UNIDAD ACADÉMICA

SÍLABO DESARROLLADO

DE

SEGURIDAD PENITENCIARIA Y DE FRONTERAS

PROGRAMA REGULAR

2013

SEGURIDAD PENITENCIARIA

PRIMERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS

ALBERGADO O TUTELADO.- Es la condición en que se halla un menor de edad en el Instituto de menores, remitido por el Juez respectivo.

ALCAIDE.- Funcionario Público del Instituto Nacional Penitenciario, encargado de la custodia y la vigilancia de los internos en los pabellones de un Penal.

ALERTA.- Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se deben adoptar ante una situación prevista e inminente que puede afectar la misión o atentar contra la seguridad del Establecimiento Penal.

ÁREA PERIMETRAL.- Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera estructural perimetral, los accesos al establecimiento; así como las zonas despejadas adyacentes al interior y exterior de la cerca.

CONDENA.- Sentencia pronunciada por el Juez contra una persona que se encuentra sometido a proceso.

CONDUCCIÓN.-Es la acción de llevar Inculpados de un punto a otro en forma individual o masiva,

CUSTODIA.- Adopción de medidas de seguridad y protección de una persona, puesto, local, establecimiento e instalación cuando sea necesario. Por extensión, es la acción de vigilar o proteger a un inculpado o sentenciado, para que no fugue o se suicide.

DESTACAMENTO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA.-Es la denominación que se da a la instalación que ocupa el elemento de la PNP que presta servicios en un penal, extendiéndose el término al comando, Personal y material que comprende en forma permanente.

DEPOSITADO.-Es todo aquel que sé encuentra con detención transitoria motivada por un asunto especial.

DETENIDO.- Es toda persona que se halla privada de su libertad, en espera de una medida especial.

EMERGENCIA.- Ocurrencia, incidente o estado anormal en el que las alteraciones del orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal funcionamiento del establecimiento, la seguridad del personal o del incumplimiento de la misión asignada al personal de la PNP(fuga masiva, individual, reyertas, motines o asonadas)

ESTABLECIMIENTO PENAL.- Son lugares de reclusión a la que se destinan las personas adultas (hombres y mujeres) procesadas o sentenciadas para cumplir su sanción penal.

ESTABLECIMIENTO DE TUTELA.- Son los establecimientos a donde se remiten como albergados a los menores de edad.

ESTABLECIMIENTOS DE INCULPADOS JUVENILES.- Son penales donde se recluyen los delincuentes primarios jóvenes.

ESTUDIO DE SEGURIDAD.- Actividades que se realiza para detectar los riesgos de seguridad existentes en un establecimiento penal, durante la conducción y custodia de Inculpados en Diligencias Judiciales, visitas hospitalarias y hospitalizados en nosocomios nacionales o clínicas.

EVASIÓN.- Fuga de un inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal, donde se encuentra detenido por mandato judicial, sustrayéndose a la justicia.

FUGA.- Huida de una persona inculpada o sentenciada que se encuentran recluidos en un establecimiento penal o que son conducidos en forma individual o masiva de un lugar a otro.

INHABITACIÓN.- Es la privación absoluta o relativa de los derechos, capacidades, cargos, empleos, etc. Que sufre una persona penada.

INCULPADO.- Es toda persona privada de su libertad y recluida en un establecimiento penal.

INSTRUCCIÓN.- Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las investigaciones judiciales de un presunto delito.

INTERNADO.- Se llama a los individuos que cumplen una condena de internamiento por tiempo indefinido, con un mínimo de 25 años, con interdicción.

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD.- Actividades para verificar el incumplimiento de las medidas de seguridad adoptadas en un penal o en una conducción.

LIBERTAD CONDICIONAL.- Situación cuando el Sentenciado queda en Libertad bajo ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.

MEDIOS DE COMPULSIÓN.- Recursos empleados para reducir y obligar a los inculpados y sentenciados para volver al orden o acatar las disposiciones impartidas.

PENA.- Castigo o sanción impuesto al que ha cometido un delito o falta.

PLAN DE SEGURIDAD.- Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento penal, el normal desenvolvimiento de sus actividades y del personal profesional y policial que desempeña su labor en el cumplimiento de su misión.

PENITENCIARÍA.- Es el establecimiento que alberga a aquellos que cumplen sentencia y son sometidos a un régimen especial de trabajo. PRESO.- Es la persona que cumple prisión es un establecimiento penal sin perder sus derechos civiles.

PRISIÓN PREVENTIVA.- Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el Juez.

PRISIÓN DEFINITIVA.- Es la que se cumple por orden judicial a través de una sentencia condenatoria, por razones graves.

PUNTOS CRÍTICOS DE UN PENAL.- Son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables del penal que pueden ser fácilmente rebasados u ocupados por los inculpados del establecimiento, o por personas extrañas a fin de atentar con la seguridad del mismo.

RECLUSO.- Es la persona que cumple condena de reclusión con inhabilitación civil.

RÉGIMEN.- Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las actividades penales.

RELEGADOS.- Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por tiempo indeterminado, en penitenciarías o colonias penales.

REO.- Es el que se halla en espera de sentencia.

RIESGOS.- Peligro evidente o encubierto, contra la seguridad de un establecimiento.

SEGURIDAD.- Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y demás personas, en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro contra el normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.

SEGURIDAD MORAL.- Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de un penal.

SEGURIDAD MECÁNICA.- Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentran las rejas, paredes, muros, torreones, techos, ventanas, puertas, etc. De un penal.

SENTENCIA.- Es un mandato que dicta el tribunal contra el individuo a quien se juzga en audiencia pública.

SENTENCIA CONDICIONAL.- Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas limitaciones y obligaciones controladas por la autoridad judicial.

SECTOR PENAL.- Parte geográfica de un departamento, asignado a un oficial PNP para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los Destacamentos Penales existentes dentro de su jurisdicción.

VIGILANCIA.- Observación permanente de un lugar o de un Establecimiento Penal, para determinar oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad externa o interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades

NORMATIVIDAD VIGENTE

La Ley No. 27238 - Ley de la Policía Nacional del Perú

Art. 7 Inc. 10 concordante con el Art. 9º, numeral 13 del Decreto Supremo No. 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, establece que, son funciones de la Policía Nacional del Perú, entre otras, ”Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en ejercicio de sus funciones”

Art. 7, numeral 11, concordante con el Art. 9º, numeral 14 del Decreto Supremo No. 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, señala “Participar en la seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, así como en el traslado de procesados y sentenciados de conformidad con la ley”.

Decreto Legislativo No. 654 - Código de Ejecución Penal, del 30JUL91)

Art. 113.- establece que: “La seguridad de los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas esta a cargo del personal penitenciario de seguridad. Excepcionalmente la seguridad exterior de los EE. PP, a solicitud del INPE, está a cargo del Ministerio del Interior. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas CONTIGUAS al perímetro del establecimiento”

(Este artículo establece claramente que la PNP sólo debe intervenir a solicitud del INPE, en la parte Externa, contigua al perímetro del Penal, no faculta que los efectivos PNP cubran el servicio en los Torreones de los penales.

Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS, del 09SET2003, Reglamento del Código de Ejecución Penal

Art. 152.- La conducción de internos tiene por finalidad movilizarlos para la asistencia a diligencias judiciales, atención médica fuera del establecimiento penitenciario, permiso de salida o cualquier otra situación análoga que implique su desplazamiento del establecimiento penitenciario a otro lugar en forma temporal y con obligación de retorno.

Art.154.- La conducción individual o grupal de los internos, estará a cargo del personal de seguridad del INPE o del personal de la PNP.

Art. 157.- Para la conducción de una interna será necesaria la presencia de personal femenino de seguridad del INPE o de la PNP, sin perjuicio del personal masculino que requiera.

Art. 158.- La custodia de internos hospitalizados fuera del establecimiento penitenciario estará a cargo del personal de la PNP. En el caso de internas estará a cargo de personal femenino de dicha institución.

Ley No. 28769, del 07JUN2006,

Art. 2.- Fija el plazo de TRES (03) años, a partir de la vigencia de la presente Ley, el plazo máximo en que el Instituto Nacional Penitenciario - INPE reasumirá la dirección, administración, y control de la seguridad integral de todos los penales del país, a cuyo efecto los Ministerio de Justicia y del Interior aprobarán, en sesenta días hábiles el cronograma que determinará la forma y oportunidad en que la PNP procederá a transferir gradualmente las funciones citadas que cumple en la actualidad, en los establecimientos penitenciarios.

SEGUNDA SESIÓN

MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP EN ESTABLECIMIENTOS PENALES

La Dirección de Seguridad de Penales de la Policía Nacional del Perú (DIRSEPEN-PNP), es un órgano especializado de carácter sistémico, técnico-normativo-ejecutivo del Sistema del Servicio Policial, tiene por misión ejecutar actividades relacionadas a las medidas de seguridad en los establecimientos penitenciarios, traslado de inculpados y sentenciados en el ámbito nacional, custodia de inculpados y sentenciados hospitalizados, custodia de procesados con detención domiciliaria; y, otros conexos, manteniendo estrecha coordinación y cooperación con las Direcciones Territoriales PNP, autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y otras de conformidad con la Ley.

El Artículo 113 del Código de Ejecución Penal, establece que la seguridad de los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas esta a cargo del personal penitenciario de seguridad. Excepcionalmente la seguridad exterior de los Penales, a solicitud del INPE está a cargo del Ministerio del Interior. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contigua al perímetro del establecimiento. Por lo tanto, el INPE es el ente rector del sistema penitenciario.

FUNCIONES:

- Vigilancia y Custodia Exterior de los Establecimientos Penales, manteniendo la seguridad y tranquilidad

- Traslado de Inculpados y Sentenciados para las Diligencias Judiciales y hospitalarias

- Custodia de internos hospitalizados en Nosocomios nacionales y Clínicas - Garantizar el normal desarrollo de las actividades de los profesionales INPE

en los Establecimientos Penitenciarios - Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete

En cuanto a los servicios Conexos:

- Custodia de procesados con arresto domiciliario- Restablecer el Orden en el interior de los establecimientos penitenciarios

previa autorización del Director del Penal - Auxilio al Director del Penal, cuando la situación lo requiera y solicite- Custodia y seguridad de Carceletas del Poder Judicial- Excepcionalmente, en casos de emergencia local, nacional o reorganización

del órgano rector del Sistema Penitenciario, asume el control total de los Establecimientos Penales de mayor complejidad y riesgo, a solicitud del INPE, con autorización del Ministerio de Justicia y Ministerio del Interior.

ORGANIZACIÓN

CRITERIO DE SEGURIDAD PENAL

El personal de la Institución proporciona garantía a los Establecimientos Penales para facilitar el ejercicio de la función del INPE en las Cárceles, el apoyo que se brinda no sólo está destinada a proporcionar seguridad perimetral externa a los establecimientos en previsión de atentados externos o fugas, sino también en algunos casos a la seguridad interna y el desarrollo normal de las actividades del personal profesional INPE y en otros casos a la gerencia total del penal (Dirección, administración, seguridad interna y externa); significando que, la función de administración, se refiere sólo al control de dichas actividades, por cuanto el INPE a través de sus Direcciones Regionales administran directamente sus recursos presupuéstales, humanos y logísticos, no existiendo ingerencia del personal PNP en estos aspectos.

En el caso de asumir el control total de un Penal, es fundamental que los efectivos PNP controlen en forma estricta y sin delegaciones el ingreso y la salida de personas, artículos, vehículos, etc. con la finalidad de neutralizar o eliminar los riesgos internos y externos en las condiciones determinadas por los Planes de seguridad y Defensa.

De lo anterior se desprende que, la seguridad de un establecimiento penal abarca tanto lo relativo a su protección contra los peligros externos como a los de carácter interno y permite distinguir que, cuando éste falta no puede mantenerse aquel.

Como consecuencia y doctrinariamente, las medidas de seguridad externa son interdependientes con las de seguridad interna, siendo peligroso considerar las medidas o previsiones correspondientes a cada caso en forma unilateral o independiente.

SEGUNDA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES

Los Establecimientos Penitenciarios se clasifican en:

Por sus instalaciones

a. Establecimientos de Procesadosb. Establecimientos de Sentenciadosc. Establecimientos de Mujeresd. Establecimientos Especiales (Centros hospitalarios, psiquiátricos, geriátricos,

Centros para madres con hijos)

Por su Población:

TIPO A: De 1,000 a más internos.TIPO B: De 500 a 999 internos.TIPO C: De 100 a 499 internos.TIPO D: De 050 a 099 internos.TIPO E: De 01 a 049 internos

Por su seguridad

Establecimiento Penal de Máxima Seguridad.Establecimiento Penal de Mediana Seguridad.Establecimiento Penal de Mínima seguridad. Por su régimen:

De régimen cerrado (Ordinario y Especial)De régimen Semi abiertoDe régimen abierto ( Colonias agrícolas, agropecuarias e industriales)

ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES PNP EN PENALES

Para el cumplimiento de la misión y el desarrollo de las Funciones Generales en los establecimientos penales a cargo de la Policía Nacional del Perú, la Dirección de Seguridad de Penales (DIRSEPEN) en Lima y las Direcciones Territoriales (DIRTEPOLES) y Regiones PNP, en el ámbito nacional, establecen su organización en Divisiones, Departamentos y/o Destacamentos

de Seguridad, de acuerdo a la importancia del penal, número de internos, complejidad y riesgo para el servicio policial.

Cumplen las funciones dentro de sus respectivas jurisdicciones en coordinación permanente con el órgano sistémico, asumiendo la organización siguiente:

- Jefe de División, Departamento o Destacamento de Seguridad de Penales - Jefe de Seguridad Exterior e Interior.- Oficiales de Servicio (May Jefe de Servicios, Diligencias Judiciales,

Hospitalarias).- Oficial de Guardia- Oficial o Sub Oficial de Ronda exterior e interior- Personal de Servicio en puesto fijo- Alcaides de servicio

GRUPOS DE VIGILANCIA PENAL

La Policía Nacional en la actualidad tiene un déficit de 20 mil efectivos para atender las necesidades de prevención, investigación y seguridad ciudadana de la población, que cada día reclama y cuestiona su labor, siendo este motivo por el cual debe priorizar la asignación de los mismos a las Unidades policiales encargadas de esta labor, en detrimento de aquellas donde sólo presta su apoyo, como es el caso de los Establecimientos penales. La organización de los Destacamentos de Seguridad en los Penales ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Territoriales, Regiones o Sub Regiones, e inclusive Lima, se efectúa sobre la base de la cantidad de internos que alberga un penal, la peligrosidad de los mismos y por su Régimen de vida; La asignación de efectivos es variable, esta sujeta a la disponibilidad de los mismos, para la organización de un Destacamento se considera lo siguiente:

Penales Grupo APoblación Penal: de 1,000 internos a más.8 a más Puestos de Vigilancia Fijos.100 a más efectivos PNP.

Penales Grupo BPoblación Penal: 500 a 999.6 a 8 Puestos de Vigilancia Fijos.60 a 099 efectivos PNP.

Penales Grupo CPoblación Penal: 100 a 4994 a 6 Puestos de Vigilancia Fijos.30 a 59 efectivos PNP.

Penales Grupo D

Población Penal: 50 a 99.2 a 4 Puesto de Vigilancia Fijo.15 a 29 PNP.

Penales Grupo EPoblación Penal: de 01 a 492 a 4 Puestos de Vigilancia Fijo

GRUPO DE TRASLADO DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

Para este servicio se incrementa con el 20% del efectivo correspondiente a los grupos de vigilancia penal.

Factores de organización

Así como no existen dos establecimientos penales con características locales y condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de acción de carácter absoluto aplicables para lograr una solución conveniente a sus problemas de seguridad interna y externa; ciertas circunstancias, causas o factores intervienen en el problema por resolver y algunos de ellos, asumen carácter determinante favoreciendo o no el proceso de organización de los Destacamentos destinados a darles protección.

Entre los factores más importantes se encuentran:

- El fin o propósito de la vigilancia o sea la misión- Las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia, áreas de

responsabilidad, comisiones, etc.)- El encuadramiento- La situación y naturaleza del local- La población penal, etc.

Los efectivos que dispone la Institución son insuficientes para asignar a los diferentes establecimientos lo conveniente para mejorar las prestaciones de servicio, así como las funciones de auxilio o apoyo; y, no corresponden a las necesidades de éstas y a la consideración de esos factores que influyen desfavorablemente en la solución de los problemas actuales.

Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un Establecimiento Penal, la vigilancia exterior del mismo asume importancia capital como una primera instancia de la seguridad integral del mismo; por lo que debe organizarse la vigilancia según las circunstancias que afectan a cada penal.

RESPONSABILIDADES

La responsabilidad que compete a las Divisiones, Departamentos o Destacamentos de seguridad PNP asignados al servicio en los penales de la república y su organización, se derivan de los siguientes elementos de juicio:

- La Misión (Seguridad Externa, Seguridad externa e interna o Dirección, administración, seguridad interna y externa).

- El Plan de Seguridad para la custodia, protección y defensa del penal emitido por las DIRTEPOLES, REGIONES o DIRSEPEN PNP.

- El Plan de Defensa Interior del territorio, emitido por el jefe militar de la zona de Seguridad Nacional, por intermedio de las DIRTEPOLES, REGIONES o DIRSEPEN PNP con relación a los actos subversivos, terrorismo, sabotaje, huelga, paros, calamidades, terremotos.

- Auxilio a las autoridades cuando la situación lo requiera.

Para la participación de la PNP como auxiliar de la fuerza armada en la DIT y el cumplimiento de sus funciones policiales específicas, se ha clasificado a los establecimientos penales en categorías, tomando en consideración determinados principios y factores de organización aplicables al tipo de seguridad por establecer en cada caso así como la disponibilidad de los efectivos institucionales.

TERCERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

FUNCIONES DEL PERSONAL

DIRECTOR DE SEGURIDAD DE PENALES

- Comandar, coordinar y controlar todas las actividades relacionadas con la preparación del personal para los servicios en los establecimientos penales de acuerdo a las normas generales, MAPRO, Guía de Procedimientos Operativos Vigente, MOF, en vigencia PNP

- Orientar y accionar a los Jefes de las Divisiones, Departamentos o Destacamentos de seguridad de Penales y Directores de los Penales

- Conocer en detalle, la misión, organización, efectivos y necesidades de las Sub Unidades de Seguridad de los establecimientos penales bajo su comando

- Orientar la actualización de las previsiones relacionadas con la participación activa de la PNP en los Planes operativos y de defensa, estableciendo las coordinaciones oportunas con las autoridades Militares, Policiales, INPE y políticas con responsabilidad al respecto.

- Mantener estrecha coordinación y cooperación con las autoridades políticas, militares, policiales, Ministerio Público, Poder Judicial, INPE, Defensoría del Pueblo, Organismos de Derechos Humanos, etc.

DIRECTOR DEL PENAL

Es la máxima autoridad del Establecimiento Penal, responsable de la seguridad y administración, así como de la aplicación del Código de Ejecución Penal y su Reglamento. Depende orgánica y administrativamente de las Direcciones Regionales INPE. Cumple las siguientes funciones:

- Dirigir, supervisar, controlar y evaluar la aplicación de los regímenes penitenciarios y de las acciones de su tratamiento, aplicando la política penitenciaria definida por el INPE a través de las Direcciones Regionales.

- Ejercer el control sobre el personal penitenciario a su cargo, así como administrar sus bienes y servicios asignados por la administración central.

- Velar por el debido cumplimiento del mandato de detención judicial, de la pena privativa de libertad y de las medidas de seguridad.

- Presidir el Consejo Técnico Penitenciario.- Autorizar el ingreso, en caso de emergencia de la PNP al interior del

establecimiento penitenciario.- Evaluar las sugerencias y recomendaciones del personal de los órganos

técnicos, administrativos y de seguridad del establecimiento penal.- Resolver en forma oportuna las peticiones y quejas que formulen los

internos (as), conforme al reglamento del CEP.- Autorizar el personal penitenciario el uso de armas de fuego y de medidas

coercitivas, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, cuando las acciones disuasivas no hayan tenido efecto.

- Informar al interno el fallecimiento o enfermedad grave de sus familiares, así como a su familia sobre la enfermedad, accidente o defunción del interno.

- Autorizar las visitas extraordinarias al interno en los casos establecidos en el Reglamento.

- Autorizar la revisión, registro de ambientes y pertenencias del interno cuando las circunstancias lo requieran.

- Disponer las medidas de seguridad en la concesión de permisos de salida o traslados del interno.

- Firmar convenios con entidades nacionales e internacionales vinculadas al quehacer penitenciario, con conocimiento de la Dirección Regional correspondiente..

- Organizar los expedientes sobre indultos, derecho de gracia y conmutación de penas

JEFE DE DIVISIÓN, DEPARTAMENTO O DESTACAMENTO PENAL PNP.

Es asumido por un Oficial Superior PNP y tiene las funciones siguientes:

- Realizar apreciaciones de Situación, previo acopio de datos necesarios para su formulación

- Formular y/o actualizar Estudios de Seguridad, sobre la base de estos documentos pueda elaborar los Planes correspondientes a cada uno de los aspectos de Seguridad.

- Formular y/o actualizar el Plan de seguridad para la Protección de Personal, de Informaciones, de la estructura física del interior y de la estructura perimetral de la instalación.

- Formular o actualizar el plan de Seguridad de la instalación de acuerdo a las características de cada región geográfica.

- Formular los Planes y Ordenes de operaciones para el empleo del personal PNP en casos de motines, traslados masivos, vigilancia y custodia en lugares fuera de la instalación (Hospitales, Clínicas, traslados a Provincias), previa solicitud del Director del Establecimiento Penitenciario, con apoyo de la Unidad Antimotines (DIVAME), si el caso lo requiere

- Planear y ejecutar el sistema de vigilancia física perimetral de la instalación (exterior e interior).

- Ensayar los Planes de Seguridad, con el fin de corregir, aumentar, disminuir tanto el empleo de medio como los procedimientos actualizados con oportunidad.

- Solicitar los antecedentes y otros datos para formular los cuadros estadísticos referentes al grado de peligrosidad de los Inculpados y Sentenciados.

- Controlar se tomen todas las medidas de Seguridad, antes, durante y después de los traslados de inculpados y sentenciados.

- Intervenir en casos de motines y otros casos que requiera el empleo de personal, previa solicitud del Director del establecimiento penal.

- Proporcionar la seguridad a los Módulos y salas de audiencias ubicados en los Penales de su jurisdicción.

- Disponer que los internos peligrosos sean conducidos con el máximo de seguridad a diligencias judiciales, hospitales y otros.

- Efectuar las inspecciones de seguridad y requisas en los pabellones, celdas y pertenencias de los internos, a solicitud del Director del Penal.

- Inspeccionar los puestos de vigilancia perimetral y los que en el interior de las instalaciones exista, comprobando la aplicación de las medidas de seguridad y el cumplimiento de las disposiciones dictadas por el Comando.

- Supervisa permanentemente el cumplimiento la labor de los Oficiales y Sub Oficiales encargados de ejecutar las medidas de seguridad Externa e interna y el cumplimiento de las demás disposiciones.

- Controlar la custodia y la seguridad de internos procesados y sentenciados del Establecimiento Penitenciario a su cargo, que se encuentran internados en hospitales y clínicas.

- Determinar el régimen de funcionamiento de los servicios y la distribución de sus efectivos en forma racional, a fin de procurar su bienestar.

- Cumple todas aquellas funciones que expresamente le encomiende la DIRSEPEN, DIRTEPOLES o REGIONES PNP, en su respectiva jurisdicción policial, así como el Consejo Nacional Penitenciario

- Cumplir las demás funciones que señale el Reglamento de servicio policial en penales

Los Jefes de División, Departamento o Destacamento PNP y aquellos que excepcionalmente ocupen la Dirección de los Establecimientos Penitenciarios, en Lima, tienen dependencia Sistémico, Técnico-Normativo-Ejecutivo de la Dirección de Seguridad de Penales y los de Provincia lo son también en lo Sistémico, Técnico – Normativo - Ejecutivo, sin embargo en lo operativo y administrativo dependen de su respectiva DIRTEPOL-PNP. En ambos casos como Directores de un Penal, dan cuenta el desarrollo de sus actividades a las Direcciones Regionales INPE.

JEFE DE SEGURIDAD EXTERNA E INTERNA

El cargo de Jefe de Seguridad Externa y/o interna es desempeñado por un Oficial Superior o Subalterno, y tiene las siguientes funciones:

- Ejecutar el Plan de seguridad de la instalación penitenciaria y el correcto empleo del personal PNP en la misión y funciones asignadas, por turnos establecidos, de acuerdo al MOF, MAPRO y Dispositivos de Seguridad vigentes.

- Controlar el cumplimiento cabal de las responsabilidades del Personal de facción en los puestos de seguridad y vigilancia, conforme el sistema de seguridad de la instalación.

- Ejecutar los Planes y Ordenes de Operaciones para el empleo del personal PNP en los casos de emergencia (motines y fugas), vigilancia y custodia en lugares fuera de la instalación (Hospitales y Clínicas), traslados masivos e individuales a Provincias, previa solicitud del Director del Penal y Director Regional INPE, con apoyo de la Unidad Antimotines (DIVAME), si el caso lo requiere

- Vela por la seguridad permanente del establecimiento penal previniendo, contrarrestando y neutralizando los riesgos de seguridad (fugas, ataques, sabotajes, etc. que atente contra la misión asignada.

- Recaba la información oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden en el penal, para ser controlado y aplicarse los Planes y Dispositivos de seguridad correspondientes.

- Vela por el orden, disciplina y moralidad del personal en los alojamientos, en el desempeño del servicio y en el trato al público.

- Controlar que el Personal de servicio de Guardia cumpla con sus deberes y obligaciones de conformidad al Manual de Organización y funciones y/o cartilla funcional.

- Adoptar las medidas y acciones de seguridad en forma inmediata, frente a riesgos latentes, dando cuenta al Jefe de División y/o Destacamento.

- Es responsable del control y supervisión del ingreso y salida de las visitas (familiares, abogados, clero, personal ONG, autoridades y demás personas) al interior del penal en los días establecidos.

- En los penales cuya Dirección y Seguridad Interior esta a cargo de la PNP, es responsable del control y supervisión de todo lo que ingresa al Penal; Impidiendo el ingreso de artículos u objetos prohibidos, dando cuenta al Jefe de Destacamento de las ocurrencias encontradas.

- Mantiene estrecha coordinación con las autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público y Comisarios de la jurisdicción para el desarrollo de sus funciones.

Los Jefes de Seguridad interna y externa dependen del Jefe de División, Departamento o Destacamento de Seguridad, según corresponda a su respectiva Organización.

OFICIAL DE SERVICIO

El cargo de es desempeñado por un Oficial Superior o Subalterno, según corresponda.

- Distribuir al personal PNP asignado al servicio en los Puestos fijos y de ronda, en las horas establecidas.

- Controlar el cumplimiento cabal de las funciones y actividades del personal PNP asignado a los puestos fijos y de ronda, dando cuenta las novedades al Jefe de Seguridad.

- Controlar y supervisar la entrega y devolución del material de guerra afectado por el SAM de la Unidad al personal PNP para el servicio en los puestos fijos y de ronda, en cada facción, dando cuenta inmediatamente de cualquier ocurrencia al Jefe de División.

- Controlar el cumplimiento del servicio de custodia y vigilancia del personal PNP a cargo de internos hospitalizados en nosocomios y Clínicas.

- Es responsable de ejecutar, en forma inmediata, el Plan de Emergencia con el personal PNP de facción y Retén, producido un hecho que revista gravedad y afecte la misión.

- Regular la administración del personal PNP bajo su mando, autorizando las vacaciones en un número mensual equitativo, que no afecte la operatividad de los grupos de servicio.

- Efectuar la lista de revista diaria al personal PNP asignado a los grupos de servicio.

- Pasar revista mensual de armamento, carné de Identidad y DNI al personal PNP asignado, dando cuenta al comando por conducto regular.

- Asignar personal PNP para la custodia de internos en Diligencias Hospitalarias.

- Efectuar Rondas inopinados a los puestos fijos en las instalaciones penitenciarias, así como en los nosocomios o Clínicas, para verificar el servicio policial que se ejecuta.

- Apoyar al Oficial de Guardia en cualquier situación, con lo medios humanos disponibles en previsión de riesgos latentes contra las instalaciones y la misión asignada.

- Para los servicios diurnos y nocturnos distribuir al personal PNP en forma justa y equitativa.

- Supervisar las actividades del encierro y desencierro.- Formular la documentación de las ocurrencias del servicio, dando cuenta al

Jefe de Seguridad, coordina la intervención del Ministerio Público frente a hechos delictivos producidos dentro y fuera de las instalaciones penitenciarias.

- En cualquier situación, debe:

Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del servicio.

Presentar al Jefe de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.

Prohibir que el personal policial deambule en el exterior del Establecimiento Penitenciario.

OFICIAL DE GUARDIA El cargo de Oficial de Guardia es desempeñado por un Oficial Subalterno (Ttes. o Alfz.), En el caso de no existir Oficiales, podrán desempeñar las funciones los Sub-Oficiales Superiores y Brigadieres, de acuerdo a la situación de personal disponible; Cumplen las funciones especificadas en el Reglamento de Servicios en Guarnición y el Reglamento de servicio policial en Penales; el servicio tiene una duración de 24 horas, los que cumplirá de conformidad a las disposiciones dictadas por el Jefe de Destacamento y de acuerdo a los Reglamentos.

Son sus funciones:

- Proporciona custodia a las instalaciones, de acuerdo al Plan de Seguridad.- Controlar los Puestos de Vigilancia, mediante el sistema de seguridad de

las instalaciones formulada por el Jefe de División, Departamento o Destacamento.

- Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los recursos humanos disponibles en previsión de fugas y/o ataques contra el penal.

- Búsqueda de información oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el orden interno en el penal.

- Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y responsabilidades de conformidad a dispositivos vigentes

- En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en forma inmediata al Oficial de Servicio de Seguridad.

- Distribuir al personal de servicios diurnos y nocturnos en forma justa y equitativa.

- Aplicar el Plan de Seguridad establecido para la defensa del Establecimiento Penitenciario.

- Coordinar con el personal del Instituto Nacional Penitenciario el desempeño de las actividades comunes.

- Supervisar las actividades de encierro y desencierro de internos según le corresponda.

- Adoptar las medidas de auxilio, en caso de incendios, derrumbes, accidentes de tránsito, etc., que se produjeran a inmediaciones del Establecimiento Penitenciario.

- En caso de sismos que afecten la estructura del Penal, deberá concentrar a los internos en patios o lugares seguros, previa coordinación con el Oficial de Servicio de Seguridad, Director y/o Alcaíde del Penal.

- Da cuenta de las novedades del servicio al Oficial de Servicio y/o Jefe de Destacamento de Seguridad.

- En cualquier situación, debe:

Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del servicio.

Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.

Prohibir que el personal policial deambule en el interior del Establecimiento Penitenciario.

- Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas de aislamiento extendidas por la Dirección y/o Alcaíde, las papeletas de salidas de los internos al exterior, las órdenes de libertad, órdenes de detención, etc. Para deslindar las responsabilidades futuras.

- nstruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o hospitalarias, a fin de evitar posibles fugas.

- En caso de que algún interno apareciera muerto en el interior del penal da cuenta inmediatamente al Director del Establecimiento Penal o Alcaíde de servicio, quien dará aviso al Fiscal de Turno y al Juez Instructor que conoce la causa, formulando los documentos correspondientes.

- Todo Oficial de Guardia de un Plan cumple las funciones generales prescritas en:

Normas legales (DL No. 654, DS 0015 JUS, y otros a fines) Reglamento General de Servicios en Guarnición. Reglamento de Servicios en Penales, y en las, Disposiciones permanentes y transitorias que dicta el respectivo

Comando.

Independientemente de lo anterior, cumplirán las siguientes:

- La Seguridad perimetral del penal, la anulación de cualquier medio fortuito o preparado de antemano para la realización de fugas o ataques al penal; la información oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden normal en el penal, para ser controlado y aplicado oportunamente, según su gravedad, priman en orden establecido, dentro de las funciones y responsabilidades del oficial

- Cumplirá y hará cumplir el horario en vigencia. - Velara por la disciplina y la moralidad del personal en los alojamientos y

compartimentos ocupados por la guardia.- Ser preocupa por que todo el personal en guardia cumpla bien sus deberes

y sus Obligaciones.- Si durante su servicio ocurriera alguna emergencia en el penal, toma las

medidas de seguridad y comunica el hecho o hace comunicar por cualquier medio, al Jefe de Destacamento.

PERSONAL DE FACCIÓN

El personal de Sub Oficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de guardia, se hallan envestido de toda las atribuciones, garantías y responsabilidades que el reglamento general de servicio en guarnición establece para los “centinelas”; considerándose como tal para todos los casos en que se viera obligado a hacer uso de sus armas. Se señala en el presente reglamento las funciones generales que se cumplirán en todas las guardias de los establecimientos penales de la Republica, además de la que particularmente dicte cada comando.

El personal de facción hará respetar su puesto, la misión encomendada y su personal; después de emplear los medios persuasivos, podrán emplear sus armas si fuera obligado a ellos, ajustando su conducta a lo establecido en el Reglamento General de Servicios en Guarnición.

El personal de facción estará con su arma lista para ser utilizada; no adoptara necesariamente la posición de atención, pudiendo hacer pequeños desplazamientos alrededor de su puesto para cumplir mejor su vigilancia.,

Son funciones del Personal de Facción:

- El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de Guardia, se encuentra investido de todas las atribuciones, garantías y responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones le asigna, encontrándose facultado para el uso de sus armas, cuando la situación lo amerite.

- En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deberá:

Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento Penitenciario lo hagan en orden, con sus respectivos sellos de control y documento de identidad a la vista.

Impedir el estacionamiento de vehículos en los sectores de la puerta principal y/o lugares señalados por el Jefe de Seguridad, así como la presencia de vendedores ambulantes alrededor del Penal.

Informar oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos, turbas, manifestaciones de personas y de la intención que se aprecia en los mismos.

Brindar las atenciones y orientaciones pertinentes a las autoridades políticas, Civiles, judiciales, militares y eclesiásticas, de la localidad, así como a los jefes y oficiales que visitan el Establecimiento Penitenciario por acciones de Supervisión y control de los servicios, conduciendo al Despacho del Oficial de Guardia.

Ser cortés y atento con el público, especialmente con las damas, ancianos y niños.

Respetar irrestrictamente los DDHH, de todas las personas en General y cumplir a cabalidad el Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

- De los servicios en Torreones.

Proporcionará la seguridad y vigilancia en su zona y área asignada.

Previene los daños materiales, fugas y otros actos ajenos en su zona de responsabilidad.

Alertará en forma inmediata cualquier acto que atente contra la misión de la Unidad y ajeno al normal desenvolvimiento del servicio.

Cumplirá las normas de seguridad interna, uso de santo y seña cuando sea controlado.

Esta facultado para hacer uso de su arma de reglamento en caso de fuga de internos

- Los efectivos PNP de Facción en la seguridad interna del Establecimiento Penitenciario deben:

Proporcionar seguridad interna del Establecimiento Penitenciario, a fin de anular cualquier medio fortuito o preparado de antemano para realizar fugas o ataques, manteniendo una estrecha coordinación con el personal PNP encargado de la seguridad externa.

Encontrarse debidamente uniformados y con el equipo necesario, en pleno conocimiento de sus funciones.

Orientar y disponer que todas las personas que ingresen al interior del Establecimiento Penal lo hagan sin portar armas, artículos prohibidos y otros.

Brindar la seguridad necesaria a las Autoridades y altos funcionarios que por algún motivo justificado en el cumplimiento de su función, tenga acceso al Establecimiento Penitenciario.

Verificar que los Abogados se entrevisten con sus patrocinados, en ambientes adecuadamente acondicionados para este fin.

En caso de alteración del orden interno, durante el desarrollo de visitas, intervendrá con el personal PNP, a fin de restablecer el orden y en caso que rebase el control solicitará apoyo al servicio de seguridad externa.

Normar y controlar el desplazamiento de su personal en el interior del Establecimiento Penitenciario, prohibiendo la presencia de personal ajeno al área bajo su responsabilidad, sin causa justificada.

Controlar y supervisar el cumplimiento del horario de visita establecido para los internos.

Supervisar el ingreso y/o egreso de visitas, paquetes, artefactos, enseres u otros objetos debidamente Autorizados, dando cuenta a la Autoridad superior Jerárquica.

Ejercer el debido control sobre el movimiento de la población penal, asegurándose que los internos se encuentren ubicados de acuerdo a su peligrosidad.

Adoptar las medidas de seguridad pertinentes a fin de evitar la depredación o sustracción del patrimonio del establecimiento penitenciario.

Verificar que los internos a su ingreso no porten ningún objeto de valor, dinero, joyas y otros, debiendo levantar un acta de sus pertenencias.

- Los efectivos PNP de Facción en la conducción de internos deben:

Verificar la Autenticidad de la orden que origina la Conducción.

Verificar el grado de peligrosidad del interno para establecer las medidas de seguridad a adoptar.

Requerir los efectivos y medios necesarios (vehículos, armamentos y otros) a fin de garantizar el cumplimiento de la misión.

Efectuar el Registro personal minucioso al interno especialmente en Boca, correa y y cuello de camisa.

Firmar el cargo de recepción del interno.

Colocar los grilletes de seguridad pies y manos, las manos en la parte posterior del cuerpo y conducirlo ejerciendo el contacto permanente hasta su retorno al establecimiento de procedencia.

No recibir comida, gaseosa o cualquier alimento de parte del interno que conduce o familiares

Recabar la constancia de entrega del interno al retorno de la diligencia.

- Todo personal policial que asuma o tome un puesto de relevo de facción tiene la obligación de conocer entre otras:

Consignas del puesto donde presta servicio de facción Su sector de responsabilidad y vigilancia Ubicación que debe tomar Enlaces con los demás puestos para casos de

emergencias súbitas y alertas El plan del fuego del sector de su responsabilidad El santo y seña de seguridad para el servicio nocturno en

la instalación

ALCAIDE DE SERVICIO

Cuando el cargo de Alcaide es ejercido por un efectivo de la Policía Nacional debe:

- Cumplir y hacer cumplir los horarios establecidos para las diferentes actividades que cumplirán los internos.

- Mantener el control nominal y numérico de los internos así como el lugar donde se encuentran, en forma permanente.

- Verificar permanentemente la presencia física de los internos bajo su responsabilidad.

- Mantener un adecuado control de la población penal para evitar huelgas, motines y todo tipo de acciones contrarias al Tratamiento Técnico Penitenciario.

- Verificar constantemente las Instalaciones y población penal para evitar la construcción de túneles, forados o cualquier artificio que facilite o permita la fuga de internos.

- Mantener un adecuado control de los internos que requieren tratamiento médico y de acuerdo a su gravedad en caso necesario sean trasladados a un nosocomio del sector, realizando las coordinaciones necesarias con el personal de seguridad para su traslado y/o evacuación con todas las garantías necesarias.

- Verificar que dentro de los horarios establecidos se ejecuten los encierros y/o desencierro, de acuerdo a las normas vigentes.

- Facilitar al personal encargado del cumplimiento de las disposiciones judiciales, procediendo a facilitar la salida de internos en los horarios solicitados.

- Verificar que las puertas de acceso, cerraduras, candados, plomería y sistema eléctrico se encuentren en perfectas condiciones de operatividad, dando cuenta de inmediato al superior jerárquico las deficiencias para la subsanación detectada.

- Supervisar el ingreso de paquetes, artefactos, enseres y otros objetos, para los internos, debidamente autorizados por la Superioridad.

- Verificar personalmente todas las distribuciones establecidas para los internos, dentro de ello el reparto de alimentos, artículos de limpieza e higiene; Así como las atenciones médicas, visitas familiares y salidas al patio.

- Verificar que los internos se encuentren ubicados de acuerdo a su peligrosidad.

- Verificar que todos los ambientes del sector de su responsabilidad se mantengan en buen estado de higiene, orden y conservación dando cuenta de las novedades a la Superioridad, por el canal respectivo.

- Es responsable del control de las llaves y candado del pabellón a su cargo, no debiendo delegar por ningún motivo a interno alguno.

- Coordinar permanentemente con el Administrador del Establecimiento Penitenciario, para la atención y suministro de medicamentos, útiles de aseo, donaciones etc., para la población penal.

Los Alcaides dependen del Alcaide General, ambos del Jefe de Seguridad Interna y este a la vez del Director del Establecimiento Penitenciario.

NATURALEZA DE LOS SERVICIOS

La Policía Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos Penitenciarios a través de destacamentos.

Estos servicios de seguridad se desarrollan:

a. En el Interior del Establecimiento Penitenciario: y b. En el Exterior del Establecimiento Penitenciario.

Para la vigilancia física de los establecimientos penales y la custodia del local, instalaciones y personas, son de carácter normativo, las consideraciones expuestas en la primera parte de este reglamento sobre el criterio de seguridad.

En uno y otro caso por su naturaleza funcional pueden ser principales y de apoyo, según se refieren a las funciones específicas de la PNP o a las actividades de auxilio que pueden prestar, respectivamente.

CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES

Las funciones de un destacamento PNP asignado para prestar servicio en un establecimiento penal pueden resumirse en los siguientes casos:

Funciones principales que se cumplen en el interior del penal:

-Control general de entrada y salida de personas, vehículos, carga, paquetes-Control del desarrollo normal de las actividades de tratamiento penitenciario-Control de Pabellones, patios y celdas -Encierro y desencierro diario de internos-Control y seguridad de las zonas libres o tierra de nadie-Protección contra intentos de fugas y riesgos que atenten contra la seguridad y funcionamiento normal: Motín, huelgas, reyertas, asonadas, sabotajes -Restablecimiento del orden y disciplina (Auxilio al Director y Alcaides)

Funciones principales en el exterior del Penal

-Vigilancia exterior del local-Custodia y conducción de internos a diligencias judiciales y hospitalarias-Control de intentos de fuga individual y masiva de internos-Custodia de internos hospitalizados en nosocomios y clínicas-Defensa de las instalaciones penitenciarias de acciones de sabotaje, ataques, terrorismo y huelgas.

Para hacer frente a los casos señalados, el personal del destacamento debe estar instruido y entrenado para actuar en las modalidades de defensa del local y acciones contra sabotaje, guerrillas, motines, huelgas, etc., así como en las técnicas para evitar fugas.

PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES

De manera general todo individuo que se halla preso en cualquier establecimiento penal se ejecuta por mandato judicial, sea este inculpado o sentenciado; éstos detenidos obtienen su libertad por mandato de la misma autoridad, por pena cumplida, indulto o amnistía.

SEGURIDAD DEL PENAL

La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del comportamiento del personal, de la aplicación de las normas de vigencia, la observancia cuidadosa y actualizada de los reglamentos y en afán para encontrar y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en la formulación de los libros y registros, el control, el tratamiento y administración de inculpados y sentenciados.

CONTROL DE ARMAS

El personal PNP que cumple funciones de seguridad interna y Alcaides de pabellones, lo hace premunido de su vara de ley, silbato y linterna; esta prohibido el uso de armas de fuego en el interior del penal, pues este es un riesgo para la seguridad integral, que de usarlo se da oportunidad de que los reclusos con engaños lo atrapen, dominen y despojen de su arma herirlo o matarlo para evitar que de la alarma en su fuga.

El personal PNP que emplea armas de largo alcance y de puño, son los del servicio de seguridad externa, encargados de los puestos de vigilancia en los torreones o puestos de control externos; las inspecciones o rondas en las celdas, dormitorio, comedor, cuartos de baño, donde se encuentren grupos de internos se debe efectuarse con prudencia y suma cautela, por parejas.

CONTROL DE PUERTA

El personal PNP de servicio interior de un Establecimiento Penitenciario es responsable del sistema de control de puertas o rejas que se establezca. Dicho sistema debe contar con un plano de ubicación de las llaves de las diferentes secciones a cualquier hora del día o la noche, del Establecimiento Penitenciario, las mismas que deben quedar al alcance del personal de servicio y bajo vigilancia permanente.

El Sistema de Control de Puertas debe tener en consideración lo siguiente:

a. Está prohibido que los internos manejen o tengan las llaves, y que éstas se encuentren al alcance de los mismos.

b. Evitar entrar a los alojamientos diversos portando las llaves de la puerta exterior, cuando por razones del servicio tenga que hacerlo deberá dejar la llave al personal de servicio y/o reten.

c. Está terminantemente prohibido que el personal PNP porte las llaves de las puertas del establecimiento penal.

d. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control estricto y permanente del personal PNP de servicio. Este personal debe asegurarse de que todas las puertas que llevan al exterior se encuentren cerradas para que nadie pueda transitar en cualquier dirección, con la excepción que el personal de servicio las autorice.

e. Las cerraduras de las llaves y candados de todas las puertas bajo el control de la oficina de entrada o Guardia de Prevención, deben ser diferentes de las que se emplean en el interior del establecimiento penitenciario.

f. Las puertas de las oficinas de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se deben conservar cerradas en todo momento. Particularmente cuando los internos se encuentren entre ella y la puerta interior.

g. No debe permitirse que un interno llegue a la Prevención y Oficina de Guardia del Interior del Penal; excepto cuando sea conducido por un efectivo PNP que lo lleve para una entrevista y/o ser puesto en libertad.

h. Cuando un efectivo PNP se aproxima a la puerta interior con un interno debe anunciar su intención de pase. El personal PNP de la oficina de entrada debe asegurar que la puerta esté cerrada antes de que el Oficial o Clase de servicio otorgue la señal para que abra la puerta interior. Si se conduce al interno a la oficina de entrada, el personal PNP de la misma se debe encontrar dispuesto para abrir la puerta de la oficina, solo cuando el interno se aproxima con el custodio autorizado.

REVISTAS DE INTERNOS INCULPADOS Y SENTENCIADOS

Es imprescindible realizar inspecciones periódicas y detalladas de los inculpados y sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detalladas de las ropas y pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda pueda tener, pone en peligro la seguridad del penal.

Son frecuentes los casos de reclusos resentidos después de que han sido registrado y están propensos a herir o maltratar al custodio. En previsión, debe ser acompañado por otro efectivo que debe mantenerse alerta, listo a proteger al que esta realizando la revisión. Esta debe ser individual y alejada del grupo de reclusos.

Para descubrir contrabandos, la revisión de las celdas y depósitos serán hechos sistemáticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no estén prevenidos antes de la revisión. Si en las revisiones se actúa con firmeza y rapidez y varia los procedimientos, con frecuencias se facilitara las revisiones. A los Policías que son nombrados para las revisiones se les señalara en forma simple y clara el tipo y naturaleza de sus actividades debiendo ser vigilado mientras dure su cometido.

Las inspecciones de celdas debe iniciarse con las salidas de los reclusos y el cierre con llaves de las puertas a fin de facilitar la inspección de los recintos y dar protección a los revisadores; el guardia encargado de registrar una celda, debe de ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y proceder a una búsqueda completa y sistemática en los catres, mesas, armarios, cajas, vestuario, paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos, techos, artículos, instalaciones y demás útiles de uso personal

INSPECCIONES DE SEGURIDAD. Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el control y las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y control de las instalaciones y equipos físicos. Las inspecciones deben ser permanentes.Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motiven fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilación adecuada. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para asegurarse que tanto en el día como en la noche, no ocurra nada extraño; y en este último caso exigir que los internos mantengan un absoluto silencio después de que se apaguen las luces.

Las inspecciones de puertas, cerraduras, candados, rejas, alambrado, soldaduras barrotes rotos, barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamientos de los barrotes de las rejas, etc. Constituyen elementos de juicios para adoptar medidas preventivas para evitar fugas.

De las novedades halladas en las inspecciones, deberán formularse el Parte respectivo y registrarse en el Libro de Registro de Ocurrencias, la que será puesta en conocimiento del Jefe de Destacamento para las acciones pertinentes.

Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la vigilancia del penal y de la custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspección que realice cada efectivo, es una garantía no solo de su propia seguridad, sino también de la seguridad de sus compañeros. PLANES DE EMERGENCIA.

Los planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparados y actualizadosMensualmente. Su contenido debe ser informado al personal; y, de ser posible ensayado como parte esencial de su capacitación.

Los motines, desastres, fugas y otros desordenes se suceden inopinadamente; esto demanda que las presiones para impedirlas, neutralizarlas o controlarlas sea actualizada periódicamente y ser determinadas en el programa anual de actividades del penal, y sobre la manera de proceder en la guía de procedimientos

PLAN DE DEFENSA-GUIA DE PROCEDIMIENTOS

Es la obligación de los jefes de los Destacamentos hacer cumplir al personal las funciones que determinan el reglamento general de servicio en guarnición, los contemplados en el presente Reglamento de Servicio en Penales y las disposiciones que particularmente dicten los comandos respectivos para los casos de alteración del Orden Publico que puedan afectar a las misiones encomendadas a los Destacamentos asignados a los penales así como las medidas considerados para la Protección local, del control de reclusos y custodia de las instalaciones (DIT).

El jefe de destacamento debe hacer un estudio de seguridad y formular el PLAN DE DEFENSA DEL DESTACAMENTO, el mismo que debe contener las previsiones para cada uno de los siguientes casos:

a. Ataque exterior del penal, con el supuesto deseo de liberar a los presuntos reclusos.

b. Amotinamiento de la población del penal.c. Acción conjunta de motín interior y ataque exterior.

El plan con sus respectivos anexos y croquis del local, son documentos de carácter SECRETO y permanecerá en sobre serrado en poder del Jefe de Destacamento, para ser aplicado en caso de emergencia.

El plan de Seguridad y Defensa debe ser aprobado por el DIRSEPEN O DIRTEPOL PNP y UN ejemplar remitido a la jefatura del Penal con el objeto de que las guardias del penal cumplan metódicamente y detalladamente sus funciones, el Jefe del Destacamento tiene la obligación de formular la

correspondiente GUIA DE PROCEDIMIENTOS, para cada una de las funciones que compete al Destacamento sea en el interior o el exterior del penal.

CUARTA SEMANA

(09OCT al 14OCT2006)

PRIMERA SESIÓN

SERVICIO DE VIGILANCIA Y CONTROL EN EL INTERIOR DEL PENAL

SERVICIO DE GUARDIA El personal PNP que presta servicios en los Establecimientos Penitenciarios está sujeto a las siguientes situaciones:

a. Normal.b. Alerta yc. Emergencia.

El servicio policial en situación normal, está dirigido al desarrollo de las actividades establecidas en el presente Reglamento y a las disposiciones del Jefe del Establecimiento Penal.

La situación de alerta en el Servicio se adopta cuando existe alteración del orden, dentro o fuera del establecimiento penitenciario pero que no atenta significativamente el cumplimiento de la misión, pero en previsión, que sus características y proyecciones puedan afectar la seguridad del Penal, se debe alertar al personal, haciéndole conocer la situación y las medidas por adoptar, para su ejecución oportuna. Se decreta Orden de Inamovilidad Relativa (OIR) y/o recomendar las disposiciones pertinentes que el caso demande.

El servicio policial en situación de emergencia, se refiere cuando la alteración del orden en el interior o exterior del establecimiento penal, afecta el normal desarrollo de las actividades, la Seguridad del Establecimiento y del Personal. El Jefe de Seguridad con su efectivo total deben encontrarse presentes y en condiciones de ejecutar las disposiciones establecidas en el Plan de Seguridad respectivo. Se decreta Orden de Inamovilidad Absoluta (OIA).

DURACIÓN DE LOS SERVICIOS

El Servicio policial en situación normal es desempeñado mediante grupos de servicio de 24 horas cada uno por 24 horas de franco (cuando la situación lo amerite, por las condiciones geográficas, distancia y tiempo el servicio será de 48 x 48 horas, salvo apreciación del Jefe del Establecimiento Penal).

Durante el servicio, el personal policial permanece a órdenes del Jefe del Destacamento de Seguridad de la PNP.

En situaciones de alerta y de emergencia el personal continúa de servicio por el tiempo que sea necesario hasta la normalización de la situación. En estos casos el Director del Establecimiento Penal, Director de Seguridad de Penales en Lima o el Jefe de Región Policial PNP, pueden disponer que el personal se alterne con otras unidades PNP como la Unidad Antimotines y Emergencia (DIVAME).

Por razones especiales los puestos de servicio de seguridad pueden ser:

a. Permanentes

Cuando se encuentra contemplado en el MOF y/o cuando es designado para cubrir este servicio.

b. Eventuales

Cuando por la necesidad del servicio, la prestación de servicios es de duración variable (semanal, quincenal y/o mensual).

REGIMEN DE RELEVOS

El tiempo de duración de la facción diurna es de seis horas y la facción nocturna es de tres horas. La Jefatura de Seguridad organiza turnos especiales, de acuerdo al número de efectivos y la naturaleza del servicio.

La Dirección de Seguridad de Penales en Lima y en Provincias los Jefes de DIRTEPOLES, según el caso:

a. Establecen el Régimen de relevos en los Establecimientos Penitenciarios: teniendo en cuenta las zonas climáticas, la fatiga ocasionada, las circunstancias propias de las localidades, la concurrencia del personal a la instrucción, etc.

b. Determina las horas de relevo, el medio de movilidad e itinerario.

VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS

El sistema de vigilancia de entradas y salidas en un Establecimiento Penitenciario a cumplir por el personal PNP comprende:

a. Control de vulnerabilidades de entradas y salidas.b. Control de Visitas ordinarias y especiales.c. Control de Correspondencias y paquetes.d. Control para impedir el Ingreso de bebidas alcohólicas, drogas y otros

artículos prohibidos.e. Control de Ingreso de vehículos de aprovisionamiento recojo de basuras y

otros.f. Empadronar y llevar un registro detallado actualizado de los vecinos que

viven en los alrededores del establecimiento penal.

El control de vulnerabilidades de entradas y salidas se desarrolla a través de:

a. Ejecución de formas de vigilancia y de custodias.b. Control de personas, vehículos que entran y salen.c. Conocer los dispositivos de alarma frente a introducciones e infiltraciones.d. Conocer las medidas contra incendios.e. Proteger las comunicaciones y los abastecimientos de agua y energía

eléctrica, así como los servicios de desagüe.f. Prevenir y controlar las fugas de los internos.g. Conocer las condiciones de iluminación perimetral.

El Jefe de seguridad establece sus consignas para un adecuado control de todas las puertas de acceso al Establecimiento Penitenciario y al interior de los Pabellones y todos los demás ambientes.

El control de vulnerabilidades de entradas y salidas se ejecuta para:

a. Localizar oportunamente los riesgos de ataque del exterior mediante vigilancias adecuadas.

b. Determinar como peligros los puntos de posibles penetraciones o fugas, manteniendo el control de cercas, verjas, portones, puertas, ventanas, aberturas y otros posibles accesos.

c. Controlar los accesos no autorizados y considerados de posible penetración a lugares mal iluminados, ángulos muertos y otras vulnerabilidades tanto en el lindero exterior como interior.

d. Revisiones interiores y exteriores del muro y los compartimientos interiores (celdas, servicios higiénicos) etc. contiguo al área perimetral.

CONTROL DE VISITAS

Las visitas para los internos son fijadas y programadas por la Dirección del Establecimiento Penitenciario en días y horarios establecidos de acuerdo a Ley.

El control de visitas se realiza teniendo en consideración:

3. La exigencia de que se efectúen dentro del horario establecido.

4. Que los servidores del Instituto Nacional Penitenciario o personal policial designado para dicha tarea revisen minuciosamente a los visitantes y sus pertenencias, tanto al ingreso como a la salida, respetando en todo momento la dignidad de los mismos y en condiciones de salubridad.

5. El mantenimiento del orden y la disciplina tanto en el ingreso como en la salida de las personas que visitan el establecimiento penitenciario y en el

acto propio de la visita, colaborando en la revisión de bultos y paquetes que porten los visitantes que entren o salgan.

6. Se deberá prohibir el ingreso de personas:

(1) Que se encuentren en estado de ebriedad o bajo la influencia de drogas.

(2) De dudosa reputación y con síntomas de desequilibrio mental o emocional.

(3) Personas de salud quebrantada salvo autorización del Director y del médico del Establecimiento Penitenciario.

(4) Personas que se encuentran impedidas por infracciones al régimen de visitas.

e. Se deberá conducir a la Comisaría Policial más cercana a los visitantes:

(1) Que no acaten las disposiciones reglamentarias del Establecimiento Penitenciario

(2) Que fomenten alteración del orden público.(3) Que pretendan hacer ingresar drogas y otros artículos

prohibidos.

En Establecimientos Penitenciarios de máxima seguridad el régimen de visitas se sujeta a los requisitos siguientes:

a. Ingresan solamente padres, abuelos, esposo (a) e hijos.b. El acceso de familiares, se permite acreditando lo siguiente:

(1) Padres

- Partida de Nacimiento del interno (a).- Fotos de frente tamaño carne- Documento Nacional de Identidad (original).

(2) Abuelos

- Partida de Nacimiento de los padres del interno (a)

- Fotos de frente tamaño carne.- Documento Nacional de Identidad (original).

(3) Esposo (a)

- Partida de matrimonio con el interno (a).- Fotos de frente tamaño carne.- Documento Nacional de Identidad (original).

(4) Hijos.

- Partida de nacimiento.- Fotos de frente tamaño carne.

c. Cumplidos los requisitos se les entrega:

(1) Ficha de datos personales.(2) Tarjeta de Identidad personal, renovable cada noventa (90) días.

d. Sólo podrán ingresar dos (02) familiares durante la visita mensual, para hacer uso de los locutorios existentes.

e. Los visitantes son registrados en un libro destinado para este propósito, debiendo contener espacios para la firma, dirección domiciliaria, parentesco, fecha y número de DNI. Debiendo comparar la firma del Registro con la firma del DNI; sirviendo como una comprobación más de la identidad del portador y para hacer estadísticas mensuales de entrada y salida, es recomendable el procedimiento en la toma de huellas digitales de todos los visitantes.

f. Los visitantes, serán sometidos a un minucioso registro corporal.g. Se debe prohibir a las visitas lo siguiente:

(1) Que tengan contacto físico con los internos.(2) Que lleven alimentos, vestidos o mercancías para el uso del interno,

mientras se encuentren confinados.(3) Que ingresen a los ambientes del penal de máxima seguridad.(4) Que introduzcan armas de cualquier naturaleza.(5) Que ingresen en estado de ebriedad.(6) Que fomenten escándalos o no acaten las disposiciones emanadas

de la Dirección del EP.

h. Las visitas de familiares, miembros del clero y de los abogados, deben considerarse preferenciales.

CONTROL DE CORRESPONDENCIA, PAQUETES

El control de la correspondencia y paquetes es efectuado por personal designado por la Dirección del Establecimiento Penitenciario en coordinación con la Jefatura del Destacamento de Seguridad.

Son propósitos del control de la correspondencia y paquetes:

a. Evitar el ingreso de objetos prohibidos y reducir las posibilidades de planear fugas o actos de violencia.

b. Limitar razonablemente el volumen de correspondencia y la carga de trabajo que significa su control.

Toda la correspondencia que llega para los internos deberá ser revisada en presencia del interno o el portador, por el personal de seguridad.

La Dirección del Establecimiento y el Alcaíde son responsables de establecer las normas específicas sobre salida y entrada de paquetes. Para ello tienen en cuenta lo siguiente:

a. Establecer el número de paquetes que se pueden recibir o enviar.b. La periodicidad de la recepción y envío de paquetes.c. Prohibir el ingreso de alimentos que el establecimiento penitenciario

proporciona.

El personal policial es responsable de ejercer un control minucioso de visitas, paquetes y alimentos para los internos a fin de detectar el ingreso de bebidas alcohólicas o drogas.

CONTROL DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, COCA, DROGAS

Con el fin de evitar el hábito del consumo y la explotación en la venta de alcohol, coca, etc., debe ser motivo de control rígido y minucioso su ingreso, agudizando las medidas que la experiencia aconseja para ese fin en vista de que los reclusos logran trasponer las barreras de control en forma ingeniosa. Cuando los presos se ven frustrados en sus intenciones, utilizan la migaja del pan, levadura, manzanas, uvas, caña de azúcar, etc, con los que consiguen fermentos, por lo que la guardia debe revisar también minuciosamente los posibles lugares donde pueden esconder los recipientes respectivos.

Para el control respectivo, la Alcaidía debe establecer las normas convenientes y darlas a publicidad.

PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA

Por razones de seguridad se prohibirá en forma absoluta la presencia de civiles y extraños en los Destacamentos y compartimientos de la guardia, espe-cialmente en los lugares donde se encuentra el armamento, la munición, combustible y llaves generales de alumbrado eléctrico. Ningún extraño podrá permanecer en los alojamientos del Personal Subalterno, ni mucho menos en los cuartos de los Oficiales. El Jefe de Destacamento determinará un lugar apropiado en el que se reciban las visitas al personal PNP

Asimismo, se impedirá la presencia de menores de ambos sexos que con cualquier pretexto-ambulen por sectores antes mencionados, cuidándose de esta manera que se produzcan actos incorrectos.

Por las mismas razones, después de la hora del encierro no podrá ingresar ningún particular, incluso quienes conduzcan alimentos al personal de la guardia, debiendo esperar en el exterior para el recojo de los implementos.

QUINTA SEMANA

(16OCT al 21OCT2006)

PRIMERA SESIÓN

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO

DELIMITACION DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL PERSONAL GRP

En los penales se producen dos situaciones:

A. Penales en donde los internos son administrados y controlados ininterrumpidamente por los profesionales del INPE, donde el personal PNP sólo cumple la función de apoyo en la seguridad externa, contigua al área perimetral.

B. Penales donde los internos son administrados y controlados por el personal PNP, quienes asumen las funciones de Dirección, Administración y seguridad integral de las instalaciones. El control de los internos esta bajo la responsabilidad del personal de PNP.

En el primer caso, el personal de dos instituciones (INPE y PNP) participan de la seguridad integral, el primero controla la seguridad interna y el ingreso y salida de personas por la puerta principal; el segundo no tiene contacto directo con los inculpados, controla sólo el perímetro externo del penal para evitar las posibles fugas. La doctrina de seguridad penitenciaria establece que esta modalidad no asegura ni garantiza una buena seguridad, porque nadie quiere asumir la responsabilidad frente a una fuga de internos.

En el segundo caso, la responsabilidad recae exclusivamente en el personal PNP quienes tienen a cargo la seguridad integral del Penal.

EL RECUENTO

Es el control numérico de los internos y el lugar donde se encuentran, es una actividad esencial de carácter permanente.

Antes de proceder en un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos que figuran en el registro general de internos, anotando la fecha y hora de verificación.

Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en lugares específicos, para constatar si todos están en un determinado momento donde esta establecido.

Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios de turno, deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el día y con ocasión del comienzo y termino del encierro y desencierro. El personal que termina su turno solo quedara relevado tan pronto como se verifique el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el vigilante del nuevo turno. Mientras que no se haya realizado y aceptado esta verificación, ninguna guardia o vigilante esta autorizado para ausentarse del penal.

Son las circunstancias particulares y de importancia de la población penal, factores que determinan los procedimientos que deben aplicarse a la situación existente de un penal.

Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar especifico y en un momento determinado; para ello, debe cesar todo movimiento de reclusos, desde el momento en que se inicie el recuento hasta que se confirme la corrección del mismo; el recuento de estos se debe confrontar con los registros de la cárcel, en forma numeral y numérica.

Las verificaciones o recuentos también pueden llevarse a cabo a intervalos variables a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno cualquiera se encuentren presentes sin alterar sus actividades de rutina u otras.Son apropiados los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos están en un grupo especifico, una cuadrilla de trabajo, una clase de escuela, las unidades de alojamientos, hospitales, grupos de traslados.

al termino de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en un ahoja temporal de registro. Cada sección o parte de la unidad se debe comprobar separadamente.

Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por esos parciales.

Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se encuentran presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe vigilar a los reclusos, para evitar que se muevan; esto debe hacerse en silencio.

Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al establecimiento.

EL ENCIERRO

Se entiende por encierro el acto por el cual el director, alcalde o empleado responsable de esta actividad entrega los internos de un penal, al oficial de guardia de la 16.00 hrs. de cada día, en los establecimientos penales donde transitoriamente régimen

esta actividad no se realiza, por el personal de guardia, si no se ha producido alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que la s fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en régimen interno.

La seguridad nocturna del penal. Y la neutralización de las posibles evasiones, depende de que antes, durante y después del encierro se cumpla con las revisiones de todos los compartimientos ocupados por los inculpados (celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas, paredes. etc.

El oficial de guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean exactamente cumplidas, para lo cual ejecutara las siguientes actividades, aparte de las que considere convenientes:

- organiza tres equipos con el personal PNP de destacamento, pero que no esta en facción.

- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas, pabellones y celdas;

- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral.- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del

correspondiente auxiliar.- Estos equipos al término de su cometido, firmaran el cuaderno de revisión,

anotando los ocurrencias.

El oficial de guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del penal, hasta que termine esta actividad.

EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS - ENTRADAS EVENTUALES.

Se prohíbe que después del “encierro” los reclusos sean sacados de sus celdas, con excepción de los ascos de enfermedad súbita; después de ser atendidos deben volver a su pabellón; en casos graves, deben ser conducidos a la asistencia publica bajo custodia de los guardias que no estén en facción, comunicando al alcalde, al día siguiente.

Cuando uno o varios reclusos, tengan que salir de sus celdas, en horas de la madrugada en los penales donde se confeccionan desayuno, la guardia los identificara la noche anterior, par no ser sorprendidos por quienes pretenden salir con ese pretexto y fugar.

Después de encierro, serán recibidos en forma provisional por el oficial de guardia los reclusos remitidos por los jueces siempre que se constate la orden judicial respectiva, que estén en estado de sobriedad, que acusen un buen estado de salud y no tengan huellas de maltratos; estos presos serán depositados en lugares aislados bajo seguridad, hasta el día siguiente en que serán entregados a la director o alcaide

El desencierro

Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las normas que establece el reglamento de penales y ocupan los compartimientos previstos por la dirección del penal.

Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.

Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán atendidos por medico del penal.

Las ordenes del libertad judicial que llegaran después del encierro serán inmediatamente cumplidas por el oficial de guardia , el que esta facultado para ser las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación del liberado y coordina con el alcaide los procedimientos de ejecución.

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO

Las medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo el personal del destacamento el que será ubicado en la reja puertas, ventanas. La responsabilidad de estas actividades serán comunes al jefe de

destacamento y oficial de guardia en l que respeta al control para el primero y en su buena ejecución para el segundo

Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos , quienes serán contados en presencia de la guardia y el vigilante civil encargado de esta actividad, la revisión personal debe concluir que lleven consigo artículos y objetos prohibidos.Cuando se efectúen el encierro y algún recluso quede afuera a pedido del alcaide o director, este cheche deberá ser en conocimiento de la guardia y oficial de la misma. Se informara la constancia de recepción completa de la población penal, cuando haya sudo encerrado el ultimo recluso.Cuando es necesario permitir que los presos abandonen sus celdas durante la noche, el vigilante se encuentra en un camino seguro para peder el control. Si esto es necesario, el vigilante debe protegerse detrás de una poterna de vestíbulo.

FUGAS Y CAPTURA DE PROFUGOS

LAS FUGAS

Los inculpados pueden intentar fugar:- De la instalación (Cárceles, Carceletas, Clínicas, etc.).- Fuera de las instalaciones (Diligencias Judiciales concurrencia a hospitales,

conducción en la calle, etc.).

Fugas de las instalaciones.- Los inculpados se ingenian métodos para intentar fugar de las instalaciones y se valen de toda clase de recursos; entre ellos, son comunes los siguientes

- El uso de disfraces de enfermero, médicos, guardias, etc. para salir, en los días de visita de familiares, abogados o en ceremonias y festividades del penal

- Ocultarse dentro de pailas, porongos, canastas de pan, cilindros de basura, etc. con destino al exterior del penal.

- El introducirse dentro de obras artesanales, muebles, cajones, roperos, etc. Esperar los vehículos que ingresan al penal, automóviles, camiones,

volquetes, basureros, etc., para evadirse dentro de ellos.- Escalar las paredes, y practicar forados, túneles, etc.- Usar la violencia, etc.

PRESOS PROPENSOS A FUGAR

Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya oportunidad para la fuga de un solo preso; La parte difícil de esta situación es cómo saber cuales reclusos están o no dispuestos a procurar su libertad en

cualquier oportunidad. La intuición puede ayudar a resolver algunos de los problemas, pero no se debe confiar en ella al juzgar a los presos.

Se debe diferenciar entre la “fuga real”, que supone una acción desesperada de parte de un preso, de los incidentes que se pueden denominar como “escapatorias”; en esta última categoría se encuentran delincuentes leves, condenados por corto tiempo que se ausentan por sí mismos, algunas veces sólo en forma temporal; se le aprehende, por lo general, a unas cuantas cuadras del juzgado y egresan al penal sin oponer resistencia.

La insuficiencia de efectivos en cuanto a vigilantes son factores que no permitan disponer mantener una estrecha vigilancia de los recursos particularmente durante el día.

Para reducir los incidentes que propician las evasiones es conveniente disponer de presos de confianza, seleccionados entre los que están cumpliendo condenas relativamente cortas por delitos menores y, de preferencia, a los residentes locales, casados o con lazos íntimos de familia.

Las fugas efectivas, las que se inician desde dentro de la cárcel son el resultado de las debilidades del plan de custodia debido a que gran parte de los vigilantes trabajan en forma demasiada rutinaria y los procedimientos de control son deficientes o nulos.

Medidas Preventivas

Para la prevención de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:

El personal civil del penal se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las debilidades estructurales como los aspectos débiles del plan de custodia y corregir las deficiencias y precisar que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.

Además de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las fugas es la falta de separación de los delincuentes peligrosos y reincidentes.

Cada penal debe tener, por lo menos sección donde se segregue a estos reclusos y la custodia en ella sea firme; además, se debe prohibir que entren a esa sección los limpiadores, los trabajadores del servicio de comedor y los presos de confianza

AislamientoAdemás de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de los reclusos sentenciados, los mismos que los testigos, se recomienda que queden aislados los reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los

reclusos acusados de crímenes graves, los reclusos bajo quedar segregados de los criminales de confianza o de aquellos que están cumpliendo condenas cortas en la cárcel.

Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos de la oficina de la cárcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso domine a un guardia y se apodere de sus llaves para obtener la libertad; existe una posible acción similar por parte de los extraños que entren a la sección de oficinas y dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.

Siempre que se encuentre con suficiente personal, la parte principal, la puerta entre los alojamientos de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble cerradura, en forma tal que sólo se pueda abrir por los guardias de ambos lados.

Mallas de alambre y corredoresSe debe corregir, para prevenir fugas en las cárceles, dotar de mallas fuertes de alambres en el exterior de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso de todas las formas de contrabando y de materiales para fugas.

Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos, mantenidos unidos con un mortero deleznable; muchos de los barrotes de la ventana fijados en viejos ladrillos, se pueden empujar con poco esfuerzo, por lo que deben estar siempre bajo vigilancia.

Recuentos, iluminación y ayudaUna cárcel bien vigilada realiza recuentos, día y noche, de todos los reclusos, en momentos en que se deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos de suicidio. Debe hacerse una comprobación particular de las rutas para fugas más vulnerables de la cárcel.

Los patios de la cárcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche, para facilitar la vigilancia.

Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar a las celdas y corredores en las horas de comida o en la aproximación y manejo de los criminales peligrosos en todo momento. Nunca debe entrar a la celda un guardia aislado, armado o desarmado.

Se debe verificar, con frecuencia, que las puertas se encuentren efectivamente cerradas y mantener una comprobación cuidadosa de las llaves.

Inspecciones

Hay que realizar una inspección completa a intervalos irregulares, de todos los alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros instrumentos que se pudieran usar para una fuga.

Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institución. También se debe revisar cada vez que se permita que salga después de las visitas. Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial, buscando encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.

A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcóticos o cartas, se les puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo completo, lo que significa desvestir al visitante y examinar cuidadosamente sus ropas y su cuerpo.

En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de herramientas, es indispensable que se tomen precauciones especiales para evitar que los reclusos tengan en su poder seguetas y limas. Cuando sean necesarias estas herramientas en el taller de la institución, junto con cortadores de pernos, antorchas de acetileno y dispositivos similares, se deben guardar con el mismo cuidado que se aplica para el manejo de las llaves. Al final de la jornada se deben entregar, diariamente, en algún punto central seguro, donde se pueda comprobar su existencia.

Abogados y Liberaciones

En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las cárceles para visitar a sus clientes, no son conocidos personalmente por los Policias, se debe tomar precauciones para establecer su identidad. Como necesariamente se debe tener ciertas cortesías con el defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en privado con su cliente, hay siempre el peligro de que una persona, que se haga pasar por un Abogado pueda tener en esta forma privilegios especiales, o pueda materialmente ayudar a la fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir que los abogados presenten credenciales de identificación.

También se les debe pedir que escriban su nombre y dirección en un libro especial para defenderse o que el abogado se registre en el Tribunal, para que reciba un certificado que lo acredite como abogado defensor; este certificado se presentará en la cárcel antes de que se permita al abogado que visite el cliente.

Es esencial comprobar la autenticidad de todas las órdenes especiales de liberación, tales como mandatos de carácter dudoso y conmutaciones de sentencias. Como una precaución contra documentos falsos de este tipo, es conveniente disponer de un archivo tarjetero de las firmas de todos los jueces, funcionarios y guardias administrativos autorizados por la Ley para la

expedición de éstas órdenes. En casos sospechosos, se debe verificar la validez de estas órdenes antes de acatarlas. También debe ser especialmente cauteloso cuando tales órdenes de liberación se presenten por un mensajero personal, después de las horas de oficina , cuando es difícil la comprobación.

PLANES DE FUGA

Como las fugas tienen lugar sin aviso previo y como no existen cárceles a pruebas de fugas, es esencial contar con planes de movilización y de operación que se puedan poner en vigencia sin titubeos. Aunque varían los métodos de fuga, son aplicables ciertos principios básicos, los que se deben incluir en un manual. Todo el personal debe contar, para su estudio, con un ejemplar de los procedimientos y tácticas para fugas.

Es esencial que se incluyan los factores siguientes en cualquier plan para estorbar el movimiento de los fugitivos o para volver a capturarlos:

El Jefe de los Vigilantes civiles deben conservar al día una lista de todos los empleados, con sus direcciones y números telefónicos.

Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su cuadrilla de trabajo o de su alojamiento, se debe informa de inmediato al supervisor responsable. Cuando se determina que ha ocurrido una fuga, inmediatamente se pone en efecto el plan, notificándolo a todo el personal.

Tan pronto como se ha descubierto una fuga, se debe notificar a todos los guardias, que se encuentran de vigilancia o franco, para que se presente inmediatamente a recibir órdenes.

Se debe establecer la responsabilidad y control de las operaciones especiales relacionadas.

Con los reos fugitivos, definiéndose claramente las líneas de autoridad, la recolección, evaluación y distribución de todos los informes debe caer bajo la responsabilidad del Alcaíde. Su obligación es estar en contacto permanente con los otros miembros del personal. Deben saber dónde se encuentran sus hombres y lo que están haciendo para que, si es necesario, concentre a uno o a todos, en algún punto o zona particular.

Los mapas de situación deben mostrar, con claridad, la localización de los principales caminos y medios de transporte. El guardia encargado de las operaciones especiales debe aplicar su criterio para determinar en que calles se debe obstruir el paso, cuales zonas se deben rodear y si son convenientes las estaciones de comprobación sobre las principales arterias de viajes. En algunos casos, el mapa se prepara para que ilustre el movimiento probable de

los fugitivos y los puntos en que se necesite concentrar mayor numero de hombres. Se deben indicar en el mapa todos los puntos y zonas estratégicas.

La asignación de guardias a los sectores o puestos dependen, en gran parte, de los informes que se tengan sobre el numero de fugitivos, la forma como hayan escapado y el tiempo y medios de partido en automóvil y saberse, por lo tanto, que se encuentran a alguna distancia de la cárcel por lo que hay razón para establecer puestos ce5rcanos a la zona de escape; los procedimientos sobre fugas deben establecer que los guardias asignados a puestos determinados solo se puedan mover por ordenes Superiores encargados de las operaciones de búsqueda.

Se deben mantener líneas de comunicación entre el guardia encargado de las operaciones especiales y el Jefe del Destacamento y el Alcaide, para que se puedan ordenar asignaciones, expedir instrucciones y solicitar ayuda desde cualquier punto de la zona de operaciones.

Comunicaciones y Medios

El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto inmediato con otros organismos de vigilancia del orden público, para que ellos puedan emprender las acciones inmediatas o proporcionar hombres de refuerzo, si hubiere necesidad.

La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida de la eficiencia de los servicios del orden publico en una emergencia es la velocidad con que se pueda concentrar las fuerzas de policía en una zona determinada.

Se necesita medios de comunicación de primer orden para mantener contacto con las unidades policiales o de guardias, para dirigir sus esfuerzos y para mantener la seguridad de una cárcel y la custodia de sus reclusos.

Sistema de alarma

De importancia primordial para la seguridad de la cárcel es un sistema adecuado de alarma, que manda una señal al punto de auxilio. Un sistema silencioso consiste en un dispositivo eléctrico que automáticamente produce una señal de aviso en un punto especifico, en forma simultanea con cualquier alteración no autorizada del equipo de la cárcel, tal como aberturas de cualquier clase para entradas o salidas, la alteración de las cerraduras y de otros dispositivos de protección, un ataque contra pisos, techos y paredes o cualquier otro intento de escape. En esta forma es instantánea la notificación del ataque y se elimina cualquier ocasión de demoras para poner en movimiento los procedimiento para fugas. Al través del sistema de alarma, se sincroniza automáticamente la solicitud de auxilio con el intento de fuga.

Los carros de Radio Patrullas pueden converger instantáneamente hacia el penal formando una poderosa unidad para participar en la forma necesaria y además, automáticamente se avisa al personal de la cárcel antes que los presos hayan tenido oportunidad de comenzar realmente su trabajo.

Los dispositivos operados por botones o por medios similares de contacto de pueden localizar en lugares estratégicos y convenientes en la cárcel. Oprimiendo el botón o cualquier otro tipo de contacto, de operación manual, un guardia puede pedir ayuda en una emergencia.

Si por ejemplo, se está realizando una ronda, para seguridad de la zona, o si un puesto esta vigilada, al oprimir el botón de señal en la estación de informes el guardia pone en actividad la señal audible y visual del tablero central de comunicaciones. El operador del tablero central puede determinar el numero y la localización de la estación que llama. Esta forma de comunicación se complementa, con frecuencia, por medios de teléfonos.

Otros medios

Se puede instalar secretamente en las celdas, y en otras secciones de la cárcel, detectores sensibles de sonido y, por medio de un control remoto, un guardia puede escuchar las conversaciones entre los presos.

En algunos sistemas de custodia, la separación del micrófono de su lugar, sin que se marque llamada por el disco en un período de diez a treinta segundos, pone en actividad una alarma, en forma de zumbador y de una lámpara de destellos en el tablero de control. Este tablero puede colocarse en el tablero de interruptores del Oficial de Guardia y en la Alcaidía.

Para proporcionar mejor seguridad se aplica un sistema de intercomunicación para permitir que periódicamente, los guardias den cuenta de su presencia y, a través del uso de teléfonos de extensión, también permiten que el guardia encargado se mantenga en contacto con todo el personal de guardia.

Otro excelente dispositivo de comunicaciones de custodia es asignar un numero para llamadas de emergencia que se use solo en estas y que se pueda marcar desde cualquier teléfono. Para contestar estas llamadas se establece un teléfono especial. Este aparato se encuentra siempre abierto y nunca impide que se deje de recibir una llamada.

Protección de los Servicios.

Al considerar las medidas de seguridad para el control de las fugas y otros alborotos, los funcionarios deben proporcionar protección contra actos de sabotaje o violencia que materialmente, invaliden o destruyan los medios públicos o de servicios del penal.

Tan pronto suene l a alarma de emergencia, los guardias asignados para supervisar los grupos de reclusos utilizados en determinados trabajos, deben hacer un recuento e iniciar los pasos para controlar a tales reclusos. Se debe tomar precauciones para evitar la propagación del desorden. Si es necesario, se debe encerrar en sus celdas a todos los reclusos.

Rastreo de los fugitivos

Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos más importantes que se deben tomar es la diseminación de informes relacionados con la fuga y con los fugitivos. Estos informes deben contener una descripción completa del individuo y los medios y posibles direcciones de su escape.

Después de que se hayan recopilado todos los informes, deben trasmitir sin demora a las zonas adyacentes donde exista personal de la PNP.

Continuación de la Búsqueda

La mayoría de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el día y moverse durante la noche. Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran en una zona determinada, es conveniente mantener grupos en esa zona, para aplicar una presión continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen. En el caso que se reitere a la mayoría de los guardias de los trabajos de búsqueda, es conveniente continuar patrullando algunas zonas previamente visitadas, para que se puedan redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en la sinceridad e integridad de los ciudadanos de una comunidad que son extremadamente valiosos en la cacería de un fugitivo.

Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos los organismos previamente informados de la fuga.

Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante. Un análisis de todas las ramificaciones de seguridad de una cárcel indican que los medios físicos aislados no evitan las fugas. La experiencia ha demostrado que para el mantenimiento de la seguridad y custodia de los reclusos se puede confiar en el personal bien adiestrado y capacitado.

MEDIOS DE NEUTRALIZACIÓN DE FUGAS

Disfrazados: Observar minuciosamente la cara, pelo, piernas y brazos que en el hombre son características por su mayor volumen o espesor, con relación a las mujeres.

Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el momento para reconocerlo la voz, identificándolo por sus documentos, etc. Si se sospecha de un intento de fuga por personas que salgan del penal, sean o no uniformados.

En pailas, porongos, etc; punzar fuerte con la lanza de fierro el contenido de las pailas, canastas de pan, cilindros de basura, costales llenos. Etc.

En obras artesanales: abrir todo el cajón, canasta, ropero o muebles que encierra espacios vacíos.

En vehículos: revisar minuciosamente, cabinas asientos y espaldares, levantarlos para estar seguros de que no hay nadie oculto. Revisar guardafangos, chasis, maleteras y capote, abordar camiones, camionetas volquetes.

La revisión de la carga de los camiones basureros debe ser bien punzada con las lanzas; serán abordados y bien revisados; y cuando el carro este expedito para salir del penal, los inculpados tomados para el trabajo, deben ingresar al interior, luego saldrá el vehículo

Forados: Revisar antes del encierro y desencierro, los límites interiores del muro perimetral, así como de los compartimientos cercanos al mismo.

Los limites exteriores del muro perimetral deben ser constantemente revisadas para lo cual deben punzar con fuerza los lugares que ofrecieran sospecha o estuvieran hechos de materiales fáciles de perforarse. Verificar la solidez de los bloques de piedra, retirar plantas, maceteros, piedras, montículos de basura o desmonte en general todo aquello que esté pegado o inmediato al muro perimetral.

Todo árbol que estuviera cerca del muro perimetral debe ser eliminado, previa gestión ante los interesados o dueños.

Túneles : Todos los compartimientos que se encuentran interiormente y cerca del muro perimetral, deben ser revisados con cuidado; la revisión comprende:

- Revisión del piso, chequear locetas, ladrillos o falsos pisos, retirar basuras, camas, cajas, etc.

- Revisión de las paredes, retirar cuadras, fotografías, periódicos, almanaques, estantes pegados, tec.

CAPTURAS DE PROFUGOS.

Cuando se produzca la fuga de inculpados que se encuentran bajo la custodia del personal de la PNP EL Jefe de Destacamento y en su ausencia del Oficial

de la Guardia, antes del término de las actividades del día, hará conocer al Director o Alcaide del Penal lo ocurrido, por medio de un oficio.

De todo lo que se relaciones con la fuga dará cuenta al Comando del que depende inmediatamente y por los medios de comunicación más rápidos, sin perjuicio de elevar la documentación pertinente. El Jefe del Destacamento y en su ausencia del Oficial de Turno

MOTINES Y OTROS DESORDENES

INTRODUCCIONEs responsabilidad especial en un Penal de vigilancia y custodia constante de los reclusos para asegurar la disciplina, el orden y actividades dentro de las instalaciones. Cuando las medidas de control son deficientes, se da los motines, riñas, huelgas fugas y agresiones, asesinatos y abusos de todo género. MOTINES Y DESORDENESLas demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad, oposiciones entre el personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y espirituales que afectan a los reclusos.

Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante cuando no es conveniente, originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo de los reclusos, que se traducen en demostraciones de violencia que están listas a manifestarse en cualquier momento. Estas acciones son precedidas de actividades subrepticias de planeamientos de motines por parte de los reclusos contra las autoridades y funcionarios del penal con el fin de buscar solución a sus problemas, imponer sus ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.

El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlos que el personal del penal esté capacitado y prevenido para hacerle frente antes de que desemboquen en mayores desordenes. Un buen servicio de información basado en confidentes o las inspecciones frecuentes, proporcionando elementos de juicios suficientes para detectar a los descontentos analizar sus causas.

Diagnosticado éstas, tanto el Alcaide con el jefe del Destacamento, deben corregir los defectos y dar solución a los problemas o solicitar de la Dirección de Establecimientos penales en Lima o Direcciones Regionales INPE adopten medidas oportunas para solucionarlas.

Planes:

Pero no obstante una buena capacitación del personal o lo eficiente que sean los procedimientos y prácticas carcelarias, e inevitable que se presenten algunos intentos de fugas, un motín ocasional o un alboroto que requiera una acción inmediata de emergencia. Como es difícil preverla naturaleza precisa de un alboroto y el momento en el que se pueda presentarse, debe existir planes de acción predeterminados y bien definidos, para ser frente a tales emergencias.

La formulación de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas fundamentales de las explosiones de tumultos, éstas causas señalan claramente las pedidas peculiares que se deben tomar para evitarlas.La manera de evitar las que surjan es disponer de un plan de emergencia bien concebido y organizado; que a su vez sea conocido por quienes deben participar cuando sea oportuna la aplicación.

Procedimientos

Los procedimientos básicos para hacer frente a los motines deben programarse en cuanto al adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes escritos deben incluirlas instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los procedimientos para separar y albergar temporalmente a los cabecillas de las pandillas; aplicar los principios de combate, solicitar a los elementos de Guardia Civil y PIP al notificar para su participación en la emergencia, las medidas transitorias que debe tomar el Guardia encargado y todas las demás instrucciones peculiares para un penal, tales como: los puestos de seguridad que guarnecer, el cierre de determinadas puertas y la protección de los servicios de agua, luz, contra incendios y otros.

Para que comprenda y ejecute sus deberes en caso de emergencia, es esencial que el personal de Guardia conozca los fundamentos del plan. Se debe definir claramente los deberes de todos los miembros y especificar, hasta donde sea posibles obligaciones y puestos de guarnecer. La asignación de los deberes de los subordinados se debe hacer por jerarquía, en vez de hacerlo por nombres.

A todo el personal se le debe proporcionar copia de los planes relacionados con las posibles emergencias o implantarlas la instrucción sistemática para que sepan aplicar tales planes incluyendo la realización de simulacros periódicos.

Los puntos débiles de los penales, deben ser conocidos según se descubra en las practicas de simulacros o por experiencia real. Después de que se hayan comprobado los planes, se distribuían entre todo el personal y archivaran en un lugar donde se pueda encontrar instantáneamente. Al proceder así, se ahorra

un tiempo valioso cuando se presente las emergencias y habrá mas certeza de que se comprenderán los objetivos.El principio fundamental del procedimiento táctico en los planes, órdenes y ejecuciones debe ser la simplicidad. Solamente los planes más simples se pueden aplicar con éxito en las emergencias. Un plan es simple cuando las actividades se restringen a un solo programa y se le limitan las suposiciones.

Se presenta un alboroto y el plan de operaciones tuvo éxito al neutralizar el alboroto, es imperativo que se investigue y se elimine la causa a los factores que contribuyeron a la explosión, cuando este sea posible. Por lo tanto se arrestara y se enjuiciara a los responsables.Un plan de emergencia bien desarrollado, para reprimir a los alborotos, debe valorar la situación regular, tal como existe, e intentar tomar medida s preventivas para eliminar los disturbios emocionales. Son medidas apropiadas de carácter preventivos, los siguientes:

- El vigilante debe estar alerta para descubrir e informar los signos existentes de intranquilidad o tensión y mantenerse regular y exactamente informado de lo que los reclusos piensan o planean.

- El Director o Alcide tomara en consideración las quejas y necesidades legítimas de los reclusos. Detendrá las quejas y desengaños, antes que estos se llegue a acumular.

- Para no comprometer los intereses o las metas del personal no deben permitirse que cualquier grupo de reclusos pretenda llevar acabo una queja común.

Vigilancia y Control de motines

La vigilancia frecuente de todos los reclusos es un de los aspectos mas importantes para el control de los alborotos en masa y de los desórdenes. Se debe conocer a los rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del resto de reclusos, Esto incluye la separación de los agitadores conocidos, de las personas con mentalidad de evasión, los presos peligrosos y vicios de los pervertidos sexuales. Se inspeccionara con frecuencia a los reclusos sicopáticos u alterados mentales. Los procedimientos de disciplina y control deben ser firmes y permanentes.Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy simples; al formular las ordenes destinadas a los guardias es difícil anticiparse a todas las contingencia que pueden surgir pero, pero hay algunas reglas que tienen aplicación general. Una o varias de las siguientes pueden ser aplicadas en una situación determinada.

El jefe del destacamento, el personal de Guardia o el Alcaide encargado de la cárcel , en el momento en que se inicia el alboroto, debe valorizarse la

situación y decidir el plan de acción que se debe tomar para hacer frente inmediatamente al problema.Debe hacer la evaluación preliminar para sus superiores, desacuerdo con los procedimientos establecidos. Esto es importante para el caso de explosiones violentas.Algunas veces, un guardia se apresura en llegar al foco del alboroto, a pesar del peligro, y generalmente sin apoyo y sin dirección, poniendo en peligro su vida y las vidas de los otros. Debe tener el dominio suficiente para esperar las instrucciones. Encaminarse hacia un motín sin plan y sin ayuda, es suicida y es una amenaza directa a la seguridad del penal.

Apoyos o refuerzosEs imposible prever todas las contingencias que se pueda presentar ni que las circunstancias imperantes al preparar el plan de operaciones sean las misma; por lo tanto, llega, a ser necesario disponer de un numero y reservas que se encuentren fácilmente disponible o de refuerzos para cuando las emergencias exijan los servicios de hombres adicionales. El numero de guardias a quienes se comisione para el cumplimiento de los deberes en una sección particular debe de ser de suficiente importancia para realizar el propósito del plan de emergencia con firmeza y efectividad.

Si dos o tres reclusos se comprometen en una riña secundaria es probable que el personal regular de la cárcel pueda dar todos los pasos necesarios para extinguir el desorden.Sin embargo, cuando es un grupo numeroso el que provoca un alboroto violento, el vigilante debe permanecer en su puesto y solicitar la ayuda necesaria. De acuerdo con el plan, debe notificar a la autoridad apropiada sobre la naturaleza del alboroto, el número aproximado de presos comprometidos, si es o no evidente la posesión de armas y otros informes que sirvan para indicar cuales medidas pueden ser necesarias para controlar el desorden.

Limitación del Desorden

Cuando se haya decidido un plan de acción, los guardias no se deben distraer en discusiones con los miembros del grupo, sino que deberán intentar limitar o restringir el desorden y evitar que se propague.

Se debe prestar atención, en primer lugar, a la identificación de los cabecillas del motín y, si es posible, se les debe poner bajo custodia y retirarlos del lugar. Puede ser difícil determinar que individuos son los agitadores. Por lo tanto llega a ser necesario segregar a algunos individuos sólo por sospechas. En cualquier caso, los guardias deben intentar que se evite la fidelidad de la

Chusma a los líderes pendencieros, conocidos o potenciales. Algunas veces es posible disolver la relación líder-secuaz, demostrando a los secuaces, o secuaces

potenciales, que es contra su propio interés seguir los procedimientos recomendados por el líder.

Pendencieros

Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda o de un depósito y se niegan a obedecer las órdenes, el primer movimiento debe ser aislar a esas personas, para impedir que se inmiscuyan los otros reclusos. Cuando el pendenciero se encuentre aislado comprenderá la inutilidad de su resistencia. Sin embargo si se mantiene beligerante, debe ser aprehendido por varios guardias capaces de retirarlos del lugar, sin serios daños para él o para los guardias que hagan captura. No se debe recluir, sin serios daños para él o para los guardias que hagan la captura. No se debe intentar capturar a tal preso hasta que no se cuente con fuerza humana suficiente para hacerlo rápida y efectivamente, sin poner en peligro la seguridad de la cárcel. No se debe emplear reclusos para esta maniobra. Cuando se tienen recluidos en la cárcel a varios miembros de una pandilla, o dos o más personas acusadas conjuntamente de un mismo delito se les debe separar para evitar que lleguen a causar dificultades o que planeen una fuga.

Acción de la Chusma

Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus miembros sean culpables de ataques violentos, cuando creen que tienen una buena oportunidad de fuga, de hacerse publicidad o de crear condiciones de inquietud en la cárcel. Una turba de reclusos pueden ser ruidosa y amenazante y si se deja a sus propios impulsos, s probable que cometan agresiones y que exciten la actitud de la chusma. Por lo tanto, esta situación debe mantenerse bajo dominio, para evitar que se propague.Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran que aquellas que tienen el deber de disciplina son cobardes o no toman medidas para una acción dominante y coordinada. Aumenta su peligrosidad. Aumenta su peligrosidad cuando se estimule su pasión por el gusto de la sangre o cuando se desborda su avidez por el pillaje.

Por lo tanto, cualquier debilitamiento, aunque sea momentáneo, de las fuerzas que las mantienen dominadas, pueden cambiar al grupo en una chusma amotinada. Para iniciar la acción violenta de una chusma, todo lo que se necesita son unos cuantos minutos de perorata de una agitador. Es deber de los clases y Jefes de vigilancia evitar que esto suceda porque la formación de una chusma amotinada puedan significar derramamientos de sangre y destrucciones, antes que se restablezca la ley y el orden. Un grupo iracundo, listo para el motín, se distingue por el hecho de que, bajo su intensa excitación, pierde temporalmente su miedo y sólo se le puede controlar por una demostración de fuerza.

Sorpresa:

La sorpresa es un elemento de gran valor al atacar un alboroto. La sorpresa se logra por una acción imprevista, vigorosa y rápida. Cuando procede con seguridad y sin titubeos, la policía demostrará que domina la situación. La contemporización con una turba sólo indica un criterio deficiente y una demostración de debilidad.

Los guardias nunca deben fanfarronear con una chusma; un agitador inteligente apreciará rápidamente un engaño de su parte. Amenazar y posteriormente demostrar incapacidad para dominar la situación únicamente invitada a dificultades; los guardias nunca deben amenazar, a no ser que se encuentren apoyados por una fuerza suficiente que se halla presente.

En grupos inquietos o agitados hay una tendencia a llevar a los guardias o vigilantes argumentar sabiendo la chusma que pueda acallarlos fácilmente con lenguaje obsceno. Por lo tanto, los guardias nunca tratarán de argumentar o prestar atención a los insultos verbales. Las conversaciones de los guardias se deben limitar a sus deberes de aplicación del orden y nada más. La voz autoritaria y calmada del Oficial de Guardia o Alcaide, bien adiestrada es con frecuencia extremadamente efectiva en la reducción extremadamente efectiva en la reducción de la confusión y de la excitación emocional.

Conducción de las Actividades

Es necesaria una guía competente para dirigir y coordinar las actividades contra motines. De otra manera no puede existir unidad de acción, ni una respuesta inmediata a las necesidades de la situación ni una ejecución pronta y adecuada de los planes de emergencia.

De una dirección adecuada e idónea depende la restricción y el control de los desordenes emocionales. Cuando surge un escándalo, el Jefe de Destacamento debe estar preparado para actuar con aplomo, calma y decisión. Es esencial, sin embargo, que la acción y las actitudes mentales se asocien con una vigilancia positiva hacia la realidad y hacia los riesgos inherentes de la prisión.

Si carece de adiestramiento específico y de integridad moral, el guía mal colocado titubea en los momentos peligrosos, es incapaz de un juicio rápido, carece de control sobre sus hombres, no tiene el respeto de los reclusos, actúa con cobardía y teme a las criticas.

Reestablecimiento del Orden

Todas las mediaciones se deben realizar a través de un Jefe del Destacamento. Es durante este periodo que todas las personas relacionadas

con el escándalo están irritables, en espera de la solución esperada o de una explosión violenta. Los ojos vigilantes y suspicaces se dirigirán hacia el arbitro oficial. Sus palabras, intenciones y comportamiento se encontrarán bajo un riguroso escrutinio.La efectividad de un plan de emergencia depende, en su mayor parte, del carácter y de la capacidad para conducir el disturbio a la normalidad. Si flaquea su criterio y su valor en tal periodo crítico, fracasará todo el plan de control. Es entonces cuando la histeria de la chusma se desarrollará a tal grado que se haga necesario el empleo de la fuerza extrema, para que se obtenga la dispersión y el control.

USO DE GASES LACRIMÓGENOS

Las cárceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gas lacrimógeno, que se utilice para extinguir alborotos o motines violentos. El Jefe de Destacamento debe averiguar donde se puede obtener con facilidad un mayor abastecimiento d equipos de gas, para el caso de una disturbio mayor.

Control de DisturbiosLa experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que éstos, bien sea en zonas abiertas o cerradas, se puedan extinguir por el uso del gas lacrimógeno, siendo innecesario recurrir a la utilización de armas de fuego. El uso de municiones químicas ha prevenido muchas bajas por las balas y ha eliminado el peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por fuegos cruzados.

Efectos del Gas LacrimógenoEl gas lacrimógeno una irritación insoportable en los ojos, dando lugar a que la victima los cierre para evitar el dolor. También se irritan las fosas nasales y la garganta. Las descargas nutrida de gas lacrimógeno produce una sensación de escozor sobre la piel. Las lagrimas fluyen profusamente de los ojos de la victima.Cuando una nube densa de gas lacrimógeno llega a una victima, esta involuntariamente cierra los ojos y los mantiene cerrados. Se produce en ella un sentimiento de impotencia. El temor de que esta ceguera transitoria llegue a ser permanente ayuda mucho a que se rinda voluntariamente.El gas lacrimógeno no produce inconsciencia y no se debe confundir con los gases que la provocan No son venenosos ni hay efectos paralizantes por la exposición al mismo. Las victimas del gas se pueden mover libremente, aunque a ciegas. Los efectos duran de cinco y a treinta minutos, dependiendo de la cantidad de gas y del periodo de exposición.

Primer AuxilioLo mejor para curar los efectos del gas lacrimógeno es el aire fresco. La victima se debe encontrar de cara al aire, con los ojos abiertos. No se debe frotar los ojos. El escurrimiento de las lágrimas ayuda a la cura. Las zonas de la piel que

piquen o ardan por los vapores del gas, se deben lavar con agua y jabón. Los ojos se enjuagan con agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se deben enviar a un médico.

AdiestramientoEl gas sólo se debe utilizar por el personal íntegramente adiestrado en su forma de aplicación. Los guardias propiamente adiestrados, por su Jefe de Sección, deben conocer cómo y cuándo se utiliza el gas y deben estar capacitados para determinar las cantidades necesarias para lograr los resultados deseados. El programan de Entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones y equipos de gas.

CASOS DE MOTINES Y MEDIDAD DE PREVENCIÓNCuando las fuerzas de la PNP ha sido solicitadas para intervenir en el régimen interno del Penal, se empleará el siguiente procedimiento, aparte de lo que la iniciativa del Jefe de Destacamento aconseja para dirigir la operación:- Refuerza las actividades de seguridad en el área perimetral.- Organiza al personal a su mando en dos equipos: Uno de Penetración y otro de Reserva.El equipo de RESERVA estará dotado de armamento automático con el cual se hará una demostración de fuerza luego de ubicarlos en lugares seguros, pero visibles a la observación de la población penal para lograr medrentarla.El equipo de penetración debe estar conformado por los siguientes elementos:- Personal de captura de cabecillas (armados con bombas lacrimógenas, vomitivas, etc.) y vara de goma.- Personal que manipule las mangueras provenientes de los grifos de agua, carros rochabus o carros de la Cía de Bomberos.- Personal que manipule las sogas o cuerdas metálicas para realizar los movimientos envolventes con los inculpados.

Cuando se inicie la operación, el Oficial que comanda, facilitará la evacuación de los inculpados que voluntariamente quisieran hacerlo, aislándose en patios o lugares seguros.Luego, procede contra los inculpados rebeldes empleando al mismo tiempo las armas químicas (lacrimógenas y comitivas) varas de goma, apoyando su accionar con la utilización de mangueras de agua y envolviendo a los amotinados capturando a los cabecillas, realizando el encierro si la situación lo permite.

En caso de que hubiera participación de visitas, el motín se domina con la ejecución de las medidas tomadas en el caso anterior, a las que debe agregarse que las facilidades que debe brindarse a las visitas que quisieran voluntariamente ser evacuadas y los que fueran capturados en el interior del penal, debe ser remitido a la dependencia policial más cercana, para denunciarlos posteriormente ante el Juez Instructor.

El Jefe de Destacamento y el PSP a su mando, deben intervenir solo en el sector o sectores del Penal donde se ha producido la emergencia, manteniendo el orden y garantizando la emergencia, manteniendo el orden y garantizando la tranquilidad con aquellos sectores del penal que no participan en el Desorden, facilitando las evacuaciones voluntarias además.

El Jefe de Destacamento o quien comanda la operación debe dictar sus medidas a fin de que el PSP haga el uso reglamentario de los medios de compulsión y en el que debe predominar el empleo de las bombas...

Las bombas lacrimógenas y vomitivas hasta donde sea posible el uso de las armas de fuego, particularmente las armas automáticas

La prioridad en el empleo de la fuerza para dominar cualquier emergencia en el interior del penal se inicia con:- La demostración de fuerzas.- La exhortación a los inculpados para que deponga su actitud y que cualquier reclamo lo expresen por escrito. Para ser remitidos a las autoridades.- Prevenirles a los inculpados a que mantengan la serenidad y el orden necesario advirtiéndoles que si atentan contra los materiales, servicios maquina, talleres, etc., del penal serán reprimidos por la fuerza.- Producido el atentado se procederá al empleo de las bombas lacrimógenas y vomitivas y otros.- El empleo de las armas se justifica cuando se ha agotado todos los medios antes previstos, y estará de acuerdo con lo prescrito en el Reglamento General de Servicios e Guarnición.

Si la emergencia, desde el inicio, resulta súbitamente peligrosa y se ha producido el ataque al área perimetral, se hará el empleo de conformidad al D.L 19644 del 05 de Diciembre de 1972.

Los motines súbitos en su generalidad son imprevisibles, a diferencia de losa sistemáticos que por sus características son susceptibles de prevenirse con facilidad, más aún, si se derivan de huelgas de hambre, riñas, o alborotos. En todo caso, es posible que el personal GRO de un Destacamento Penal durante la ejecución de sus actividades, haga ejercicio de su iniciativa y se oriente por las indicaciones que se especifiquen a continuación y estén en condiciones de prevenirlos:

- Es Responsabilidad del jefe de Destacamento coordinar con el Director o Alcaide sobre el horario de encierro y desencierro, de tal forma de que estas actividades se realicen cuando el Personal Policial haya asumido su puesto plenamente, y que los puntos sensibles del

Penal, haya sido conveniente reforzados, especialmente a la hora del desencierro.

- El jefe de Destacamento establece sus consignas para que de ninguna manera las puertas de acceso que se encuentren en el área perimetral, sean abiertas por los empleados, si previamente no han sido reforzados, lo que constituye parte de las coordinaciones con el director o Alcaide del Penal.- El ensayo y verificación del Plan de Seguridad del Penal que permitirá la flexibilidad del personal y su oportuna intervención e casos de motines, es de responsabilidad del Jefe de Destacamento.- Las secciones de los penales donde se encuentran recluidos los inculpados político- sociales, deben ser observados con detenimiento por el personal de Guardia GRP, y cualquier actividad maliciosa o ajetreo que desplegaran deben ser comunicado al Jefe del Destacamento que tomara las medidas de seguridad oportuna.- Una forma efectiva de prevenir motines y fugas súbitas es que el personal del

Destacamento observa detenidamente a los inculpados que con pretexto de ser utilizados como llamadores, porta paquetes, pailas, lustradoras, o personas de confianza de los empleados, quienes trajinan por los pasadizos o espacios cercanos a las puertas de acceso del área perimetral, o para darse a la fuga, o facilitar información a los inculpados peligrosos, situación que debe ser denunciado ante el Director o Alcalde del Penal, para deslindar ulteriores responsabilidades.- La Doctrina y actividades de Inteligencia es y debe ser aplicada al máximo en los penales.

HUELGA DE HAMBRE

En caso de que los reclusos se declaran en huelga de hambre o se produzca otra alteración de orden inicialmente surja dentro de la población penal, cualquiera que sea el motivo que lo origine, es obligación del Jefe de Destacamento intervenir de inmediato, tomando todas las medidas de seguridad pertinentes, procediendo a recabar el documento para actuar.dictar orden de inamovilidad absoluta a su personal, haciendo que todos tomen sus armas y municiones y listos para intervenir.- Cerrar la Puerta Principal del Establecimiento.- Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personal extraño al penal.- Reforzar los lugares peligrosos.- Disponer que una pareja de individuos armados o más, ronde la parte exterior del Penal para impedir que particulares, desde la calle, establezcan comunicaciones con los reclusos del Penal a través de los muros, puertas o ventanas.- Desconectar todos los circuitos eléctricos del Establecimiento.- Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del penal y de los que sirvan de tránsito a los presos dentro del establecimiento.

- Comunicar en forma urgente y simultánea a todos los comandos de la guardia Republicana de la localidad.- El jefe de Destacamento que tome a cargo el restablecimiento del orden en el penal, tiene la obligación de hacer conocer este hecho a la primera autoridad política del lugar, al Comandante de Armas y al Jefe de la PNP dando cuenta del motivo, primeras medidas adoptadas y gravedad de la alteración ocurrido; para que se prevea su cooperación de auxilio.- Alertar a la compañía de Bomberos para el caso que se produzca algún amago.- Interviene ante los propios reclusos exhortándolos a deponer su actitud.- Proteger y garantizar a los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el orden en el caso de que su intervención se haga dentro de la propia población penal.- Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de facción desarmados dentro de la población penal, para impedir que sean tomados como rehenes. Igual procedimiento dispondrá con los empleados civiles.- Dar cuenta telegráficamente al Comando de la Institución sobre el desarrollo de los acontecimientos.- El Destacamento se mantendrá en emergencia, con inmovilidad absoluta, hasta el restablecimiento del orden.- Impedir, por los medios a su alcance, con tino y sagacidad, que se dé información a la prensa.

EMERGENCIASCONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS

Consideraciones Generales

La seguridad de un penal, en su más alta acepción, en última instancia está respaldada por los elementos de la PNP; si es verdad que la administración del mismo, el régimen interno y sus relaciones con el exterior es de responsabilidad de los empleados y funcionarios civiles que laboran, no es menos cierto que nada de esto podría realizarse si la PNP no estuviera presente para proteger la vida y el libre ejercicio de sus labores a estos empleados y funcionarios, garantizando con su presencia, el orden interno.

Es indispensable que los elementos PNP estudien, desarrollen técnicas y procedimientos especiales propios, que les permitan cumplir con dichas técnicas, basadas principalmente en la disuasión, prevención y el mínimo empleo de la violencia.

Dotaciones

La PNP debe estar dotadas de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las armas automáticas solo para puestos de vigilancia indispensables;

Cascos, mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases, grilletes, vehículos, especiales, sirenas reflectores.

La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, función que tiene que estar coordinada con la seguridad en el área interna, que en primera instancia es de responsabilidad de los empleados. Esta coordinación se efectúa en los niveles respectivos a diario y con mayor frecuencia. Las emergencias o alteraciones del orden dentro del penal puede producirse:

-Súbitamente;-Sistemáticamente; y-Por fenómenos de la naturaleza o accidentales.

Súbitamente, por acción de los propios inculpados, pueden ser:

-Los motivos;-Fugas espectaculares;-Ataques a la PNP;-Captura de rehenes; y-Tumultos, alborotos, riñas, etc.

Sistemáticamente, por acción de los propios inculpados, pueden ser:

-Fugas o motines planeados;-Fugas con intervenciones de personas extrañas al penal;-Huelgas de todo tipo;-Resistencias a los encierros , desencierros, traslados, etc;-Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes.Por fenómenos de la naturaleza o accidentales:

-Terremotos, temblores;-Inundaciones;-Explosiones;-Incendios, avalanchas, etc.

Producida una emergencia súbita, el centinela del puesto mas cercano del lugar donde se produce la ocurrencia, dará la alarma , utilizando el sistema eléctrico, silbato o del armamento del que tuviese dotado , haciendo disparos al aire y dando gritos de alerta.

Si la ocurrencia revistiera alguna gravedad, o atenta contra la seguridad del penal, el centinela del puesto por donde se produce, emplea su arma decididamente, teniendo en cuenta las prescripciones reglamentarias, contra aquellos elementos que intentaran rebazar el área perimetral y/o ataque a los centinelas PNP.

La PNP que desempeña funciones de centinela de un penal debe tener conocimientos cabal del plan de fuegos del puesto de vigilancia en el que se halla de servicio para evitar herir a sus propios compañeros o empleados o personas que no tiene que ver con los acontecimientos.

Cualquiera que fuera la situación que se presente el PNP tiene la obligación de permanecer en el puesto de vigilancia donde presta servicios, haciendo los máximos esfuerzos y solo podrá replegarse cuando la situación se hubiese tornado grave y que su permanencia fuera peligrosa para su vida e integridad física.

El jefe de destacamento penal ,se constituye al sector donde se produce la ocurrencia, para dictar sus ordenes y tomar las medidas tendientes a dominar la situación creada siendo algunas de sus actividades:

-reforzar el lugar donde se produce la ocurrencia y aquellos puntos sensibles del penal, que deben estar especificados en el plano del penal.-Disponer de todos los puntos de acceso al penal, colocando guardias en su parte exterior, para que impidan el ingreso de personas extrañas que puedan empeorar la situación.En estos casos, tienen acceso al penal, solamente:-El Juez Instructor de turno;-Autoridades políticas y judiciales;-Director de Establecimientos Penal;-Miembros de la División Criminalística de la PNIP previa autorización del Juez de Turno;

-Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30) horas el control de los inculpados está bajo responsabilidad del Servicio de la PNP.En ambos casos el personal de la PNP tiene contacto directo con los inculpados, controla las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y participa conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de estos y asumen responsabilidades en los casos de evasión de los mismos.Pero, las funciones señaladas y las responsabilidades consiguientes no están bien delimitadas y motivan las normas que se establecen en este artículo.

EL RECUENTOEl control nominal y numérico de los inculpados así como el lugar donde se encuentran es una actividad esencial de carácter permanente.Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos que figuran en el Registro General de los reclusos, anotando la fecha y hora de verificación.

Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en lugares específicos, para constatar que todo está en determinado momento donde está establecido.Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios de turno, deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el día y con ocasión del comienzo y término del encierro y desencierro. El personal que termina su turno solo quedará relevado tan pronto como se verifica el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el vigilante del nuevo turno. Mientras no se haya realizado y aceptado esta verificación, ningún guardia o vigilante civil está autorizado a ausentarse del penal.Son las circunstancias particulares y la importancia de la población penal, factores que determinan los procedimientos que deben aplicarse a la situación existente en el penal.Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar específico y en un momento determinado; para ello debe cesar todo movimiento de reclusos, desde el momento que se inicie el recuento hasta que se confirme la corrección del mismo; el recuento de estos se debe confrontar con los registros de la cárcel, en forma nominal y numérica.Las verificaciones o recuentos también pueden llevarse a cabo en intervalos variables a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno cualquiera se encuentren presentes sin alterar sus actividades de rutina u otras.Son apropiados los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos están en un grupo específico, una cuadrilla de trabajo, una clase de la escuela, las unidades de alojamientos, hospitales, grupos de traslados, etc.Al término de una actividad de recuentos, se debe anotar las ocurrencias en una hoja temporal de registro. Cada sección o parte de la unidad se debe probar separadamente.Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por esos parciales.Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se encuentran presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe vigilar a los reclusos, para evitar que se muevan; esto se debe hacerse en silencio.Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida del personal al establecimiento.

EL ENCIERROSe entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcaide o empleado responsable de esta actividad entrega a los inculpados de un penal, al Oficial de Guardia a las 17.30 horas, de cada día, en los establecimientos penales donde transitoriamente impera este régimen.Esta actividad no se realiza, por el personal de guardia, si no se ha producido alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo en casos que las fuerzas de la PNP sean solicitados para intervenir en el régimen interno.

La seguridad nocturna del penal, y en la neutralización de las posibles evasiones, dependen de que antes, durante y después del encierro se cumpla con todas las revisiones de todos los compartimentos ocupados por los inculpados (Celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc.).El Oficial de guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades, aparte de las que considere convenientes:

- Organiza tres equipos con la PSP del destacamento, pero que no está en facción.El equipo A, es encargado de la revisión de las puertas, rejas, ventanas , pabellones y celdas.– El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral; y,- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y

del correspondiente auxiliar.- Estos equipos al término de su cometido, firmarán el cuaderno de

revisión, anotando las ocurrencias.El Oficial de guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del penal, hasta que termine esta actividad.

EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS Y ENTRADAS EVENTUALESSe prohibe que después del “encierro” los reclusos sean sacados de sus celdas, con excepción de los casos de enfermedad súbita; después de ser atendidos deben volver a su pabellón; en casos graves deben ser conducidos a la Asistencia Pública bajo custodia de dos PNP que no estén de facción, comunicando al alcaide, al día siguiente.Cuando uno o varios reclusos tengan que salir de sus celdas, en horas de la madrugada en los penales en donde se confeccionan desayuno, la guardia los identificará la noche anterior, para no ser sorprendidos por quienes pretendan salir con ese pretexto y fugar.Después del “encierro”, serán recibidos en forma provisional por el Oficial de la PNP, los reclusos remitidos por los jueces, siempre que se constate la orden judicial respectiva, que estén en estado de sobriedad, que acusen buen estado de salud y no tengan huellas de maltratos; estos presos serán depositados en lugares aislados bajo seguridad, hasta el día siguiente en que serán entregados al Director o Alcaide.

EL DESENCIERRODentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las normas que establece el reglamento de Penales y ocupan los compartimentos provistos por la Dirección del penal.Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los pabellones para evitar sustracciones o irregularidades.Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán atendidos por el médico del penal.Las órdenes de libertad judicial que llegarán después del encierro serán inmediatamente cumplidas por el Oficial de Servicio, el que está facultado para

hacer constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación del liberado y coordinar con el Alcaide los procedimientos de ejecución.

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERROLas medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo el personal del Destacamento, el que será ubicado en la reja, puertas, ventanas, etc. LA responsabilidad de estas actividades serán comunes al Jefe de Destacamento y Oficial de Guardia en lo que respecta al control para el primero y u buena ejecución para el segundo.Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos, quienes serán contados en presencia de la guardia y del vigilante civil encargado de esta actividad. La revisión personal debe incluir que lleven consigo artículo y objetos prohibidos.Cuando se efectúe el encierro y algún recluso quede afuera a pedido del Alcaide o Director, este hecho deberá ser con conocimiento de la guardia y el Oficial de la misma. Se firmará la constancia de recepción completa de la población penal, cuando haya sido encerrado el último recluso.

EL SERVICIO NOCTURNOLA VIGILANCIA NOCTURNASi durante el servicio nocturno el penal está controlado solamente por el personal de guardia, este debe tomar las medidas de seguridad para evitar sorpresas. El Oficial de Guardia debe tomar las precauciones adecuadas, cuando los inculpados tengan que salir de los pabellones para ser atendidos por enfermedad, riñas, alborotos, etc. Para lo cual aparte de lo que la situación del momento exija, tomará las siguientes medidas:Verificar que no se trata de un plan de fuga, ataque a los centinelas, etc.El Oficial de guardia garantizará la apertura de la puerta acompañado de un grupo de guardias que no deben ser menos de tres, según las cantidad de inculpados que hubieran en el pabellón.Constatar que los demás centinelas estén alerta y que las rejas o puertas inmediatas estén cerradas.Esta función no es delegable, debiendo como tal ser controlada personalmente.En casos de emergencias, tales como una riña entre inculpados, adopta las medidas anteriores, con todo el efectivo de la guardia, organizando un equipo de penetración que ingresará al interior del pabellón para capturar o retirar a los inculpados que fomenten los hechos; si la situación es grave, da cuenta al Jefe del Destacamento, mientras tanto tomas las medidas adecuadas a la situación.

EL CONTROL DE LOS PRESOSVigilancia nocturna.LA vigilancia insuficiente es causa de una elevada proporción de fugas las que son preparadas normalmente en las noches sea para serruchar los barrotes , excavar agujeros a través de las paredes y techos , etc. Para evitar estas actividades y otras se debe evitar que los presos tengan acceso a las paredes, ventanas y pasadizos. Intervienen en la noche cuando los grupos de presos se

ensañan en una víctima , por dinero, por cosas materiales y actos de violencia sexual.En los penales que no disponen de celadores nocturnos, en cantidad conveniente, es recomendable proporcionar celdas aisladas con sanitarios y lavabos y encerrar a los presos en sus celdas.Control de dormitoriosEs esencial que las cerraduras se encuentren siempre en perfecta condición de trabajo y que la instalación de plomería se conserve en buenas condiciones.Cuando se descuida por largo tiempo el sistema de plomería y cerraduras en los alojamientos del penal, el control nocturno de los presos llega a ser inadecuado.

Examen medico que la Sanidad de la PNP, debe practicar al inculpado beneficiado.

Las visitas para los inculpados en carceletas de hospitales, están determinadas por el horario que la Dirección del nosocomio establece para los enfermos, quedando prohibido que ingresen visitas en otras horas y días.

La revisión de los visitantes solo se efectúa a los varones mientras que las mujeres son observadas por el personal de la Guardia.

Los presos antes mencionados no podrán ambular libremente ni bajo custodia por los compartimentos de los nosocomios, debiendo permanecer estos dentro de las salas o cuartos.

Los Reclusos Hospitalizados en general deberán entregar su ropa de calle a la Administración, nosocomio o encargado de la sala y solo les permitirá estar en pijama no pudiéndoseles llevar familiares, prendas de vestir bajo ningún pretexto para evitar su fuga.

Cuando un inculpado hospitalizado no cumple las disposiciones dictadas por el guardia ofrezca resistencia, se muestra agresivo y no admite la medicación prescrita por los facultativos quebrantando el régimen ordenado, el jefe del destacamento dará cuenta simultánea mente a los directores del Hospital, Jefe de Sala y a su comando inmediato a fin de gestionar su traslado a un centro de reclusión.Si los médicos establecieran que los inculpados salgan al patio de la carceleta a tomar sol, el comandante de guardia pedirá refuerzo a su comando y en caso de que no hubiera se abstiene de cumplir la recomendación del médico.

Los inculpados pueden salir con permiso otorgado por el Director del Penal, previa papeleta que debe quedar como constancia en la carceleta, en este caso el inculpado es conducido al establecimiento Penal el que procede, y entregado al Director del penal o alcaide se encargarán de lo que les respecta.

Cuando la autoridad competente disponga la libertad de un inculpado en carceleta, el Oficial de Guardia ordena que el inculpado sea custodiado y conducido al penal de procedencia, adjuntando la papeleta de libertad para sus efectos salvo el caso que el inculpado estuviera muy grave de salud y que de la carceleta debiera pasar a la sala común o clínica, previo conocimiento del jefe del Destacamento.Los inculpados en carceletas al ingresar a los servicios higiénicos de la sala deben permanecer con la puerta abierta, para ser controlados y vigilados, con mucho más razón si este servicio tiene ventanas y claraboyas.

Los fallecimientos de inculpados en carceletas deben ser comunicados de inmediato al Jefe del destacamento, Médico de Servicio del Hospital y médico del penal, si hubiera, así como al Director o alcaide del penal del que procedía.

CLINICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES

PRECAUCIONES POR ADOPTAR

El personal que es designado para este servicio, antes de salir del cuartel o destacamento debe encontrarse en buenas condiciones físicas o mentales, con su armamento o medios de compulsión pasivos para ser empleados en cualquier momento y cuya verificación es responsabilidad de Día en Lima y del oficial de Guardia en los destacamentos penales.Por su parte el Personal policial antes de efectuar el relevo examina el recinto o sala viendo la seguridad que ofrezca (ventanas, claraboyas, puertas, SSHH, etc.) para evitar e impedir que el inculpado pueda fugar, luego:

- Recibe el cuadro de consignas del custodio que releva.- Identifica al inculpado por sus nombres y apellidos- Le hace saber al inculpado la conducta que debe observar y que í se

conduce mal, dará a que le apliquen las esposas de seguridad.Asume sus funciones

RESPONSABILIDADES GENERALES

Las autoridades judiciales ordenan a los directores o alcaides que algunos inculpados pro requerir atención médica especializada sean internados en clínicas particulares o salas comunes, en hospitales, correspondiéndole al personal PNP, asumir la custodia de estos inculpados.El Jefe de Destacamento u Oficial al recibir la orden para dar custodia a un inculpado en hospital o clínica, se constituye a lugar con la finalidad de hacer un breve estudio de las condiciones seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego de consignas para que el custodio ejerza sus funciones de vigilancia del inculpado, informando a su comando sobre la instalación de servicios.

Los inculpados alojados en clínicas particulares, salas comunes reciben visitas conforme el horario fijado en el pliego de consignas.En el caso de las carceletas y salas comunes, las visitas a los inculpados se ciñen al horario establecido a la dirección del nosocomio para los demás enfermos.Cuando se produzca el fallecimiento de un inculpado que se encuentra hospitalizado en clínicas o salas comunes el custodio alerta sobre lo ocurrido al personal auxiliar y médico del hospital para sus efectos al término de los cuales el custodio solicita al médico que verificó el fallecimiento le extienda la CONSTANCIA DE DECESO, dando cuenta telefónicamente al Comando del que dependa. En Lima, al jefe de Cuartel y en provincia al Jefe del mismo después de lo cual continúa en vigilancia del cadáver, si no ha sido retirado a la cámara de conservación hasta que sea entregado, previa identificación al personal del penal que se constituyera la lugar del fallecimiento. Si el cadáver ha sido depositado en la Cámara de Conservación, el custodio solicita un recibo del empleado que tenga este servicio y se repliega a su cuartel o destacamento.En caso de que el médico se encargara a extender la constancia del deceso, lo comunica al Alcaide y Juez de Turno por si mismo; y si de antemano se ha sido verificado la muerte lo hace por intermedio de otras personas, para facilitar la solución del problema.El Jefe de cuartel en Lima y el Jefe de Destacamento en provincias deben comunicarse con el Director de Establecimientos penales o el director del penal donde procede el inculpado para que disponga lo que sea de su competencia, haciéndole saber que se va a retirar la custodia, después de lo cual y según las circunstancias se dispondrá que se repliegue al cuartel del custodio.En cuanto los inculpados hospitalizados en clínicas o salas comunes que sean dados de alta, el custodio recaba la papeleta de alta que le extienden los médicos tratantes y conducen de inmediato al inculpado al penal de su procedencia, para lo cual toma todas las precauciones y medidas de seguridad. En Lima serán conducidos a la Dirección de Estadística e Identificación Penal (sótano del palacio de Justicia).Existen inculpados que al momento que el Juez dispone su detención se encuentran en clínicas o salas comunes en proceso de curación o medicación, remitidas por la PNP, por tanto no tienen penal de procedencia; cuando se presente un caso como este en que el inculpado o inculpada es dado de alta; el custodio lo interroga sobre la Comisaría o Estación PNP que lo remitió o al Juzgado que conoce su causa, poniendo esta información en conocimiento del Clase e Ronda, del Jefe de Cuartel o del Jefe de Destacamento, quienes dispondrán que se ejecute lo siguiente:Que el inculpado o inculpada sean conducidos al Juzgado que construyó la causa, en donde el custodio recabará un Oficio para el director o Directora del Penal donde será entregado definitivamente al inculpado.El Jefe de Cuartel gestionará la movilidad ante la Dirección General de Establecimientos Penales por intermedio de la jefatura de coordinación PNP en Lima; y en provincias ante el Director o Alcaide lo gestionará los Jefes de

Destacamento para que los inculpados puedan ser trasladados; en caso de no existir movilidad los inculpados serán conducidos con todas las medidas y precauciones de seguridad en vehículos particulares o públicos.Que el custodio recabe la papeleta de conformidad de la entrega.Cuando los inculpados que se encuentran en Clínicas o Salas Comunes obtengan su libertad en esta situación deben tomar medidas de prevención si se trata de inculpados que se encuentran en Lima, los documentos de libertad son transcritos al Comando de la Institución, en cuyo caso los inculpados beneficiados deben concurrir primero al penal de procedencia donde obtiene su libertad.En provincias se sigue el mismo procedimiento sobre la base del documento que transcriba el Alcaide o Director del penal.En caso de que la salud de los inculpados(as) fuera tan grave que imposibilita su traslado al penal de origen o la división de estadística e identificación penal (sótano del Palacio de Justicia), el beneficiado puede obtener su libertad por los respectivos responsables previa verificación de la papeleta de la libertad de cumplir con esta disposición.Los internos que se encuentren hospitalizados en Clínicas, Salas Comunes, deberán ser visitados por los médicos legistas para que verifiquen el estado de salud de los mismos y tener certeza de que están enfermos, siendo su hospitalización requerida; para el efecto los Jefes de destacamento se dirigirán por escrito al Juez que conoce la causa provocando el cumplimiento del este requisito; informando a su comando de cualquier ocurrencia o consultando alguna duda que tuvieran.Los internos en Clínicas o Salas Comunes que se negaran a cumplir las medidas de seguridad y disciplinarias, serán objeto de PARTE, Documento que será canalizado por el Comando del que depende el custodio, ante el Juez o Tribunal que sentenció al interno a fin de que sea dado de alta y reintegrado al penal.Todo brote de indisciplina de internos en clínicas o salas comunes deben ser dominados por los custodios para lo que emplearán, primero las medidas de prevención, luego teniendo en cuata el estado físico y las probables intenciones del interno, emplearán los medios de compulsión (varas, cadenas, esposas de seguridad, cadenas, etc). Si le revistiera tal magnitud a los medios no obtuvieran tal magnitud están facultado a hacer uso de sus armas de fuego con sujeción a los dispositivos legales.

SEXTA SEMANA

(23OCT al 28OCT2006)

PRIMERA SESIÓN

ICUSTODIA Y CONDUCCIÓN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

PROPOSITO

Con frecuencia se dispone que los vigilantes escoltan a los presos a los tribunales a otras jurisdiccio0nes u otros establecimientos penales, así como pacientes mentales a los hospitales estatales, no obstante que esta función es exclusivamente de la PNP.No es el objeto de movimiento de presos de un lugar a otro proporcionar un paseo para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.El transporte de presos de su lugar de confinamiento o cualquier otro lugar está sujeto a los reglamentos vigentes.Cuando un destacamento se dispone de transporte su propósito es simplemente llevar al preso de un punto a otro en forma segura. Este es el único asunto que debe preocupar la atención del custodio que realiza el transporte en el momento que se sale del destacamento hasta que se termine su misión.En la preparación y conducción de una escolta es indispensable el sentido común y la experiencia.Nunca se debe tomar nada por supuesto ni que quede un arma al alcance del recluso. Es imperdonable un cacheo descuidado a los reclusos.

RIESGOSEs de conocimiento, que la fuga de un preso significa: en el aspecto disciplinario, una infracción grave del servicio, en razón que la misión es precisamente “anular e impedir todo intento de evasión de reclusos”.En el aspecto jurídico, es una contravención a las disposiciones legales de los jueces Instructores que ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado pena.

En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el delito de evasión de presos, compromete el prestigio de la Guardia republicana en el cumplimiento de una de sus funciones específicas.

Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos móviles distintos; Fuga del Interior del Penal y Fuga durante la conducción del recluso; en ambos casos hay gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas afectivas y previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de evasiones.

En la conducción de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia, Hospitales y Cárceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:Conducción cercana; yConducción Lejana; por lo que observarán las medidas de seguridad.

CONDUCCIÓN CASOS

Los reclusos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié, en vehículos, por tren y avión.

Conducción a PiéEl traslado a pié se produce cuando los reclusos no disponen de otros medios o cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este procedimiento.

En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flaqueando a ambos costado por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se detendrá a los reclusos para ver si hay vehículos que se aproximan, acelerando los pasos cuando está despejado.

Por Vehículos MotorizadosSi se traslada a los reclusos en vehículos motorizados, se debe asegurar en debida forma todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo, herramientas y pedazos de madera, que pueden ser usados como armas, antes de que los reclusos suban al vehículo.

Por automóvil.- si se traslada a un recluso se usa normalmente un automóvil, cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a dos reclusos que sean del riesgo de seguridad mínimo o medianos.Inmediatamente de registrar al recluso es considerado un riesgo de seguridad, se asegurará la esposa con el cinturón del pantalón. No deberá asegurar las esposas de los reclusos a ningún objeto fijo dentro del automóvil. En la medida de lo posible se situará el automóvil lejos de la muchedumbre y del tránsito primero y se sitúa en el asiento trasero izquierdo, detrás del conductor el custodio entra en el vehículo por el lado opuesto al recluso y se sienta a su. Si fuese dos reclusos se les esposará juntos y se seguirá el mismo procedimiento para sentarlos.

Por Camión.- Frecuentemente camiones con plataforma descubierta para el traslado y regreso de reclusos, siguiendo el siguiente procedimiento: el conductor baja la puerta posterior, luego un custodio sube al camión, haciendo una posición de alerta en una esquina delantera de la plataforma, encarnado su arma a los reclusos que suben, seguidamente se ordenará a los reclusos que suban uno a uno y que vayan tomando asiento alternadamente a loas lados, dejando espacio libre entre los reclusos y la puerta posterior libre entre los reclusos y la puerta posterior y los custodios colocados en la parte delantera. El conductor asegura la puerta. Ara la bajada de los reclusos del camión, se seguirá en forma inversa.

Por ambulancia.- cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se aplicará los mismos procedimientos que los empleados en automóvil, excepto en la colocación de un custodio armado en el asiento delantero y el custodio sin armas entre el recluso y la puerta posterior.

Por Carro Celular.- cuando se usa carro celular, los procedimientos iniciados para el traslado por automóvil son aplicados, colocando un custodio sin armas en la puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por fuera.

Por Omnibus.- antes de que suban los reclusos, los custodios harán un registro detallado del ómnibus, las ventanas pueden abrir pero limitado la abertura, la carga del equipaje de los reclusos se hará bajo vigilancia estrecha de los custodios. Es necesario estar alerta en esta situación para evitar una fuga o que los reclusos puedan obtener armas o artículos prohibidos. Los reclusos deben ser esposados obligatoriamente, los procedimientos de esposar son determinados de antemano y se tomará todas las precauciones especiales con los perturbadores o de conducta anormal, los que nunca deben ser esposados juntos, igual medida se tomará con los que han fugado anteriormente, colocándolos en lugares que pueden ser observados constantemente.

Los reclusos deberán entrar al ómnibus en el orden que deben sentarse, verificando sus nombres a medida que entren al ómnibus mediante una lista, uno a más custodios serán colocados en la parte delantera cerca del conductor, no permitiéndose que un recluso ocupe el asiento inmediato al conductor.

Los reclusos permanecerán todo el tiempo en sus asientos, salvo el caos de que se les autorice moverse. En la parte posterior se colocara custodios dejando un espacio vacío entre ellos y los reclusos.

Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a un recluso por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos. Se evitará a las muchedumbres y el contacto con el público. El clase que custodia pondrá en conocimiento del conductor o Jefes de trenes, que tienen un recluso en custodia indicando su destino, si se han hecho reservaciones, solicitará se le indique donde se encuentran los asientos, en casos contrario pide se les asigne. Los Procedimientos de seguridad están descritos en la parte respectivas. Será necesario escoger un coche que está inmediatamente delante o detrás del coche comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche al ir a tomar los alimentos.

A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, después que todos los pasajeros hayan bajado, entregando al lugar, de su destino y recabando el recibo correspondiente, conforme se ha descrito en otros casos.

Por Avión.- Se efectúa el traslado de reclusos por grupos en aviones militares o afectados. Cuando se trasladen reclusos a los aeropuertos, se guía al vehículo hasta el avión a fin de que los reclusos puedan ser apeados rápidamente del vehículo y subidos al avión. Tanto el equipaje del personal como el de los reclusos no excederán el límite autorizado.

Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las medidas de seguridad ya descritas. Se esposa a aquellos que se consideran riesgosos de custodia, se dispone que los reclusos entren en el avión en el orden en el cual deben tomar el asiento a medida que suban verifique su nombre en la lista.

Las esposas pueden removerse, después que todas las salidas del avión hayan sido cerradas, sin embargo las esposas son repuestas cuando la situación lo requiera. El uso de esposas no está prohibido durante el vuelo si la conducta de los reclusos constituyen un riesgo para la seguridad del avión, de la tripulación o de otros pasajeros. La cabina del piloto se cierra durante el vuelo, para evitar la posibilidad de que los reclusos tomen el mando del avión. De acuerdo con el Comandante del avión, un Oficial o una clase puede ser apostado en la cabina del piloto.

ORDEN DE CONDUCCIÓN Y PERSONAL

El pedido de custodia del traslado local de reclusos será autorizado en Lima por la DIRSEPEN PNP- División de Servicios Periféricos, que designará al personal respectivo. En los demás lugares de la República, la custodia y traslado de reclusos lo autorizará el Jefe de División, Departamento o Destacamento del centro Penal respectivo, de la Jurisdicción Territorial, en armonía con el Reglamento en vigencia.

Los Directores, Alcaides de Penales y el Jefe del Departamento de Estadística e Identificación Penal en Lima, son los responsables de dar cumplimiento a los mandatos escritos del órgano jurisdiccional en la custodia y conducción de inculpados dentro de una misma localidad; esto es refiere, normalmente la a conducción de inculpados de un penal a las audiencias, juzgados, municipalidades, hospitales, centro de reconocimiento médico legal, despachos legales, etc. y que son atendidos o resueltos por los Jefes de Destacamentos en Penales o responsables del cumplimiento de dicha función en ciudades fuera de Lima.

Para la custodia y conducción interprovincial e Inter Departamental de inculpados, la solicitud por escrito la formula el Instituto Nacional Penitenciario a través de las Direcciones Regionales INPE a la Dirección de Establecimientos Penales en Lima o Direcciones Territoriales, Regionales y Divisiones PNP, en la jurisdicción respectiva; Para la ejecución de estos servicios las Sub-Unidad especializada (División o Sección de Diligencias Judiciales) debe ejecutarlos cumpliendo ciertos requisitos.

Los efectivos para la custodia y conducción de inculpados en los Destacamentos fuera de Lima, se tomarán del personal disponible del Destacamento.

La custodia local en Provincias, se hará designando del efectivo que disponga el respectivo Destacamento, sin tomar al personal de la guardia de servicio del establecimiento. La custodia Interprovincial será proporcionada de igual manera.En principio, la custodia se hará en razón de un custodio por recluso a excepción de la peligrosidad o de recorridos de largo trayecto de varias jornadas, los hechos por terrenos cortados montañosos y selváticos, etc., en cuyo caso el recluso debe ser conducido por dos efectivos y esposado en todo momento.

De manera general, el personal de custodia irá dotado de armas cortas o revólveres, abastecidos cargados y al seguro.Se debe evitar tomar el personal que cubre el servicio de Guardia en un penal para la custodia y conducción de inculpados a DDJJ; si no hubiera Personal disponible, solo se podrá tomar el 20% del efectivo de la guardia.

En toda custodia y/o conducción se nombrará un custodio por cada inculpado.

Si los efectivos de personal en un Destacamento, no fuesen suficientes para la custodia y conducción de inculpados, es obligación del Jefe de Destacamento o del Clase que lo comanda, hacer conocer, oportunamente, a los señores magistrados las limitaciones de efectivos y coordinar con ellos las maneras de resolver el problema.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Los siguientes son algunos de los principios básicos que se involucran en el transporte de inculpados y sentenciados:

Cuando se nombre a un guardia para que transporte a un inculpado a otro lugar, es conveniente que se prepare, en forma eficiente y segura, para la tarea. Se debe obtener todos los documentos necesarios, los mismos que deben quedar en poder del guardia.

Al recluso se debe dar un trato humano y considerado, peor firme, escoltándolo en la forma menos ostentosa y llamativa posible, peor proporcional a la seguridad requerida, si se viaja en automóvil asegurar con grillete en las piernas si hay riesgo de fuga.

En principio, las conducciones de inculpados deben hacerse en vehículos celulares de diseño especial para estos menesteres; debiendo el Jefe del Destacamento hacer las coordinaciones necesaria con los Alcaides o Directores de Penales.

El Oficial de Guardia de Carceleta cumplirá su misión de acuerdo a las medidas dictadas en la Guía de Procedimientos y las contenidas en el presente Reglamento, efectuando ante su Comando las consultas necesarias.

En los casos de traslado de un punto a otro de la República se asegurará que se proporcione, a los custodios, los pasajes de ida y vuelta a sus Destacamentos de origen, así como viáticos correspondientes, según los días de viaje.

Registrar y revisar a los presos vez que se tomen en custodia, en forma completa para incautarle el dinero, cigarrillos, encendedores, plumas, lápices y cualquier otro articulo que pueda ser un arma potencial.

El custodio debe seleccionar un par de esposas de seguridad, comprobando que sus llaves las abren y cierran, colocarlas cuidadosamente al preso y cuando se ajusten debidamente, cerrar y no volver a abrir hasta la llegada a su destino. Hacer inspecciones periódicas e imprevistas de las esposas de seguridad fijadas en la persona.

El custodio que escolta al preso debe portar armas de fuego, protegerlas continuamente estas llevarlas en tal forma que el preso se encuentre incapacitado para alcanzarlas

No proporcionar informes sobre el punto de destino, tiempo de llegada, escalas posibles, y cambios que se han en los medios de transporte.

No perder de vista al preso; impedir que alguna persona pase por entre el custodio y el preso. Cuando se haga un largo viaje y la escolta hay varios custodios organizar turnos para que , cuando menos uno de ellos este despierto y observando en todo momento a los presos.

El custodio no debe sostener conversaciones con extraños, el preso, o con otras personas .Sobre todo, no debe tratar con nadie asuntos relacionados con el inculpado.

Cuando se viaja a través de estaciones de ferrocarril, el custodio debe asir firmemente al preso; mantenerse alejado de las vías, pues el preso puede intentar empujarlo frente a un tren en movimiento y lograr su fuga.

Cuando se transita por la calle, el custodio debe mantenerse alejado de la guarnición de la acera; el preso puede intentar empujarlo al guardia frente a un carro en movimiento

Cuando utilice un automóvil para el transporte el guardia debe examinar los asientos y el piso del carro , buscando cualquier arma potencial y eliminarla antes de permitir que el preso entre al carro .

Cuando se transportan presos, por razones disciplinarias, se debe proporcionar suficientes custodios, para tener la confianza en un traslado seguro.

Si un preso escapa, el custodio no debe desperdiciar el tiempo en recapturarlo o en tratar de aprehenderlo, hasta después de que haya notificado de la fuga al organismo de apoyo más cercano

Cuando sea necesario reprimir a un preso en camino, la represión debe ser del tipo “humano “o químico, en cuyo caso debe prescribirlo y/o darlo un medico o un enfermero.

CUSTODIO Y CONDUCCION

La custodia y conducción de inculpados, es atribución y función de la PNP.

Custodiar es asumir la responsabilidad para que el inculpado: -No se fugue;-No ataque al custodio;-Impedir que se suicide; o -Atente contra su integridad física.-Entregar al interno al penal que ha sido destinado

Para custodiar o conducir un inculpado es necesario tomar ciertas precauciones que permitan neutralizar cualquier acción destinada a impedir el cumplimiento de la misión del custodio ; estas acciones pueden ser producidas por el inculpado , personas allegadas a el o extraños.

Las precauciones a toma se inician en los niveles de Jefe de Destacamento u Oficial de Guardia, a parte de las precauciones que el custodio mismo debe tomar debe tomar, estas precauciones:

-Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud física y mental.-Que la capacidad física del custodio supere al del inculpado, en la medida de lo posible.-Que el custodio conozca profundamente las prescripciones del presente reglamento.-Que el armamento y los medios de compulsión del custodio estén operativos .El custodio debe poner en evidencia un alto grado de moralidad y disciplina aparte del cultivo de un magnifico estado atlético. El alto grado de disciplina , servirá para que el custodio cumpla estrictamente con las disposiciones del

presente reglamento , su moralidad , le permitirá desechar cualquier insinuación dolosa del inculpado en iguales condiciones físicas como lo recibió , en el lugar de su destino y en recabar el recibo o constancia correspondiente .

La tarea del custodio puede concretarse en la entrega del inculpado en iguales condiciones físicas como lo recibió , en el lugar de destino y en recabar el recibo o constancia correspondiente.

Hay varias clases de custodio y conducción de internos teniendo en cuenta el número de inculpados que pueden ser individuales o masivos.-Por razones de distancia puede ser cercana, cuando se realiza dentro de una misma localidad;-Mediana cuando es interprovincial, y-Lejana, cuando es de un departamento a otro.-Por el grado de peligrosidad de los inculpados, pueden clasificarse en máxima seguridad, mediana y mínima .En la conducción individual cercana (Hospitales ,Municipalidades , Reconocimientos médicos , etc) las precauciones a tomarse son de responsabilidad del custodio y para el caso , tendrá en cuenta , los siguientes factores :-La necesidad de hacer un registro completo y minucioso del inculpado.-La peligrosidad del inculpado (reincidente, homicidas, recapturados, etc)-La influencia o no de personas, donde tengan que ser conducido el inculpado (Audiencia Publicas reconstrucciones, hospitales, etc)-El sexo.-La edad.-El estado anímico del inculpado.-Las condiciones físicas del inculpado y meteorológicas del medio ambiente.-La operatividad del armamento, y-Otros factores, que pueden favorecer la fuga En la conducción individual mediana es responsabilidad del PSP designado, cumplir las siguientes prescripciones:-Las establecidas en el artículo anterior.-La ubicación del inculpado dentro del vehículo, debe ser que obstruye su posibilidad de evasión.-Tener información sobre los puestos policiales o servicios médicos de emergencia para la atención del inculpado en caso necesario.-Otros factores que su iniciativa y las circunstancias contribuyan al cumplimiento de su misión.-El Superior que disponga la custodia y conducción de esta naturaleza tienen la obligación de prevenir a los comandos PNP, que se encuentren sobre el itinerario de la conducción del inculpado , para el apoyo que debe prestarse al custodio o custodios en la solución de situaciones imperativas

-Si el traslado es masivo , quien comanda el PSP es responsable de la custodia y conducción que se anotan , apartes de aquellos que su iniciativa aporte para el mejor cumplimiento de su misión .Tomar todas las precauciones señaladas en párrafos anteriores a las que deben agregarse:-La asignación de los efectivos del PSP que esta en relación a la distancia por recorrer y a la cantidad de inculpados por conducir.-Las condiciones de operatividad de los vehículos a utilizarse.-El empleo de vehículos de seguridad, escoltas complementarias considerando el armamento.-La información y reconocimiento de los puntos críticos que en el itinerario de conducción y que pueden ser utilizados por elementos extraños con fines de liberar a los inculpados.-Cualquier otra precaución que de acuerdo a las situaciones exigirá el numero de inculpados por trasladar considerando el apoyo de la PNP para mantener la vía libre o facilitar el transitoEl PSP designado para la conducción de inculpados se sujetara al DS 024-69 del 22 Abr 69, solo en el caso de que ellos demuestren su situación jurídica sobre el delito que origino la perdida de su libertad y que este de acuerdo al DS citado, que debe ser, además acreditado por el juzgado o Tribunal que conoce y sentencio al inculpado; a excepción de los artículos 136,137 y 138 , quedando los custodios , en los demás casos , obligados a colocar las esposas de seguridad según prescripciones reglamentarias .Solo en caso de no disponerse de vehículos la conducción tenga que realizarse de todas maneras , el jefe de destacamento dispondrá se asigne al inculpado b dos custodios , se le apliquen esposas a los miembros inferiores o hará uso de su iniciativa y experiencia para solucionar el problema .

El custodio no abandona jamás al inculpado entregado a su custodia¿ , acompañándolo a toda diligencia y necesidad sin excepción , salvo el único caso de que el Juez ordene al custodiado que el se aleje, para no escuchar algunas pruebas de carácter secreto ; en el momento de su juzgamiento el inculpado permanecerá sin esposas , a la mano de su custodio .

A partir del momento que es entregado un inculpado a la custodia de un servidor sede la PNP, este es el único responsable de su conducción, sin que puedan intervenir otras personas, cualquiera que sea su grado, para tratar de modificar la misión que corresponde cumplir.Por ningún motivo, razón ni pretexto y bajo grave responsabilidad disciplinaria, los custodios conducirán a los inculpados a otros lugares que no sean el de su destino.Cuando la conducción se realice a distancias consideradas, debe ser planeada por etapas, de acuerdo a las condiciones físicas del custodio y del medio geográfico .

Cada etapa debe calcularse de tal manera que el custodio pueda llegar a un lugar donde hay un destacamento PNP o Puesto de la PNP; cuando se haya llegado a uno de estos deberá hacer las siguientes normas:-La custodia debe realizarse por dos custodios de seguridad del calabazo donde será aislado el inculpado.-El inculpado debe ser esposado.-Se establece servicio permanente de custodia.

CONDUCCION A HOSPITALES Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga, y para facilitar sus propósitos agudizan su ingenio , una de las formas es simular una enfermedad tal , que le permita , de todas maneras , ser examinados por un medico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un nosocomio , donde aprovechandoSon responsables del PSP que custodia inculpados con destino a hospitales:-Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, día, y hora) , al que ser llevado el inculpado .-Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el inculpado y averiguar si va a ser atendido.-Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en un lugar seguro y las esposas de seguridad puestas, tratando de estar siempre en condiciones de recibir la cooperación del personal auxiliar o policial del nosocomio.-Si se requiere sacar al inculpado las esposas de seguridad, para que el médico lo examine, se procede, quedando terminantemente prohibido que el custodio abandone o deje solo al inculpado.-El custodio tiene que estar juntamente con el inculpado que custodia y conduce, sea cual fuere el consultorio, informando al médico de esta disposición; en caso de que se negara aceptarlo de inmediato retirará al inculpado devolviéndolo al penal de origen.-Es conveniente explicar a los médicos y demás personal de hospital que de no acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo: Ser heridos, muertos o tomados como rehenes.-Cuando los inculpados deban ser atendidos en consultorios oscuros (rayos X, ojos, etc.), el custodio solo le libera la mano izquierda, tomándolo por la derecha.En todo caso debe recurrir ante los médicos para informarle que tiene un inculpado a su cargo, solicitándole atención anticipada con la educación y corrección debida.

CONDUCCIÓN MASIVATodo Oficial designado para la conducción masiva de inculpados debe tener presente que esta función es delicada y requiere tener en cuenta varios factores, tales como:- Las precauciones que deben tomarse para el traslado masivo de inculpados.- La misión de los custodios en la custodia y conducción de los inculpados.- La designación de personal especializado.

- El trato a los inculpados y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.- La hora de conducción (condiciones de luz).- Los medios de movilidad para el traslado (celular, tren, avión, lancha, ómnibus).- Condiciones en que debe realizarse el embarque y desembarque de los inculpados.- Revisión de los medios de transporte iniciales y de trasbordo, compartimientos que ocuparán los inculpados.

El Oficial nombrado debe abstenerse de toda intervención en el régimen interno del penal. Al constituirse al penal donde tenga que recibir a los inculpados, sus actividades deben seguir el orden siguiente:Recepción de la relación nominal de los inculpados por conducir, la que será entregadas por el director o Alcaide o empleados encargados.- Interrogatorio general sobre el estado de salud de los inculpados; si hubieran enfermos, torturados, maltratados, etc. Hacerlo conocer al Director o Alcaide y el Médico Legista.- Si insistiera en su conducción adoptar esta ocurrencia en el cargo que firma en el penal; si se nota algún caso grave exigirá el Examen Médico así como el Certificado correspondiente, de lo contrario rechazarlo.- Registro de inculpados. - Registro de ropas y otros.- Colocación de esposas de seguridad.- Embarco de inculpados por grupos de cinco y ubicación en el vehículo.- Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del itinerario.- Desembarque de inculpados en el lugar previsto.

Si el Oficial designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para sacar a inculpados que se resistieran, primero debe premunirse de la autorización en el regimiento interno para reducir con el empleo de la fuerza a los inculpados que debe extenderlo el Director o Alcaide del penal, en todo caso, si no se satisface este requisito no debe intervenir, limitándose a conducir a los inculpados que estuvieran listos.Al término de la conducción formulará el informe correspondiente. En los vehículos en los que tenga que efectuarse la conducción solo debe embarcarse el personal PNP; los inculpados por conducir y excepcionalmente los empleados del penal, previa indicación con documentos; debe prohibirse que lo haga cualquier otro elemento.

SÉPTIMA SEMANA

(30OCT al 04NOV2006)

PRIMERA SESIÓN

SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALESNATURALEZA DEL SERVICIO

El Servicio de DDJJ se realizará en todos los destacamentos del penal y se leerá este nombre al PSP designado para la custodia y conducción de inculpados a los juzgados, Tribunales, Municipalidades, Hospitales, Centro de Reconocimiento Médico y otras dependencias semejantes.En Lima, funciona en el sótano del Palacio de Justicia la Dirección de estadística e identificación penal, donde se concentra los inculpados notificados, para las audiencias públicas, instructivas, careos, reconstrucciones, etc.En provincia, existen lugares semejantes, estos ocales pueden estar administrados por personal de empleados, en cuyo caso la seguridad interna y administración les corresponde, mientras que, la seguridad del perímetro es responsabilidad del personal de GRP de no haber personal civil las funciones administrativas y de seguridad quedan a cargo del personal GRP.Normalmente, los Juzgados y Tribunales de la República cuentan con una habitación o calabozo donde se concentran los inculpados.Son notificados para alguna diligencia, en estos lugares, los inculpados deben permanecer esposados reglamentariamente.En Lima y Callao, así como en provincias el Oficial o clase que comanda personal para DDJJJ, formula al término de sus actividades un informe detallado sobre el desenvolvimiento del servicio, el que será elevado por intermedio del Jefe de Cuartel al escalón superior; independientemente, una copia informativa será cursada al Jefe de la Sub Unidad a la que pertenece.Es responsabilidad del Oficial o clase que tiene a cargo la conducción a la Diligencia Judicial, el control del personal, quedando prohibido de distraer a este en funciones ajenas a la función especificada.Son responsabilidades del Oficial o Clase que comanda personal para DDJJ:Sujetar sus actividades al presente Reglamento.Verificará que sus subordinados cumplan exactamente sus órdenes relacionadas a la custodia y conducción.Hacer uso máximo de su iniciativa y experiencia para cumplir exitosamente su misión.Esforzarse por conocer profundamente las cualidades morales y tendencias del personal que comanda.

Si se trata de los Oficiales Jefes de Destacamento, antes de ordenar la iniciación de los Servicio de DDJJ, realizarán las siguientes actividades:- Dictar sus órdenes y recomendaciones al PSP.- Informarse sobre el grado de peligrosidad de los inculpados por conducir (homicidas, monstruos), para redoblar la vigilancia y seguridad.- Constatar el cumplimiento del horario de conducción.- Cualquier ocurrencia proveniente de la función de empleados, que ocasionan retardo en la concurrencia de inculpados a los tribunales y Juzgados, deben

ser comunicados telefónicamente a los señores magistrados, aparte de la información que se proporciona al comando inmediato superior por escrito.- Efectuar rondas para verificar que todo se rea,ice normalmente o en su defecto nombra un clase para estos fines.

Si se trata de Oficiales específicamente nombrados para este servicio, al asumir sus funciones están obligados:- A tomar las precauciones señaladas en el párrafo anterior- Al llegar a la carceleta o dependencia donde se encuentra os inculpados por conducir recibirá del empleado de servicio la relación de los inculpados, informándose de aquellos que ofrezcan peligrosidad.- Prohibir toda conversación entre inculpados y custodios.- Reconocer los medios de seguridad que ofrezca las antesalas, calabozos o habitaciones donde son concentrados los inculpados antes de que se realicen las audiencias y diligencias.- Informarse sobre la cantidad de inculpados por conducir y calcular sus efectivos de personal para la atención por prioridad.- Analizar detenidamente las posibilidades de los carros, celulares, así como la seguridad que ofrezcan.- Tener presente que prima la seguridad sobre cualquier otra consideración.

EL PERSONAL DE SERVICIOA cada debe asignársele la responsabilidad de la conducción de un solo inculpado.En la conducción el custodio debe mantener el itinerario previsto y no permitir que nadie interfiera en el cumplimiento de la misión, es decir que, el inculpado bajo su responsabilidad no debe conservar en el trayecto con sus familiares, amigos, abogados, defensores; tampoco debe ingresar al local destinado al que es notificado y conducido; en general, no debe efectuar ninguna actividad que no sea la de trasladarse a su destino.Está prohibido que el custodio converse con el inculpado, ni antes ni durante la conducción. Su misión concreta es custodiarlo y conducirlo; a lo sumo puede darse órdenes o recomendaciones.Desde el momento que un inculpado está bajo la responsabilidad de un miembro de la PNP, debe permanecer con las esposas de seguridad colocadas en forma reglamentaria; aún en los lugares cerrados o antesalas de tribunales y juzgados, salvo el caso contemplados en la legislación vigente.A los inculpados se les libera de las esposas de seguridad única y exclusivamente cuando están en los tribunales para audiencia o sentencia y en los Juzgados cuando se halla en presencia del Juez Instructor.A los inculpados enfermos, que concurren a los consultorios de los Hospitales para su tratamiento ambulatorio, se les libera de las esposas de seguridad solo en el momento que el médico lo examina, antes y después de lo cual debe permanecer con esposas.En el momento de ingresar al Tribunal, para audiencia o al Juzgado para que se le tome su instructiva, el inculpado debe ser liberado de las esposas de

seguridad. Al término de estas diligencias y antes de abandonar la sala, se le vuelve a esposar.Durante la Audiencia o Instructiva el custodio debe permanecer cerca del inculpado para controlarlo y para dar garantías y protección a los magistrados, salvo que estas autoridades dispongan lo contrario.El custodio no abandonará jamás al inculpado entregado a su custodia, debe acompañarle a toda diligencia y necesidad, salvo el único caso en que el Juez ordene que se aleje para no escuchar la instructiva que puede tener un carácter secreto.

En estos casos, el custodio permanecerá en la puerta de la Sala del Juez.

Al término de las audiencias e instructivas, los Magistrados pueden disponer la inmediata libertad a los inculpados pudiendo presentarse a los casos siguientes:- Que los Magistrados la inmediata libertad del inculpado, entonces el custodio solicitará a estas autoridades que firmen al reverso de la papel.

Que los Magistrados entreguen la papeleta de libertad al custodio sin ciarle ninguna indicación, en cuyo caso el inculpado volverá debidamente custodiado al penal de origen para ser entregado al Alcalde que tomará sus medidas.Lo normal es que los Magistrados dispongan esto último, considerando que muchos internos al término de una sentencia ó instructiva, tenga otros asuntos o problemas pendientes, por delitos cometidos en cárcel o antes de su encarcelamiento.La aplicación de las esposas de seguridad es un principio de seguridad que anula las posibilidades de fuga de los inculpados que son conducidos y custo-diados para las DDJJ. Aquel servidor que incumple esta disposición se hace acreedor a sanciones severas. Los inculpados que se crean con derecho, con-forme a la legislación vigente, a que no se les aplique este medio de seguridad, debe presentar, exhibir un documento proveniente del juzgado o Tribunal que conoce su situación jurídica, que especifique el delito por que se encuentra acusado, Único comprobante que puede justificar la no aplicación de esposas de seguridad. El Oficial puede disponer de que se le asigne un custodio más si lo considera necesario.

EL CLASE DE RONDA

El clase nombrado para el desempeño de esta función, está a órdenes inmediatas del que comanda el servicio de DDJJ. A éste lo consulta cualquier asunto relacionado con el servido y le da cuenta de sus actividades.

En provincias depende del Oficial Jefe de Destacamento de Penales.El Clase de Ronda de DDJJ en Lima, Callao y Provincias debe esmerarse en el control al PSP que custodia inculpados para que lo hagan con estricta observancia de las disposiciones reglamentarias; es decir todo inculpado que

se encuentra bajo la responsabilidad de un PNP, para ser custodiado y con-ducido estará esposado, llevará el itinerario establecido, y no se detendrá por ningún motivo.

Estando en el Palacio de Justicia, Cortes Superiores ó Juzgados, se desplazará por todos los compartimientos donde haya un inculpado, verificando que se hallen esposados y debidamente vigilados por el PSP; cualquiera necesidad u observación detectada o constatada debe hacerla conocer de inmediato al superior del que depende, sin perjuicio de disponer su inmediata corrección a fin de evitar males mayores.

En provincias si el efectivo de los Destacamentos de Penales no permitiera nombrar un Oficial, SO ó Clase de DDJJ se designará un clase de Ronda (SOT, SO1), quienes asumirán las responsabilidades expresadas anteriormente a las que se agregarán:

El control de inculpados que lleguen del penal con destino a los Tribunales y Juzgados y su retorno al Penal. Si hubiera teléfono todo despacho de internos del Tribunal al Penal, especialmente de aquellos peligrosos, deben comunicar al Jefe de Destacamento.Su función termina en cuanto al último inculpado haya sido ingresado al Penal, después de lo cual eleva un informe detallado de sus actividades.

LA COMPAÑÍA DE DILIGENCIAS JUDICIALESPara facilitar el cumplimiento de las funciones de Traslado de Inculpados y Sentenciados en Lima y Callao, la DIRSEPEN PNP y DIRTEPOLES, REGIONES O SUB REGIONES PNP, disponen de una Compañía o Sección de Diligencias Judiciales cuya composición figura en el Cuadro de Organización correspondiente.

SERVICIOS EN LAS AUDIENCIAS

NATURALEZA DEL SERVICIOCuando el personal de la PNP sea requerido para asistir a las Audiencias en los Tribunales o las comparecencias en los Juzgados, tendrá como misión la de garantizar la función que compete a los magistrados, mantener el orden en el recinto y evitar que el inculpado se fugue o tenga actitudes airadas; para el desempeño de su función se sujetará a las instrucciones de los magistrados; y, en relación a la vigilancia y, custodia del inculpado, a los de su Jefe inmediato.

PERSONAL PNPPara cubrir el servicio de Audiencia o Comparecencias, que incluye el traslado, conducción y custodia de inculpados, se presentan los siguientes casos:

En Lima y Callao, la Jefatura de Coordinación PNP en vista de los pedidos de la Dirección dé Establecimientos Penales, solicita a la Segunda Región (Oficina Nombramiento de Servicios) el personal que sea necesario (Cía de Diligencias Judiciales).

En las Capitales de Departamento y Provincias, fuera de Lima, al iniciarse las actividades del día en los Penales, las Direcciones de éstos. Alcaldes o Inspectorías proporcionarán al Jefe de Destacamento PNP la relación de los detenidos o inculpados que debe: ser conducidos a las diligencias judiciales, mediante una relación firmada por los indicados funcionarios, con indicación del lugar, hora y orden de la autoridad que dispone la citación.

El Jefe de Destacamento, en vista del número de citados nombra el personal de custodios,, teniendo en cuenta que ello no afecte el cumplimiento de su mi -sión principal que es la seguridad del Penal.Son funciones del Personal:

El Oficial o Clase designado para el servicio de Diligencias Judiciales se sujetará a las siguientes prescripciones:

Saldrá del Cuartel o Destacamento con el personal inculpados y custodios de manera que se encuentre en el lugar de la citación a la hora señalada.

Instruirá, previamente a su personal sobre los trámites documentarios a seguir en la Mesa de Partes del Tribunal o Juzgado, particularmente en casos de orden de ex cancelación y comportamientos en los diferentes lugares.

Verificará igualmente, la presencia de los inculpados o detenidos que tengan que concurrir a Juzgados, Municipalidades, Inspecciones oculares, Hospitales, Médico Legista y Juzgados Militares, etc. y designará los custodios que corresponda. -Mantendrá informado al PSP sobre el programa de medidas de seguridad, sistema de conducción y custodia, coordinaciones por acordar, normas de cortesía con los funcionarios judiciales y elemento civil en general.

INCULPADOS Y SENTENCIADOSSe debe poseer una relación nominal de los procesados e inculpados, concurrentes a las Audiencias o Juzgados, a fin de controlar su asistencia, debiendo dar cuenta al Jefe de Cuartel en su informe diario en los casos de los reclusos que no han sido atendidos por los Juzgados, indicando los motivos que impidieron su cometido.

Se mantendrá enlace con los Oficiales Jefes de Destacamentos de Penales de Lima, Lurigancho, Callao, Frontón, etc. para que colaboren en el despacho

oportuno de los inculpados concurrentes a las Audiencias e informando las formas en que coopere el personal de empleados penitenciarios.

Se dará particular atención a los procesados o inculpados, que deben regresar al día siguiente, para continuar con las Audiencias o Diligencias Judiciales, conforme a las indicaciones de los Magistrados que tienen la responsabilidad del caso, debiendo el custodio para tal fin, recabar del Tribunal o Juzgado correspondiente, una orden escrita, la que debe ser entregada al Oficial de Servicio, para que éste comunique a la Oficina Judicial e Identificación Penal para que sean considerados dichos reclusos en la relación del día siguiente; las órdenes escritas, serán guardadas por el Oficial de DDJJ, para relevarse con ellas, con el Oficial entrante de servicio, dejando la consigna, para que se nombre el custodio que tendrá la responsabilidad de conducir al procesado, hasta que se termine la Diligencia.

CONDUCCIÓN Y UBICACIÓNSe tendrá especial preocupación en Lima que el PSP nombrado para trasladar a los procesados enfermos-internados en Clínicas y Hospitales, sean concentrados en la Carceleta del Palacio de Justicia (Sótano) en eL horario señalado, previa coordinación 'con el Jefe de' la Oficina Judicial e Identificación Penal; y, fuera de Lima, en el lugar designado.

Con la anticipación necesaria, se gestionará ante la DGEP la modalidad para el traslado masivo, parcial o individual de los inculpados, solicitados para las Audiencias, dando cuenta el Jefe de Cuartel de la PNP cuando el ómnibus o carro celular de la DGEP sufra algún desperfecto mecánico dentro del itinerario de recorrido, que impida cumplir con la misión del traslado, a fin de que el indicado Jefe apoye a la DGEP con vehículos de propiedad de la PNP que se encuentran disponibles en el Cuartel o en los Destacamentos.

INFORMESSe dará cuenta mediante el forme detallado de todas las actividades realizaras, por los efectivos del PSP que estuvieron empeñados en este servicio, en el que considerará los aspectos que siguen:

Hora de reunión en la Carceleta del Palacio de Justicia, de todos los procesados o inculpados, que vienen de los diferentes Centros Penitenciarios, llamados para las Audiencias en los Tribunales, de DDJJ, etc.Hora de iniciación y término del funcionamiento de los Tribunales y Juzgados.Número de procesados solicitados, para Audiencias por Tribunales, nómina de los reos que no fueron atendidos, considerando los motivos justificatorios.Relación nominal de los' inculpados, que deben continuar `con el Proceso al día siguiente, de conformidad a los pedidos hechos por los Tribunales o Juzgados correspondientes.

Medios de transportes empleados para los traslados de los procesados,, de. los Centros Penitenciarios, Hospitales, Clínicas, etc., a la Carceleta del Palacio de Justicia, para ser atendido en Audiencia, comunicando el importe de dinero pagado por el recluso, en caso de haber sido transportado en Vehículo del Servicio Público o ParticularAdjuntará la relación nominal de los procesados inculpados, llamados por asistir al día siguiente a las Audiencias, documentos que solicitará a la Oficina Judicial e Identificación Penal de la Carceleta del Palacio de Justicia.

FUGAS FUERA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES

FUGAS FUERA DE LOS PENALES

Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conducción a hospitales, etc.; entre las modalidades podemos citar:

Atacando al custodio: Con elementos químicos, como por ejemplo: éter, cal, velo, ácidos, pimienta, etc.Con elementos contundentes: palos, cadenas, sodas. etc.Con armas diversas: armas de fuego y blancas.A la carrera: Dentro del área urbana y despoblados.Por simulación de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo conduce influenciándolo para que le tenga lástima. El interno puede además ejercer en el custodio un chantaje bien planeado.De vehículos: En las conducciones, cercana, mediana y v lejana.Por irritaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosa, golosinas que pueda contener narcót icos o alucinógenos que hagan perder el conocimiento a l custodio posibilitando la fuga. exceso de confianza del custodio, que da poca importancia a su función.Con intervención de otras personas que actuarían como cómplices en un plan de fuga.

MEDIDAS PARA NEUTRALIZARLASEn términos generales las fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se producen porque el custodio NO

3c m

RECLASIFICADO A: (nueva clasificación)_______

AUTORIZADO POR : (Quién ordena )___________

FECHA : ________________________

___________________ 10 cm __________________

SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA

DE FRONTERAS

OCTAVA SEMANA

(08NOV al 11NOV2006)

PRIMERA SESIÓN

I EXAMEN PARCIAL

I.- NOCIONES DE FRONTERA.-

Una definición ampliada el término frontera, es pertinente revelar su contenido sociológico y económico, y expresar que “constituye la percepción, por parte de las poblaciones asentadas a uno y otro lado del límite entre dos países, de la vigencia de una interrelación y hasta una interdependencia en diversas manifestaciones de la vida en sociedad”. Ello quiere decir que el hecho de referirse a la frontera lleva implícito, por un lado, reconocer una relación con una comunidad que, siendo vecina, pertenece a otra jurisdicción nacional y, por otro, que sólo es pertinente hablar de frontera en la medida en que aquellos espacios situados en los confines de un Estado cuenta con una base demográfica. A falta de población, la esencia del concepto de frontera se diluye y sólo cabría referirse a “espacios vacíos” a “espacios no incorporados” a la economía y sociedad nacionales. En esa situación, la noción de límite cobra plena amplitud.

En síntesis, la frontera es un concepto y un fenómeno complejo, que siempre constituye un terreno de encuentro, de interrelación entre dos economías, entre dos sociedades, pero una zona cuya delimitación, por lo mismo de existir allí una relación dinámica, no puede ser establecidas más que en forma aproximada y transitoria, constituyendo un carácter esencial la heterogeneidad de situaciones que en ella se constatan, su equilibrio momentáneo, y su permanente evolución en el espacio y en el tiempo. Por lo mismo, si se efectuara un corte temporal que facilitara una visión instantánea de todas las fronteras peruanas, se encontraría una gama de situaciones, cada una de ellas individualizadas en su problemática, en la diversidad de las variables que la componen y en el distinto grado de articulación e integración interna y externa existente. Esta interrelación dinámica que se configura con características

específicas en cada frontera, puede ser denominada “situación de frontera.”

II.- PRINCIPALES RIESGO DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados, siendo difícil hacer una enumeración de todos los extiendes, pro lo que, la clasificación que se presenta a continuación, solo debe tomarse como una simple guía:

A. Riesgos producidos por fenómenos naturales.

1. Es importante tener en cuenta los riesgos producidos por fenómenos naturales, porque pueden afectar a las instalaciones que protegen al personal, a la información y material de valor para la Seguridad Nacional.

2. Entre estos fenómenos tenemos:a. Inundacionesb. Marejadasc. Incendiosd. Tempestades eléctricase. Terremotosf. Huracanesg. Ciclonesh. Lluvias torrencialesi. Derrumbes, etc

B. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos:

1. Riesgos evidentes. Se llama así a las acciones realizadas por las personas en forma ostensible y manifiesta; siendo los principales:

a. Ataque enemigosb. Acciones de guerrillasc. Disturbios civilesd. Robose. Captura de personal amigof . Interrogatorio del enemigo a personal amigog. Rapto de personalidades.

2. Riesgos encubiertos. Se llama así a las acciones que se ejecutan sin que nos demos cuenta. Entre los principales riesgos encubiertos tenemos:

a. El espionajeb. El sabotajec. La subversiónd. Observación y fotografíae. Interceptación de todo tipo de comunicacionesf. Radiogoniometríag. Criptoanálisis

C. Riesgos internos del propio personal

1. Son los riesgos que se originan en nuestro mismo personal y que resultan de su propia naturaleza, de su manera de ser, de su manera de pensar y de su carácter. La mayoría de las veces estos riesgos no son ni calculados ni voluntarios, pero constituyen un peligro constante, porque no pueden se controlados desde fuera, ya que son inherentes al individuo.

2. Estos riesgos son muchos y variados, dependiendo del carácter de cada persona, pero los más comunes son:

LA FÉ. Es considerada generalmente como una virtud; sin embargo, desde el punto de vista Seguridad, puede no serlo. La experiencia demuestra que el personal no adoctrinado, tiene fe y confianza en sus familiares y amigos íntimos, y por consiguiente los puede hacer partícipes de informaciones clasificadas que, por razones de trabajo o de función, han pasado a su conocimiento.

EL AMOR PROPIO. Es el sentimiento de autoestimación que toda persona tiene en mayor o menos grado y que hábilmente explotado por el enemigo o sus intermediarios, pueden permitir la obtención de informaciones de valor. A nadie le gusta ser considerado menos de lo que es. Muchas veces tratamos de comunicar a las personas que nos rodean que “somos importantes” o que “estamos” cumpliendo funciones “importantes” que son normalmente las clasificadas, para satisfacer nuestro amor propio.

EL ENTUSIASMO. Es la peculiaridad de algunas personas de tipo extrovertido, que al preguntárseles sobre cualquier asunto, se entusiasman y hablan más de lo necesario, pudiendo, sin quererlo, proporcionar información clasificada y de valor, tan solo por haberse dejado llevar por su entusiasmo.

EL ORGULLO. Este término puede ser tomado en dos sentidos, ambos indicando actitud peligrosa para la seguridad. El primero que se identifica con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el puesto que ocupa, la función que desempeña o el trabajo que realiza en la dependencia donde uno presta servicios. En este caso, por hacer resaltar el elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos, puede proporcionarse información clasificada. El segundo, se identifica con la vanidad u ostentación, cayendo así en el caso del amor propio, ya visto.

EL RENCOR. Los individuos rencorosos, por hacer daño a terceras personas, pueden llegar al extremo de revelar información de valor, que si bien les puede permitir cumplir con su cometido de agraviar a la persona a quien tiene rencor, en cambio ocasiona un grave daño a la Seguridad, por el solo hecho de alimentar dicha vivencia negativa.

LA DESAFECCIÓN. Es el hecho de perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como sería el caos de un desafecto a la Fuerza Armada que comienza a realizar actividades en favor de las guerrillas comunistas. Este riesgo es de por sí peligroso y exige la adopción de medidas que permitan detectarlo a tiempo, antes de que pueda causar grave daño a la Seguridad.

EL APETITO SEXUAL. Es otro de los móviles que frecuentemente utiliza una organización interesada en obtener informaciones de otra. Este riesgo está íntimamente relacionados. En estos casos los mejores frutos se obtiene mediante el chantaje.

LA EXTROVERSIÓN. Las personas extrovertidas son factibles de ser fácilmente conducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones, no le permiten controlar sus ideas o pensamiento que personas interesadas pueden captar o conducir a obtener una información determinada.

3. Los riesgos internos del personal, hábilmente aprovechados por el enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos como:

a. Delito de infidenciab. Descuido e indisciplina del personalc. Pérdida, punibled. Subversión

e. Traiciónf. Rebelión, etc.

NOVENA SEMANA

(13NOV al 18NOV2006)

PRIMERA SESIÓN

III.- RIESGOS DE SEGURIDAD EN UNA INSTALACION

Que se determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondientes, son múltiples y variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes;

Acceso no autorizado

A. Este riesgo se refiere al ingreso a la instalación por parte de personas que no cuentan con la debida autorización (Agente de espionaje de sabotaje, ladrones, curiosos, etc)

B. Los agentes de espionaje o sabotaje necesitan tener acceso al posible objetivo para realizar sus actividades; dicho acceso no solamente debe entenderse como la presencia física del espía del saboteador en el interior de la instalación (acceso directo), sino también como la posibilidad, de dichos agentes logren llegar a sus objetivos dentro de la instalación misma en forma directa, valiéndose de medios de penetración técnica (Audio fónica, física o visual) el envío de artefactos de destrucción por correo o por mensajeros, ataque desde el exterior utilizando armas de tiro curvo (Morteros, granadas d emano y de fusil), etc.

C. Se evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasiva y activa) destinadas a proteger, tanto el perímetro, exterior, como el área interior de la instalación.

Incendios.

A. En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal o, premeditadamente, mediante actos de sabotaje.

B. La forma más eficaz de evitar este riesgo, está dada por la puesta en ejecución de un programa de contra – incendios destinados a instruir al personal sobre los peligros que significan y la manera de combatirlos y la confección de un Plan de Contra incendios, anexo al Plan de Seguridad de la instalación.

Ataque enemigo

A. Es un riesgo que corre toda instalación particularmente las militares, sea en tiempo de paz o de guerra, debido a su propia naturaleza.

B. La realización de un ataque enemigo debe preverse desde le momento en que se decide ocupar un local y para contrarrestarlo y destruirlo, es necesario confeccionar el Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo al Plan de Seguridad.

Sabotaje

A. El sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso no autorizado, es decir, de la instrucción de personas o artefactos destructivos al interior de la instalación; sin embargo, no debe eliminarse la posibilidad de que provenga de actos efectuados por el propio personal o sea, de individuos pertenecientes a organismos enemigos, infiltrados dentro de nuestras instituciones.

B. Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que deberán figurar en el POV de Seguridad de la instalación.

Riesgos provenientes de fenómenos naturales

A. Son los que se derivan de la propia acción de la naturaleza, tales como terremotos, maremotos, inundaciones, etc, que pueden significar peligro para la existencia de una instalación.

B. Para contrarrestar esta posibilidad de destrucción por causas

naturales, se establece el plan de Evacuación, anexo también al Plan de Seguridad.

Instalaciones Civiles. En algunas oportunidades, sobre todo en situaciones de emergencia nacional, ciertas instalaciones civiles pasan a depender de la Fuerza Armada en cuanto a su seguridad, debido a que su producción interesa al esfuerzo de guerra o, en forma general, su funcionamiento está íntimamente ligado a la Seguridad Nacional; tales por ejemplo las fábricas que elaboran productos para las Fuerzas Armadas, los laboratorios de

investigaciones, los depósitos de combustibles, etc, bajo los mismo principios utilizados para las instalaciones militares, pero teniendo en cuenta que en las primeras aparece un problema nuevo, derivado de la naturaleza misma de su estructura y del propio personal civil.

IV.- MEDIDAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES DE FRONTERA

A. Medidas de seguridad contra el acceso no autorizado.

Consideraciones generales.1. Las medidas de seguridad contra el acceso no autorizado, se

conocen con el nombre genérico de BARRERAS las cuales pueden agruparse en los siguientes tipos:

- Barreras naturales- Barreras estructurales- Barreras humanas- Barreras animales- Barreras de energía

2. Teniendo en cuenta el hecho de que para un Gobierno u organización enemigos, que estén dispuestos a emplear el dinero, material y tiempo necesario y que cuenten con personal suficientemente entrenado, NO HAY BARRERA INFRANQUEABLE, la preocupación principal de quien esté obligado a dictar las medidas que garanticen la seguridad de instalación, debe ser perfeccionar cada vez más estas barreras y colocarlas unas detrás de otras en forma sucesiva, a fin de acumular el mayor otras en forma sucesiva, a fin de acumular el mayor número de ellas entre el intruso potencial y su posible objetivo.

3. La acumulación de barreras tiene por objeto cambiar obstáculos por tiempo, de tal manera que el intruso se vea obligado a emplear el máximo tiempo posible (tiempo de retardo) como para permitir la intervención de la barrera por excelencia, el hombre, quien en definitiva será el llamado a destruir o neutralizar cualquier penetración.

4. Los tipos de barreras descritos a continuación pueden proteger adecuadamente una instalación cualquiera, el problema consiste solamente en determinar el tipo o la combinación de tipos adecuados a cada caso, para lograr el máximo retardo.

Barreras natura les

Son las características topográficas que pueden ser aprovechadas para impedir el acceso a una instalación militar (ríos, quebradas, elevaciones, etc)

Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de una análisis cuidadoso, antes de construir una instalación relacionada con la seguridad nacional, ya que si bien en algunos casos constituyen magníficas defensas magníficas defensas par ala misma, en otros pueden ser perjudiciales para su seguridad.

Una característica topográfica muy rara vez podrá por sí sola garantizar la seguridad, es necesario complementarla con toros tipos de barreras para hacerla verdaderamente operativa.

Barreras estructura les

Son estructuras permanentes o semi-permanentes, construidas exprofesamente pro el hombre (cercas, vallas, alambradas, edificios, espacios abiertos, entre edificios, estantes, archivadores, cajas fuertes, etc) con el fin de proteger una instalación y lo que ella contiene.

Se excluyen de esta generalización las llamadas barreras de energía, las cuales se mencionarán más adelante.

Barreras humanas

Las barreras humanas están constituidas pro seres humanos utilizados como elementos de vigilancia (guardias, vigilante, rondas, etc.)

El personal de una instalación puede ejercer dos tipos de vigilancia.

a. Como componente de un sistema de vigilancia o de guardia.

b. Como integrante de una instalación en la cual, por sus funciones o ubicación, tiene la responsabilidad adicional de ejercer actividades relacionadas con la seguridad (Oficiales de seguridad, supervisores, custodios, etc.)

La situación y función específica de cada instalación, determinarán el tipo y la cantidad de elementos de vigilancia que son necesarios para su seguridad, así como la clase de entrenamiento que este personal debe recibir; todo esto será

conocido como consecuencia del estudio de seguridad que debe realizarse inicialmente.

La barrera Humana; por ser la única formada por individuos inteligentes y que piensan, se supone que es la más perfecta cuando está bien concebida; es la barrera por excelencia y la destruir, en última instancia, las demás barreras. El hombre debe ser el último baluarte de la seguridad y el encargado de destruir, en última instancia, los intentos que se realicen contra ella. Pero a pesar de todo esto no hay que olvidar que el hombre podría también ser el eslabón más débil en la cadena de la seguridad, si es que no se toman las medidas que garanticen su lealtad y su desempeño efectivo.

Barreras an imales

Se llama así a los animales debidamente adiestrados y utilizados como elementos de vigilancia.

A pesar de que pueden utilizarse para este fin una serie de animales, los más comunes y que han dado mejor resultado son los perros, en especial el pastor alemán.

Los perros policías o perros centinelas, constituyen valiosos complementos o en algunos casos, sustitutos del personal de Guardia por las razones siguientes:

a. Sus sentidos del olfato y del oído son muy superiores a los del hombre.

b. El perro posee un carácter incorruptible y es sumamente leal.

Debido a que es asaltante por instinto, sus cualidades de guardián son innatas y tiene precedencia sobre su comodidad (es decir que un perro no pierde sus facultades ni con las peores condiciones atmosféricas).

Un perro centinela puede efectuar dos de las tres tareas básica s de un guardián humano, es decir, advertir la presencia de intrusos y aprenderlos; la tercera identificarlos, le es imposible cumplirla pro sus propias limitaciones de irracional, por está razón a estos perros es necesario adiestrarlos de tal manera que no sea su amo y su empelo, es lo posible, debe ser conformado el equipo guardia - perro puede hacerlo en áreas superiores a los 500 m2

En el caso de utilizar perro solo, en áreas desiertas o entre cercas múltiples, es necesario asegurarse de que estas áreas estén cercanas a un puesto de centinela para completar ambos sistemas. Nunca debe permitirse que dos perros sueltos ronden en una zona o en zonas adyacentes que no estén debidamente separadas pues s innata cualidad de atacante hará que peleen entre ellos.

Barreras de energ ía

Barreras de energía son las que resultan del empleo de la energía mecánica, eléctrica o electrónica como un obstáculo o impedimento para el ingreso de intrusos en una instalación.

Según lo anterior los sistemas de barreras de energía pueden ser de muy varadas clases (establecimiento de una línea de fuego a base de gasolina o pólvora; tiros de intersección de artillería una malla de alambre electrocutada, etc) pero en cuanto a seguridad militar se refiere, los principales sistemas a tener en cuenta son los de “Iluminación Protectora” y “Alarma Protectora”.

B. Medidas de Seguridad contra incendios

Generalidades Constituyendo los incendios un peligro real y constante para cualquier

instalación, es imprescindible prever la forma de evitarlos o combatirlos.

Con el fin de comprender mejor este peligro, es necesario conocer algunos conceptos básicos acerca de su origen, sus tipos y la forma de combatirlos.

EL FUEGO. Es el producto de una reacción química conocida con el nombre de combustión que se produce cuando se ponen en contacto tres elementos: Un material Combustible, Calor, Oxígeno (aire), Gráficamente un triángulo equilátero en el cual un lado representa al oxígeno, el otro al calor y el tercero al combustible.Asi como un triángulo deja de existir cuando se elimina alguno de sus lados, al elimina alguno de sus lados, al eliminar uno de los tres factores que componen el fuego, éste deja de existir; de aquí nacen los tres procedimientos básicos que se conocen para combatir el fuego.

1. Enfriamiento. Consiste en la eliminación del calor. Se logra aplicando algún elemento que lo elimine fácilmente, tal como el agua que es el medio más común y que puede emplearse pura

o mezclándola con diversas sustancias químicas que aumentan su poder de extinción.

2. Sofocamiento. Consiste en la eliminación del oxígeno. Se consigue básicamente colocando un separador entre el fuego y el aire que lo rodea. Para lograr este objetivo se utilizan diversos procedimiento; el más conocido es el de cubrir el fuego con una manta de material incombustible, una capa de tierra o una sustancia que por ser más pesada que el aire, haga sus veces. Tal el caso del polvo químico seco que debido a su composición química que lo hace más pesado que el aire, desplaza a éste ocupando las capas inferiores próximas al fuego y originado su expulsión.

3. Remoción. Consiste en retirar el material combustible, pero resultado demasiado complicado y peligroso debido a que los individuos que deben hacerlo tiene que acercarse al fuego, con el consiguiente riesgo.

INCENDIOS Y SUS TIPOS. Se denomina incendio a la quemazón total o parcial de una gran cantidad de combustible. Según sea el combustible que se quema y la forma como se desarrolla el fuego, los incendios pueden ser de diversos tipos: los más comunes:

1. INCENDIO TIPO “A”. Es el que se produce en materiales comunes tales como la madera, papeles, trapos, desperdicios y en general en materiales sólidos. El fuego de esta clase se combate por enfriamiento con agua o con soluciones que tengan un alto contenido de agua. Se puede emplear también polvo químico seco especial, de uso múltiple.

2. INCENDIO TIPO “B”. Es el que se produce en las mezclas de vapores con aire, sobre la superficie de líquidos inflamables tales como la gasolina, aceite, grasa, pinturas y disolventes. La restricción del aire (oxigeno) o la interrupción de la reacción, son de importancia primordial en los fuegos incipientes de esta clase. Los chorros directos de agua tienen la tendencia a esparcir el fuego, aumentando su intensidad. Se usan generalmente polvo químico seco regular y de uso múltiple, bióxido de carbono, hidrocarburos halogenados según las circunstancias.

3. INCENDIO TIPO “C”. Es el que produce en o cerca de equipo eléctricos donde no deben emplearse agentes extinguidotes conductores de la electricidad. Para su combate se emplean químicos secos, bióxido de carbono, gas inerte comprimido

líquido vaporizante. No se de emplear espuma ni agua, para los dos son conductores y pueden exponer a la persona a un riesgo de choque eléctrico grave a veces es posible empelar agua pulverizada en algún equipo, ya que el agua en esta forma no es buena conductora.

4. INCENDIO TIPO “F”. Es el que produce en metales combustible tales como el magnesio, titanio, circonio, litio y sodio. Para controlar los incendios de esta clase necesitan agentes extinguidotes, equipos y técnicas especiales. Los equipos extinguidotes normales no deben ser usado en los incendios d emítale porque existe el riesgo de que se presente una reacción química entre el gente extinguidor y el metal arde, creando una explosión aumentando la intensidad de fuego.

C. Medidas de seguridad contra ataques enemigos

Generalidades. Toda instalación relacionada con la seguridad nacional, especialmente si es militar, está expuesta a sufrir ataques, sea en tiempo de paz o de guerra, de un enemigo convencional o de elementos subversivos provenientes del exterior o infiltrados dentro de la misma. Siendo este un peligro que puede derivarse en la destrucción de la entidad interesada, es imprescindible adoptar medidas de seguridad destinadas a impedir su ejecución o a neutralizar sus efectos.

Las medidas de seguridad contra ataques enemigos son de dos tipos, según estén destinadas a prevenir a los ataques o destruirlos.

1. MEDIDAS PASIVAS. Se denominan así a aquellas de tipo preventivo, cuyo objeto es reducir al mínimo la posibilidad de que se produzcan ataques. Se refieren a aspectos de seguridad de instalaciones, de personal y de las informaciones y están especificadas en el POV de Seguridad.

2.MEDIDAS ACTIVAS. Son eminentemente operativas, de tipo correctivo, t están destinadas a repeler y destruir cualquier ataque que se produzca contra la instalación. Se basan en suposiciones lógicas y contemplan el empleo del personal y los medios con que cuenta la Unidad y los refuerzos y apoyos que pueda recibir.

Las medidas activas se sintetizan en el Plan de Seguridad de la Instalación.

D. Medidas de seguridad contra el sabotaje

1. En forma constante, todas las naciones aún las más podero-

sas, están amenazadas por un “Ejercito Secreto”, poderosísimo sobre todo por tener en al “Sorpresa” su arma principal; es el ejército de espías y saboteadores que actúa ya sea a favor de una potencia o simplemente de una ideología.

2. El sabotaje por sus características de clandestinidad, sorpresa y facilidad y de ejecución, así como pro sus resultados, constituye un arma de primer de orden en la guerra convencional y es de los modos preferidos de lucha en la guerra revolucionaria.

3. El saboteador cuenta con la enorme ventaja de su anonimato y la posibilidad de producir daño mediante medios de fortuna de escaso valor y que muchas veces se encuentran en el propio objetivo, incluso sin la necesidad de su presencia física. Si a todo lo anterior agregamos que una vez producido el acto, el sa-botaje ha conseguido su objetivo de ocasionar destrucción y da-ño, tenemos que convenir en el hecho de que no será fácil combatir esta actividad; sin embargo, la aplicación de un Pro-grama de Contra – Sabotaje puede ser muy útil.

DÉCIMO SEMANA

(20NOV al 25NOV2006)

PRIMERA SESIÓN

V. - ESTUDIOS DE SEGURIDAD

Generalidades

A. Estudio de Seguridad. El estudio de seguridad es una investigación que se realiza para detectar los riesgos de seguridad extiendes en una dependencia, unidad o instalación y presentar recomendaciones sobre las medidas necesarias para alcanzar la condición de seguridad.

B. Seguridad Deseada

1. Se denomina “seguridad deseada”, al estado ideal de seguridad por alcanzar; es decir a la situación en la cual se han eliminado

todos los posibles riesgos, mediante la adopción de medidas destinadas a prevenirlos o eliminarlos.

2. Un estudio de seguridad es un servicio que prestan los órganos de Inteligencia de los Comandos, permitiéndoles mediante un examen técnico y minuciosos, determinar cuál es la seguridad deseada y como consecuencia de ello, establecer el Plan y POV de Seguridad.

4. Para alcanzar el objetivo del estudio de seguridad, es necesa-rio efectuar un examen completo de todos los aspectos que pueden ser vulnerados, a fin de descubrir los posibles riesgos; lo que involucra el análisis y evaluación de las medidas vigentes para detectar sus fallas y luego recomendar sus correcciones.

C. Alcance del Estudio de Seguridad El estudio de seguridad en una zona o área de responsabilidad de un

Comando, abarcará todas las categorías en que se pueden presentar los riesgos, de acuerdo a las dependencias, instalaciones, unidades y toros organismos existentes en dicha zona o área y que pueden estar comprendidos en las siguientes categorías:

1. Fronteras, Puertos y Aeropuertos2. Tránsito3. Trasmisiones4. Instalaciones5. Personal6. Informaciones

A su vez en cada dependencia, unidad u organismo se realizará el Estudio de

Seguridad correspondiente, incluyendo las categorías que le sean pertinentes.

D. Circunstancias que justifican la realización de Estudios de Seguridad

Un estudio de seguridad debe realizarse, como se indicó anteriormente, abarcando todas las categorías en que se presenten los riesgos, o solamente en una de las categorías o parte de ella, según la situación, ya sea pro orden del escalón superior (que debe hacerse conocer al Comandante interesado) o a pedido del propio Comandante, cuando existan una o varias de las siguientes circunstancias:

1. Antes de que una instalación sea construida. En este caso el

estudio tendrá por finalidad determinar:

a. Ventajas y desventajas, desde el punto de vista de seguridad, de la situación topográfica.

b. Ventajas y desventajas derivadas de las construcciones existentes y de personas que viven en las áreas inmediatas. Del estudio de estos aspectos, hecho a la luz de la futura MISION de la instalación, puede resultar en caso extremo, una recomendación que señale la inconveniencia de construirla en el lugar elegido.

2. Al poner en funcionamiento una nueva instalación u organiza-ción. La creación de una nueva unidad, la ocupación de una instalación nueva, y el funcionamiento de una nueva organiza-ción, justifican suficientemente la solicitud de un estudio; en este caso deberá establecerse un Plan y POV de Seguridad adecua-dos a las nuevas circunstancias.

3. Cuando se produzca algún cambio de importancia. Cuando existan cambio de importancia, tanto en la estructura, dotación de personal, equipamiento y sobre todo, en la misión que debe cumplir la unidad o instalación, en necesario un estudio de seguridad.

3. Cuando existan indicaciones que señalen la necesidad de ree-valuar el sistema de seguridad existente. Esto puede ser origi-nado pro indicaciones relativas a descuidos sistemáticos o a fa-llas repetidas contra la seguridad.

5. Cuando no se ha hecho anteriormente un Estudio de Seguridad. Siempre que un comandante constate que no se ha efectuado un estudio de seguridad, está obligado a solicitarlo como único medio de lograr un Plan y POV de Seguridad bien estructurados.

REGLAMENTO PARA EL SERVICIO POLICIAL EN FRONTERAS

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

GENERALIDADES

OBJETO.

El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regula el servicio policial en Fronteras.FINALIDAD.Proporcionar al personal policial los conocimientos básicos sobre las diversas actividades y tareas que exige la función de Vigilancia y Control de Fronteras en el ámbito nacional.ALCANCE.A todo el personal de la Policía Nacional comprometido en la función de Vigilancia y Control de Fronteras.

BASE LEGAL.

- Art. 166 y 171 de la Constitución Política del Perú.

- Ley de la PNP y su Reglamentación

- Estructura Orgánica de la PNP),

- RD N2 2626-DIRGEN-PNP NOV94.(Creación de la DIRFRONT).

- Resolución Directoral N2 6097-DGPNP/EMG de D1C95 (Organización

Territorial de las Unidades Policiales de Frontera).

- Directiva N 02-EMG-PNP/D]RFRONT MAY95.

- Directiva Nº 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96.

- Directiva Nº 045-EMG-PNP/DJQPI-DDNFF N0V96.

DEFINICION DE TERMINOS.

FRONTERA.

Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre, marítima (Océano Pacifico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ríos de la Hoya Amazónica y la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea, que abarca todo el espacio aéreo sobre el Territorio Nacional.LIMITE INTERNACIONAL.

Es una línea expresada en forma material o imaginaria que determina mediante accidentes naturales o señales topográficas el fin del territorio del Perú y el inicio del territorio de un país vecino. Este limite se establece mediante tratados o acuerdos y se determina para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.

VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde

tierra, mar o aire, por medios visuales, electrónicos u otros, con el propósito de

detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en e1 límite internacional;

asimismo, implica la verificación e informe sobre el mantenimiento y

conservación de los Hitos fronterizos.

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente integrados y adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y protección de la Soberanía Nacional e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo del país (terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo), a través de la observación sistemática por medios visuales, electrónicos u otros yen base al establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.ZONA DE VIGILANCIA.

División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito territorial del

Estado, para los efectos de la organización. Comando, ejecución y control de la

vigilancia de fronteras.

SECTOR DE VIGILANCIA.

Parte en que se divide tina Zona de Vigilancia para realizar un control más

efectivo, es asignado a un Comando Militar comando de tropas.

SUB-SECTOR DE VIGILANCIA.

Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que

Comprende dos o más puestos de vigilancia. Es asignado a un comando

Militar con mando de tropas.

SECTOR DE FRONTERAS.

Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional ubicado en

la jurisdicción de una Región Policial, comprende dos o mas sub-sectores y/o

puestos de vigilancia de fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP

quien desempeña funciones técnico-especializadas-operativas, denominada

Jefatura Policial del Sector Fronteras.

SUB-SECTOR DE FRONTERAS.

Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional, ubicado

en la jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de

vigilancia de fronteras, está asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que

desempeña funciones técnica-especializada-operativa denominada Jefatura

Policial de Sub-Sector de Fronteras.

PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la línea demarcatoria de frontera, con personal y medios suficientes (15 hombres),pudiendo ser mayor, en función de su misión, importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que se tienen al frente; con la finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, para el mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, y para efectuar el Control Policial en el área de responsabilidad.

COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Conjunto de. Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía

Nacional que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de

Vigilancia de Fronteras en una determinada zona de Vigilancia.

VIGILANCIA.

Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes

continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que

permita el alerta oportuna ante probables violaciones de la soberanía Nacional

e integridad territorial.

COBERTURA.

Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y Puestos de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.CONTROL.

Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones

que faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas,

disposiciones, procedimientos establecidos en los puntos de acceso

autorizados y/o en zonas de frontera.

DESARROLLO.Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a

mejorar la situación social, económica y geográfica de las zonas de frontera

que beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas áreas.

CANAL DE FRONTERAS.

Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de

Vigilancia de Fronteras con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud

en la transmisión de informaciones.

PATRULLAS.

Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ (10) efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir el área territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.HITO.

Marcas se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos,

especialmente en lugares donde existen accidentes naturales que faciliten su

identificación. Su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre

los países limítrofes, y en función de ella se dividen en «marcas de frontera

propiamente dichas” y «marcas de referencia”.

MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA.

Hito que se coloca en la misma línea que divide el territorio de dos países. Sólo pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de una Comisión Mixta.MARCA DE REFERENCIA.

Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente se

aplican a límites ubicados en el “Talweg” de un río contiguo, arcifinio que sirve

de deslinde entre ambos países, y cuya señalización referencia se coloca en

ambas márgenes del cauce. Por encontrarse en territorio propio de los dos

países, responden al ejercicio de sus respectivas soberanías entendiéndose

que toda reposición o restauración de esta marcas referenciales es de

responsabilidad exclusiva del Estado en el cual se encuentran ubicados.

RESTITUCION.

Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación original,

deterioro mayor o por desaparición), en el que se efectúa el levantamiento del

plano topográfico del lugar del hito, la confección del acta de inauguración

correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de

Límites Fronterizos

DENSIFICACION

Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de

hacer más visible la línea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del

plano monográfico la confección del Acta de Inauguración correspondiente y la

firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites.

DELIMITACION En esencia es una descripción general de la frontera, también puede

entenderse como la concepción ideal de la dirección de una línea referida a

distintos Puntos geográficos mencionados en un Tratado de límite o Protocolo

DEMARCACION

Es el proceso de colocar hitos levantar el plano monográfico del lugar de su

ubicación confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la firma del

mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites

RECONOCIMIENTO

Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada, poniendo especial atención en aquellos indicios, accidentes geográficos etc., mediante los cuales se puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situación o misión asignada.

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

CONCEPTO GENERAL.

El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Marítimo, Lacustre, fluvial y Aéreo), a través de la observación sistemática por medios visuales, electrónicos u otros; y en base al establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.

ORGANIZACION.

El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organización

ORGANO DE DIRECCION Y SUPERVISIONComando Conjunto de las Fuerzas Armadas.ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACION

Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)

ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMIMISTRATIVO- Fuerzas Armadas

- Policía Nacional.

ORGANOS DE COMANDO EJECUCION Y CONTROL

- Regiones Militares (Ira., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)

- Comandancia General de Operaciones Navales COMOP)

- Consejo de Defensa de la Fuerza Aérea (CODEF)- Regiones Policiales (I, V, VI, X, XI, XII, XIII)

DISPOSICIONES GENERALES

El espacio fronterizo del se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos límites de responsabilidad comprenden una porción de frontera terrestre, marítima fluvial lacustre y aérea, según sea el caso, cada Zona de Vigilancia constituye un sub- sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye el espacio fronterizo comprendido dentro de su límite.

La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a

través de los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF bajo responsabilidad

de la PNP y de aquellos que por razones tácticas son asignados a las FFAA

(FP-MGP). Las responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual

proporcionan el personal y el apoyo administrativo correspondiente que

requieren estas Unidades para su adecuado funcionamiento Además los

PPWF se constituyen en elementos de la Red de Observadores Aéreos (ROA)

a cargo del CODEF a través del Sistema de Comunicaciones de los Comandos

Regional de Defensa Aérea

En caso de Guerra Exterior el personal Policial que presta Servicios en

Unidades de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de

conformidad a los Planes de Operaciones del CCFFAA.

Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional de

Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de coordinación,

para dar solución a los problemas administrativos y operativos en su nivel. La

Vigilancia para ser integral y eficaz requiere la acción coordinada y estrecha

entre los elementos de los Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos

Públicos que existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.

Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben

tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos técnicos sobre

límites fronterizos, así como litigios solucionados en el Sector de

responsabilidad.

El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del sistema, debe

tener una dotación de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en

condiciones de éxito cualquier agresión fronteriza y narcoterrorista.

establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el enlace de los medios de comunicación de las instituciones de las FFAA y Policía Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.

DÉCIMO PRIMERA SEMANA

(27NOV al 02DIC2006)

PRIMERA SESIÓN

FUNCION POLICIAL VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

CAPITULO I

GENERALIDADES

BASAMENTO FUNCIONALLa función policial de Vigilancia y Control de Fronteras comprende las actividades siguientes:Vigilancia y CoberturaEs la presencia policial en las Zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus efectivos que abarca siete (07) Regiones (I,V, VI, X, XI, XII, XIII- RPNP) donde se consideran Sectores (SF) Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).Esta actividad implica una observación permanente, que facilite el alerta oportuna en caso de agresión y/o violación fronteriza, así como la verificación y mantenimiento de los Hitos Demarcatorios para tal efecto, debe efectuare continuos patrullajes en el área de responsabilidad.El cumplimiento de esta actividad, exige coordinación con el CCFFAA, Min.RREE y los representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.

Control en Fronteras.

Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos, mercancías, armamentos, munición, explosivos. etc. A través de los PPVFF y Complejos Fronterizos ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se realiza al salir y/o ingresar al país.Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevención y represión contra el contrabando, tráfico ilícito de drogas, deforestación, contaminación ambiental y otros. Para tal efecto debe coordinarse con las autoridades políticas, municipales, judiciales. Ministerio Público, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura y demás sectores relacionados a este fin.Desarrollo de Zonas de Frontera.

Esta actividad implica, tareas de acción cívica que debe realizar el policía, en zonas de fronteras, desempeñándose como promotor social, participando en forma decidida en proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se debe coordinar con el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), así como las Autoridades Políticas, Municipales, Militares y Sectores Públicos (salud, transporte, educación y agricultura de la zona).

NATURALEZA DE LA FUNCION.

Cada zona de frontera, tiene una problemática específica no siendo iguales una de otra; hay zonas donde los límites no están aún demarcados; algunas facilitan la vigilancia, otras presentan serias dificultades por su configuración geográfica cualquiera que sea el problema, la vigilancia y control de fronteras es necesaria y vital, como una primera forma de defensa de la integridad territorial y soberanía nacional del Perú.

Las Regiones Policiales con ámbito fronterizo, son las Unidades más importantes y de mayor cobertura de la organización territorial de la PNP a través de los cuales se cumple esta importante función; los Jefes de dichas Regiones deben ejecutar las actividades y tareas de conformidad a las Les Tratados Convenios Reglamento Directivas, Planes de Operaciones y Procedimientos establecidos para tal efecto.

El personal servicio en Unidades Policiales de Fronteras debe poner en práctica todos los conocimientos y experiencia adquirida, para cumplir función asignada, de la mejor forma posible. a pesar de las contingencias que pueda, presentarse tales como: lugares inhóspitos climas variados falta de medios logísticos etc., situación que exige gran valor, elevada moral y espíritu, de sacrificio

ORGANIZACION Y FUNCIONES

ORGANIZACION FUNCIONAL

La Policía Nacional para el cumplimiento de la función de vigilancia y control de fronteras, adopta la siguiente organización.Dirección de FronterasOrganismo técnico-normativo- especializado, encargado de orientar la función de vigilancia y control en el ámbito nacional; Depende orgánicamente del EMG-PNP.Regiones Policiales.

Órganos Territoriales de ejecución y control del sistema de vigilancia de fronteras, en sus respectivos ámbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de Región integran los comités de vigilancia de frontera de la zona.

División de Seguridad de Fronteras.

Órgano técnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Región, tiene a su cargo la orientación especializada de las actividades y tareas de vigilancia y control de fronteras en el ámbito territorial de la Región.Jefatura de Sector de Fronteras.

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas y administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su responsabilidad.Jefatura de Sub-Sector Frontera.

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas y administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el área de su responsabilidad.

Puesto de Vigilancia de Fronteras.

Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las líneas

demarcatorias fronterizas que se instalan con la finalidad de impedir posibles

violaciones de nuestras fronteras, terrestres, fluviales y lacustres

Complejo Fronterizo.

Instalación fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional cuya misión es el control y vigilancia del tránsito fronterizo de personas, vehículos, ganado, mercaderías etc.La Dirección Administrativa del Complejo Fronterizo,.será desempeñado por un Oficial Superior de la Policía Nacional en Sittmaci6n de Actividad, depende de la Dirección General PNP, a través de los Jefes de Región.Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo controlando y facilitando el cumplimiento de las funciones de los diversos organismos integrantes del mismo.Los Órganos Ejecutivos representantes de los Sectores Públicos, son los encargados de cumplir las funciones y/o tareas encomendadas al área de su responsabilidad; dependen administrativamente del Director del Complejo y funcionamiento de sus respectivos Ministerios.

ORGANIZACION TERRITORIAL

Policía Nacional del Peri, ha adoptado una organización territorial adecuada para el cumplimiento de la función de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado sobre la base de Sub-Unidades, ubicadas en todo el perímetro territorial fronterizo de conformidad a lo establecido en la Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG. de DIC. 95.

FUNCIONES.

DIRECCION DE FRONTERAS.

Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General

PNP en asuntos de fronteras. Planear, organizar, dirigir, coordinar y orien-

tar las actividades de vigilancia y cobertura, control policial desarrollo fron-

terizo.

Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de

vigilancia y cobertura, control policial y desarrollo fronterizo.

Mantener coordinación técnica permanente con los Jefes Poli-

ciales con ámbito fronterizo, a través de la de Fronteras Regional.

Prever la participación técnica especializada del personal que

presta servicios en Sub-Unidades de Frontera.

Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo Nacio-

nal de Fronteras.

JEFE DEL SECTOR FRONTERASo Depende operativamente del Jefe de la Sub Región y

funcionalmente de la División de Seguridad de Frontera ras Regional.

Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de

operaciones, directivas y otras disposiciones relacionadas al cumplimiento

de la función.

Coordinar y controlar la preparación y el apoyo logístico del per-

sonal (Instrucción y Equipamiento), en vista de sus posibles empleos, en

tiempo de paz y en caso de conflicto enmarcado en los Teatros de opera-

ciones (TO).

Mantener coordinación permanente con las autoridades milita-

res, políticas, locales y otras de la zona, en aquellos aspectos relaciona-

dos a la función asignada.

JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS.

Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.

Dar estricto cumplirniento a los planes órdenes y otras dis-

posiciones establecidas para el mejor cumplimiento de la función de vigi-

lancia y control de fronteras en el área de su responsabilidad.

Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada parti-

cipación del personal de las Sub Unidades bajo su Comando.

Canalizar las necesidades logísticas y de personal de las

Sub Unidades a su cargo, que permitan satisfacer oportunamente para

evitar problemas en el aspecto operativo.

Mantener relaciones de coordinación con las autoridades

militares, locales, políticas y otras cuyas funciones guardan relación con

las actividades y tareas asignadas.

JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sec-

tor Fronteras y en casos excepcionales de la Jefatura del Sector, de quie-

nes recibe las disposiciones para el mejor cumplimiento de la misión.

Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias

de la función; vigilancia, control y desarrollo fronterizo.

Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente

participación en el cumplimiento de la misión asignada, a pesar de la difícil

situación en que esta se realice.

Prever el apoyo logístico oportuno para las Sub Unidad que co-

manda, de acuerdo a las reales necesidades del servicio policial.

Mantener relaciones de coordinación con las autoridades milita-

res, locales y otras con funciones afines.

JEFE DEI. COMPLEJO FRONTERIZODepende operativamente del Director Territorial, Jefe de Región Policial, a través del Jefe de la Sub Región respectiva y funcionalmente de la División de Seguridad de Frontera Regional.

DÉCIMO SEGUNDA SEMANA

(04DIC al 09DIC2006)

PRIMERA SESIÓN

VIGILANCIA Y COBERTURA

CONCEPTO DE VIGILANCIA.

Observación permanente de la línea de frontera operativizada mediante patrullajes de reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables violaciones de la soberanía nacional e integridad territorial.CONCEPTO E COBERTURA.

Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a través de Sub Unidades denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar violaciones del territorio nacional.

NATURALEZA DE LA VIGILANCIA. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de se-

guridad externa que se cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra;

debiendo ser de carácter permanente.

La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo me-

diante Puestos de Vigilancia y Patrullas respectivamente.

Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Con-

trol Terrestre y en los lugares que por estrategia facilita su labor de Vigi-

lancia y Control Territorial.

Cuando los elementos de las Regiones PNP o sean sufi-

cientes para atender a todos los Puestos de. Vigilancia y patrullas terres-

tres, éstas necesidades podrán ser cubiertas transitoriamente por el

Ejército, hasta que la PNP cuente con los medios disponibles para relevar-

los progresivamente.

ESCALONES DE VIGILANCIA.

El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordi-

nado por el Comando Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbi-

to la Fuerza Armada es la encargada de organizar, controlar y apoya a

sus elementos integrantes del Sistema Compete a las Regiones Militares

del Ejército el Comando y puesta en ejecución del Sistema dentro del área

de su responsabilidad. Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regio-

nes Militares del Ejército los elementos que integran el Sistema.

Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las

Jefaturas de Sub Región constituyen los Órganos de Comando y Control

de los Sectores de Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determina-

do número de Sub Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los

Puestos de Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se es-

tablezcan según las necesidades.

RESPONSABILIDADES.

La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan teniendo en cuenta: Los Planes emitidos por l Comando Militar y Policial de las zo-

nas y de acuerdo con los casos específicos del lugar.

El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al

cumplimiento de las tareas policiales que por naturaleza funcional le co-

rresponde al personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.

En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe conside-

rar al PVF como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas

territoriales.

Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronte-

ras como son: Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal

policial debe organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus características

y posibilidades.

MISION Y ORGAN1ZACION DE UN PUESTO DE VIGILANCIA DE

FRONTERA.

MISION.

Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control del área territorial bajo su responsabilidad, con el personal y medios asignados, debiendo mantener y conservar los hitos ubicados en su área de responsabilidad, alertando oportunamente sobre cualquier infiltración y/o violación de la Soberanía Nacional.

ACTIVIDADES Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante

patrullajes permanentes.

Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hi-

tos demarcatorios en el ámbito territorial asignado.

Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas,. narcotrafi-

cantes, contrabandistas personas indocumentadas, etc., en su área de

responsabilidad.

Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre

posibles violaciones de la Soberanía Nacional.

Participar en los proyectos desarrollo fronterizo en coordinación

con los demás sectores que tengan relación con el desarrollo de frontera.

Un PVF para el cumplimiento de su misión, tiene la organización siguiente:- Jefe de PVF : Un Oficial (Tte/Alfz)

- Personal de Servicio : 11 Sub Oficiales.

Este personal esta dividido en DOS (02) Equipos de Servicio Policial.- Personal Especialista : 03 Especialistas.

Un Chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un Sanitario.

Los Equipos de Servicio Policial a su vez tiene la organización siguiente:- Jefe de Equipo : 01

- Integrantes del Equipo : 04

Cuando los Equipos de Servicio Policial, deben efectuar actividades, de patrullaje deberán ser apoyados con un Radio Operador un Sanitario; los que se mantendrán en enlace permanente con el personal del PVF.Del personal con que cuenta el PVF. Podrán hacer uso de vacaciones normal solo UN (01) efectivo, para evitar la reducción del personal que requiere el Servicio Policial en Frontera.

DOTACIONES.

El armamento, munición, vehículos, vestuario, equipos materiales. etc. que se asigna a las Unidades de Frontera para el cumplirniento de su función, están determinados en los cuadros de dotaciones tanto para tiempo de paz corno de guerra en forma permanente o eventual, estos documentos son complementarios de los Cuadros de organización.

PATRULLAS.

Definición.

Son Unidades de Móviles se desplazan periódicamente dentro del sector de responsabilidad, con la finalidad de detectar alertar e impedir violaciones de nuestras fronteras. así corno verificar el mantenimiento y conservación cíe hitos.Empleo de Patrullas.

Para obtener información sobre el área territorial de su jurisdicción, saber que sucede al frente a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma más conveniente.Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapa y documentos recibidos de los escalones superiores.Para cumplir otras misiones Comando Policial.

TIPOS DE PATRULLAS.

Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.Patrulla de Reconocimiento.

Es empleada para obtener información sobre un área determinada de terreno, que facilite conocer las posibilidades y limitaciones de la unidad establecida en un sector de responsabilidad fronteriza.

Patrulla de Combate.

Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo especial, misionada para afrontar ataques y/o atentados de cualquier índole. También se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes, denominándose a estas patrullas de enlace las que pueden tener misión de combate o simplemente observar e informar sobre lo que encuentre. Las patrullas operan normalmente de día y de noche, según las circunstancias.

MISION DE LA PATRULLA.

La misión de una patrulla debe ser simple específica e inequívoca. El Jefe de patrulla recibe una tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.

PERSONAL Y EQUIPO.

La cantidad de personal depende principalmente de la naturaleza de la misión la patrulla puede ser misionada para obtener información, conquistar una determinada área territorial, o afrontar un eventual enfrentamiento; en tal sentido el personal y equipo empleado debe ser acordes al objetivo por conseguir.Corresponde al Jefe de Unidad proporcionar cualquier equipo especial que necesita la patrulla así como entrenamiento para su empleo. Este equipo puede ser material, de trasmisiones, explosivos, armas y medio de transporte.

El jefe de patrulla no debe iniciar sus desplazamientos mientras no posea los datos completos que facilite su misión. En tal sentido debe proporcionársele todas las informaciones necesarias específicamente del terreno en que debe actuar. Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del encaminamiento por seguir objetivos, o punto de control; éstos puntos deben ser fáciles de reconocer tal corno caminos, cerros, ríos, etc.; Cuando las patrullas llegan a uno de estos puntos informan su llegada por radio designando el punto por un código simple.

DURACION DE LA MISION.

Antes de determinar la misión de una patrulla el Jefe debe escuchar toda la información posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer, dificultades que se pueden encontrar, etc; para establecer en forma detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora de regreso.Santo y Seña y Señales de Reconocimiento.

Para garantizar la identificación de la patrulla en sus desplazamientos se le proporciona el Santo y Seña correspondiente al día.

MEDIOS DE TRASMISION.

La mejor forma de comunicarse con la patrulla es por medio de ligeros sin embargo se debe hacer un empleo muy limitado del radio, para evitar que sea detectado y referido por los aparatos de escucha enemigos; pero debe trasmitirse cualquier mensaje importante en el momento para evitar que pierda su valor. Corresponde al Jefe, determinar si los mensajes deben ser enviados en clave. Los cifradores o códigos no deben ser llevados, en caso que se requiera que los mensajes se trasmitan en clave se efectuarán en palabras o letras fácilmente recordables por el Jefe de patrulla para comunicar su emplazamiento.Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del

encaminamiento por seguir, objetivos, o punto de control; éstos puntos deben

ser fáciles de reconocer, tales como caminos, cerros, nos, etc.; cuando las

patrullas llegan a lino (le estos puntos. Informan su llegada por radio,

designando el punto por un código simple.

DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA.

Un Jefe de patrulla debe ser elegido por su iniciativa, sentido común, buenas condiciones mentales y físicas, coraje y agresividad. Recibe su misión con anticipación, para hacer un reconocimiento, alistarse para la operación y darle tiempo para que pueda preparar a los miembros de la patrulla.Recepción de la Misión.

La misión debe ser entendida teniendo cuidado de haberla comprendido en su totalidad haciendo las preguntas necesarias sobre los puntos que no sean claros o precisos.El Jefe debe tener confianza en la habilidad de los miembros de la patrulla y estos confianza en la habilidad de su jefe, deben estar decididos a cumplir su misión, cualquiera que sea la clase de obstáculos que encuentren.Plan Preliminar

Después de recibir la orden, el Jefe de patrulla, confecciona un plan preliminar. Este plan puede hacerse rápidamente, delineando mentalmente todas las acciones por desarrollar.El primer paso consiste en representar el terreno donde se va a actuar; el estudio la carta hay que fijarse en la escala para apreciar las distancias correctamente y verificar la fecha de impresión y determinar el emplazamiento de las fuerzas amigas.Estudiar la situación del oponente, apreciando cómo puede efectuarse el cumplimiento de la misión, calcular la cantidad de hombres que sea necesario para la patrulla, brújulas, anteojos de campaña, radios, raciones y cantinas con agua, etc.

Elegir las armas que deben emplearse de acuerdo a la misión, especialmente

armamento de largo y corto alcance, así como otros aditamentos que facilite las

tareas a realizar; las granadas de mano son muy valiosas y los fusiles deben

llevar granada de fusil. La cantidad de municiones, depende de la misión.

Selección de Personal.

Elegir los hombres indispensables, de cuya capacidad se esté seguro y que se encuentren en buenas condiciones físicas; si es necesario elegir buenos nadadores, incluir un sanitario cuando la patrulla sea numerosa, personal que hable un dialecto y guías del lugar que sean de confianza.Designar el reemplazante eventual para conducir la patrulla en caso que el jefe sea muerto o herido y tenerlo siempre a corriente de los planes haciéndole participar en todas las actividades.Orden Preparatoria.

El Jefe de patrulla debe emitir una orden preparatoria muy breve que exprese el qué, dónde, cuándo y por qué, incluyendo:- Una exposición simple de la situación para hacerles conocer lo que la

unidad y el enemigo están haciendo.

- La misión de la patrulla.

- Indicaciones sobre equipo. uniforme y armas que deben llevar.

- Hora y lugar donde va emitir la orden final de la patrulla.

Reconocimiento del terreno.

El reconocimiento del terreno sirve para verificar el ‘Plan Preliminar” y continuar

la operación según la situación; para el reconocimiento se debe elegir un punto

de observación desde donde se puede observar tanto como sea posible el

encaminamiento a seguir. Si la patrulla debe cumplir su misión de noche, se

memorizará todos los detalles del terreno.

Para conocer los puntos de observación que se empleará a lo largo de la ruta para estuchar el terreno hacia el próximo punto de observación y evitar los fugares sobre las cuales no se haya realizado verificación o reconocimiento alguno.Algunas veces se puede apreciar el emplazamiento de unidades policiales y/o militares vecinas y en consecuencia se evitará ingresar dentro de los límites asignados a estas unidades.Para determinar los accidentes naturales del terreno que puedan detener o demorar el avance de las patrullas como: Pantanos, cursos de agua invadeables, barrancos cortados a pico, brechas, zanjas, tapias, obstáculos artificiales como alambradas, etc.Elegir las rutas sobre los cuales se disponga de las mejores cubiertas y abrigos. Determinar qué puntos puede emplear el enemigo para interceptar o atacar a la patrulla.Se debe elegir un encaminamiento de regreso, que también disponga de cubiertas y abrigos, debiendo esta ruta, por razones de seguridad, ser diferente al elegido para aproximarse al objetivo.Completamiento del Plan.

Después de todas estas operaciones, el Jefe de patrulla se reúne con todos los elementos necesarios para completar el plan.Considerar los diferentes planes posibles. Si hay tiempo se debe confeccionar un modelo pequeño de la zona de acción, lo cual no es difícil, se logra amontonando un poco de tierra suelta y formando con ella una copia aparente de la zona de acción, empleando hojas y yerbas para representar a los árboles. Este modelo del terreno servirá al jefe de patrulla para verificar su plan y posteriormente para orientar e instruir a los miembros de la patrulla.Revista.

Al dar la orden preliminar se determina la hora y lugar en que se dará la orden de patrulla. Cuando la patrulla esté reunida, el jefe debe iniciar sus preparativos finales, inspeccionar a cada hombre para comprobar que se encuentra en buenas condiciones físicas, verificar el uniforme, examinar el equipo, comprobar que no lleve nada que produzca ruido, inspeccionar que las partes brillantes del equipo hayan sido atenuadas y que las armas y equipos se encuentren en condiciones de funcionar correctamente; que no lleve ningún objeto de identificación, que no sea la placa de identidad.Ordenes por Impartir.

La orden que imparte el Jefe de patrulla debe ser breve pero completa lo suficientemente clara para que cada hombre comprenda exactamente lo que va a

hacer. La orden debe conservar el formato de una orden de operaciones y por lo tanto, debe incluir:Situación General.

Información sobre las Posiciones, actitud y fuerza enemiga. Información sobre nuestras unidades posiciones, acciones planeadas.Misión.

Qué va a hacer la patrulla.Plan de Acción.

- Hora de partida y de regreso

- Encaminamiento por seguir.

- Sucesión del Comando.

- Formación Inicial.

- Deberes específicos para cada individuo,

- Conducta a seguir en caso de encuentro con el enemigo.

- Primer punto de reagrupamiento

- Acciones punto de reagrupamiento

- Conducta al alcanzar el objetivo

- Como, cuando y a quien se va a informar de los resultados.

Asuntos Administrativos- Armamento y munición.

- Equipo especial (especificar que cosa debe llevar y emplear cada individuo).- Uniforme (incluyendo el camuflaje de hombres y equipo).

- Métodos a seguir con los heridos y prisioneros.

Enlaces y trasmisiones.

- Señales que se emplearán para el control dentro de la patrulla.

- Trasmisiones que se emplearán con los comandos superiores tales como

señales de llamada por radio, hora de los informes y cualquier código que sea

empleado.

- Santo y Seña.

- Emplazamiento del Jefe de patrulla dentro de la formación.

PATRULLAS DIURNAS.

Formaciones.

El éxito de la misión depende de la coordinación, trabajo en equipo y control.

Estos tres factores se fortalecen por el empleo de formaciones en las que se coloca; a cada hombre en el lugar apropiado y en el momento oportuno”.Una formación buena, ayuda al jefe a controlar sus unidades, permitiéndole en cualquier momento poner la mayor cantidad de fuego en cualquier dirección, en un tiempo mínimo.La seguridad en todas direcciones se obtiene por una formación en la que cada hombre cubre a los demás por el fuego. En una formación los hombres deben conocer el lugar donde se encuentra cada uno de los otros.Existen varias formaciones diferentes con sus propias ventajas, cada una de las cuales puede ser variada, para adaptarse al terreno y la situación. Es papel del Jefe de patrulla decidir qué formación se debe emplear y cuando se debe cambiar por otra.

Los factores principales que pueden influenciar la elección de una formación

son:

Misión.

Si es una patrulla con misión operativa o de reconocimiento en busca de

informa- específica

Terreno.

Si es boscoso, descubierto, desenfilado, es un camino, un curso de

agua, etc.

Visibilidad

Es buena, podemos ver nuestros hombres, se puede controlar

Clima.

Como afectará al suelo, el caudal de los cursos de agua, la .visibilidad

Situación del oponente

Dónde se encuentra, si puede propiciar emboscadas; cuál es su fuerza.

Control.

Puede estar la patrulla mejor controlada en esta formación que en otra.

Velocidad de desplazamiento.

Cuándo se debe llegar al objetivo, hora de regreso a las propias líneas.

Seguridad.

Dirección probable del oponente. Dispone de seguridad en todas

direcciones.

Dispersión.

Si los hombres están adecuadamente protegidos, para evitar sean

sorprendidos, ámbito de despliegue.

Cautela

Desplazamiento sin ruido, y sin mucha dispersión.

Formación en Rombo.

Cuando la visibilidad o el terreno no limiten el despliegue, se debe emplear esta formación, que permita la dispersión del personal y proporcionar excelente seguridad en todas las direcciones. El control es bueno, pero menor que la formación en columna. Una misma ráfaga no alcanzará a todos los hombres, y permitirá en cambio colocar un buen volumen de fuego. El Jefe de patrulla pueden desplazarse libremente por el lugar asignado en la formación. Normalmente el Jefe de la patrulla se mantiene cerca del guía (punta) para el resto del personal está obligado a mantenerse en el controlar la formación, observar el terreno y conservar la dirección. El adjunto se desplaza comúnmente cerca de la retaguardia para ayudar a controlar, verificar que cada uno se mantenga en su puesto; debe estar en contacto visual con el jefe de patrulla.

Formación en Columna de Grupo.La formación de columna en grupo, se emplea para progresar por zonas desenfiladas a lo largo de los caminos y cuando la visibilidad es deficiente. Proporciona un excelente control y permite un desplazamiento rápido y cauteloso.Los hombres deben escalonarse en tres grupos tanto en el frente como en profundidad, cerciorándose el jefe de que existe observación en todas direcciones y que se mantenga el control de todos los hombres.El jefe de patrulla debe estar cerca de la punta y el adjunto a retaguardia.En terreno cubierto como la selva, se hace necesario tomar la formación en columna de a uno; se tiene la ventaja de causar poco ruido, disminuir el esfuerzo físico, mejor control y mayor rapidez.

CONTROL

El control de las patrullas diurnas es necesario para mantener la seguridad. Al designar la posición de cada hombre dentro de una formación y al asignarle cierta dirección por observar, se garantiza la seguridad y se evita que la patrulla sea sorprendida, haciendo fracasar la misión. Es necesario controlar el fuego de los hombres. de tal manera de iniciarlo sólo a la voz o a una señal; se necesita también habilidad para transportar o hacer cesar el fuego conforme lo obligue la situación.Control a la Voz.

Una orden verbal es un método seguro de control. Emplear en ellas tono bajo, las voces deben ser sólo lo suficientemente altas para ser oídas nada más que por los miembros de la patrulla.No se debe gritar sino en caso de emergencia; cuando se está cerca del objetivo y no se requiere correr el riesgo de ser descubierto, se detiene a la patrulla y se dan instrucciones pasando por el emplazamiento de cada hombre.Empleando la voz en un tono bajo se obtiene mejores resultados que empleando otras señales acústicas.Medidas Silenciosas.

Cuando se está muy cerca del objetivo no se debe correr el riesgo de hacer ruido. Se puede controlar a la patrulla por medio de señales de brazo.Estas señales deben ser conocidas por todos y hay que estar alerta para

percibir y transmitirlas.

El jefe de la patrulla se mantiene también alerta para recibir señales de

cualquier individuo de la patrulla. Durante la instrucción puede convenirse el

uso de tipo de señales para ser empleados ulteriormente, en cuyo caso

deberán ser ensayadas por todos antes de la operación. Hay algunas

circunstancias en que es necesario emplear gestos para reemplazar a las

señales cuando estas no sean apropiadas a la situación, por ejemplo, con las

manos se pueden hacer pantalla sobre los ojos y señalar en determinada

dirección. Para atraer la atención de un miembro de la patrulla se puede

recoger un pedacito de piedra, puñado de tierra suelta o una ramita y arrojarla

cerca de él para llamarle la atención, procediendo a continuación a darle la

señal correspondiente.

Control del Personal.

El principal ayudante es el adjunto que se desplaza a retaguardia para evitar que nadie se retrase o salga de la zona; el adjunto se mantiene alerta a las señales y orden del Jefe, a la vez que observa constantemente a retaguardia para evitar ser sorprendido en esta dirección, siempre que la patrulla hace alto, busca el contacto para recibir instrucciones y se mantiene listo para tomar el mando en caso de accidente del jefe de Grupo.Cada uno de los miembros de la patrulla aporta su cooperación manteniéndose

alerta a las señales y órdenes y transmitiéndolas a su vez si es necesario.

Para evitar que la patrulla sea sorprendida cada hombre debe observar

constantemente en la dirección que le ha sido designado. Una señal (le alto

puede ser dada por el guía, uno de los hombres del flanco o por cualquiera de

los miembros de la patrulla que localice algo sospechoso; la señal es pasada a

todos los miembros de la patrulla en movimiento. La señal para continuar el

movimiento es de responsabilidad del Jefe de Patrulla.

Punto de Reunión.

Un punto de reunión es el lugar donde la patrulla se vuelve a reunir cuando sus miembros se separaran o son dispersados; se debe elegir cerca de un accidente notable o punto de referencia fácil de reconocer y a lo largo del encaminamiento por seguir. Debe tener cubiertas y abrigos y ser favorables para la defensa.El primer punto se debe elegir antes de salir y no necesita estar muy alejado, pudiendo estar dentro de las líneas amigas; conforme la patrulla se desplaza a lo largo de la ruta, se debe ir señalando los puntos de reunión planeados o elegir otros nuevos, según sea necesario. A cada hombre se le debe señalar el lugar exacto, cerciorándose que conozca el lugar designado. En los alrededores del objetivo principal también se designará un punto de reunión. En el encaminamiento de regreso también se debe elegir estos puntos de la misma manera. Si la patrulla es dispersada. sus miembros se separan aisladamente o en

grupos, para dirigirse al último punto de reunión designado, desplazándose tan

rápido como sea posible conforme llegan a este punto, ocupan posiciones.

cubiertas y abrigos y; El más antiguo los organiza para la defensa, pasa revista

para determinar si falta algún hombre, decide el tiempo que debe esperar,

pasado el cual la patrulla bajo su mando continuará el completamiento de su

misión.

METODOS DE SEGURIDAD

Métodos.El primer método para dar seguridad es eligiendo una formación adecuada; la formación en rombo da mayor protección circular que la formación en columna; los hombres deben estar alerta observando constantemente el frente, flanco y retaguardia.Hay otros medios que dan seguridad, como: la correcta elección del itinerario por seguir. La conducta del Jefe de patrulla en zonas peligrosas, es establecer la seguridad en todas direcciones durante los altos. La patrulla se debe desplazar a lo largo de la ruta utilizando ventajosamente todas las cubiertas y abrigos disponibles; los hombres no deben correr aisladamente de una cubierta a otra, sino más bien moviéndose en conjunto tan rápido como sea posible. Cuando se está cerca del enemigo hay que moverse con sumo cuidado, a la carrera o rampando.Elección de Rutas.

El jefe de patrulla elige el encaramiento exacto y más corto, utilizando la carta o

su reconocimiento personal, buscando cubiertas y abrigos disponibles y abrigos

y puntos de observación para estudiar el terreno, se debe evitar las zonas

descubiertas o donde se sospecha que puedan haber posiciones enemigas y

otros obstáculos.

Durante el día la ruta debería pasar por zonas cubiertas ya brigadas, como

bosques, desfiladeros que están jalonados con árboles y malezas que

proporcionen buenas cubiertas.

Conservar la Dirección. Las condiciones atmosféricas tienen muchas veces

influencias en la elección; por ejemplo una lluvia reciente puede haber

aumentado el caudal de los cursos de agua y pantanos, convirtiéndose en

obstáculos, los bosques con maleza baja son obstáculos pero si se espesa

puede causar dificultades a la patrulla

Las cartas y mapas, cuando se disponga de ellas, son buenos auxiliares para

mantener la dirección pero por seguridad hay que tener cuidado que no figure

en ellas nada que pueda ser de valor para el enemigo.

El terreno ayuda a mantener la dirección; los grupos de árboles, líneas de fe,

colinas, caminos y cursos de agua, son accidentes del terreno que sirve de

guía, no siendo necesario ir por ellos sino conservarlos a la vista.

La brújula es otro medio para mantener la dirección, debiéndose verificar a

menudo, en caso de no disponerla se pude emplear el método de reloj y el sol

para determinar la dirección Norte o Sur.

Cuando se dispone de un guía, éste asesora al jefe de patrulla en mantener la dirección.Forma de Evitar Emboscadas.

Cuando las patrullas actúan en territorio peligroso, uno de los mayores riesgos

que deben enfrentar son las emboscadas. La seguridad contra la emboscada

El jefe de patrulla apreciará continuamente la situación para tener a la mano el

plan que más convenga al momento, debe estar continuamente en alerta y

considerar sospechosas todas las zonas, ya que cualquiera de ellas puede

contener una trampa o una emboscada,

Tener en cuenta que ciertas Zonas son más apropiadas que otras, por ejemplo

los caminos, senderos, barrancos angostos, villas y zonas descubiertas; de tal

manera que al aproximarse a dichas zonas se debe proceder con mucha

cautela para evitar caer en una trampa; se debe hacer alto con la patrulla y

estudiar la zona; evitar los encaminamientos seguidos por otra patrulla, pues el

enemigo puede haber tendido una emboscada a lo largo de ellas.

Procedimiento en Zonas Peligrosas.

Si las zonas peligrosas no se pudieran rodear, debe planearse con anticipación

la forma de proceder a llegar a ellas.

Se debe elegir primero, un lugar que tenga cubiertas y abrigos, donde se desea

cruzarlo con seguridad. Luego se envían hombres a corta distancia en ambas

direcciones para reconocer cada lado del camino; el Jefe observa ambos lados

en busca de actividades enemigas.

Después de recibido el parte «Sin Novedad», se coloca a la patrulla en posición

para cubrir el lado opuesto del camino y se envían elementos de seguridad al

otro lado opuesto del camino y se envían elementos de seguridad al otro lado

para reconocer el frente y los flancos; cuando se informe «sin novedad” se

desplaza el resto de la patrulla a la carrera. Este método mantiene a los

hombres bajo control y da al enemigo una oportunidad muy pequeña para

apuntar y hacer fuego. Las zonas descubiertas de corta distancia se cruzan de

la misma manera.

Cuando se debe cruzar grandes zonas descubiertas no es practicable emplear

elementos de seguridad. Para cruzar dicha zona se debe desplazar

rápidamente en conjunto.

Los cruces de vías férreas y caminos requieren ser reconocidos. Para esto se

detiene a la patrulla y se ocupan posiciones para cubrir el movimiento, luego el

Jefe acompañado de un hombre hace el reconocimiento.

Después de efectuar el reconocimiento, no se pasa al cruce sino escogiendo

cerca un lugar a la derecha o izquierda.

Se debe evitar los lugares poblados a menos que la misión requiera estar en

ellos; normalmente son puntos de resistencia enemiga. Para aproximarse a

ellos se debe detener a la patrulla y situarla en una posición cubierta; se envían

dos o tres hombres a reconocer unas cuantas casas en los alrededores de la

ciudad. Cuando ellos informan que no hay novedad, se desplaza el resto de la

patrulla al interior de la ciudad. Al aproximarse a un puente no hacerlo de

frente, debido a que probablemente el enemigo está vigilando en esa dirección

y está listo para hacer fuego, aproximarse a la orilla del curso de agua

empleando todas las cubiertas disponibles. Cuando puede verse

completamente el puente, detener la patrulla y mantenerla cubierta mientras el

Jefe y un hombre ejecutan el reconocimiento, es mejor evitar pasar el curso de

agua por el puente. En caso de que sea necesario cruzar el puente, primero

deben hacerlo los elementos de seguridad y después la patrulla, a la carrera.

Al cruzar un río, primeramente se reconoce la orilla cercana, se coloca la

patrulla en una posición tal que permita cubrir la orilla opuesta. El método para

cruzar un curso de agua depende de su profundidad. Cuando el curso de agua

es poco profundo y fácil de vadear, se envían los elementos de seguridad a la

orilla opuesta. Después que la orilla opuesta ha sido reconocida, se cruza

rápidamente con el resto de la patrulla.

Cuando un curso de agua es tan profundo que no puede ser cruzada rápidamente, es necesario también reconocerla orilla opuesta. Los elementos de seguridad vadean o cruzan a nado, manteniendo en alto sus armas para que no se mojen. El resto de la patrulla vadea o cruza a nado el curso de agua, ya sea individual o por parejas. Los otros miembros de la patrulla protegen el cruce se improvisan balsas para llevar las armas y munición.Seguridad en los Altos.

El Jefe de patrulla detiene a ésta cuando se necesita enviar un mensaje, para

descansar, comer o verificar ha dirección a seguir. Se deben evitar los altos

prolongados y, a intervalos regulares.

La zona para hacer alto debe tener abrigos, cubiertas y facilitar su defensa. A

cada miembro se le asigna una dirección definida sobre la cual debe observar,

haciéndole responsable de la seguridad en toda dirección al frente, flanco y

retaguardia.

Los individuos de la patrulla que no hayan recibido misión de seguridad,

pueden descansar y revisar su equipo.

Conducta al Alcanzar el Objetivo.

Tratar de alcanzar el objetivo por la retaguardia, don de es probable que el

enemigo no espere acción alguna. Una patrulla de combate que ataca un

objetivo lo hace efectuando las acciones tácticas normales del grupo (fuego y

movimiento); si la patrulla es de reconocimiento, elegirá un emplazamiento

cubierto que domine el objetivo para apoyar el reconocimiento y el Jefe de

Patrulla acompañado de un hombre reconocerá el objetivo apoya lo por los

demás integrantes; previamente se instruye el adjunto para cumplir la misión en

caso que él Jefe de. Patrulla no regrese dentro de un periodo razonable el

tiempo. Cumplida la misión. El Jefe retorna al emplazamiento de la patrulla

comunicar al resto de los hombres la información obtenida. y se inicia el

regreso para dar cuenta del resultado.

PATRULLAS NOCTURNAS.

Control.

La oscuridad contribuye a acercarse al objetivo sin ser referido facilitando la sorpresa; sin embargo la oscuridad aumenta el problema de control; para salvar esto, se requiere mantener a los hombres a la vista ya sea en el frente o en los flancos, esto permitir mantener una posición adecuada para recibir señales y órdenes.Formaciones.

Cuando las patrullas son pequeñas se emplea las formaciones de combate de grupo de fusileros o variaciones de ellas, adaptándolas al número de hombres que constituyen la patrulla. Una formación en columna facilita el control y favorece la acción por los flancos.Una formación en rombo da buen control y rapidez para la acción en cualquier dirección. En noches completamente oscuras los hombres posiblemente deberán desplazarse en pequeñas columnas.Ordenes y Señales.

Para las instrucciones finales es necesario detener a la patrulla desplazándose hacia cada uno de los hombres y darles las órdenes en un tono de voz completamente bajo. Estas órdenes verbales son el mejor medio de control a los hombres y darse cuenta de sus acciones, si la patrulla es numerosa es aconsejable usar radio para comunicarse con los Jefes de los pequeños grupos en que se ha dividido. Además de la voz, pueden usar otros medios, como señales, golpear dos piedras entre si o golpear una piedra contra la culata del arma, limitar el número de sonidos que van a emplearse como señales. Debe ensayarse antes de la partida de la patrulla y asegurar que cada hombre comprenda su significado de cada señal;

y usarlo sólo como medio de emergencia para el control. Evitar la imitación de animales, los mismos generalmente abandonan el área ante cualquier ruido, los hombres rara vez son capaces de efectuar estos sonidos correctamente, o imitar a un animal que no vive en esa región.Medidas silenciosas.

A menudo hay suficiente luz para usar las señales a brazo, estas señales se usan siempre que sea posible, después de asegurarse que los hombres se han familiarizado con ellos, practicar las señales antes de la partida de la patrulla.También puede emplearse señales y toques convenidos, generalmente se puede controlar la patrulla haciendo la señal a uno de los hombres que servirá de base, y los demás seguirán sus movimientos observando a éste.Punto de Reunión.

En la noche debe llegarse hasta el punto del terreno previamente escogido y como «punto de reunión»Infiltración.

Como cualquier Unidad, la patrulla puede sentirse incapaz de pasar por determinadas áreas descubiertas. Sin embargo, los miembros de la patrulla pueden cruzar estas áreas por parejas o pequeños grupos. La patrulla puede dividirse para pasar por estas áreas a una hora determinada. Luego los grupos se juntan en un punto de reunión adecuado y protegido. Allí los hombres esperan el tiempo fijado, hacen los cambios necesarios en sus planes y luego proceden al cumplimiento de la misión como cualquier otra patrulla. Para asegurarse que la información llegue al Comando, debe mantenerse a todos los hombres con perfecto conocimiento del resultado de la patrulla, luego ésta se divide nuevamente para regresar, reuniéndose luego, cerca del punto de reunión.Comportamiento.

Debe emplearse uno o dos hombres como elementos de seguridad para explotar las posibles zonas peligrosas, tener alerta a la patrulla para escuchar u observar, evitar ser referido, resguardándose adecuadamente para no ser visto.

Elección de Itinerario.

Debe elegirse un itinerario que tenga puntos características del terreno por los cuales sea posible guiarse, el itinerario se planea de modo que la patrulla se aproxime al objetivo por la retaguardia, se puede regresar por el mismo itinerario o elegir uno diferente el itinerario debe hacerse por terrenos descubiertos, evitando elevaciones de terreno que refleje la figura contra el firmamento; evitar lugares donde haya animales, porque pueden asustarse y delatar la presencia de la patrulla.En caso necesario desplazarse a lo largo de caminos y senderos, y estar preparados para un posible encuentro con patrullas enemigas que se desplacen por el mismo camino.Mantenimiento de la dirección

En la noche las estrellas proporcionan buena guía para mantener la dirección

correcta.

Debe aprenderse la manera como reconocer la Cruz del Sur y la Osa Mayor,

para ayudarse a recuperar la dirección.

Procedimiento en zonas peligrosas.

Las prescripciones a seguir en zonas peligrosas para las patrullas diurnas, también se aplican para las patrullas nocturnas.Pasaje de líneas amigas.

Todo hombre que se aproxima a un vigía es tomado como enemigo hasta que

pruebe lo contrarío, por esta razón, la patrulla debe desplazarse

cautelosamente al atravesar Zonas amigas, la patrulla debe conocer la posición

amiga. El jefe de la patrulla debe llevar consigo un hombre para tratar de

comunicarse con los vigías y en la medida de lo posible con el jefe del Puesto

de Vigilancia, solicitándoles datos sobre información, dirección, posición de

probables oponentes y la ubicación de obstáculos conocidos. Debe verificarse

junto a ellos, las señales de reconocimiento, el itinerario y las actividades de la

patrulla.

Al regresar la patrulla no debe descuidar la cautela, y mantenerse siempre alerta, al acercarse a los vigías amigos debe enviarse un hombre para hacerse conocer.

CONDUCTA AL LLEGAR AL OBJETIVO.

Al aproximarse al objetivo se hará por la retaguardia. En razón que el enemigo estará menos alerta en esa dirección. Al llegar cerca del objetivo, la patrulla se detiene en una zona favorable para la defensa, se designa una posición suplementaria en caso que la acción enemiga obligue a un desplazamiento.El jefe de patrulla deja el mando a su adjunto, con uno de sus hombres reconoce el objetivo, el adjunto debe tener a la patrulla lista para la defensa en todas direcciones, manteniéndola en silencio y esperando el regreso del jefe. Si este no regresa dentro de un tiempo razonable, actúa según crea conveniente para llevar a cabo el cumplimiento de la misión de la patrulla.Después que se obtenga toda la información posible del objetivo debe desplazarse a otro lugar, ya sea cerca o dentro del objetivo y detenerse nuevamente para observar y escuchar.Se continúa este reconocimiento hasta completar la información deseada, luego se ordena el regreso de la patrulla.

Algunas veces es imposible reconocer una posición difícil, en esos casos, la patrulla puede verse obligada a retroceder, regresar o cambiar el misionamiento inicial a fin de obtener la información deseada.Al iniciarse el regreso de la patrulla debe comunicarse a todos los hombres el resultado del reconocimiento, de tal manera que puedan dar parte al comando en caso necesario.

SEGURIDAD DURANTE LOS ALTOS.

Cuando la patrulla nocturna se detiene, los hombres se tienden en el suelo, para no presentar una silueta grande y al mismo tiempo darse cuenta si alguien se aproxirna por medio de la silueta que puede reflejarse contra el firmamento.El personal podrá oír mejor cuanto más cerca tengan los oídos al suelo, de noche permanecerán alertas, vigilando y tratando de escuchar cualquier ruido.Durante el alto, el adjunto se aproxima al jefe para recibir instrucciones, ambos aprovechan los altos para verificar la presencia y posición de cada hombre, al desplazarse nuevamente, el jefe de patrulla debe, asegurarse que no se quede nadie.

DÉCIMO TERCERA SEMANA

(11DIC al 16DIC2006)

PRIMERA SESIÓN

II EXAMEN PARCIAL

PATRULLAS DE RECONOCIMIENTO.

DEFINICION Y MISION.

Una patrulla de reconocimiento lo es aquella cuya misión es obtener información del oponente, del terreno o de los recursos. Puede ser enviada de día o de noche. Una patrulla de reconocimiento trata de responder las preguntas: DONDE? ¿CUANDO? ¿COMO? por ejemplo. Dónde están situados los puntos de acceso fronterizo ilegal que podrían generar vulnerabilidad en el sistema de control?La misión de la patrulle de reconocimiento se determina si el oponente ha trasgredido cierta zona del sector fronterizo, Cuál es su fuerza? Que armamento tiene? ¿Cuáles son sus actividades?, la patrulla debe inspeccionar las orillas de un curso de agua o localizar sus vados, verificar el grado de transitabilidad de las direcciones de aproximación, reconocer los obstáculos artificiales, alambradas, barricadas, caminos, caminos minados, zanjas y trampas antitanques, obtener información sobre el terreno, magnitud de los pantanos y densidad de los bosques. Para que la información sea valiosa, debe ser dada con exactitud y oportunamente. La información necesita ser exacta para que el comando pueda utilizarlo en los

planes de empleo de la unidad. Necesita ser oportuna por que de ella depende obtener el máximo desventaja sobre el oponente.

CONDICIONES DE EMPLEO.

Las condiciones de empleo están sujetas a las siguientes normas:

Equipo de Magnitud.Una patrulla de reconocimiento generalmente es pequeña, constituyéndola solamente los hombres necesarios para el cumplimiento de la misión. Una patrulla pequeña puede desplazarse más rápido que una mayor. A menudo tres o cuatro hombres son suficientes.

Rapidez.

Para aumentar la rapidez, una patrulla de reconocimiento debe actuar lo más ligera posible. Si la patrulla va cumplir su misión en corto tiempo, solo necesita el armamento y munición de dotación si va cumplir largo debe llevar raciones y municiones adicionales. Debe llevarse más de una brújula y varios relojes, también pueden ser necesarios un radio y anteojos de campaña.

Manera de Actuar.

Una patrulla de reconocimiento trata de localizar su objetivo y cumplir su misión sin ser descubierta, sin embargo, puede hacer uso de sus armas para cumplir su misión o protegerse. El comando indicará con precisión las disposiciones para el cumplimiento de su misión. La patrulla debe detenerse a menudo para observar y escuchar. Todo lo que vea u oiga puede ser valioso para el comando; por eso debe informarse con exactitud. Debe tener Siempre presente la misión, y no permitir que nada ni nadie interfiera en el cumplimiento de ella.Reconocimiento de Puntos Críticos.

Cuando se envía una patrulla el comando debe indicar exactamente lo que quiere saber, donde debe ir y donde informar. Durante el cumplimiento de la misión, puede obtenerse datos acerca de los cuales el comando no ha solicitado, estos datos deben tomarse en cuenta e informar exactamente acerca de ellos al regreso. A continuación se consideran algunos aspectos sobre los que el comando necesita conocer.a. Alambradas o Campos Minados.

Dónde están situados?, Cuáles son los tipos de obstáculos?, Qué tipo de

minas?, Cuál es la disposición del trazado? Qué extensión y profundidad?

Cuál es la ubicación de los intervalos?, silos hay? Están cubiertos por el

fuego?.

Donde están emplazadas? De que clase? Cuál es la ubicación de sus

campos de tiro? Cuál es el tipo de los emplazamientos? Cuál es el número

de sirvientes de dotación

b. Encaminamientos

Cuál es su ancho? Cuál es el tipo y condición de la superficie? Qué

vehículos pueden soportar? Están bloqueados o minados? cual es su

estado de conservación? están en actual uso?.

c. Puentes.

Cuál es su ubicación Cuál es el tipo, tamaño y condiciones? Qué ciase de

vehículos puede soportar? Están minados o preparados para demolición?

Hay vados cercanos?

d. Ríos y Cursos de Agua.

Cuál es su ancho? Que profundidad tiene? Cuál es la velocidad de la

corriente? En qué condición están las orillas? Cuál es la dirección de la

corriente? Cuál es el tipo y condición del cauce? Cuáles son los posibles

vados y accesos?

e. Armas

Dónde están emplazadas? De que clase? Cuál es la ubicación de sus

campos de tiro? Cuál es el tipo de los emplazamiento? Cuál es el número

de sirvientes de dotación?.

f. Obstáculos Antitanque

Dónde están ubicados? Cuál es su número y tipo? Están cubiertos por el

fuego, pueden ser franqueados? Será necesario abrir brechas a través de

los obstáculos?

PARTE DE UNA PATRULLA

Tan pronto como las patrullas regresan del cumplimiento de su misión, deben dar cuenta al comando de la unidad; el jefe y los hombres de la patrulla serán interrogados por el Oficial de la Unidad. Al dar parte debe usarse una carta o fotografía aérea para señalar específicamente las zonas o posiciones donde se ha obtenido la información. Nada debe parecer sin importancia, debe darse parte de todo lo que se ha visto. Se usa el formato Parte de Patrulla» para informar, si no se dispone de este formato, se debe tener en cuenta lo siguiente:- Designación y magnitud de la patrulla.

- Hora de partida y regreso.

- Itinerario seguido por la patrulla.

- Condiciones del terreno que ha recorrido la patrulla.

- Información sobre unidades enemigas incluyendo:

- Tiempo (hora en que se le ha visto).

- Emplazamiento (posición y dispositivo).

- Magnitud.

- Actividades (que hacen, con qué armas).

- Tipo (identificación de unidades).

- Equipo.

- Resultado de los encuentros con el enemigo si lo ha habido.

- Bajas que hayan habido en la patrulla y disposiciones tomadas.

HITOS.

DEFINICION.

Marcas que se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos, en los lugares donde no existen accidentes naturales que faciliten su identificación, su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre los países limítrofes y en función de ella se dividen en «marcas de frontera propiamente dicho» y «marcas de referencia».NUMERO DE HITOS.

Existen un total de 507 Hitos demarcatorios dentro de los 7073 Km. que es la extensión lineal fronteriza terrestre del Perú con los países fronterizos de Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.

INFORMACIONES.

INFORMACION EN EL CONTROL DE LA FRONTERAS.

En el control de fronteras la información es evaluada para que ayude a realizar

las operaciones con éxito. La información, es toda observación, documentos,

declaraciones ó cualquier otro hecho que al ser debidamente analizados,

sirven para propósitos de inteligencia. Muchas veces se hacen las preguntas:

DONDE se podrá hallar información ¿COMO Y EN QUE MOMENTO? y la

respuesta es: en todas partes y en todo momento. La información es una parte

vital de las operaciones; se usa como guía para formular planes de acción y

procedimientos a seguir en operaciones futuras, para determinar requisitos de

personal, de equipo. etc., necesario, para evaluar la eficiencia operacional y

para reducir el riesgo que entraña nuevos compromisos. La buena información

es: oportuna, a tiempo, detallada y digna de confianza.

USO DE INFORMACION.

La información influye en todas las operaciones, la naturaleza de los problemas

y de las personas con quienes se deben tratar ciertas operaciones dependen

casi totalmente de una buena información. El control de contrabandistas

profesionales sería casi imposible sino fuera por la explotación de fuentes que

tienen relación con sus organizaciones, las lo es anticontrabandistas exigen

un programa continuo de juntar y reunir información de todas las fuentes, así

como usar estos datos en forma inteligente para sacar provecho de estos.

FUENTES DE INFORMACION.

Estas pueden ser producidas por:a. El Servicio de Inteligencia Nacional.

b. Informantes:

- Pagados; y

- Otros

c. Otras Agencias del Gobierno.

d. Observaciones y deducciones personales; y

e. Casos actuales.

TIPOS DE INFORMACION Existen las siguientes: a. Estratégica.

Es aquella que permite determinar las capacidades, vulnerabilidad y

probables cursos de acción de los violadores de fronterps. Se usa como

guía en los planeamientos de largo alcance, en asuntos tales como la

estimación del personal, equipo y presupuesto; el traslado del personal y

para determinar la necesidad e importancia actual de las operaciones.

b. Táctica.

En contraste con la información estratégica, la información táctica u

operacional se ocupa de asuntos más específicos, muchas veces de interés

temporal o local. Su valor puede ser tan pasajero que requiere acción

inmediata. A pesar de las limitaciones de tiempo y del área que pueda

efectuarse su aplicación, la información táctica proviene de la labor diaria

que producen los órganos encargados de su obtención. Las fuentes y los

métodos para obtener información táctica deben variarse según las

condiciones locales, un procedimiento que resulta efectivo en un lugar,

puede que no lo sea en otro. Cada infractor detenido posee alguna

información que se necesita, o puede tener conocimiento de otros

infractores que están operando dentro del país.

Los papeles que portan estos podrán revelar los nombres de otros

infractores, y proporcionar indicios de los lugares que frecuentan. Existen

otras fuentes de valor comprobado; Compañías de servicios públicos,

agencias de cobros, capitanes de puertos, personal de resguardo, etc.,

cualquier archivo que exista, puede suministrar información valiosa. Cada

persona que vive y trabaja dentro del área de frontera es una fuente

potencial de información, puede ser un peón de granja, viviendo en un

camino apartado, empeñado en realizar un contrabando, el cantinero del

bar alguien motivado por la amistad y/o con algún favor especial, o una

persona que se gana la vida obteniendo y suministrando información.

c. Contra Información.

Aún el mejor sistema de información debe estar apoyado por una buena

contra información al tener conocimiento completo y detallado sobre una

operación de contrabando ésta no sirve de nada, si a su vez los infractores

conocen nuestra manera de operar y saben cuando, donde y cómo vamos

actuar.

Contra información es la acción tornada para evitar que personas no

autorizadas conozcan acerca ¿e nuestras operaciones. Por ejemplo,

nosotros hemos tenido conocimiento que el enemigo se dirige a

determinado lugar para acampar pero ellos, mediante su servicio de

inteligencia, conocen nuestro plan; para contrarrestar esto debemos

conocer a los integrantes de dicho servicio para proporcionarles datos

falsos con el fin de engañarlos y dejarlos sin defensa.

DÉCIMO CUARTA SEMANA

(18DIC al 23DIC2006)

PRIMERA SESIÓN

CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

CONTROLEs la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o frontera.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONESSon propósitos de la vigilancia de fronteras, la adopción de medidas de

seguridad destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y

mercaderías de toda clase al territorio nacional sin las visas y facturas que las

leyes especifiquen.

Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la acción conjunta y coordinada no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional sino también de los Organismos Públicos ingerencia en este asunto que existen en las poblaciones y zonas fronterizas.En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o

autoridades arriba indicados, el personal policial presta servicios en fronteras,

podrán asumir las funciones que competen a estas entidades; en cuyo caso,

después de realizado los procedimientos, pasarán éstos a la brevedad posible

a la autoridad de su incumbencia.

TIPOS DE CONTROLSi se tiene en cuenta la extensión del terreno por -controlar y la naturaleza del

mismo, es apropiada establecer puntos legales de entrada, redes de

información en la línea de frontera y en el interior, así como puntos de control

fijos, complementados con patrullas, para chequeos intempestivos.

Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:

- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control.

- Entre Puestos de Vigilancia.

- En Complejos Fronterizos.

Control en Puestos o Puertos de Entrada.

El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de control de personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control presume que todos los que entran al país serán personas hornadas que cumplirán con las leyes del país. Estos puestos se establecen de acuerdo a ley son los lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el control. Estos puestos pueden estar situados en zonas terrestres lacustres o fluviales, y aeropuertos internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancías.Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada.

El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la vigilancia de las fronteras es mantenida en forma permanente.La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no sea variada, descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y poner a disposición de las autoridades competentes a las personas que sean y1e de estas infracciones.Control en Complejos Fronterizos.

Un complejo fronterizo, tiene por misión el control y vigilancia del tránsito personas, vehículos, ganado y mercadería; en él cumplen sus funciones especializadas representantes del sector público (salud, agricultura, migraciones, aduanas, etc.), dependen operativamente de sus sectores y administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo. El personal policial depende del Director Territorial, Región o Sub Región de la Jurisdicción PNP.

ORGANIZACION DEL SISTEMA DE CONTROL. Los de entrada deben contar, con más de un sistema de revisión minuciosa para las personas, vehículos y equipajes, un álbum fotográfico de los contrabandistas conocidos, de los vehículos que se prestan para actos ilegales, de los almacenes de propietarios que facilitan mercadería y del crédito de los mismos; estadísticas los habitantes sospechosos, de ambos lados de la frontera; topográficas que expresan fácilmente las vías de acceso, y puntos de paso que existen por pequeños que sean. Al actuar con el Resguardo Aduanero y Oficinas de Migraciones se podrá disponer del registro de extranjeros, credenciales, pases y permisos de viajes, lugares en que residirán, el control de los vehículos, licencias, matrículas, cédulas, visas y pasaporte; una galería de delincuentes y prófugos de la justicia nacionales y extranjeros, y un apropiado contacto y enlace con los demás puntos de Inspección. Se ha de tener un sistema rápido de comunicación para informar sobre el paso clandestino de mercaderías o personas, a los organismos superiores o puntos de control. Es preciso tener personas especializadas en la inspección de drogas, así como contar con personal y vehículos apropiados y suficientes para cubrir un servicio completo durante las

veinticuatro horas, con relevo cada ocho horas. Es indispensable contar con un personal de emergencia que apoye a las patrullas cuando el caso lo requiere.

Para prevenir el espionaje o infiltración enemiga es Indispensable asegurar lo siguiente: Que se internen legal o ilegalmente espías y saboteadores, deteniéndolos

en los puntos de control o por medio de las patrullas.

Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con

propaganda subversiva o que afecten los intereses nacionales.

Evitar la fuga de agentes enemigos.

Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospe-

chosas firmen un documento indicando la actividad a que se dedicará du-

rante su permanencia en el país.

En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del

consulado correspondiente el nombre de un viajero interrogarlo cuidado-

samente.

Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con

determinada clave que indique la peligrosidad y sospecha que e alguna

persona se tiene.

En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten es de

mucha importancia la censura del correo y de otros medios de comunica-

ción. La mejor manera de interceptar a un agente es sabiendo a que vie-

ne.

Merece mayor cuidado el espía, informante nacional, quien,

además de ser conocedor del medio en que actúa, tiene la facilidad de in-

troducirse sin dificultad en los organismos e instituciones donde puede

conseguir información. A esta clase de personas es necesario vigilarías

con mayor cuidado.

En los lugares selváticos, es donde se hace más difícil el con-

trol siendo indispensable establecer en la misma línea de frontera un sis-

tema de tranqueras o lugares de detención, para que ayuden a la constan-

te vigilancia de las patrullas que actúen a lo largo de la zona, pero cuando

no se cuenta con vías de comunicación adecuada.

En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, au-

tomóviles, gasolineras, restaurantes, lugares de descanso o aprovisiona-

miento, es introducir un informante, que obtenga datos de las personas

que requieran esos servicios.

En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que pro-

porcionen datos de toda naturaleza. Si son oriundos de lugar resultará

provechoso, caso contrario, debe emplearse personal especializado que

estos servicios requieren.

Los puntos de inscripción tienen singular importancia por ser

lugares de control de personas, mercaderías y artículos que han logrado

burlar la vigilancia de los Puestos de Vigilancia, de las patrullas y tranque-

ras colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y carga que han

entrado ilegalmente para seguir su viaje, tienen que contar con el sello y

firma que sea necesario.

Los puntos de inspección están encargados de ha-

cer las revisiones de personas, animales y vehículos en forma minuciosa y

completa; ya que los contrabandistas cambian continuamente de procedi-

mientos y métodos para evitar se les identifique como tales. Por eso es

muy necesario revisar detalladamente a las personas que pueden ocultar

entre sus vestidos drogas. piedras preciosas o metales de alto valor, cre-

denciales de doble identificación, documentos y propaganda subversiva,

etc.

CONTROL ADUANERO.

MISION.Velar por el cumplimiento de las disposiciones que señala el Código de Procedimientos Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de mercaderías y productos diversos en general, equipajes y pasajeros.FUNCIONES.

El Resguardo es un organismo destinado a. defender los intereses fiscales, con sujeción a las prescripciones del Código de Procedimientos Aduaneros y Reglamento de Equipajes en las operaciones siguientes:Importación.

Consiste en la introducción de mercaderías para el consumo y su comercio en el país. En este caos, el personal tiene la obligación de verificar que esta mercadería tenga la documentación necesaria (manifiesto descarga, guías de movilización terrestre y papeletas de pacotilla)Exportación. Consiste en la salida legal del país de cualquier mercancía con destino al extranjero. En este caso la función del personal es comprobar que la persona que va a exportar tenga el permiso correspondiente y que haya pagado todos los impuestos reglamentarios.Mercancía de Tránsito,

Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de una

Aduana a otra, esté o no destinado al extranjero. En este caso, es obligación

del personal o jefe el sellar la misma y comprobar con las declaraciones si la

carga se encuentra en tránsito; y cuando llega a su destino, el Jefe tiene la

obligación de comprobar silos sellos que fueron puestos se encuentran sin

ninguna alteración.

EL CONTRABANDO.

El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y malta, y además con pena Privativa cíe la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de contrabando, se considera como consumado para los efectos de la aplicación de la pena.

Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:- Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a dere-

chos de importación o simulación.

- Por la importación o exportación sin permiso legal o clandes-

tino o con documentos falsos de mercaderías o productos afectos a dere-

chos por lugares por donde no exista, Aduana.

- Por la importación o embarque de mercaderías, productos o

efectos cuya importación o exportación está prohibido por Ley.

- Por la importación o exportación de artículos sujetos a estan-

cos monopolios, por personas o entidades distintas de las encargadas de su

administración o sin autorización de ellas.

OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

PROPOSITO

El propósito de una operación anticontrabando es impedir la introducción ilegal de personas o mercaderías. A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre habrá agentes de espionaje, que desean destruir el modo de vida libre del país, y aquellos que quieran realizar actividades ilícitas (Contrabando)Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea vehículos, maletas, aparatos eléctricos, animales, prendas, etc, con adaptación especial para su fin.CONTRABANDISTA OCASIONALPara descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrón fijo, es decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc, en diferentes horas y siguiendo un plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.CONTRABANDISTA PROFESIONALEl contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma las medidas necesarias para protegerse y emplea distintos medios, adaptables a las condiciones variables del clima, etc.Uso de informantes

Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a suministrar información en forma continua acerca de violaciones de frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de fronteras.Clases de InformantesLos informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el máximo de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes y generalmente se determina por el motivo pro el cual reconvirtieron en informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, pro rencor, doble.)La información proveniente de un informante que guarda rencor contra alguien,

debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble, es el más difícil de

control, el puede suministrar información para averiguar como se va a manejar

el asunto, para lograr vender, lo averiguado al infractor. Por estas razones,

hay que tener mucho cuidado en su selección

Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las

operaciones y de los métodos que se emplea; las relaciones deben ser

formales, respetuosos, amistosos y cautelosas, para evitar daños futuros.

Empleo de los Colaboradores.

Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:- Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es po-

bre;

- Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas

que cruzan la frontera;

- Localizar actividades de contrabando que pueden estar rela-

cionadas con acciones subversivas y de sabotaje;

- Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los indivi-

duos.

- Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en

la vecindad.

- Localizar las residencias e identificar las personalidades en

las áreas fronterizas que contribuyen a las actividades clandestinas del

enemigo.

NARCOTRAFICO

Antecedentes.1. El tráfico ilícito de drogas en el Perú, se presenta como una actividad

delincuencial de graves consecuencias, no solamente desde el punto de

vista económico sino social, por el inmenso daño que causa a la niñez y

juventud del país, convirtiéndose progresivamente en una amenaza para el

futuro nacional y para la estabilidad política internacional.

2. El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilícitos, la producción

de droga, el transporte, la comercialización y el consumo, constituyen en la

práctica un conjunto de actividades sistemáticamente organizadas, cuyo

funcionamiento adopta complejos mecanismos, a fin de burlar el control de

la ley.

3. El accionar del TID en las últimas décadas, se ha expandido

progresivamente por áreas estratégicas del territorio nacional, incluyendo

las zonas de frontera, por lo que es necesario realizar acciones integrales

para combatirlo, en coordinación con las unidades especializadas de la PNP

y de los demás sectores que tenga ingerencia en esta problemática; tales

como DINANDRO PNP, Aduanas, Ministerio de Salud, Industria Turismo,

Ministerio Público, etc

Disposiciones Generales

1. Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de

Vigilancia de Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostén), dispondrá de

Planes de Operaciones para prevenir y reprimir el Tráfico Ilicito de Drogas;

estos planes serán formulados por la División de Seguridad de Fronteras

Regional serán de duración entre los PPVFF ubicados en un sector de

fronteras.

2. Debe tenerse en cuenta que la prevención y represión el TID en fronteras,

se realiza como una actividad adicional a la función fronteriza de vigilancia ,

control y desarrollo fronterizo.

3. La represión del TID, la prevención del consumo de drogas, y la reducción

del cultivo ilegal de coca y amapola en zonas de frontera constituyen

acciones de interés nacional, que deben efectuarse en concordancia con los

dispositivos legales vigentes (Leyes, Decretos Supremos, Directivas, etc.).

4. Las Sub Unidades de fronteras, deberán comunicar a su Comando

inmediato, las acciones, por realizar y/o realizadas contra el Tráfico Ilícito

de Drogas, debiendo considerarse como información reservada.

5. La División de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la

División Antidrogas de la jurisdicción en todos los aspectos operativos y/o

planeamiento antidrogas.

Disposiciones Particulares

1. Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin

de obtener información sobre zonas de cultivo y producción, aeropuertos

clandestinos, métodos y vías usada en el TID, que facilite contrarrestar este

delito en las zonas de fronteras.

2. Las personas detenidas involucradas en TID, serán puestos a disposición

de la Delegación Policial más cercanas, que permita efectuar las

investigaciones del caso de acuerdo a disposiciones legales vigentes;

debiendo para el caso formular el Acta correspondiente donde se

especifique en detalle: personas detenidas, estado físico de los mismos,

droga, dinero, bienes vehículos, equipos y otros incautados; firmando dicha

acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso una personas

representativa del lugar.

3. El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que

garantice en un momento dado, la integridad física del personal que

interviene en un operativo antidrogas; el uso de las armas siempre tendrá

un carácter esencialmente disuasivo.

4. Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato

escrito de la autoridad judicial; en caso de TID la detención de los

implicados no será mayor de 15 días, con cargo a dar cuenta al Ministerio

Público y al Juez.

5. Para casos de registro se debe solicitar la autorización judicial

correspondiente; para ello debe tenerse al certeza que el domicilio, locales,

vehículos, estén vinculados con el TID; el registro de las personas se

efectúa en el momento de la detención.

6. El registro de un domicilio o local, se efectúa en presencia del dueño del

inmueble o de una persona vinculada al mismo, aislando a los demás

ocupantes; debe de realizarse en forma metódica y exhaustiva sin causar

daños o destrozos a la propiedad y enseres que ella guarda.

7. De acuerdo al DL. N2 22095 Articulo 66° serán decomisados:

- Las drogas e insumos.

- Las fábricas y laboratorio.

- Los alambiques y otros materiales de producción.

- Los equipos y enseres empleados en la producción y

fabricación ilícito de drogas.

Asimismo serán incautados:

- Los cultivo de coca y equipo de trabajo.

- Inmuebles usados como fábrica, depósitos, etc.

- Vehículos.

- Dinero obtenido o empleado en la comisión del delincuente

DÉCIMO QUINTA SEMANA

(25DIC al 30DIC2006)

PRIMERA SESIÓN

MIGRACIONES

MISIÓN. Verificar que el ingreso o egreso de ajuste a las normas legales prescritas en el Reglamento de Inmigración, ampliatorias y conexos.

AUTORIZACIÓN DE TRÁNSITO.

Para facilitar el tránsito o movimiento de los peruanos y extranjeros en las zonas limítrofes, se han celebrado Convenios Especial para el empleo de salvoconductos con Ecuador, Bolivia y Chile el tránsito de personas en las zonas fronterizas de Colombia y Brasil, mediante los respectivos Pasaportes.

SALVOCONDUCTOS, CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES.SALVOCONDUCTOS.

PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por la Fronteras entre Tumbes y Sullana en la forma siguiente:Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su país,

son expedidos por el Gobernador de Machala (Provincias de Oro) visado

gratuitamente por el Cónsul del Perú en ese lugar, fijándoseles la duración de

estos y con validez sólo para la localidad de Tumbes; y excepcionalmente a

otros lugares de dicho Departamento, con autorización Prefectural

Los SALVOCONDUCTOS expedidos por las autoridades Ecuatorianas de el

Progreso (Cazadores-Ecuador)para un ciudadano ecuatoriano que se halla

enfermo y desea ser atendido por médico peruano, será controlado por la PNP

del Puesto de Vigilancia «Teniente Astete» HUASIMO, de conformidad con la

Resolución Suprema 2373 de 4 de Febrero de 1959.

Los SALVOCONDUCTOS por el Cantón de Huaquilla (Ecuador) tienen validez sólo para Aguas Verdes pudiendo pasar hasta Tumbes; y son controlados por la

División de Extranjería de la PNP, estos documentos son pases fronterizos y válidos por 24 horas.En la Frontera de Sullana, el salvoconducto únicamente para peruanos y ecuatorianos residentes en el Departamento de Piura (Perú) y la Provincia de Loja (Ecuador) es expedido por la autoridad política y por el Jefe de Inmigración y Extranjería del Cantón de Macará; en cada caso con validez de quince días, visados por los Cónsules respectivos.El control de los referidos salvoconductos, en las fronteras enunciadas, se realizan mediante el sellado y firmado al reverso de los mismos.

PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.

Los Gobiernos de la República del Perú y Bolivia, considerando la necesidad de tránsito fronterizo acordaron lo siguiente Art 1º Los naturales y pequeños comerciantes naturales, de las Altas partes

Contratantes, que viajan a través de la zona internacional, desde Iñapari,.

Puerto Pardo, Puerto Maldonado, Sandia, Puerto Cojata, Rosaspata. Moho.

Conima, Huancané. Puno, Juli. Yunguyo. Pomata Zepita, Desaguadero,

Huacullani. Pisacona y Trata en el Perú hasta el Fortín Bolpebra. Fortín Heat,

Cantón Suches Cantón Ulla – Ulla, Puerto Acosta. Copacabana, Desaguadero,

Santiago de Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa no requerirán el uso

de pasaporte internacional bastando que estén provistos de un Salvoconducto

en formulario impreso que acredite su respectiva identidad personal y la

autorización que tiene para viajar.

Art. 2º. Para internarse en el territorio de un o u otro país, más allá de la zona

que señalan las poblaciones mencionadas en el artículo anterior, se requiere

precisamente de un pasaporte internacional.

Art. 3° Los salvoconductos serán expedido gratuitamente por las siguientes

Autoridades:

EN EL PERU.

Por el Comandante de la Guarnición de Puerto Pardo.

Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancané,

Puno, Juli, Tarata; y

Por los Gobernadores de los Distritos de Iñapari, Sandia, Puertos

Cojata, Rosaspata, Moho, Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero,

Huacullani y Pisacoma.

EN BOLIVIA.

Por el Comandante de la Guarnición de Bolpebra

Por el Comandante de la Guarnición de Fortín Heat

Por el Corregidor del Cantón Puma

Por el Corregidor del Cantón Suches

Por el Intendente del Cantón Suches

Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta

Por el Intendente de Copacabana

Por el Intendente de Desaguadero

Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y

Por el Intendente de Berenguela.

Art. 4° La validez de estos Salvoconductos, será por el término improrrogable

de tres (3) días.

Art. 5° Las autoridades respectivas de uno y otro país ejercerán un severo

control para obtener el uso de los salvoconductos y se limitará estrictamente a

la zona emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1°.

Art. 6° Los beneficios con estos convenios, podrá viajar a otras poblaciones

que sea la señalada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su

país por la misma vía que utilizaron en ingreso.

Art. 7° Las autoridades indicadas en el Art. 30 visarán los Salvoconductos

expedidos por las autoridades del otro país. Este visado tendrá lugar después

de examinar los antecedentes y condiciones de los interesados por los

miembros de la CIVI, devolviendo al país de origen de aquellas personas que

signifiquen un peligro para la seguridad de uno u otro Estado o aquellas que

hayan atravesado la frontera burlando las disposiciones sanitarias, o

aduaneras; vigentes en uno u otro país.

PROTOCOLO CON CHILE SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.

Los Gobiernos de Chile y de Perú. con el propósito de armonizar las facilidades para el tránsito de pasajeros entre Tacna y Anca a través de las fronteras Chileno-Peruano, fijada en el tratado del 3 de Junio de 1922, con la vigencia necesaria para garantía del orden social, han acordado celebrar un convenio al respecto; y para ello han nombrado sus Plenipotenciarios, a saber:El excelentísimo señor Presidente de la República de Chile, al Senador Don Conrado Díaz Gallardo, su Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en el Perú.El Excelentísimo señor Presidente de la Junta Militar de Gobierno del Perú, señor Coronel Ernesto Montagne Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. Los cuales después de exhibidos sus correspondientes plenos poderes hallados en buena forma, han convenido lo siguiente:Art. 1° Los viajeros entre Tacna y Arica través de la frontera internacional que

separa ambos departamentos, deben estar previstos de salvoconductos, en

formulario impreso que acredite su respectiva identidad personal y la

autorización que tiene para viajar.

Art. 2º El Salvoconducto lo expedirá en Tacna y Tarata el Sub Prefecto e

Intendente de Policía, y será visado gratuitamente por el Cónsul de Chile en

Tacna; en Arica será expedido por el Jefe de Oficina de Identificación con visto

bueno del Gobernador y visado gratuitamente por el Cónsul del Perú en ese

Puerto.

Art. 3º El Salvoconducto contendrá, además el número de orden, el nombre, la

nacionalidad, profesión, domicilio y la impresión digital de la persona a favor de

la cual se expide; y será válido por el término de un año en el Perú para todo el

Departamento de Tacna y en Chile para todo el Departamento de Arica.

CONVENIOS Y TRATADOS B INACIONALESCON LA REPUBL ICA DEL ECUADOR.- Protocolo de Paz, Amistad y Límites del 29 de Enero de 1942.

- Hitos sección occidental.

- Hitos Sección Oriental.

- Convenio para la Tránsito de Vehículos en la Zona Fronteriza Peruana-

Ecuatoriana.

CON LA REPUBLICA DEL BRASIL.

- Convención fluvial sobre comercio y navegación del 23 de Octubre de 1851.

- Acta de la fijación del marco definitorio en la margen derecha del río Yavarí,

del 14 de Marzo 1874

- Tratado para completar la determinación de la frontera, de 08 de Setiembre

de 1809.

- Protocolo sobre la organización de la Comisión Mixta, del 19 de Abril de 1913.

- Hitos comisión 1920 - 1927.

- Acuerdos sobre pasaportes en la región amazónica.

CON LA REPUBLICA DE COLOMBIA.

- Tratado de límites y navegación fluvial del 24 de Marzo de 1922.

-. Descripción general de la frontera.

- Protocolo de Paz, Amistad y Cooperación del 25 de Mayo de 1933.

- Hito Yaguas - Atacuari.CON LA REPUBLICA DE CHILE.

- Tratado y protocolo complementario para resolver la cuestión de Tacna y

Arica del 3 de Junio de 1929.

- Acta final de la comisión de límites con la descripción de. los 1 Titos

colocados del 21 de Julio de 1930.

- Convenio para tránsito por el Puerto de Anca.

- Convenio para tránsito de pasajeros entre Tacna y Anca,

- Modus Vivendi para intercambio de productos naturales de Tacna a los

Puertos Chilenos del Norte hasta TALTAL.

CON LA REPUBLICA DE BOLIVIA.

A. Sector Norte.

- Tratado de rectificación de fronteras del 17 de Septiembre de 1909.

- Protocolo ejecución del Tratado de 1909, del 30 de Marzo de 1911.

- Segundo Protocolo ejecución del Tratado 1906 del 15 de Abril de 1911.

- Convenio modificando el Protocolo de 30 de Marzo de 1911, sobre

demarcación del Manuripe y el Acre del 06 de Mayo de 1912.

- Protocolo nombramiento comisión mixta para colocar Hitos en la Quinta

Sección del 19 de Diciembre de 1916.

- Hitos Primera Sección.

- Hitos Segunda Sección.

- Hitos Tercera Sección.

- Hitos Cuarta Sección.

- Hitos Quinta Sección.

B. Sector Sur.

- Tratado sobre demarcación de fronteras del 23 de Septiembre de 1902.

- Protocolo para el estudio y demarcación de la frontera del 02 de Junio de

1925.

- Protocolo ratificatorio de la demarcación de la Segunda Sección (Península

de Copacabana) del 15 de Enero de 1932.

- Reconocimiento de la Cuarta Sección.

- Hitos Primera Sección.

- Hitos Segunda Sección.

- Hitos Tercera Sección.

- Hitos Cuarta Sección.

C. Otros.

- Convenios sobre transportes aéreos regulares entre Bolivia y Perú.

- Protocolo sobre salvoconductos entre Perú Bolivia.

- Tratado de comercio y aduanas con Bolivia.

DISPOSIC IONES LEGALES V IGENTES PARA EL CONTROL EN FRONTERAS.Constitución Política del Perú

- Art. 43° al 54°

- Art. 55° al 57°

- Art. 163°

- Art. 166° al 170°

- Art. 172° al 174°

Control Migratorio- Ley de Migraciones

- Ley de Extranjería

- Protocolo con países vecinos sobre salvoconductos.

- Convenio sobre “Asilo Político”

Control Aduanero

- Ley de Aduanas

- Ley de Contrabando

- Decreto Ley Nº 20153 Control de Tránsito Comercial por la Frontera.

Tráfico Ilícito de Drogas

- Decreto Ley Nº 22095 Represión del TID.

- Decreto Ley Nº 25626 Directivos de COFI.

- Decreto Ley Nº 2563 Control de Fiscalización de Insumos Químicos.

Contaminación y Medio Ambiente

- Decreto Legislativo Nº 613 (Código del Medio Ambiente y Recursos

Naturales)

- Decreto Ley Nº 17505 (Código Sanitario)

- Decreto Ley Nº 17816 (Prohíbe caza indiscriminada de la vicuña)

- Decreto Ley Nº 25623 Control de Fiscalización de Insumos Químicos.

Bosques y deforestaciones

- Ley Nº 252698 Preservación y reforestación de pastos naturales y árboles existentes en el territorio nacional.

- Ley Nº 26258 Prohíbe tala de árboles en bosques.

- Ley Nº 21147 Ley forestal y de fauna silvestre.

IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL.

No pueden ingresar al territorio nacional:

Como Inmigrantes:

1. Los que tienen menos de 10 años de edad, que no vengan acompañados

de sus padres y/o que no sean sostenidos por estos.

2. Los que sufren lepra, sífilis, TBC u otras enfermedades infectocontagiosas

señaladas al efecto por las disposiciones sanitaria sen vigor y los que

padecen toxicomanía o alcoholismo, salvo los casos especiales

contemplados en las leyes sanitarias vigentes.

3. Los indigentes vagabundos y gitanos.

4. Los tratantes de blanca los regentes de prostíbulos y los que forman parte

de ellos o deducen alguna utilidad de su funcionamiento, los que se dedican

al TID y los que trafican con pornografía.

5. Los que carecen de pasaporte o de visado consular peruano.

Como No Inmigrantes Residentes:

Los enumerados en el inciso anterior, con algunas excepciones, cuya justificación comprende lo siguientes:1. Los comprendidos en el punto uno, si vienen para realizar estudios.

2. Los comprendidos en el punto dos, si viene para internarse en los centros

de salud.

Como No Inmigrantes Temporales.

Los enumerados en el inciso anterior, con las excepciones referidas a lo siguiente:1. Los comprendidos en el punto uno, si vienen a realizar estudios o para

gozar de vacaciones.

2. Los comprendidos en el punto dos, si vienen a internarse en los centros de

salud.

3. Los que carecen de pasaporte, si son tripulante de medios de transportes,

que acreditarán su condición de tales con los documentos de identificación

y de amparo previstos en las disposiciones vigentes.

4. Los que carecen de visado consular peruana si son transeúntes; el

extranjero puede ingresar al territorio nacional sin visa, siempre que su

pasaporte tenga visación para el país y posea pasaje o medio de transporte

para continuar viaje.

Tampoco puede ingresar como inmigrante o no inmigrante, aún cuando reúnan las condiciones señaladas en el reglamento, los extranjeros comprendidos en las instrucciones que el Ministerio de Relaciones Exteriores imparta a los consulados de la república. Gozarán la preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos de inmigrantes radicados en el Perú, llamados por éstos, siempre que su unidad migratoria este dentro de la cuota respectiva y acredite que quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tengan paro sí mismos.

DÉCIMO SEXTASEMANA

(01ENE2007 al 06ENE2007)

PRIMERA SESIÓN

INGRESO DE EXTRANJEROS.

Salvo la autorización expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e Interior, el ingreso de inmigrantes residentes sólo está permitido por los puertos mayores, por los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por

cualquier otro punto del territorio nacional. Tal ingreso es infracción al

reglamento, califica al inmigrante residente de clandestino invalida la visación

consular expedida en el respectivo pasaporte y da lugar a sanción.

El ingreso de no inmigrantes temporal sólo está permitido por los lugares

señalados en el párrafo anterior para el ingreso de inmigrantes y no

inmigrantes residente y además por puertos y aeropuertos y puestos de

fronteras que cuentan con personal autorizado para el control. La infracción a

esta norma da lugar a sanción.

El ingreso de no inmigrantes señalados para el ingreso de no inmigrantes

temporales se realizará de acuerdo con el Reglamento de Inmigración:

(1) En relación con el inmigrante no oficial:

- Examinar el pasaporte así como su visación.

- Proceder a entregar la cédula para no inmigrantes extendida en formulario

del tipo “A”

(2) En relación con el no inmigrante temporal

- Procurador cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones

establecidas en los dispositivos legales vigentes:

Se podrán ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las

autoridades de Sanidad Policía Nacional, Inmigraciones Extranjería

respectivamente dichas autoridades darán aviso de tal observación a sus

superiores. La autoridad Policial retirara del poder de su titular uno de los

ejemplares de la ficha de visación para inmigrantes o los cuerpos 1 y 2 de la

cédula para no inmigrantes, según el caso anotará la observación detectada

y los documentos recogidos los entregará en cargo o remitirá con sobre

certificado por los medios más rápidos al Departamento de Control de

Extranjeros.

Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarán bajo custodia de sus

transportadores, y se les hará responsable de retornarles al punto de

ingreso. Si el intento de ingresar ilegalmente, ha sido propiciado por el

mismo extranjero, se le obligará a salir de la jurisdicción nacional.

No ocasionarán prohibiciones de ingreso los simples errores en la

formulación de la ficha de visación para inmigrantes o de la cédula para no

inmigrantes, los cuales serán salvados, dejándose en uno u otro caos la

correspondiente constancia con información posterior para los fines

pertinentes

DE LA SALIDA

1. Los inmigrantes temporales están obligados al egresar del territorio

nacional, a presentar los cuerpos 3 y 4 de la cédula par ano inmigrantes

dejados en su poder en el momento del ingreso, los documentos identifica

torios previstos en las disposiciones en vigor que acreditan su condición y

medios de transporte. La autoridad Policial retirará el cuerpo 3 y la

entregará con cargo o lo remitirá en sobre certificado y por el medio más

rápido al Departamento de Control de Extranjería.

2. Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, están obligados al egresar del

país a presentar el permiso de salida, el cual le será expedido en dos

ejemplares por el Departamento de Inmigración y Extranjería de Lima. y por

las Autoridades Políticas en Provincias en vista de la constancia tributaria

que obtendrán conforme a las disposiciones en vigor.

DEL REINGRESO.

1. El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder,

con personas que se encuentran fuera del territorio nacional, para hacer

venir a sus esposas, siempre que su unidad migratoria esté dentro de la

cuota respectiva, confiere a estas, preferencias para llenar las vacantes

que se produzcan, si aquella cuota estuviera colmada.

2. En segundo término, gozarán de preferencia para el ingreso, los hijos,

padres y hermanos de inmigrantes ya radicados en el Perú, llamados por

éstos siempre que su unidad migratoria este dentro de la cuota respectiva, y

acredite quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos o que

los nuevos inmigrantes los tenga por sí mismos.

ASILO POLITICO Y TERRITORIAL.

Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de la PNP, y manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendrá en cuenta los siguientes procedimientos:1. INGRESO LEGAL

Cuando el personal extranjero ingresa por la Frontera, con sus documentos

de identidad y salvoconducto, el personal Policial procederá a informar a

la Prefectura del Departamento, Sub Prefectura Provincial y/o Autoridades

de Migraciones y de Extranjeria PNP de la zona.

El interesado permanecerá en la jurisdicción del Puesto Policial con

vigilancia discreta hasta recibir la comunicación oficial sobre el asilo

solicitado.

Recibida la autorización de asilo el personal PNP comunicará a las

autoridades respectivas sobre el viaje del personal extranjero interesado

hacia el interior del país.

2. INGRESO ILEGAL

Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP, se presentare

personal extranjero solicitando asilo territorial, se tendrá en consideración lo

siguiente:

“Art. 1º No serán admitidos en el territorio nacional los insanos mentales,

los mendigos, vagabundos, o personas que padecieren de enfermedad que

según las leyes y reglamentos sean peligrosos para la salud pública y los

extranjeros que por delito merezcan penitenciaría en el país”

“Art. 2º No se aplicará la disposición anterior a los condenado o

perseguidos por motivos políticos o religiosos ni a los que pretenden

asilarse en el país para salvar su vida”

Si dichos personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin control

migratorio o con documentos y es ubicado dentro de la zona fronteriza será

puesto en calidad de detenido.

De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondrá a

disposición de la autoridad política de la zona, comunicado a la oficina de

Migraciones y Extranjería PNP.

Mientras esté en trámite el pedido de asilo, el recurrente deberá

permanecer detenido a cargo del personal policial en el lugar de ingreso

dándole las garantías convenientes.

De estos casos se hará conocer a la Jefatura de Región PNP y a la Unidad

Militar de Cobertura, teniendo en cuenta las Normas y Procedimientos para

los casos de asilo político y territorial dictado por el Ministerio de Relaciones

Exteriores.

CONTAMINACION Y MEDIO AMBIENTE

Generalidadades.

La problemática ambiental constituye una preocupación nacional, y un as-

pecto de interés mundial, situación puesta remanifiesto en los Foros inter-

nacionales sobre medio ambiente y eco política.

El Perú cuenta con 44 áreas naturales protegidas, dentro de los cuales

existen 7 parques nacionales, 8 reservas nacionales, 7 santuarios nacio-

nales, 3 santuarios históricos, 5 zonas reservadas, 6 bosques de protec-

ción, 2 centros de caza, 1 reserva comunal y 5 bosques nacionales, abar-

cando un total de 12821,124 Ha. que corresponde al 9.98 por ciento del

territorio nacional, de cuales 300,000 Ha. de bosques son depredadas

anualmente.

El equilibrio ecológico es amenazado constantemente por el crecimiento

de consorcios inclusive y mineros, que generan trastornos ambientales, en

algunas casos inservibles asimismo por el crecimiento de laboratorios

clandestinos de producción de pasta básica de cocaína de preferencia en

zonas de frontera.

La tarea de las sub unidades policiales de fronteras en el aspecto de con-

taminación y medio ambiente esta orientado a los siguiente:

- Evitar la depredación de los recursos naturales y la contaminación

ambiental.

- Preservar y conservar los recursos naturales y medio ambiente en su

sector de responsabilidad.

- Prevenir y reprimir los delitos que atenten contra los recur-

sos naturales y medio ambiente.

Para una mejor comprensión del tema se difiere algunos términos refe-

ridos a este aspecto:

Capa de Ozono

Manto protector invisible, como un filtro neutraliza las radiaciones

ultravioletas del sol que de llegar en su totalidad a la tierra produciría

alteraciones genéticas graves para los seres vivientes.

Contaminación Atmosféricas

Que es la contaminación del aire por agentes extraños o sustancias que

se encuentran suspendidas en el.

Ecología

Es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos con el medio

ambiente.

Medio ambiente.

Es el entorno vital, constituido por el conjunto de elementos físicos,

naturales, culturales sociales y económicos que Interaccionan con el

individuo y con la comunidad en que viven.

Habitad.

Condiciones ecológicas constantes, donde los cambios ambientales y las

especies que en ella viven, varían según las secuencias y características.

Biosfera.

Es la parte de la tierra, donde es posible la existencia de seres vivos. Esta

constituida por una delgada capa de aire, agua y tierra, donde las

condiciones físico-químicas posibilitan la vida.

Recursos naturales.

Son aquellos elementos del ambiente que son o pueden ser útiles al ser

humano, directa o indirectamente.

Recursos forestales.

Son los bosques naturales o cultivados, la fauna silvestre, las tierras cuya

capacidad de uso mayormente es forestal, así como la flora silvestre,

cualquiera sea su ubicación en territorio nacional.

Recursos naturales renovables.

Son aquellos que tienen capacidad de reproducirse o renovarse (plantas,

animales, aire y agua).

Recursos naturales no renovables.

Son aquellos que no tienen la capacidad de reproducir- se o renovarse

(minerales, petróleo, etc).

Contaminación ambiental.

Adición de cualquier sustancia o elemento (sólido, líquido, gaseoso, etc.) y

formas de energía (calor, ruido o radioactividad al medio ambiente), en

cantidades superiores a niveles permisibles, o cualquier variación en sus

componentes que afectan la vida del ser humano, la flora, fauna y

recursos en general.

Conservación ambiental.

Son las medidas pendientes a proteger el medio ambiente y permitir el

uso racional y sistemático de sus recursos, en la búsqueda de un

rendimiento sostenido.

Ecosistema.

Es la interacción de los seres vivos y el medio ambiente, en un espacio

determinado, ejemplo un bosque, río, etc.

Área protegida.

Son áreas naturales que el Estado destina para fines de investigación,

protección, y/o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y demás

riquezas naturales.

Parques Nacionales.

Áreas destinadas a la protección y formación de los recursos naturales de

flora y fauna silvestre y de la belleza del paisaje que contiene. En estas

áreas está prohibido el uso directo de los recursos naturales y

asentamientos de grupos humanos, sólo se permite el ingreso de

Visitantes con fines científicos, educativos, culturales, etc.

Reservas Nacionales.

Áreas naturales destinadas a la protección y propagación de la fauna

silvestre, será utilizado solamente por el Estado.

Santuarios Nacionales.

Áreas destinadas a proteger una especie de plantas y animales, así como

las formaciones naturales de interés científico o paisajístico.

Santuarios Históricos.

Áreas destinadas a proteger los recursos los reservorios naturales en que

se han desarrollado acontecimientos gloriosos de la historia nacional.

Bosques Nacionales.

Área de boques declarados aptos para la producción permanente de

madera, otros productos forestales y fauna silvestre, cuya utilización podrá

ser realizada con fines industriales y/o comerciales por el Estado, y

excepcionalmente por empresas privadas mediante contrato intransferible.

Bosques de Protección.

Área de bosques que por sus características y ubicación sirve

fundamentalmente para conservar los suelos y aguas.

Reservas Comunales.

Áreas destinadas a la conservación de fauna silvestre en beneficio de

poblaciones aledañas (comunidades nativas, campesinas de la sierra,

ceja de selva y selva).

DISPOSICIONES GENERALES.

Las Sub Unidades Policiales de Frontera (Sectores, Sub Sectores,

Puestos de Vigilancia de Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostén),

dispondrán de planes de operaciones para prevenir la contaminación del

medio ambiente y la destrucción de la ecología en área territorial bajo su

responsabilidad.

La División de Seguridad de Fronteras Regional formulará los planes res-

pectivos, los que serán de duración permanente de ejecución continua y

coordina con las entidades y sectores públicos y privados afines a esta ac-

tividad.

La tarea policial en este aspecto que cumple las Sub Unidades de

Frontera, se encuentra enmarcada dentro de las actividades de Control

Policial en Fronteras, y se cumple considerando los dispositivos legales vi-

gentes sobre la materia.

La División de Seguridad de Fronteras Regional debe coordinar con la

unidad policial de ecología de la jurisdicción para los aspectos operativos

y/o de planeamiento.

DISPOSICIONES PARTICULARES El personal policial que presta servicios en Sub Unidades de Fronteras,

deberá conocer la tipología del delito de contaminación ambiental que les

permita participar adecuadamente de conformidad a lo siguiente:

- Contaminación ambiental (Art. 304 Código Penal)

- Contaminación ambiental agravada (Art. 305 Código Penal)

- Otorgamiento ilícito de licencias para actividad industrial (Art.

306 Código Penal)

- Violación de las normas sanitarias y de protección del medio

ambiente (Art. 307 Código Penal)

Cuando se detecta o recibe denuncias sobre este delito, se debe deter-

minar la veracidad de los hechos, mediante pruebas e indicios que clasifi-

que la forma en que se produce el hecho contaminante y el móvil que lo

origina.

Para probar la consumación de la contaminación ambiental, previa au-

torización judicial y con la presencia del representante del Ministerio Públi-

co, se procederá a la inspección del local o empresa industrial para el aco-

pio de pruebas y las evaluaciones técnicas necesarias.

El levantamiento del acta de incautación y el recojo de evidencias, se

resalía en el mismo lugar de la intervención y firmado por los intervenidos,

testigos y por el representante del Ministerio Público si lo hubiera; Estable-

ciendo la identidad de los autores.

BOSQUES – DEFORESTACION

GENERALIDADES.BOSQUES Son comunidades vegetales naturales en los que predominas especies leñosos, referidos a una determinada superficie de suelo y sí como las plantaciones forestales.BOSQUES DE LIBRE DISPONIBILIDADSon los declarados aptos para la producción permanente de madera, otros productos forestales, y de forma silvestre; cuya utilización sólo podrá ser utilizada directa y exclusivamente por el Estado.EXTRACCION FORESTAL

Obtención de productos de estado natural de la flora del bosque.PRODUCTO FORESTAL

Componentes aprovechables de flora, extraídos del bosque o de la flora silvestre, sean estos en estado natural y/o transformado.DEFORESTACIONAcción de tala de un bosque con fines de aprovechamiento y/ o destrucción, sin considerar acciones de reforestación (plantaciones de nuevos árboles)REFORESTACIÓNAcción de plantar árboles para el establecimiento de bosques a fin de dedicarlos a la protección y/o producción permanente de recursos forestales y de flora silvestre.TALA

Acción de corta un árbol con fines de su destrucción o su aprovechamiento.USO RACIONAL

Conjunto de acciones destinadas a la obtención de productos forestales y fauna silvestre en forma permanente, dentro de una determinada superficie y mediante el empleo de técnicos ordenadas de extracción.VEDA

Prohibición total o parcial de aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre, dentro de una determinada superficie con carácter definido temporal o periódico.

DISPOSICIONES GENERALES.

Las Sub Unidades Policiales de frontera (Sectores, Sub Sectores, PPVFF,

PPVS), dispondrán de planes de operaciones para prevenir y reprimir la

deforestación en el ámbito territorial de su jurisdicción.

La División de Seguridad de Frontera Regional, formulará dichos planes

los que tendrán duración permanente y serán de ejecución continua.

El personal que presta servicios en fronteras, debe orientar a las poblacio-

nes fronterizas en la conservación y la protección de los bosques nacional

y de la fauna silvestre, de conformidad a disposiciones legales vigentes al

respecto.

El personal policial que presta servicios en fronteras, cumple esta tarea de

protección a los bosques nacionales, dentro de las actividades estableci-

das para el control policial en fronteras mediante acciones de prevención

y/o incendios forestales.

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

El sistema nacional de áreas protegidas por el Estado, que se encuentra ubicadas en los Departamentos fronterizos son los siguientes:Parques Nacionales

- Cerros de Amotape Tumbes – Piura

- Manu – Cusco M. de Dios

Reservas Nacionales

- Pacaya Samiria Loreto – Ucayali

- Titicaca – Arequipa – Puno

Santuarios Nacionales

- Manglares Tumbes

- Pampas de HEATH M. de Dios

- Tobarroconos – Namballe Cajamarca

Zona Reservadas

- Manu M. de Dios

- Tambopata – Candamo M de Dios – Puno

Bosques Nacionales

- Alexander Von Humbolt Ucayali – Huanuco

- Pastaza- Morona- Marañón Loreto

- Tumbes Tumbes

DESARROLLO DE FRONTERAS

CONCEPTO DE DESARROLLO.

Acrecentar, fomentar y promover, acciones y/o actividades orientadas a mejorar la situación o el estado de una organización, de una cosa, o de un área territorial, etc.

DESARROLLO DE ZONA DE FRONTERA.

Son las actividades que se realizan o ejecutan en las zonas de fronteras,

orientadas a promover y mejorar la situación social, económica,

recomunicaciones, educación, salud, etc, en beneficio de las poblaciones

fronterizas.

PROMOCION SOCIAL

Es la acción de iniciar o realizar una actividad en beneficio de la comunidad, procurando su logro.

PROMOTOR SOCIAL

Es el personal policial, que promueve actividades de desarrollo en zonas de fronteras en beneficio de comunidades y/o poblaciones fronterizas ejecutando tareas conducentes al logro de tal fin.

ACCIONES CIVICAS

CONCEPTO

Son todas las acciones de apoyo y de reforzamiento patriótico que realiza el personal policial que presta servicios en áreas de frontera orientadas a afianzar la identidad nacional de los pueblos y/o comunidades fronterizas.

PARTICIPACION POLICIAL EN PROYECTO DE DESARROLLO

PROYECTO DE DESARROLLO

Es una perspectiva a un plan que se formula o elabora para materializar o lograr una obra en beneficio de una comunidad estableciendo las metas y los costos en un plazo determinado.PARTICIPACION POLICIAL

El personal policial que presta servicios en Sub Unidades de fronteras participa en los proyectos de desarrollo previa autorización y orientación de los Jefes de Región a través de la División de Seguridad de Fronteras Regional PNP para lo cual su participación sin descuidar su función prioritaria de Vigilancia de Fronteras que le confiere la Constitución Política en su Art. 166º así como la Directiva Nº 024-EMEFAA-D3/PEOBIV93 del Sistema de Vigilancia de Fronteras.

INSTRUCCIÓN POL IC IAL EN FRONTERAS.

La misión educativa de la PNP, es lograr que los cuadros de Oficiales, Sub Oficiales y Especialistas, se encuentren en condiciones óptimos profesionales, para cumplir la función de Vigilancia y Control de Fronteras.El personal policial PNP asignado a prestar servicios en las Regiones PNP con

jurisdicción fronteriza, debe recibir un programa de instrucción que considere

procedimientos y técnicas referidas a la vigilancia y control de fronteras, así

como afianzar los conocimiento teóricos relacionados a las tareas específicas

en este campo funcional.

Esta instrucción se encuentra establecida en el Plan de Instrucción Anual

formulado por la DINST-PNP y difundida a las Regiones Policiales con ámbito

fronterizo para su ejecución.

PERFIL EDUCATIVO DEL POLICIAL DE FRONTERAS

Los Oficiales y Sub Oficiales participantes en el curso de fronteras al término del mismo, serán capaces de demostrar ser poseedores de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes adecuadas para el óptimo desempeño en la función de vigilancia de control de fronteras destacando su condición como ser individual, como ser social y como ser cultural.

LIMITES FRONTERIZOS DEL PERU

FRONTERA PERUANO – ECUATORIANA.

La Frontera Ecuatoriana comienzo en el Canal de Capones, en el Océano Pacífico, pasando entres islas Payana y Tembleque (Ecuador) y Correa y Matapalo (Perú), sigue pro el thalweg del cauce viejo del río Zarumilla hasta el lugar de dos Bocas cerca de Chacras, y luego por el thalweg del cause vivo del Zarumilla y de la quebrada Balsamal o Lojas, agua arriba, hasta la boca de la quebrada Cotrina; Sigue del mismo modo por esa quebrada hasta su naciente, y empalma con el cruce de la quebrada Tropazala, pro la que prosigue, aguas abajo, hasta la boca de la quebrada de Cazadores, aguas arriba, hasta la intersección con el meridiano que pasa a 2 kilómetros al Oeste de la Capilla de Mangaurco; Continua por este meridiano hasta la línea divisoria de agua entre la quebrada de Cazadores y el río Chira; se conforma con esta divisoria hasta encontrar la naciente más cercana de la quebrada Pilares, sigue conforme el thalwegh por esta quebrada y por el río Alamor, agua abajo hasta el río Chira, por el que remonta hasta encontrar el Catamayo; luego prosigue por el Macará al Calvas y el Espíndola, aguas arriba hasta la naciente de ésta cerca a la del río Blanco; se dirige por una línea geodésica a esta naciente y continua por el curso del río Blanco y después por el río Canchas, aguas abajo hasta el Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca de la quebrada o río San Francisco; prosigue por la quebrada de San Francisco, aguas arriba y luego por la Cordillera del Cóndor entre el Zamora (Ecuador) y el Cenepa (Perú) pasando luego por la divisoria entre el Zamora y el Santiago – Santiago a la confluencia del Yaupi con el Santiago. Desde allí se dirige en forma de línea geodésica a la boca del Bombonaza en el Pastaza, y desde esa boca en línea geodésica a la confluencia del Cunambo con el Pintoyacu formación del Tigre y de esa confluencia prosigue también la línea geodésica, a la boca del Conanaco en el Curaray; Continua por el thalweg del Curaray, aguas abajo, hasta el punto de Bellavista y desde este punto se dirige, como geodésica a la boca del Aguarico y remonta este río, por su thalweg, hasta la desembocadura del Lagartococha.Adopta el curso de Lagartococha según el thalweg hasta su naciente y sigue el meridiano de este naciente hasta Güepí.Continua por el thalweg de éste río, aguas abajo, hasta la confluencia con el Putumayo.

FRONTERA PERUANO – COLOMBIANO

Desde la influencia del Güepí con el Putumayo (término del límite con el Ecuador) la frontera Peruano – Colombiano sigue por el alveo del río Putumayo aguas abajo, hasta la boca se dirige, en línea geodésica, a la boca de Atacuri en el Amazonas, dejando íntegramente el territorio Peruano en el curso del Yaguas y el de Atacuri; Continuando por el thalweg del Amazonas agua abajo, hasta la frontera con Brasil. Esta marcación asigna principalmente al Perú las islas: Tigre, Colo, Zancudo 1º, Cacaco, Serra y Yauma; y a Colombia: El Zancudo 2º, Loreto y Ronda.

FRONTERA PERUANO –BRASILERA

Desde la confluencia del Yaraví con el Amazonas. La Frontera Peruano-Brasilera remonta el curso íntegro del Yaraví, siguiendo el alveo, hasta la naciente. Continua por el divortioum aquarum entre el Yurúa y el UcayaliHasta encontrar el paralelo en la boca del río Breu (9º 24` 42” Sur); remonta el alveo del Breu hasta su naciente; se conforma luego con el divortium aquarum entre el Yurúa (Oeste) y el Yúrua (Norte) hasta el paralelo de 10º 00´00” Sur. Continua por ese paralelo hacia el Este hasta el divortium aquarum entre el Yurúa (Oeste) y el Yurúa (Norte) hasta el paralelo de 10º00’00’’ Sur. Continúa por ese paralelo hacia el Este hasta el divortium aquarum entre el Enriza y el Curanja. Sigue dicho divortium aquarum hasta empalmar con la naciente del río Santa Rosa; prosigue con el alveo del río Santa Rosa, hasta la desembocadura del río Purús aguas arriba hasta la boca del río Shambuyacu; remonta este río hasta su naciente (70º3715´´), hacia el Sur hasta el paralelo de 11º00`00; desde este punto e intersección se dirige a la naciente del río Acre, por cuyo alveo continua, aguas abajo, hasta la confluencia con el arroyo Yavarija.

FRONTERA PERUANO – BOLIVIANO.

Desde la confluencia del Yavarija con el Acre, la frontera peruano-boliviano se dirige, siguiendo una línea geodésica al punto de intersección del meridiano 68º58º’26’’ con el Manuripe, punto situado entre llampa (Bolivia) y San Lorenzo (Perú), en sus primeros 5 kilómetros ésta geodésica se adapta al cruce del Yavarija. Desde este punto de intersección en el Manuripe corre la frontera también en línea divisora en el Madidi y el Tambopata y n bravo tramo del río colorado para alcanzar la desembocadura de éste en el Tambopata; remonta el tambopata hasta la boca de Lanza, hasta el paralelo situado 12º al Sur de la confluencia Lanza – Tambopata; continua por este paralelo en dirección Oeste hasta el divertium aquarum entre la Lanza y el Tambopata, luego se conforma con dicho divortium Yaguas-Yagua, Shupi-Urco, Palomani-Grande y Palomani Tranca; atraviesa por el centro del lago Suches, adopta en distintas partes del río Cololo y el Suches y remata en la confluencia del arroyo Pacasili con este río. Desde allí, hacia el sur la delimitación que se le dio a los linderos de la propiedad privado o de comunidades, atravesando en forma convencional el Lago Titicaca y la Península de Copacabana y concluyendo en la confluencia del Ancomarca con el Maure. En la zona correspondiente a la provincia de Tarata no existe Frontera establecida por tratados entre Perú y Bolivia sinuna de facto.

FRONTERA PERUANO – CHILENA

La Frontera Peruana – Chile, puede ser definida, en términos generales como una línea que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a la Paz diez kilómetros al Norte de esta. No obstante dicha línea se divide alejándose del ferrocarril un poco más a la altura de la azufreras de Tacora, de modo que estas están en territorio chileno y se acercan al ferrocarril pasando por el medio de la laguna Blanca.

DÉCIMO SEPTIMA SEMANA

(08ENE2007 al 13ENE2007)

EXAMEN FINAL