perfil de las osc

Cd. Juárez, Chihuahua; México, 2009

“Sembrando semillas de solidaridad”

PERFIL DE LAS ORGANIZACIONES DE LA

SOCIEDAD CIVIL



El modelo de desarrollo económico que Occidente ha adoptado desde 1945, respaldado por las estrategias de los Gobiernos NacionalesGobiernos Nacionales y de los Organismos Organismos InternacionalesInternacionales, han ido generando nuevos efectos sociales y nuevas demandas de la población, que NO han podidoNO han podido ser satisfechas total o parcialmente por las autoridades públicas.



El modelo Político/Económico del Estado Liberal y Neoliberal fue generando nichos de marginación, desigualdad y pobreza en distintas sociedades como parte de los efectos colaterales de este Sistema Económico/Político.

En un momento dado estos grupos marginados no fueron teniendo una respuesta inmediata por parte del Estado, lo que fue generando el surgimiento de Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones No Gubernamentales (termino utilizado en una primera etapa para nombrar este tipo de organizaciones), Organizaciones de la Organizaciones de la Sociedad Civil Sociedad Civil con temáticas especificas en la que los Estados/Nación no habían tenido un éxito en sus políticas de atención a estos grupos



Esta situación propicio el surgimiento de Organizaciones Sociales y Organizaciones Sociales y de Base, de Base, que paulatinamente han visto reforzado su papel de Actor Social como apoyo a las autoridades públicas allí donde éstas no han podido o querido llegar.

Paralelamente a la competencia, las organizaciones han sufrido, y están sufriendo un proceso de Profesionalización Profesionalización y Especialización Especialización que deja lejos la Imagen de la Organización Caritativa y VoluntariaImagen de la Organización Caritativa y Voluntaria a la que estuvimos por mucho tiempo acostumbrados a reconocer en este tipo de Organizaciones, para adquirir un papel más relevante y una voz propia en el Diseño y Coordinación de Políticas Públicas Diseño y Coordinación de Políticas Públicas hombro con hombro con las autoridades públicas.



Las llamadas OSCs (Organizaciones de la Sociedad Civil) OSCs (Organizaciones de la Sociedad Civil) hoy en día llegan a lugares a los que las Instituciones Gubernamentales, por sus implicaciones políticas o sus rígidos marcos normativos no pueden hacerlo, asistiendo, velando y actuando por la integridad y el mejoramiento de la calidad de vida de los Grupos Sociales mas vulnerables de nuestra Sociedad.



Estos factores hacen del llamado Tercer SectorTercer Sector un ámbito en constante crecimiento, en algunos países occidentales su aportación al PIB del país ha alcanzado cifras inimaginables hace 15 o 20 años: (4.3 % PIB en España en el 2000 y 33,000 millones de dólares en los E.U.A. aprox.)

Indudablemente esta evolución del Sector Social Sector Social ((Europa y E.U.A.) ha propiciado su Especialización y Profesionalización, Especialización y Profesionalización, estableciendo estrategias a mediano y largo plazo para el desarrollo de sus actividades, redes de control , cooperación entre las diferentes organizaciones y con las autoridades públicas y compitiendo en el mercado laboral con el sector privado por los mejores profesionales



• Atienden problemas a los que no llega el gobierno ni la iniciativa privada.

• Respuesta flexible, ágil, eficiente y eficaz.

• Nuevos mecanismos de intermediación entre la sociedad y gobierno.

• Equilibrio de poder entre lo político y lo económico.

• Complementan lo que los sectores tradicionales no han podido cumplir.

• Desarrollan iniciativas y modelos.

Impacto de las OSC:Impacto de las OSC:



Organizaciones en el Estado de Chihuahua:

• 3 millones de habitantes.• Existen más de 900 Organizaciones

de la Sociedad Civil.• Mas de 300 ubicadas en Ciudad

Juárez.



Organizaciones del Tercer Sector.

Organizaciones no Lucrativas.

Organizaciones no Gubernamentales.

Organizaciones Voluntarias.

Organizaciones de la Sociedad Civil.Organizaciones de la Sociedad Civil.

Diversos nombres de las Diversos nombres de las organizaciones:organizaciones:

GOBIERNO ProfesionistasPersonas Artesanos

Fisicas OtrosLucrativo

ESTADO Personas CorporativosNACIÓN Morales Empresas

Otros

AsociacionesSOCIEDAD Religiosas

CIVILClubes Sociales y Deportivos

Asociaciones de Cámaras EmpresarialesAutobeneficio Colegios de Profesionistas

SindicatosNo Cooperativas

Lucrativo Partidos y Organizaciones

Políticas IndependientesFundaciones Operativas

Empresariales Comunitarias

Educación Desarrollo Salud Ecología

Instituciones de Asociaciones Civiles Operativas BienestarBeneficios a Terceros Ciencia y Tecnología

Culturales Derechos Humanos Cívicas Otros

Promoción y FortalecimientoInstituciones al Servicio Investigación

del Sector Procuración de Fondos Otros

Formas de Organización Formas de Organización de la Sociedad Civil.de la Sociedad Civil.

Por su figura legal:• Instituciones de Asistencia Privada o

Instituciones de Beneficencia Privada.• Asociaciones Civiles.• Sociedades Civiles.

• Por su sistema de trabajo:• Asistencia. • Promoción. • Desarrollo.

Formales. Establecidas conforme a derecho. Privadas. No distribuyen remanentes. Gobernadas, por sus propios órganos. Voluntarias. No hacen proselitismo religioso. No hacen proselitismo partidario.

Patronato. Consejo Directivo.

Órgano de Gobierno.

Presidente.

Secretario.

Tesorero.

Vocales.

Director Ejecutivo.

Responsables de programas, Proyectos.

Coordinadores de Área.

Coordinadores.

Voluntarios.

Personal Ejecutivo

OSC’S.

Instituciones de Asistencia Privada o de Beneficencia Privada: Patronato Comité Ejecutivo Dirección GeneralAsociaciones Civiles:Asociaciones Civiles: Asamblea de Miembros Asamblea de Socios Consejo Directivo Comité Ejecutivo Dirección General

1. Fundación.1. Fundación.Las Organizaciones del Tercer Sector, ya sean producto de una necesidad parcial o del ánimo de un grupo de personas, deben ser instituciones que se caractericen por: * Ser Organizaciones IndependientesSer Organizaciones Independientes* Su carácter Civil * Su carácter Civil * Carácter sin ánimo de lucro. * Carácter sin ánimo de lucro. Su finalidad es la de apoyar a los poderes públicos en su asistencia a la sociedad civil, nunca sustituirlos.Las organizaciones deben estar registradas como tales en ante las autoridades competentes. En dicho registro se describirá su finalidad u objeto social, domicilio fiscal, etc.

Las organizaciones deben poseer una Acta Acta Constitutiva Constitutiva registrada ante Notario Publico y las autoridades competentes. En dicho documento se debe reflejar su carácter Independiente y No lucrativoNo lucrativo, su finalidad asistencial, así como los objetivos y las bases fundacionales sobre los que se engloba la actuación de la institución, así como el marco estructural en el que se desarrollará su actuación y las reglas fundamentales que no han de violar las personas que actúen bajo su mandato, y las consecuencias que se vendrán de violarlas. Dicho documento no debe ser una imposición de una parte de los miembros fundacionales si no que debería estar consensado por todos.

La característica más visible de la independencia de una OSC es su PERSONALIDAD JURÍDICA. Con ella se pueden establecer convenios y convenios y alianzas alianzas de peso, de manera independiente, con organizaciones y entidades públicas, así como recibir subvenciones y/o donativos subvenciones y/o donativos tanto nacionales como internacionales.

PERSONALIDAD ECONÓMICA como entidad privada independiente, con el fin de poder expedir facturas, recibos, así como poder cerrar contratos de índole económico, así como recibir subvenciones y/o apoyos económicos.

Es decir su Cedula Fiscal, que en el caso de México, la expide la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico.

CUENTA(S) PROPIA(S) E INDEPENDIENTE(S) de acceso restringido pero no personalizado en una sola persona, de cuyos movimientos se darán cuenta a los socios, trabajadores, financiadores así como voluntarios, beneficiarios y toda persona que justificadamente requiera de su conocimiento. En dicha(s) cuenta(s) se depositará(n) el dinero de la financiación de los proyectos así como del resto de actividades de la organización. En caso de que sea requerido puede haber una cuenta por proyecto. Así mismo y con el fin de extraer el máximo rédito a las financiaciones, y de ser posible, dichos montos pueden depositarse en fondos de inversión u otras figuras bursátiles para su rentabilidad, siempre con la máxima transparencia posible.

Documento en el que se suele fijar las líneas maestras y los criterios que deben inspirar su actuaciones y actividades, así como los sectores y las áreas geográficas que considera prioritarias.

ESTRATEGIA

PROYECTO

NECESIDADES CONCRETAS

(Problema que afecta a un Grupo Social Especifico)

OSCS, INSTITUCIONES, FINANCIADORES

BENEFICIARBENEFICIARIOSIOS

Documento en el se señala los Tipos de Programa y Tipos de Programa y de Proyectos de Proyectos en cada una de las Áreas de Trabajo Áreas de Trabajo que existen en la Organizaciónla Organización, con los que pueden promover el desarrollo a partir de la situación existente, de las necesidades de la población, de las sinergias de otras actuaciones y de las políticas públicas existentes.

Los proyectos son la Unidad Operativa Menor o conocida también como la UNIDAD BÁSICA DE ACTUACIÓN. Dentro de los Proyectos se da la Programación de Programación de unas Actividades a partir de un Problema Concreto y unas Actividades a partir de un Problema Concreto y de unas Personas Determinadas que lo Padecen, de unas Personas Determinadas que lo Padecen, y donde y en quienes nuestra Organización desarrollara unas actividades especificas de Intervención Comunitaria. Deben existir herramientas de formulación claras, sencillas y fáciles de entender para cualquier persona, especialmente para los beneficiarios de los proyectos.

Así mismo los proyectos devendrán de la CONJUNCIÓN DE SUS INTERESES ESTRATÉGICOS Y EL DIAGNÓSTICO REALIZADO PREVIAMENTE junto con la población beneficiaria. La organización debe analizar las diferentes vías de actuación para la resolución de los problemas y el alcance de los objetivos en base a una relación comparada de cada una de las alternativas en base a:

1.1.PertinenciaPertinencia2.2.EficaciaEficacia3.3.EficaciaEficacia4.4.ImpactoImpacto5.5.ViabilidadViabilidad

7.1. Principales Características de los Proyectos:

Recursos: Recursos: Es adecuado valorar los distintos tipos de recursos. El Tiempo:El Tiempo: Pues este trata de una limitante importante impuesto tanto por los financiadores como por la urgencia de la realidad donde se pretende intervenir. Prioridades: Prioridades: Prioridades y los ámbitos de trabajo de la institución ejecutora, de la institución financiadora y, sobre todo, de la población beneficiaria. Riesgos: Riesgos: Riesgos que implica cada una de las posibles estrategias. Las tarjetas que no pudieron ser modificadas en la transición del árbol de problemas al árbol de soluciones son parte de esos riesgos, así como los excluidos o los perjudicados por el proyecto.

ImpactosImpactos: : Entendiendo esto como los efectos de una actuación más allá del logro concreto de su objetivo.

La valoración de los impactos está creciendo con el tiempo tanto entre las entidades financiadoras como entre las ejecutoras. Así el impacto medioambiental se han convertido en elementos clave a la hora de diseñar y evaluar intervenciones sociales.

Viabilidad:Viabilidad: Los proyectos son viables cuando sus efectos pueden permanecer en el tiempo.

De lo que se trata es de tener argumentos suficientes para efectuar una elección razonable y razonada en la que los diferentes agentes implicados en las actividades se sientan comprometidos.

LA LA FORMULACIÓN ECONÓMICA (FORMULACIÓN ECONÓMICA (presupuesto) presupuesto) debe ser clara y estar dividida por partidas inteligibles, con el fin de facilitar el trabajo administrativo, la justificación del proyecto por facturas y partidas y transmitir una sensación de transparencia.

PROYECTO DE COOPERACIÓN

ESTRATEGIAS(Agencias Internacionales) PRIORIDADES

(OSCs)

POLÍTICAS DE DESARROLLO

(Gobiernos)

consenso

Financiadores

EjecutoresOrganismos

Colaboradores

Beneficiarios

Debe existir cierta COMPLEMENTARIEDAD entre las diferentes actuaciones de una misma institución de tal manera que ninguna solape a otra, con el fin de evitar contradicciones y gasto innecesario de recursos.

Los mecanismos de dicha coordinación deben establecerse en los Planes y los Programas diseñados por cada institución.

Los Poderes Públicos Los Poderes Públicos tienen la obligación obligación de respaldar en todo momento a las organizaciones sociales, así como darles espacios y ámbitos de actuación y lugares en los que poder expresar sus ideas y sus puntos de vista acerca de la realidad social, y proveerles las facilidades necesarias para el desarrollo de sus actividades.

La coherencia interna de actuación se complementa con una COORDINACIÓN tanto con las autoridades públicas, de las cuales las Organizaciones sociales son UN APOYO, NUNCA UN SUSTITUTO.

Así las actividades de las instituciones sociales deberán contar en muchos de los casos con la aprobación de los poderes públicos, enmarcando sus actuaciones como complemento a los planes y estrategias de desarrollo establecidos por las autoridades, nunca deberán eclipsarlos ni suplantarlos.

Para lograr dicha coordinación se establecerán los MECANISMOS ADECUADOS DE CONTROL (Convenios, reuniones, disposiciones legales, etc.) Así mismo estas actuaciones deberán guardar cierta COORDINACIÓN CON ACTUACIONES SIMILARES DE OTRAS INSTITUCIONES SOBRE EL TERRENO, con el fin de evitar el gasto innecesario de recursos, para lo cual puede existir un órgano rector y de consulta (comité ciudadano, etc.) en el que se engloban todas las organizaciones que trabajan en los social y se reúnen periódicamente, a solas o con las autoridades públicas, para la coordinación de proyectos y estrategias.

La coordinación tanto con Autoridades como con Instituciones similares debe quedar plasmada en CONVENIOS DE COLABORACION en los que se establezcan las obligaciones y los derechos de cada parte. Así mismo deben establecerse un turno de REUNIONES PERIÓDICAS para informar de la actuación y supervisar la coordinación.

Para la identificación, diseño, ejecución y evaluación de las actividades, la OSC debería utilizar adecuadamente las herramientas necesarias y la tecnología de manera eficiente, sin hacer un mal uso de las mismas, pues están financiadas por fuentes externas, y realizar un mantenimiento adecuado de las mismas. La organización ha de saber utilizar ha de saber utilizar las fuentes de información a su alcance para el diseño y ejecución de sus actividades (Internet, prensa, radio, etc.).

El Consejo Directivo de las organizaciones accede a la presidencia tras un PROCESO COLEGIADO Y DEMOCRÁTICO DE CONSULTA CON LAS BASES (socios, voluntarios). El Consejo Directivo suele estar compuesto por personas provenientes de la base, sin intereses económicos en la organización, cuya actividad en la misma se ve recompensada por el reconocimiento a su labor.

Las labores del Consejo Directivo son principalmente son principalmente protocolarias y de representación. protocolarias y de representación. La toma de decisiones La toma de decisiones se realiza conjuntamente con el Equipo EjecutivoEquipo Ejecutivo, formado por los técnicos de programa/proyecto contratados a tal fin, teniendo en cuenta las directrices estratégicas de la organización. Los Consejos Directivos Los Consejos Directivos están obligados a exponer la situación de la organización siempre que cualquier miembro de la misma se lo solicite por las vías correspondientes.

El personal adscrito a la organización debe ser el ADECUADO DE ACUERDO A LAS NECESIDADES VIGENTES, y su REMUNERACIÓN DEBE SER LA NECESARIA DE ACUERDO A SU GRADO DE PREPARACIÓN Y AL VOLUMEN DE COMPETENCIAS y responsabilidad adquirida. Así mismo debería disfrutar de los beneficios que el sistema social público dispone como otro cualquier trabajador (seguro social, aguinaldo, incapacidad laboral, vacaciones, etc.)

Se debe FOMENTAR EL VOLUNTARIADO a través del reconocimiento de su papel como PIEZA FUNDAMENTAL de la labor de las instituciones, y BASE DE SU CARÁCTER SOCIAL. Sin él, la mayoría de las organizaciones no existirían. Este fomento debe ir en forma de RECONOCIMIENTO de sus actividades a través de material, formación o viáticos de transporte o alimentación.

Las organizaciones deben proveer de INFORMACIÓN SOBRE LA INSTITUCIÓN a los nuevos miembros, sean voluntarios o contratados, a través de sesiones introductorias, en las que se explicará la misión, el historial y los objetivos de la institución. Así como el Decálogo Fundacional, con el fin de mostrar TRANSPARENCIA Y HONESTIDAD así como de que el nuevo miembro pueda decidir sobre su permanencia o no.

El Financiamiento de una Institución debe tender a ser MÚLTIPLE. Esto es: debería de proceder de varios financiadores. Solo así se consigue la INDEPENDENCIA DE ACTUACIÓN, de otro modo las organizaciones tienden a convertirse en el brazo armado de las voluntades de uno o dos financiadores y al caer en el chantaje de éstos. Para lo cual las organizaciones deberán poseer PERSONAL DEDICADO PARCIAL O TOTALMENTE A LA BÚSQUEDA DE FONDOS con propuestas de actuación en la mano.

Debe haber una separación entre GASTOS DIRECTOS (relacionados directamente con la ejecución de las actividades programadas) y GASTOS INDIRECTOS (relacionados con la administración de la Institución).

Éstos últimos difíciles, de ser financiados por entidades externas, lo suelen ser a través de aportaciones propias realizadas por socios y/o actividades de generación de ingresos realizadas para eso.

La JUSTIFICACIÓN DE LOS FONDOS deberá ser una ACTIVIDAD PRIORITARIA DE LA ORGANIZACIÓN, no solo a posteriori, una vez empleados, sino a priori, justificando en cierta medida el desembolso en una u otra dirección de grandes cantidades de dinero a través de estudios de mercado y cotizaciones. Así mismo, con el fin de demostrar la transparencia de la organización, debería contratar los servicios de una auditoría independiente que respalde el uso racional de los fondos, y hacer público los resultados.

La organización debe hacer una evaluación de los proyectosevaluación de los proyectos, tras su finalización, inmediatamente después de acabarlos, como tras el paso del tiempo, con el fin de evaluar los efectos de su actuación y si volvieron a aparecer las causas o las necesidades que promovieron la actuación.

El estudio de los efectos de las actividades realizadas, las puede realizar un Equipo Multidisciplinario Equipo Multidisciplinario formado por el personal de la organización, profesionales independientes y beneficiarios de los proyectos.

A nivel institucional la organización deberá revisar A nivel institucional la organización deberá revisar periódicamente sus actividades, periódicamente sus actividades, a todos los niveles de actuación, tanto en el diseño de programas como de proyectos y en la coordinación de los diferentes departamentos, con el fin de establecer objetivos, suprimir costos innecesarios y evitar la multiplicidad de esfuerzos.

Estas evaluaciones deberían estar asistidas por especialistas (o terceras personas) independientes y objetivos, y sus resultados hacerse públicos.

Las Organizaciones Las Organizaciones deben tener de manera mínima manera mínima un logotipo identificador (de preferencia toda una un logotipo identificador (de preferencia toda una Imagen Corporativa), Imagen Corporativa), bajo la cual actuara toda persona que trabaje en su nombre (voluntario, profesional) y que no solo representa a la institución en sí, si no los valores y preceptos fundacionales. Toda persona que actúa bajo dicho emblema o simplemente lo porta debe tener en cuenta dichos valores y sus consecuencias en caso de violarlos.

Con el fin de demostrar transparenciatransparencia y promocionar la promocionar la actuación de la organización y los proyectos futurosactuación de la organización y los proyectos futuros, ésta realizará periódicamente reuniones con los medios de comunicación, así como boletines periódicos y/o página de Internet en la que plasmara la labor de la institución.



• Tener en cuenta en el trabajo tanto de planeación como cotidiano de todos estos principios básicos del llamado DECALOGO nos llevara a ir construyendo una Organización Organización de la Sociedad Civilde la Sociedad Civil: Fuerte, con presencia, con apoyos, conocedora del tema con el que trabaja.

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