trabajo 01 - caso caudalosa (v. 1)

8/3/2019 Trabajo 01 - Caso Caudalosa (v. 1)

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Organismo deEvaluacin y

FiscalizacinAmbiental(OEFA)

CasoCaudalosa

Piero Franchini

Cesar OrtzJean Vilca


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Antecedentes

} La OEFA es el Organismo de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental, organismopblico, tcnico especializado, adscritoal Ministerio del Ambiente.

} La OEFA es el ente rector del SistemaNacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental - SINEFA (de acuerdo a la LeyN 29325).


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Sistema nacional deevaluacin yfiscalizacin ambiental SINEFA

} El Sistema tiene por finalidad asegurar elcumplimiento de la legislacin ambiental portodas las personas naturales o jurdicas, ascomo supervisar y garantizar que lasfunciones de evaluacin, supervisin,fiscalizacin, control y potestadsancionadora en materia ambiental, a cargode las diversas entidades del Estado, serealicen de forma independiente, imparcial,gil y eficiente Publicacin 5 de marzo de 2009


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Entidades ComponentesForman parte del SINEFA:

}

El Ministerio del Ambiente MINAM} El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental OEFA

} Las Entidades de Fiscalizacin AmbientalNacional ( Sectores )

} Entidades de los Gobiernos Regionales

} Entidades de los Gobiernos Locales


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Responsabilidades de la OEFA

} Verificar el cumplimiento de la legislacinambiental por todas las personas naturales y

jurdicas.} Supervisar que las funciones de evaluacin,

supervisin, fiscalizacin, control, potestadsancionadora y aplicacin de incentivos enmateria ambiental, realizada a cargo de lasdiversas entidades del Estado, se realicen de

forma independiente, imparcial, gil yeficiente, de acuerdo a lo dispuestojurdicamente en la Poltica Nacional delAmbiente.


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Visin

}Alcanzar una gestin de excelenciacomprometiendo a la sociedad en suconjunto en el cumplimiento eficiente dela normatividad ambiental.


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Misin

} Ejercer, como ente rector del SistemaNacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental SINEFA, la evaluacin,supervisin y fiscalizacin delcumplimiento de la normatividadambiental a nivel nacional, integrando losesfuerzos del estado y la sociedad, de

manera coordinada y transparente, paraasegurar una efectiva gestin yproteccin del ambienta.


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Estructura Organizativa


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Aplicacin deinstrumentos


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Acciones porconcretar

} El reglamento del SINEFA an no ha sidoaprobado por el MINAM (procedimientos de

fiscalizacin y aplicacin de sanciones, seencuentra en asesora legal de MINAM)

} No existe una adecuada seleccin deterceros supervisores (experiencia)

}

Inestabilidad del personal de la OEFA (CAS)} Escaso apoyo del Poder Ejecutivo.


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Actividades recientes

} Se han elaborado el reglamento y otrosinstrumentos legales para el SINEFA.

} Se ha planteado un nuevo concurso CAScon perfiles adecuados para el sector.


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Actividades Recientes

} Participa en reunin preparatoria conmiras al VI Foro Mundial del Agua (20 de

Enero de 2012).} Supervisa a los subsectores Minera,

Hidrocarburos y Electricidad (2 de Febrerode 2012).

}

Considera sitio sensible a la BahaInterior del Lago Titicaca (1 de Febrero de2012).


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Caso Caudalosa} Contaminacin de110 kilmetros del ro Opamayo

por 25 mil metros cbicos de relaves enHuancavelica.

} Antes que colapsara el depsito de relave A,cerca el 25 de junio de 2010, la compaa ya habasido notificada hasta en 14 oportunidades, entre2007 y 2010, por la contaminacin de ros y laampliacin y funcionamiento de esa mismarelavera, sin permiso del Ministerio de Energa y Minas(Minem).

} Pese a las infracciones detectadas por el OrganismoSupervisor de la Inversin en Energa y Minera(Osinergmin), ste nunca logr imponer lassanciones


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Caso Caudalosa

Realizadas por OSINERGMIN

2010 Se detect que la relavera A

tambin creca sin contar con laautorizacin de construccin Oficio N1279-2009-OS-GFM

2009 (4) En la mayora de las muestrastomadas se detect niveles altos de

PH, STS, zinc y cobre en el ro Escalera.Oficios N984-2008-OS-GFM, N1243-2008-OS-GFM,N188-2009-OS-GFM y el N189-2009-OS-GFM

182 miligramos de zinc por litro (mg/l)

cuando el lmite mximo es de 3,0mg/l

2008 En los efluentes de la relavera B seencontr cantidades de STS, cobre,plomo, zinc, hierro y arsnico porencima de lo permitido. Oficio N 266-2009-OS-GFM


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Caso Caudalosa} La inspeccin de Osinergmin (10/08/10) detect

que la relavera A creca sin contar con la

autorizacin de construccin y contena relavessin el permiso de funcionamiento del Minem quedebe evaluar tcnicamente la viabilidad decambios en la estructura del depsito y el plan decontingencia ambiental.

} Sin embargo, OSINERGMIN permite paralizar los

depsitos cuando exista peligro inminente, noaplic sanciones porque la cantidad de relavesno exceda los lmites permitidos


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Caso Caudalosa:

} La investigacin preliminar del propioOsinergmin indica que la causa delaccidente fue el exceso de relaves quehizo colapsar la infraestructura y queunos 25 mil metros cbicos de lquidostxicos se derramaron en el ro Opamayo.


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Caso Caudalosa:

}Otras infracciones:

} Planta concentradora de minerales deHuachocolpa oper entre enero y juniode 2009 por encima del 50% decapacidad autorizada por el Minem.Segn el oficio N1223-2009-OS-GFM con fecha 30 de julio de 2009

} Efecto: Riesgo de procesar los minerales

sin contar con un plan ambiental demanejo de residuos considerando elvolumen excedente que se produca.


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Caso Caudalosa:

} Tambin se detect que la empresaconstruy el depsito de relaves el N3 yuna planta de tratamiento sin estudio deimpacto ambiental.

}Ninguna de estas infracciones fueronsancionadas


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Caso Caudalosa:


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Caso Caudalosa:} OEFA sanciona a la compaa Minera

Caudalosa S.A. con una multa ascendente a

50 UIT por infracciones a la normativa vigente,de acuerdo a lo establecido en la ResolucinDirectoral N 037-2011-OEFA/DFSAI (27 de Julio de 2011)

} OEFA sanciona a la compaa MineraCaudalosa S.A. con una multa ascendente a

230.22 UIT por infracciones a la normativavigente, de acuerdo a lo establecido en laResolucin Directoral N 044-2011-OEFA/DFSAI

} (16 de Agosto de 2011)

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