Mul$lateralismo -Regionalismo

2019

Mag. Amaranta Villarreal Nansen

Plan de clase

1. Repaso: institucionalización del multilateralismo comercial2. OMC: propósito; ¿qué es?; ¿cómo regula?; principios

fundamentales3. Acuerdos comerciales regionales (ACR): ¿en qué marco se firman?

¿qué sucede cuando dos o más países firman un ACR?4. Estado actual de las negociaciones comerciales: ¿en qué marco se

definen los nuevos estándares del comercio mundial? ¿a qué intereses responden?

5. Reflexiones

“Todo proceso de insRtucionalización es la concreción de un devenir histórico, por ello es imprescindible contextualizarlo…”

Costa, M. (2011). Ficha GATT-OMC, p. 1.

1. Repaso: institucionalización del multilateralismo comercial• Bretton Woods: institucionalización – legalizar y legitimar prácticas

políticas, financieras y comerciales resultantes de la nueva correlación de fuerzas• Propuesta de creación de la OIC para ocuparse de la esfera del

comercio en la cooperación económica internacional. • Intención: crearla en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

comercio y empleo (1947, La Habana, Cuba). • Carta de la OIC fue aprobada pero no fue ratificada por algunos

países, entre ellos EEUU, quien había sido uno de los principales impulsores – creación de OIC fracasó.

1. Repaso: institucionalización del multilateralismo comercial• Paralelamente, a parRr de diciembre de 1945 se iniciaron

negociaciones para reducir y consolidar los aranceles aduaneros.• 45000 concesiones arancelarias fueron acordadas por 23 países en el

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), firmado en 1947 y en vigor desde 1948. • El GATT fue concebido como un “Protocolo de aplicación provisional”,

pero de hecho reguló el comercio mundial de 1948 a 1994 y fue de facto una organización internacional

1. Repaso: institucionalización del multilateralismo comercial• Ronda Uruguay del GATT (1986-1994): dio lugar a la creación de la

OMC (nació el 1 de enero de 1995) y a un nuevo conjunto de acuerdos, todos consolidados en el Acuerdo de Marrakech.• El GATT regulaba principalmente el comercio de mercancías; la OMC y

sus acuerdos abarcan el comercio de servicios (AGCS/GATS), la propiedad intelectual (ADPIC/TRIPS), y las inversiones (MIC/TRIMS) , entre otros. • El GATT sigue existiendo como tratado general de la OMC sobre el

comercio de mercancías, actualizado por las negociaciones de la Ronda Uruguay.

2. OMC: propósito

“La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor facilidad y previsibilidad, en beneficio de todos. Esta labor Rene dos facetas: la reducción de los obstáculos al comercio cuando sea posible, y la elaboración de las normas que regulan el mantenimiento de los obstáculos al comercio y otras políRcas comerciales.”

(Extraído de: hnps://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/update_s.htm)

2. OMC: ¿qué es?

• La OMC es la base jurídica e institucional del sistema multilateral de comercio. De ella dimanan las principales obligaciones contractuales que determinan la manera en que los gobiernos configuran y aplican las leyes y reglamentos comerciales nacionales. Es también la plataforma en la que se desarrollan las relaciones comerciales entre los distintos países mediante un ejercicio colectivo de debate, negociación y enjuiciamiento.

2. OMC: ¿qué es?, ¿cómo regula?

• Foro de negociación• Por rondas, basadas en dos principios:

1. Consenso2. “nada está acordado hasta que todo esté acordado”

• Conjunto de normas, transparentes y previsibles• Órgano de solución de diferencias

2. OMC: principios fundamentales

• Comercio sin discriminaciones1. Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los demás

(Art. 1 GATT; Art. 2 AGCS; Art. 4 ADPIC)2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros

(Art. 3 GATT; Art. 17 AGCS; Art. 3 ADPIC)• Comercio más libre

• Reducción de los obstáculos al comercio: aranceles y medidas no arancelarias• Acuerdos admiten flexibilidades (“liberalización progresiva”)

• Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia• Fomento de una competencia leal• Promoción del desarrollo y la reforma económica

• Períodos de adaptación, mayor flexibilidad y privilegios especiales para los PMA

3. ACR: ¿en qué marco se firman?

• Art. 24 GATT (bienes): zonas de libre comercio y uniones aduaneras• Cláusula de Habilitación

(bienes): acuerdos preferenciales entre países en desarrollo• Art. 5 AGCS (servicios)

Todas constituyen excepciones al principio NMF

3. ACR: ¿qué sucede cuando dos o más países firman un ACR?• Reducción de obstáculos al comercio

• Aranceles• Medidas no arancelarias

• Definición de reglas de origen• Creación/desvío/triangulación de comercio• Ampliación del mercado• Captación de inversiones• Economías de escala• Terceros países: adhesión; concreción de nuevos ACR; apuesta a la

liberalización multilateral; bloqueo a estrategias regionales

4. Estado actual de las negociaciones comerciales: ¿en qué marco se definen los nuevos estándares del comercio mundial?

• Estancamiento de la Ronda de Doha (2001) de la OMC• Proliferación de ACR bilaterales y mega-regionales para ir más allá de

lo acordado en la OMC

Extraído de http://rtais.wto.org/UI/charts.aspx (22 de setiembre de 2019)

Extraído de http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx# (22 de setiembre de 2019)

4. Estado actual de las negociaciones comerciales: ¿en qué marco se definen los nuevos estándares del comercio mundial? ¿a qué intereses responden?

• En los ACR se definen las nuevas reglas del comercio mundial, en temas ya acordados en la OMC y en los que aún no hay acuerdo en el ámbito multilateral• Nuevas regulaciones en el contexto de la 4ta revolución tecnológica• Aproximación teórica:• “Kicking away the ladder” (Friedrich List / Ha-Joon Chang)

5. Reflexiones

• ¿Los países que no participan de los ACR donde se definen los nuevos estándares del comercio internacional quedan por fuera de esas definiciones y de los flujos del comercio mundial?• ¿Participan por temer las consecuencias de no hacerlo? • ¿La participación asegura la injerencia en las definiciones?• ¿Hay mayor equilibrio de fuerzas en el ámbito multilateral?

¡Muchas gracias!