modificatoria ea huachocolpa uno planintegral lmp caudalosa pamela ver 2015

7/23/2019 Modificatoria EA Huachocolpa Uno Planintegral Lmp Caudalosa PAMELA VER 2015

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Compaa Minera Caudalosa S.A. Klepel Consulting SAC

Modificacin del Estudio Ambiental de Huachocolpa Uno- Plan Integral para la Implementacin de LMP de descarga de Efluentes MineroMetalrgicos y Adecuacin a los ECA para Agua

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Informe N KLC12147

Modificacin del Estudio Ambiental deHuachocolpa Uno - Plan Integral para laImplementacin de LMP de descarga deEfluentes Minero Metalrgicos y Adecuacina los ECA para Agua

Elaborado para:Compaa Minera Caudalosa S.A.Direccin.San Isidro, Lima, Per

Elaborado por:Klepel Consulting S.A.C.

Av. Grau 412, MirafloresLima, Perhttp://[email protected]

Lima, 28 de Enero 2013

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1 Introduccin .............................................................................................. 81.1 Marco Legal .............................................................................................................. 9

1.1.1 Entidades y organismos gubernamentales con atribuciones ambientales enproyectos mineros ........................................................................................................... 9

1.1.2 Legislacin ambiental aplicable ........................................................................ 121.2 Antecedentes .......................................................................................................... 23

2 Ubicacin Geogrfica y Poltica ............................................................ 24

3 propsito del plan integral ..................................................................... 253.1 objetivos .................................................................................................................. 253.2 Cronograma estimado de Ejecucin....................................................................... 263.3 Presupuesto estimado ............................................................................................ 26

4 Informacin de lnea base correspondiente al plan integral ............... 284.1 Delimitacin del rea de estudio ............................................................................. 284.2 Fisiografa ............................................................................................................... 284.3 Geologa General y Local ....................................................................................... 29

4.3.1 Geologa estructural ......................................................................................... 294.3.2 Geologa econmica ......................................................................................... 294.3.3 Mineraloga ....................................................................................................... 294.3.4 Geologa local ................................................................................................... 304.3.5 Geologa ambiental .......................................................................................... 344.3.6 Procesos de geodinmica externa ................................................................... 35

4.4 Clima y meteorologa .............................................................................................. 374.4.1 Temperatura (C) .............................................................................................. 384.4.2 Precipitacin ..................................................................................................... 394.4.3 Humedad Relativa (%) ..................................................................................... 404.4.4 Viento ................................................................................................................ 41

4.5 Hidrografa .............................................................................................................. 424.5.1 Descripcin de la Subcuenca del ro Escalera ................................................. 44

4.6 Actividades o fenmenos naturales que influyen en la calidad del agua ............... 464.6.1 Pasivos ambientales ......................................................................................... 464.6.2 Elementos Externos a la red hidrogrfica ........................................................ 47

4.7 Red de muestreo de calidad de agua ..................................................................... 484.7.1 Red de muestreo de calidad de agua superficial ............................................. 48

4.8 Caracterizacin Hidrolgica .................................................................................... 494.8.1 Balance Hdrico ................................................................................................ 494.8.2 Anlisis de Avenidas ........................................................................................ 50

4.9 Informacin oceanogrfica ..................................................................................... 524.10 Calidad de aguas del cuerpo receptor .................................................................... 52

4.10.1 Estndares de Calidad Ambiental .................................................................... 524.10.2 Lmites Mximos Permisibles ........................................................................... 554.10.3 Anlisis e Interpretacin de la calidad del agua ............................................... 55

4.11 Caracterizacin geoqumica de sedimentos fluviales............................................. 604.12 Caracterizacin geoqumica de sedimentos lacustres o marinos .......................... 614.13 Procesos bioqumicos ............................................................................................. 614.14 Hidrobiologa ........................................................................................................... 61

4.14.1 Estaciones de monitoreo .................................................................................. 614.14.2 Caracterizacin del hbitat ............................................................................... 624.14.3 Perifiton............................................................................................................. 634.14.4 Macroinvertebrados bentnicos. ...................................................................... 69

5 De la actividad minero metalrgica ....................................................... 735.1 Descripcin de los componentes mineros .............................................................. 73

5.1.1 Inventario de Componentes mineros ............................................................... 735.1.2 Descripcin del proceso metalrgico ............................................................... 745.1.3 Planta de tratamiento de aguas cidas NCD ................................................... 795.1.4 Disposicin de los Lodos Sedimentados .......................................................... 86

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5.1.5 Depsitos de Relaves ....................................................................................... 875.1.6 Depsitos de Desmonte ................................................................................... 895.1.7 Depsito de Lodos de la Planta de Neutralizacin........................................... 905.1.8 Caracterizacin geoqumica de los desmontes y relaves ................................ 90

5.2 Diagramas de flujo de aguas .................................................................................. 95

5.3 Balance de Materias ............................................................................................... 985.4 Mapas ................................................................................................................... 100

6 evaluacin integral de los impactos sobre la calidad del agua ........ 1006.1 Estimacin de cargas ........................................................................................... 101

6.1.1 Estimacin de aporte de cargas de la actividad minera ................................. 1016.1.2 Estimacin de cargas del cuerpo receptor ..................................................... 102

6.2 Resultados de Calidad de Agua ........................................................................... 1056.3 Evaluacin de la distribucin de elementos excedentes ...................................... 1056.4 Evaluacin de la influencia de los efluentes mineros ........................................... 105

6.4.1 Identificacin de los componentes mineros que influyen sobre la calidad delagua 1056.4.2 Ensayos Geo ambientales .............................................................................. 106

6.4.3 Evaluacin de la influencia sobre los recursos subterrneos ........................ 1106.5 Evaluacin de la influencia de otras fuentes ........................................................ 1116.6 Determinacin del punto de mezcla ..................................................................... 1146.7 Planos ................................................................................................................... 116

7 Acciones Integrales para la implementacin de LMP y adecuacin deECA para agua. ........................................................................................... 116

7.1 Descripcin de las alternativas para el mejoramiento de la calidad del agua yde efluentes minero-metalrgicos. .................................................................................. 116

7.1.1 Depsitos de desmonte .................................................................................. 1177.1.2 Relavera antigua Rublo .................................................................................. 1187.1.3 Planta NCD ..................................................................................................... 1207.1.4 Depsitos de Relaves A, B y C ...................................................................... 121

7.2 Evaluacin de las alternativas propuestas ........................................................... 1237.3 Precisin y justificacin de los parmetros a implementar y adecuar,precisando los valores tanto de LMP y ECA .................................................................. 1257.4 Ubicacin de los Puntos de Control...................................................................... 1267.5 Consideraciones de Excepcin de Parmetros de Calidad de Aguas ................. 1267.6 Cronograma integral ............................................................................................. 1277.7 Cronograma de inversiones .................................................................................. 128

8 Medidas integrales de manejo ambiental para control, seguimiento ycontingencias .............................................................................................. 129

Objetivos ..................................................................................................................... 1298.1.1 Planes de Prevencin ..................................................................................... 1308.1.2 Planes de Control y/o mitigacin .................................................................... 130

8.2 Programa Integral de Monitoreo Ambiental de Seguimiento y Control ............... 1318.2.1 Puntos de Control de efluentes de descarga. ................................................ 1318.2.2 Puntos de Control de la calidad del agua en el cuerpo receptor para elcontrol de las descargas de efluentes o componentes mineros u otras actividades. . 1328.2.3 Lmites Mximos Permisibles (LMP) y Estndares de Calidad de Agua(ECA-Categora 3) ...................................................................................................... 1338.2.4 Cuadro resumen del Programa de Monitoreo y Control ................................ 1358.2.5 Plano de ubicacin de infraestructuras hidrulicas ........................................ 138El plano 8-1 del ANEXO A presenta la infraestructura hidrulica, dicho plano ha sidoelaborado por Hydro-Geo en diciembre de 2011............................................................... 1388.2.6 Planos de ubicacin de los Puntos de Control de Efluentes y de Calidaddel Agua, precisando la direccin del flujo. ................................................................. 1388.2.7 Fichas de los Puntos de Control..................................................................... 138

8.3 Comunicacin de Eventos Naturales Extremos, con potencialidad deafectacin en la calidad del agua ................................................................................... 138

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8.4 Monitoreos ............................................................................................................ 1398.4.1 Programa de Manejo de Residuos .................................................................... 1398.4.2 Manejo de Materiales Peligrosos ....................................................................... 1418.4.3 Plan de Salud Ocupacional ................................................................................ 1428.4.4 Plan de Contingencias ....................................................................................... 144

9 PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL ........................................................ 1539.1 Objetivos del Plan de Cierre de la Planta de tratamiento de aguas eInfraestructuras de manejo de aguas. ............................................................................ 1549.2 Criterios de Cierre ................................................................................................. 1559.3 Componentes de Cierre ........................................................................................ 1569.4 Actividades de Cierre Conceptual para los componentes del Proyecto ............... 156

Lista de Tablas

Tabla 2-1: Acceso a la UEA Huachocolpa Uno. ................................................ 24Tabla 2-2: Coordenadas el eje central. ................................................................ 25

Tabla 3-1: Cronograma Integral del Plan de Implementacin de LMP yadecuacin a ECA. ...................................................................................... 26

Tabla 3-2 ............................................................................................................. 27Tabla 4-1: Caractersticas de las Estaciones Meteorolgicas climticas ordinarias

Regin Huancavelica ............................................................................... 38Tabla 4-2: Temperatura Media Mensual (C) 1993 2007. ............................... 38Tabla 4-3: Precipitacin Total Mensual (mm) 1993 2008. .............................. 39Tabla 4-4:Humedad Relativa Media Mensual (%) 1993 2007. ....................... 41Tabla 4-5:Direccin Predominante y Velocidad del Viento (m/s) 1993 2007. 41Tabla 4-6: Velocidad del Viento (m/s) - Estacin Tnel Cero. .......................... 42Tabla 4-7 Microcuencas del ro Escalera ............................................................ 43Tabla 4-84-9: Caractersticas generales de la Microcuenca del ro Escalera ...... 44Tabla 4-10:Caractersticas de Calidad In Situ del Agua Superficial asociada a

Pasivos de Terceros ..................................................................................... 46Tabla 4-11: Red de muestreo de calidad de agua superficial. ............................. 48Tabla 4-12: Ubicacin del efluente industrial. .................................................... 48Tabla 4-13: Precipitacin Promedio y Evapotranspiracin potencial Estimadas

por la Estacin Choclococha. ...................................................................... 49Tabla 4-14: Balance Hdrico en el rea del proyecto medio anual .................... 50Tabla 4-15: Intensidades de las Precipitaciones Mximas. Estacin Pilchaca. .. 51Tabla 4-16: Parmetros y valores ECA - Categora 3: riego de vegetales. ......... 53

Tabla 4-17: Parmetros y valores ECA - Categora 3: bebida de animales. ....... 54Tabla 4-18: Parmetros y valores de LMP.......................................................... 55Tabla 4-19: Descripcin de las estaciones de monitoreo. ................................... 61Tabla 4-20: Protocolo de calidad de hbitat ltico. ............................................ 62Tabla 4-21: Listado taxonmico completo de algas bentnicas (perifiton) ........ 64Tabla 4-22: Riqueza especfica en las diferentes divisiones de productores

primarios. .................................................................................................... 64Tabla 4-23: Riqueza especfica de productores primario .................................... 65Tabla 4-24: Valores de abundancia relativa de las tres Divisiones principales. . 66Tabla 4-25: Riqueza de especies e ndices de estructura de comunidad del

perifiton. ...................................................................................................... 67

Tabla 4-26: Valores estimados para el ndice IDG. ............................................ 68

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Tabla 4-27:Macroinvertebrados bentnicos registrados en ambientes lticos. .. 69Tabla 4-28: Valores absolutos y relativos de riqueza especfica de

macroinvertebrados bentnicos ................................................................... 70Tabla 4-29: Valores de riqueza especfica (por estacin y por taxa) de

invertebrados bentnicos de ambientes lticos. .......................................... 70Tabla 4-30: Valores de abundancia relativa (en porcentaje) por estacin por taxade invertebrados bentnicos. ....................................................................... 71

Tabla 4-31: Valores de riqueza especfica, abundancia y estructura decomunidad. .................................................................................................. 71

Tabla 4-32: Valores estimados para el ndice BMWP, IBF y ABI categoraambiental y caractersticas de calidad de aguas. ......................................... 72

Tabla 5-1:Inventario de componentes mineros. .................................................. 73Tabla 5-2:Consumo de reactivos en el circuito de flotacin. .............................. 76Tabla 5-3:Balance metalrgico de la ampliacin de la planta concentradora. .... 77Tabla 5-4: Efluentes cidos ingresantes a la planta NCD ................................... 82

Tabla 5-5:Descripcin de equipos de Planta de Tratamiento. ............................ 87Tabla 5-6: Criterios de clasificacin del potencial de generacin de acidez segn

resultados ABA. .......................................................................................... 91Tabla 5-7: Resultados ABA de relaves. .............................................................. 92Tabla 5-8: Resultados ABA de los desmontes. ................................................... 93Tabla 6-1: Aporte de Cargas Estimado de la UEA Caudalosa ......................... 101Tabla 6-2: Estimacin de cargas en el cuerpo receptor .................................... 103Tabla 6-3 Excedencias en el ro Escalera y sus afluentes ................................. 104Tabla 6-4: Capacidad de carga del cuerpo receptor en la estacin HG14 ........ 105Tabla 6-5: Criterios de clasificacin del potencial de generacin de acidez segn

resultados ABA. ........................................................................................ 106Tabla 6-6: Resultados ABA de relaves. ............................................................ 107Tabla 6-7: Resultados ABA de los desmontes. ................................................. 108Tabla 6-8:Caractersticas de Calidad In Situ del Agua Superficial asociada a

Pasivos de Terceros ................................................................................... 111Tabla 6-9: Excedencias de los pasivos de terceros ........................................... 112Tabla 6-10: Aporte de cargas de los pasivos..................................................... 113Tabla 6-11: Excedencia media estimada en HG14 solo por influencia de los

pasivos de terceros .................................................................................... 113Tabla 7-1: Listado de Alternativas Propuestas ................................................. 116Tabla 7-2 ........................................................................................................... 123

Tabla 7-3: Lmites Mximos Permisibles a cumplir para la descarga de efluentesminero-metalrgicos. ................................................................................ 125Tabla 7-4: Estndares de Calidad Ambiental-(categora 3) a cumplir en aguas

superficiales. ............................................................................................. 125Tabla 7-5 ........................................................................................................... 126Tabla 7-6: .......................................................................................................... 127Tabla 7-7: Cronograma Integral del Plan de Implementacin de LMP y

adecuacin a ECA ..................................................................................... 127Tabla 7-8 ........................................................................................................... 128Tabla 8-1: Nuevos Puntos de Monitoreo de Alternativas Propuestas para

efluentes de descarga. ............................................................................... 131

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Tabla 8-2: Puntos de Monitoreo de Alternativas Propuestas para cuerposreceptores. ................................................................................................. 132

Tabla 8-3: Lmites Mximos Permisibles para efluentes de descarga. ............. 134Tabla 8-4: ECA-Categora 3 para cuerpos receptores. ..................................... 134

Tabla 8-5 ........................................................................................................... 139Tabla 9-1 ........................................................................................................... 156

Lista de Figuras

Figura 4-1: Precipitacin Media Mensual Anual (1993-2007) ........................... 40Figura 4-2: Intensidad de Precipitacin para Tr = 500 aos. .............................. 51Figura 5-1: Balance de agua de la planta concentradora .................................... 79Figura 5-2 Panormica de la planta de tratamiento NCD y la cancha C ............ 80Figura 5-3: Poza de almacenamiento de efluentes .............................................. 83

Figura 5-4: Diagrama de Flujo de la Planta de Neutralizacin NCD ................. 85Figura 5-5 Ubicacin de las Canchas de Relaves A y BError! Marcador nodefinido.

Figura 5-6.Desmonte de mina colocado sobre antiguos relaves. ............... Error!Marcador no definido.

Figura 5-7: Balance General de Aguas de la UEA Huachocolpa Uno ............... 96Figura 5-8: Balance de aguas de procesos y vertimiento .................................... 97Figura 5-9 ............................................................................................................ 98Figura 6-1 Perfil de rio Escalera entre las estaciones HG08 y HG15 .............. 115Figura 7-1: Humedal Anaerobio para el tratamiento de aguas cidas .............. 119Figura 7-2: Esquema Actual de tratamiento de Neutralizacin por Coagulacin

Dinmica ................................................................................................... 120Figura 7-3: Nueva Secuencia de Planta de Neutralizacin de Aguas cidas ... 121Figura 8-2: Esquema de Plan de Control y/o Mitigacin.Error! Marcador no

definido.Figura 8-3: Cuadro resumen de los parmetros medidos en los efluentes de

descargas y la frecuencia de monitoreo. .....Error! Marcador no definido.Figura 8-4: Cuadro resumen de los puntos de monitoreo de cuerpos receptores y

la frecuencia de monitoreo. ....................................................................... 137Figura 8-5 .......................................................................................................... 140Figura 8-6 .......................................................................................................... 145Figura 8-7: Diagrama de Respuesta a Emergencias .......................................... 148

Lista de Anexos

Anexo A Fichas de MonitoreoAnexo B Resultados de calidad de aguaAnexo C Balance de cargasAnexo D Plan de Salud OcupacionalAnexo E Plan de Emergencia y ContingenciaAnexo F Fichas de Puntos de Control

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1 INTRODUCCIN

La Unidad Econmica Administrativa Huachocolpa Uno (U.E.A. HuachocolpaUno) pertenece a Compaa Minera Caudalosa S.A.C. Cuenta con los derechos

mineros en la ubicacin de las minas Caudalosa, Chonta y Bienaventurada. Seencuentra en el distrito de Huachocolpa, provincia y departamento deHuancavelica (en adelante U.E.A. Huachocolpa Uno).

El acceso a la UEA Huachocolpa Uno, desde la Ciudad de Lima, se realiza portres vas:

Lima Huancayo - Huancavelica: mediante la carretera asfaltada, de 465km, y de esta ciudad a la mina, por una carretera afirmada de 73 km.

Lima Pisco Castrovirreyna:- Paso de chonta- mina: por laPanamericana Sur, de Lima a Pisco (250 km), y luego a la mina,recorriendo un camino afirmado de 212 km.

Lima Pisco Huaytara - Rumichaca- paso de chota-mina: recorriendo445 km en todo el trayecto a travs la carretera asfaltada hastaRumichaca y un tramo final de camino afirmado.

La UEA Huachocolpa Uno est conformada por minas subterrneas cuyomtodo de explotacin es de corte y relleno ascendente convencional. La mina

presenta minerales sulfurosos con alta ley, plata, plomo y zinc; y de menor ley,de cobre, por lo cual, la planta de procesos produce tres tipos de concentrados,Plomo- Plata, Cobre y Plata-Zinc.

.Conforme al D.S. No. 010-2010-MINAM y a la Resolucin Ministerial N 030-2011-MEM/DM del 19 de enero de 2011, Klepel Consulting SAC (KC), encoordinacin con Compaa Minera Caudalosa (CMC), ha elaborado el PlanIntegral para la adecuacin e implementacin de los Lmites MximosPermisibles (LMP) y Estndares de Calidad Ambiental (ECA), para la descargade efluentes lquidos de Actividades Minero Metalrgicas de la UEAHuachocolpa Uno.

El Plan Integral de Adecuacin e Implementacin comprende una extensivaevaluacin de lnea base del cuerpo receptor (ro Escalera) y aportes existentes,

as como datos de hidrobiologa. Se completa con la evaluacin delcomportamiento del efluente y del cuerpo receptor segn el comportamiento delas cargas msicas, que permiten establecer las alternativas de mejoramiento

para el desarrollo de la solucin ptima, con el fin de lograr la adecuacinrequerida y su implementacin.

Este Plan Integral se enmarca en el cumplimiento de la siguiente normativaespecfica:

Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan de Implementacinpara el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para la

descarga de efluentes lquidos de actividades minero metalrgicas

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(R.M. N 030-2011-MEM/DM).

Norma para la Integracin de plazos para la presentacin del instrumentoambiental de las actividades minero metalrgicas al ECA para agua y

LMP para las descargas de efluentes lquidos de actividades minerometalrgicas (D.S. N 010-2011-MINAM).

Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan Integral para laAdecuacin e Implementacin a los Lmites Mximos Permisibles parala descarga de efluentes lquidos de actividades minero metalrgicas y alos Estndares de Calidad Ambiental para Agua (R.M. N 154-2012-MEM/DM).

1.1 MARCO LEGAL

La descripcin del marco legal aplicable al proyecto incluye una descripcin delas entidades gubernamentales y sus atribuciones ambientales, as como lalegislacin aplicable.

1.1.1 Entidades y organismos gubernamentales con atribucionesambientales en proyectos mineros

1.1.1.1 Estado PeruanoComo regla general, le corresponde a cada sector regular la gestin ambiental delas actividades que estn bajo su competencia. En efecto, desde la expedicindel Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la InversinPrivada, el ordenamiento jurdico ha privilegiado en materia ambiental unsistema basado principalmente en funciones y atribuciones legales asignadas alas autoridades sectoriales. De hecho, segn la Ley General del Ambiente, Ley

N 28611, las competencias ambientales del Estado son compartidas y ejercidaspor las autoridades del Gobierno Nacional, Regional y Local. As, el sistemalegal ha optado por un modelo de coordinacin transectorial en materiaambiental, del cual la coordinacin ha sido encargada al Ministerio delAmbiente. Sobre la base de lo indicado, se puede afirmar que el ejercicio de lasfunciones ambientales se da por ministerios; organismos pblicosdescentralizados; organismos regulatorios y de fiscalizacin; gobiernos

regionales; y gobiernos locales.Por otro lado, la normatividad nacional en materia ambiental tiene sus bases enla Constitucin Poltica, cuyo artculo 2, inciso 22, establece el derechofundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de lavida de las personas. La Ley General del Ambiente, adems, establece el deberde contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente.

Esta Ley establece que toda actividad humana que implique construcciones,obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas

pblicos capaces de causar impactos ambientales de carcter significativo, debe

contar con una certificacin ambiental previa, de acuerdo con la normatividad

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vigente.

1.1.1.2 Ministerio del Ambiente

Fue creado mediante el Decreto Legislativo N 1013, en mayo del 2008, elmismo que, en conjunto con el D.L. N 1039, establece la organizacin yfunciones del mismo.

Su funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la polticanacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. Tienecomo objetivos la conservacin del ambiente y est dentro de su competenciaestablecer la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la

potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales.

1.1.1.3

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin AmbientalEl Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), fue creadocomo organismo pblico tcnico especializado (OTE) adscrito al Ministerio delAmbiente mediante el D.L. N 1013, como ente rector del Sistema Nacional deEvaluacin y Fiscalizacin Ambiental, promulgado mediante la Ley N 29325.

Tiene como funciones fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento deaquellas actividades que le correspondan por Ley, tales como las actividades quedesarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado, y las

personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y mineragrande y mediana.

Mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,Ley 29325, artculo 10, se crea el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental (TFA)

para resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacininterpuestos a las sanciones impuestas por el OEFA.

1.1.1.4 Ministerio de Energa y MinasLa estructura legal peruana en material ambiental, aplicable al Sector Minero-Metalrgico, se encuentra regulada directamente por el Ministerio de Energa yMinas (MEM), segn lo establecido en el artculo 4 del Reglamento para

Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, aprobado medianteel Decreto Supremo (D.S.) N 016-1993-EM. De acuerdo con el Reglamento, elMEM es la nica entidad gubernamental responsable en la determinacin de las

polticas de proteccin ambiental y aprobacin de las disposiciones legalesnormativas, relacionadas con las actividades mineras y metalrgicas en el Per.

La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) es un rganodependiente, jerrquicamente, del Vice-Ministro de Minas, quien tiene comoobjetivo normar, promover y asesorar a la Alta Direccin del MEM sobreasuntos ambientales y en asuntos referidos a las relaciones de las empresas delSub-Sector Minera con la sociedad civil.

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1.1.1.5 Ministerio de AgriculturaEl Ministerio de Agricultura, por medio de su rgano competente, es elresponsable de la ejecucin, supervisin, promocin y difusin de laClasificacin de Tierras en el mbito nacional, en concordancia con el

Ministerio del Ambiente, como autoridad encargada de promover laconservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,entre ellos, el recurso suelo.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) fue un organismopblico descentralizado del Ministerio de Agricultura creado por Decreto LeyN 25902 en 1992, encargado de realizar y promover las acciones necesariaspara el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y laconservacin de la diversidad biolgica silvestre. Luego de la creacin delMINAM se estableci, mediante el D.S. N 030-2008-AG, la fusin de laIntendencia Forestal y de Fauna Silvestre y la Oficina de Gestin Ambiental

Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales del INRENA enel Ministerio de Agricultura, as como las competencias, funciones yatribuciones que stas venan ejerciendo, dejando de existir el INRENA comoinstitucin.

La Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, DecretoLegislativo N 997, establece el nuevo marco de gestin institucional, laestructura orgnica, las funciones generales y especficas de cada uno de estosrganos y las relaciones con los Gobiernos Locales y otras instituciones delsector pblico; as como sus relaciones con el sector privado. Crea entre otros laAutoridad Nacional del Agua (ANA) como organismo pblico adscrito alMinisterio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los

procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos,estando su organizacin y funciones regulados mediante el D.S. N 039-2008-AG.

1.1.1.6 Gobierno RegionalLos Gobiernos Regionales cuentan tambin con sus respectivas Gerencias deRecursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, as como con sus Gerenciasde Desarrollo Econmico, las que tienen a su cargo funciones especficasrelacionadas con las competencias ambientales del Gobierno Nacional.

Los gobiernos regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de susleyes correspondientes en concordancia con las polticas, normas y planesnacionales y sectoriales en el marco de los principios de la gestin ambientaldictados por el MINAM dentro del marco de la Poltica Nacional Ambiental, elPlan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectorialesque se dictan para alcanzar sus objetivos.

1.1.1.7 Gobierno LocalLos Gobiernos locales son las Municipalidades Provinciales y Distritales,delegadas conforme a Ley, las que constituyen de acuerdo a la Constitucin

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Poltica del Per, los rganos de Gobierno Local. Tienen autonoma poltica,econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus

leyes correspondientes y deben implementarlas con los rganos que definan,dado que a diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades no estnobligadas a contar con una unidad ambiental especfica. En la gran mayora decasos, las funciones ambientales que estn a cargo de las Municipalidades sonejercidas por varios rganos internos (Servicios a la Ciudad, Obras pblicas,Desarrollo urbano, Transportes, etc.).

El rol de las municipalidades provinciales comprende la proteccin yconservacin del ambiente; formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y

polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normasy planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la creacin de reas de

conservacin ambiental; promover la educacin e investigacin ambiental en sulocalidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles; participary apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de susfunciones; y, coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial yregional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y degestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestinambiental.

1.1.2 Legislacin ambiental aplicable

1.1.2.1 Normativa General

1.1.2.1.1 Ley General del AmbienteLa Ley General del Ambiente, Ley N 28611, deroga el Cdigo del MedioAmbiente y de los Recursos Naturales, D.L. N 613, y modificada mediante elD.L. N 1055. La Ley General del Ambiente establece los principios y normas

bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,equilibrado y adecuado, para el pleno desarrollo de la vida, as como elcumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental ycontribucin a la proteccin del ambiente, con el objetivo de mejorar la calidadde vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Para tal efecto establece como instrumentos, entre otros:

Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Los Planes de Cierre de Actividades.

Los Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de PasivosAmbientales.

Las normas bsicas que se establece a nivel nacional son:

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1) Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA): son medidas que establecen elnivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetrosfsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su

condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para lasalud de las personas ni al ambiente. Son un referente obligatorio en eldiseo de las normas legales, las polticas pblicas, y el diseo y aplicacinde todos los instrumentos de gestin ambiental.

La Ley N 28611 establece que no se otorga la certificacin ambientalestablecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del ImpactoAmbiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin de laactividad implicara el incumplimiento de algn Estndar de CalidadAmbiental, as como tambin que ninguna autoridad judicial o administrativa

podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el

objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, amenos que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y latransgresin de dichos estndares. Las sanciones deben basarse en elincumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas,incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental.

2) Los Lmites Mximos Permisibles (LMP): son medidas de la concentracino del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y

biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedidacausa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridadcompetente.

1.1.2.1.2 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto AmbientalLa Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley

N 27446, y su modificacin D.L. N 1078, establecen:

La Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental(SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin,

prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactosambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por

medio del proyecto de inversin.

El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda losrequerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impactoambiental de proyectos de inversin.

El establecimiento de mecanismos que aseguren la participacinciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

El mbito de aplicacin de la presente Ley son todos los proyectos de inversinpblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que

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pueden causar impactos negativos. Su Reglamento est establecido mediante elD.S. N 019-2009-MINAM.

Cabe mencionar que el 25 de setiembre de 2009 se aprob el Reglamento de la

Ley N 27446, mediante el D.S. N019-2009-MINAM, el que indica que lasAutoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a laevaluacin de impacto ambiental en coordinacin con el MINAM deconformidad con el referido Reglamento dentro de un plazo de 180 dascalendarios; en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de lasAutoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, seaplicarn las normas sectoriales, regionales y locales que se encuentren vigentesy las disposiciones del Reglamento aprobadas por el mismo.

1.1.2.2 Normas de Proteccin Ambiental del Sub-Sector Minero-

MetalrgicoLos primeros esfuerzos por regular los impactos ambientales de la industriaminero-metalrgica se dieron a partir del Cdigo del Medio Ambiente y losRecursos Naturales y del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,aprobado medianteD.S. N 014-92-EM (especficamente el Ttulo Dcimo Quinto de la norma, hoyderogado en su mayor parte). A partir de entonces, se dictaron distintas normasque regulan de manera general o especfica las diversas etapas de la actividadminero-metalrgica: exploracin, explotacin, beneficio, transporte ycomercializacin.De manera general el Reglamento para Proteccin Ambiental en la Actividad

Minero Metalrgica, aprobado mediante D.S. N 016-1993-EM y sus normasmodificatorias, regula los aspectos ambientales de la industria minero-metalrgica.

1.1.2.2.1 Normatividad en Participacin CiudadanaDesde el ao 2002, el Sector Energa y Minas cuentan con normas quereglamentan la Consulta y Participacin Ciudadana que se debe implementarcomo parte del procedimiento de aprobacin de los Estudios Ambientales.

El Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, actualmentevigente, fue aprobado mediante el D.S. N 028-2008-EM. Su objeto es normarla participacin de toda persona, natural o jurdica en los procesos de definicin,aplicacin de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridadcompetente relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales enel territorio nacional. Este reglamento es normado mediante la R.M. N 304-2008-MEM/DM que aprueba las normas que regulan el Proceso de ParticipacinCiudadana en el Subsector Minero y su modificacinR.M. N 009-2010-MEM/DM, en el que se describen los mecanismos de

participacin ciudadana que debern ser desarrollados de acuerdo a lo queconsidere la autoridad competente. Asimismo, define los pasos a seguir en el

proceso de participacin ciudadana de acuerdo a la etapa del proyecto dentro del

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ciclo de la minera: exploracin, explotacin y beneficio, durante la ejecucindel proyecto minero y en la etapa de cierre de minas.

De conformidad al D.L. N1055, artculo 51, cuando se realicen consultas

pblicas u otras formas de participacin ciudadana, el sector correspondientepublicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su portalinstitucional.

1.1.2.2.2 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental

De acuerdo con la Ley General del Ambiente, modificada por el D.L. N 1055,los Lmites Mximo Permisible (LMP) es la medida de la concentracin o delgrado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos quecaracterizan a un efluente o una emisin que al ser excedida causa o puedecausar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. A diferencia de lo

que sucede con los Estndares de Calidad Ambiental (ECA), la Ley General delAmbiente, en el artculo 32 inciso 1, establece que el cumplimiento de los LMPes obligatorio. Su determinacin y el establecimiento de los criterios para ladeterminacin de la supervisin y sancin corresponden al MINAM y sucumplimiento es exigible legalmente tanto por el MINAM como por losorganismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Segn la norma, el LMP debe guardar coherencia entre el nivel de proteccinambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales queestablecen los ECA. La implementacin de estos instrumentos debe asegurarque no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con lasnormas sobre la materia.

A la fecha, el MINAM y el MEM ha aprobado los ECA y LMP para efluenteslquidos, los mismos que se listan a continuacin:

Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, que aprob losEstndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua,aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en suestado natural, con el objetivo de establecer el nivel deconcentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros

fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en sucondicin de cuerpo receptor y componente bsico de losecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo parala salud de las personas ni para el ambiente.

Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, que aprob lasDisposiciones para la Implementacin de los ECA para Agua,establece que los titulares de las actividades que cuenten coninstrumentos de gestin ambiental aprobados por la autoridadcompetente, los cuales hayan tomado como referencia los valoreslmite establecidos en el Reglamento de la Ley N 17752, Ley

General de Aguas, aprobado por Decreto Supremo N 007-83-

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SA, debern actualizar sus Planes de Manejo Ambiental, enconcordancia con el ECA para Agua, en un plazo no mayor de un(01) ao, contado a partir de su publicacin.

Decreto Supremo N 010-2010-MINAM, publicado en el DiarioOficial El Peruano el 21 de agosto de 2010, que aprob losLmites Mximos Permisibles (LMP) para las descargas deefluentes lquidos de actividades Minero - Metalrgicas; normaque en el numeral 4.3 del artculo 4, dispone que slo en los casosque requieran el diseo y puesta en operacin de nuevainfraestructura de tratamiento para el cumplimiento de los LMP,la Autoridad Competente podr otorgar un plazo mximo detreinta y seis (36) meses contados a partir de su vigencia, para locual el Titular Minero deber presentar un Plan deImplementacin para el cumplimiento de los LMP, que describa

las acciones e inversiones que se ejecutar para garantizar elcumplimiento de los LMP y justifique tcnicamente la necesidaddel mayor plazo. El Plan en mencin deber ser presentadodentro de los seis (06) meses contados a partir de la entrada envigencia del citado Decreto Supremo.

En razn del cumplimiento por parte de los Titulares Mineros de diversasobligaciones de adecuacin referidos al cumplimiento de ECA y LMP queimplica la actualizacin y aprobacin de sus instrumentos de gestin ambiental,todos ellos vinculados a la calidad del agua, se expidi el Decreto Supremo N010-2011- MINAM, que integr los plazos para la presentacin de los

instrumentos de gestin ambiental de las actividades minero-metalrgicas alECA para Agua y LMP para las descargas de efluentes lquidos de actividadesminero metalrgicas; dicha norma seala que el acogimiento a sus alcancesimplica la presentacin del Plan Integral para la Adecuacin e Implementacinde sus actividades a los Lmites Mximos Permisibles para la descarga deefluentes lquidos de actividades minero-metalrgicas y los Estndares deCalidad Ambiental para Agua, para ello, el Ministerio de Energa y Minasdeber de aprobar y publicar los Trminos de Referencia del referido PlanIntegral.

Resolucin Ministerial N 154-2012-MEM/DM, que aprueba los

Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan Integralpara la Adecuacin e Implementacin a los Lmites MximosPermisibles para la descarga de efluentes lquidos de actividadesminero-metalrgicas aprobados por Decreto Supremo N 010-2010- MINAM y a los Estndares de Calidad Ambiental paraAgua y los Estndares de Calidad Ambiental para agua,aprobados por Decreto Supremo N 002-2008- MINAM, deacuerdo con lo previsto en el artculo 3 del Decreto Supremo N010-2011-MINAM, as como su procedimiento de evaluacin.

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1.1.2.3 Normatividad en Aspectos ambientales vinculados

1.1.2.3.1 Legislacin de Residuos slidosLa Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, modificada mediante el

D.L. N1065, y su Reglamento, aprobado mediante D.S. N 057-2004-PCM,tienen por finalidad asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos,desde su generacin hasta su disposicin final, sean apropiados para prevenirriesgos sanitarios y proteger la calidad ambiental y la salud de la poblacin.Estas normas son aplicables a toda persona natural o jurdica que genereresiduos slidos de mbito municipal (residuos domiciliarios y comerciales) o nomunicipal (peligrosos o no peligrosos).

De acuerdo con la Ley, se considera peligroso a todo residuo que contenga almenos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad,corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Adems, es

importante considerar que los envases que han sido utilizados para elalmacenamiento de sustancias peligrosas y los productos vencidos o adulteradosson tambin considerados residuos peligrosos, as como algunos productosresiduales de procesos que podran generarse en las propias instalaciones y que

presentarn alguna de las caractersticas indicadas.

Los residuos generados por los establecimientos de atencin de salud, comohospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos,consultorios, entre otros, representan un potencial peligro en la medida que estncontaminados con agentes infecciosos o contienen altas concentraciones demicroorganismos. Por esta razn, son considerados como residuos peligrosos y,

por lo tanto, estn regulados de manera ms estricta.

En efecto, el generador de residuos slidos es responsable de su adecuadasegregacin (residuos peligrosos separados de los no peligrosos),almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final, debiendo cumplirlas disposiciones tcnicas respectivas. Entre otras obligaciones, el generador deresiduos debe: (i) contar con un Plan de Contingencias que determine lasacciones a tomar en caso de emergencias durante el manejo de sus residuos; (ii)

presentar al MEM una Declaracin Anual de Manejo de Residuos Slidos en laque se detalle el volumen de generacin y las caractersticas del manejo

efectuado; (iii) presentar el Plan de Manejo de Residuos Slidos de los residuosque se estima va a ejecutar en el prximo perodo; y (iv) suscribir el Manifiestode Manejo de Residuos Peligrosos por cada operacin de traslado hacia el lugarde disposicin final.

En cuanto a la disposicin final de los residuos peligrosos, el generador puededisponerlos al interior de sus instalaciones o, alternativamente, contratar a unaEmpresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) o EmpresaComercializadora de Residuos Slidos (EC-RS). En el primer caso, laconstruccin y operacin de la infraestructura para disposicin final de residuosslidos (relleno sanitario o de seguridad) debe contar con un EIA aprobado por

el MEM con opinin favorable de la DIGESA. En el segundo caso, la EPS-RS

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debe estar debidamente inscrita y autorizada por la DIGESA para la gestin deresiduos peligrosos, siendo la misma que asumir las consecuencias derivadasdel manejo de dichos residuos a partir del recojo. Sin perjuicio de lo anterior, elgenerador es responsable de lo que ocurra en el manejo de los residuos que

gener cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo, omisin uocultamiento de informacin sobre el manejo, origen, cantidad y caractersticasde peligrosidad de dichos residuos, responsabilidad que se extiende hasta veinteaos contados desde la fecha de disposicin final.

Finalmente, el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos estregulado mediante la Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales yResiduos Peligrosos, Ley N 28256, y su Reglamento Nacional de TransporteTerrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por el D.S. N 021-2008-MTC y sus modificaciones el D.S. N 030-2008-MTC y el D.S. N 043-2008-MTC, estableciendo las obligaciones siguientes para transportar estos

materiales: contratar el servicio de una Empresa Prestadora de Servicio deTransporte debidamente registrada y autorizada por el Ministerio de Transportesy Comunicaciones, inscribir a las unidades de transporte terrestre de materialesy/o residuos peligrosos en el registro correspondiente, contar con conductoresinscritos en el Registro Nacional de Conductores con Licencia Especial paraTransportar Residuos y/o Materiales Peligrosos. Adicionalmente, la EmpresaPrestadora de Servicio de Transporte debe contar con una pliza de seguro quecubra todas las operaciones de transporte de residuos y/o materiales peligrososdesde su adquisicin hasta su disposicin final, as como la afectacin deterceros y de intereses difusos en materia ambiental.

1.1.2.3.2 Legislacin en Recursos Hdricos

La Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, regula el uso y gestin del aguasuperficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta y se extiende alagua martima y atmosfrica en lo que resulta aplicable, con la finalidad deregular el uso y gestin de las aguas de manera integrada. Esta Deroga elDecreto Ley N 17752 (Ley General de Agua), la tercera disposicincomplementaria y transitoria del D.L. N 1007 (Promueve la irrigacin de tierraseriazas con aguas desalinizadas), el D.L. N 1081 (decreto legislativo que crea elSistema Nacional de Recursos Hdricos) y el D.L. N 1083 (decreto legislativo

que promueve el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursoshdricos, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente de dichosrecursos entre todos los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica,

pblica o privada), entre otros.

La Ley de Recursos Hdricos seala los principios que rigen el uso y gestinintegrado del agua, el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, laestructura de la Autoridad Nacional de Agua y del Consejo Directivo (comomxima autoridad de la anterior), la Jefatura de la Autoridad Nacional, elTribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas (que resuelva comoltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos

contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la

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Autoridad Nacional, segn el caso), los Consejos de Recursos Hdricos deCuenca, las funciones de los Gobiernos Regionales y Locales acerca el manejode los recursos hdricos, las Organizaciones de Usuarios, usos de los recursoshdricos (sus clases y sus prioridades), derecho de uso de agua (entre los cuales

figura la licencia de uso de agua), acerca la extincin de los derechos de uso deagua, la proteccin del agua, el rgimen econmico por el uso de agua, laplanificacin de la gestin del agua, la infraestructura hidrulica, las aguassubterrneas, las aguas amaznicas y las infracciones y sanciones.

Mediante el D.S. N 001-2010-AG se aprueba el Reglamento de la Ley deRecursos Hdricos, el cual tiene por objetivo regular el uso y gestin de losrecursos hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrneay los bienes asociados a sta.

Finalmente cabe mencionar que se ha dado conformidad a la versin definitiva

de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos mediante laResolucin Jefatural N 0250-2009-ANA.

El agua constituye un elemento fundamental dentro del proceso operativo de lasactividades minero-metalrgicas. Conforme a lo dispuesto en la Ley deRecursos Hdricos, Ley N 29338, artculo 44, toda persona natural o jurdica,

para usar el recurso agua, salvo el uso primario (El artculo 36 define que el usoprimario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentesnaturales y cauces pblicos de agua, con el fin de satisfacer necesidadeshumanas primarias, es decir, preparacin de alimentos, consumo directo y elaseo personal, as como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.),requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Nacional delAgua (ANA), con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional,segn corresponda, y las Administraciones Locales del Agua.

Es responsabilidad de la ANA otorgar, suspender, modificar o extinguir losderechos de uso por resolucin administrativa, mediante las AdministracionesLocales del Agua, los que deben dar cuenta al Director de la AutoridadAdministrativa del Agua, de conformidad con lo estipulado en el Reglamento deOrganizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobadomediante el D.S. N 039-2008-AG.

Cabe sealar que la ANA forma parte del Sistema Nacional de Gestin de losRecursos Hdricos, que a su vez hace parte del Sistema Nacional de GestinAmbiental.

El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos tiene como finalidadarticular las acciones del Estado en la gestin integrada y de conservacin de losrecursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que loconforman y de los bienes asociados; as como para establecer espacios decoordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica ylos actores involucrados en dicha gestin.

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1.1.2.4 Tratamiento y descarga de aguas residualesDe acuerdo con la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, artculos 79 y 80,todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere deautorizacin de vertimiento emitida por la ANA. La autorizacin de vertimiento

se otorga por un plazo no menor a dos aos ni mayor de seis aos; el cual rige apartir de las operaciones del proyecto, este se establece en funcin a la actividadprincipal en la que se usa el agua. Es decir, queda prohibido el vertimientodirecto o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin. Estas solicitudessern calificadas tomndose en cuenta obligatoriamente los Estndares

Nacionales de Calidad Ambiental para agua, ECA Agua.

El vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continentalo marina, otorga la ANA previa opinin tcnica favorable de la DireccinGeneral de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad ambientalsectorial competente sobre el cumplimiento de los Estndares Nacional de

Calidad de Agua (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP).

Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control delas descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.La ANA, a travs del Consejo de Cuenca tambin autoriza el reuso del aguaresidual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en coordinacincon la autoridad sectorial competente y cuando corresponde con la AutoridadAmbiental Nacional.

Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados aluso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados y almantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir lasinversiones que efecten para tales fines de los pagos por concepto deretribucin econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y

porcentaje que son fijados en el Reglamento.

1.1.2.5 Calidad de aguas naturales superficialesEl 31 de julio del 2008 se publicaron los Estndares Nacionales de CalidadAmbiental para Agua (ECA-Agua), mediante D.S. N 002-2008-MINAM,

posteriormente el 24 de marzo del 2010 se public el Reglamento de Ley deRecursos Hdricos; ambos establecen la clasificacin de los cuerpos de aguamediante las categoras para el uso del recurso hdrico de los cursos de aguasobre la base de caractersticas fisicoqumicas que deban reunir las aguas paraser consideradas aptas para el uso correspondiente. Los ECA-Agua presentan

parmetros para las 4 categoras y sub categoras

1.1.2.6 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental paraAgua (D.S. N002-2008-MINAM)

Establecen el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias oparmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicinde cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que norepresenta riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.

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http://www.minem.gob.pe/archivos/dgaam/legislacion/ds003-2008.pdfhttp://www.minem.gob.pe/archivos/dgaam/legislacion/ds003-2008.pdf


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Los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorionacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normaslegales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo yaplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

1.1.2.7 Aprueban Disposiciones para la Implementacin de los EstndaresNacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua DecretoSupremo N 023-2009-MINAM

Esta norma establece las disposiciones para la implementacin de los EstndaresNacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, para lo cual se tendr encuenta las Categoras de los ECAS para el Agua. Establece que para losInstrumentos de gestin ambiental, los Estndares Nacionales de CalidadAmbiental para Agua son referente obligatorio en su diseo y aplicacin, a partirde la vigencia de esta norma. Adems indica que para la evaluacin y

aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental, las autoridadescompetentes debern considerar y/o verificar el cumplimiento de los ECA paraAgua vigentes asociados prioritariamente a los contaminantes que caracterizanal efluente del proyecto o actividad.

1.1.2.8 Aprueban Clasificacin de Cuerpos de Agua Superficiales Resolucin Jefatural N 202 2010 ANA

Esta norma aprobar la clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino -costeros, de acuerdo al Informe Tcnico N 0112-2010-ANA-DCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010.

1.1.2.9 Aprueban los Lmites Mximos Permisibles para Minera Decreto Supremo N 010 2011 MINAM.

Esta norma tiene como aprobar los lmites mximos permisibles LMP, para ladescarga del efluente lquidos de actividades minera metalrgicas. Elcumplimiento de los LMP que se aprueban por el presente dispositivo es deexigencia inmediata para las actividades minero metalrgicas cuyos estudiossean presentados con posterioridad a la fecha de la vigencia de la presentenorma. Los titulares mineros que a la entrada en vigencia de la presente norma,cuenten con estudios ambientales aprobados o se encuentren desarrollando

actividades minero metalrgicas, debern adecuar sus procesos en el plazomximo de 20 meses contados a partir de la entrada en vigencia de estedispositivo legal. Esta norma indica la prohibicin de dilucin del efluentelquido con aguas frescas antes de su descarga a los cuerpos receptores.

1.1.2.10Integracin de la Adecuacin e Implementacin a los LmitesMximos Permisibles y los Estndares de Calidad Ambiental, conPlazo hasta el 31 de Agosto del 2012 Decreto Supremo N 010-2011-MINAM.

El presente Decreto Supremo se aplica a aquellos titulares de las actividadesminero metalrgicas que se encuentren en los supuestos regulados en el

numeral 8.4 del artculo 8 del Decreto Supremo N 023-2009-MINAM y en el

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numeral 4.3 del artculo 4 del Decreto Supremo N 010-2010-MINAM y que seencuentre en los siguientes supuestos:

Que a la vigencia de la presente norma, no hayan presentado los

Planes de Implementacin para el cumplimiento de los LMP yPlan de Actualizacin para el cumplimiento de los ECA paraAgua.

Que habiendo cumplido con la presentacin de unos de los Planesmencionados en el numeral anterior conforme lo determine elMinisterio de Energa y Minas, requieran acogerse en lo quecorresponda al Plan no presentado.

Que habiendo cumplido con presentar ambos Planes opten poracogerse a los plazos previstos en el presente dispositivo, previa

solicitud de adecuacin al Plan Integral y conformidad delMinisterio de Energa y Minas.

Esta norma establece como plazo mximo para la presentacin del Plan Integralel 31 de agosto del 2012. Se establece como plazo mximo de adecuacin a losnuevos LMP de las actividades de los titulares que se encuentran en lossupuestos establecidos anteriormente el 30 de setiembre del 2015.

1.1.2.11Aprueban los Trminos de Referencia para el Plan deImplementacin - Resolucin Ministerial N 030-2011-MEM/DM.

Esta normal aprueba los Trminos de Referencia, conforme a los cuales seelaborar el Plan de Implementacin para el Cumplimiento de los LmitesMximos Permisibles (LMP) para la descarga de efluentes lquidos deActividades Minero Metalrgicas, as como el procedimiento para laevaluacin de dicho Plan.

Los trminos de referencia indican lo siguiente:

1) Resumen Ejecutivo.

2) Plan de Participacin Ciudadana.

3) Antecedentes y Breve Descripcin de la Actividad Minera.

4) Informacin de Lnea Base.

5) De la Planta de Tratamiento y Manejo de Aguas.

6) De la Evaluacin de Impactos Ambientales.

7) De las Medidas de Manejo Ambiental, Control, Seguimiento yContingencias.

8) De las Medidas de Cierre.

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1.1.2.12Aprueban los Trminos de Referencia para el Plan Integral Resolucin Ministerial N 154 2012-MEM/DM.

De acuerdo a la normatividad vigente, el Plan Integral de Implementacin yAdecuacin de Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Mineros

Metalrgicos y Estndares de Calidad Ambiental para Agua, debe ser presentadoal MEM a travs del procedimiento administrativo denominado Modificacin deEstudio Ambiental.

El contenido del Plan debe ser el siguiente:

1) Introduccin, marco legal y antecedentes.

2) Ubicacin Geogrfica y Poltica.

3) Propsito del Plan Integral.

4) Informacin de Lnea Base Correspondiente al Plan Integral.

5) De la Actividad Minero Metalrgica.

6) Evaluacin Integral de Impactos sobre la Calidad de las Aguas.

7) Acciones Integrales para la Implementacin de LMP yAdecuacin de ECA para Agua.

8) Medidas Integrales de Manejo Ambiental para Control,Seguimiento y Contingencias.

9) De las Medidas de Cierre Temporal.

1.2 ANTECEDENTESCMC es una empresa privada, dedicada a desarrollar actividades de exploraciny explotacin minera de yacimientos polimetlicos. Dentro de su UEAHuachocolpa Uno se realizan operaciones mineras de explotacin, con laboressubterrneas y procesamiento de mineral polimetlico por procesos de flotacin,obteniendo concentrados de cobre-plata, plomo-plata y de zinc. Los productosno comerciales son los relaves de flotacin, desmontes de mina y efluentescidos de bocaminas y botaderos.

El mtodo de minado que ejecuta la UEA Huachocolpa Uno es el de Corte yRelleno Ascendente Convencional, donde el relleno empleado es el desmontey/o material de cantera. La secuencia de minado es perforacin, voladura condinamita, acarreo con carro minero, y camin volquete y relleno. La ventilacinde la mina es natural o forzada, dependiendo de la zona.

Hasta 1942 la mina fue trabajada por pequeos mineros, a partir de esa fecha seform la CMC. En el ao 1985 la Compaa Minera Buenaventura y laCompaa Minera Condesa se asociaron con la CMC.

La planta concentradora, instalada por el Banco Minero en 1945 para tratar

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minerales de pequeos mineros, fue vendida en 1980 formando la empresaPlanta Concentradora de Minerales Huachocolpa S. A. (COMIHUASA). LaCMC fue inscrita en el Registro Pblico de Minera de Lima en julio de 1996,absorbiendo a COMIHUASA y a la Compaa Minera Chonta.

Caudalosa cumpli con elaborar y ejecutar el Programa de Adecuacin MedioAmbiental (PAMA, el cual fue aprobado mediante Resolucin Directoral N.286-97-EM/DGM del 15 de agosto de 1997) de esta UEA., el cual fue aprobadomediante Resolucin Directoral N 286-97-EM/DGM del 15 de agosto de1997.Actualmente las actividades de la mina se encuentran paralizadas, perodesde 1996, CMC viene cumpliendo con las normas ambientales establecidascomo el D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales,hoy derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, y demsdisposiciones legales vigentes.

El 21 de diciembre del 2009, Compaa Minera Caudalosa S.A. se acogi a lodispuesto por el D.S. No. 078-2009-EM, para lo cual present a la DireccinGeneral de Minera y al OSINERGMIN el listado de los componentes de launidad minera Huachocolpa Uno. El 21 de junio del 2010, dentro del plazo deley, Caudalosa present a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

para su aprobacin el Estudio Ambiental Excepcional (EAE) para los siguientescomponentes declarados en el marco del D.S. No. 078-2009-EM:

Ampliacin de Planta Concentradora COMIHUASA a 800 T/d. Planta de Tratamiento de Efluentes Lquidos NCD. Depsitos de Relaves C.

El expediente antes mencionado se encuentra en trmite ante la DireccinGeneral de Asuntos Ambientales Mineros.

2 UBICACIN GEOGRFICA Y POLTICA

La Unidad Econmica Administrativa Huachocolpa Uno (Huachocolpa Uno) seencuentra ubicada en el distrito de Huachocolpa, provincia y departamento deHuancavelica. Geogrficamente se ubica en la cordillera central de Los Andesdel Per, a una altitud promedio de 4400 msnm, cerca de la divisoria de

Huayraccasa, en la terraza superior sobre la margen izquierda del cauce del roEscalera. El Plano 2-1 presenta el mapa de ubicacin de Huachocolpa Uno.

Para el acceso a la mina, se tienen dos rutas detalladas en la Error! No seencuentra el origen de la referencia..

Tabla 2-1: Acceso a la UEA Huachocolpa Uno.

Ruta I Distancia (km) Tipo

Lima-Huancayo 300 Carretera asfaltadaHuancayo-Huancavelica 165 Carretera afirmada

Huancavelica-Mina 73 Carretera afirmada

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Ruta I Distancia (km) Tipo

TOTAL 538Lima-Pisco 250 Panamericana SurPisco-Huancavelica 150 Carretera afirmada

Huancavelica-Mina 73 Carretera afirmadaTOTAL 473

El proyecto se ubica en la microcuenca del ro Escalera aguas arriba de laafluencia del ro Tinquicorral que pertenece a la cuenca de ro Mantaro. LaTabla 2-2 presenta las coordenadas del eje central del rea de estudio

Tabla 2-2: Coordenadas el eje central.Punto Coordenadas UTM

(WG 84)Elevacin(msnm)

Ubicacin relativa alproyecto

Norte EsteDesde Punto aguas arribaHasta Punto aguas abajo

El proyecto no se encuentra en rea protegida ni zona de amortiguamiento.

3 PROPSITO DEL PLAN INTEGRAL

3.1 OBJETIVOS

El objetivo principal del Plan Integral de Adecuacin e Implementacin a losLmites Mximos Permisibles (LMP) y a los Estndares de Calidad Ambiental

para agua (ECA), es el de proveer a CMC SAC las herramientas idneas paraoptimizar la descarga de su efluentes tratados y evitar el ingreso de parmetroscrticos hacia los cuerpos receptores, a travs de propuestas de ingeniera paraser implementadas en el corto y mediano plazo.

El criterio principal obedece a la seleccin de la mejor tecnologa disponible,que sea costo/eficiente respecto a su implementacin.

Los objetivos especficos del Plan Integral son:

Actualizar el Plan de Manejo Ambiental para calidad de aguas,implementando los ECA y los LMP respectivos para aguas y efluentes,desarrollando un sistema de gestin que incluye:

o i) la caracterizacin de los flujos y la calidad del agua yo ii) sistemas de tratamiento de efluentes que sern implementados

durante los prximos aos. Implementar un programa de monitoreo y control de datos de calidad de

agua en cuerpos receptores y efluentes, a partir de la data suministrada

por la empresa.

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Implementar un plan de asesoramiento en materia ambiental parasistematizar el cumplimiento de los ECA y LMP y de los compromisosambientales asumidos por la empresa con las autoridades competentes,mediante el seguimiento y control de los planos de monitoreo.

3.2 CRONOGRAMA ESTIMADO DE EJECUCIN

Tabla 3-1: Cronograma Integral del Plan de Implementacin de LMP yadecuacin a ECA.

Componentes/ ActividadesMeses

3 6 9 12 15 18 21 24

Depsitos de Desmonte

Estudios adicionales

Canales de Coronacin

Coberturas de lluvia

Nivelacin y compactacin

Paliacin in situ

Relavera Antigua Cucho Rublo

Estudios adicionalesDerivacin del rio Escalera y reconstruccin del lechodel ro

Sistema de Drenaje Superficial

Pilotaje del humedal construido

Sistema de Tratamiento PasivoPlanta NCD

Pruebas de laboratorio

Pilotaje

Escalamiento de la planta

Adecuacin de la planta

Calibracin de la planta

Depsito de Relaves A,B y C

Estudios adicionales

Derivacin del Rio Escalera por TnelCanal de Captacin de aguas (dren xico/anxico ) y

sistema de tratamiento pasivoInstalacin de Sistema de Drenaje en base del rio

Canal de Captacin Perpendicular al eje del rio

Canal de Coronacin Complementario

Pasivacion in situ

3.3 PRESUPUESTO ESTIMADO

La tabla 3-2 presenta el cronograma de inversiones estimadas:

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Tabla 3-2Componentes/ Actividades Meses

3 6 9 12 15 18

Depsitos de Desmonte

Estudios adicionales 10

Canales de Coronacin 150 150

Coberturas de lluvia 200 150

Nivelacin y compactacin 25 25

Relavera Antigua Cucho Rublo

Estudios adicionales 20 10

Derivacin del rio Escalera y reconstruccin del lecho del ro 100 200

Canal de Coronacin Complementario 50 50

Sistema de Tratamiento Pasivo 50 50

Planta NCD

Pruebas de laboratorio 20

Pilotaje 10 10

Escalamiento de la planta 150

Adecuacin de la planta 100 150

Depsito de Relaves A,B y C

Estudios adicionales 60 60

Derivacin del Rio Escalera por Tnel (4.A) 500 500 400 400

Canal de Captacin de aguas (dren xico/anxico ) y sistema detratamiento pasivo (4.B)

300 300 200

Instalacin de Sistema de Drenaje en base del rio (4.D) 120

Canal de Captacin Perpendicular al eje del rio (4.E) 160

Reconstruccin del lecho del rio (4.F) 200

Canal de Coronacin Complementario (4.G) 150 150

Riego alcalino de los diques de relaves gruesos y presas dedesmontes (4H)

100

Optando por la opcin 4.A

Total por trimestre (Miles de Dlares americanos) 110 605 1335 950 600 400

Presupuesto total (Dlares americanos) $ 4,000,000.00

Optando por la opcin 4B



Optando por la opcin 4D



Optando por la opcin 4E



Notas:En Verde se encuentran los montos correspondientes a las alternativas seleccionadas para el presente planEn Plomo se encuentran los montos correspondientes a las alternativas que a la fecha se encuentran enevaluacin respecto de la relavera A, B y C y dependen de estudios adicionalesEl monto total de presupuesto ha sido calculado para cada uno de los posibles escenarios correspondientes

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al manejo futuro de la relavera A, B y C

4 INFORMACIN DE LNEA BASE CORRESPONDIENTE AL PLAN

INTEGRALA continuacin se presenta la Lnea Base que describe el rea evaluada en el

plan integral para la adecuacin de ECA y LMP.

4.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO

La UEA Huachocolpa Uno se encuentra emplazada en la Subcuenca del roEscalera. Dicha Subcuenca se caracteriza por tener una morfologa abrupta dealta montaa, pero en el interior del valle presenta un relieve suave a ondulado.La zona de montaa presenta fuertes pendientes condicionando una circulacin

hdrica de tipo torrencial. Se estima que puede encerrar hasta 30.24 km2 de reade drenaje, donde la longitud de la Subcuenca es de aproximadamente 8.64 kmde largo con un ancho promedio aproximado de 3.85 km. La longitud del curso

principal de drenaje es de 8.8 km, el cual se inicia a 4,575 msnm en la represaChipchilla hasta los 4,100 msnm en su confluencia con el ro Tinquicorral.

El ro Escalera es el principal eje colector del drenaje de las aguas superficialesque discurren en esta microcuenca. Dicho ro, une sus aguas con el roTinquicorral y conjuntamente descargan aguas hacia el ro Huachocolpa.Seguidamente stas se vierten al ro Lircay, tributario del ro Mantaro, que

posteriormente aporta al ro Ene y finalmente depositan sus aguas en el ro

Amazonas, que conforma parte de la cuenca del Atlntico.

El Plano 4.1 presenta el rea de estudio del presente Plan. La delimitacinincluye el lmite de la microcuenca del ro Escalera aguas arriba de la afluenciadel ro Tinquicorral y una estacin de control en el ro Tinquicorral.Adicionalmente, dicha figura identifica el sector de actividad mineracorrespondiente a la UEA Huachocolpa Uno, Peruvian Metal Traders SAC(PMT) y Compaa Minera Oropesa S.A. (CMO) como terceros que tienen

pasivos ambientales en la zona, los cuales no han sido cerrados y actualmenteafectan la calidad de las aguas.

4.2 FISIOGRAFA

La zona tiene una tpica morfologa de regin altitudinal puna, con evidencias deglaciaciones antiguas presentes en los circos glaciares, morrenas laterales,finales, y de retroceso, y los valles colgados presentes en toda la zona. Lasmontaas tienen un rumbo N-S y forman parte de la cordillera de Chonta, casitodas son de pendiente muy abrupta, en la parte baja del valle y en algunosvalles colgados se han desarrollado bofedales relativamente extensos.

El rea de estudio presenta una topografa muy abrupta, con pendientes que

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podran llegar a la verticalidad, siendo generalmente mayores a 50, debido a lapresencia de quebradas muy cerradas en la zona y farallones abruptos. El reade estudio, comprendida entre los 4150 y 5100 msnm, se encuentra dentro de loslmites de la microcuenca del ro Escalera, entre los cerros Chipchilla,

Yahuarcocha, Huayrajasa, Inganna. Huamanrripa, Yachipunta, Yuracmachay,Yanaorco y Yana Orjo.

Es una zona tpica de puna, cuyo desarrollo geomorfolgico est ligado adiversos procesos tectnicos (fallas, fracturas y lineamientos) y glaciales (quehan modelado decisivamente el paisaje), cuya presencia se debe a procesos degeodinmica externa. Dichos procesos han modelado el relieve actual, con la

presencia de valles, depsitos fluvioglaciares y lagunas, entre otros.

4.3 GEOLOGA GENERAL Y LOCAL

4.3.1 Geologa estructuralLos factores estructurales ms importantes en el distrito minero de Huachocolpason:

Plegamiento y fallamiento principal N-S, ocurrido en las rocassedimentarias antiguas.

Fallamiento principal en Huachocolpa N-S, al Oeste de las rocassedimentarias posteriores a la deposicin de las lavas.

Plegamiento N-S volcnicos Arco Iris y/o Casapalca Monoclinal N45W (o fallamiento)

modificatoria ea huachocolpa uno planintegral lmp caudalosa pamela ver 2015

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