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Oaxaca,Oaxaca,Octubrede2016

GUÍAdeactuaciónparafuncionarios(as)electoralesenmateriadegéneroeneleccionesporSistemasNormativosInternos//IEEPCO/Oaxaca/2016 2

LaGuíadeactuaciónparafuncionariosyfuncionariaselectoralesenmateriadegéneroeneleccionesporSistemasNormativos InternosesundocumentoelaboradoporlaDirecciónEjecutivadeSistemasNormativos Internos del Instituto Estatal Electoral y deParticipaciónCiudadana(IEEPCO).SupervisiónGeneral:Mtra.ElizabethBautistaVelasco,Presidentade la Comisión de Sistemas Normativos Indígenas del ConsejoGeneraldelIEEPCO.Coordinación: Mtro. Daniel PérezMontes,Director Ejecutivo deSistemasNormativosInternosdelIEEPCO.Colaboradores: Equipo de personal y Coordinadores Distritales yMediadores de la Dirección Ejecutiva de Sistemas NormativosInternos.

Lic.AlanOswaldoGarcíaMendozaC.P.AristeoCeballosGonzálezLic.EfraínMiguelGarcíaC.FideliaSantiagoRuízC.P.GabrielCarrascoJuárezLic.GladysOlivoPazC.P.IlianaAisséEscobarCortésLic.JoséAlbertoMéndezGonzálezLic.LemnySugeyGarcíaReyesLic.MiguelÁngelLeónSilvaLic.MiguelRafaelLazoAparicioLic.OscarGonzálezVidalLic.SalvadorAlejandroCruzRodríguezLic.SaúlGonzálezVidal

Responsable:AntropólogaMaríaCristinaVelásquezC.

®DerechosReservados.InstitutoEstatalElectoralydeParticipaciónCiudadanadeOaxaca,2016.


ÍNDICE

PRESENTACIÓN PRIMERAPARTE OBJETIVOYCONTENIDODELAGUÍADEACTUACIÓN

1) ¿QUÉESUNAGUÍADEACTUACIÓN?...............................................................................62) ¿PORQUÉHACERUNAGUÍA?..........................................................................................63) ¿CUÁLESELOBJETIVOCENTRALDEESTAGUÍADEACTUACIÓN?...................................64) ¿LAINFORMACIÓNESLAMISMAPARATODOSLOSMUNICIPIOS?.................................65) ¿ESNECESARIOSEGUIRPASOAPASOELCONTENIDO?..................................................66) LINEAMIENTOSÉTICOSDELAGUÍA.................................................................................77) ¿CUÁLESELALCANCEDELAINTERVENCIÓN?.................................................................78) ESTRUCTURADELAGUÍA.................................................................................................8SEGUNDAPARTE

I. PUNTOSDEPARTIDA

9) ¿CUÁLESLARELACIÓNENTREELGÉNEROYLOSSISTEMASNORMATIVOSINTERNOS?.9Elconceptodeciudadaníadiferenciada........................................................................10Másqueprohibiciones,hayrestricciones....................................................................12Estereotiposycomportamientossancionadospúblicamente......................................13

Laconflictividadpolítica................................................................................................15Laviolenciapolíticacontralamujer..............................................................................15 10) FRENTEALAPROBLEMÁTICADELAESCASAPARTICIPACIÓNPOLÍTICADELASMUJERES

¿ESPOSIBLEELCAMBIO?...............................................................................................1611) ESTADÍSTICASDEPARTICIPACIÓNPOLÍTICADELASMUJERESENOAXACA..................17

TERCERAPARTE

II. LAPREPARACIONDELAINTERVENCIÓN

12) LOQUESEDEBETENERALAMANOANTESDELAINTERVENCIÓN.............................19


III. ELDESARROLLODELAINTERVENCIÓN

13) LOSESCENARIOSPOSIBLES.........................................................................................2014) LOBÁSICODECUALQUIERESCENARIO......................................................................2015) LOS5TEMASPRINCIPALESDELAINTERVENCIÓN......................................................22

TEMA:Laigualdaddegéneroylosderechospolíticoelectorales:unmandatoconstitucional..........................................................................................................23TEMA:ElAcuerdodelConsejoGeneralquedeterminalosmunicipiosqueserigenporsistemasnormativosinternosparaelproceso2016........................................23TEMA:DerechosIndígenas:laprotecciónalossistemasnormativosinternos......25TEMA:Loscambiossocialesquejustificanloscambiosnormativos......................27TEMA:Alternativasyejemplosdearmonizaciónnormativa...................................29

16) ¿CÓMOSELECCIONARELORDENDELOS5TEMAS?..................................................32

IV. ELCIERREDELAINTERVENCIÓN

17) PREGUNTASYRESPUESTAS......................................................................................33ALGUNASRECOMENDACIONESDEFONDOYFORMA..............................................3418) ELDERECHOAPRESENTARUNAINCONFORMIDAD................................................35

ANEXOJURÍDICO........................................................................................................................36BILIOGRAFÍA...............................................................................................................................41ANEXO1......................................................................................................................................43


PRESENTACIÓN

Lospueblosylascomunidadesindígenasdenuestropaíssontitularesdelderechoalalibredeterminación,expresadaen suautonomíaparadecidir sus formasdeconvivenciaydeorganizaciónpolítica. Estederecho se circunscribe y complementa conel ordenamientoconstitucionaldeobservanciadelosderechoshumanos.Bajoestemarconormativo,lasautoridadesyasambleascomunitariasdelosmunicipiosycomunidades indígenas de Oaxaca están armonizando sus normas, procedimientos yprácticas tradicionales con el mandato constitucional del ejercicio pleno de derechospolíticosyelectoralesdelasmujeresencondicionesdeigualdadfrentealoshombres,asícomolagarantíadelaccesoydesempeñodeloscargospúblicosydeelecciónpopular.El InstitutoEstatalElectoralydeParticipaciónCiudadanadeOaxaca(IEEPCO)sesumaalesfuerzocomunitarioparagarantizarelcumplimientodeestemandatoconstitucionalyenconcordanciaconlafuncióndepromoverelprincipiodeigualdaddeoportunidadesentrehombresymujerescomocriteriofundamentaldelademocracia,realizadiversasaccionesparapromoverdemaneraprevia,libreeinformadalaparticipacióndelasmujeresenlosprocesoelectivosdelosmunicipiosqueserigenporsistemasnormativosinternos.LapresenteGuíadeActuaciónparaFuncionariosyFuncionariasElectoralesenMateriadeGéneroenEleccionesporSistemasNormativosInternosesuntrabajocolectivoquereúnela experiencia del personal adscrito a la Dirección Ejecutiva de Sistemas NormativosInternosdelIEEPCOyconstituyeunaherramientametodológicadeformaciónyapoyoalasacciones de trabajo que desarrolla la Dirección, con la concurrencia de ciudadanos yciudadanas de las comunidades indígenas oaxaqueñas; y cuyo propósito principal esfortalecer los sistemas normativos internos de losmunicipios con el reconocimiento, laparticipaciónyelgocedederechospolíticoelectoralesdemujeresyhombresporigual.

GUSTAVOMIGUELMEIXUEIRONÁJERACONSEJEROPRESIDENTE

INSTITUTOESTATALELECTORALYDEPARTICIPACIÓNCIUDADANADEOAXACA


PRIMERAPARTE

“Cuandocreíamosqueteníamostodaslasrespuestas,depronto,cambiarontodaslaspreguntas”MarioBenedetti(1920-2009)

Escritorypoetauruguayo

1. OBJETIVOYCONTENIDODELAGUÍADEACTUACIÓN

1. ¿QUÉESUNAGUÍADEACTUACIÓN?Es un documento que contiene orientaciones generales sobre un tema en particular, establececriteriosdeconductayaportamarcosdereferenciaparamejorareldesempeñodelserviciopúblico.

2. ¿PORQUÉHACERUNAGUÍA?

Aunqueeneldesempeñoinstitucionalexisteunaampliaexperienciadecampoyunconjuntodehabilidadesenelmanejodegruposyasambleas,lociertoesquelamaneracomosepresentalainformación o se dialoga con los interlocutores es variable, y en ocasiones, tiene un caráctersubjetivo.UnaGUÍAdeactuaciónayudaadefinirlostemasprincipalesysecundariosenunacadenadecomunicaciónmashomogénea,ayudaapuntualizaraspectosnormativos,enfatizaunaéticayuncomportamientorespetuosodeloscontextosculturales,ademásdeunificarcriteriosyestandarizarlainformación.

3. ¿CUÁLESELOBJETIVOCENTRALDEESTAGUÍADEACTUACIÓN?Esta GUÍA tiene como propósito particular apoyar el trabajo de funcionarios y funcionariaselectoralesdel InstitutoEstatalElectoralydeParticipaciónCiudadanadeOaxaca (IEEPCO)ensuintervenciónanteautoridadesmunicipalesoasambleascomunitariasenlaetapadeinformaciónrespecto al cumplimiento de las disposiciones normativas en materia de derechos políticoelectoralesdelasmujeresenlosmunicipiosqueeligenporSistemasNormativosInternos.

4. ¿LAINFORMACIÓNESLAMISMAPARATODOSLOSMUNICIPIOS?Sí. La GUÍApuedeseraplicadaencualquiercontextoaunque los sistemasnormativos internosvaríandecomunidadacomunidad;sinembargo,tieneunénfasisparticularenaquellosmunicipiosendondeportradiciónocostumbrehasidomuyescasalaparticipacióndelasmujerestantoparavotarcomoparaservotadasencargosdeelecciónpopular.

5. ¿ESNECESARIOSEGUIRPASOAPASOELCONTENIDO?LaGUÍAnoesunarecetaquehayqueseguiralpiedelaletra,perosíesnecesarioquelafuncionariaoelfuncionarioelectoralseajustenalospasospropuestos;esdecir,respetenloscontenidosy,enlamedidadesusposibilidadesyexperiencia,losfortalezca.


6. LINEAMIENTOSÉTICOSDELAGUÍAElfuncionarioolafuncionariaelectoraldeberán:

1) Proporcionar la información completa y suficiente en un lenguaje sencillo, claro yordenado.

2)Promoverunintercambiodeideasparairaclarandolasinquietudeseinconformidades

queeltemapuedasuscitar. 3)Generarempatíaycomprensiónsobrelasimplicacionesquetieneparalacostumbrey

paralosprocedimientoselectoralesdelascomunidadesrealizarcambiosnormativos. 4)Enfatizarquetodanormadebecumplirseyquesihayalgunainconformidad,existenlos

recursosjurídicosparapresentarla. 5)Ofrecerunavisióndeoportunidadyunaperspectivapositivarespectoalaincorporación

de las mujeres a los cargos de autoridad, permitiendo con los ejemplos y alternativasconstruirreferentesviablesysignificativosculturalmenteparalacomunidad.

7. ¿CUÁLESELALCANCEDELAINTERVENCIÓN?

a) EsINFORMATIVAporqueelobjetivoesproporcionarcriteriosyconocimientossuficientesparalatomadedecisionesinterna,enrelaciónconlaparticipacióndelasmujeresenelprocesoelectoral.

b) EsporSOLICITUDdelasautoridadesmunicipalesenfuncionesoporINVITACIÓNdeéstas

paraasistiralasAsambleascomunitarias.

c) EsPARTEDELASACTIVIDADESquerealizalaDirección,conelfindereforzarlasolicitudquelaDirecciónenvíamedianteoficioalos417municipiosyquesedirigealasautoridadesmunicipalesparaqueinformensobresuprocesoelectoralasícomoladocumentaciónquedeberánentregarunavez realizada laelección.Endicha solicitud seapercibe sobre lasdisposicionesnormativasenrelaciónconlaparticipacióndelasmujeres,enlossiguientestérminos:

3.LeinformoquelaConstituciónGeneraldelaRepúblicaasícomolaConstituciónLocal,establecenquelospueblosycomunidadesindígenas,debengarantizarenlaelección de sus autoridades el derecho de lasmujeres de votar y ser votadas encondiciones de igualdad, por lo cual su asamblea general comunitaria deberáconvocar a todas las mujeres de su municipio para que ejerzan su derecho,generandolascondicionessuficientesynecesariasparaquelasmujeresparticipenencondicionesdeigualdadenlaeleccióneintegracióndesuayuntamiento.1

1ExtractodeltextoenviadoatodoslosmunicipiosqueserigenporSistemasNormativosInternos,enoficiosfechadosenenerodelaño2016.


d) EsdeAPOYOalasautoridadesmunicipales,puessibienenalgunoscasossehaacatado

estadisposición,enotroshaimplicadodificultades,especialmenteendondenohasidolacostumbrequelasmujeresparticipen.

8. ESTRUCTURAGENERALDELAGUÍADEACTUACIÓN

I. PUNTOSDEPARTIDA:Contieneelementosformativosydecomprensiónsobrelarelaciónentreelgéneroylossistemasnormativosinternosdesdeunaperspectivasociocultural.

II. PREPARACIÓN:Serefiereamaterialesodatosde

apoyoparalaintervención. III. DESARROLLO:Incluyeaspectosbásicosparacualquier

intervenciónencualquieradelosdosescenariosprincipales(conautoridadesmunicipalesofrenteaunaasamblea)asícomolos5temascentralesquesedebenabordardesdeunaperspectivajurídicaysocial.

IV. CIERRE:Algunosaspectosconclusivos.


SEGUNDAPARTE

I. PUNTOSDEPARTIDA📌

9. ¿CUÁLESLARELACIÓNENTREELGÉNEROYLOSSISTEMASNORMATIVOSINTERNOS?

Lasdiferenciasdegénerosonconstitutivasdecualquiersistemajurídicoypolítico,envirtuddequehombres y mujeres ocupan lugares diferentes en la estructuración del poder público. Estecomportamientosocialesasimétricoporquehistóricamenteloshombreshanjerarquizadosurolenelordenpúblicoydepoderpolítico sobreelordenprivadoydomésticoasignadoa lasmujeres(Scott,1996).Elresultadodeesaasimetríaesquehayunamenorparticipacióndelasmujeresenlospuestosderepresentación,aúncuandojurídicamenteestéestablecidalaigualdaddederechos.Laescasaparticipacióndelasmujeresenloscargosderepresentaciónpolíticaescomúnatodaslassociedades, no es ni preponderante en losmunicipios indígenas o rurales ni es exclusiva de lossistemasnormativosinternos.

🤔¿Cuálesentonceslaparticularidaddelasrelacionesdegéneroenlaestructuracióndelarepresentaciónpúblicaydelpoderpolíticoenlosmunicipiosycomunidadesqueserigenpor

sussistemasnormativosinternos?Unacaracterísticade lascomunidadesqueserigenporsususosycostumbresoporsusSistemasNormativosInternos,esqueelejerciciodelvotoylaposibilidaddeocuparuncargosesustentaenunarelacióndialécticaenlaqueatravésdelcumplimientodelasobligacionescomunitarias(dentroofueradeunescalafón)seobtieneelderechoalvotoyésteasuvezdeterminaobligatoriamenteelcumplimientodecargosderepresentación.Debidoaquelasmujeresnosiempreestánobligadasacumplirconestosservicios,elvínculoentrevotaryservotadasnonecesariamenteestágarantizadoensuunidad.Velásquez(2000)establececuatrovariantesbásicas:

Ø Endondelasmujeresnoejercenelvoto(onotodas)ytampocoescostumbrequeseanpropuestasparaocuparcargos;

Ø Endondeaunquenoejercenelvoto,sípuedenserpropuestasenalgunoscargos(menoresporlogeneral);

Ø Endondesíejercenelvotoperonosonpropuestasencargos;Ø Endondesíejercenelvotoyademás,sonpropuestasencargosdeelección.

Estaciudadaníadiferenciadasebasaenmarcadoresestablecidossegúnelestadocivil,losderechosagrarios,laherencia,laedad,losestudios,entreotrosaspectos.Ademásdedeterminarenbuenamedidaelalcancedelaparticipacióndelasmujeresenlavidapública,estosmarcadorestambiénpermitensituarestarealidadapartirdedivisionesintragénericas,esdecirdetiposdemujeresyno“delamujer”.


Paraapoyaralfuncionarioofuncionariaelectoralensuconocimientosobrelasrelacionesdegéneroenlosmunicipiosycomunidadesqueserigenporsus

sistemasnormativosinternos,seproponereflexionarentornoalossiguientes4TEMASDEINTERÉS

🗝 ELCONCEPTODECIUDADANÍADIFERENCIADA

En su concepción tradicional, la ciudadanía indígena se establece a partir del cumplimiento deservicioscomunitariosenunatrayectoriadevidaquepasaporunescalafónojerarquíadecargospúblicos.Diversosestudiosantropológicoshandocumentadoestesistemacomopropiodeciertasregionesmesoamericanas,quesefueconfigurandoalolargodelahistoriacomounsistemacívico-religiosoconelementossincréticosderivadosdelprocesodecolonizaciónyevangelizaciónespañolapero edificados sobre unamatriz cultural y territorial prehispánica. A lo largodel tiempo, estossistemassehanidomodificando,adaptandoacambiosmayoresyenalgunoscasos,sehaperdidoelvínculoconelámbitoreligioso;yenotros,sucarácterjerárquico.Independientementedeladiversidadculturalquelosdefine,losusosycostumbressonsistemasqueordenanlavidaencomunidad,dotandeunmarconormativoalasrelacionessocialesydansentidoysignificadoalaidentidadcultural.Sucomplejidadcomosistemasederivadelamaneraconlacualsearticulantodoslosámbitossociales:municipal,territorial,agrario,festivo,dejusticia,productivo,etcétera;esdecir,noseacotaaunprocesoelectoral.Lacostumbre,comorepeticióneneltiempoyatravésdegeneraciones,denormasyvaloresoraleso de cambios y ajustes, es posible por la voluntad ymandato del propio colectivo y porque laestructuradecargosycomisionessederivandeuna lógicadecarácterobligatorioquevinculaatodaslaspersonasdelacolectividad,normandoconellovaloresdereciprocidadyderespetoalasdecisionesde lamayoría.Lasbasesde laparticipaciónenestaestructuracomunalsebasaentreotrosaspectos,enelorigenypertenenciaalacomunidad;enlaresponsabilidadsobreunafamiliaoungrupodoméstico,comojefeojefadehogar;y,enlaherenciaterritorialhistóricasobrelacualadquierenderechos.Desdeciertaperspectiva,laciudadaníacomunalnosolamentese“adquiere”porelcumplimientodetalocualservicio,sinoquesemantieneoconservaatravésdeunatrayectoriaconperiodosdedescanso. Es así como se entienden conceptos tales como “ciudadano activo”, “empleado”,“ciudadano en descanso” “ciudadana en servicio” o “constancia vencida”, que comúnmente seescuchan cuando las personas van a ser propuestas para un cargo. En otras palabras, lasobligaciones,cooperacionescomunitariaseinclusolospagosporcargo,sonformaspropiasdelossistemasnormativos internosquetienenentreotrosobjetivos,mantenerasalvoyconservar losderechos adquiridos; y en consecuencia, se trata de una ciudadanía que se puede perder. Estojustificaengranmedidalapreocupacióndelascomunidadesmigrantesde“cumplirconelpueblo”.A cierta edad, una vez cubiertas todas las obligaciones, la persona queda libre de cualquierobligación,cargooservicioypasaaserpartedeunestratosocialdiferenciado(consejodeancianos,caracterizados, principales, tatamandones, tatañú) que por su experiencia y conocimiento de latradicióntienecomoúnicafunciónladeorientaralacomunidad.


🚺 ¿Cualesseríanlascaracterísticasparticularesdelaciudadaníadelasmujeres?Sibienel sistemacomunalvinculaa todas laspersonas,hombresymujeres, lohacedemaneradiferenciada.Enefecto,mientrasqueloshombresseinsertanenelprimernivelonivelbásicodecargososervicioscomunitariosobligatorios–comotopilesopolicías–paracontinuaralolargodesus vidas en cargos de mayor responsabilidad y prestigio, las mujeres estarían jugando un roldistinto,basadoenasignacionesdegénero tradicionalesodeapoyoysoporte familiaralvarón;perotambién,esunhechoqueenmuchascomunidades, lasmujeresnosolamente jueganrolestradicionalesdegénero,sinoqueparticipanactivamenteenlavidacomunitaria,ocupancargosderepresentacióneinclusosonnombradasenlosayuntamientos,conlaclaradiferenciadequenoporello,lasmujeresabandonansuresponsabilidaddoméstica. Enesesentido,podríadecirseque lasmujeresnonecesariamenteestaríanexcluidasdelsistema(discriminadas) sino que en algunos casos, estarían exentas (descargadas) del cumplimiento deserviciosbásicosobligatoriosporelhechodeestarcasadasoserpartedeunhogarcon jefaturamasculina,debidoaqueelobligadoseríaeljefedehogar.Enotroscasos,estadispensadecumplirconlosserviciosobligatoriosdelprimerniveldelescalafónseestableceapartirdetrayectoriasenloscomitésescolares,desalud,defestejos,etcétera.Porlogeneral,laciudadaníadelasmujeresesreconocidatambiénapartirdelorigenypertenenciaalacomunidadoporsuherenciaagraria,peroadiferenciadelhombre,suestatusciudadanopodríaestardefinidoporel lugarqueocupa lamujeren lacomposicióndelhogar,comoesposa,hijaomadre.Esimportanteindicarqueparaqueelhombrepuedacumplirestoscargos,lasmujeresenocasionesasumenresponsabilidadesyfuncionesdediversaíndole,nosolamenteeconómicassinodeacompañamientoalesposonombradoenalgunasdesusactividadespúblicas,comoocurreconlapreparacióndelosalimentoscuandosehaceuntequio.Estasresponsabilidadessonvaloradasporlacomunidadcomopartedeldesempeñodelcarguero.Dehecho,enalgunoscasossehabladeuna ciudadanía familiar. En muchas comunidades, si una mujer es jefa de hogar, por estaresponsabilidadestomadaencuentaparaserincluidaenlosservicioscomunitarios.Enesesentido,nodebeentendersecomodesvinculadalaciudadaníadelasmujeresrespectoaladeloshombres,puesatravésdelmatrimonioylaprocreación,elhombreestaríaadquiriendopartedesuestatusciudadano,porserjefedeunhogarydeesamanera,lafamiliaogrupodomésticoesreconocidoporlacomunidad.Desdeotraóptica(Slade,1979),lamujerestaríacediendosuestatusjurídicoatravésdelmatrimonioparaqueelhombreseareconocidoyampliadasuciudadanía;oincluso,sepodríaconsiderarqueatravésdelmecanismodelaconyugalidadselegitimaelpodermasculino,dentroyfueradelgrupodoméstico(D’Aubeterre,2005).Esnecesarioaclararqueelrolquepudierajugarlamujerensuscontextosnormativosnoesigualparatodoslosmunicipiosyquevaadependerdeotrosfactoresadicionales,talescomoladivisiónsexualdeltrabajo,elimpactodelamigraciónmasculinaenlacomposicióndeloshogares,elgradodeescolaridaddelasmujeres,elreconocimientoqueporcostumbresetengadelrolpúblicodelasmujeresodelapropiatradiciónnormativaysinduda,loscambiossociales,económicosypolíticosdelasociedadmexicanaengeneral. Enesesentido,laciudadaníaesunaconstrucciónquesedaenprocesosdiferencialesyqueatiendeacontextosculturales,históricosopolíticosmuyconcretos.(AraceliBurgeteCalyMayor,s/f).


Partiendodequeelrolpúblicoquerealizanlasmujeresindígenasycampesinasesmuchomayordeloquenormalmentesereconoce(Lamas,1996)laexclusióncomotalseconfiguraríasóloapartirdeunreclamoexprofeso;esdecirendonde lasmujeresdemandanmayor inclusiónen la tomadedecisionesdelaasamblea,endondeexigenreconocimientodederechosindividuales,comosectordelasociedadoporsufriracosooviolenciapolítica.2

🗝MÁSQUEPROHIBICIONES,HAYRESTRICCIONES

En muchas sociedades se establece el derecho a la igualdad a través de códigos y leyes,independientementedequeestasprescripcionessecumplan;mientrasqueenotrasseconsideraquemás que prohibiciónno es costumbre la participación de lasmujeres, teniéndose previstasalgunasrestricciones,entendidascomolimitaciones,imposicionesdecaráctermoralointolerancia,propiasdelassociedadespatriarcales.3Estasrestriccionespuedenteneruncaráctersimbólico,serasumidasporlaspropiasmujeresoemanardeunaautoridadporlogeneral,masculina.

🚺¿Quérestriccionessonvisiblesenrelacióncon laparticipacióny losderechospolíticosde lasmujeres?

Elejerciciodelvotoolaparticipacióndelasmujeresenunaasambleapuedeestarcondicionadaasilamujerhatransitadoonoporlatrayectoriadeservicioscomunitarios;esdecir,enalgunoscasoslafaltadeparticipaciónenestoscargosjustificalalimitaciónorestricciónparaelejerciciodelvotodelasmujeres.Elseñaladocarácterobligatoriodelaparticipaciónenelsistemaimplicalaconsideracióndequelapersonapropuestapuedacumpliradecuadamenteconsusobligaciones–especialmentecuandoelcargo es gratuito–, tenga la capacidad y honorabilidad para llevar a cabo la función pública yrepresente y gestione para el beneficio colectivo. En donde por norma el cargo es gratuito sepresenta mayor dificultad para que tanto hombres como mujeres ocupen los cargos en elAyuntamiento; y más aún si la mujer es madre soltera pues su familia pudiera quedar en unasituacióndevulnerabilidadeconómica.Enesesentido,envariosmunicipioslasnormasconsideranfacilidades para que hombres ymujeres puedan llegar a esas posiciones. Ejemplo de ello es laduraciónenelcargo,tradicionalmentedeunaño,añoymedio,yenalgunoscasos,elpagodeuna“dieta”osalario.Apesardelasrestricciones,laflexibilidaddelossistemasnormativosinternospermiteeldebatepúblicosobresi laspersonaspropuestasocandidatos(as)son idóneasparaelcargo,asícomo laposibilidad de que si se da el caso, la persona propuesta pueda apelar para no ser nombrada,pospongaelejerciciodelcargo–yaseapormigración,estudios,razoneseconómicasoquepuedareponerlomedianteotrotipodecontribución–.Enesaperspectiva,aunquelasmujeresnohayancumplidocontodaslasobligacionesestablecidasparalosvarones,seabriríalaposibilidaddequelaasambleavaloreotrascualidadesyseanconsideradasparaunnombramiento. 2Cfr.ProtocoloparaatenderlaViolenciaPolíticacontralasmujeresdelTEPJF.3MarcelaLagardeserefierealconceptodelpatriarcadoycitaaCeliaAmoros,paraquienelpatriarcadoesunconjuntode prácticas reales y simbólicas cuya consistencia hacen de ese orden un sistema “metaestable” de pactos entre losvarones.Cfr.MarcelaLagarde,Géneroyfeminismo,p.53.


Enestemarcodereferencia,porlogeneralseestableceunadiferenciaintragenerícadefacto,puesparadeterminarlascondicionesmínimasparaqueunamujerocupeelcargosetomanencuentasusituaciónysusrolesdegénero,principalmentelamaternidadylacrianza,laedaddeloshijos(as),su economía o su estatus civil, los estudios, etcétera; es decir, se trata de una forma dediscriminaciónpositiva.Enalgunascomunidadesseconvalidalaparticipaciónenelescalafónoenlosserviciosconotrascaracterísticas,talescomosupreparación,estatuscivil,imagenpública,edad,liderazgo o reconocimiento público. Es interesante apreciar que valoradas estas alternativas, laparticipacióndelasmujeresaumentaylagentesefamiliarizaconello,hastavolverlopartedelacostumbre.Unaalternativaquehasurgidoenalgunascomunidadeseslaequivalenciadelservicioocargodeunamujerenrelaciónconlatrayectoriaquellevasumaridoenelescalafón,puessiellacumplepodríaestarexentandoasuesposodelamismaobligación.Escomúnqueenalgunosmunicipiosconmuchamigraciónmasculina, lasmujeres asuman la responsabilidad del cargo y cumplan elservicioanombredeél,unfenómenovalidadodentrodelconceptoampliodeciudadaníafamiliar.Aunqueesunaformadesustitución,enlaprácticaestaparticipaciónhatenidoefectosimportantesypositivosquepermitenalasociedadvalorarlacapacidaddelasmujeresparagobernar(Velásquez,2006).InclusohaycomunidadesendondesetomacomoválidoparaeljefedehogarsialgunadesushijasconpreparaciónacadémicaasumecargosenelAyuntamiento.

Finalmente,aunquenoexistalaprohibicióndehablarenlaasamblea,muchasmujerestemenserobjetodeburlapúblicaespecialmenteenasambleaspredominantementemasculinasyhacersedeunafamacontrariaasuspropiosintereses.Nosobradecirqueinfluyenlascostumbres,laedad,laformadeserylasnormastradicionalesdeconvivencia,puesmientrasqueenalgunasregioneslasmujeressonmuyparticipativasyexpresanconfacilidadsusideas,enotrasregionestemenmayorsanción familiar si externan su opinión en público. Ciertas normas de comportamiento nonecesariamente reflejan subordinación sino que se trata de conductas tradicionalmente oculturalmenteaceptadas.

🗝ESTEREOTIPOSYCOMPORTAMIENTOSSANCIONADOSPÚBLICAMENTEEscomúnescucharenAméricaLatinalafrase:“pueblochico,infiernogrande”,locualnosignificaotracosamásquelasanciónpúblicaconstanteporqueesunespacioenelcualtodaslaspersonasseconocen,seenterandeloqueocurreaúnenlavidaprivadaysesuelehacerescarniopúblicocuandosecometeunafalta.Deahíquelasnormassocialesnoescritastenganunfuertecaráctermoral, es decir, condicionan el comportamiento en apego a las costumbres socialmentesignificativas.Lassancionespúblicasjueganunpapeldecontrolsocialsobreelpoderpolíticoperotambiénpuedenenunmomentodado,seruncandadoparaelejerciciodelaslibertades.

🚺 ¿Cómoafectanestoscomportamientosalasmujeresenlopúblico?Lalibertaddelaquegozanloshombresylavaloraciónquehacelasociedaddeellonoeslamismapara lasmujeres. Existe el temor de que la imagen pública de lamujer o su honorabilidad seacuestionada por compartir actividades propias de los hombres; por ejemplo, pasar horas en elespaciotradicionalmentemasculinocomoeselpalaciomunicipal,salirfueradelacomunidadpara


realizargestionesadministrativas,participarenconviviosentrelosintegrantesdelcabildoendondeenocasionesseconsumealcohol,estarenreunionesdetrabajohastaaltashorasdelanoche,estarsujetasalescrutiniodeotrasmujeres,enparticularlasesposasdequienesestánenlospuestosdelcabildo,entreotrosaspectos,soncomportamientossocialmentesancionadosquepodríaninhibirydesincentivaralasmujeresparaocuparcargosderepresentaciónpolítica.Adicionalmente, el cuidado de la imagen pública del esposo o del padre, puede inhibir laparticipación libreen lasasambleas.Dehecho,escomúnencontrarqueson lasmadressolterasquienes tienenmayorparticipaciónpública,puesno tienenque cuidardicha imagen, aunquealmismotiempo,suelenserestigmatizadasprecisamentepor“notenermarido”.Estasactitudesdiferenciadasparalasmujeressebasanenconcepcionesarraigadasquejustificanlasdiferencias,lasrelacionesdegéneroylosestereotipos,algocomúnatodaslassociedades.4Porejemplo, las mujeres adjudican a los hombres valores como responsabilidad, valentía, fuerza,capacidaddemando,entreotros. Mientrasque loshombresreconocenen lasmujeresvirtudesasociadasconlamaternidad,eltrabajodoméstico,elsacrificio,ladulzura,etcétera.Paramuchoshombres,surgeeltemordequesilaesposatieneuncargodetantaresponsabilidad“¿quiénvaaocuparsedelostrabajosdelhogar?”,yestapreocupaciónincluyelaatenciónycuidadosalosqueelhombreestaacostumbrado;másaún,lapreocupaciónesqueelesposopaseaserjuzgadoporjugar el rol de lamujer. Recordemos que en la formación tradicional o patriarcal de género, elacercamientoaactividadespropiasdelasmujeressiguesiendoconsideradocomounapérdidadelahombría.Sibienesciertoquecuandosetrataeltemadelaparticipacióndelasmujeres,loshombressuelenvalorar a la mujer por su trabajo y esfuerzo diario –como madres, administradoras del hogar,agricultoras,pescadoras,tejedoras,responsablesdelaeducacióndeloshijos,etcétera–;almismotiempo,laexperienciaencampomuestraqueescomúnadjudicaralasmujeres“menorcapacidadparagobernaromenorpreparaciónparadesempeñarcargos”,siendoelargumentomássocorridoeldeque“carecendeeducación”formal.Derivadodeestamaneradever,tantohombrescomomujeresasumenqueelnivelenelquelasmujeressepuedendesempeñarmejoresenloscargosdeloscomitésescolaresodesaludporquesusfuncionesestánasociadasasusrolestradicionalesdegénero.La experiencia en campo revela que otros aspectos culturales podrían estar influyendo en unaadecuadavaloracióndelascapacidadesodellugarquedebeocuparlamujerenlavidapública.Latradición del ejercicio de autoridad depositada en los hombres como padres o hermanos seextrapolaen la integraciónde lasmujeresen los cabildos,por loquees comúnque se lesexijaobediencia,seandeslegitimadasensusopiniones,víctimasdeburlaoignoradas.Laideadequelasdecisionesque toman lasmujeres se venafectadaspor sus ciclos hormonales esun argumentoutilizadoporalgunoshombresparaponerenentredicholaobjetividadycapacidaddelasmujeresparatomardecisionespúblicas.Lascreenciasreligiosasjueganunpapelfundamentalpuessibienfortalecenlaunidaddelafamilia,enalgunosaspectosrefuerzanrolesdegénerotradicionales. 4Lacondicióndelamujer,diceMarcelaLagarde(1997),“estáconstituidaporelconjuntoderelacionesdeproducción,dereproducciónyportodaslasdemásrelacionesvitalesenqueestáninmersaslasmujeresindependientementedesuvoluntadydesuconciencia,yporlasformasenqueparticipanenellas;porlasinstitucionespolíticasyjurídicasquelascontienenylasnorman;yporlasconcepcionesdelmundoquelasdefinenylasinterpretan”(p.78).


🗝LACONFLICTIVIDADPOLÍTICA

Enlosmunicipiosqueserigenporsussistemasnormativosinternos,laconflictividadsueletenerdos expresiones principales: por un lado, pueblos políticamente divididos o con faccionalismointracomunitario;yporotro,municipiosqueenfrentanconflictosintercomunitarios,esdecir,entrecomunidades que disputan la administración municipal tradicionalmente concentrada en lacabeceramunicipalyqueasuvezreclamasusautonomíaylibredeterminación.5

🚺¿Cómoinfluyenlosconflictosenlaparticipacióndelasmujeres?Enesecontextolaparticipacióndelasmujeresadquiereunaconnotacióndistinta,porquesetiendea tomar partido a favor de los hombres afines al grupo doméstico, tomando distancia oconfrontándose directamente con las mujeres de la facción contraria. Aunque la vivencia delconflicto tienevaloracionesdistintaspara lasmujeres, lo ciertoesqueenocasioneshayunusoinstrumental de su voto para hacer contrapeso electoral. El conflicto anula la identificación deinteresesdegénerocomunesoéstospasanasegundoplanofrentealadisputaporelpoder.Asítambién,encasosgraves,elconflictopolíticointracomunitariopuedecolocaralasmujeresenunasituacióndevulnerabilidad,másaúnsiestánjugandounpapeldirectoenelprocesoelectoral,yaseacomocandidatasocomomujerespropuestasparaocuparloscargos.En otros casos, cuando se trata de conflictos entre comunidades, lasmujeres por lo general semantienenalmargenysuparticipaciónesescasaen losprocesosdediálogoopacificación. Sinembargo,escomúnquecuandosepresentanmovilizaciones,lasmujeressuelenapoyaryasumirrolesdeautoridadensuscomunidadesmientrasloshombresestánausentes.

🗝LAVIOLENCIAPOLÍTICACONTRALAMUJERLa violencia política por razones de género es entendida como todas las acciones y omisionesbasadas en elementos de género y dadas en el marco del ejercicio de los derechos político-electorales, que tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce yejerciciode losderechospolíticosde lasmujeres.6 Es importantedetectar los casosenqueestopuedeocurrir.

🚺¿Cómosedistinguelaviolenciapolíticadeotrasformasdeviolenciaencontradelasmujeres?La violenciapolíticapuede serejercidaporautoridades comunitariasomunicipales, agentesdelEstadoydesusinstituciones,otrosfuncionarios(as)delgobiernomunicipal,estatalofederalodesusdependenciasolíderesointegrantesdeorganizacionesogrupospolíticosoreligiosos.

5ParaprofundizarsobrelascaracterísticasdelaconflictividadsepuedeconsultarlaMemoriaElectoral2013delIEEPCObasadaeneltrabajodeMaríaCristinaVelásquezparaelproyecto“ConflictividadelectoralenmunicipiosycomunidadesindígenasqueserigenporSistemasNormativosInternospararenovarayuntamientosycabildoscomunitarios”,coordinadodelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)(2011).6DefinicióntomadadelProtocoloparaAtenderlaViolenciaPolíticacontralasMujeresdelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación(2016).


Lasaccionespuedenestardirigidasnosolamentealasmujeres,sinotambiénagruposdemujeresomixtos,alafamiliadeunamujerodevariasmujereseinclusoalacomunidadalaquepertenecelamujer.Existendostiposdeviolenciapolíticacontralasmujeres:7i. Cuandolaviolenciasedirigeaunamujerporsermujer.Estoes,cuandolasagresionesestánplaneadasyorientadasencontradelasmujeresporsucondicióndemujeryporloquerepresentanentérminossimbólicos,segúnestereotiposyprejuicios;yquetienencomoresultadomenoscabarelejercicioplenodesusderechospolíticoelectoralesenelmarcodesusistemanormativointerno.Uncasoevidentedeviolenciapolíticaescuandohayunaparticipaciónvisibleopotencial,endondehanemergidoliderazgosfemeninosquesoncontrariosalasideastradicionalessobreelroldelasmujeres,oendondesepresenteintoleranciahacialafiguradeunamujerenlosespaciosdepoderdeloshombres,insultos,burlasyagresiones,sisufamiliaosuparejasonvíctimasdeagresionesverbalesbasadasenestereotipos;etcéteraii. Cuando la violencia tiene un impacto diferenciado en las mujeres o les afectadesproporcionadamente. Es decir, cuando se dan hechos que afectan a las mujeres de formadiferenteoenmayorproporciónquealoshombres;obien,deaquelloshechoscuyasconsecuenciasseagravanantelacondiciónsermujer.Enello,habráquetomarencuentalasafectacionesqueunactodeviolenciapuedegenerarenlavidadelasmujeresengeneralynosolamentedelavíctima,y tomar en cuenta que en el caso de sistemas normativos internos, el avance gradual de laparticipacióndelasmujeres.Hay situacionesmenos visibles pero que también son consideradas como parte de la violenciapolíticaencontradelasmujeres:nombrarmujeresparacubrirelrequisitoyobligarlasarenunciaralcargo;nombraramadressolterassinquehayaunestímuloeconómico;osiladietaosalarioporelcargoesmenorparalasmujeres,yenconsecuencia,puedacolocaralamujeroasushijos(as)enunasituacióndevulnerabilidad;siesnombradaperonoesconvocadaalasreunionesdecabildo;sialgunasmujeressonexcluidasdelaasambleaapesardeestaralcorrientedesuscontribucionesporidentidadesreligiosas,entreotroscasos.Muchasdeestassituacionesseexpresaneneltemoraparticipar,representaralpuebloypor logeneraltienecomoresultadolarenunciaalcargo.

10. FRENTEALAPROBLEMÁTICADELAESCASAPARTICIPACIÓNPOLÍTICADELASMUJERES¿ESPOSIBLEELCAMBIO?

Claroquesí.Elcambiosocialesconstanteynoeshomogéneoparatodaslaspersonasinmersasenun contexto social particular. El cambio se refiere aunprocesode transformacióndenormas,valoresycomportamientos,conmayoromenorgradodetensiónoconflicto.Peroestoscambios

7 Cfr. Protocolo para Atender la Violencia Política contra las Mujeres del Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación(2016).


no solamente tienenquever con las relacionesdegéneroo conel ejerciciodederechos, sinotambiénconcondicionessocioeconómicas.Sibienesciertoquedentrodelosfactoresquehanposibilitadoelcambiohaciaunamayorinclusióndelasmujeresestánaspectoscomounamayorparticipacióndelasmujeresenlavidaeconómica;elaumentodemujeresconpreparaciónacadémicaoescolarizadas;elmenornúmerodehijospormujeryladisminucióndelembarazotemprano;unamayoraceptaciónporpartedeloshombresdelaigualdadynosolamenteelreconocimientoalascapacidadesdelasmujeres;lasluchasdelasmujeresydelmovimientofeministaengeneral;loscambiospaulatinosalasleyes,loscompromisosinternacionalessuscritosporMéxicorespectoa laagendadegénero, incluyendo la luchapor ladisminucióndelaviolenciadegénero;elreconocimientodenuevosmodelosdefamiliaymayorlibertadsexual;yporsupuesto,unamayorparticipacióndelasmujeresenlosespaciospúblicosyde tomadedecisiones –sólo por citar algunos factores de cambio–; en el casode los PueblosIndígenasalgunosdeestosaspectosnotienenelmismoefecto.Existencondicionesdesfavorablespuesestructuralmenteeselsectordelapoblaciónquemáshasufrido marginación, discriminación y exclusión en general. La mayor pobreza por ingresos,alimentariaydecapacidadesasícomoelrezagosocialydeinfraestructuraseencuentranentrelapoblaciónindígenayestosetraduceenmenoresoportunidadesencomparaciónconlapoblaciónnoindígena.Para las mujeres, el trabajo no sólo en el hogar sino en la producción campesina para elautoconsumo es un trabajo no remunerado y que no garantiza la seguridad alimentaria.Estrechamentevinculadoconloanterior,existeunatendenciaenelmedioruralindígenahaciaelpatróndeasentamientodisperso,especialmentecercanoaáreasdecultivo,cuyaconsecuenciaentérminosdedesarrolloimplicainsuficientecoberturadeserviciospúblicos,educacióneingresos.Aunque lamigración principalmentemasculina se convierte en una alternativa, el círculo de lapobrezasesostiene.En otros términos, si bien hay cambios positivos para fomentar unamayor participación de lasmujeres en la vida política, existen factores estructurales principalmente socioeconómicos queafectanalasmujeresruraleseindígenas.Enesesentido,nobastanelejerciciodelosderechosporsísolosnielcambioen lasrelacionesdegénero.Lasbarrerassocioeconómicasseconviertenenbarreraspolíticasyéstasasuvez,perpetúanladesigualdadsocialydegénero.

11. ESTADÍSTICASDEPARTICIPACIÓNPOLÍTICADELASMUJERESENOAXACAA pesar de estas barreras, en Oaxaca cada vez haymásmujeres participando en los gobiernoslocales. La estadística indica que en el proceso electoral 2013 sólo 16 mujeres ocuparon lapresidenciamunicipaldeuntotalde570municipios.Deestegrupo8mujeresfueronelectasenmunicipiosdesistemasnormativosinternos.De582Sindicaturasenelestado,560lasocuparonhombresysóloen22estuvoacargounamujer;entantoquede las2583regidurías,2162 lasocuparonhombresysóloen421,mujeres.Asimismo,delas570SecretaríasMunicipales,en379fueocupadaporunhombreyen191porunamujer;delos570Tesoreros,sólo111fueronmujeres.


7872

102

114

0

20

40

60

80

100

120

Propietariaselectasen2013 Suplenteselectasen2013

AntecedentesdeparticipaciónpolíticadelasmujeresenmunicipiosdeSistemasNormativosInternos(2013-2015)

DESNI-IEEPCO

Municipios Mujeres

26%

74%

ProporcióndemunicipiosdeSistemasNormativosInternosendondeeligieronmujeresenelproceso

electoral2013(DESNI-IEEPCO)

Municipiosconmujereselectas Municipiossinmujereselectas

PROPIETARIAS2013 NúmeroPresidentas 8Síndicas 2RegidoraHacienda 12RegidoradeEducación 31RegidorasdeSalud 26Otrasregidurías 23Subtotal 102

SUPLENTES2013 NúmeroDePresidencia 8Delasindicatura 4DelaRegiduríadeHacienda 20DelaregiduríadeEducación 33DelaRegiduríadeObras 7DelaRegiduríadeSalud 21Otrasregidurías 21Subtotal 114

En el proceso electoral 2013 de municipios regidos por sus sistemas normativos internos laproporciónesde78municipioscon102mujereselectascomopropietariasy72municipioscon114mujeressuplentes(Gráfica1).Grafica1.Gráfica2


Nombredelmunicipio: SANPEDROQUIATONI

Población2010 10,491

Población18añosymás 6,068

Poblaciónfemeninamayorde18años 3,192

Poblaciónmasculina18añosymás 2,876

TotaldeHogares 2,413

Hogaresconjefaturafemenina 298

TERCERAPARTE

II. LAPREPARACIÓNDELAINTERVENCIÓN📌

12. LOQUESEDEBETENERALAMANOANTESDELAINTERVENCIÓN

1) Lafuncionaria(o)electoraldeberáportarsugafeteoeloficioquerespaldesuintervención. 2) LaGUÍAesundocumentodeapoyo,sulecturacontribuyeagenerarunmapamentalpara

laintervención.3) LosdatosdelSistemaNormativoInternodelmunicipioseencuentranenelDictamendel

CatálogoMunicipal, aunque esta información esmuy básica y no refleja la naturaleza ycomplejidaddelcaso.Esnecesariotenerclaridadsobrelasituaciónenlaqueseencuentranlasmujeres dentro del sistema normativo: si votan y si ejercen o han ejercido cargos.Recuerde que es posible que sólo algunasmujeres voten o sean votadas y que aunqueparticipe en cargos, estos sean menores y no cuenten en el escalafón. Además de lainformaciónconlaquecuentalaDirección,esfactibletenerunmejorperfilenlapláticaconlasautoridades.

4) EncuantoalafotocopiadelextractodelAcuerdopuedeserentregadaalasautoridades,

pues aunque se parte del hecho de que están informados, es unamanera de hacer elrecordatorioconcortesíaysiseestáenunaasamblea,sirvepararespaldaralasautoridadesdequelainformacióntieneuncarácterinstitucional.

5) Por documentación legal pertinente se consideran tanto el anexo de fundamentos

normativos que va incluido en la GUÍA como posibles resoluciones judiciales, algunaspeticionesporescrito,oficios,entreotros.

6) En cuanto a los datos

demográficos es unainformación de utilidad,quepermitedimensionaryhacervisiblelasdiferenciasentre hombres ymujeres.Ejemplode fichadedatosdemográfica(INEGI,2010):


III. ELDESARROLLODELAINTERVENCIÓN📌

13. LOSESCENARIOSPOSIBLESDebidoaqueenalgunoscasosnoseha logradoencontrar la rutaparahacerel cambiosocialynormativo que amplíe la participación de las mujeres, muchas autoridades municipales se hanacercadoalIEEPCOparasolicitarinformaciónoasesoríasobreeltema.Uninterésqueexpresanlasautoridadesesqueestasdisposicionesnormativasseantratadasensusasambleas.Pero no todos los pueblos tienen la misma problemática, pues mientras que unos ya tienenexperienciaenelnombramientodemujeres,enotrosapenasseestáconsiderandoelejerciciodelvoto. Se ha puesto énfasis en una intervención direccionada hacia estos últimos casos, en elentendidodequeindependientementedelosvaloresycreenciasrespectoalgénero,desdeelpuntodevistanormativo,haymunicipiosendondemásqueoponersealaparticipación,laproblemáticagiraentornoalprocedimientoyalmétodoquedebeninnovarparaincorporaralasmujeres.Asímismosehapuestoénfasisencasosendondelasmujereshanexpresadoabiertamentesunegativaaparticipar.Porelloseconsideranalmenosdosescenariosprincipales:

1. Elacercamientooreuniónconlasautoridadesmunicipalesenfunciones2. Laintervenciónantelaasambleageneral(quepuedesermixtaoconmayoríadehombres)

14. LOBÁSICOENCUALQUIERESCENARIO

6)Presentaciónyagradecimiento

•Se refiereprincipalmentea:nombre,profesiónycargo delfuncionarioofuncionaria.Sedebemanifestarelagradecimientoporlainvitaciónyentodocasoelinterésdelasautoridadesparatratareltema.

7)sobreelIEEPCOyel

ConsejoGeneral

•ElIEEPCOespormandatoconstitucional lamáximayúnicaautoridadenmateriaelectoralenelestado,responsabledelaorganización,desarrolloyvigilanciadelaselecciones(Artículo13inciso2delCIPPEO).• Una delasfuncionesdelInstitutoesreconocer,respetarysalvaguardarlossistemasnormativosinternosdelosmunicipios(Artículo14,fracciónVII).• ElConsejoGeneraldelInstitutoeselórganosuperiordedirecciónresponsabledevigilarelcumplimientodelasdisposicionesconstitucionalesylegalesenmateriaelectoral; asícomolaúnicainstanciaquecalificalavalidezdelaselecciones.• ElConsejoGeneralestáintegrado por3consejeras,3consejerosy1presidente.


Notasparatomarencuenta:

• Cuando se explique el OBJETIVO de la reunión, NO se debe desarrollar el tema en esemomento, sólo enunciarlo, decir que se va a tratar el tema de la participación de lasmujeres.

• Si se va a pedir traducción es recomendable que la traducción la haga alguien de laautoridad.Experienciaspreviasindicanquepediraunamujeroaalguiendelpúblicoquetraduzcapuederesultarlesincómodo.

• Siseestáutilizandountraductor,darelespaciopara latraducción. Calcularbloquesdeideasprincipalesydarlapalabraaltraductor.

• Cerrarlapresentacióndiciendoqueenlossiguientes20minutoselfuncionariovaadarlaexplicación.

Porfavor¡tenerpresentealtraductor(a)!

8)Objetivodelareunión

•IndicarqueelOBJETIVOesofrecerinformaciónimportantesobre laparticipacióndelasmujeresenlaelecciónynombramientodelaautoridad,próximaacelebrarseenelmunicipio.

9)Declaracióndeintención

•ExplicarqueesareuniónoasambleatieneuncarácterINFORMATIVO•QueNOsevanatormaracuerdos•Que loquesevaaexplicaresdesumaimportanciaparala comunidadyenparticularparalasmujeres.Silaautoridadmunicipalvaaconvocaraunaasambleaindicarqueesfundamentallapresenciadelasmujeres.•Yquecomofuncionario(a)electorallaintenciónescolaborarenlamedidadeloposible.

10)Dinámicadetrabajo

•Significaqueelolafuncionariaexplicaquevaadarlainformaciónypidequeparticipensitienendudasopreguntasyqueestasseránrespondidasampliamente.Tambiénpuedeincluirquevaairdandoinformaciónporpartesyquesifueranecesario, unapersonadelacomunidad quevayatraduciendo.

11)Traduccción(opcional)

•Puedesernecesariaenalgunoscasos.Enlareuniónconelcabildosepuededejartiempoparaqueconversenensuidiomayenlaasambleacomentarconlaautoridadsiesnecesario.Esimportanteporqueesunderechoestablecidoyunaobligacióndelosservidorespúbicos.


15. LOS5TEMASPRINCIPALESDELAINTERVENCIÓN Hay cinco temasbásicos de la intervención en cualquiera de los dos escenarios principales. Ladiferenciaserá,entodocaso,elordendeexposición.Acontinuaciónseexplicanestostemasparaqueelfuncionarioofuncionarialosestudieyanalice.DurantesuintervencióndesarrollaráestostemasENSUSPROPIASPALABRAS,enunlenguajesencilloyenelordenqueprefiera.Sinembargo,sesugierequeenelcasodelaAsambleasecomienceporloscambiossocialesqueseviveenlospueblosyenlasociedadmexicana.Los5TEMASson:

Todoslostemaspuedenserconcatenadossegúnelescenarioenelqueseencuentrelafuncionariaofuncionario. Porejemplo,sisecomienzaporhablarante lasautoridadessobreelAcuerdodelConsejo General, esta información debe llevar la explicación hacia las bases legales en que sefundamenta;esdecir,mencionarelmandatoconstitucional.Asuvezpuedecontinuarhablandodeestoscambiosnormativosrelacionadosconloscambiossociales.Apartirdeahípodría,mencionarqueestoscambiosdebenarmonizarseconsususosycostumbres,mencionarelmarcojurídicoparapueblosycomunidadesindígenasycomentarcasosoalternativasdecómosehanarmonizadolasnormasconelmarcoconstitucional,enmateriadeigualdaddegénero.SiseestáfrenteaunaAsamblea,sepuedeiniciarconloscambiossocialesquehanllevadoaMéxicoarealizarloscambiosjurídicosquegarantizanlaigualdaddegénerosinmenoscabodelaprotecciónalosderechosdelospueblosindígenas,explicarelacuerdodelConsejoGeneralyalfinal,plantearalternativasyejemplosdeotrospueblosodesistemasnormativos.


Encualquiercaso,laexposicióndeberácerrarseconlaimportanciaylasventajasquepuedetenerlaparticipacióndelasmujeresenlosgobiernoslocalesnosolamenteparagarantizarsusderechossinoporquerepresentaunaOPORTUNIDADyunbeneficioparatodalacomunidad.🔔TEMA:Laigualdaddegéneroylosderechospolíticoelectorales:unmandato

ConstitucionalAunqueexistedesdehacetiempolaigualdadentrehombresymujeres,enlavidarealsonpocaslasmujeresqueocupanpuestosocargosderepresentaciónpolítica.Paragarantizaresteprincipioydesde el punto de vista jurídico se vienen implementando cambios constitucionales detrascendenciaparaelejerciciodederechospolíticoelectoralesdelasmujeres.Esteesquematrazaunmapamentalparaquefuncionariasyfuncionariospuedanestablecerunarelaciónlógicaydejerarquía,endondeloqueseestácolocandoenelcentrodelaintervencióneselMECANISMOparaconcretarelcambiohacialaigualdadenlacomposicióndelAyuntamiento.

Elmecanismodebegarantizarqueserespeteelderechodelasmujeresavotaryservotadas,asícomosu

integraciónenelnuevoayuntamiento,consuplenciamismosexo


SINTESISDEREFERENCIA:informaciónparaelanálisisyaprendizajedelosfuncionarios(as)

§ EnMéxicoelprocesodeincorporacióndelasmujeresalosespaciosderepresentaciónpolíticahasido

paulatinoyhadependidotantodelasreformasconstitucionalescomodelostratadosinternacionalessuscritosporMéxicoenmateriadederechoshumanoseigualdaddegénero.Enel2011,elSenadodelaRepúblicaaprobóunareformaconstitucionalalartículo1ºdelaConstitución,enlacualquedóestablecidoquetodaslaspersonasgozarándelosderechoshumanosreconocidosenlaConstituciónyenlostratadosinternacionalesdelosqueelEstadoMexicanoseaparte.

§ UnodelostratadosratificadosporMéxicoen1981eslaConvenciónsobrelaEliminacióndetodaslasFormas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés), que estableció elcompromisoderealizartodaslasaccionesnecesariasparalograrlaplenaigualdadentreelhombreylamujer;yenparticular,losderechosde:a)votarentodaslaseleccionesyreferéndumspúblicosasícomoaserelegiblesparacualquiercargoqueseaobjetodeeleccionespúblicas,yb)participarenlaformulacióndelaspolíticasgubernamentalesyenlaejecucióndeéstas,asícomodeocuparcargosyejercertodaslasfuncionespúblicasentodoslosplanosgubernamentales.8

§ Lasreformasconstitucionalesde2014hantenidoelpropósitodeestablecerelprincipiodeigualdady

losmecanismosparahacerloposible.ELMECANISMOquequedóestablecidoenelartículo41delaConstitución Federal señala que en el caso de las elecciones por partidos políticos éstos deberángarantizarlaparidadentrelosgéneros.Estemecanismoestablecelaalternanciadelossexosenlasplanillas,laobligacióndequelasuplenciadelcargoseadelmismosexo,garantizandodeestamaneraquehayamujereselectasenalgunodeloscargos.

§ EnlaseleccionesmunicipalesporelrégimendeSistemasNormativosInternos,losartículos1°y2°de

laConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos;25delaConstituciónPolíticadelEstadoLibreySoberanodeOaxaca, y255,delCódigode InstitucionesPolíticasyProcedimientosElectoralesdeOaxaca,garantizanelderechodelascomunidadesindígenasparallevaracabolaseleccionesdelosintegrantes de los órganos de autoridadmunicipal conforme a sus usos y costumbres; pero estederechonoesilimitadoniabsolutoyaquesuejerciciodebedeestarinvariablementeregidoporlasnormasylosprincipiosconstitucionalesyenlosTratadostuteladoresdederechosfundamentales(oderechoshumanos)yentreloscualesestáeldegarantizardemanerasustantivalaparticipacióndelasmujeresencondicionesdeigualdadjurídicafrentealoshombres.

§ Bajoestemarco, losmecanismosparagarantizar la igualdaddederechosdemujeresyhombresnonecesariamentesonlosqueseestablecenparaelrégimendepartidospolíticos,puescadapueblogozadelderechode libredeterminaciónyautonomíapara,deacuerdoa su sistemanormativo interno,realizarlaarmonizacióndesusnormasparagarantizardichaigualdad.

§ Incorporarlaperspectivadegénerosignificaquelosmunicipiosdebenrealizarlasaccionesnecesariasyproponerlosmecanismossuficientesconformeasulibredeterminaciónparaquelasmujeresejerzansuvotoenlaelecciónmunicipal,seanincluidasenlaspropuestasaocuparloscargosyseanvotadas;y de manera fundamental, que esos mecanismos implementados para garantizar la igualdad deoportunidades se vean reflejados en el nombramiento de mujeres en el nuevo Ayuntamiento,aplicandolanormativaconstitucionaldequeencasodenombrarsuplentes, laspropietariastengansuplentesdelmismosexo.Deestamanera,laincorporacióndelasmujeresylaigualdadsustantivasepodrávalorarconloshechos.

8Artículo7delaCDAW.


IDEADEAPOYO:Lasleyessonparatodoslosmexicanosymexicanas,seandeOaxacaodelnorte

delpaís,seaparalaspersonasdelasciudadesoparalospueblosycomunidadesindígenas.Nosonunaocurrenciadeloslegisladoressinoelresultadodedemandassocialesydelabúsquedadejusticiaeigualdadparatodaslaspersonasdelmundo,mujeresyhombres.Estoscambiosseestánrealizandoentodoelplaneta.

🔔TEMA:ElAcuerdodelConsejoGeneralquedeterminalosmunicipiosquese

rigenporsistemasnormativosinternosparaelproceso2016

ü ElACUERDOesundocumentopúblicoqueseemitióel8deoctubrede2015,publicadoenelPeriódicoOficialdelEstadoyenlapáginawebdelIEEPCO.EsteAcuerdosedioaconoceralasautoridadesmunicipalesmedianteunoficioenviadoenenerode2016.

ü Elacuerdoloquediceesque:a. Enlaeleccióndebenparticiparconsuvotolasmujeresyellodebeconstarenel

Actadeelección;b. Debegarantizarsequeseanvotadas,esdecir,esFUNDAMENTALproponermujeres

para ocupar alguno de los cargos en el ayuntamiento, ya sea como regidoras osíndicaoinclusopresidentasiesasílavoluntaddelacomunidad.

c. Si el acta no demuestra esto, no estaría cumpliendo con las disposicionesconstitucionalesparaquelaelecciónseacalificadacomoVÁLIDA.

👀Sepuedeutilizarlassiguientesilustracionescomomaterialdeapoyoenlaasamblea


🔔TEMA:DerechosIndígenas:laprotecciónasistemasnormativosinternos

Es FUNDAMENTAL enfatizar que el ACUERDO del Consejo General también se sustenta en elprincipio constitucional de protección y respeto a los usos y costumbres de los pueblos, sinmenoscabodelosderechosfundamentales.Recordarqueelprimerderechohumanoesquetodoslossereshumanosnacenlibreseigualesendignidadyderechos;yportanto,todaslaspersonasgozandelosderechoshumanosynosepuedediscriminaranadieporsusexo.Poresoseconsideraquelasmujerestienenderechosaparticiparenigualdaddecondicionesqueloshombresensusgobiernos.

ü EnelArtículo2ºdelaConstituciónPolíticafederal,reconocelapresenciadelospueblosindígenasopueblosoriginarios, esdecir, queestabanyadesdeantesde la colonizaciónespañola.Lospueblosgozandelderechoadeterminarlibrementesuorganizaciónsocialysugobierno,poresarazónsonválidoslosusosycostumbres.Perotambiénelartículo2ºordenagarantizarquelasmujeresyloshombrestienederechodevotaryservotadosencondicionesdeigualdad;asícomoaaccederydesempeñarloscargos.

FRASEDEAPOYO: Ustedes sepreguntarán¿Cómoesqueporun ladose reconocen sususosy

costumbres; y por otro lado, se está obligando a hacer cambios? Es cierto,parece contradictorio, pero quizás no tanto. NO SE TRATADE CAMBIAR LASNORMASCOMUNITARIASENSUCONJUNTOSINODEARMONIZARLAS con loscambios constitucionales para generar condiciones de igualdad. La forma dehacerloesalgoquesolamentelaasambleatendráqueconstruir.Recordarquetambiénlosusosycostumbreshancambiadoeneltiempoycitarejemploscomoel de los cargos del Comisariado de Bienes Comunales que se hizo a raíz delreconocimientolegaldelosbienescomunalesenelsigloXX.

FRASE DE APOYO: Entendemos las dificultades que supone hacer estos cambios, pero es un

mandatoconstitucionalyelInstitutoestáobligadoaacatarestasdisposiciones.AunqueNOSEALACOSTUMBREquelasmujeresparticipen,esunaoportunidadparatrataryhablardeesetema.

FRASEDEAPOYO:Nosolamenteenestemunicipiosinoenmuchosotros,sepreguntanlomismo:

¿porquécambiarlacostumbresiaquíesdiferentedelospartidospolíticos?.Escierto,esdiferente,peronosetratadecambiarlacostumbre,pueslasmujeressonpartedelacomunidad.


FRASEDEAPOYO: Seguramentelesparecerácontradictorioquesequieracambiarlacostumbrecuando que la propia constitución la protege. Algunos pensarán que se estáviolando la autonomía del pueblo. Pero hay que reflexionar y pensar que lasmujeressonpartedelpuebloyqueproponerlaigualdadenlaparticipaciónenloscargospuedeseralgopositivoquecontribuyaalacomunidad.Laautonomíaylosusos y costumbres no se van a acabar por la participación de las mujeres, alcontrariosepuedenfortalecer.

🔔TEMA:Loscambiossocialesquejustificanloscambiosnormativos

Conestoscambioshaymásmujeresnosóloenlospuestospolíticos,enelcongreso,sinotambiénen el poder judicial y las dependencias del gobierno. Ahora haymujeres empresarias, mujeresrealizandotrabajosqueanteseransólodehombres.Estoscambiostambiénsereflejanenlavidadelospueblosoaxaqueños.Hablar de los cambios sociales que se viven en las comunidades puede ayudar a reconocer laimportancia de la participación de las mujeres. De hecho, se sugiere que en el caso de unaAsamblea,ésteseaeltemadearranque.Encualquiercaso,setratadeenfatizarqueelcambioqueseproponenosolamenteesporrazonesjurídicassinoquetambiéntienequeverconlarealidadsocial,conloscambiosdemográficos,económicosyculturales,asícomoconlasnecesidadesdelacomunidad.FRASEDEAPOYO:Ustedesmejorquenadiesabenquelosusosycostumbressondetiempoatrás,

inclusosonmuyantiguos.Ylosabenmejorquenadie,sonmuchomásqueelnombramientodelaautoridad,tambiénestánlostequios,lapreparacióndelasfiestas,loscomitésescolares,laformadehacerjusticia.Perotambiénalolargodeltiemposehanhechocambios.Vamosamencionaralgunos:

FRASEDEAPOYO:Loscambiosqueseestánviviendoenlospueblosycomunidadespasanyaveces

novaloramosloquesignifican.Anteslospadresdecíanalashijas“paraquevasa laescuela si sólo tevaaquedaraechar tortilla”. Ahoraencasi todos loshogarespadresymadresaspiranaquesushijastenganeducacióneinclusounaprofesión. Antes lasmujeres teníanmáshijos, ahora si acaso tres. Ahora lajuventudvemás televisióny tienentecnología. ¿Cuálesson loscambiosquevemos?Vamosaponerejemplos:

Se sugiere citar estos o aquellos ejemplos que apunten a la importancia de las mujeres en elcontextocomunitario.


IDEASDEAPOYO

CAMBIOSSO

CIAL

ESYDEM

OGRÁ

FICO

S CA

MBIOSED

UCA

TIVO

S


Enresumenestostresejemplossirvendepuenteparahablardelaimportanciaquevateniendolaincorporacióndelasmujeresalavidapublica:sonmayoría,hayaumentosdejefaturasdehogarfemeninas, hay más educación, los recursos públicos han aumentado y hay incremento deprogramasyrecursosfocalizadosalasmujeres.IDEADEAPOYO:Señalarqueahoracadavezhaymáspresenciadelasinstitucionesydelgobierno

ymáspreocupaciónporlasmujeresysudesarrollo.Haymásrecursospúblicosdirigidos a las mujeres, porque la igualdad no solamente es un decir o underecho,sinoqueademásesunbeneficioparalapropiacomunidad.Lavozdelasmujeresescadavezmásaceptadaenlosmunicipios.InclusoenOaxaca,yasehannombradovariaspresidentasmunicipalesporusosycostumbres.

🔔TEMA:Alternativasyejemplosdearmonizaciónnormativa

Esteaspectodebesertratadoconbaseenlaexperienciadeotrosmunicipios.Sesugiereseguirlasiguientecadenaargumentativa:

Ø Reconociendoqueelcasodelmunicipionoeselúnico,sinoqueporelcontrarioenmuchosse presenta LA DUDA de cómo lograr esa integración, hay un aspecto que no esproblemáticoydosaspectosqueresultanavecesproblemáticos:

👍

CAMBIOSAD

MINISTR

ATIVOS


InvitaryconvocaralaAsambleadeelecciónnoesalgodifícil;ylaparticipación,opiniónyvotodelasmujeresesalgoque,aunquenoseacostumbre,contribuyeatomarlasencuenta. Ysiyaescostumbrenohabríaningúnproblema.FRASEDEAPOYO: Sepuedepreguntardirectamentetantoa laautoridadcomoa laAsamblea:

“¿CreenustedesqueseaposiblequeasistanLAMAYORÍAdelasmujeresalaAsambleayno solamentealgunascuantas?” Si lagenteno responde, cerrarindicandoqueseguramentetendránqueanalizarlointernamente.Enfatizarquevotar es también una forma de aprobar si están o no de acuerdo con laspersonasnombradas,queesunderecho.

IDEADEAPOYO:Asistiralaasambleayanosolamentesejustificacondecirquenoescostumbre,

nidependedesilosseñorespermitenquelasmujeresvayan.Ahoraestambiénunaresponsabilidaddelaspropiasmujeresasistir,darsuopinión,proponeryejercerelvoto.SediceenlospueblosquelaAsambleaeslamáximaautoridad,que la asamblea decide. Si lasmujeres quieren decidir pensando en que elpueblosebeneficie,debenasistiralasreuniones,opinar,manifestarseconsusideas.Todaasambleaesdehombresymujeres,detodoelpueblo.

🤔En cambio, puede resultar difícil determinar de quémanera pudieran lasmujeres integrarse alsistemanormativointerno.Elfuncionario(a)deberácitaralgunasopcionesoejemplosqueconozcaenfatizandolasCONDICIONESYREQUISITOSdelaparticipación.

v Enunpueblode la Sierra Juárez se establecieronalgunos requisitos especialespara lasmujeres, esdecir, sedeterminóque se les valiera como servicio suparticipaciónen loscomitésescolares,cocinacomunitaria,salud,enlaorganizacióndelasfiestas,etcétera.Enesemunicipioyanombranregidorasyparaelsiguienteprocesoelectorallasquefueronregidoras ya pueden ser síndicas municipales. Los hombres y las mujeres ya seacostumbraronavermujeresenelcabildo.

v En otro pueblo de la mixteca se acordó que las mujeres votaran y que podían ser

propuestas. Si una de ellas obtuviera los votos necesarios para asumir un cargo en elAyuntamiento,suesposoquedabaliberadodeeseservicio.

v Enunamás,seestablecieroncomorequisitosparaserelegiblequelasmujeresnoestuviera

criandoniñospequeños,quetuvieraalgodetrayectoriaenloscomitésdelasescuelasoentrabajocomunitario,quegozaraderespetoenlacomunidadyquenofueramayorde70años.

v Algunosmunicipios están ampliando sus regidurías, por ejemplo en aquellos en donde

saludyeducaciónvanjuntas.Laampliacióndeestoscargospermitealasmujeresverconmejoresperspectivassuparticipación,enelentendidodequelaresponsabilidadnoestanpesada.


v Hayotrocasoenelquelasmujeressenegabanaparticipar,especialmenteporqueestabanpreponiendo a madres solteras y en ese pueblo, el cargo es gratuito. Las mujeresrechazaban su nombramiento porque no podían solventar los gastos de su familia. Laasambleaacordóquesilamujereramadresolteraseleibaadarunapoyomensual.

🤔Elotroproblemaquesepresentaescómolograrquelasmujeresnosolamenteseanpropuestasparauncargosinoademás,quesalganelectas.Enmuchoslugaresseproponenmujeresperonuncaselograquequedenporquetodavíalespareceunpocoraroqueunamujergobierne.Entoncesloquesehaintentadoesque,segúnelMÉTODO,seasegurequealmenosunamujerpropietariayotracomosuplentequedennombradas.Esdecir,elnombramientodependetambiéndeunaspectotécnico:elPROCEDIMIENTOutilizado.

v Enunmunicipiodelosvallesenelqueseproponenternasporcargooseatrespropuestasparacadacargo,decidieronqueseformaranternasdesolomujeresyasíunadeellasquedaasegurada.

v Enotropueblotambiénhayternasperodirectas,esdecirqueluegodelavotación,elque

obtengaelmayornúmerodevotosquedaenlapresidencia,elsegundolugarquedaenlasindicaturayeltercerlugar,enlaprimeraregiduría.Enestecaso,sólobastaconproponeraunamujerenlaterna.

v Enotro,enelcualeligenatravésdelsistemabinariooduplas,tambiénseestablecióque

ambasfueranmujeres.

v Enunmunicipioqueeligeporopciónmúltiple,avecesseproponena15o20personasyse van votando hasta que queden los 10 nombres para integrar el ayuntamiento, losnombresseescribenenunpizarrónyluegosevuelveavotar,ganandolapresidenciaelquemayor número de votos obtuvo, siendo el segundo lugar para la sindicatura, y asísucesivamente. Pero en este caso, se corre el riesgodeque lasmujeres propuestas noalcancen lavotaciónparaestarentre loscincoprincipalesen laprimeraronda. Enestecaso,seestablecióunarondaespecialparamujeres.Sepropusieronvariasmujeresporopciónmúltipleyenunpizarrónporseparadoseescribieronsusnombres.Posteriormente,cadaciudadano(a)votaporelcandidatodesupreferenciaenunpizarrónyporlacandidatadesupreferenciaenotro.Segúnlavotaciónqueobtengaletocaráuncargodeterminado.

v Hay municipios que hacen planillas, en ese caso, se tendrá que garantizar que vayan

mujeresen la lista,asegurandoqueporcadamujerpropietaria lasuplente tambiénseamujer.

🤔SobrelaSUPLENTE.Esmuyimportanteremarcarelnombramientodelasuplente.Indicarqueesnecesarioqueseadelmismosexoparaquenohayaelproblemadequesirenuncialaseñora,paseaocuparsucargounhombre.Puesestosehacíaantes,parasimularqueseestabannombrandomujeres.Indicarqueeseesotrorequisito.Sinembargo,elfuncionario(a)debetomarencuentaqueenmuchospuebloslasuplenciaesuncargoadicionaloqueenotros,noexistenormativamentela suplencia. Incluso en algunos municipios ciertas suplencias corresponde al titular de unaregiduría.


16. ¿CÓMOSELECCIONARELORDENDELOS5TEMAS?Sesugiereutilizarlostemasdependiendodeltipodeescenario.ESCENARIO1.Conautoridadesmunicipalesocabildo

ESCENARIO2.Enasambleaciudadana

12)A.ElACUERDO13)B.LA

IGUALDADDEGÉNERO

14)LOSDERECHOSINDÍGENAS

15)LOSCAMBIOSSOCIALES

16)LASALTERNATIVAS

14)A.ElACUERDO13)B.LA

IGUALDADDEGÉNERO

15)LOSDERECHOSINDÍGENAS

12)LOSCAMBIOSSOCIALES

16)LASALTERNATIVAS


IV. ELCIERRE📌

17. PREGUNTASYRESPUESTASLa intervención deberá ser cerrada indicando que lo expresado por el funcionario es unainformacióngeneral,quelosejemplosproporcionadosnonecesariamentelostienenqueseguiralpiedelaletrayqueesdecisiónexclusivadelaasambleadeterminarlibrementelamaneraenquevanarealizarelcambioparaincorporaralasmujeresenlosAyuntamientos.Deberápreguntar si tienenDUDASoCOMENTARIOS. Todas lasdudasdeberán tener respuestassencillas y rápidas,enfatizando siempreque ladecisiónes interna. Se recomiendaagradecer lapreguntaoindicarquelapreocupaciónexpresadaesimportante.Puedensurgir reaccionesencontra,puesmásquediscutirel cambio,esposibleque sepercibacomouna IMPOSICIÓNqueatentacontra losusosycostumbres. Se sugierepermitirunampliodesahogo,esperardosotresintervencionesyevitarlaconfrontaciónentodomomento.IDEADEAPOYO:Enfatizarquemásqueunaimposiciónounaobligación,esunDERECHOyque

deningunamanerasepretendeatentarcontralossistemasnormativosinternosdelacomunidad;sinoqueloqueseesperaesARMONIZARLOS,hacerunajusteparapermitirlaparticipacióndelasmujeresquesonlamitaddelacomunidad.Esto sin duda fortalece la voz de las mujeres, a la comunidad y al sistemanormativointerno.

IDEADEAPOYO:Paramuchaspersonasloquelasleyesdicenpuedeparecerlescontrariasasus

normas comunitarias y es común que en las intervenciones se le haga ver alfuncionarioquelascosasenlacomunidadfuncionandeotramanerayqueloque parece un derecho, en realidad es una obligación quemuchas veces lasmujeresnopuedencumplir.Enestecaso,sepuedeexplicarquetododerechogeneraunaobligaciónenefecto,peroprecisamenteporelloesfundamentalquela comunidad analice las condiciones y las facilidades para que las mujeresejerzanesederechoycumplanesaobligaciónparabeneficiocolectivo.

IDEA DE APOYO: Insistir que los cambios que haga la comunidad no sólo dependen de las

decisionesquetomenlosseñoressinotambiénhayqueescucharalasmujeres,puesesposiblequeellasnoquieranparticiparono todaspuedanparticipar.Escuchar la preocupación de las mujeres acerca de la responsabilidad de uncargo puede ayudar a encontrar manera de superar obstáculos (Recordar laprimerapartedeestaGUÍAparatenerpresenteestosobstáculos)


ALGUNASRECOMENDACIONESDEFONDOYFORMAFrasesypalabras

Ø Nuncausarlapalabra“machistas”o“machismo”.Ø Notomaractitudesnidecir frasesdesolidaridadconningúnsexoquepuedaofenderalotro

sexo,porejemplo:“presidente,ustedyasabecomosonlasmujeres”o“ustedescomohombresavecesnocomprendenalasmujeres”.

Ø Noreferirsea“lamujer”sinousarelplural“mujeres”,perosieselcasopuededecir:“lasmujeresdelacomunidad,jóvenes,mayores,casadas,solteras,viudas,etcétera,todascomounasolapuedentenerunavozenelAyuntamiento”.

Ø De vez en cuando decir, “nosotros comohombres” o “nosotras lasmujeres…” para generarempatía.

Ø Usarel“ustedessepreguntarán”engeneral,noenreferenciaaningúnsexo.Ø Evitar los estereotipos que comparen a los sexos negativamente: “La mujer es mejor

administradoraqueloshombres”“sonmejorescomoregidorasdesaludporquesepreocupanporlasaluddelafamilia”,“aveceslasmujeressabenmásqueloshombres”.

Ø Si es el caso, destacar las diferencia de género, usando un lenguaje positivo “mientras loshombresconocenmejorcomoabrirunabrecha,ayudarenunaobracomomaestrosalbañilesomanejar herramientas de trabajo pesado, lasmujeres se preocupanpor si los baños de lasescuelassonlosadecuadosparalosniños,siloslocalesdelmercadoestánlimpios”.

Ø Evitarmuletillasofrasesrepetitivascomo“este”“loquevienesiendo”“esque”.Ø Evitarenloposiblelenguajetécnicoojurídicocomo“disposicionesdelConsejo”“violaciónala

constitución”“sujetosdederecho”,etcétera.Ø Nuncadecir“lossistemasnormativosinternosqueantessellamabanusosycostumbres”.En

todocaso:“losusosycostumbresqueseconocenenlaleycomosistemasnormativosinternos”.Recuerdequelagentesiguediciendo“nuestrosusosycostumbres”.

Ø Nodecirqueelasuntoqueseestátratandoesunproblemaysisellegaadecir,componerlafrase con un “pero no veamos las cosas como problema sino como una oportunidad paramejorar”.

Ø Nuncadecirque“lafaltadeparticipacióndelasmujeresesunaviolaciónalasleyesyquetienenquecumplirla”oqueestán“atrasados”eneseámbito,muchomenosdecirque“porquevivenlejos”.Indicarque“noesonohasidocostumbre,perodeahoraenadelante….”

Deforma

Ø Alinicioplantearuntiempocalculadodeintervención:“lesvoyapedirunos20minutosomediahoradesutiempo,simelopermiten”.

Ø Hablar fuerte y conmucha seguridad, nunca regañar a las personas ni tratarlas como si noentendieran,jamásdecir“ustedesdeben”hacertalocualcosa.

Ø Silaspersonasestánopinandosobrealgoqueelfuncionario(a)nodijo,nocorregirsinoaclarardiciendo“talveznomehiceentender”.

Ø Sivaatomarfotografías,pedirlepermisoalaautoridadysiescuestionado(a)porlaasamblea,comentarqueesparaelexpedienteoparaelinformeymemoriaelectoral.

Ø MUYIMPORTANTE:nohablarsinpararodecorrido,sinollevarunordendeexposición,pasardeuntemaaotrohaciéndolonotar:“yahablamosdeloscambiosydelosderechos,ahoramegustaría comentar sobre cómo han trabajado en otros pueblos”. “El Acuerdo del ConsejoGeneralsebasaenunmandatoconstitucionalylesvoyahablarunpocosobreestasreformas”.


Ø Nojuzgaranadie,nohacerburladenadie,noculparalasautoridadesdenohaberpropiciadoloscambiosantes.

Ø Nuncaseñalarconelíndicenipreguntarnombres.Noobligaralaparticipacióndiciendo:“usted,señora¿quéopina?”

Ø Silaspersonasnoquierenparticipar,noinsistirmásdeunavez.Ø Silevaadarlapalabraaalguien,conunaveniadelamano.Ø Agradecerlapreguntaodestacarlaimportanciadeloqueseestapreguntando.Ø Sihayalgunaequivocaciónomalainterpretaciónpedirdisculpas.Ø Siserecibeunaagresiónesperarynoconfrontar.Ø Nopreguntarporidentidadesreligiosasopolíticaspúblicamente.Ø Nohablarmaldelapolítica,nidelaspersonasqueocupancargospúblicos,nidelgobierno.Ø Evitarabrazosycontactoscorporales,salvoelsaludodemano.Ø Evitarfavores,pagosoinvitacionesadomiciliosparticularesodelasautoridades.Siempreen

oficinasdelgobiernomunicipalolugarespúblicoscomofondas,restaurantes,explanada.Ø Aceptarlasinvitacionesacomerenlugarespúblicos.Ø Sillevasombreroogorraquitárseladelacabezadurantelaintervención.Ø Nousarropaoaccesoriosllamativos,taconesmuyaltosopuntiagudos,lentesoscuros,joyasen

exceso,coloresbrillantesquepuedaninhibiralaspersonas.Ø Tomarnotadelasintervenciones.Ø Ponersedepieparahablarenpúblicoysiledalaespaldaalamesadelpresídiumdevezen

cuandomirarhaciaatrásytambiéndirigirsealaautoridad.Ø Noolvidaragradecereltiempoquedestinaronparaescucharsuintervención.

18. ELDERECHOAPRESENTARUNAINCONFORMIDAD🔔EsMUYIMPORTANTEindicarquesiexisteinconformidadporestoscambios,elpuebloestáentodosuderechodemanifestarseeinclusorecurriralosTRIBUNALESELECTORALES.Daralaautoridadmunicipaleldatode laDefensoríaPúblicaElectoralparaPueblosyComunidades IndígenasdelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación.IDEADEAPOYO:Finalmente,agradecerlaatenciónycerrarconunmensajepositivo,proponiendo

alospresentesqueanalicentodalainformación,quemásqueunproblemaesunaOPORTUNIDADquebeneficiaatodalacomunidadyquecomopartedelserviciopublico,esobligacióndelfuncionario(as)colaboraryayudarenlamedidadesusposibilidades.


ANEXOJURÍDICOCONSTITUCIÓNPOLÍTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOSArtículo 1.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanosreconocidosenestaConstituciónyenlostratadosinternacionalesdelosqueelEstadoMexicanoseaparte,asícomodelasgarantíasparasuprotección(…).Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico nacional, el género, la edad, lasdiscapacidades, (…) o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular omenoscabarlosderechosylibertadesdelaspersonas.Artículo2.-(…)A. III.- Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades orepresentantesparaelejerciciodesusformaspropiasdegobiernointerno,garantizandoquelasmujeresyloshombresindígenasdisfrutarányejerceránsuderechodevotaryservotadosencondicionesdeigualdad;asícomoaaccederydesempeñarloscargospúblicosydeelecciónpopularparalosquehayansidoelectosodesignados,enunmarcoquerespeteelpactofederal(…)Enningúncasolasprácticascomunitariaspodránlimitarlosderechospolítico-electoralesdelosylasciudadanasenlaeleccióndesusautoridadesmunicipales.

FracciónreformadaDOF22-05-2015,29-01-2016Artículo41,FracciónI,Párrafo2º.Lospartidospolíticostienencomofinpromoverlaparticipacióndelpuebloen la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y comoorganizacionesdeciudadanos,hacerposibleelaccesodeéstosalejerciciodelpoderpúblico,deacuerdoconlosprogramas,principioseideasquepostulanymedianteelsufragiouniversal,libre,secretoydirecto,asícomolasreglasparagarantizarlaparidadentrelosgéneros,encandidaturasalegisladoresfederalesylocales.Sólo los ciudadanospodrán formarpartidospolíticos y afiliarse libree individualmenteaellos;por tanto,quedanprohibidaslaintervencióndeorganizacionesgremialesoconobjetosocialdiferenteenlacreacióndepartidosycualquierformadeafiliacióncorporativa.

PárraforeformadoDOF10-02-2014

CONSTITUCIÓNPOLÍTICADELESTADOLIBREYSOBERANODEOAXACA

Artículo25.-FracciónII,Párrafo2º.Lasmujeresdisfrutaranyejerceránsuderechoavotaryservotadasencondicionesdeigualdadconlosvarones.(…) Fracción II, Párrafo 4º. Todas las ciudadanas y ciudadanos del Estado tienen derecho a no serdiscriminadosenlaeleccióndelasautoridadesmunicipales.Losusosycostumbresdelascomunidadesnodeben ser contrarios a losderechos fundamentalesestablecidosen lapresenteConstitución, los tratadosinternacionales ratificados por el Estado Mexicano y en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.


LEYDEDERECHOSDELOSPUEBLOSYCOMUNIDADESINDÍGENASDELESTADODEOAXACA(Nota:estaleynosehareformadoyesdejuniode1998yelcódigoelectoralfuereformadoen2012.En2015sepresentóunainiciativaquenohasidoaprobada)Artículo 10°.- Cada pueblo o comunidad indígena tiene el derecho social a darse con autonomía laorganizaciónsocialypolíticaacordeconsussistemasnormativosinternos,enlostérminosdelaConstituciónPolíticadelEstadoLibreySoberanodeOaxaca; la LeyOrgánicaMunicipal; losartículos17,109a125delCódigodeInstitucionesPolíticasyProcesosElectoralesdelEstadodeOaxaca.

Artículo28.-ElEstadodeOaxacareconoce laexistenciadesistemasnormativos internosde lospueblosycomunidadesindígenasconcaracterísticaspropiasyespecíficasencadapueblo,comunidadymunicipiodelEstado, basados en sus tradiciones ancestrales y que se han transmitido oralmente por generaciones,enriqueciéndoseyadaptándoseconelpasodeltiempoadiversascircunstancias.PortantoenelEstadodichossistemasseconsideranactualmentevigentesyenuso.

Artículo 42.- En los pueblos, comunidades ymunicipios indígenas, así́ como en losmunicipios en que lapoblaciónindígenaconstituyeunsectorimportante,ladistribucióndefuncionesylaorganizacióndeltrabajomunicipal deberán respetar: las tradiciones y los sistemas normativos internos de cada comunidad; ytratándosedemujeresindígenas,ladignidadeintegridaddelasmismas.

Artículo49.-ElEstadoasumelaobligacióndepropiciarlainformación,lacapacitación,ladifusiónyeldiálogo,paraquelospueblosycomunidadesindígenastomenmedidastendientesalograrlaparticipaciónplenadelasmujeresenlavidapolítica,económica,socialyculturaldelosmismos,afindecumplircabalmenteconelmandatodelartículo12delaConstituciónEstatal.

CÓDIGODEINSTITUCIONESPOLÍTICASYPROCEDIMIENTOSELECTORALESDELESTADODEOAXACAArtículo14.-SonfinesdelInstituto:III.-PromoverelprincipiodeigualdaddeoportunidadesentrehombresymujerescomocriteriofundamentaldelademocraciaVII.- Reconocer, respetar, salvaguardar y garantizar los sistemas normativos internos de losmunicipios ycomunidadesindígenas,enloreferenteasulibredeterminaciónexpresadaensuautonomíaparadecidirsusformasinternasdeconvivencia,organizaciónpolíticayeleccióndeautoridades.Artículo255.-6.ElInstitutoserágarantedelosderechostuteladosporlosartículos1y2delaConstituciónFederaly16y25fracciónIIdelapartadoAdelaConstituciónEstatal,parasalvaguardarelderechoalalibredeterminacióndelospueblosycomunidadesexpresadaensussistemasnormativosinternosylaautonomíaparaelegirasusautoridades y gobiernos locales; así como en el reconocimiento a la diversidad de culturas y sistemasnormativosexistentesenelEstado.7.Lasnormas,procedimientosyprácticastradicionales,garantizaránquelasmujeresdisfrutenyejerzansuderecho a votar y ser votadas en condiciones de igualdad frente a los hombres; así como acceder ydesempeñarloscargospúblicosydeelecciónpopularparalosquehayansidoelectasodesignadas.


ACUERDODELCONSEJOGENERAL(IEEPCO)ENMATERIADEGÉNEROYSISTEMASNORMATIVOSINTERNOS

EL8deoctubrede2015elConsejoGeneraldelInstitutoEstatalElectoralydeParticipaciónCiudadanadeOaxaca, emitió el acuerdomediante el cual se identifican los 417municipios que elegirán en elproceso2016asusautoridades.Eneseacuerdoseincluyeunconsiderandorespectoalagarantíadelosderechospolíticoelectoralesdelasmujeres.ExtractodelAcuerdodefecha8deOctubrede2015ACUERDOIEEPCO-CG-SNI-4/2015PORELQUESEAPRUEBANLOSDICTÁMENESMEDIANTELOSCUALESSEIDENTIFICANLOSMÉTODOSDEELECCIÓNCOMUNITARIADELOSCUATROCIENTOSDIECISIETEMUNICIPIOSQUESERIGENPORSISTEMASNORMATIVOSINTERNOS,YSEAPRUEBAELCATÁLOGOGENERALDEDICHOSMUNICIPIOS,ORDENANDOSUPUBLICACIÓN.(…)QUINTO. En los términos expuestos en el considerandonumero 13 del presente acuerdo, se hace unaprevenciónaloscuatrocientosdiecisietemunicipiosqueserigenporSistemasNormativosInternosparaqueapliquen,respetenyvigilenlaperspectivadegénero,así́comoelprincipiodeuniversalidaddelvoto,en la renovacióndesuspróximasautoridadesmunicipales, loanteriora findegarantizarelderechodeaccesoacargosdeelecciónpopularencondicionesdeigualdadyuniversalidad,apercibiéndolosquedenoincorporardichosprincipios,nopodrá́sercalificadacomovalidalacorrespondienteeleccióndeConcejalesalAyuntamiento,porlafaltadeobservanciadeestosderechosestablecidosenlaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosylostratadosinternacionalesaplicablesenlamateria.

TESISJURISPRUDENCIALTRIBUNALELECTORALDELPODERJUDICIALDELAFEDERACIÓN

1) SISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS. EN LAS ELECCIONES CONFORME A ESE SISTEMANORMATIVO, SEDEBEGARANTIZAR LA IGUALDAD JURÍDICASUSTANTIVADE LAMUJERY ELHOMBRE(LEGISLACIÓNDEOAXACA)TesisXLII/2014

AbigailVasconcelosCastellanosvs.SalaRegionaldelTribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederación,correspondientealaTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,VeracruzSISTEMASNORMATIVOSINDÍGENAS.ENLASELECCIONESCONFORMEAESESISTEMANORMATIVO,SEDEBEGARANTIZARLAIGUALDADJURÍDICASUSTANTIVADELAMUJERYELHOMBRE(LEGISLACIÓNDEOAXACA).-Delainterpretaciónsistemáticayfuncionaldelosartículos1°,2°,párrafoquinto,apartadoA,fraccionesI,II,III, de laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos;25,BaseA, fracción II, de laConstituciónPolíticadelEstadoLibreySoberanodeOaxaca,y255,delCódigodeInstitucionesPolíticasyProcedimientosElectoralesdelamencionadaentidadfederativa,seadviertequeelEstadoreconoceygarantizaelderechodelascomunidadesindígenasparallevaracabolaseleccionesdelosintegrantesdelosórganosdeautoridadmunicipalconformeasususosycostumbres;noobstante,talderechonoesilimitadoniabsolutoyaquesuejerciciodebedeestarinvariablementeregidoporlasnormasylosprincipiosestablecidosenlaConstituciónFederalyenlosTratadostuteladoresdederechosfundamentalessuscritosporelEstadoMexicano,entreloscualesestáeldegarantizardemanerasustantivalaparticipacióndelasmujeresencondicionesdeigualdadjurídicafrentealoshombres.Enestecontexto,lasnormasdelDerechoConsuetudinariodebenpromoveryrespetarelderechodevotodelasmujerestantoensuvertienteactivacomopasiva.


QuintaÉpoca:Recurso de reconsideración. SUP-REC-16/2014.—Recurrente: Abigail Vasconcelos Castellanos.—Autoridadresponsable:SalaRegionaldelTribunalElectoraldelPoder Judicialde laFederación, correspondientea laTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,Veracruz.—5demarzode2014.—Unanimidaddevotos.—Ponente:FlavioGalvánRivera.—Secretarios:AlejandroOlveraAcevedo,RodrigoQuezadaGonceneIsaíasTrejoSánchez.Recurso de reconsideración. SUP-REC-438/2014.—Recurrentes: Inés Eugenia Martínez López y otra.—Autoridad responsable: Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,correspondientea laTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,Veracruz.—14demayode2014.—Unanimidad de votos.—Ponente: José Alejandro Luna Ramos.—Secretarios: Adriana FernándezMartínez,MercedesdeMaríaJiménezMartínezyFernandoRamírezBarrios.La Sala Superior en sesión pública celebrada el veintinueve de octubre de dos mil catorce, aprobó porunanimidad de cinco votos la tesis que antecede.Gaceta de Jurisprudencia y Tesis enmateria electoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,Año7,Número15,2014,páginas97y98.

2) SISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS. LA ELECCIÓN REGIDA POR ESE SISTEMA NORMATIVOCONSTITUYEUNAUNIDADDEACTOS,ENCADAUNODELOSCUALESSEDEBEGARANTIZARELRESPETOALPRINCIPIODEIGUALDADENTREHOMBRESYMUJERES(LEGISLACIÓNDEOAXACA).TesisXLIII/2014

AbigailVasconcelosCastellanosvs.SalaRegionaldelTribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederación,correspondientealaTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,VeracruzSISTEMASNORMATIVOS INDÍGENAS. LAELECCIÓNREGIDAPORESESISTEMANORMATIVOCONSTITUYEUNAUNIDADDEACTOS,ENCADAUNODELOSCUALESSEDEBEGARANTIZARELRESPETOALPRINCIPIODEIGUALDAD ENTREHOMBRES YMUJERES (LEGISLACIÓNDEOAXACA).- De la interpretación sistemática yfuncionaldelosartículos1°,2°,párrafoquinto,apartadoA,fraccionesI,yIII,delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos;25,BaseA,fracciónII,delaConstituciónPolíticadelEstadoLibreySoberanodeOaxaca;y255,delCódigodeInstitucionesPolíticasyProcedimientosElectoralesdelamencionadaentidadfederativa,seadviertequeelprocedimientoelectoralregidoporunsistemanormativoindígena,constituyeunaunidaddeactossistematizados,estrechamentevinculadosyconcatenadosentresí,llevadosacaboporlosciudadanosdelacomunidadylosórganosdeautoridadcompetentes,afinderenovaralosintegrantesdelAyuntamiento,eneleccioneslibres,auténticasyperiódicas.Enesteordendeideas,paraconsiderarquelaelecciónesconstitucionalylegalmenteválida,esinsoslayablequeencadaunodelosactosquelaintegranseobserven,demaneraeficazyauténtica, lasnormasyprincipiosestablecidosparatalefectotantoen laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como en los Tratados tuteladores de derechosfundamentales, suscritos por el EstadoMexicano, entre los que está el relativo a la participación de lasmujeresencondicionesdeigualdadfrentealoshombres.QuintaÉpoca:Recurso de reconsideración. SUP-REC-16/2014.—Recurrente: Abigail Vasconcelos Castellanos.—Autoridadresponsable:SalaRegionaldelTribunalElectoraldelPoder Judicialde laFederación, correspondientea laTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,Veracruz.—5demarzode2014.—Unanimidaddevotos.—Ponente:FlavioGalvánRivera.—Secretarios:AlejandroOlveraAcevedo,RodrigoQuezadaGonceneIsaíasTrejoSánchez.La Sala Superior en sesión pública celebrada el veintinueve de octubre de dos mil catorce, aprobó porunanimidad de cinco votos la tesis que antecede.Gaceta de Jurisprudencia y Tesis enmateria electoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,Año7,Número15,2014,páginas98y99.


3) SISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS. EN LAS CONVOCATORIAS A LAS ELECCIONES SE DEBEUTILIZARLENGUAJE INCLUYENTEPARAPROPICIAR LAPARTICIPACIÓNDE LASMUJERESTesisXLI/2014

InésEugeniaMartínezLópezyotravs.SalaRegionaldelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,correspondientealaTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,VeracruzSISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS. EN LAS CONVOCATORIAS A LAS ELECCIONES SE DEBE UTILIZARLENGUAJE INCLUYENTE PARA PROPICIAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES.- De la interpretaciónsistemáticadelosartículos1°y2o,párrafocuarto,apartadoA,fracciónVII,delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,sesiguequelospueblosy lascomunidadesindígenastienenderechoala libredeterminación y a la autonomía para elegir a sus representantes, conforme a sus sistemas normativosinternos,siemprequelosmismosseanconformealapropiaConstituciónynoviolenderechosfundamentales;porello,lasautoridadesqueorganiceneleccionesbajoesesistemadebengarantizarquelaparticipacióndelasmujeresserealiceencondicionesdeigualdad,paralocualesnecesarioverificarqueenlasconvocatoriasparalaeleccióndesusautoridadesseutilicelenguajeincluyente,queexpresamentesedirijaalasciudadanasyalosciudadanos,afindepropiciarlaparticipacióndelasmujeresenlavidapolíticadesuscomunidades.QuintaÉpoca:Recurso de reconsideración. SUP-REC-438/2014.—Recurrentes: Inés Eugenia Martínez López y otra.—Autoridad responsable: Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,correspondientea laTerceraCircunscripciónPlurinominal,consedeenXalapa,Veracruz.—14demayode2014.—Unanimidad de votos.—Ponente: José Alejandro Luna Ramos.—Secretarios: Adriana FernándezMartínez,MercedesdeMaríaJiménezMartínezyFernandoRamírezBarrios.La Sala Superior en sesión pública celebrada el veintinueve de octubre de dos mil catorce, aprobó porunanimidad de cinco votos la tesis que antecede.Gaceta de Jurisprudencia y Tesis enmateria electoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,Año7,Número15,2014,página96.


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ANEXO1(paraimprimiryteneralamano)

LAPREPARACIONDELAINTERVENCIÓN

• LOQUESEDEBETENERALAMANO

ElGafete LaGUÍA LosdatosdelSistemaNormativo FotocopiadelAcuerdo Datosdemográficos Documentaciónlegal

ELDESARROLLODELAINTERVENCIÓN

• LOBÁSICODECUALQUIERESCENARIO

PresentaciónyAgradecimiento

InformacióndelIEEPCOyelConsejoGeneral

ObjetivodelaReunión

Declaracióndeintenciones:Reunióninformativa

DinámicadeTrabajo:alfinalpreguntasydudas

Traducción(opcional)

• LOS5TEMASPRINCIPALESDELAINTERVENCIÓN

Laigualdaddegéneroylosderechospolítico

electorales:unmandatoconstitucional

ElAcuerdodelConsejoGeneral

DerechosIndígenas:laprotecciónalossistemas

normativosinternos

Loscambiossocialesquejustificanloscambios

normativos

EjemplosdeotrosSistemasNormativosInternos

ELCIERREDELAINTERVENCIÓN

• PREGUNTASYRESPUESTAS • ELDERECHOAPRESENTARUNAINCONFORMIDAD

oaxaca, oaxaca, octubre de 2016 - ieepco.org.mx · género en elecciones por sistemas normativos...

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