PREVENCION SOCIAL EN LA POLITICA CRIMINALPREVENCION SOCIALLa prevencin es un elemento de vital importancia en nuestro mbito de actuacin, pues nos permite detectar el problema, averiguar sus causas, predecir situaciones negativas e intervenir de acuerdo a todos estos factores. Trabajamos para reducir las variables de riesgo y desarrollar o potenciar las protectoras a travs de tres tipos de prevencin: Prevencin Primaria: Prevencin social de la violencia a travs de actividades de desarrollo integral uso del tiempo libre. Dirigido a jvenes en situaciones de riesgo, pero que no estn involucrados en violencia. Ejemplo: Escuelas de Tiempo de Uso Pleno, Torneos Deportivos, Actividades Culturales, Recuperacin de Espacios de Uso Pblico. Prevencin Secundaria: Rehabilitacin de jvenes en conflicto con la ley. Prevencin Terciaria: Se trata de combate y persecucin del delito. Este tipo de acciones son desarrollados por cuerpos de seguridad y se orientan a la represin y la persecucin de personas o grupos derelictos. La Organizacin Social Casa Abierta y los otros grupos sociales que participan en La Casa de Enlace caben dentro del primer rubro de la Prevencin Primaria. A travs de diferentes tipos de intervencin preventiva, se lleva a cabo programas para menores, jvenes y familias en situacin de riesgo que ayudan a desarrollar habilidades con las que resolver de manera adaptativa la problemtica que presentan.NOCION DE POLITICA CRIMINALSe llama as a la manera como la colectividad reacciona organizadamente, frente a las acciones delictuosas que amenazan su cohesin o su desarrollo armnico.La disciplina que estudia esta faceta del control social recibe, igualmente, el nombre de poltica criminal. Es tarea de esta disciplina, no slo la descripcin de la reaccin social contra la delincuencia, sino tambin determinar los lineamientos que deberan seguirse a fin de lograr una mayor eficacia.Por esto, se ha considerado que la poltica criminal se presenta bajo dos aspectos:

1 Como una disciplina o un mtodo de observacin de la reaccin anti criminal; tal como es, efectivamente, practicada.

2 Como un arte o estrategia de lucha contra la delincuencia; elaborada a partir de los datos y enseanzas aportados por la observacin objetiva.

La poltica criminal es, en consecuencia, una parte de la poltica jurdica del Estado, la que a su vez es parte de su poltica general.

La programacin y realizacin de una correcta y coherente lucha contra la delincuencia, depende del apoyo y fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de reaccin social y a de terminar los lineamientos y los medios ms eficaces.

OBJETIVOSOBJETIVO GENERAL: Identificar la formulacin y configuracin de la poltica criminal dominicana dentro de los parmetros del plan de seguridad democrtica, observando los lineamientos trazados para estos fines.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Caracterizar la elaboracin de la poltica criminal dominicana de acuerdo a los parmetros elaborados para el plan de seguridad democrtica para la Repblica Dominicana. Determinar las acciones de la poltica criminal las preventivas, preventivas punitivas y las punitiva. Conocer los distintos programas en que se apoya el plan de seguridad democrtica para prevenir la criminalidad en los distintos sectores que se encuentran intervenido por este. Saber cuales son las instituciones que participan en la configuracin de la poltica criminal.

CONCEPTO DE LA POLTICA CRIMINALPara definir la poltica criminal vamos a tomar en cuenta las diversas concepciones de distintos fuentes con relacin a la materia. La poltica criminal es un sector de las polticas que se desarrolla en una sociedad, predominantemente desde el Estado. Ella se refiere al uso que har el estado del poder penal, es decir, de la fuerza o coercin estatal en su expresin ms radical.

La poltica criminal es, en sntesis, el conjunto de decisiones, instrumentos y reglas que orientan el ejercicio de la violencia estatal que es una coercin penal hacia determinados objetivos. Se considera que la poltica criminal no es una ciencia, si no, que se trata de una poltica o conjunto de polticas. No obstante, como pasa con cualquier sector de la realidad, es posible una aproximacin cientfica a ella. Esta aproximacin se puede realizar desde distintas disciplinas que se conectan con la misma: desde el Derecho penal, La criminologa, el Derecho Procesal Penal, la Sociologa criminal, la Ciencia Poltica, etc. Ella es el trasfondo comn del ideal de una ciencia penal integral.

Claramente se debe diferenciar a la poltica criminal como realidad social del poder del poder, de cualquier conocimiento sobre ella. Tambin se debe diferenciar esa realidad de la denominacin de algunas escuelas u orientaciones cientficas que se les ha llamado escuelas de poltica criminal en especial vonz Liszt. Como toda poltica, la poltica criminal se orienta segn finalidades, objetivos y metas.

La poltica criminal nunca tienes objetivos totalmente independientes, en realidad ella es una poltica de segundo nivel, ya que sirve de soporte o para fortalecer a otro tipo de polticas tales como econmica, social, ambiental, familiar etc. No obstante tambin existen ciertos objetivos autnomos de la poltica criminal: ellos se relacionan con los lmites al poder penal y se fundan en la necesidad de establecer una poltica criminal respetuosa del ser humano.

Franz Von Liszt, es el "conjunto sistemtico de principios garantizados por la investigacin cientfica de las causas de las infracciones y de la eficacia de la pena, segn los cuales dirige el Estado la lucha contar el crimen por medio de la pena y de sus formas de ejecucin"; en sntesis podemos decir que es el conjunto sistemtico de principios, segn los cuales deben organizar el Estado y la sociedad la lucha contra la criminalidad.

Von Liszt define la poltica criminal en dos sentidos: el sentido estricto y el sentido amplio. En sentido estricto la Poltica Criminal significa el conjunto sistemtico de aquellos fundamentales principios segn los cuales el estado tiene que sostener la lucha contra la criminalidad por medio de la pena y de sus instituciones afines como casas de educacin y correccin, casas de trabajo, etc.

En su sentido amplio entiende por poltica criminal el conjunto sistemtico de los principios fundamentales basados en una investigacin cientfica de las causas de los delitos y de los efectos de la pena, segn los cuales el Estado por medios de la pena y sus instituciones afines, sostiene la lucha contra los crmenes.

EL DELITO COMO PROBLEMA SOCIALSi bien el delito es toda aquella conducta prohibida por la ley penal, la perspectiva normativa resulta insuficiente para comprender y prevenir la criminalidad. En efecto, el delito tambin constituye un conflicto que involucra a personas en su relacin intersubjetiva y que se manifiesta en un contexto social determinado.

El delito representa un sntoma o indicador de conflictos que no encuentra una solucin satisfactoria y pacfica a travs de otros mecanismos comunitarios o institucionales. Esta perspectiva hace posible apreciar la criminalidad como un problema social y comunitario, de carcter permanente y de naturaleza aflictiva, pues tanto la victimizacin como la propia intervencin estatal frente al delito suelen ser portadores de altos componentes de violencia.

Debe tenerse en cuenta que la violencia, en un sentido amplio, comprende el ejercicio de un poder o supremaca sobre otra persona, a travs de la fuerza fsica o psquica.

Muchos delitos cuentan con claros ingredientes violentos (as, una muerte causada en una ria, un robo a mano armada, un arrebato callejero, etc.), pero tambin existen otras manifestaciones violentas que no se encuentran tipificadas por la ley como delitos. Adems, no todos los delitos conllevan el mismo grado de violencia.

El delito, la violencia y la inseguridad afectan fuertemente la calidad de vida de las personas, especialmente en las grandes ciudades, pues provocan efectos en los comportamientos individuales, causan daos muchas veces irreparables, debilitan las instituciones e impactan sobre la economa de un pas.POLTICA CRIMINAL Y SOCIEDADNo existe sociedad sin poltica, la poltica se ubica en el marco constituido por el poder y es quien regula el fenmeno bsico del consenso social. La poltica se aplica desde el estado o desde el poder institucionalizado pasando a ser coercin estatal.

Cuando la coercin estatal alcanza un nivel de intensidad estamos hablando de coercin penal. La poltica criminal comprende, en consecuencia, el conjunto de decisiones relativas a los instrumentos reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin pena. Y forma parte del conjunto de la actividad poltica de una sociedad.

Existen otras definiciones de poltica criminal y es notable la diferencia de planos o niveles, lo que origina no pocas discusiones falsas.

Dentro de este mbito conviene distinguir:1)- La poltica criminal como fenmeno social.2)- Los distintos modelos de poltica criminal.3)- el conjunto de conocimientos o tcnicas que utiliza la poltica criminal.4)- las diferentes escuelas o doctrinas de poltica criminal.La definicin que hemos dado describe un sector de la realidad social.

POLITICA CRIMINAL EN UN ESTADO DEMOCRATICO DE DERECHO.Es Estado de Derecho, porque nadie ni siquiera el poder publico, o el jefe de Estado, puede actuar fuera de los lmites que marcan las propias normas jurdicas, dotando as vigencia a la seguridad jurdica y prohibiendo el arbitrio en la actuacin de los individuos y de la propia administracin. Y es Estado democrtico porque el Poder Legislativo se encuentra en situacin preminente frente a los poderes Ejecutivo y Judicial.La Poltica Criminal en un Estado Democrtico de Derecho significa que el desarrollo de esta debe realizarse es estricto respeto a las garantas de la persona, esto a su vez, implica que el Estado, so pretexto, de mantener a ultranza una poltica fuerte de orden publico, no puede incriminar comportamientos que se encuentran lejanos en la puesta en riesgo de bienes jurdicos. Asi, el Estado no puede adelantar su lnea de defensa para alimentar una total seguridad ciudadana, pues entonces golpeara la barrera de la inviolabilidad de individuo (respeto a su dignidad), siendo este uno de sus pilares fundamentales. En un Estado Democrtico de Derecho, la victima es reivindicada, no solo por la victimologia sino, por el sistema penal (Derecho Penal, Proceso Penal, Ejecucin penal), y la poltica criminal viene a poner en orden en los defectos y excesos, revelados por estas disciplinas, en el tratamiento de la victima en el sistema penal.Entonces la poltica criminal propia de un Estado Democrtico de Derecho se opone claramente a un planteamiento preventivo general como retribucionismo y al planteamiento preventivo general radical o fundamentalista.

POLITICA CRIMINAL Y VICTIMALa Poltica Criminal en un Estado de Derecho no solo toma en cuenta al delincuente en el proceso de elaboracin de la mejor respuesta preventiva ante un hecho antisocial o desviado, sino tambin toma en consideracin a la victima.Actualmente la Poltica criminal preocupada por la victima viene a poner orden en los defectos y excesos en el tratamiento de la victima dentro del sistema penal; as, una muestra clara y concreta de ello, se observa en la normatividad del proceso penal, donde la victima cumple un rol muy activo (funcionalizacin de la victima) que va mas all de exigir una indemnizacin pecuniaria por los daos sufridos.POLITICA CRIMINAL Y SEGURIDAD CIUDADANALa poltica criminal adoptara medidas concretas ante el incremento de la criminalidad en un contexto de alta conflictividad y hechos antisociales, que generan inseguridad generalizada en los ciudadanos, el temor y miedo de ser victimas de la delincuencia en incremento.A propsito de la poltica criminal, al sustantivo seguridad, se agregan implcita o explcitamente los adjetivos nacional, publica, ciudadana. Se trata siempre de connotaciones colectivas, no personales de la seguridad; es decir, no se trata propiamente de la seguridad de los derechos de los sujetos individuales, cualquiera que sea su posicin en el contexto social, sino de la seguridad de la nacin, de la comunidad estatal, de la ciudad.Se habla de seguridad ciudadana en relacin con los lugares pblicos y de visibilidad publica, o con un pequeo numero de delitos que entran en la as llamada criminalidad tradicional (sobre todo agresiones de violencia fsica hacia las personas o al patrimonio), que estn en el centro del estereotipo de criminalidad existente en el sentido comn y son dominantes en la alarma social y en el miedo a la criminalidad. En la opinin publica y en los medios de comunicacin de masas estos delitos se caracterizan por una regular reparticin de papeles de la victima y del agresor; respectivamente en los grupos sociales garantizados y respetables y en aquellos marginales y peligrosos (extranjeros jvenes pobres sin familia sin trabajo o sin calificacin profesional)Una poltica criminal racionalizada y de orientacin valorativa y de garantas (con fe en la resocializacin y garantas solidas) es aquella que respete la dignidad de la persona humana, asumiendo la criminalidad como un todo y no vindola sola hacia una parte de la sociedad como lo serian los lugares marginales donde estn las personas mas vulnerables frente al sistema penal, si vamos hablar de criminalidad hablemos de todo tipo de delitos cometidos por funcionarios pblicos o los delitos econmicos, y si vamos hablar de seguridad ciudadana hablemos de seguridad para todos sin ir en detrimento de otros, por que en aras de la seguridad de las elites no se puede pisotear los derechos fundamentales de los marginales o como dice el maestro Calos Parma los excluidosCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONES:A. Considero que en cuanto a su aplicacin esto no es un plan de seguridad democrtica sino un plan de seguridad represiva, ya que en este plan no se respetan los derechos individuales, por que la polica nacional con sus constantes redadas, las cuales son las principales violaciones del plan para combatir la delincuencia mantiene alerta a los delincuentes y en zozobra a la juventud que esta transitando en las calles o recrendose en los distintos lugares pblicos.B. La poltica criminal en un Estado democrtico de derecho, debe ser respetuosa de los principios que derivan de la idea de dignidad de la persona humana (legalidad, culpabilidad, responsabilidad) y valores (libertad, justicia, igualdad), siendo la misin de la poltica criminal la elaboracin o construccin de una mejor respuesta preventiva frente a determinados hechos antisociales que no son tolerados socialmente y no permiten el libre desarrollo de la personalidad, a fines de mantener bajos limites tolerables el ndice de la criminalidad en una determinada sociedad; y mediatamente proteger y promover el respeto de los principios, como la dignidad de la persona humana, y los principios que se derivan d este y valores como la igualdad y la justicia (social), principalmente a fin de mantener y crear la paz social en una determinada sociedad, asimismo coadyuve, de alguna manera al desarrollo del sistema democrtico de derecho.C. La poltica criminal como parte del sistema penal tambin le interesa a la victima y la misma que esta muy relacionada con el derecho penal, son disciplinas autnomas e interdependientes.RECOMENDACIONES:A. Se debe evitar una poltica criminal selectiva, e discriminatoria e ideologizada.B. Se necesita una poltica criminal eminentemente valorativa que respete los principios que se derivan de la idea de dignidad de la persona humana. Una poltica criminal de garantas.C. Una poltica criminal que logre la seguridad publica y enfrente la criminalidad sin menoscabo de los derechos humanos y las garantas constitucionales a que todo individuo es acreedor.