CONVENIO UNIVERSIDAD GEORGETOWN

CISALVA MUNICIPIO DE PASTO

• Convivencia, seguridad y justicia• Empleo y productividad• Equidad y corresponsabilidad social• Servicios públicos, prioridad agua• Desarrollo y calidad de vida urbana• Desarrollo y calidad de vida rural• Cultura y autoestima colectiva• Gobernabilidad democrática

MUNICIPIO DE PASTOMUNICIPIO DE PASTO

POBLACION 2006

431.141 HBTS

U: 388.059 90% R: 43.082 10%

Hombres 49.89%Mujeres 50.11%

•MORTALIDAD VIOLENTA

•LESIONES DE CAUSA EXTERNA

•VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

•DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

OBSERVATORIO

I MED LEGAL, SIJIN, CTI,

FISCALIATRANSITO,

SALUD, GOBIERNOUNIVERS

INST PREST SERV ICIOSDE SALUD

RED DE PREV BUEN

TRATO

E IPS

POLICIA NACIONAL

ASISTENCIA TECNICA: CISALVA

RUTA DE INFORMACION SISTEMA DE VIGILANCIA DE VIOLENCIA.

MUNICIPIO DE PASTO

ACUERDO MUNICIPAL

Nº 019 Noviembre 22 del 2002.

Por medio del cual de crea el Observatorio del delito en el Municipio de Pasto.

Con el objeto de consolidar y fortalecer la información criminalistica, mediante la implementación de sistemas que orienten políticas de prevención, reducción y control de la criminalidad y la violencia

ANTECEDENTES

Interés del Municipio de Pasto en la constitución de un Observatorio de violencia.

Convenio UNIVERSIDAD GEORGETOWN CISALVA – GOBERNACION DEL DPTO DE NARIÑO

Voluntad política Alcalde

Liderazgo Secretaria de Gobierno y Dirección Municipal de Salud

JUSTIFICACION

Historia de violencia ya planteada por diferentes autores desde la época prehispánica.

• Registro de indicadores de muertes violentas mayores que en el resto del país y con tendencia a aumentar.

• Población y cultivos ilícitos se trasladan al departamento de Nariño con sus consecuentes efectos en los municipios especialmente Pasto.

OBJETIVOS

GENERAL

Consolidar en el Municipio de Pasto un sistema de vigilancia de eventos violentos a través de la implementación de un sistema de información georreferenciado y permanente que orienten y apoyen políticas de prevención y control como también que permitan la verificación del comportamiento del fenómeno con miras a la elaboración de una política local de prevención plenamente articulada al Plan de Desarrollo Municipal.

ESPECIFICOS:•Crear El Observatorio del delito por acuerdo Municipal, adscrito a la secretaria de gobierno con el apoyo de la Dirección Municipal de Salud.

•Comprometer a las Instituciones relacionadas con el problema de la criminalidad para la participación como miembros activos del Observatorio del delito.

•Establecer todos los procesos para la obtención de la información, análisis, y adopción de medidas preventivas o de control hasta su publicación

•Posicionar los resultados y propuestas del observatorio del delito en la agenda del alcalde municipal

•Vincular a la academia en el análisis de la información y en la investigación científica

•Fortalecer los mecanismos de comunicación interinstitucionales y comunitarios

INTEGRANTES DEL OBSERVATORIO

• INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENCES• Cuerpo Técnico de Investigación C T I• Sección Inteligencia de Policía Judicial e Investigación

SI J I N• FISCALIA• POLICIA NACIONAL• SECRETARIA DE TRANSITO• DIRECCIÓN MUNICIPAL DE SALUD (Coordinación)• SECRETARIA DE GOBIERNO (Dirección)• UNIVERSIDADES• CAMARA DE COMERCIO

METODOLOGIA

• Con la participación de todas las instituciones que manejan datos de violencia, se confronta la información y se construye una ficha epidemiológica.

• Los datos de la ficha epidemiológica se registran en una base de EPI Data, se procesan en excel. Para la Georeferenciación se utiliza Map Maker.

• La información se lleva al comité epidemiológico donde se analiza y se proponen medidas de prevención y control

• La metodología de trabajo con las instituciones y el software fue transferida por la ONG operadora de la Universidad de GEORGETOWN para los observatorios que es CISALVA; de ellos se recibe asistencia técnica permanente.

Reunión mensual de las fuentes de información para confrontar y complementar los datos

Fiscalía

DAS

Policía

CTI

Dirección de Salud

Secretaría de Tránsito

Medicina legal

Secretaria de Gobierno

COMITÉ OPERATIVO

Toma de decisiones y definición de estrategias de Prevención y Control de Violencia y M. no intencionales, para llevarlas a Consejo de Seguridad;

el cual es precedido por el Señor Alcalde.

DIRECTORES(FISCALIA, CTI, DAS

MED. LEGAL)

ASESOR NOCTURNO

UNIVERSIDADES

OTROS:(CONCEJALES,LIDERES, ETC.)

COMANDANTEPOLICIA

GABINETE(GOBIERNO, SALUD

TRANSITO, EDUCACION)

COMITÉ ANALISIS

EXPERIENCIAS

El Observatorio del Delito como componente de la estrategia de fortalecimiento de gobernabilidad local

El Observatorio como parte de la agenda semanal del alcalde

El Observatorio como el sustrato mas importante en la elaboración del plan de desarrollo Municipal, en materia de convivencia y seguridad.

Coordinación de operativos conjuntos en zonas y horarios específicos. (organismos de control, Secretaria de Gobierno y Secretaria de Tránsito)

Priorizacion de territorios para programas de intervención o investigación por ser zonas de alto riesgo para muerte violenta (salud, educación, etc.)

Determinación e identificación de grupos poblacionales mayormente afectados por muertes violentas. (jóvenes en suicidio, adulto mayor en accidentes de transito y muertes accidentales)

Compromiso con universidades para la investigación de hechos violentos.

Constitución de la red de intervención en suicidio.

Capacitación a medios de comunicación en manejo de casos de suicidio.

La información base para consejos comunitarios de convivencia seguridad y justicia.

Formulación y ejecución de políticas publicas basadas en el análisis de la información de muerte violenta.

EXPERIENCIAS

EVOLUCION

El Observatorio del Delito consolido el sistema de vigilancia de Violencia, incluyendo además de mortalidad violenta; el sistema de vigilancia de lesiones de causa externa y violencia intrafamiliar con el apoyo de las IPS con servicio de urgencias del Municipio y entidades como ICBF, Comisarías de Familia, SAU de la Fiscalia y Medicina legal.

Estructuración del Plan de Seguridad del Municipio

Abordar la problemática de Suicidio integralmente desde

la promoción, prevención, acceso a los servicios de

atención.

Conformación de un observatorio de cultura ciudadana.

Gestión para la adquisición de tecnologías y

equipamiento para la estructuración de un sistema

integral de información ( software, cámaras de

televisión, planta telefónica, sistemas de

comunicación y protección).

Vigilancia de delitos contra las personas y los bienes

(Delito de Alto Impacto).

Implementación del Observatorio Social.

PROYECTOS

LESION DE CAUSA EXTERNA

• Se define como lesión de causa externa al daño físico que se produce cuando el cuerpo humano es sometido abruptamente a un nivel intolerable de cualquier tipo de energía (mecánica, química, térmica, radiante, etc). La lesión corporal puede producirse por una exposición aguda a cantidades de energía que están por fuera de los límites fisiológicos de tolerancia, en exceso o en defecto; la lesión también puede producirse por impedimento de las funciones corporales por ausencia de uno o mas elementos vitales (aire en ahogamiento, calor en congelamiento, etc).

POR QUÉ UN SISTEMA DEVIGILANCIA EN LESIONES ?

• Conocer la magnitud real del problema • Identificar factores de riesgo.• Visibilizar población a riesgo.

• Priorizar.

• Tomar decisiones .

• ACTUAR y PREVENIR

ANTECEDENTES

En Colombia durante el año 2003 la mortalidad por homicidios ocupa el segundo puesto con una tasa de 55.7 por 100.000 habitantes después de las enfermedades cardiovasculares. En Pasto, ciudad fronteriza con el Ecuador, las lesiones de causa externa (LCE) son la segunda causa de muerte, con una tasa de 65 por 100.000 habitantes para el mismo año. Ante la necesidad de orientar políticas en prevención de lesiones, se hace necesario el desarrollo de un sistema de vigilancia en servicios de emergencias mejorando la caracterización de éstas en el municipio y monitoreando las intervenciones.

MÉTODOS

• Se utilizó la Clasificación Internacional de Lesiones de Causa Externa (CILCE), desarrollo metodológico que permite tipificar las lesiones a partir de la intencionalidad, actividad, lugar de ocurrencia, mecanismo causal y el objeto. Fue necesario adaptar un instrumento propuesto por OPS/OMS y CDC para Nicaragua, El Salvador y la ciudad de Cali en Colombia, previa capacitación del personal de salud de 13 instituciones. Se adelanto compromisos con las directivas hospitalarias. Se adecuó un software y se realizo seguimiento a las actividades de recolección, se analizo intersectorialmente liderado por administración Municipal.

LA CALDERAMORASURCO

BUESAQUILLO

CABRERA

LA LAGUNA

EL ENCANO

MAPACHICO

GENOY

OBONUCO

STA. BARBARA CATAMBUCO

GUALMATAN

2

JONGOVITO

SISTEMA DE VIGILANCIA DE LESIONES DE CAUSA EXTERNA

SERVICIOS DE URGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE PASTO

1

9

4

5

8

3

6

7

10

11

12

2

I NIVEL

II NIVEL

III NIVEL

MOCONDINO

INSTITUCION NIVEL DE ATENCION TIPOHOSPITAL DEPARTAMENTAL III PUBLICACLINICA ANDES III PRIVADAHOSPITAL SAN PEDRO II y III PRIVADACLINICA ISS II PUBLICACLINICA FATIMA II PRIVADACLINICA PALERMO II PRIVADACLINICA FASERS II PRIVADAHOSPITAL INFANTIL II PRIVADAHOSPITAL CIVIL I PUBLICAC.S. LORENZO I PUBLICAC.S. SAN VICENTE I PUBLICAPROINSALUD I PRIVADATOTAL 12

INSTITUCIONES DONDE FUNCIONA EL SISTEMA

EQUIPO OBSERVATORIO DEL DELITO

GERMAN CHAVES BOLAÑOSSECRETARIO DE GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CARMEN ELENA BETANCOURTH SALAZARDIRECTORA DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD

LUZ DIANA CAICEDO NOGUERAPSICOLOGA OBSERVATORIO DEL DELITO (SALUD)

ALBA NELLY VILLARREAL DORADOENFERMERA JEFE OBSERVATORIO DEL DELITO (TRANSITO)

CARLOS ALBERTO PORTILLO LOPEZTECNOLOGO EN SISTEMAS OBSERVATORIO DEL DELITO (GOBIERNO)