observatorio aga - osc metodologia de seguimiento a compromisos

OBSERVATO

RIO

AGA - OSC

ME

TO

DO

L OG

I A D

E S

EG

UI M

I EN

TO

A C

OM

PR

OM

I SO

S

QUE ES AGA?

Iniciativa global multiactor lanzada por 8 países en septiembre 2011

Busca una verdadera alianza en la que gobierno y sociedad civil trabajen juntos

68 países participantes

La visión AGA es que los gobiernos sean sosteniblemente más transparente, rindan cuentan de sus decisiones y acciones, y respondan mejor a las demandas de sus ciudadanos con el fin último de mejorar la calidad de la gobernanza y la de los servicios que prestan

Valores de AGA

GOBIERNO

ABIERTO

TRANSPARENCIA

PARTICIPACION

CIUDADANA

RENDICION DE

CUENTAS

TECNOLOGIA E

INNOVACION

VALORES AGA

Tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuenta (tiene sentido solo si esta vinculado a uno o mas de los otros tres valores)

Promoción de tecnologías nuevas que ofrecen oportunidades para los otros tres valores

Publicidad de información que permita a personas entender lo que sus gobiernos hacen como influir en decisiones

Uso de tecnología por parte de los empleados del gobierno y de los ciudadanos por igual

• Transparencia o acceso a la información• Toda

información en poder del gobierno

• No limitados a datos estadísticos

• Incluye divulgación de información con base en datos abiertos y otros sistemas

• Incluye divulgación proactiva y/o reactiva

• Participación ciudadana• Participació

n pública formal o a la participación cívica en un sentido mas amplio

• En genera deben proponer, consultar involucrar, colaborar o involucrar

• Rendición de cuentas• Normas,

reglamento y mecanismos que llaman a actores del gobierno a justificar acciones

• Respuestas ante criticas o requerimiento ciudadanos

• Aceptar responsabilidad por el incumplimiento de leyes o compromisos (incluye resarcir daños / responsabilidad patrimonial del Estado)

GRANDES DESAFÍOS DE LA AGA

Mejorar los servicios públicos

Ampliar la integridad

pública

Manejar eficientemente los recursos

públicos

Crear comunidades mas seguras

Mejorar la rendición de

cuentas corporativa

LOS PLANES DE ACCIÓN NACIONALES

• Instrumento principal para expresar los compromisos AGA

• Bienales: 2014 -2016

• Co-creados

• Pueden revisarse y actualizarse

• La evaluación independiente se da a medio del periodo

Plan de acción

implementacion

Autoevaluacion y otros

Informe IRM

Siguiente plan de acción

PROCESO DE LOS PLANES DE

ACCION

Las debilidades encontradas fueron “la falta de publicación de los informes de auditoría y la confidencialidad de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios públicos y políticos

Requisitos Puntos totales

Puntos ESA

Transparencia fiscal (Indicadores mínimos en la encuesta de transparencia fiscal del International Budget Partnership)

4 2

Divulgación pública de ingresos y recursos de cargos políticos y altos funcionarios públicos

4 2

Acceso a información pública(al contar con una ley de acceso a la información)

4 4

Participación ciudadana(obtuvo un puntaje de 8,24 de un máximo de 10 en el sub-indicador de “Libertades Civiles” del Índice de Democracia del Economist Intelligence Unit)

4 4

16 12

INGRESO EL SALVADOR A AGA 2011

AVANCES

EL SALVADOR: PLANES DE ACCION

Plan 2014-2016Plan 2011-2013Plan 2013-2014

3PLANES DE ACCIÓN2011-2016

El Salvador: Informe especial de rendición de cuentas 2013-2014 Mecanismo de Revisión Independiente (MRI) 2014

Número de compromisos

35

Número de hitos 0

Grado de cumplimiento

Completos: 1Sustantivos: 6Limitados: 12No iniciados: 15Número de compromisos que eran:

Claramente relevantes a un valor de la OGP:

31

De impacto potencial moderado o transformador:

12

Sustantivo o completamente implementados

7

Compromisos estelares (✪)

1

Número de compromisos 21

GRADO DE CUMPLIMIENTO

Completos 9 de 21

Sustanciales 6 de 21

Limitados 3 de 21

No iniciados 3 de 21

Retirados 3 de 21

PUNTUALIDAD

A tiempo 14 de 21

ENFASIS EN COMPROMISOS

Acceso a información 18 de 21

Participación 6 de 21

Rendición de cuentas 11 de 21

Tecnología e innovación 4 de 21

No clara|1 de 21

COMPROMISOS QUE FUERON:

Claramente relevantes con algún valor AGA

20 de 21

De impacto potencial moderado o transformador

18 de 21

Con avances sustantivos o completos

15 de 21

Con los tres criterios 12 de 21

El Salvador: Informe de avance 2011-2013Mecanismo de Revisión Independiente

tomo como referencia los insumos de la

consulta realizada para

elaborar la política de

transparencia y

anticorrupción

Plan 2011-2013

17 Abril de 2012 Reunión

Anual AGA Brasilia

GOES presenta

borrador de Plan de Acción y asume

compromiso de someterlo

a consulta para

concretar las acciones definidas

Diciembre de 2012 – Sept 2013

Gobierno inició consulta para formular nuevo Plan de Acción. Septiembre de 2013, quedó establecido el Plan de Acción 2013-2014, vigente hasta Mayo de 2014.

Talleres con 5 mesas temáticas = 5 ejes sugeridos por AGA.

• 31 invitados• 15 confirmados• 10 participaron

una consulta online

Plan 2013-2014agosto de 2014 Consulta planificada por las organizaciones:

ISDFUSADESDTJFUNDEOpen Knowledge El Salvador

apoyo PNUDconsulta en línea

Sistematización de 15 propuesta de compromisos

28 octubre se entregan a SSTA

Plan 2014-2016

consulta sectorial,

dirigida por la SPCTA en el marco Plan Quinquenal

Documento borrador con

insumos de OSC y consulta

Análisis de viabilidad y

pertinencia con Ministros y Autonomas

Validación de 20 compromisos

votación electrónico

CONSULTA DE LOS PLANES DE ACCION

2012 - 2013La SSTA ha

constituido y coordinado a una

Mesa de la Sociedad Civil relacionada con

los temas de transparencia y anticorrupciónCASALCO

ISD FESPAD, FUNDEFUNDASPAD Foro de la Saludotros

2013 - 2014

A partir de presentación informe

MRI

OSC inician reuniones para conocer sobre

AGA

Articular una mesa de Sociedad Civil de AGA

Organiza consultaISD FUNDEFUSADESDTJOpen KnowledgeUFGCPCOtros

2015

Se promueve el Observatorio AGA

9 Instituciones públicas

20 OSC

PROCESO DE PARTICIPACION OSC

ISD FUNDASPADFESPADCECADEUESU. PolitécnicaUCADSACDELCIAZOAsociación Nueva VidaAPSIESUNESASAESAsociación AtlacatlOtras

QUE ES EL OBSERVATORIO AGA

• Un espacio de dialogo, retroalimentación y seguimiento de los compromisos asumidos ante AGA

OBSERVATORIO AGA

O S C

Academia

Instituciones de

gobierno

Carácter:

Consultivo No

vinculante

FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGA

• Dar seguimiento a la implementación y puesta en marcha de los compromisos

• Establecer de manera consensuada y participativa, un mecanismo de difusión del plan de acción , los objetivos y principios del Gobierno Abierto

• Recomendar mejora en la implementación de los compromisos

• Revisar los instrumentos que las instituciones públicas generen en el marco de los compromisos

• Recibir y retroalimentar la rendición de cuentas de los responsables de implementar los compromisos

• Participar de manera conjunta en la discusión y toma de decisiones en los asuntos del observatorio

• Rendir cuentas sobre el acompañamiento de lo sociedad civil en el proceso de implementación de la AGA

METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO A COMPROMISOS AGA

LOS COMPONENTES DE ANALISIS

1. Proceso y consulta Desarrollo Implementación

2. Implementación ¿Cuáles son los compromisos? ¿Se completaron? ¿fueron importantes?

3. Contexto y siguientes pasos

PARÁMETROS E INDICADORES DE ANÁLISIS

Aviso previo y promoción Disponibilidad de los detalles del proceso y cronograma: en línea u otros medios Difusión y promoción publica:

Notificación anticipada tiempo de notificación anticipada Actividades de divulgación y sensibilización

Aviso previo y variedad de mecanismo

Profundidad y calidad Con quien se consulto: sociedad civil, sector privado, academia, otros Tipo de consulta

Abierta Por invitación

Formas de consulta: En línea Talleres u otro mecanismo presencial Existe algún enlace en línea donde se encuentre resultados de consulta

La consulta se hizo pública: sitio web u otro medio

Consulta durante la implementación Foro permanente de consulta

Quienes participan

Funcionamiento

otros

Otras formas de consulta o retroalimentación del plan

A. PROCESO DE CONSULTA

Cuadro resumen del proceso de Consulta

Especificidad y mensurabilidad (si en su redacción son específicos y que claridad tiene)

• Nulo: la redacción no contiene productos verificables• Bajo: la redacción describe actividades que no son claras pero

que pueden ser interpretadas como medibles• Medio: la redacción describe actividades objetivamente

verificables pero no contiene hotos o productos claramente mensurables

• Alto: El compromiso prevé hitos claros, medibles y verificables en relación a la meta

Responsabilidad• Que institución fue designada como responsable del

compromiso• Que institución de apoyo fueron designadas• Especificó el plan a un punto de contacto responsable para el

compromiso


B. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

Grandes desafíos AGA Mejorar los servicios públicos Ampliar la integridad pública Manejar eficientemente los recursos públicos Crear comunidades más seguras Mejorar la rendición de cuentas corporativa

Relevancia Acceso a información Participación ciudadana Rendición de cuentas Tecnología e innovación

Ambición Novedad del compromiso

El compromiso era una acción que ya existía El compromiso es una obligación de ley El compromiso es totalmente nuevo

Impacto potencial: ¿En que medida tal como esta redactado el compromiso incidiría sobre la política publica del área relevante? Empeora: El compromiso empeora el status quo Ninguno: El compromiso mantiene el status quo Bajo: es un paso incremental aunque positivo en la práctica de la política pública relevante Moderado: es un paso significativo en la practica de la política publica pero su alcance es limitado Transformativo: implica una reforma política que podría transformar la práctica de la política

pública



• Nivel de cumplimiento• No se puede deducir• No iniciado• Limitado• Sustantivo• Completo

• Actores involucrados:• Organizaciones de sociedad civil• Sector privado• Otros entidades públicas

• Cambios en el contexto• Población beneficiada• Cambios o mejoras sociales, económicos o ambientales• Cambios en la cultura política

• Siguientes pasos• Ninguno: implementación completa• Monitoreo para finalizar el compromiso• Revisión del compromiso para hacerlo mas medible o realizable• Formular nuevo compromiso basado en la implementación del actual

compromiso• Mantenimiento y sostenibilidad del compromiso ya finalizado• Se abandonara el compromiso



ESPECIFICIDAD Y MESURABILIDAD

NULO BAJO MEDIO ALTO

RELEVANCIAACCESO A

INFORMACIÓNPARTICIPACIÓN

CIUDADANARENDICIÓN DE

CUENTASTECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

RESPONSABILIDADINSTITUCION

RESPONSABLE DEL COMPROMISO

INSTITUCION DE APOYO

CONTACTO

GRANDES DESAFIOS AGAMEJORAR LOS SERVICIOS PUBLICOS

AMPLIAR LA INTEGRIDAD

PUBLICA

MANEJAR EFICIENTEMENT

E LOS RECURSOS PUBLICOS

CREAR COMUNIDADES MAS SEGURAS

MEJORAR LA RENDICION DE

CUENTAS CORPORATIVA

Instrumentos de recolección información

AMBICION

NOVEDAD DEL COMPROMISO

YA EXISTIA COMPROMISO DE LEY

ES NUEVO

IMPACTO POTENCIALEMPEORA NINGUNO BAJO MODERADO TRANSFORM

ATIVO

NIVEL DE CUMPLIMIENTONO SE PUEDE DEDUCIR

NO INICIADO

LIMITADO SUSTANTIVO COMPLETO


SIGUIENTES PASOSNINGUNO: FINALIZADO

MONITOREO PARA

FINALIZAR

REVISION DEL

COMPROMISO

FORMULAR NUEVO

COMPROMISO

MANTENIMIENTO Y

SOSTENIBILIDAD

SE ABANDONA

RA

ACTORES INVOLUCRADOSORGANIZACIONES DE

SOCIEDAD CIVILSECTOR PRIVADO OTRAS ENTIDADES

PUBLICAS

CAMBIOS AL CONTEXTOPOBLACION

BENEFICIARIACAMBIOS SOCIALES,

ECONOMICOS O AMBIENTALES

CAMBIOS EN LA CULTURA POLITICA


• FUENTES DE INFORMACION• Entidad gubernamental responsable del

compromiso • Actores de la sociedad civil relacionados con el

compromiso• Documentos: memorias, informes, productos• Sitios web• Herramientas

• TECNICAS• Revisión documental• Entrevista con informantes claves• Talleres o grupos focal

CONTENIDO DEL INFORME

Introducción

1. Resumen del cumplimiento del plan

2. Marco institucional: entidad responsable

3. Metodología

4. Proceso del Plan AGA Consulta en la formulación

Aviso previo y promoción Profundidad y calidad

Consulta y mecanismos en la implementación

5. Descripción del cumplimiento de compromisos Número y texto del compromiso Resumen del compromiso


• Cumplimiento de los compromisos • Descripción del avance• Valoración de cumplimiento

• Responsabilidad• Especificidad y mensurabilidad• Relevancia AGA• Ambición• Grado de cumplimiento

• Actores involucrados• Cambios en el contexto• Siguientes pasos• Recomendaciones específicas• Enlaces o fuentes de verificación

6. Valoraciones generales7. Recomendaciones generales


PASOS PARA ELABORAR INFORME DEL OBSERVATORIO AGA - OSC

• Elaborar plan del equipo

• Revisión documental, sitios web y herramientas

• Entrevista con la entidad responsable para saber sobre el desarrollo del compromiso

• Talleres o grupos focal de la sociedad civil. Recoger distintas opiniones

• Visita insitu (si es necesario)

• Redacción del borrador: descripción de avance, opinión de actores, próximos pasos y resumen

• Publicación del documento y retroalimentación

• Redacción final

Responsable del seguimiento por compromiso

N° COMPROMISO NOMBRE INSTITUCIÓN COORDINADORA Y MIEMBROS DE EQUIPOS

NOMBRE CONTACTO

1 Participación ciudadana en los procesos de planificación

Coordinación: FUNDASPAD Karla Cárcamo UNES

CECADEFESPAD

Asociación Nueva Vida

ISDAPSIESSACDEL

2 Mecanismo independiente de seguimiento al PQD

Coordinación: ISD Ramón VillaltaUES

U. PolitécnicaUCAD

FUNDASPADUNES

FESPADSACDEL

3

Despacho abierto Coordinación: ISD Ramón VillaltaUNES CECADE FUNDASPAD

4 Reglamentar el ejercicio de rendición de cuentas

Coordinador: SACDEL Roberto Samayoa

FESPADUNES

CECADE ISD

5 Observatorio de Compras Coordinador: UES APSIES ASAES

6 Publicación del Abastecimiento de medicamentos

Coordinador: ASPS Miguel OrellanaAsociación Atlacatl

7 Programa de Educación Técnica Integral

Coordinador: CIAZO Verónica Majano

UES


NOMBRE CONTACTO

8 Transparentar la implementación del plan Policía Comunitaria

Coordinador: FESPAD Regina JuárezUniversidad Politécnica

9 Programa de rehabilitación y reinserción

Coordinador: UES? Universidad

Politécnica

10 Fortalecer los temas de ética y Transparencia en los Programas de estudio para básica y Bachillerato

Coordinador: Universidad Politécnica Sandra GarayUES

UCADFUNDASPAD CIAZO

11 Fortalecer la Probidad Pública Coordinador: ISD Ramón VillaltaUES FESPAD ASAES

12 Transparencia en la contratación de Recursos Humanos

Coordinador: ISD Ramón VillaltaUES ASAES

13 Transparencia en la obra Pública Coordinador: FESPAD Regina JuárezUESISD

SACDEL ASAES

14 Simplificación de Tramites Coordinador: UES

15 Estrategia para promover la inversión privada

Coordinador: Universidad Cristiana María Ángeles Chopin

UCAD CIAZO



NOMBRE CONTACTO

16 Promoción del software libre de utilidad pública y social

Coordinador: CECADE Gustavo Amaya, Clara

Gordito, Evelyn Salvo

UES 17 Política Datos Abiertos Coordinador: CECADE

Gustavo

Amaya, Clara Gordito,

Evelyn Salvo.UES UNES FESPAD

18 Incentivo a la Responsabilidad Social

Coordinador: UES

19 Adhesión al pacto global de la organización de las Naciones Unidas.

Coordinación: UESUNES

ISD CECADE

20 Observatorio de Gobierno Abierto Coordinación: CECADE Gustavo Amaya, Clara

Gordito, Evelyn Salvo

UNES ISD APSIES


observatorio aga - osc metodologia de seguimiento a compromisos

Documents