud

Exclusin de Ms a pruebas

clnicas de vacunas podra

resultar en vacunas con efectos

secundarias imprevistos para

Ms

Ocupaciones de Hs podran

estar lejos de los SS.

En ciertas comunidades las Ms

necesitan pedir permiso para

tratamiento

Ms tienen + problemas de

transporte para acceder a SS y

para pagar tratamiento

completo.

Mayor prioridad de Hs en tenermosquiteros.

Resultado en lasalud yconsecuenciasde problemas

de salud

El embarazo puede complicar

curso de enfermedad.

Complicaciones de embarazo,

anemia, parto prematuro

Mayor muerte materna y

morbilidad

Dificultades de Ms para acceder

a los SS, retrasa tratamiento.

Recuperacin lenta. Cuida

enfermos.

Hs desplazamiento frecuente no

permite continuidad detratamiento

Los hombres tienen ms

capacidad de obtener

tratamiento y ms rpida

recuperacin.


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Aplicacin de matriz para el anlisis de gnero a una intervencinpara prevenir la malaria

rea del programao proyecto

Insensible a dimensin degnero/neutral

Consciente de dimensin degnero/sensible

Transformador degnero

Alcance,formulacin yplanificacin(visin y metas)

Formula poltica para

disminuir incidencia de

malaria en los pobres

Formula PP para disminuir

incidencia de malaria y los

resultados negativos de

malaria en embarazo.

Fomenta

responsabilidad de Hs y

Ms para prevencin y

tratamiento de malaria

Movilizacin derecursos

Recauda fondos para

intervencin antimalrica,

sin asignar recursos para

abordar temas de gnero.

Se cercioran que fondos

cubren gastos de transporte

y costo de tiempo de M y H.Contabilizan en

presupuestos trabajo

invisible de Ms

Implementacin Aumento de # demosquiteros, sin haber

determinado si H y M

tienen acceso igualitario a

estos

Reduce costo de mosquit. Se

asegura que informacin

corresponda a sus diferentes

vulnerabilid. y a su comportam.de bsqueda de atencin

Se asegura que mensajes

sobre atencin apropiada

de la malaria estn dirigidas

a Ms y HS

Acompaamientoy monitoreo

Evaluacin

Incorporacin de perspectiva de gnero en ciclo de programas y


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Incorporacin de perspectiva de gnero en ciclo de programas yproyectos

Fases de ciclo de proyectos yprogramas

Explicacin y pautas para incorporar la perspectiva degnero

Anlisis de la situacin local o Anlisis de gnero forma parte de evaluacin de contexto local paraidentificar necesidades

o Datos desagregados por sexo, uso de varias fuentes y consultas

Planificacin y formulacin deproyectos o programas, incluidos sualcance, visin y meta.

o Participativo, anlisis de necesidades de H y M

o Reduccin de brechas de gnero y salud y cambios para mejorar la

salud y acceso a SS. Participacin activa de Ms y Hs

Movilizacin de recursos o Se debe involucrar a H y M para abogar iniciativas de gnero. Consultardialogar horizontalmente

Implementacin o Resultados esperados e indicadores deben ser claros en la perspectivade gnero y derechos

o Hs y Ms involucrados en implementacin, cuidando necesidades

prcticas y estratgicas de gnero

Acompaamiento y monitoreoo

Los criterios e indicadores de acompaamiento y monitoreo debenreflejar el impacto del proyecto en materia de gnero. Asegurar

indicadores de proceso

Evaluacin de indicadores o La evaluacin de indicadores de procesos, resultados e impacto debenmedir repercusiones en la disminucin de brechas de gnero y cambio

de normas institucionales

RE-Planificacin o Informacin y lecciones aprendidas deben ser usadas para ajustar

planificacin en curso y futura en gnero


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Ttulo de la presentacin| 201336 |

Muchas Gracias

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