nelly lara. "ecuador: protección social e inclusión económica"
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Nelly Lara, Asesora de la Dirección General-IEPS, Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador. "Ecuador: Protección Social e Inclusión Económica". Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe. http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/TRANSCRIPT
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“VII SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA, POBREZA RURAL Y PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE”PONENCIA DE ECUADOR
RURALIDAD Y POBREZA EN ECUADORA pesar de que en los últimos 30 años, en el Ecuador, se han impulsando programas y proyectos encaminados a lograr el desarrollo rural, mediante la reducción de la pobreza, transitando por:
• programas de agricultura familiar, • desarrollo de actividades no agropecuarias, • de protección social, • de desarrollo regional, • de empoderamiento y del fortalecimiento de los gobiernos locales,
Sin embargo, la situación de pobreza, de este gran grupo poblacional, no ha mejorado, prácticamente ha permanecido constante, convirtiéndose en una pobreza crónica y estructural. Lamentablemente, esta situación corresponde al conjunto de 806 parroquias rurales del país.
TABLA Nro. 1. INDICADORES DE POBREZA EN ECUADOR
RUBROS VALORES ABSOLUTOS
VALORES RELATIVOS
Población Total (2010)
14.483.499 habitantes
100%
Población Rural
5’392.713 habitantes
37%
NBI Nacional 60 de cada 100 60,1%
NBI Urbano 46 de cada 100 46,14%
NBI Rural 83 de cada 100 83,39%
Pobreza Urbana por Y
17 de cada 100 17,36%,
Pobreza Rural por Y
51 de cada 100 Viven con USD. 2 diarios
50,89%
Parroquias 274 parroquias=1,16 millones de habitantes
NBI 90-100%. 21% de la población rural los más pobres de los pobres y los más vulnerables.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011
RUBROS AÑO 2006 AÑO 2011 AÑO 2012
Inversión Social Per- Cápita USD.148 USD. 395 USD. 408 (proyección)
Inversión Social en relación al PIB 5% 9% S/D
Grafico No 1
Fuente: Ministerio de Finanzas - SIGEF y Banco Central del Ecuador - Boletines Información Estadística Mensual Año: 1995-2010
Elaboración: MCDS-SIISE
RUBROS: Incidencia de pobreza AÑO 1990 AÑO 2001 AÑO 2010
Amazonía Rural 93,3%
Costa Rural 91,7%
Sierra Rural 74,6%
Insularidad Rural 78%
TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011
Grafico No. 2
79,5671,41
60,1
66,258,36
46,14
97,17
91,71 83,39
1990 2001 2010
Pobreza por NBI
Nacional
Urbano
Rural
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010
Elaboración: MCDS-SIISE
TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011
RUBROS: Pobreza por grupos étnicos-NBI AÑO 1990 AÑO 2001 AÑO 2010
Indígenas 77,2%
Afroecuatorianos 47,4%
Mestizos 36,3%
Blanco 25,3%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Ecuador, MIES- Econ. Nelly Lara C.
Incidencia de pobreza
53,0
75,379,3
91,795,4
99,1 98,6 100
43,1
68,671,2
61,2
87,4
96,3 97,293,5
31,5
55,7 57,9
46,8
74,6
93,1 93,3
78,0
Sierra Urbano Costa Urbano Amazonía Urbana
Insular Urbana Sierra Rural Costa Rural Amazonía Rural Insular Rural
Incidencia de la pobreza por NBI
1990 2001 2010
Grafico No 4
49,90%44,60%
42,20%37,20% 36,70% 35,10% 36,00%
32,80%
28,60%
38,81%
32,51%30,99%
25,92% 24,33%22,61% 25,00%
22,46%
17,36%
71,30%68,76%
64,35%
60,60% 61,34% 59,72%57,50%
52,96%50,89%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pobreza por ingresos
Nacional
urbano
Rural
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo, (ENEMDU)Elaboración: MCDS- SISSE
La desigualdad según el coeficiente de Gini en el área rural es de 0,455
Mapa No. 1 Territorios Priorizados para el Desarrollo Rural
ESTRATEGIA HOMBRO A HOMBRO• Contribuir, de manera efectiva e integral, a garantizar la
Soberanía Alimentaria y el Buen Vivir Rural.• POLÍTICAS:
1.- Facilitando el acceso a los medios de producción, capacitación, comercialización, innovación investigación, financiamiento,
2.- Servicios de inclusión social a favor de los niños/as, adolecentes, adultos mayores y beneficiarios del bono de desarrollo humano, actores de la Economía Popular Solidaria (EPS),
3.-Por medio de la asistencia técnica, innovación permanente, inclusión económica en los territorios.
PROPUESTA: ÁREAS A INTERVENIR
24 DISTRITOS
72 CIRCUITOS
Objetivo Institucional• MIES-IEPS: Aportar a la reducción de la
pobreza y la movilidad social, pasando de un modelo asistencialista a un modelo de protección y aseguramiento.
• MAGAP: Trabajar por la seguridad alimentaria, incrementando la producción agropecuaria, acuícola y pesquera, a través de la asistencia técnica y la innovación, como acción permanente en los territorios.
DESARROLLO SOSTENIBLE
Ecológico
EconómicoSocialSostenible
Soportable Viable
Equitativo
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
Hom bre M ujer Total
BOLIVAR 89875 93766 183641 13,92 76,30 40,10 72.158 143.693 CAÑAR 105.235 119.949 225.184 12,17 75,83 34,99 147.922 285.069 COTOPAXI 198.625 210.580 409.205 13,62 75,1 37,6 173.094 319.347CHIMBORAZO 219.401 239.180 458.581 18,41 S/D S/D S/D S/DTUNGURAHUA 244.783 259.800 504.583 9,77 S/D S/D S/D S/DTOTAL 857.919 923.275 1.781.194 13,58
Población en edad
de trabajar (PET)
Nom bre
POBLACIÓN POR SEXO
Indice de analfabeti
sm o (% )
Pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas (NBI) (% )
Extrem a pobreza por necesidades básicas
insatisfechas (NBI) (% )
Población económ icam ente activa (PEA)
Política de Protección y Aseguramiento
Protección al Ciclo de Vida y la Familia
Aseguramiento para la Movilidad Social
Protección al Ciclo de Vida y la Familia
Aseguramiento para la Movilidad Social
Desarrollo Integral
Atención a las necesidades
específicas de sostenimiento de la
población de atención prioritaria,
dirigidas a su desarrollo integral.
Protección Especial
Prevención de la violación de derechos, y
atención a la población en
vulneración de derechos.
AseguramientoProtección ante
riesgos y contingencias.
Incluye aseguramiento
contributivo y no contributivo.
Promoción y MovilidadImpulso a la
generación de capacidades y
oportunidades que aportan a la salida
de la pobreza.
Participación y cambio cultural (transformación de factores estructurales de exclusión)
Políticas que marcan el quiebreS
erv
icio
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e e
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cia
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ali
da
d y
ca
lid
ez
Co
rresp
on
sab
ilida
d
Política de salida progresiva del BDH, activación de oportunidades y capacidades como aporte a la movilidad
social.
Política progresiva de protección al ciclo de vida, priorizando la población en situación de pobreza y bajo
esquema de corresponsabilidad con la familia y la comunidad.
Política de fortalecimiento del rol de la familia en la protección, cuidado y ejercicio de derechos.
Política de protección especial en las vulnerabilidades del ciclo de vida y de discapacidades.
Política progresiva de aseguramiento universal.
El Sistema Nacional de Equidad e Inclusión Social, y la especificidad del nuevo MIES
Salud Educación
Cultura Inclusión social
Seguridad Ciudadana
Migraciones
Hábitat y Vivienda
Gestión de Riesgos
Cultura Física y Tiempo Libre
Protección Especial
Seguridad Social
Desarrollo Integral del Ciclo de Vida
Economía Popular y Solidaria y
Empleo Digno
Protección en el Ciclo de Vida y Familia: ámbitos y servicios
Primera infancia
Niñez y adolescencia
Juventud Adultos Adultos Mayores
Personas con discapacidad
Cuid
ado
y D
esar
rollo
Inte
gral
Pr
otec
ción
Es
peci
al
Desarrollo infantil
integral
Centros de Cuidado
Diario
Centros de Cuidado
DiarioActoría juvenil
Atención especializada con enfoque comunitario y de familia
Acogimiento (vulneración de derechos y /o ausencia de referente familiar)
Adopciones
Impulso a la Erradicación del Trabajo Infantil y la Mendicidad
Apoyo a la Familia
SERVICIOS IEPSPrograma Prestaciones
Circuito de la Manufactura Hilando el DesarrolloCompra Pública confecciones, calzado, muebles,productos en madera y metal mecánica
Circuito del Servicio Provisión de servicios de mantenimiento, alimentación y limpieza
Circuito de Alimentos Provisión de alimentos a los CIBV, desayuno escolar
Socios Productivos Socio Vulcanizador, Socio Pan
Espacios de Comercio Feria Hecha a Mano, Ferias Ciudadana
Crédito Crédito de Desarrollo Humano Asociativo, BNF y PNFPEPS.
Fortalecimiento de actores de la EPS
Capacitación y Formación Promoción de la AsociatividadFortalecimiento Organizativo
Cofinanciamiento de emprendimientos productivos
Asesoramiento técnicoSeguimiento Técnico y financiero
SERVICIOS INFAPrograma PrestacionesDesarrollo infantil Cuidado diario, Nutrición, Recreación
Educación familiar Atención en riesgos y emergencias
Protección Especial Servicios especializados de apoyo familiar y comunitario, acogimiento a víctimas de maltrato o abuso sexual, en situación de trabajo infantil, mendicidad o trata.Protección de Derechos
Atención en riesgos y emergencias
Entrega de ayudas médicas Ayuda por eventos especiales
Participación y ciudadanía
Construcción de ciudadanía de niños, niñas y adolescentes. Exigibilidad de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Participación ciudadana desde los medios de comunicación. Participación y desarrollo comunitario centrado en niñez y adolescencia.
SERVICIOS PPSPrograma Prestaciones Bono de Desarrollo Humano, BDH
Beneficio monetario mensual de USD 35 (familias bajo línea de pobreza)
Pensión para adultos mayores
Beneficio monetario mensual de USD 35 (adultos mayores de 65 años)
Pensión para personas con discapacidad
Beneficio monetario mensual de USD 35 (discapacidad igual o mayor al 40 %, bajo línea de pobreza)
Crédito de Desarrollo Humano
Anticipo del valor del bono por un año para titulares del bono
Red de Protección Solidaria Financia tratamiento a enfermedades catastróficas de alto costo
Protección Familiar Servicios exequiales y seguro de vida estandarizado para titulares del Bono de Desarrollo Humano
Roles y Competencias
•Cohesión familiar y social, promoción y movilidad social.
•Crear condiciones y generar oportunidades de mercado, para generación de empleo e ingreso.
GAD • Corresponsabilidad y acciones de soporte institucional, articulación a las prioridades en los territorios.