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OEFAORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Exposición del Sr. Walter Víctor García Arata, Pdte. del Cosejo Directivo del OEFA, ante la Comisión de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología
“Acciones adoptadas, ante la emergenciaambiental, como consecuencia del derrame de
relave minero en el río Opamayo – Huancavelica”
Lima, 08 de julio de 2010
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E
S
SUPERVISORA DIRECTASeguimiento y verificación para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados
SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICASSeguimiento y verificación para asegurar que las
entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
obligaciones ambientales.
FISCALIZADORA Y SANCIONADORAInvestigar la comisión de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
NORMATIVAEmitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
O
E
F
A
SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
ENTE RECTOR
EVALUADORAVigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales
Facultades del OEFA
Mediante oficios N° 397 y 398-2010/OEFA-PCD de
fecha 09 de marzo de 2010, se solicita al OSINERGMIN
y al ANA, informen sobre la fiscalización ambiental
efectuada por sus representadas respecto de la
comunicación cursada por el Gobierno Regional de
Huancavelica, a través de los oficios N° 221-
2009/GOB.REG.HVCA/GRRNyGMA y N° 1365-
2009.GOB.REG.HVCA/GRDS-SGS, sobre presuntos
daños ambientales que estarían ocasionando al río
Escalera los relaves de las minas Caudalosa Chica
(Minera Caudalosa S.A.) así como los relaves de la mina
Julcani en la quebrada Acchilla (Minera Buenaventura
S.A.).
ANTECEDENTES
• La Autoridad Nacional del Agua, da respuesta a nuestro
requerimiento, mediante el Oficio N° 345-2010-ANA-
SG/DCPRH de fecha 05 de abril de 2010, refiriendo que
en el marco de sus competencias se encuentran
programadas las acciones de fiscalización, cuyos
resultados serán comunicados oportunamente.
• Nuestra institución, al tomar conocimiento del derrame
del relave minero ocurrido, conformó un equipo de
profesionales, el cual se apersonó al mismo lugar del
desastre, a efectos de constatar in situ la magnitud del
daño.
ANTECEDENTES
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
I.OCURRENCIA
El 25 de junio de 2010 (18:10 hrs.), la ruptura del dique de
contención de la presa de relaves de la Cía. Minera
Caudalosa ubicada en la zona de Huachocolpa, provincia
de Angaraes, región Huancavelica, cuyo volumen
desbordado es 57,894 metros cúbicos de relaves mineros,
cifras proporcionadas por SVS, empresa que realizó el
diseño del reforzamiento del la relavera, ocasionó el
deslizamiento de este material peligroso por el cauce de
los ríos Escalera y Totora, tributarios al río Opamayo.
Relaves: Residuos mineros conteniendo metales pesados, material particulado, entre
otros.
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
II. ACCIONES DEL OEFA
• 26 de junio a la fecha:
-Inicio de los procedimientos de supervisión a las entidades
de fiscalización ambiental involucradas con el derrame.
-Búsqueda de información y acopio de antecedentes
-Ubicación de la zona del derrame
-Identificación de los componentes ambientales afectados
-Identificación de las posibles actividades afectadas
-Coordinaciones con representantes de Entidades
involucradas
-Formulación del Plan de Trabajo Institucional para la
intervención
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
- Conformación del equipo técnico: Evaluación y
Supervisión
- Gestiones logísticas y administrativas para el
desarrollo de las acciones de campo
- Contratación del laboratorio para análisis de agua y
suelo
- Reunión con representantes del OSINERGMIN,
MINAM y la ANA para acordar acciones de campo
- Reunión con representantes de la Compañía Minera
Caudalosa S.A
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
- Traslado del equipo técnico del OEFA hacia la zona de
derrame.
- Continua coordinaciones interinstitucionales en Lima.
- En la zona del derrame se realizaron: (1) Reconocimiento
de la zona afectada, definición de los puntos de monitoreo,
toma de muestras y registro de evidencias; (2)
Coordinaciones con representantes de la Empresa Minera
Caudalosa S.A., Fiscalia de Huancavelica,
MINAM,OSINERGMIN, MEM, ANA, Presidente de la
Comunidad de Huachocolpa, entrevista con pobladores de
Lircay, Ocopa y Tincuy para recibir testimonio y el estado
de la implementación de los planes de contingencia y
cumplimento de compromisos ambientales
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
Acciones de campo similares a las del día 1, se revisan
documentos técnicos, Plan de Contingencia y se amplia
cobertura de los puntos de monitoreo.
Continúan las coordinaciones con las instituciones
como: MINAM, ANA, DIGESA, INDECI, OSINERGMIN y
Autoridades Regionales y Locales.
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
• 06 de julio de 2010:
Retorno del grupo técnico de campo a la ciudad de Lima
incluye personal de laboratorio, que trae 12 muestras de
agua superficial, 01 de efluentes de la relavera, 06
suelos y 07 muestras de sedimentos de relave.
Declaratoria de emergencia ambiental al área afectada
por el derrame de relaves mineros de la Compañía
Minera Caudalosa S.A., mediante Resolución Ministerial
117-2010-MINAM
ZONAS DEL DERRAME
DE RELAVE MINERO
RÍO HUACHOCOLPA
UBICACIÓN DE LA ZONA DEL DERRAME
PUNTOS MUESTRA
A1 Aguas arriba de la Minera (río Escalera)
A2 Aguas abajo de la Minera (río Escalera)
A3 Aguas arriba río Escalera de la confluencia con el río Huachocolpa
A4 Aguas arriba río Atocmarca de la confluencia con el río Huachocolpa
A5 Aguas abajo del poblado de Huachocolpa
A6 Y SED Aguas arriba río Huachocolpa antes de la confluencia con el río Chuñomayo
A7 Y SED Aguas abajo río Huachocolpa después de la confluencia con el río Chuñomayo
A8 Y SED Aguas arriba de la planta de tratamiento Julcani – Minera Buena Aventura
A9 Y SED Aguas arriba de la hidroeléctrica Huapa – Comunidad de Huapa a 5km de Lircay
A10 Y SED Aguas abajo del poblado de Ocopa a 7km de Lircay
A11 Y SED Aguas arriba antes del puente Uchubamba a 54km desde Lircay (aprox.)
A 12 Aguas arriba del puente Allccomachay (Ayacucho)
MUESTREO DE AGUA Y SEDIMENTOS
PUNTOS DE:
DISTANCIAS (KM)
ENTRE PUNTOS:
A1-A2 5.41
A2-A3 6.29
A3-A4 0.13
A4-A5 0.66
A5-A6 0.61
A6-A7 2.45
A7-A8 8.14
A8-A9 7.87
A9-A10 11
A10-A11 18.94
A11-A12 44.6
DISTANCIA
TOTAL
RECORRIDA 106 KM
ZONA DEL
DERRAME DE
RELAVE MINERO
E1
S1,S2 Y S3
Efluente Aguas abajo CIA Caudalosa - Chica
Suelos (Pastizales Totora Pampa) rivera Río Escalera
ÚLTIMO PUNTO
DE MUESTREO
OEFA
Potenciales Efectos
COMPONENTES AMBIENTALES
• Suelos
• Recursos Hídricos (río Escalera, río Huachocolpa, río Opamayo, río Lircay,
río Urubamba, río Cachimayo, río Cachis, río Mantaro, más de 110Km ribereños)
• Flora y Fauna
ACTIVIDADES AFECTADAS
• Piscicultura (referencias: miles de truchas muestras)
• Pastizales
• Agricultura
• Pecuaria
• Poblacional (riesgos a la salud de las poblaciones)
Entidades InvolucradasCía. Minera Caudalosa, administradora del sistema colapsado; implementa
el Plan de Contingencia de Seguridad, mas no el ambiental, intenta limpieza
del área afectada hasta antes de Lircay, intentando evitar se extiendan
efectos del derrame. Está sujeta a sanciones, reparaciones y remediaciones.
Población, a lo largo de los ríos: Escalera, río Huachocolpa, río Opamayo,
río Lircay, río Urubamba, río Cachimayo, río Cachis y río Mantaro.
Actividades Productivas, grupo afectado.
MINEM, institución rectora de la actividad minera.
OSINERGMIN, reguladora de la seguridad minera.
ANA, autoridad responsable de la gestión integrada de los recursos hídricos.
DIGESA, responsable de la vigilancia sanitaria de los recursos hídricos.
OEFA, ente Rector de la Evaluación y Fiscalización Ambiental. Supervisor de
entidades públicas. Gobierno Regional, autoridad regional
Gobierno Local, autoridad local
Comité de Fiscalización del Medio Ambiente de Angaraes, obtuvieron
evidencias
ACCIONES REALIZADAS• Búsqueda y acopio de información antecedente.
• Ubicación de la zona del derrame.
• Elaboración del Mapa de intervención.
• En ejercicio de la función supervisora directa: Intervención
en la zona con profesionales.
• En cuanto a la función Evaluadora: Vigilancia y monitoreo de
la calidad ambiental. Personal profesional equipado.
• En ejercicio de la función rectora: Requerimiento a
OSINERGMIN, DIGESA, ANA, GORE, GOLO, sobre lo actuado
y por actuar.
• Seguimiento y verificación del desempeño de las instituciones
vinculadas al caso, con funciones de fiscalización.
Foto: Río Huachocolpa día 02.07.10 – Fuente: OEFA
Trabajadores contratados por la Compañía Minera Caudalosa S.A.
y pobladores de la zona de Huachocolpa se encuentran realizando
trabajo de limpieza del derrame. 02.
HALLAZGO DE LAS ACCIONES DE CAMPO
Foto: Toma de muestras agua en el Río Huachocolpa día 02.07.10 –
Fuente: OEFA
La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se
encuentran realizando toma de muestras de agua superficial del río
Huachocolpa para el análisis de metales pesados
HALLAZGO DE LAS ACCIONES DE CAMPO
HALLAZGO DE LAS ACCIONES DE CAMPO
Foto: Toma de muestras efluentes de la Compañía Minera Caudalosa
S.A. día 03.07.10 – Fuente: OEFA
La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se
encuentran realizando toma de muestras de los efluentes de la
Compañía Minera Caudalosa S.A. para el análisis de metales
disueltos
(1) Dique de la relavera A de la U.E.A. Huachocolpa Uno antes de la fisura.
(2) Construcción de la relavera C (OEFA)
1
2
Relaveras A y B de la U.E.A. Huachocolpa Uno antes del derrame por la
ruptura del dique (OEFA)
BA
Relavera colapsada (OEFA)
Ancho de la fisura de la relavera colapsada (OEFA)
dg
41.5 m
Ancho de las Fisuras formadas en la cresta del dique de la
relavera colapsada
Cauce del río Escalera impactado por el derrame de los relaves. Nótese
el impacto sobre la carretera (OEFA)
(1) Río Escalera impactado con los relaves. (2) Aguas de filtración de la
relavera vertidas al río Escalera (OEFA)
2
1
Vacunos bebiendo agua contaminada del río Huachocolpa (OEFA)
Limpieza de los relaves realizados por los Trabajadores de la unidad
minera con maquinaria en el río Huachocolpa (OEFA)
Limpieza de los sedimentos de relave, por la comunidad de
Huachocolpa (OEFA)
Diques para sedimentar los relaves en el río Escalera (OEFA)
Construcción de las tranqueras para evitar que los animales beban las
aguas contaminadas del río Huachocolpa (OEFA)
Aguas con relaves, impactando la flora del río Opamayo OEFA)
(1) Aguas del río Lircay cargadas de sedimentos y (2) Aguas no
impactadas por el relave. Nótese la diferencia de colores.
1
2
(1) Flora (algas) impactada por el relave en el río Lircay. (2)Nótese el relave y su
reacción con las algas y (3) el impacto sobre ellas reduciendo su población.
3
1 2
Toma de muestras de sedimento de relave en el río Cachimayo
Toma de muestras de agua del río Cachimayo
Foto: Río Escalera.
Toma de muestra de A1 - Aguas arriba de Huachocolpa Uno (Caudalosa Chica), río Escalera. Toma de muestra por INSPECTORATE y el equipo técnico de la OEFA.
TOMA DE MUESTRAS
HALLAZGO DE LAS ACCIONES DE CAMPO
Foto: Toma de muestras efluentes (E1) de Huachocolpa
Uno (Caudalosa – Chica) S.A.
La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se
encuentran realizando toma de muestras de los efluentes de la
Compañía Minera Caudalosa S.A. para el análisis de metales
disueltos
Foto: Toma de muestras agua (A2) en el Río Escalera
Laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de aguas abajo de Huachocolpa Uno
TOMA DE MUESTRAS
Fotografía de Trayectoria de Sedimento de Relave
Se observa la trayectoria que tubo el relave que provino de la ruptura del dique de contención.
Recorrido de Sedimentos de Relaves.
Fotografía de Trayectoria del Relave
Trayectoria del relave por la ruptura del dique de contención de Huachocolpa Uno Caudalosa Chica, tomando el cause del río Escalera
Recorrido de Sedimentos de Relaves.
Foto: Toma de muestras de suelo (afectado al costado de
la rivera rio Escalera.La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA tomaron muestras de Totorapampa (pastisales) que se encuentran a lo largo del río escalera
TOMA DE MUESTRAS SUELOS (TOTORAPAMPA AFECTADO POR EL
RELAVE DE HUACHOCOLPA UNO - CAUDALOSA CHICA)
Foto: Toma de muestras agua en el Río Escalera antes de la confluencia
del río Huachocolpa
La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de agua superficial del río Escalera para el análisis de metales pesados, pH, Temperatura y Conductividad)
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Toma de muestras de sedimentos de relave Río
Huachocolpa
La laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de sedimento de relaves del río Huachocolpa.
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Toma de muestras de suelo (afectado al costado de
la ribera rio EscaleraLa laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de suelo afectado (SA1 suelo afectado muestra uno)
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Toma de muestras de suelo ( no afectado al costado
de la ribera rio EscaleraLa laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de suelo afectado (SNA1 suelo no afectado muestra uno)
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Toma de muestras de suelo (afectado al costado de
la ribera rio EscaleraLa laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de suelo afectado (SNA suelo no afectado)
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Toma de muestras de suelo (afectado al costado de
la ribera rio EscaleraLa laboratorio INSPECTORATE y el equipo técnico del OEFA se encuentran realizando toma de muestras de suelo afectado (SA1 suelo afectado muestra uno)
TOMA DE MUESTRAS
Foto: Presencia de Sedimentos de relave río Cachi (Ayacucho)
El equipo técnico del OEFA evidencio la presencia de sedimentos en el rio Cachi aguas arriba del puente Allccomachay, aguas arriba con la confluencia con el rio Mantaro.
TOMA DE MUESTRAS
Conclusiones
• Existen evidencias de severos impactos en el entorno de la
zona del incidente, (sedimentos de relaves, agua cargada
con sedimentos, color blanquizco del agua), ocasionando por
el derrame de los relaves de la unidad minera Huachocolpa
Uno, en el entorno de los río Escalera hasta el río Mantaro.
• Los relaves fueron trasladados desde la relavera A, a través
del río Escalera superado 110.5 km ribereños, llegando al río
Mantaro.
• La causa inmediata de la fisura del dique fue una incapacidad
de evacuación de aguas residuales y/o exceso de agua en la
descarga de relaves.
• La unidad minera no cuenta con un plan de contingencia
ambiental, tampoco cuenta con un plan de manejo ambiental
de los lodos de relaves.
• El dique oeste donde ocurrió la fisura de la relavera A, no
estaba reforzado; ni tenía un muro de contención que
hubiesen evitado este accidente. Además no tenían
piezómetros para el control de la humedad ni cuentan con un
monitoreo visual de indicadores para evitar deslizamientos
de los relaves.
• El titular minero no tiene autorización del Ministerio de
Energía y Minas para el recrecimiento y todas las
modificaciones realizadas en la relavera A.
• Existen deficiencias en la supervisión ambiental.
Conclusiones
• Reunión con las instituciones involucradas, a fin de atender
las acciones establecidas en el Plan de Trabajo de la
Declaratoria de Emergencia.
• Implementación del Plan de Supervisión del Plan de
Emergencia.
• Realización del Programa de Monitoreo de la Calidad
Ambiental.
• Supervisión del Proceso Administrativo Sancionador
• Evaluación de la magnitud del daño ambiental
PROXIMOS PASOSPROXIMOS PASOS
Gracias