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Memoria de Labores 2011

Registro de Información Catastral “Construyendo la Seguridad Jurídica de la Tierra”

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PRESENTACIÓN

Durante este año 2011, el Registro de Información Catastral –RIC- ha orientado sus esfuerzos al cumplimiento de las diferentes funciones establecidas por Ley; buscando con ello llenar las expectativas de la sociedad guatemalteca plasmadas en los acuerdos de paz, en cuanto a contar con un sistema de información catastral, multiusuarios, eficiente, financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria.

Fue un año de logros significativos para alcanzar estas expectativas de la sociedad guatemalteca, lo cual se debe al trabajo profesional, decidido y de compromiso del Consejo Directivo, la Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias, Unidades, Áreas y Zonas en Proceso Catastral. Con el trabajo desarrollado por cada uno desde su rol institucional, se logró dar

importantes pasos en el fortalecimiento de la institucionalidad del RIC, fundamentados en los mandatos legales establecidos en la ley y con lineamientos de la Planificación Estratégica



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PRESENTACIÓN Durante este año 2011, el Registro de Información Catastral –RIC- ha orientado sus esfuerzos al cumplimiento de las diferentes funciones establecidas por Ley; buscando con ello llenar las expectativas de la sociedad guatemalteca plasmadas en los acuerdos de paz, en cuanto a contar con un sistema de información catastral para múltiples fines, eficiente, financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria. Fue un año de logros significativos para alcanzar estas expectativas de la sociedad guatemalteca, lo cual se debe al trabajo profesional, decidido y de compromiso del Consejo Directivo, la Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias, Unidades, Áreas y Direcciones Municipales de Zonas en Proceso Catastral. Con el trabajo desarrollado por cada uno desde su rol institucional, se logró dar importantes pasos en el fortalecimiento de la institucionalidad del RIC, fundamentados en los mandatos legales establecidos en la ley y con lineamientos de la Planificación Estratégica Institucional 2025, como instrumento que orienta la direccionalidad en el mediano y largo plazo de nuestra institución. En este contexto de logros, en el año 2011 se declararon 24 nuevas zonas en Proceso Catastral, con lo cual se suma un total de 64 zonas declaradas por el Consejo Directivo del RIC, lo cual representa una cobertura institucional del 51% del área geográfica del territorio nacional. Estos 64 municipios de cobertura del RIC, se encontrarán durante el próximo año, en diferentes fases y subfases del proceso catastral. También el Consejo Directivo, aprobó durante este año cinco instrumentos institucionales que permitirán en el corto y mediano plazo, consolidar la eficiencia y maximizar el proceso catastral en Guatemala, siendo estos: 1) Guía para el Control de Calidad de la Información Gráfica Catastral, la cual fue aprobada el 20 de enero del 2011. Esta fue creada con la finalidad de que institucionalmente se normen los procesos y herramientas a utilizar en el control de calidad de los productos gráficos resultantes del levantamiento de la información catastral. 2) Guía Metodológica para la Identificación y Delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal, por medio del acta 201-2011 del 5 de mayo. Esta guía presenta el marco legal, conceptual y procedimental en cumplimiento al mandato institucional referente a la delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal de los municipios declarados como zona en proceso catastral, en coordinación con los municipios colindantes; 3) Reglamento de la Carrera Administrativa de los Trabajadores del Registro de Información catastral de Guatemala, el cual se publicó en el Diario Oficial el 26 de octubre del 2011. 4) Estructura del Registro Público Catastral, el cual fue aprobado el 24 de noviembre del 2011. Esta estructura esta orientada a desarrollar el ejercicio de la función registral de los predios declarados catastrados, como parte del mantenimiento registro-catastro. 5) Reglamento del Arancel General del Registro de Información Catastral de Guatemala, el cual se publicó en el Diario Oficial el viernes 4 de noviembre del presente año, y entró en vigencia el 4 de diciembre del mismo año.



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Como parte de la aprobación e implementación de este último reglamento, se creo la Unidad de Venta de Productos y Servicios Catastrales, que tiene como objetivo contar con la estructura funcional para viabilizar administrativa y técnicamente la venta de los productos y servicios catastrales generados por el RIC. En las zonas en proceso catastral y a nivel central ya se generaron los primeros ingresos para la institución, producto de la venta principalmente de planos catastrales y certificados de aprobación de planos. El monto de las ventas en este corto período de tiempo es de noventa ocho mil noventa y cinco quetzales (Q.98.095.00). Las aprobaciones anteriormente descritas, son parte de una serie de instrumentos técnicos, tecnológicos, legales y administrativos que se han venido generando y que consolidan el que hacer institucional. Como parte de este proceso de consolidación institucional, durante el presente año se fortalecieron a las Direcciones Municipales del RIC, con lo cual los procesos catastrales que se están desarrollando con la representación legal de los Directores Municipales nombrados, se garantice la calidad y confiabilidad de la información catastral generada en cada zona en proceso catastral bajo la responsabilidad de dichos Directores Municipales. En el marco de la subfase de Análisis e Investigación Registral, se logró la investigación de 84,304 predios, lo cual representa un 105.4% de la meta proyectada a investigar para el 2011. Esta actividad es de suma importancia para la construcción de mosaicos de fincas de las zonas en proceso catastral indispensables para la subfase de análisis catastral, específicamente en la identificación de la relación predio-finca. También se alcanzó superar las metas programadas en saneamiento de fincas e investigación registral de copropiedades. Un logro estratégico para la certeza espacial de la tenencia de la tierra en el país fue la actualización y modernización de la Red de las Estaciones de Referencia de Operación Continua –CORS-. En coordinación con el Instituto Geográfico Nacional se fortaleció esta Red a través de la implementación y puesta en operación de 14 nuevas –CORS- en el marco del Proyecto de Crédito Mixto Suizo, las cuales sumadas a las 3 existentes, suman 17 estaciones que amplían la cobertura de dicha red, lo cual en términos catastrales representa contar con estaciones activas de referencia que aseguran el desarrollo trabajos realizados por el RIC, el IGN y las empresas privadas que ganaron las licitaciones para el levantamiento catastral en el marco del PAT II, con la calidad exigidos en los estándares del Manual de Normas y Procedimientos Catastrales. En lo referente a la subfase de Análisis e Investigación Jurídica, se logro la declaratoria de 8,500 predios catastrados de las zonas de San Francisco, Petén y Huité, Zacapa. En el marco del trabajo desarrollado por el Registro Público Catastral, se logró la inscripción de 1,440 predios, que ha logrado generar una valiosa experiencia orientada al mantenimiento registro-catastro.



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Otro logro estratégico, han sido las actividades desarrolladas para la implementación de la Política del Carácter Multifinalitario de la Información Catastral y Productos Intermedios del proceso de Establecimiento Catastral, lo cual contribuyó a que se fortaleciera a 20 municipalidades que han finalizado la subfase de levantamiento catastral, mediante el equipamiento de las mismas (computadora, Plotter, impresora Láser, UPS); desarrolló, validación e instalación del Sistema de Información Territorial Municipal SITMuni; capacitación a técnicos de estas 20 municipalidades en el uso del sistema, lo cual ha permitido el intercambio de información catastral entre el RIC y la Municipalidad para múltiples fines (IUSI, licencias de construcción, licencias de negocios, servicios públicos, uso de la tierra y ordenamiento territorial). Este año también fue creado y lanzado públicamente el Geoportal del Registro de Información Catastral de Guatemala, el cual permite visualizar instantáneamente información geográfica del proceso catastral, teniendo como aplicativo central el Visor de Mapas, que desplegará la información geográfica de los avances en las diferentes zonas declaradas en proceso catastral, por lo que la población en general puede tener acceso a la información de manera actualizada y sin costo por medio de una consulta. Esta herramienta proporcionará transparencia y credibilidad del proceso catastral desarrollado por el RIC. La tarea ha sido ardua y ha representado jornadas de discusión, análisis y consenso, en las cuales se esta forjando el camino orientado a la búsqueda de la certeza jurídica de la tierra en Guatemala. Estamos seguros que la institución va por la vía correcta y que a pesar de las limitaciones financieras que se han dado durante el presente año, se han desarrollado los esfuerzos enfocados a la eficiencia institucional, lo cual se evidencia con los resultados estratégicos que se han alcanzado. Agradezco a los colaboradores del RIC por su valioso apoyo, a las instituciones del sector público que tiene una relación directa con el que hacer de la Institución, a la Cooperación Internacional y muy especialmente al Gobierno Central representado por el Excelentísimo Señor Presidente Ing. Álvaro Colom Caballeros, quien ha prestado una fuerte colaboración al Registro de Información Catastral.

Ing. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional



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MEMORIA DE LABORES 2011 MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Ing. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional

Registro de Información Catastral

Ing. Juan Alfonso de León García Presidente

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Lic. Edgar Alfredo Rodríguez Titular

Registro General de la Propiedad

Ing. Oscar Leonel Figueroa Cabrera

Titular Instituto Geográfico Nacional

Lic. José Antonio Coro García Titular

Asociación Nacional de Municipalidades

Ing. Oscar Armando Escribá Morales Titular

Colegio de Ingenieros de Guatemala

Ing. Acxel Efraín De León Ramírez Titular

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

Lic. Gustavo Adolfo Vásquez Peralta Titular

Colegio de Abogados y Notarios

Ing. Alfredo de Jesús Orellana Mejía

Suplente Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación

Licda. Lesbia Jackeline España Samayoa Suplente

Registro General de la Propiedad

Ing. David Isaac Gómez Gómez Suplente

Instituto Geográfico Nacional

Lic. Gerson Rodolfo López Rodas

Suplente Asociación Nacional de Municipalidades

Ing. Gabriel Roberto Motta Yat Suplente

Colegio de Ingenieros de Guatemala

Ing. Marco Antonio Hidalgo Aguilar Suplente

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

Licda. Julia Vicenta Pastor Quixtán Suplente

Colegio de Abogados y Notarios



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INDICE DE CONTENIDO

QUIENES SOMOS ................................................................................................................... 7

I. BASES LEGALES, TÉCNICAS, INFORMÁTICAS .......................................................... 11

Y ADMINISTRATIVAS DEL RIC ........................................................................................... 11

II. ESTABLECIMIENTO CATASTRAL .............................................................................. 18

III. REGULARIZACION EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL ........................... 50

Y ESTUDIOS CATASTRALES .............................................................................................. 50

IV. ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CASTASTRAL ............................................................................................. 53

V. SOPORTE TECNOLÓGICO, DESARROLLO .............................................................. 57

Y MANTENIMIENTO DE APLICACIONES CATASTRALES: ............................................... 57

VI. POLÍTICAS Y ESTRATÉGIAS EN MATERIA CATASTRAL ....................................... 67

VII. LOGROS ALCANZADOS EN LOS EJES TRANSVERSALES .................................... 73

VIII. GESTION TECNICA Y FINANCIERA ........................................................................ 88

IX. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO –SIG- DEL RIC ................................. 97

X. LOGROS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ...................................................... 100



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QUIENES SOMOS

En el marco de las negociaciones de los Acuerdos de Paz, específicamente en el Acuerdo sobre

Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, se establece el compromiso por parte del Gobierno

de Guatemala para emprender reformas públicas y promover cambios legislativos que permitieran

abordar la problemática de la tierra como una de las acciones de reducción de la pobreza y de

consolidación de la Paz. Los instrumentos identificados en ese acuerdo hacen referencia en la

necesidad de: “Promover una reforma legal que establezca un marco jurídico seguro, simple y

accesible a toda la población con relación a la tenencia de la tierra”, y en: “…Promover cambios

legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de registro y catastro descentralizado,

multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria… ”

En ese contexto de los acuerdos de paz, el 15 de junio de 2005, el Congreso de la República de

Guatemala aprobó la Ley del Registro de Información Catastral (RIC), mediante el Decreto No. 41-

2005, dando vida al Registro de Información Catastral.

El contenido de la ley del RIC permite afirmar que el Estado de Guatemala ha dado un gran paso

hacia la consolidación de la legalidad e institucionalidad agraria necesarias para el alcance de certeza

y seguridad jurídicas en la tenencia de la tierra y su consecuente efecto positivo en el desarrollo

social y económico y en la gobernabilidad del país.

Para direccionar el que hacer institucional alineado con la Ley del RIC, se cuenta con la Planificación

Estratégica que define la Visión, Misión, Principios y Valores, Ejes Estratégicos y Ejes Transversales

que rigen al RIC y que le dan sustento ético y fortalecen la cultura institucional, como se describe a

continuación:

MISIÓN

Establecer, mantener y actualizar el catastro nacional para constituir un registro público orientado a la certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra.

VISIÓN

Somos una institución de servicio autosostenible que genera y administra información catastral confiable, para múltiples fines, como base para el desarrollo de la nación.



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PRINCIPIOS Y VALORES El RIC se rige por Principios y Valores, que le proporcionan el sustento ético y le ayudarán a fortalecer la cultura institucional. Estos son:

Respeto: A la multiculturalidad y a la diversidad.

Transparencia: En el uso de recursos financieros y en el capital humano

Equidad en el proceso: Reconociendo las diferencias de cada uno de las y los actores.

Confiabilidad: En la generación, resguardo, manejo y distribución de información.

Eficiencia y eficacia: En el cumplimiento de sus mandatos.

Participación activa: De las y los actores en los diferentes procesos para la toma de decisiones.

Servicio de calidad: Orientado a la satisfacción de los usuarios. EJES ESTRATÉGICOS:

Establecimiento Catastral Concluir para el año 2025 el proceso de establecimiento catastral de todo el territorio nacional

Regularización en el Marco del Proceso Catastral y

Estudios Catastrales

•Asegurar la certeza jurídica de todos aquellos predios cuya única irregularidad sea la de no estar inscritos en el RGP

•Contribuir a las propuestas jurídicas de solución a los problemas relativos a la propiedad, tenencia y uso de la tierra

Mantenimiento de Información Catastral

Implementar los mecanismos y procedimientos permanentes que garanticen el ingreso, procesamiento, mantenimiento y generación de la información catastral, en coordinación con el Registro General de la Propiedad.

Desarrollar e implementar los mecanismos y herramientas de generación de productos y servicios catastrales, que permitan al RIC posicionarse como una institución de servicio y autosostenible.

Políticas y Planificación en Materia Catastral

Definir políticas, estrategias y planes de trabajo en materia catastral, coadyuvando al cumplimiento de los mandatos institucionales.

Generación y promoción del uso de productos y servicios

catastrales



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EJES TRANSVERSALES

Considerando que algunas acciones clave serán implementadas durante todo el proceso catastral, se han definido Ejes Transversales que faciliten su ejecución, acompañando y potenciando a los Ejes estratégicos en la misma. Los Ejes Transversales definidos son los siguientes:

CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

COMUNICACIÓN SOCIAL DEL PROCESO CATASTRAL Y RELACIONES PÚBLICAS

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

GÉNERO Y MULTICULTURALIDAD

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Dentro del proceso catastral se ha reconocido al ciudadano guatemalteco como el sujeto del catastro, quien debe ser tomado en cuenta e incorporado antes, durante y después del mismo. Por esta razón se concibe la comunicación social como uno de los aspectos clave, en el sentido que a través de ella pueda lograrse la participación ciudadana, identificada como un elemento fundamental para la viabilización del proceso catastral.

Dada la naturaleza de los objetivos de la ley del Registro de Información Catastral, principalmente los referentes a la administración de tierras, se han identificado una serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos objetivos y resultados previstos.

El RIC ha identificado la importancia de la participación de hombres y mujeres en igualdad de condiciones en el proceso catastral, reconociendo la importancia del rol que desempeñan tanto hombres como mujeres en la vida social comunitaria, quienes al incorporar la perspectiva de género en el proceso catastral, se pueden convertir en promotores de una nueva cultura catastral.

La información de las actividades realizadas y el cumplimiento de metas programadas, alimentan el sistema de seguimiento y evaluación del RIC (SISERIC) con el propósito de generar información confiable y oportuna del avance y cumplimiento de las actividades, resultados e insumos utilizados en el quehacer institucional, que sirvan de insumos para la toma de decisiones a nivel de dirección y gerencial para viabilizar el proceso catastral.

En el artículo 77 de la ley del Registro de Información Catastral, se establece que en coordinación con el Registro de la Propiedad y del Instituto Geográfico Nacional, debe implementarse la Escuela de Formación y Capacitación para el Desarrollo Territorial y Catastral.



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Para cumplir esta misión, visión y ejes estratégicos, el RIC durante el 2011 contó con la siguiente estructura funcional:



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I. BASES LEGALES, TÉCNICAS, INFORMÁTICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL RIC

EL Registro de Información Catastral –RIC – fue creado mediante el Decreto Ley No. 41-2005, el cual se rige por normas, leyes y reglamentos que le permiten cumplir su Misión institucional que es “Establecer, mantener y actualizar el catastro nacional para consolidar un registro público orientado a la certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra”.

La estructura organizativa del RIC se fundamenta en un Consejo Directivo como su máxima autoridad, una Dirección Ejecutiva Nacional y en las Direcciones Municipales. Conforme a lo establecido en el Artículo 13 de la Ley del RIC, el Consejo Directivo tiene dentro de sus atribuciones definir la política catastral y velar por el cumplimiento de las funciones de la institución contempladas en dicha ley; aprobar los manuales de operaciones y reglamentos internos, a propuesta de la Dirección Ejecutiva; y, aprobar los convenios que se suscriban con las autoridades administrativas, municipales y otros entes públicos y privados.

En este marco de las atribuciones del Consejo Directivo, en el 2011 se generaron, analizaron y aprobaron los siguientes instrumentos:

GUÍA PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN GRÁFICA CATASTRAL:

El consejo Directivo del RIC, conoció y aprobó según acta no. 190-2011 del 20 de enero del presente año, la Guía para el Control de Calidad de la Información Gráfica Catastral. Esta fue creada con la finalidad de que institucionalmente se normen los procesos y herramientas a utilizar en el Control de Calidad de los Productos Gráficos resultantes del levantamiento de información catastral, llevado a cabo directamente por administración del RIC o por las empresas contratadas. En esta guía se describe detalladamente todo el proceso en la ejecución del Control de Calidad Gráfico. Así mismo, se presentan ejercicios prácticos describiendo todos los procesos paso a paso, desde la conexión a la base de datos hasta la generación de la matriz de reporte del Control de Calidad.



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GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL:

El consejo directivo del RIC, conoció y aprobó según acta 201-2011 del 5 de mayo del presente año, la Guía Metodológica para la Identificación y Delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal, la cual tiene como objetivo establecer el proceso metodológico a seguir para dar cumplimiento al mandato institucional referente a la delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal de los municipios declarados como zona en proceso catastral, en coordinación con los municipios colindantes. Esta ha permitido direccionar el marco legal, conceptual y procedimental en cumplimiento al mandato institucional referente a la delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal de los municipios declarados como zona en proceso catastral, en coordinación con los municipios colindantes.

REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA DE LOS TRABAJADORES DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL DE GUATEMALA:

De conformidad con los Artículos 13, literal g) y 16 literal e) de la Ley del RIC, corresponde al Consejo Directivo del RIC aprobar los reglamentos internos a propuesta de de la Dirección Ejecutiva Nacional. La Dirección Ejecutiva Nacional Presentó a Consideración del Consejo Directivo una propuesta del Reglamento Específico para normar la Carrera Administrativa de los trabajadores del RIC la cual se estima conveniente para el desarrollo de la institución.

Con esta base legal se elaboró y se aprobó el Reglamento de la Carrera Administrativa de los Trabajadores del Registro de Información Catastral, según resolución no 218-001-2011 del Consejo Directivo del RIC el 13 de septiembre del presente año.

Este reglamento está estructurado de la siguiente manera:



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TITULO CAPITULO ARTÍCULO CONTENIDO

1Creación de la carrera

administrativa2 Principios

3 Preferencia a los Guatemaltecos

4 Inaplicabilidad

5 Autoridad Superior

6Administración de la Carrera

Administrativa7 Clasificación de los Servicios8 Sistema de Oposición

9Excepción al Sistema de

Oposición

10Clasificación y Evaluación de

puestos

11Requisitos para Infreso al

Sistema de Oposición

12 Proceso de Selección 13 Convocatoria

14Solicitud de Admisión al Proceso

de Selección 15 Selección de Pruebas16 Factores a evaluar

17Traslado al director Ejecutivo

Nacional

18Inadmisibilidad de la propuesta

de nombramientos

19Pérdida del derecho a

evaluación

20Declaración de Candidatos

Elegibles 21 Registro de Elegibles22 Convocatoria Interna

23Cancelación del Proceso de

Oposición

24Nombramiento en el Sistema de

Oposición

25Requisitos del Acta de toma de

Posesión

26Juramento en la toma de

posesión

27Fechas de toma de posesión del

puesto

28 promoción o ascenso

29 acuerdo de promoción 30 Toma de Posesión 31 Limitaciones en la toma

32 permutas

33 traslados

34 Desarrollo del Talento Humano

35 Sistema de evaluación 36 programa de becas

37 prohibiciones

38 Casos no Previstos 39 Divulgación del Reglamento 40 Vigencia

III Disposiciones Finales

II Desarrollo de la Carrera

Administrativa

III Permutas y Tralados

II Promoción y Ascenso

IV promoción humana

Capítulo Único Prohibiciones, casos no previstos, divulgación

y vigencia

I Creación y Objeto

II Organización de la Carrera Administrativa

I Sistema de Oposición

I Dispisiciones Generales



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REGLAMENTO DEL ARANCEL GENERAL DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL DE GUATEMALA:

De conformidad con lo establecido en el literal d) del Artículo 3 de la Ley del Registro de Información Catastral, es función de este Registro definir políticas para percibir y administrar los ingresos provenientes de la prestación de servicios y venta de productos catastrales. Y de conformidad con las atribuciones que la Ley le otorga al Consejo Directivo en los literales g) e i) del Artículo 13 de la Ley del RIC para aprobar los manuales de operaciones y reglamentos internos y determinar los montos a pagar por los usuarios para la prestación de servicios y por la venta de productos catastrales.

Con esta base legal se elaboró y se aprobó el Reglamento del Arancel General, según resolución 213-001-2011 del Consejo Directivo del RIC.

Dicho reglamento tiene por objeto definir normas y procedimientos para operativizar la política de servicios y productos catastrales aprobada por el Consejo Directivo del RIC y definir el arancel correspondiente. Este se aplica a los servicios que se presten y a los productos catastrales que se generen en las distintas etapas del proceso catastral; así como a aquellos que sean provenientes de catastros focalizados y de otras actividades que realiza en RIC en el marco de las funciones que le asigna la ley y que le sean requeridos por cualquier interesado.

Este reglamento esta estructurado de la siguiente manera:



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ARTÍCULO CONTENIDO

1 Objeto2 Ámbito de aplicación 3 Servicios Catastrales 4 Producto Catastral

5Clasificación de los servicios y

productos catastrales

6Servicios y productos catastrales

esenciales

7Servicios y productos catastrales

eventuales

8Tabla para determinar el monto a pegar por servicios y productos

catastrales

9Servicios y Productos no

enumerados y sin monto descrito

10 Excepciones

11Actualización periódica de los

servicios y productos catastrales y del monto a pagar por los mismos

12 Disposición General 13 Derogación 14 Vigencia

Este reglamento se publicó en el Diario Oficial (Diario de Centro América) el viernes 4 de noviembre del presente año, en el cual entrará en vigencia el 4 de diciembre de 2011.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES DE COOPERACIÓN

Dada la naturaleza de los objetivos de la Ley del RIC, principalmente los referentes a la certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra, se requiere de la actuación ordenada y coordinada de una serie de instituciones, procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir sobre la propiedad y uso de la tierra en apoyo al ordenamiento y manejo del territorio.

Bajo este contexto institucional, el Consejo Directivo del RIC durante el año 2011, conoció y aprobó la suscripción de convenios de cooperación, de la siguiente manera:



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Convenios con las Municipalidades:

En el presente año, en evento público se llevó a cabo la Declaratoria de 4 nuevos municipios en proceso catastral, para lo cual se firmaron convenios marco y convenios específicos, con las siguientes municipalidades en las fechas indicadas:

1. Santa Catalina La Tinta 17 de marzo de 2011 2. Senahú 29 de marzo de 2011 3. Tactic 16 junio 2011 4. San Miguel Tucurú 30 de agosto 2011

Convenios Marco: El objeto es coordinar la relación con las Municipalidades y establecer las condiciones que rijan las relaciones entre el Registro de Información Catastral de Guatemala y la Municipalidad, para la realización de las actividades de establecimiento, mantenimiento y actualización registro-catastral, en cumplimiento de lo establecido en la Ley del RIC. Convenios Específico: El objeto principal es identificar lo establecido en el préstamo con el Banco Mundial, la descripción del programa, y proporcionar certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra en los departamentos de Guatemala, mediante la provisión de servicios catastrales, registrales y de administración de tierras, eficientes y accesibles a la población guatemalteca. Con estos convenios se busca fortalecer las condiciones y relaciones con las municipalidades. Los convenios específicos también tienen por objeto, establecer las condiciones que rijan la ejecución de las actividades identificadas en el Contrato del Préstamo número 7417-GU, para el financiamiento parcial de la ejecución del proyecto de “ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS FASE II”.

Convenios con otras Instituciones: Convenio de Cooperación Técnica y Administrativa entre el Centro de Cooperación Internacional para la Preinversión Agrícola –CIPREDA- y el Registro de Información Catastral de Guatemala –RIC-. Según resolución 199-001-2011 de fecha 7 de abril de 2011, se autoriza la suscripción del convenio de cooperación técnica y administrativa a ser celebrado entre el Registro de Información Catastral de Guatemala y el Centro de Cooperación Internacional par ala Preinversión Agrícola, el mismo tiene por objeto formalizar la Cooperación Interinstitucional entre el RIC y CIPREDA para apoyar la ejecución del Proyecto “ Apoyo a los Gobiernos Locales para el Ordenamiento Territorial”. El mismo tiene vigencia del 9 de mayo del 2011 al 31 de diciembre de 2011. El convenio se considera clave y oportuno, por la estrecha relación entre las actividades desarrolladas por CIPREDA y las actividades catastrales desarrolladas por el RIC, que son complementarias para los procesos de planificación y el intercambio de información estratégica entre ambas instituciones.



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Convenio de Cooperación Técnica y Administrativa entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- y el Registro de Información Catastral de Guatemala –RIC-. Según resolución 199-001-2011 de fecha 7 de abril de 2011, se autoriza la suscripción del convenio de cooperación técnica y administrativa a ser celebrado entre el Registro de Información Catastral de Guatemala y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el mismo tiene por objeto apoyar al registro de Información Catastral en su tarea de Construir la Seguridad Jurídica sobre la tenencia, propiedad y uso de la Tierra a través de establecer, mantener y actualizar la información catastral y de generar y proveer los instrumentos y mecanismos para su manejo multifinalitario, enfocados a la planificación del desarrollo rural y el ordenamiento territorial. El convenio se considera clave y oportuno, por la estrecha relación entre las actividades desarrolladas por PNUD y las actividades catastrales desarrolladas por el RIC, que son complementarias para los procesos de planificación y el intercambio de información estratégica entre ambas instituciones.

FORTALECIMIENTO A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL RIC

Según resolución 215-001-2011 de fecha 25/08/2011 se creó para la ejecución del Proyecto de Administración de Tierras, Fase II, el puesto de Especialista Financiero, la aprobación de dicho puesto consolida la ejecución del Proyecto referido bajo el marco normativo institucional y nacional. Con fecha 24 de noviembre de 2011, en sesión extraordinaria no. 225 se aprobó la Estructura de Registro Público del RIC, con la aprobación de dicha estructura, se facilitan las condiciones para la eficiente operación del Registro, el cual da vida al Mantenimiento de Información Catastral que se considera fundamental para el cumplimiento de los mandatos institucionales establecidos en la Ley, en cuanto constituir un Registro Público, Multiusuario de fácil actualización y accesible a la población.

FORTALECIMIENTO AL PRESUPUESTO 2011 Según resolución 206-003-2011 de fecha 09/06/2011 se aprobó la ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del RIC de conformidad con los montos establecidos en el Comprobante de Modificación Presupuestaria de egresos y de ingresos respectivos y dictamen de la Gerencia Administrativa Financiera, la ampliación presupuestaria aprobada se considera estratégica para fortalecer las limitaciones de los requerimientos financieros para el presente año.



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II. ESTABLECIMIENTO CATASTRAL Una vez declarada una zona en proceso catastral, se inicia con la fase de establecimiento catastral, entendiéndose como el conjunto de actividades de tipo técnico-jurídico y administrativo, organizadas con el objetivo de recabar y obtener la información física y descriptiva de todos los predios del territorio nacional y su relación con los titulares catastrales y registrales. En este sentido durante el año 2011 se declararon en proceso catastral, las siguientes nuevas zonas:

MUNICIPIO DEPARTAMENTOFECHA DE APROBACIÓN EN CONSEJO DIRECTIVO DEL RIC

NO. DE RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO

FECHA DE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO DE CENTRO AMÉRICA

Livingston Izabal 198-003-2011 23/05/2011El Chol Baja Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Granados Baja Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011San Miguel Chicaj Baja Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Purulhá Baja Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Salamá Baja Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

San Cristobla Verapaz Alta Verapaz 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Santo Domingo Xenacoj Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Sumpango Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011San Bartolomé Milpas Altas Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Santa Lucia Milpas Altas Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Magdalena Milpas Altas Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Santa María de Jesús Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Antigua Guatemala Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Santa Catarina Barahona Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

San Antonio Aguas Calientes Sacatepequez 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Palín Escuintla 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

San Vicente Pacaya Escuintla 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Guanagazapa Escuintla 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

San Juan Ermita Chiquimula 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Olopa Chiquimula 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Quezaltepeque Chiquimula 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Camotán Chiquimula 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011Pachalum Quiché 09/06/2011 206-001-2011 27/07/2011

Con estas 24 nuevas zonas, son 64 el total de zonas que se encuentran declaradas en proceso catastral actualmente, lo cual representa el 51 % del territorio del país. Es importante destacar, que 20 zonas declaradas en el año 2006-2007, han concluido con la subfase de Investigación Registral y con la subfase de levantamiento de información catastral, quedando pendiente el desarrollo de la Sub-Fase de Análisis Catastral.



19

MAPA DE ZONAS EN PROCESO CATASTRAL

20 Zonas Declaradas 2006-2007 8 Zonas Declaradas 2009 12 Zonas Declaradas 2010 23 Zonas Declaradas 2011



20

INVESTIGACIÓN REGISTRAL Estas actividades del proceso catastral se realizaron para responder a tres obligaciones fundamentales del RIC: i) la elaboración de diagnósticos de propiedad, como actividad previa al establecimiento catastral, ii) satisfacer las necesidades de información registral para los diferentes usos que de ella se hacen en el establecimiento catastral, principalmente lo referente al análisis catastral; y iii) abordar el saneamiento de la información registral, que es prerrequisito para la regularización de la tenencia de la tierra y relacionado a la seguridad jurídica de la misma. La investigación registral se realizó fundamentalmente con la información que proviene del Registro de la Propiedad y cuando fue necesario se complementó con información de otros archivos públicos mediante tres actividades complementarias: i) investigación de base para la determinación de los índices de finca por zonas de interés; ii) investigación de derechos reales para obtener la Información sobre derecho de propiedad y otros derechos reales de cada finca inscrita en zonas de interés; y iii) la elaboración del diagnóstico de propiedad mediante metodología muestral, como actividad previa a la declaratoria de zona en proceso catastral.

Logros alcanzados: Las 64 zonas que actualmente se encuentran en proceso catastral han requerido de la investigación registral de las fincas inscritas en el Registro General de la Propiedad como insumo básico para hacer la comparación de la información de campo con la información registral como parte del análisis catastral. A continuación se presenta la información detallada del número de fincas, en las cuales se planificaron las actividades de digitalización de fincas, análisis e investigación registral, saneamiento de fincas ante el RGP e investigación de co-propiedades.

INVESTIGACIÓN REGISTRAL

80,000 84,304

105.4%

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

100,000

INVESTIGACIÓNREGISTRAL

PLANIFICADO2011

EJECUTADO2011

% AVANCES

Como se puede visualizar en la gráfica anterior, se logró un 105.4% de la meta establecida para el 2011, en cuanto a la investigación registral. El porcentaje superior al 100% en las metas 2011 se debe a que la planificación prevista se superó.



21

SANEAMIENTO DE FINCAS

10,590 11,313

106.8%

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

10,00011,00012,00013,000

FINCAS CONPROCESO DE

SANEAMIENTOPLANIFICADO

2011

EJECUTADO2011

% AVANCES

El saneamiento es una actividad que se realiza en la Gerencia Jurídica, con la participación del Registro General de la Propiedad, los avances en esta actividad fueron del 106.8%, en relación a lo planificado para el año 2011; lo cual se considera un resultado satisfactorio. El Saneamiento se hace en función de las demandas que surjan en el proceso de investigación registral, en ese sentido las metas que se plantean dependen de la necesidad de desarrollar el proceso de saneamiento referido. El porcentaje superior al 100% en las metas 2011 se debe a que la planificación prevista se superó.



22

INVESTIGACIÓN REGISTRAL DE CO-PROPIEDADES

4,339 4,613

106.3%

0

800

1,600

2,400

3,200

4,000

4,800

5,600

COPROPIEDADESCON

INVESTIGACIÓNREGISTRAL

PLANIFICADO 2011

EJECUTADO 2011 % AVANCES

La investigación registral de co-propiedades se refiere a la etapa donde los estudios de copropiedad son enviados al Registro General de la Propiedad para la administración eficiente de la información de las fincas proindivisas; al igual que el saneamiento el estudio de copropiedades es una actividad muy importante de la investigación registral y que su planificación y proyección resulta un tanto difícil pues surgen en el proceso de investigación registral. En el presente año se realizaron 4,613 investigaciones, logrando un porcentaje de 106.3% de avances, el porcentaje superior al 100% en las metas 2011 se debe a que la planificación prevista se superó.



23

ANÁLISIS REGISTRAL 22 ZONAS DECLARADAS EN PROCESO CATASTRAL AÑOS 2006-2009

Departamento Municipio


EJECUTADO 2011PETÉN San Francisco 101

ZACAPA Huité 1

ALTA VERAPAZ Santa Cruz Verapaz 13CHIQUIMULA San Jacinto 7

PETÉN San José 22PETÉN Santa Ana 118PETÉN San Benito 133

ALTA VERAPAZ Fray Bartolomé de las Casas 26

ESCUINTLA La Democracia 22SACATEPÉQUEZ Jocotenango 101

IZABAL Morales 868IZABAL Los Amates 86PETÉN Flores 317PETÉN La Libertad 628PETÉN San Andrés 66

PETÉN Melchor de Mencos 106PETÉN Sayaxché 708PETÉN Dolores 379PETÉN Poptun 434PETÉN San Luis 522IZABAL Puerto Barrios 315

ALTA VERAPAZ Chisec 202TOTAL 5175



24

ANÁLISIS REGISTRAL 41 ZONAS DECLARADAS EN PROCESO CATASTRAL AÑO 2010-2011:

DEPARTAMENTO MUNICIPIO


EJECUTADA 2011

IZABAL El Estor* 122ZACAPA Cabañas 22

BAJA VERAPAZ San Jerónimo 36CHIQUIMULA Jocotán 6

ALTA VERAPAZ Panzós 94SACATEPÉQUEZ Pastores 85

ESCUINTLA Siquinalá 136Quiché Pachalum 0

Alta Verapaz Senahú 1382Alta Verapaz Tucurú 1502

Alta Verapaz Santa Catalina La Tinta* 45

ZACAPA San Diego 2ZACAPA Usumatlan* 12ZACAPA Rio Hondo* 45ZACAPA Teculutan* 51ZACAPA Gualan* 252

Alta Verapaz Tamahú 119Alta Verapaz Tactic 187

Alta Verapaz San Juan Chamelco 3499

Escuintla San Vicente Pacaya* 26Escuintla Guanagazapa 35Escuintla Palin* 13913

Sacatepéquez Magdalena Milpas Altas 110

Sacatepéquez San Bartolomé Milpas Altas 3660

Sacatepéquez Santa Maria de Jesus* 8377

Baja Verapaz Purulhá 1796Baja Verapaz Salamá 8704

Sacatepéquez Santa Lucía Milpas Altas 3915

Chiquimula Olopa 9Chiquimula San Juan Ermita 199Chiquimula Quetzaltepeque 1138Chiquimula Camotán 0

Sacatepéquez San Antonio Aguas Calientes 1829

Sacatepéquez Santa Catarina Barahona 719

Sacatepéquez Antigua Guatemala 16963

Alta Verapaz San Cristobal Verapaz 4863

Baja Verapaz San Miguel Chicaj 494

Sacatepéquez Santo Domingo Xenacoj 501

Sacatepéquez Sumpango 994Baja Verapaz El Chol 327Baja Verapaz Granados 1863

TOTAL 78032 Así mismo se tiene el anáslis Registral de 1, 097 predios de Municipios que no han sido declarados en proceso catastarl.



25

Diagnósticos de Propiedad La elaboración de diagnósticos de propiedad regulados en artículos 28 y 29 del Decreto 41-2005, Ley del Registro de Información Catastral, se refieren a la actividad previa a la declaratoria de zona en proceso catastral y que constituye de conformidad con los artículos citados, insumo para aportar criterios al Consejo Directivo que ilustren su conocimiento y sus consideraciones para decidir sobre las zonas a declarar en proceso catastral. En ese sentido, en el 2011 Se elaboraron diez (10) Diagnósticos de Propiedad correspondiente a los municipios de:

1. Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz 2. Granados, Baja Verapaz 3. San Miguel Chicaj Baja Verapaz 4. San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz 5. Santa Lucía Milpas Altas ,Sacatepéquez 6. Santa Catarina Barahona, Sacatepéquez 7. San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez 8. Antigua Guatemala, Sacatepéquez 9. San Juan Ermita, Chiquimula y 10. Quezaltepeque, Chiquimula

Se realizó la presentación al Consejo Directivo de trece (13) Diagnósticos de Propiedad de los municipios de:

1. Purulhá, Baja Verapaz 2. Salamá, Baja Verapaz 3. Santo Domingo Xenacoj , Sacatepéquez 4. Sumpango, Sacatepéquez 5. San Bartolomé Milpas Altas, Sacatepéquez 6. Magdalena Milpas Altas, Sacatepéquez 7. Santa María de Jesús, Sacatepéquez 8. Palín, Escuintla 9. San Vicente Pacaya, Escuintla 10. Guanagazapa Escuintla 11. Olopa, chiquimula 12. Camotán, Chiquimula 13. Quezaltepeque, Chiquimula.



26

LEVANTAMIENTO INFORMACIÓN CATASTRAL RED DE APOYO CATASTRAL (RAC): Durante la subfase de Levantamiento de la Información Catastral, se realizan una serie de Actividades preparatorias dentro de las cuales se incluye el Diseño de la Red de Apoyo Catastral (RAC); esta actividad se realiza en gabinete para proponer la distribución geométrica que determina la ubicación de los puntos o vértices de la RAC a ser utilizados como referencia de los trabajos catastrales. Primero se diseña en la cartografía básica, de forma tal que se cumpla con los requisitos geométricos de distribución, que permitirán contar con una red uniforme y que llenará los requisitos normativos de acuerdo a los tres niveles de las RACs. Las cuales se clasifican de la siguiente manera: RAC1: Redes de Apoyo Catastral de Primer Orden establecidas por el Registro de Información Catastral y referenciadas a la Red Geodésica Nacional. RAC2: Redes de Apoyo Catastral de Segundo Orden Establecidas por el RIC y referenciadas a la RAC1. RAC3: Redes de Apoyo Catastral de Tercer Orden y referenciadas a la RAC2, materializadas en el campo como poligonales de apoyo para el levantamiento de áreas urbanas y centros poblados.

RAC 1 ESTABLECIDA

50

34

68%

0102030405060708090

100

RAC 1PLANIFICADO

2011


Para el RAC 1 se tiene el establecimiento de 9 vértices en Alta Verapaz (Tactic, San Juan Chamelco y Tamahú), 16 vértices en Zacapa (San Diego, Usumatlán, Teculután, Río Hondo y Gualán); 1 en La Tinta, 1 en Tucurú y 7 en Senahú.



27

RAC 2 ESTABLECIDA

102

56 55%

020406080

100120140160180200

RAC 2PLANIFICADO

2011


Para el RAC 2 se tiene establecidos 7 vértices en Jocotán (Cerro La Cruz, Parquecito Centroamérica, Gasolinera Torjá, Parquecito San Sebastián, Campo de foot ball terreno de Paula Jiménez, camino a Agua Zarca, Parquecito Shalon y Bodega San José). 20 Vértices en Sacatepequez; 15 Vértices en el Polochic, 8 Vertices en El Estor (Comunidades Agua Caliente, La Ensenada y El Bongo, El Estor) y 6 vértices en San Jerónimo, Baja Verapaz.

RAC 3 ESTABLECIDA

400

212

53%

050

100150200250300350400450500

RAC 3PLANIFICADO

2011


Para el RAC 3 se tienen establecidos 36 Vértices en Casco urbano del municipio de Jocotán, 17 Vértices en Centro Urbano de Cabañas, Zacapa; 10 Vértices en Pastores, 23 Vértices en el Polochic; 92 Vértices que corresponden a poligonales del área urbana de El Estor y 34 Vértices en San Jerónimo.



28

LEVANTAMIENTO INFORMACIÓN CATASTRAL: De acuerdo con la planificación establecida en el 2011, se requirió a los propietarios, poseedores o tenedores de los mismos, la información que se necesita para el llenado de la ficha de investigación de campo y para la definición de mojones y linderos para la respectiva ubicación y definición del área y forma del predio. Estas actividades se realizaron orientadas al levantamiento de información concerniente a vértices o mojones, linderos y áreas del predio que ha de identificarse en el material fotográfico y con el uso de equipo de geodesia. Para el desarrollo de estas actividades se requiere de una serie de pasos preparatorias que van desde el proceso de comunicación social diseñado para cada zona en particular de manera estratégica con base al diagnostico territorial y que facilita en traslado de la información clara y concisa de los objetivos del catastro a todos los actores clave, como lo son las autoridades municipales, organizaciones públicas y privadas, comunidades y titulares catastrales entre otros hasta las actividades mismas de levantamiento catastral. Logros alcanzados: En el año 2011 la subfase de levantamiento de información catastral se ejecutó bajo dos modalidades las cuales son las siguientes:

1. Por administración con recursos propios asignados al RIC, en 2 zonas declaradas en el 2009 siento estas: Puerto Barrios y Chisec, Alta Verapaz. Y por administración con recursos del Proyecto de Administración de Tierras Fase II en el municipio de El Estor, Izabal declarado en el año 2010.

2. Por Licitación internacional en zonas declaradas en el año 2009 siendo estos los municipios

de: Jocotán, Chiquimula; Cabañas, Zacapa; Pastores, Sacatepequez y San Jerónimo, Baja Verapaz.

Es importante mencionar que en esta subfase el personal técnico de campo contratado directamente por el RIC o por las empresas contratadas para desarrollar esta actividad, se presentaron a cada uno de los predios, de acuerdo con la planificación establecida, requiriendo a los propietarios, poseedores o tenedores de los mismos, la información que se describe en la ficha de investigación de campo. Esta actividad también estuvo orientada al levantamiento de información concerniente a vértices o mojones, linderos y áreas del predio que se identificaron en la ortofoto y/o con el uso de los datos que se obtengan con equipo de geodesia según sea el método de levantamiento a utilizar. Cabe mencionar que 20 zonas declaradas en proceso catastral entre el 2006 y 2007, ya concluyeron con la subfase de levantamiento de información catastral, contando con dicha información en la base de datos central del RIC.



29

Gráfica: Avances de actividades de Levantamiento de Información Catastral 2011.

5,467

1,327

6,794

533 533

3,800

1,300

5,100

1,5441,113

2,657

1603

342

1,945

1,0451,045

1,5481,548

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

PREDIOS URBANOS 5,467 533 3,800 1,544 1603

PREDIOS RURALES 1,327 1,300 1,113 342 1,045 1,548

TOTAL PREDIOS LEVANTADOS 2011 6,794 533 5,100 2,657 1,945 1,045 1,548

PUERTO BARRIOS

CHISEC EL ESTOR JOCOTAN CABAÑAS PASTORES SAN JERONIMO

El total de predios urbanos y rurales levantados en el presente año es de 19,622. Como se puede visualizar en la gráfica anterior 6,794 corresponden a Puerto Barrios, Izabal. En Chisec, Alta Verapaz se tiene un total de 533 predios urbanos levantados. El municipio de El Estor, Izabal tiene un levantamiento de 5,100 predios en donde se tiene un 35% del Municipio ya levantado.



30

Los municipios de Jocotán, Chiquimula; Cabañas, Zacapa; Pastores, Sacatepequez y San Jerónimo, Baja Verapaz corresponden a los municipios que abarcaba la Licitación Pública Internacional I, en donde se tiene un levantamiento de 7,195 predios con Levantamiento de la Información Catastral. En lo que Corresponde al Municipio de Jocotán el levantamiento de 2,657 predios que equivale a una superficie de 714.42 hectáreas que representa un aproximado del 2.84% del área del Municipio. En relación al municipio de Pastores, Sacatepequez se realizó la supervisión y control de calidad gráfico del levantamiento de 1,045 predios del municipio. En el municipio de Cabañas, Zacapa se entrego 1945 expedientes catastrales de los cuales 1603 corresponden a predios urbanos y 342 a predios rurales, en superficie equivale a 3,519.63 hectáreas que representa aproximadamente el 22% del municipio de Cabañas, Zacapa.

Técnico efectuando levantamiento de un predio urbano en la cabecera municipal de Cabañas, Zacapa. Equipo de GPS utilizado por técnicos para efectuar levantamiento de predios rurales en el municipio de Cabañas, Zacapa.



31

AVANCE GRÁFICO ZONAS DECLARADAS

Avance gráfico en el municipio de Puerto Barrios, Izabal.

Avance gráfico en el municipio de El Estor, Izabal.



32

Avance gráfico en el municipio de Pastores, Sacatepequez.

Avance gráfico en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.



33

Avance gráfico en el municipio de Chisec, Alta Verapaz.

Avance gráfico en el municipio de Cabañas, Zacapa.



34

Avance gráfico en el municipio de Jocotán, Chiquimula.



35

IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL La Ley del Registro de Información Catastral, Decreto Número 41-2005, en el artículo 50 literal b), establece que el RIC coordinará con las municipalidades la delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal, en coordinación con las municipalidades colindantes. Es importante resaltar la importancia de la delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal en el marco del proceso catastral en las zonas declaradas en proceso, dado que los resultados obtenidos a la fecha reflejan que un gran porcentaje del límite municipal cartográfico no coincide con el límite catastral delimitado por el RIC conjuntamente con las municipalidades. En ese contexto, el proceso de identificación y delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal posee una importancia relevante, porque: Permite conocer el perímetro y área real del municipio como base para la planificación del levantamiento catastral; Es el instrumento técnico que se constituye como base para el desarrollo del proceso de legalización del límite de la circunscripción territorial; Es elemento importante para la delimitación del municipio con fines de ordenamiento territorial; Delimita el área donde el Concejo Municipal tiene jurisdicción; y, Propicia confianza en las autoridades municipales para la inversión de proyectos de desarrollo en sus comunidades. Para el desarrollo del proceso de identificación y delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal ha sido necesaria la movilización del equipo de trabajo del RIC que desarrolla esta labor en un acercamiento fuerte con las autoridades municipales de los municipios en los cuales se esta desarrollando el proceso en mención. A continuación se presentan los avances cuantitativos en el año 2011:



36

CUADRO RESUMEN AVANCES IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN PERIMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL MARZO 2011

No. MUNICIPIOLIMITE

CARTOGRAFICO IGN (Km lineales)

CONSENSUADO % DE AVANCES EN PRETENSIÓN

1 Morales 184.40 129.65 70% -

2 Los Amates 184.44 215.72 100% -

3 Puerto Barrios 253.40 143.51 57% -

4 El Estor 318.51 14.21 4% -

5Fray Bartolome de las Casas 250.09 141.77 57% -

6 Chisec 232.86 34.36 15% -

7 Huite 41.06 38.98 100% -

8 Cabañas 58.57 58.84 93% 4.33

9 San Diego 43.40 40.00 92% -

10 San Jacinto 39.35 31.70 81% -

11 Pastores 28.44 26.43 93% 5.97

12 La Democracia 110.37 110.67 90% 12.77

13 Siquinala 74.24 19.30 26% -

14 San Jerónimo 70.06 53.11 76% -

15 Pachalum 40.23 23.12 57% -

16 Flores 319.79 208.59 65% -

17 San José 232.14 129.34 56% -

18 San Benito 110.95 79.23 100% -

19 San Andrés 433.33 191.80 44% -

20 * La Libertad 530.59 324.45 100% -

21 San Francisco 264.07 144.53 100% -

22 Santa Ana 188.01 157.48 84% 15.98

23 Dolores 409.86 288.40 70% 15.98

24 * San Luis 389.82 299.53 100% -

25 * Sayaxché 382.10 343.27 100% -

26 Melchor de Mencos 258.16 60.39 23% -

27 Poptún 229.97 254.06 100% -

Totales 5,678.21 3,562.44 63% 55.03

* = Municipios que tienen el 100% del perímetro de la jurisdicción municipal consensuado, dado que Limites Internacionales y zona de adyacencia con Belice no son sujetos de este proceso.



37

Es importante indicar, que para fines de planificación, los Límites Cartográficos que el IGN proporciona son los que el RIC toma como referenciales para fines de estimar las metas para la Identificación y Definición del Perímetro de la Jurisdicción Municipal para cada zona en proceso catastral. En este contexto los avances pueden superar o bien ser inferiores a lo planificado tomando en consideración que la realidad de campo regularmente muestra variaciones importantes con respecto a este referente. Además es importante mencionar que dentro de las zonas contempladas en el presente informe existen casos especiales como lo son: Limites Internacionales y Zona de adyacencia de municipios de Peten con Belice, casos en los cuales el RIC depende de las acciones que desarrolle el gobierno a través del Ministerio de Relaciones Exteriores como responsables de estos temas.



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Cuadro: Identificación de Límites Internacionales

No. MUNICIPIO KILOMETROS

LIMITES INTERNACIONALES

COLINDANTE

1 Puerto Barrios 50.54 Honduras 2 Morales 56.15

3 Los Amates 29.42 4 Flores 38.86

Mexico

5 San José 22.98 6 San Andrés 172.94 7 La Libertad 242.98 8 Sayaxché 113.43 9 Melchor de Mencos 19.24

Totales……………………………. 746.53

Cabe resaltar en este informe que, de estos 27 municipios, 8 ya han concluido el 100% del límite catastral consensuado, correspondiente a 1,669.58 kilómetros lineales. Otros 6 municipios cuentan ya con más del 80% de su límite catastral consensuado y el resto faltante es por falta de consenso por las pretensiones de las municipalidades colindantes. Los 14 municipios restantes ya han finalizado la identificación de campo del perímetro de la jurisdicción municipal, pero sin embargo, aún están en la fase de consensuar con las municipalidades colindantes estos límites. Es importante agregar que el proceso de identificación y delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal es un proceso que en la mayoría de los casos es muy sensible a nivel de las autoridades municipales y las comunidades aledañas a los límites, por diversos intereses en torno a dicho tema, los cuales están muy ligados a aspectos políticos, económicos y sociales. En ese contexto en los otros municipios declarados zonas en proceso catastral se tienen avances a nivel de las fases de: Investigación documental e intercambio de información; Comunicación social; Talleres con autoridades municipales y presentación del proceso metodológico; y, Análisis en campo de la información obtenida en la fase de investigación documental. Los resultados de estas actividades servirán de base para iniciar con las nuevas autoridades municipales los talleres de consensos en la identificación del perímetro de la jurisdicción municipal entre el municipio declarado como zona en proceso catastral y los municipios colindantes. A continuación se muestran mapas de los municipios en donde se avanzo en la identificación y delimitación del perímetro de la jurisdicción municipal durante el año 2012:



39

Perímetro de la Jurisdicción Municipal Pastores, Sacatepequez

Perímetro de la Jurisdicción Municipal San Jerónimo, Baja Verapaz



40

Perímetro de la Jurisdicción Municipal Cabañas, Zacapa.

Perímetro de la Jurisdicción Municipal San Diego, Zacapa.



41

Perímetro de la Jurisdicción Municipal Pachalum , Quiche.



42

TIERRAS COMUNALES Dentro las fases que conforman el proceso catastral general, se desarrollan procedimientos específicos normados por La ley del RIC. Uno de estos procedimientos específicos lo constituye el reconocimiento y declaratoria de tierra comunal regulado en el artículo 65 de la Ley del RIC. En este contexto, el 18 de mayo de 2009 según resolución número (123-001-2009) fue aprobado por el Consejo del RIC el Reglamento Específico para Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales. Este proceso está dividido en varias actividades a desarrollar, a continuación se presentan los avances para el año 2011 para estas:

Capacitación e Información

Se capacitó sobre el tema Plan de Participación Indígena -PPI-, a equipos técnicos y de comunicación social de las oficinas grupales de San Jerónimo, Baja Verapaz, y a equipo técnico y social de la empresa agrimensora NIPSA-APLPLUS/NORCONTROL, de San Jerónimo, Baja Verapaz;

Se capacitó sobre el Plan de Participación Indígenas a equipo de comunicación social de la oficina grupal de Sacatepéquez y Escuintla;

Se socializó el Plan de Participación Indígena a líderes comunitarios y miembros del Concejo de la municipalidad de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.

Se socializó el plan de participación indígena a personal de la Unidad de Discriminación y Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de la Naciones Unidas.

Se socializó al concejo de la municipalidad de Palín, Escuintla, el plan de participación indígena y el reglamento de tierras comunales;

Socialización del PPI, al Concejo municipal de Santa María de Jesús, Sacatepéquez; Elaboración de la actualización del documento denominado “Plan de Participación Indígena”

redefiniendo sus ejes estratégicos y principales actividades, Elaboración del perfil de técnicos sociales para la implementación del Plan de Participación

Indígena a nivel local.

Diagnósticos Territoriales Comunitarios: Elaboración, estructuración y validación de la boleta de información comunitaria; Elaboración, estructuración y validación de la boleta de información general del municipio; Elaboración de la guía para la redacción del informe final de los diagnósticos territoriales; Elaboración de la matriz general para recopilar y sistematizar la información obtenida en las

boletas de información comunitaria; Se coordinó y apoyó la elaboración de diagnósticos de tierras comunales en los municipios de

Usumatlan, Teculután, Zacapa; Se capacitó a equipos técnicos y comunicación social de la oficina grupal de Alta Verapaz

sobre Diagnósticos territoriales; Se coordinó y apoyó la capacitación sobre tierras comunales a equipos técnico y

comunicación social de la oficina grupal de Alta Verapaz, Se capacitó a equipos técnicos y comunicación social de la oficina grupal de Huité, para

elaborar diagnóstico territorial de 5 municipios de Zacapa; Se coordinó y elaboró en campo el diagnóstico territorial del municipio de San Diego, Zacapa; Se redactó el informe final del diagnóstico territorial del municipio de San Diego, Zacapa. Se coordinó y elaboró en campo el diagnóstico territorial del municipio de Tactic, Alta Verapaz.



43

Consulta Comunitarias en el Tema de Tierras Comunales: Se logró realizar 3 consultas comunitarias en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz, en

aplicación del Reglamento específico para reconocimiento y declaración de tierra comunal, con las consiguientes actividades previas necesarias para ello, tales como Diagnóstico Previo de Tierras Comunales, Visita Previa a Campo. Las comunidades involucradas fueron: San Isidro, El Jícaro y Matanzas.

Diagnósticos Previos de Localización e Identificación de Tierras Comunales:

Se avanzó en el levantamiento de información primaria en los municipios de Usumatlán y

Teculután, departamento de Zacapa; Palín departamento de Escuintla y Pastores departamento de Sacatepéquez. Se cuenta también ya con información secundaria del municipio de Teculután que conforma el diagnóstico de este municipio. Se proyecta finalizar con el diagnóstico de Usumatlán en el mes de diciembre.

Talleres de Socialización del Reglamento Específico para reconocimiento y

declaración de tierras comunales: Se realizaron talleres a varios actores: Corporaciones municipales; Líderes Comunitarios y

Equipo de Técnicos de las oficinas grupales y zonales del RIC 7 talleres de socialización del reglamento de tierras comunales, Se realizó a nivel de

COMUDES en San Diego, Río Hondo y Usumután. Se realizó a nivel de Concejo Municipal en Cabañas, Gualán y Teculután. 1 en Municipalidad de Palín, Escuintla; 1 Líder comunitario de Panzós, Alta Verapaz; 1 COCODE de El Estor, Izabal; 1 Técnico Catastral y 1 Técnico de Comunicación Social de El Estor, Izabal.

Elaboración de la guía operativa del Reglamento Específico para reconocimiento y declaración de tierras comunales dirigidos a técnicos del RIC como instrumento para la operativización en campo de dicho reglamento.

Capacitación diagnósticos territoriales en Cabañas, Zacapa



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Socializando el plan de participación indígena a concejo municipal, Palín Escuintla

Socialización de la guía operativa para el Reglamento Específico para el reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales, en la oficina grupal de Alta Verapaz.



45

ANÁLISIS CATASTRAL Estas actividades se realizaron orientadas a comparar los datos obtenidos en el levantamiento de información catastral con los de la investigación registral como lo establece la ley del RIC, a efecto de verificar si hay coincidencia o no entre el sujeto y el objeto. Esta subfase incluye las actividades de revisión y confección del mosaico gráfico de fincas; realización del análisis catastral; planteamiento de dudas (planteamiento de dudas de levantamiento y planteamiento de dudas de tipo registral); exposición pública; informe circunstanciado; informe de fincas inubicables; análisis para procurar ubicación de fincas inubicables, y trámite de la contradicción de la declaratoria de inubicabilidad de finca. Con estas actividades se obtiene: el planteamiento de dudas de levantamiento, el planteamiento de dudas de tipo registral, formato de conformidad o inconformidad de los datos presentados en la exposición pública, informe circunstanciado, asociación Predio-Finca, y el informe de fincas inubicables.

En relación a esta subfase de análisis catastral se manejan 2 indicadores claves del proceso catastral, las cuales son: análisis de expedientes catastrales e informes circunstanciados, en la gráfica siguiente se presentan los avances para el análisis catastral, en los municipios en Zonas Declaradas en Proceso Catastral.

ANÁLISIS CATASTRAL ZONAS EN PROCESO CATASTRAL

591

1,428

2,366

503

1,995

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

SAN FRANCISCO SANTA CRUZ FRAY BARTOLOMÉDE LAS CASAS

EL ESTOR SAN JOSÉ

En la Gráfica anterior se observan los avances para el año 2011 para los municipios de San Francisco, Chiquimula; Santa Cruz y Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz; El Estor, Izabal y San José, Petén, para la subfase de análisis catastral.



46

ANÁLISIS CATASTRAL ZONAS EN PROCESO CATASTRAL

1,380 1,187

5,450

420184

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

SANTA ANA LA DEMOCRACIA MORALES LOS AMATES PUERTO BARRIOS

En la Gráfica anterior se observan los avances para el año 2011 para los municipios de Santa Ana, Petén; La Democracia, Escuintla; Morales, los Amates y Puerto barrios, Izabal, para la subfase de análisis catastral. La elaboración de informes circunstanciado es el producto final de la subfase de análisis catastral, los informes referidos son el punto de partida para el análisis e investigación jurídica. A continuación se presentan los logros en informes circunstanciados.

INFORMES CIRCUNSTANCIADOS ZONAS EN PROCESO CATASTRAL

591

1,428

2,366

503

1,995

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

SAN FRANCISCO SANTA CRUZ FRAY BARTOLOMÉDE LAS CASAS

EL ESTOR SAN JOSÉ



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En la Gráfica anterior se observan los avances para el año 2011 para los municipios de San Francisco, Petén; Santa Cruz y Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz; El Estor, Izabal y San José, Petén, en relación a Informes Circunstanciados elaborados.

1,3801,187

5,450

420184

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

SANTA ANA LA DEMOCRACIA MORALES LOS AMATES PUERTO BARRIOS

En la Gráfica anterior se observan los avances para el año 2011 para los municipios de Santa Ana, Petén; La Democracia, Escuintla; Morales, los Amates y Puerto barrios, Izabal, en relación a la elaboración de Informes Circunstanciados. Como se puede observar en el Análisis Catastral en los municipios de Morales, Izabal y Fray Bartolomé de las Casas en donde se realizó más análisis catastral. Cabe indicar que las zonas de La Democracia, Escuintla; Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz; Santa Cruz,Alta Verapaz y San José, Petén; presentan un avance superior al 100% en el Análisis Catastral.



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ANÁLISIS JURÍDICO

Esta subfase del proceso catastral se desarrolló para analizar y calificar la información catastral y para efectuar los dictámenes correspondientes. Con esta información de respaldo se procede a la declaración de predios catastrados, con lo cual se efectúa la externalización del proceso y luego de que causa firmeza jurídica la declaración de predio catastrado el expediente catastral físico e información digital pasa a formar parte de la base de datos del RIC. Logros alcanzados:

El análisis jurídico comprende la verificación de la información catastral y registral, que conlleva la emisión del dictamen jurídico y la declaratoria de predio catastrado la cual puede ser regular, irregular o irregular con irregularidad especial, de los expedientes catastrales objeto de estudio. Así mismo, la realización del control de calidad de los mismos y la actualización é incorporación de la información al modulo de externalización.

PREDIOS CON ANÁLISIS JURÍDICO Y DECLARADOS CATASTRADOS

14,220

8,650

60.8%

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

PREDIOS CONANÁLISIS JURÍDICOPLANIFICADO 2011

EJECUTADO 2011 % DE AVANCES

Como se muestra en la Gráfica Anterior, los avances de Predios con Análisis Jurídico y declarados catastrados ejecutados para el presente año son en su totalidad 8,650, con un porcentaje de avance del 60.8%.



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Logros en el Proceso de Externalización y Declaratoria de Predio Catastrado:

La Externalización es un proceso que se desarrolla una vez se han declarado predios catastrados regulares o irregulares, los mismos tienen su salida del RIC mediante la notificación a sus titulares catastrales en primer lugar, y en segundo lugar al Registro General de la Propiedad, una vez estén firmes las declaratoria. El plazo para la notificación de las declaraciones de predios castrados regular, irregular o con irregularidad especial no debe de exceder de 15 días contados a partir de la fecha de declaración.

PREDIOS EXTERNALIZADOS

5,697

3,870

67.9%

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

PREDIOSEXTERNALIZADOSPLANIFICADO 2011


En la gráfica anterior, se presentan los avances en el proceso de externalización de predios que el año 2011 presenta un avance del 67.9%, haciendo un total de 3,870 predios externalizados.



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III. REGULARIZACION EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL Y ESTUDIOS CATASTRALES

La ley del RIC establece de interés nacional la titulación y registro de aquellos predios que luego del análisis jurídico tengan como una única irregularidad la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad. En ese sentido, el RIC conformará el expediente para gestionar su inscripción en el Registro General de la Propiedad, proceso que deberá realizar en forma gratuita. Este proceso exceptúa los predios que se encuentren ubicados en el departamento del Petén, la Franja Transversal del Norte, bienes inmuebles situados en las áreas de reserva del Estado, dentro

de las Áreas Protegidas, y los excesos de las propiedades rurales y urbanas. Los constantes conflictos históricos, referentes a la inseguridad de la posesión de la tierra requieren ser abordados de manera integral y sistemática. En ese sentido, este eje dará cumplimiento a lo que establece la ley en lo relativo a “coadyuvar a los estudios necesarios para la definición de los problemas nacionales relativos a la propiedad y tenencia de la tierra y en las propuestas jurídicas de su solución”. De conformidad con lo establecido en el artículo 89 de la Ley del RIC es necesario una coordinación interinstitucional con el FONTIERRAS, para desarrollar los procesos de regularización de las Tierras del Estado entregadas a particulaes, previo a que el RIC declare predio catastrado. En ese contexto se desarrollarpan las actividades orientadas a establecer los mecanismos de coordinación, planes de trabajo y procedimientos conjuntos con le Fondo de Tierras para facilitar los procesos de regularización de tierras en las zonas en proceso catastral.

Logros en Regularización en el Marco del Proceso Catastral:

En el ámbito de la coordinación interinstitucional se coordinó con el Fondo de Tierras el proceso de regularización mediante el traslado de información de índole catastral, para lo cual se lograrón los siguientes avances en el año 2011:

Se conformaron 245 expedientes para el Fondo de Tierras. Se regularizaron por parte del Fondo de Tierras 50 expedientes. 25 expedientes regularizados (11 predios de Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz. 2 predios

de El Estor, Izabal (Balandra y Rancho Grande). 125 familias. 1 predio de Tucurú, Alta Verapaz (San Pablo Papalha II), 21 familias beneficiadas. 1 predio de Panzós, Alta Verapaz (Rancho y La Esperanza), 115 familias beneficiadas. 1 predio, Tamahú (comunidad Ixben Pansup) 65 familias beneficiadas. 9 predios en Panzós, Alta Verapaz.



51

Logros en el Proceso de Regularización de Tierras entregadas por el Estado en Fray Bartolomé de las Casas:

Durante el mes de marzo, se finalizó el Programa de Regularización de Tierras del Estado en Fray Bartolomé de las Casas financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- , para lo cual se realizó en el mes de febrero un Taller de Sistematización de Experiencias y Lecciones aprendidas en el Programa en mención, este tuvo como objetivo desarrollar una reflexión conjunta con los diferentes actores relacionados al Programa de Regularización de Tierras del Estado en el Municipio de Fray Bartolomé de las Casas, con la finalidad de rescatar las lecciones aprendidas que sirvan de base para el diseño de un nuevo Programa de Regularización a ser gestionado ante Cooperación Internacional. Dentro de los logros del Programa de Regularización de Tierras del Estado en Fray Bartolomé de las Casas se tienen los siguientes:

• Se consensuó y aprobó un flujograma de regularización que ha dado como un resultado adicional una guía para el proceso de regularización de tierras del Estado.



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• Se lograron los objetivos del Programa en cuanto a validar un proceso de regularización en el

Municipio de Fray Bartolomé de Las Casas, que se considera clave para el planteamiento de nuevos proyectos de regularización en nuevas zonas en proceso catastral.

• Se logro regularizar 588 Predios. • Se logró la declaración de predio catastrado de 1,379 predios, lo cual se considera un importante

avance en el marco de la conclusión de la fase de Establecimiento Catastral en Fray Bartolomé de las Casas.

• Se consolido la coordinación interinstitucional entre RIC y FONTIERRAS lo que permitirá desarrollar a futuro procesos de regularización mas eficientes

• Se consolidó la certeza jurídica de Tierras del Estado, en el Municipio de Fray Bartolomé de las Casas, en los predios que fueron regularizados.

• Se logró acordar que los predios en los cuales el titular actual no era el adjudicatario original, no tenían limitante para ser declarados catastrados como irregulares por parte del RIC, no así en aquellos predios que el titular catastral sigue siendo en adjudicatario original en los cuales si aplica el proceso de regularización desarrollado por Fontierras

• Se logro generar un fuerte interés en otros adjudicatarios que están requiriendo el apoyo del RIC y Fontierras para regularizar sus predios.

Taller de Sistematización de Experiencias Programa de Regularización del Tierras del Estado, Fray Bartolomé de las Casas:



53

IV. ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CASTASTRAL

ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL:

La Actualización Catastral se refiere al registro de cambios de la información catastral de los predios previo a declarar a una zona totalmente catastrada. La fase de mantenimiento catastral se inicia una vez se concluye el establecimiento catastral; sin embargo, para que concluya la fase de establecimiento catastral deben haberse declarado predios catastrados regulares o irregulares todos los predios del municipio según lo establecido en el Ley del RIC. De acuerdo a la Ley el área mínima catastral es el municipio, lo cual significa que el universo de predios deben haberse declarados catastrados ya sea regulares o irregulares. En la práctica catastral declarar un municipio catastrado se visualiza como un acto jurídico a largo plazo dado las complejidades en las relaciones de la propiedad, posesión y tenencia de la tierra en Guatemala que confluyen a nivel del municipio. Al no poder declarar municipios catastrados, el mantenimiento de la información catastral se ve afectada por cuanto no es posible avanzar a esta fase si dentro de cada municipio existiere al menos un predio no declarado catastrado. Esto trae como resultado que la información generada por el RIC durante el establecimiento catastral deje de ser actual considerando que ésta se va desactualizado con cada año que transcurre por motivo de la dinámica inmobiliaria. Una vez se resuelva las limitaciones legales para avanzar en el proceso catastral, será necesario desarrollar los procedimientos técnicos y administrativos que serán aplicados en la fase de actualización y mantenimiento catastral para la venta de productos y prestación de servicios catastrales. Para el año 2011 se tiene los siguientes avances en cuanto al proceso de Actualización de la Información Catastral, que incluye los procesos de Desmembración y Unificación de los Predios, Modificación de Mojones y Linderos, así como el de Cambio de Titular Catastral.

Logros alcanzados:

2069

685

487

294

163

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Jocotenango La Democracia Morales Los Amates Puerto Barrios Huité

En la gráfica anterior se presentan los avances en el Proceso de Actualización para los municipios de Jocotenango, Sacatepequez; La Democracia, Escuintla; Morales, Los Amates y Puerto Barrios del departamento de Izabal; así como de Huité, Zacapa.



54

17

341

797 794

1559

0100

200

300400

500

600700

800

900

San Jacinto Santa Cruz Fray Flores San José San Benito

En la gráfica anterior se presentan los avances en el Proceso de Actualización para los municipios de San Jacinto, Chiquimula; Santa Cruz y Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz; Flores, San José y San Benito del departamento de Petén.

61 83214

553

82 50

321

0100200300400500600700800900

San Andrés La Libertad SanFrancisco

Santa Ana Dolores San Luis Sayaxché

En la gráfica anterior se presentan los avances en el Proceso de Actualización para los municipios de San Andrés, La Libertad, San Francisco, Santa Ana, Dolores, San Luis y Sayaxché del departamento del Petén. Se actualizó 5,106 predios en los municipios antes mencionados, esta actualización corresponde al consolidado de Desmembración y Unificación de los Predios, Modificación de Mojones y Linderos, así como el de Cambio de Titular Catastral, de dichos municipios.



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MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL:

El RIC es el Registro Público de la Información Catastral y se concibe como un órgano creado para ser custodio de actos registrados, para garantizar seguridad y certeza de la información que conforme su especialidad catastral. Se le atribuye fe pública y son fuente de comprobación. El RIC Es la autoridad competente en materia catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, según lo preceptuado en la presente ley y sus reglamentos. Todas sus actuaciones y registros son públicos. (Artículo 2). En este contexto en el año 2011, se dieron importantes avances los cuales se presentan a continuación:

INSCRIPCIÓN DE PREDIOS CATASTRADOS EN EL REGISTRO PÚBLICO

2370

1440

60.8%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

INSCRIPCIÓN DEPREDIOS

CATASTRADOSPLANIFICADO 2011


Durante el año 2011 se presentarón inconvenientes en el componente tecnológico de la aplicación para la inscripción de predios, así mismo se realizó una migración de servidores lo cual tambien ocasionó que se suspendieran las notificaciones al RGP, y por ende la inscripción de predios, ya que la inscripción y notificación debe hacerse el según lo establecido en el Registro Público el mismo día. En ese sentido, se logró la inscripción de 1,440 predios en el Registro Público Catastral.



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CLASIFICACIÓN DE EXPEDIENTES CATASTRALES

4,740

3,005

63.4%

0500

1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000

CLASIFICACIÓN DEEXPEDIENTESCATASTRALES

PLANIFICADO 2011


En el caso de los predios calificados, su número varía porque dentro de estos predios se cuentan los predios inscritos y los predios enviados a rectificación o enmienda en aplicación de la "GUIA ESPECIFICA DE FORMAS PARA RECTIFICACION DE INCONSISTENCIAS Y ERRORES DEL EXPEDIENTE CATASTRAL"; en ese sentido, en la clasificación de expedientes catastrales se tiene un avance de reportado en la Gráfica anterior.



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V. SOPORTE TECNOLÓGICO, DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE APLICACIONES CATASTRALES:

Con el fin de perfeccionar la plataforma tecnológica del Registro de Información Catastral se realizaron las siguientes actividades:

Geoportal El Geoportal del RIC es un portal Web orientado a mostrar y servir información geográfica de los avances del proceso catastral en Guatemala. Ofrece servicios básicos de un portal como creación, edición y publicación de artículos, mapa del sitio, información de contacto, enlaces de interés, información sobre eventos e instituciones del RIC, requisitos de hardware y software, ayuda en línea, entre otros. Así mismo, permite visualizar y consultar información geográfica del Proceso Catastral a nivel institucional, como un producto del avance del levantamiento catastral en las diferentes zonas declaradas en proceso catastral, por lo que la población en general puede tener acceso a la información de manera actualizada y sin costo. Esta herramienta proporciona transparencia y credibilidad permitiendo accesar a la información institucional. Un usuario podrá realizar dentro de esta herramienta la consulta y búsqueda del Código de Clasificación Catastral (CCC), visualización y geo-posición del predio tanto en un plano cartográfico como en tres dimensiones utilizando el modelo de elevación digital de Google Earth, medición de áreas y perímetros, interacción con las diferentes capas de Google y con las capas de información proporcionadas por el RIC. Las características generales en esta primera versión son: a) Identificación de municipios declarados zonas en proceso catastral b) Cantidad de predios levantados por municipio c) Estadísticas generales del municipio, que incluyen: cantidad de predios levantados, porcentaje de predios en área rural, porcentaje de predios en área urbana. d) Visualización de la capa de predios e) Visualización de la capa de Infraestructura Vial f) Búsqueda por CCC g) Identificación del CCC, área y perímetro de todos los predios levantados. h) Cálculo de distancia i) Cálculo de área



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Primera Inscripción de Predios Catastrados y Notificación al RGP:

Se implementó en producción el flujo de la primera inscripción de predios catastrados y la notificación de los mismos al RGP.

Se capacitó a los operadores registrales en el uso de la aplicación. Utilizando esta aplicación al 30 de noviembre existen más de 1,000 predios inscritos en el

Registro Público del RIC y notificados al RGP para la anotación en la respectiva finca.

N-ésima Inscripción de predios

Se realizó el proceso de análisis, diseño, desarrollo, control de calidad e implementación en producción del proceso de la N-esima inscripción de predios incorporándolos al módulo ya utilizado por los operadores registrales.

Se capacitó a los operadores registrales en el uso de este flujo para que puedan realizar

inscripciones por suspensión del RGP, por cambio de titular o por rectificaciones

Certificación Catastral

Se realizó el proceso de análisis, diseño, desarrollo, control de calidad e implementación en producción del flujo que permite el ingreso de solicitudes de Certificación Catastral en cualquier oficina zonal, la cual puede ser atendida por las Registradoras Delegadas en tiempo real para la generación y firma de dicha certificación.

Con el fin de garantizar la seguridad jurídica de la Certificación emitida, se integró la firma electrónica garantizando con ello: a) Autenticidad: Identificación de la persona que generó el documento. b) Integridad: Asegurar que la información no fue modificada por un tercero. c) No repudio: La persona que firmó el documento no puede decir que no lo hizo. Esta firma electrónica se representa en el certificado con un código de barras para que mediante el uso de lectores infrarrojos se pueda leer la firma electrónica para su validación. Se capacitó a todos los encargados de ventanilla de las diferentes oficinas, en el uso de la

aplicación para el proceso de ingreso de solicitud, generación de orden de pago, impresión del recibo 63-A2, Impresión de la Certificación y Entrega de la Certificación.

Se capacitó a las Registradoras Delegadas en el uso de la aplicación para la Generación,

revisión y Firma Digital y electrónica de la Certificación Catastral. Cambio de Titular Registral por notificación del RGP

Se realizó el proceso de análisis, diseño, desarrollo, control de calidad e implementación en producción del flujo de cambio de titular registral, siendo éste un proceso que inicia por medio de una notificación electrónica del RGP en la que indica el cambio de titular de una finca que tiene la anotación de un predio declarado catastrado. Para poder realizar la nueva inscripción en el predio por cambio de titular registral, el flujo desarrollado permite al operador registral realizar los cambios que se necesitan para la nueva inscripción para que posteriormente las registradoras delegadas puedan revisar y firmar la nueva inscripción.



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Se realizaron pruebas integradas con el RGP para garantizar el correcto funcionamiento del

Web Service. Se capacitó a los operadores registrales y a las Registradoras Delegadas en el uso de este

flujo. Consulta Aprobación Planos por parte del RGP

Para poder verificar la autenticidad de las constancias de aprobación de plano generadas por el RIC, las cuales son presentadas en el RGP junto a la escritura para realizar el proceso de inscripción por unificaciones o desmembraciones en fincas declaradas en zonas en proceso catastral, se desarrolló una consulta WEB que le permite a los operadores registrales del RGP antes de operar una desmembración o unificación verificar que la constancia de aprobación presentada por el interesado es igual a la emitida por el RIC.

Este proceso se desarrolló temporalmente mientras se implementa el lector de código de

barras mediante el cual se podrá verificar la autenticidad del documento presentado. Web Service de Notificación de CCC asignado a desmembraciones o unificaciones En conjunto con el RGP se analizó, diseño y desarrolló un servicio Web que se utilizará para notificarle al RGP los CCC asignados por desmembración o unificación una vez se haya emitido la constancia de aprobación de planos de dichas unificaciones o desmembraciones. En esta notificación el RIC envía al RGP de forma electrónica los siguientes datos: a) Documento de Cédula de Notificación b) Número de Notificación c) Número de aprobación del documento emitido d) CCC e) Finca o fincas relacionadas con la operación f) Fecha de Vigencia de la constancia de aprobación de planos emitida Este proceso de notificación del CCC asignado por el RIC como producto de una aprobación de plano por unificación o desmembración optimiza el proceso del RGP al momento de operar la inscripción correspondiente, pues al ya contar con dicho CCC puede anotarlo en la inscripción de la nueva finca sin necesidad de hacer la solicitud de dicho dato al RIC, sino realizando una operación atómica Presentación de Prototipo de Sistema de Digitación a Distancia En base a la presentación que se realizó del prototipo de la aplicación de Digitación a Distancia, se realizaron mejoras en el análisis y diseño de dicha aplicación contando ahora con una aplicación que mejora significativamente el aprovechamiento de la capacidad de los colaboradores, reduciendo actividades que no aportan valor agregado a los productos realizados por la unidad de digitación, y mejorando la calidad de los mismos. Entre las mejoras realizadas a esta aplicación se encuentran:

1. Asignación automática de carga de trabajo a digitadores en base a criterios tales como: complejidad de los libros de inscripción a digitar y prioridad establecida en los municipios.

2. Control de Calidad por muestreo previo a trasladar la información a Análisis Registral. 3. Módulo de Dudas. (mejorando en tiempo de respuesta) 4. Módulo de Foliado, este nuevo modulo adentro del sistema de Digitación a Distancia,

permite el aprovechamiento de la información recabada en recopilación (Jurisdicción,



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Documentos, identificación de la finca, tipo de finca, etc.), en la actualidad en la etapa de digitación no se aprovecha la información recabada en foliado.

5. Una estructura de datos que permite tener un adecuado control administrativo de la productividad de los colaboradores y de la complejidad de las fincas tomando como criterio la cantidad de registros digitados. Esto último permitirá en un mediano plazo realizar un costeo más objetivo para el pago por producto.

Desarrollo de Sistema de Digitación a Distancia

Se desarrolló un sistema que tiene como objetivo producir software de la mejor calidad posible, que cumpla, y que pueda supere las expectativas de los usuarios. Los principales componentes de la aplicación son los siguientes: 1. Módulo Administrativo de Proyectos y colaboradores. 2. Asignación de Libros para foliar. 3. Módulo de Foliado. 4. Control de Calidad de Foliado 5. Asignación de fincas para digitalización manual. 6. Desarrollo del proceso de asignación Automática de carga de trabajo tomando como criterio la complejidad del libro y la priorización de los municipios del proyecto. 7. Módulo de Dudas. 8. Módulo de Control de Calidad por muestreo 9. Visor de Documentos. El sistema de Digitación Distancia fue desarrollado para que se pueda trabajar por medio de la Web, lo que permite que se realice una externalización del trabajo en esta actividad específica del proceso de establecimiento catastral.

Plan piloto del Sistema de Digitación a Distancia Se realizó el control de calidad de la aplicación por parte del área de QA de Tecnología de la Información. Una vez aprobado dicho control de calidad se implementó durante mes y medio un plan



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piloto con 4 colaboradores de la Unidad de Digitalización de la Gerencia Jurídica para que pudieran utilizar la aplicación en ambiente de pruebas y así retroalimentar de cualquier cambio necesario previo a la implementación en ambiente de producción. Los requisitos para la implementación del plan piloto fueron:

1. Contar con una herramienta estable aprobada por QA de Tecnología de la Información del sistema de Digitación a Distancia.

2. Contar con 3 Digitadores y 1 Supervisor que trabajen en el área de Digitación actualmente.

1. Resultados del Proyecto Piloto: 1. Mejoras al sistema de Digitación a Distancia en base a la retroalimentación recibida por

parte de los 3 Digitadores y el Supervisor. 2. Se digitaron 1100 fincas en ambiente de pruebas, éstas con diferentes características y

complejidad, lo cual ayudó a realizar los ajustes en la aplicación, según las necesidades planteadas por el usuario.

3. Migración de fincas digitalizadas en el plan piloto para pruebas en Análisis Registral. Se realizó la migración de algunas de las fincas digitadas a la fase de Análisis Registral, esto con el objetivo de identificar alguna inconsistencia que debiera corregirse previo a la implementación en producción.

Conclusión del Proyecto Piloto:

1. Se cuenta con una herramienta de calidad. 2. Se redujo significativamente el tiempo de mantenimiento de la aplicación por mejoras o

ajustes en la implementación. Implementación de la aplicación en Producción Durante el mes de diciembre se implementó en producción esta aplicación con un grupo de 6 digitadores, 2 supervisores de digitación, 1 recopilador y 1 supervisor de recopilación. Aplicación Web de Levantamiento Catastral



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Se agregó funcionalidad al diseño original de la aplicación y se concluyó con el desarrollo y control de calidad de la aplicación Web de Levantamiento Catastral, la cual entre sus principales características cuenta con: 1. Visor de Predios 2. Digitación de la Ficha de campo 3. Incorporación de Fichas sin comparecencia 4. Incorporación de funcionalidad para rectificación de colindancias 5. Reporte de Ficha de campo 6. Reporte de Áreas Especiales 7. Sumarios de carga en donde se visualiza la siguiente información por sector: cantidad de fichas digitadas, cantidad de unidades espaciales cargadas, documentos asociados. 8. Carga de información espacial a través de interfaz web. 9. Módulo de administración para mantenimiento de empresas, usuarios, sectores. 10. Módulo de control de calidad y Vo.Bo. de Gerencia Técnica y Gerencia de Cooperación 11. Proceso de Migración de información para su respectivo Análisis Catastral. Generador de Planos



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Se realizó el proceso de análisis, diseño, desarrollo, control de calidad e implementación de una aplicación para generar los siguientes tipos de planos: 1. Plano Catastral 2. Plano Registro-Catastro 3. Plano Exposición Pública Esta aplicación cuenta con las siguientes características: 1. Permite el movimiento de etiquetas para la correcta visualización de los colindantes en los diversos planos generados por el RIC. 2. Impresión de planos en los diferentes formatos: Oficio, A3, A2, A1 y A0, permitiendo configurar la orientación del papel: orientación vertical y horizontal. 3. Permite la utilización de las distintas escalas permitidas en la norma técnica para la realización de los planos. 4. Se asignan roles a los usuarios para permitir la edición de los planos o únicamente la consulta. Se creó un manual de usuario y un video facilitar el aprendizaje en el uso de la herramienta por parte de los usuarios finales. Esta aplicación ya está en uso en todas las oficinas zonales y en la oficina central del RIC, pues los usuarios de la aplicación son los analistas catastrales y jurídicos con rol de consulta y los técnicos GIS con rol de edición. Portal WEB Institucional Se implementó el nuevo Portal Web de la Institución que proyecta una imagen más profesional y cuenta con las siguientes características: 1. Página de bienvenida. Esta página contiene un resumen de la actualidad, enlaces a las últimas noticias y eventos, así como enlaces a otras instituciones gubernamentales. 2. Noticias y eventos. Es una sección en la cual se publicarán noticias y eventos, con capacidad de ingresar fotografías y/o vídeos enlazados, archivando automáticamente las noticias anteriores. 3. Secciones. Este módulo permitirá crear secciones, según las necesidades de la Institución, para que cada sección sea administrada por un usuario. Se permite crear una sección y luego crear sub-secciones y páginas dentro de esa sección, y así contar con un mini-sitio con toda la información de forma organizada y estructurada. Estas secciones pueden ser administradas independientemente por un grupo u oficina, de manera que se mantengan actualizadas por la unidad u oficina correspondiente, sin necesidad de depender de una sola persona que administre y publique toda la información de la Institución. 4. Paginas. El sitio tendrá la capacidad de crear paginas dinámicamente en cada sección del portal, donde se podrán publicar tanto texto, enlaces, imágenes o vídeos, todo desde una plataforma única y amigable para el usuario. El menú de navegación crece automáticamente al crearse una nueva página o sección. 5. Galerías de fotos. Cada página tiene la capacidad de crear galerías de fotos simplemente adjuntando las imágenes que se desean publicar, con su descripción personalizada.



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6. Documentos. Cada página puede albergar un módulo de descarga de documentos en formato PDF, MS Word, MS Excel o MS Powerpoint, para que el usuario pueda descargar el documento de forma sencilla y rápida. 7. Búsqueda. Se permite realizar búsqueda por palabras clave en todo el contenido del portal web, haciendo así más fácil el encontrar información específica o documentos. 8. Seguridad. Módulo de autenticación para los administradores del contenido del portal y permisos por nivel de usuario. Es decir un usuario administrador de una sección específica, únicamente podrá modificar el contenido de dicha sección y no podrá editar secciones que no tenga asignadas. 9. Nueva imagen. El sitio cuenta con una nueva y moderna imagen, además de cumplir con los estándares actuales de diseño y podrá verse en la mayoría* de navegadores y plataformas actuales, entre ella dispositivos móviles. *Hay ciertos navegadores en celulares que no presentan los sitios de forma correcta y otros que deshabilitan ciertos elementos. 10. Enlaces. Se cuenta con enlaces a distintas páginas del gobierno y relacionadas, estos enlaces se muestran en el pie de página, por lo que están a la vista durante toda la navegación en el portal. 11. Zoom. Es posible agrandar o empequeñecer el tamaño de la letra de los contenidos, y así hacer más fácil su lectura.

11. Comentarios/Quejas. El usuario final podrá llenar un formulario en el que manifieste su consulta o inconformidad, a la cual se le dará seguimiento internamente.



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Consulta WEB para identificar el estatus de predios y fincas y Registro de Constancias de Aprobación de Planos emitidas Se realizó el diseño, desarrollo e implementación de una primera versión de la aplicación que facilitará a la Unidad de Servicios y Productos Catastrales llevar un adecuado control y seguimiento automatizado de las solicitudes ingresadas en cualquiera de las oficinas del RIC. Se inició con una aplicación básica que permite consultar el estatus de un predio/finca para determinar si aún se encuentra en fase de establecimiento catastral o ya está inscrita en el Registro Público del RIC. También se implementó una aplicación que permite llevar un expediente digital de todas aquellas constancias de aprobación de planos que hayan sido emitidas por la Institución, esto ayudará a que el RGP pueda consultar las constancias emitidas y verificar la autenticidad de las constancias que son presentadas como documentos de respaldo para la inscripción de fincas. Con la implementación de las aplicaciones consulta web y aprobación de planos, se detallan los siguientes beneficios: 1. Automatización y simplificación de procesos que se realizaban de forma manual. 2. Consulta sobre el estado de un predio o finca, para identificar si es una solicitud hace referencia a predios que aún no tienen levantamiento catastral, se encuentran en el establecimiento o ya se encuentran inscritos en el Registro Público del Registro de Información Catastral. 3. Almacenaje de expedientes digitales. 4. Consulta de las solicitudes de aprobación de planos que ingresan, son finalizadas y notificadas al Registro General de la Propiedad (en caso que se trate de predios inscritos en el Registro Público del RIC). 5. Descentralización de la información de las solicitudes de aprobaciones de planos y certificados catastrales 6. Se le facilita al RGP una consulta a distancia para que pueda consultar las constancias de aprobación de planos emitidas en el RIC. Se realizaron 2 Capacitaciones al personal de ventanillas y a la jefatura de la unidad de productos y servicios catastrales en el uso y beneficio de estas aplicaciones. Se elaboraron videos identificando cada operación que se lleva a cabo en las aplicaciones para facilitar la comprensión y familiarización de los usuarios con dichas aplicaciones.



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Mejoras a la aplicación de Externalización Con la implementación del Sistema de Externalización, se ha proporcionado a la institución los siguientes beneficios: 1. Automatización y simplificación de procesos que se realizaban de forma manual. 2. Inicio de la integración de la información que se ha ejecutado durante el proceso de establecimiento catastral. 3. Control sobre las operaciones y coordinación dentro de las actividades de normalización, asignación, notificación, revisiones técnicas, firmeza y traslado a la base de datos del Registro Público del Registro de Información Catastral. 4. Garantiza el control de los datos en las diferentes zonas donde se esté llevando la externalización, mejorando el proceso de toma de decisiones. Se han realizado capacitaciones a los usuarios que participan en el proceso de externalización, hemos fortalecido el uso de esta aplicación en: 1. San Francisco, RIC Petén 2. Huité, RIC Chiquimula 3. El Estor, RIC Izabal 4. Análisis Jurídico, RIC Central



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VI. POLÍTICAS Y ESTRATÉGIAS EN MATERIA CATASTRAL

El Registro de Información Catastral es el órgano rector de las políticas catastrales; en tal sentido, en este eje se definen las decisiones estratégicas o directrices que orientan el proceso de establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, así como generar los métodos necesarios para la aplicación de estas directrices y la planificación de actividades específicas para dar cumplimiento eficiente y eficaz a los mandatos institucionales. Los logros más importantes en materia de políticas y estratégias del proceso catastral se resumen en los siguientes resultados: Política “Carácter Multifinalitario de la Información Catastral y Productos Intermedios del Proceso del Establecimiento Catastral”

Según el marco Legal del Registro de Información Catastral , el catastro generado abarca el aspecto físico y jurídico, así mismo es el inventario técnico para la obtención y mantenimiento de la información territorial y legal, representada en forma gráfica y descriptiva, de todos los predios del territorio nacional. Dicha información, es de carácter multifinalitario susceptible a ser complementado con otra de diversa índole, para lo cual deberá estar disponible. En tal sentido, la Política de Carácter Multifinalitario de Información Catastral y el Plan de Implementación de la misma, fue aprobada por el Consejo Directivo del RIC en el año 2010. Esta política proporciona los lineamientos generales para implementar la infraestructura, los principios, las normas y los procedimientos orientados al uso multifinalitario de la información catastral, para abarcar el aspecto económico por medio de la participación de las municipalidades y entrega de productos intermedios, contribuyendo así al logro de la visión institucional, que es la generación y administración de la información catastral confiable para múltiples fines como base para el desarrollo de la nación.

Dentro de los logros alcanzados en el año 2011 dentro del marco de esta política, se tienen:

Para la implementación de la Política del Carácter Multifinalitario de la Información Castastral el SITMuni viene a constituirse como una herramienta estratégica que permite a las municipalidades el manejo de la Información Castastral para multiples fines; la herramienta referida da vida al uso multifinalitario de la información catastral que establece la Ley. El SITMuni, es un sistema cliente-servidor autónomo, en el cual la Municipalidad participa como beneficiario de la información catastral, así como facilitador en el ciclo de la actualización y mantenimiento de dicha información. A su vez, es una herramienta, que permite el intercambio de información catastral entre el RIC y la Municipalidad para diferentes usos, principalmente para la gestión de información geoespacial para el ordenamiento territorial, como una alternativa de automatización de la información catastral a nivel municipal.



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Para el año 2011, se presentan los siguientes avances en relación al SITMUni como implementación de dicha política:

Se diseñó y creo la base de datos sobre un gestor Open Source, la cual contiene entre los elementos más importantes:

- Información espacial: - Infraestructura - Zonificación - Negocios - Construcciones - Ejidos - Información alfanumérica: - Predios - Titulares catastrales - Información de iusi - Licencias de construcción - Licencias de negocios - Componentes de funcionalidad - Vistas (consultas y actualizaciones) - Triggers - Versionado

Se desarrolló la aplicación SITMuni para el registro de la información alfanumérica, el

desarrollo se llevó a cabo con un lenguaje de programación Open source y utilizando la metodología de 3 capas.

Esta aplicación está conformada por los siguientes módulos: • Información predial: Cuenta con la información de los predios y los titulares catastrales, adicionalmente, el estatus del predio dentro del proceso de establecimiento catastral, el área y perímetro. • IUSI: Se puede registrar los factores necesarios para el cálculo del mismo:

- Área y valor del predio - Área y valor de la(s) construcciones en el predio - Valor productivo - El estatus actual con respecto a su solvencia del impuesto - Otras factores naturales que puedan afectar

• Construcciones: - Registro de nuevas construcciones - Registro de ampliaciones a las construcción - Registro y control de licencias de construcción

• Negocios: - Registro de los negocios - Registro y control de las licencias de negocios

• Actualización Predial. ( Cambio de Titulares, Desmembraciones, unificaciones). Proceso de Actualización RIC hacia SITMUNI vía Web Service, de capa predial.



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Se implementaron los componentes necesarios para el acceso a la información por medio de Quamtum GIS.

Implementación del Sistema SITMuni en 20 municipalidades en su versión 1. ( 12 Petén, 2 Alta Verapaz , 3 en Izabal, 1 en Zacapa, 1 en Chiquimula y 1 en la Democracia, Escuintla).

Se cuenta con 1 modelo de datos para el SIG Municipal desarrollado. Software de código abierto de SIG. 1 Guía SIG disponible para las municipalidades. Se consolidó una Estrategia Institucional orientada al uso multifinalitario de la información

catastral. 19 Técnicos de 9 Municipios del Petén capacitados en el uso del sistema SITMuni, Quantum

SIG y administración de la base de datos. Como otros, logros en la política del Carácter Multifinalitario se tiene los siguientes avances:

En coordinación con SEGEPLAN, se desarrollo el Diplomado para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial, con la participación de personal técnico de 9 municipalidades del departamento de Petén. Como resultado de la capacitación, los técnicos participantes elaboraron una propuesta de ordenamiento territorial para sus municipios.



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Política “Participación de las Municipalidades en el Proceso de Establecimiento, Actualización y Mantenimiento Catastral”

La participación de las municipalidades en la generación de la información catastral de sus municipalidades y el uso de esta información en la gestión de sus territorios, se fundamenta en las diferentes leyes que conforma el marco legislativo nacional. La Ley del RIC (Decreto 41-2005) ha venido a confirmar este papel preponderante de los municipios y establece como función, la cooperación y celebración de convenios con las autoridades municipales. Es evidente entonces que el RIC y las municipalidades son actores y socios naturales en el proceso catastral. De esta cuenta, es prioridad del RIC hacer compatibles los intereses nacionales establecidos en su Ley, con los intereses y expectativas de los gobiernos locales, creando una política institucional del RIC para la participación de las Municipalidades en el proceso catastral que encamine a lograr de manera sinérgica los objetivos y metas comunes. Dentro de los mayores beneficiarios de la información catastral, se identifican las municipalidades del país, para quienes el catastro con su carácter multifinalitario constituirá la base para desarrollar instrumentos tales como: Formar la base para la seguridad jurídica de la tierra mediante la descripción cartográfica y

textual inequívoca, a la vez de proveer seguridad para la obtención de créditos de la población Proporcionar información para el seguimiento de la dinámica del mercado de tierras Proporcionar información para realizar una recaudación tributaria más eficiente Herramientas para la planificación y el ordenamiento territorial; Visualizar el impacto ambiental para el monitoreo de proyectos de desarrollo Ayudar a resolver conflictos por la tierra coadyuvando en la búsqueda de la paz social En este contexto, los objetivos de dicha política son dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales referentes a la planificación y ordenamiento territorial a nivel municipal, eficientar y maximizar el proceso catastral en el territorio nacional; articular las politicas institucionales del RIC a nivel nacional con las políticas territoriales y catastrales a nivel departamental y municipal. Viabilizar el carácter multifinalitario de la información catastral paraque el RIC entregue productos intermedios del proceso catastral orientados a la planificación y elordenamiento territorial y por último fortalecer la capacidad de gestión de la información catastral en el municipio. Dentro de los logros alcanzados en el año 2011 dentro del marco de esta política, se tienen:

Se elaboraron 28 Planes de trabajo conjuntos RIC-Municipalidad para la operativización de los convenios y addendum suscritos, en los municipios declarados como zonas en proceso catastral.

Se elaboró un diagnóstico sobre el avance actual de la agenda temática de coordinación con las municipalidades, lo cual será insumo para fortalecer las estrategias de coordinación con las municipalidades y el avance en los procesos.

Se elaboró el documento “ Plan para la declaratoria de nuevas zonas en proceso catastral y promover la alianza estratégica”.



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Se elaboró un documento de propuesta de funciones para las Oficinas municipales de

Catastro. Se encuentra en operación 18 oficinas municipal de catastro en los municipios de

Flores, Petén, San Benito, Petén, Santa Ana, Petén; San Luis, Petén, Sayaxché, Petén; Melchor de Mencos, Petén; Poptún, Petén, San Francisco, Petén; Dolores, Petén, La Democracia, Escuintla; Puerto Barrios, Izabal, El Estor, Izabal, Santa Cruz Verapaz, Alta Verapaz; Chisec, Alta Verapaz; San Jerónimo, Baja Verapaz; Huité, Zacapa; San Jacinto, Chiquimula y Jocotán, Chiquimula.

Se realizarón 3 reuniones con la Junta Directiva de la ANAM para la socialización de políticas institucionales y presentación de avances en la participación de las municipalidades en el proces catastral.

Fue realizado el curso de especialización para funcionarios municipales en el uso de información catastral para múltiples fines en el departamento de Petén con la participación de 20 técnicos de 9 municipios.

Se elaboró el plan de trabajo con las municipalidad de Puerto barrios, para la negociación y coordinación para la participación de estas en el marco de la política de participación de las municipalidades.

Se diseño una propuesta de boleta municipal para el levantamiento de información geoespacial para multiples fines.

Política para Percibir los Ingresos Provenientes de la Prestación de Servicios y Venta de Productos Catastrales

Con la aprobación del Consejo Directivo del RIC en el año 2010 de la Política para Administrar los Ingresos Provenientes de la Prestación de Servicios y Venta de Productos Catastrales, cuyos objetivos son: Establecer los lineamientos para percibir y administrar los ingresos provenientes de la prestación de servicios y venta de productos generados en el proceso catastral, orientados a generar recursos financieros que le permitan al RIC alcanzar su autosostenibilidad, establecer los principios que sustentan el arancel para la prestación de servicios y venta de productos generados en el proceso catastral; En el presente año se aprobó por el Reglamento del Arancel General que consolida el marco conceptual y metodológico del sistema arancelario basado en métodos de costeo que se ajustarón a los principios del sistema arancelario adoptados y definieron directrices que fundamenta las disposiciones del reglamento de aranceles y su administración.

Dentro de los logros alcanzados en el año 2011 dentro del marco de esta política, se tienen:

Diseño, evaluó y creación de la Unidad de Productos y Servicios Catastrales en Junio del año 2011, con la finalidad de contar con la estructura organizacional y con los instrumentos administrativos para el cobro de la Venta de estos Servicios y Productos.

Se definió una Estrategia de promoción y divulgación de los Servicios y Productos Catastrales y su Reglamento Arancelario en Julio de 2011.

Un avance importante, fue la implementación de 12 ventanillas en las oficinas zonales para funcionamiento eficiente.



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Se elaboró modificaciones al Reglamento del Arancel en octubre de 2011, el cual fue publicado y entró en vigencia el 4 de diciembre de 2011. En el marco de la implentación de la Política para Percibir los Ingresos Provenientes de la

Prestación de Servicios y Venta de Productos Catastrales; se obtuvos los ingresos de Q98,095.00 producto de la venta de productos y servicios catastrales.

Estrategia de Actualización de la Información Catastral

Diversos factores afectan la dinámica de la propiedad, posesión y tenencia de la tierra. Entre ellos se encuentran el crecimiento poblacional, los desarrollos urbanísticos, las inversiones del sector privado y del gobierno e inclusive los fenómenos naturales. El efecto combinado de estos factores es una dinámica en la configuración física de los predios que tiende hacia la fragmentación de la tierra. El período que transcurre entre la declaratoria de municipio en proceso catastral y el momento en que es declarado catastrado, es crítico para que la información catastral que se va a disponer en la fase de mantenimiento sea de máxima utilidad a la sociedad. En este contexto, se planteó la Estrategia de Actualización de la Información Catastral cuyo objetivos se centran en contar con un catastro actualizado desde la fase de establecimeinto catastral hasta el momento de inicio de las acciones del mantenimiento registro-catastro. Así mismo proponer un modelo de actualización catastral con base en los lineamientos que establece el marco jurídico nacional; e identificar los ejes estratégicos que afectan el proceso de actualización y mantenimiento catastral y proponer líneas de acción con base en el modelo propuesto.

Dentro de los logros alcanzados en el año 2011 entro del marco de esta Estrategia, se tienen:

Se participo en la elaboración del documento “Estrategia de Actualización de la Información

Catastral a nivel de Poseedores en Coordinación con las Municipalidades, para el departamento de Petén”.

Se socializó con las autoridades municipales de las primeras veinte zonas en proceso catastral, la propuesta de roles de las municipalidades en el proceso de actualización y mantenimiento catastral.

En Total se actualizó 5,106 predios, esta actualización corresponde a Desmembración y

Unificación de los Predios, Modificación de Mojones y Linderos, así como el de Cambio de Titular Catastral, de dichos municipio.



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VII. LOGROS ALCANZADOS EN LOS EJES TRANSVERSALES Considerando que algunas acciones clave deben ser implementadas durante todo el proceso catastral, para viabilizar dicho proceso se han definido Ejes Transversales que faciliten su ejecución, acompañando y potenciando a los Ejes estratégicos en la misma. Los Ejes Transversales definidos son los siguientes: CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO En el artículo 77 de la ley del Registro de Información Catastral, se establece que en coordinación con el Registro de la Propiedad y del Instituto Geográfico Nacional, debe implementarse la Escuela de Formación y Capacitación para el Desarrollo Territorial y Catastral. Este mandato legal se fundamento en la necesidad de formar y capacitar al recurso humano del RIC especializado en el área técnica, jurídica y administrativa; y así poder realizar en forma eficiente las diferentes fases en que se organiza el proceso catastral. Logros en el año 2011:

Taller de Atención al Público:

Se desarrolló el Taller sobre "Atención al Público", con la participación de 32 personas que fungen como Encargados de Ventanilla, para la Venta de Productos y Servicios Catastrales, con lo cual se pretende la formación de recurso humano con las capacidades administrativas para coordinar dichas oficinas.



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Capacitación a Técnicos Agrimensores

Se capacitó a un total de 190 técnicos en: Salamá, Petén, Cobán, Escuintla, Sacatepéquez, Quiché y Zacapa, y 158 técnicos en Chiquimula, La Tinta, Jocotenango y Cobán.

Capacitación de Profesionales Agrimensores: Se capacitó a un total de 206 profesionales de Quiché, Totonicapán, Mazatenango, Quetzaltenango, Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Pachalum, Guatemala y Petén. Y 106 participantes en: San Jerónimo, Cobán y Guatemala



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Módulo de Inducción Institucional Se logró capacitar a 10 Técnicos y 31 Profesionales quienes obtuvieron los conocimientos relevantes de los principios básicos del que hacer catastral.

Taller: Operadores de GPS, manejo de Estación total y Postproceso El objetivo de este taller fue capacitar en la utilización de GPS a 21 profesionales de las Facultades de: Ingeniería, Agronomía y Centros Universitarios de Cobán, Mazatenango, Quetzaltenango e Izabal de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Taller: sobre atención a clientes y trabajo en equipo.

Se realizó dos capacitaciones en las Instalaciones de la ESCAT sobre Atención a Clientes y Trabajo en Equipo.

Se ha iniciado la construcción de la metodología para incluir el componente de Investigación en el módulo e-learning.



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COMUNICACIÓN SOCIAL DEL PROCESO CATASTRAL Y RELACIONES PÚBLICAS INSTITUCIONALES Dentro del proceso catastral se ha reconocido al ciudadano guatemalteco como el sujeto del catastro, quien debe ser tomado en cuenta e incorporado antes, durante y después del mismo. Por esta razón, se concibe la comunicación social del proceso catastral y relaciones públicas institucionales como aspectos claves del proceso, en el sentido que a través de ellos pueda lograrse la participación ciudadana, identificada como un elemento fundamental para la viabilización del proceso catastral. Tomando en cuenta el alto porcentaje de población indígena, que implica diversidad de cultura y lenguas, el alto índice de analfabetismo, el acceso limitado a los medios de comunicación por parte de la mayoría de la población del interior del país, sumado a la carencia de una cultura catastral, se hizo indispensable la elaboración de estrategias y la selección de canales de comunicación adecuados para llegar a todos los sectores de la sociedad guatemalteca con el mensaje correcto. La Ley del RIC otorga a la comunicación social, por medio de su artículo No. 31, un carácter transversal dentro del proceso catastral, (previo al levantamiento, durante el mismo y en la fase de mantenimiento catastral). Logros en Comunicación Social El proceso de comunicación social con lleva una serie de actividades, a continuación se presentan los avances en el las actividades para el año 2011:

Líderes locales capacitados:

- En departamento de Chiquimula se realizaron las siguientes capacitaciones con líderes locales: 871 personas de Tesoro Abajo, Tesoro Abajo Centro, Los Vásquez, Los Pérez, Pacrén, Oratorio, El Pajal, Potreros, Canapará Abajo, Los Vados, Piedra Parada, Escobillal, Canapará Arriba, Tesoro Arriba, Carí, La Unión, COMUDE, Lajas, Lomas, Quebrada Seca de Oquen, El Jobo de Pacrén, El Magueyal, Caserío La Cuestona, Oquén, Caserío El Centro, Oquén, Caserío Suchiquer Pinalito, Amatillo Centro, Rodeito, Colmenas, El Naranjo, Ocumblá, Guayabillas, Talquezalito, Pelillo Negro, Tontoles. y 145 titulares catastrales capacitados, en Jocotán, Chiquimula.

- En departamento de Zacapa: 2710 personas distribuidas así: 372 centro urbano

de Cabañas, 553 centro urbano y aldeas Venecia y La Ensenada, San Diego y



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93 centro urbano de Usumatlán, 109 en aldeas La Puente, La Laguna y Quebrada Honda, de Cabañas, 165 en aldea San Antonio de San Diego, 172 en aldeas Huijó, El Chico, Río Chiquito y líderes de 7 comunidades de Usumatlán, 645 líderes de 11 comunidades de Río Hondo y 34 líderes de 16 comunidades de Teculután; 52 personas en municipio de Cabañas, 30 personas en municipio de Usumatlan y 63 personas en el municipio de Río Hondo; 48 personas en municipio de Cabañas, 90 personas en municipio de San Diego, 65 personas en el municipio de Teculután, 198 personas en el municipio de Río Hondo, 21 personas de Gualán.

- En el Departamento de Escuintla: 216 personas de Guanagazapa, San

Vicente Pacaya y Palín, Escuintla.

- En el departamento de Baja Verapaz: 583 personas distribuidas así: 2 representantes del COMUDE de San Jerónimo; 174 El Durazno I y Barrio Abajo; 96 El Cacao, Barrio Abajo sector III, 37 Las Anonas y Sibabaj, 40 Las Anonas, 7 Barrio Arriba, 10 Caserío El Naranjo, 10 Aldea Santa Barbara, 29 Aldea Matanzas, 18 La Paz I/Salamay 10 Aldea El Cacao; 150 de San Jerónimo.

- En el departamento de Alta Verapaz: 547 personas distribuidas así: 76

personas de Microregión de Xaliha, Las Minas, Caserío Agua Caliente, Tierra Seca Xucup, Caserío Xucup, Chinebal, Bocancha, La Constancia, Pueblo Nuevo Baleu, Limón Zarco, San Antonio Las Puertas, Palestina, Monja Blanca, Paraíso Privado y Cooperativa Seritkiche, 11 líderes de barrios de Santa Catalina La Tinta, 8 representantes de comunidades de Senahú, en la finca Serixquiche y 12 personas de Panzós; 179 enLa Tinta, 63 en Tucurú, 76 en Panzos y 122 en Senahú. 805 líderes distribuidos asi 188 en TAMAHÚ A. V.: 425 en SAN JUAN CHAMELCO A.V.: y 192 líderes de TACTIC

- En el municipio de El Estor, Izabal: 230 personas de los Barrios El Centro,

Mirador, Santa Cruz, La Unión, El Chupón, El Esfuerzo y La Esperanza del Área Urbana, El Estor.

- En el departamento de Escuintla: 15 personas en Guanagazapa, San Vicente

Pacaya y Palín, Escuintla.

Comunidades capacitadas:

- En departamento de Chiquimula: 46 comunidades, en las que participaron: 631 personas de Tesoro Abajo, Pacrén, Oratorio, El Pajal, Potreros, Canapará Abajo, Los Vados, Canapará Arriba, Escobillal, Oquén y Líderes del COMUDE, 65 personas de Lajas, Lomas, Quebrada Seca, de Oquen, El Jobo de Pacrén, El Magueyal, 3 comunidades intervenidas: La Cuestona y El Centro, Oquén y Despoblado de Oquén, Suchiquer Pinalito, Suchiquer, Casco Urbano de Jocotán , San Francisco, Amatillo.

- En departamento de Zacapa: 125 comunidades, en las que participaron 2143

personas (233 Centro urbano de Cabañas, 553 centro urbano y aldeas Venecia y La Ensenada de San Diego y 8 centro urbano de Usumatlán, Zacapa, 109 en



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aldeas La Puente, La Laguna y Quebrada Honda, de Cabañas, 165 en aldea San Antonio de San Diego, 172 en aldeas Huijó, El Chico y Río Chiquito y líderes de 7 comunidades de Usumatlán, 25 líderes de 11 comunidades de Río Hondo, 34 líderes de 16 comunidades de Teculután, 139 en la Aldea San Vicente del municipio de Cabañas, 85 en las aldeas La Palmilla, El Paraíso y centro urbano del municipio de Usumatlán, 620 en las aldeas Agua Caliente, Ojo de Agua, Panaluya, La Espinilla, Casas de Pinto, Las Delicias, Nuevo Sunzapote, La Palma, Las Joyas, Puente Mármol, Jumuzna y Pasabién, del municipio de Río Hondo), 145 personas en la aldea El Arenal del municipio de Cabañas, en las aldeas Pata Galana y El Petón del municipio de Usumatlán, en aldeas Pata Galana y El Petón del municipio de Río Hondo; aldea El Rosario y aldea Agua Caliente, (19 en municipio de Cabañas) Aldea Hierba Buena, aldea La Esperanza y aldea El Chucte,(24 en municipio de San Diego) Aldea El Astillero y aldea El Arco (3 en municipio de Teculután) Aldea El Petón, aldea Pata Galana, aldea El Tecolote, barrio El Palmo, aldea Jesús María, aldea Chan Chan, aldea Llano Largo y Hacienda Lo de Mejía, (8 en municipio de Río Hondo) y 3 de Usumatlán, Departamento de Zacapa.

- En los departamento de Alta y Baja Verapaz: 33 comunidades, en las que

participaron: 1172 personas de Santa Bárbara, Los Mangales y Carboneras, 20 Aldea El Naranjo; 25 Aldea Matanzas y 22 Aldea La Paz I, Salamá.111 comunidades, en las que participaron: 14 personas de Chivich, Telemán, Canlun, La Constancia II, Miralvalle, La Constancia, Mirador Semau, La Ceiba, Unión Los Recuerdos, Pueblo Nuevo Baleu y Jolomihix Jalaute, 350 personas del Centro, Campo Nuevo, El Recreo Las Palmas, El Cementerio, El Crucero, El Calvario, Peña Blanca, San Benito, El Hospital y San Andrés, Santa Catalina La Tinta y Comunidad Chijolom, Senahú y 4 comunidades de Palestina, Tierra Seca Xucup, Indeca Xucup y Barrio La Línea Telemán, Panzós. 141 comunidades distribuidas así 36 en TAMAHÚ A. V.: 57 en SAN JUAN CHAMELCO A.V.: y 48 en TACTIC

- En el municipio de El Estor: 33 comunidades, en las que participaron: 34

personas de los Barrios El Centro, Mirador, Santa Cruz, La Unión, El Chupón, El Esfuerzo y La Esperanza, El Estor

Capacitación a instituciones y organizaciones locales

- 7 organizaciones/instituciones: Fundación Defensores de la Naturaleza, AEPDI,

Mercy Corps, Fundación Turcios Lima, Concejo Municipal La Tinta y Concejo Municipal de Senahú y la Empresa Geofoto.

- 17 Municipalidades: Cabañas, San Diego, Usumatlán, Río Hondo, Teculután,

Gualán (Zacapa); San Jerónimo (Baja Verapaz); Jocotán (Chiquimula); Panzós, Santa Catalina La Tinta, Tucurú, Senahú, Tamahú, Tactic y San Juan Chamelco (Alta Verapaz); El Estor (Izabal) y Pastores (Sacatepéquez).

- En el departamento de Chiquimula: 5 organizaciones (1 Capacitación a técnicos

de SERDELCO y RIC sobre el llenado de la Boleta de Línea de base para el



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monitoreo social); Reunión con la SAA, para conocer sobre conflictividad agraria en la comunidad de Tesoro Abajo, Jocotán. Taller sobre tierras comunales a personal de SERDELCO; Reunión sobre Tierras Comunales a Miembros de COCODE de diferentes comunidades de Jocotán.

- En el departamento de Baja Verapaz: 17 organizaciones (46 personas

distribuidas así: 4 Concejo Municipal y 42 COMUDE); Concejo Municipal de San Miguel Chicaj (8 personas); Asociación de Confradías de San Miguel Chicaj (29 personas) y Concejo Municipal de Purulhá (9 personas).

- En el Departamento de Zacapa: 22 organizaciones (30 personas distribuidas:

15 empleados de la municipalidad de Usumatlán y 15 empleados de la municipalidad de Río Hondo); Asociación Campesina Teculuteca; 5 instituciones en Cabañas, 3 en Teculután, 3 instituciones Oficina Empresa Albora S.A, técnicos DMP Gualán, alumnos de nivel Básico y de diversificado en Río Hondo, 2 de Usumatlán y 6 en San Diego

Pautas audiovisuales difundidas

- 42 distribuidas asi 13 spot promocional sobre el proceso catastral por FM Tierra y 1 material difundido en el municipio de Jocotán; 12 pautas radiales por FM Tierra. 2 kioscos informativos un en Oquén Centro y parque Central de Jocotán. 2 unidades móviles en Oquén Centro y Despoblado; 12 en el municipio de Jocotán por SERDELCO-RIC

- 25 distribuidas asi 12 unidades móviles que recorrieron los Barrios El Centro, El

Triunfo y las aldeas El Porvenir, Venecia, Santa Elena y La Ensenada, del municipio de San Diego, Aldea San Vicente, centro urbano Usumatlán y las aldeas Casas de Pinto, Nuevo Sunzapote, Las Delicias, Panaluya, La Palma, Las Joyas, Jumuzna y centro urbano de Río Hondo, Zacapa; y 3 kioscos informativo en el centro urbano, aldea San Vicente y Cabañas, Zacapa; 3 unidades móviles en la aldea el Arenal del municipio de Cabañas, y dos en las aldeas Pata Galana y El Petón del municipio de Río Hondo, Zacapa; 6 en Cabañas, una en aldea El Petón, una en aldea Pata Galana, Una en aldea El Tecolote, una en Barrio El Palmo y una en aldea Chan Chan, todas del municipio de Río Hondo, Zacapa y 1 kiosco en Cabañas.

- 1053 pautas audiovisuales difundidas en dos radioemisoras (Salamá Estéreo y

FM Quetzal) y 80 Afiches para San Isidro.

- 29 distribuidas asi 1 kiosco informativo en Barrio El Centro y 19 unidades móviles en los Barrios El Centro, Mirador, Santa Cruz, La Unión, El Chupón, El Esfuerzo y La Esperanza, El Estor y 572 visitas domiciliares en los Barrios El Centro, Mirador, Santa Cruz, La Unión, El Chupón, El Esfuerzo y La Esperanza del Área Urbana de El Estor; 1 Kiosco Informativo en Barrio El Centro del Área Urbana y 7 unidades moviles en los Barrios El Centro, Mirador, Santa Cruz, La Union, El chupon, El Esfuerzo y la Esperanza del Area Urbana de El Estor; 1 unidades movil en los Barrios El Centro, Mirador, Santa Cruz, La Union, El chupon, El Esfuerzo y la Esperanza del Area Urbana de El Estor.



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- 3 distribuidas asi 1 Spot radial en la emisora Radio Sinaí, a través de la

municipalidad de Santa Catalina La Tinta, 1 CD que contiene los spot radiales, que se transmitirán 3 veces diarias y por un tiempo indefinido en la emisora cristiana local “Sinaí” en el municipio de Santa Catalina La Tinta y en la radio local cristiana Emanuel Stereo en la frecuencia 91.9 FM, en Tucurú y en la feria de Panzós; y 2 unidades móviles en Panzós.

- 20 distribuidas asi 18 unidades móviles y 2 kioskos en Pastores. - 4 distribuidas asi 2 kioscos y 1 unidad móvil en San Juan Chamelco y 1 kiosco

de Tactic.

Logros en Relaciones Públicas:

Fortalecimiento de imagen institucional para kioscos informativos y posicionamiento de la visión, misión, principios y valores del RIC:

- Reproducción de materiales publicitarios ejecutado en el marco de proceso de licitación con fondos del PAT-II: 40 display para stand institucional, 200 banners y 300 bastidores de pared de la misión, visión, principios y valores del RIC

- Cada oficina zonal del RIC cuenta un kit de imagen institucional para montaje de kioscos informativos (Display de para stand y banners listos para montar sus kioscos informativos).

- Las oficinas zonales del RIC cuentan con bastidores para promover en las

sedes, la misión, visión, principios y valores.

Organización de eventos de actos públicos por declaratorias de nuevas zonas en proceso catastral:

- 5 actos públicos con la población de: Santa Catalina La Tinta, Senahú,

Tamahú, Tucurú y Tactic para la firmas de convenios entre el RIC y las municipalidades por la declaratoria de los municipios como Zonas en Proceso Catastral

Declaratoria de municipio de Tactic, departamento de Alta Verapaz.



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Diseño y ejecución de estrategias de información para promover al RIC ante diferentes sectores , para coadyuvar en el desarrollo de la Estrategia de actualización de la Información Catastral:

- Se diseñó la estrategia para su implementación en el corto plazo para dar a conocer,

que para cualquier desmembración o unificación de fincas inscritas en del Registro General de la Propiedad de Zonas en Proceso Catastral es necesaria la aprobación de planos catastrales por el RIC, la cual incluyó el diseño de: cartilla informativa, anuncio de prensa, afiches.

- Se distribuyeron más de 20 mil cartillas informativas entre profesionales del derecho,

ingenieros civiles e ingenieros agrónomos. Asimismo, se distribuyeron en las Ventanillas de Atención del RIC.

- Se colgó información actualizada acerca del procedimiento para actualización de la

información catastral en la página web del RIC. - Se distribuyó vía correo electrónico a más de 15mil correos el procedimiento de

aprobación de planos catastrales.

Elaboración de estrategia de cobertura de prensa para promover al RIC ante la opinión pública.

- Se promovieron 18 coberturas de prensa de las distintas actividades y eventos del

RIC, a nivel central y local. - Se logró 16 menciones positivas del RIC en medios de comunicación.

Reproducción de materiales de imprenta para la divulgación de Ley y Reglamentos del RIC

- Se logró la impresión de: 12mil ejemplares de la Ley y Reglamento de la ley del RIC, 6mil ejemplares del Reglamento del Registro de Agrimensores y 6mil ejemplares del Reglamento de Tierras Comunales.

- Distribución de ejemplares de Ley y Reglamentos del RIC en Oficinas Zonales,

Consejo Directivo, Gerencias y Áreas del RIC para la divulgación de las mismas.



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COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Dada la naturaleza de los objetivos de la ley del Registro de Información Catastral, principalmente los referentes a la administración de tierras, se han identificado una serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos objetivos y resultados previstos. Las relaciones de coordinación y complementariedad del proceso catastral fueron normadas por medio de convenios de cooperación interinstitucional que fueron suscritos en el 2011, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según sus mandatos legales.

Logros alcanzados:

Se firmaron convenios marco y convenios específicos, con las municipalidades de Santa Catalina La Tinta, Senahú ; Tactic 16 junio 2011 y San Miguel Tucurú del departamento de Alta Verapaz.

Se fortalecieron los procesos de coordinación con las Coejecutoras por medio de la conformación del Comité Interinstitucional integrado por 7 instituciones. CONAP, OCRET, IDAEH, IGN, FONTIERRAS, SAA, RGP.

Se elaboraron los planes de trabajo, con cada institución, se desarrollaron 12 talleres mensuales para darle seguimiento a los temas técnicos y administrativos que permitieron dar seguimiento y cumplimiento de metas.

COORDINACIÓN REGISTRO – CATASTRO Las relaciones de coordinación y complementariedad del proceso registro-catastral son normadas de acuerdo a la Ley del Registro de Información Catastral, Decreto 41-2005 y por medio de convenios de coordinación interinstitucional, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según sus mandatos legales. Según el artículo 46 de la ley del RIC, define que para la realización de las actividades de establecimiento, mantenimiento y actualización registro-catastro, se debe establecer relaciones de coordinación con el RGP. Logros alcanzados:

La comisión Registro-Catastro para dar continuidad a las actividades del enlace y traslado y uso de la información. Realizo durante el presente año 26 reuniones para dar seguimiento a los mecanismos de coordinación que permitan el fortalecimiento legal e institucional, Dentro de otros temas tratados están: el uso de la biblioteca virtual, intercambio de información, saneamiento, mantenimiento, coopropiedades y



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actualización de la información catastral, notificaciones de predios catastrados regulare e irregulares, implementación del la herramiento web service, uso de los templates inteligentes, para fichas Técnicas de acuerdo al requerimiento del RIC.

La comisión registro catastro durante el año 2011, dio seguimiento a la plataforma tecnológica y actualización de procesos para lograr la certeza de la tierra y seguridad registral y como producto genero la actualización del Documento que contiene el "Compendio de procesos y procedimientos establecidos por la Comisión Interinstitucional RIC y el RGP".

Reuniones Comisión Interinstitucional Registro-Catastro RIC-RGP

Reunión con Gerentes del RIC, Enlaces Institucionales y Directores Municipales



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COORDINACIÓN RIC- SAA Las relaciones de coordinación interinstitucional con la Secretaría de Asuntos Agrarios son normadas de acuerdo a la Ley del Registro de Información Catastral, Decreto 41-2005 y por medio de convenios de coordinación interinstitucional, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según sus mandatos legales. Según el artículo 53 de la ley del RIC, define que todas las instituciones del Estado quedan obligadas a dar su apoyo en lo que fueran requeridas en el ámbito de su competencia, para la realización del establecimiento catastral y mantenimiento catastral. Logros alcanzados:

En coordinación interinstitucional RIC-SAA se realizaron capacitaciones a los técnicos catastrales y de comunicación social en siete municipios de las zonas declaradas en proceso catastral, sobre la conflictividad agraria, clasificación de la tipología y subtipología de conflictos agrarios; métodos alternos a la resolución de conflictos por parte de la Secretaria de Asuntos Agrarios.

Se atendieron y dieron seguimiento a 91 casos sobre conflictividad agraria a través de métodos alternos a resolución de conflictos en disputa de derechos, conflictos por ocupación, conflictos de límites territoriales y conflictos de regularización en los siguientes municipios: Jocotán, Chiquimula; Panzós, Alta Verapaz, El Estor, Izabal, San Jerónimo, Baja Verapaz, Pastores, Sacatepéquez, Siquinalá, Escuintla.

Conformación y fortalecimiento de mesas interinstitucionales integradas por varias instituciones de gobierno así como organizaciones civiles, en los municipios de Jocotán, Chiquimula; Panzós, Alta Verapaz, El Estor, Izabal, San Jerónimo, Baja Verapaz, Pastores, Sacatepéquez, Siquinalá, Escuintla.

En el Municipio de Jocotán, Chiquimula, durante el presente año se resolvieron satisfactoriamente veinte casos, en el que resultaron beneficiadas veinte familias que representan un total de cien personas beneficiadas.

En coordinación RIC-SAA se logró realizar acciones de concientización en materia de solución de conflictividad agraria.



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COORDINACIÓN RIC- IGN Las relaciones de coordinación interinstitucional con el Instituto Geográfico Nacional son normadas de acuerdo a la Ley del Registro de Información Catastral, Decreto 41-2005 y por medio de convenios de coordinación interinstitucional, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según sus mandatos legales. Según el artículo 49 de la ley del RIC, en el cual se expresa que el RIC coordinará con el IGN las actividades siguientes: Densificación y uso de la red geodésica para apoyo catastral, Uso de la base cartográfica para efectos de planificación, identificación física de límites municipales, toma de fotografía aérea, generación de productos fotogramétrico con fines multifinalitarios, entre otros. Logros alcanzados:

Estaciones CORS Activas:

Se procedió al mantenimiento preventivo y correctivo de las 17 Estaciones CORS durante el año 2011.

Vértices de la Red Geodésica actualizados:

Se realizó el Geo-posicionamiento de Bloque ESTE de la Red Pasiva Nacional en sus 72 Vértices que lo conforman. Se realizó con la finalidad de utilizar la actualización de los mismos, el cual servirá en el uso de los municipios que se encuentran en el área de cobertura del Proyecto.

Kilómetros cuadrados con fotografía aérea

Se realizaron Puntos de Control para la fotografía aérea en los 19 municipios que se encuentran en la cobertura del Proyecto de Administración de Tierras Fase II, en la primera fase de la toma de fotografía aérea.



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Estaciones CORS Activas:

Se logró el cambio del Equipo de Recepción de Información Geodésica (Antenas, Cableado, Receptor, Sistemas de Protección (Lantronix)) de las tres Estaciones CORS que se encuentran certificadas por la NOAA, así como la actualización de todo el Equipo Electrónico y de Conductividad. Actualización en el 2011 de las Tres CORS Certificadas por la NOAA, estas son 1.CORS Guatemala, 2. CORS Santa Elena en el Peten, 3. CORS Huehuetenango. La Actualización y Cambio en el 2011 de las Catorce Estaciones CORS se llevó a cabo conjunta mente con personeros de la empresa Precisión, S.A.



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PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION La información de las actividades realizadas y el cumplimiento de metas programadas en el 2011, alimentó el sistema de seguimiento y evaluación del RIC (SISERIC) con el propósito de generar información confiable y oportuna del avance y cumplimiento de las actividades, asimismo diferentes resultados e insumos utilizados en el quehacer institucional, que sirvan de insumos para la toma de decisiones a nivel de dirección y gerencial para viabilizar el proceso catastral. Logros alcanzados:

• 12 informes mensuales de Avances del POA 2011.

• 3 informes cuatrimestrales de avances del POA 2011 para el Consejo Directivo del RIC, Contraloría General de Cuentas, SEGEPLAN y Ministerio de Finanzas Públicas.

• Elaboración de informes de avance para Segeplan y Secretaria Ejecutiva de la Presidencia.

• Actualización mensual de Base de Datos, mensualmente en el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-, de los proyectos 2011.

• Elaboración del Informe Final del Proyecto Proyecto de Regularización de Tierras del Estado, en Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz.

• Sistematización de Experiencia y Lecciones Aprendidas en el Proyecto de Regularización de Tierras del Estado, en Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz.

• Directrices y acompañamiento para la elaboración de POA’s de las zonas en proceso catastral.

• Elaboración del Plan Operativo Anual para SEGEPLAN y MINFIN del año 2012.

• 15 Proyectos Elaborados e Ingresados en el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-; los cuales fueron aprobados, con ellos se sientan las bases para la ejecución financiera en inversión en el año 2012.

• Consolidación de Informes de los Proyectos con Cooperación Externa: Proyecto “Administración de Tierras Fase II” y “Equipamiento del RIC e IGN para la Consolidación Catastral”( Financiamiento Mixto Suizo).



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VIII. GESTION TECNICA Y FINANCIERA En el marco de la gestión técnica y financiera para la implementación de programas y proyectos de administración de tierras, se realizaron una serie de actividades orientadas a: identificación, formulación y gestión de los programas y proyectos de cooperación técnica y financiera; acompañar los procesos de gestión de programas y proyectos de préstamo en las diferentes instancias del gobierno de Guatemala; desarrollar procesos de negociación y coordinación con los representantes de la Cooperación Internacional; y, facilitar la suscripción de convenios de cooperación técnica y financiera con organismos internacionales. En este contexto, se alcanzaron los siguientes logros: Proyecto “Administración de Tierras Fase II” Con fecha 22 de febrero del año 2008, mediante el Decreto Número 1-2009, se aprobó el Convenio de Préstamo No. 7417-GU, suscrito entre la República de Guatemala y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF, para la ejecución del Proyecto de Administración de Tierras Segunda Fase, en apoyo al Programa de Administración de Tierras, por un monto de US$62,300.000.00. El préstamo se declaró efectivo el 22 de mayo del 2008 con la oficialización de aceptación de las condiciones de efectividad, previas al primer desembolso. Durante el año 2011 se realizaron una serie de actividades relacionadas a la fase previa del proceso de establecimiento catastral, dichas actividades apoyaron los resultados siguientes: Logros alcanzados:

Se inició la subfase de Levantamiento de Información Catastral que cubrian las empresas contratadas bajo el Proceso de Licitación Pública Internacional LPI 1 que cubría los municipos siguientes: San Jerónimo, Baja Verapaz; Jocotán, Chiquimula; Pastóres, Sacatepequez y Cabañas, Zacapa.

Se ha logrado importantes avances en la implementación de la estratégia de comunicación social en los municipos declarados en el año 2009-2011, con lo cual se establecen las bases sociales para iniciar con los trabajos de levantamiento de información catastral en los municipios que cubrirán las empresas contratadas por las Licitaciones Públicas Internacionales 2 y 3. (LPI 2 y PLI 3).

Se logró la Firma de los contratos para realizar el levantamiento catastral en 11 municipios del

área del Proyecto de Administración de Tierras Fase II, ubicados en los departamentos de Alta Verapaz y Zacapa. Que cubrirán las empresas contratadas por la LPI 2.

Se logró la propuesta de adjudicación con No Objeción del Banco Mundial, para la

contratación de los servicios para realizar el levantamiento catastral en 10 municipios del área del Proyecto de Administración de Tierras Fase II, ubicados en los departamentos de Baja Verapaz, Sacatepéquez y Escuintla, que cubrirán las empresas contratadas por la LPI 3.



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Se ha logrado el control de calidad del levantamiento de la información que ejecutan las empresas contratadas por la LPI 1. Así mismo se logró el diseño de los mecanismos e instrumentos para el proceso de control de calidad.

Proyecto Crédito Mixto Suizo para el “Equipamiento del Registro de Información Catastral –RIC- y del Instituto Geográfico Nacional -IGN-, en apoyo al establecimiento catastral en Guatemala

Con este proyecto el Gobierno de la Confederación Suiza se apoya el proceso de establecimiento catastral en Guatemala, mediante la adquisición de equipos de alta tecnología y fortaleciendo las capacidades del recurso humano a través de programas de capacitación continua para profesionales y técnicos en materia catastral, para el fortalecimiento institucional del Registro de Información Catastral y del Instituto Geográfico Nacional. El monto del financiamiento del proyecto fue de 10 millones CHF (francos suizos), de los cuales 5 millones son asignados en donación y 5 millones en calidad de

préstamo. En este Proyecto se inició con una primera etapa en febrero de 2008 finalizando la misma en marzo de 2010 donde se ejecutó 5.257 millones CHF, quedando un remanente de ejecución de 4.743 millones CHF , para lo cual se planteo según La visión institucional que este remanente fuera ejecutado bajo los mismos componentes de equipamiento y fortalecimiento institucional, pero dirigido hacia la fase de actualización y mantenimiento de la información catastral, la cual requirió de la participación de las Municipalidades, sector privado y el RIC; lo cual está definido en la el documento de Participación de las Municipalidades en el Proceso de Mantenimiento de la Información Catastral; esta segunda etapa inicio en marzo de 2010 y finalizará en diciembre de 2012. Logros alcanzados:

Se finalizó la elaboración de la documentación del Currículum formal de Perito Catastral, con lo cual se llega al 100% de avance en el cumplimiento del componente 1.1 del Proyecto, para lo cual se realizó la entrega de las características, componente y competencias en el marco de la articulación entre los ejes de la Reforma Educativa y los ejes del Currículo de la formación de Perito; contiene así mismo las planificaciones detalladas de cada materia según los lineamientos actual del MINEDUC.



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Se finalizó los cursos con instructores de la ESCAT. Se culminó la migración del material

didáctico de cada módulo a la plataforma virtual, por lo cual ya es posible editar el material en la plataforma, impartir los módulos utilizando el método de enseñanza B-learning y elaborar nuevos módulos.

Se finalizó e hizo entrega de los 10 módulos didácticos elaborados por los instructores del

RIC, se contó con el apoyo de una especialista en pedagogía y b-learning de Swissphoto, para estructuras, redactar y subir los módulos a la plataforma virtual ESCAT. Con esto se tiene el 100% de Avance en el componente 1.2 del Proyecto, que corresponde a 10 módulos didácticos basados en material didáctico de BIZ-Geo elaborados y entregados para capacitación continua en ESCAT.

En relación al Diseño y establecimiento de la plataforma virtual para educación a distancia en

la ESCAT, se realizó la entrega de la plataforma virtual y la Base de Datos escolar, esta permitirá a colaboradores del RIC y personas interesadas, aumentar su conocimiento, tanto a nivel técnico como profesional. Esta modalidad consiste en proporcionar a las y los estudiantes, educación completamente virtualizada a través de los canales electrónicos (Internet), utilizando para ello, herramientas como (foros de consulta y de discusión, enlaces, contenidos adecuados al curso, mensajería instantánea, entre otros).

Se logro crear un Primer Modulo a Distancia para que el Profesional Agrimensor pueda relacionarse con las aplicaciones tecnologías que la ESCAT esta promocionando.

Se tiene 11 Estaciones CORS activas correspondientes a :

1. 1 Estación: Guatemala, Guatemala. 2. 1 Estación: Gualán, Zacapa. 3. 1 Estación: Barillas, Huehuetenango. 4. 1 Estación: Coatepeque, Quetzaltenango. 5. 1 Estación: Taxisco, Santa Rosa. 6. 1 Estación: Chicamán, Quiché. 7. 1 Estación: Chisec y La Tinta, Alta Verapaz. 8. 1 Estación: Tikal, El Naranjo, Sayaxché y Poptún, Petén. 9. 1 Estación: Morales, Izabal. 10. 1 Estación: Santa Catarina Mita, Jutiapa. 11. 1 Estación: Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla.



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La red geodésica activa es un esfuerzo que se desarrolló a través de inversión del Proyecto Crédito Mixto Suizo; el proyecto de ampliación de la red CORS favorece el desarrollo del levantamiento de información catastral que desarrolla el RIC, empresas privadas y otros actores relacionados al proceso catastral.

Se realizó un taller para asistencia técnica para la producción de orto fotos, para lo cual se trabajó en la planificación de la producción de orto fotos del proyecto con técnicos y profesionales. El objetivo de este primer taller fue: Definir los parámetros de los productos a elaborar, Planificar el trabajo conjunto con los encargados de Fotogrametría del IGN, estructurar el espacio en el SAN nuevo. Establecer el método de trabajo con el escáner fotogramétrico y Supervisar la preparación de la medición de los puntos de control terrestre.

En seguimiento a los avances en el desarrollo e implementación del SITMuni se realizaron los

siguientes mecanismos:

Se Capacitó a 12 municipalidades sobre el uso del sistema SITMuni.

Capacitación en el uso de la herramienta Quantum GIS para el almacenamiento de la información en la base de datos. En la implementación de SITMuni (Base de datos, aplicación alfanumérica, cliente GIS open source).

Implementación del Sistema SITMuni en 20 municipalidades en su versión 1. ( 12 Petén, 2

Alta Verapaz , 3 en Izabal, 1 en Zacapa, 1 en Chiquimula y 1 en la Democracia, Escuintla). Proyecto Regularización de Tierras del Estado en Fray Bartolomé de las Casas Durante el 2008 se aprobó la Carta Convenio de cooperación Técnica no Reembolsable No. ATN/SF-10606-GU, suscrita entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- para la ejecución del Programa de Regularización de tierras del Estado en el Municipio de Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz, por un monto de US$149,500.00. El objetivo de este programa es apoyar al Registro de Información Catastral, para coordinar y fortalecer al FONTIERRAS, para desarrollar el proceso de Regularización en el municipio en mención, en donde predios adjudicados por el Estado identificados como adjudicables, serán titulados e inscritos en el RGP. Lo anterior obedece al cumplimiento del artículo 89 de la Ley del RIC, que establece que para declarar un predio catastrado, se requiere que el FONTIERRAS regularice la situación de los predios mencionados. Como parte de la ejecución del Proyecto referido se presentan los siguientes logros: Durante el mes de marzo, se finalizó el Programa de Regularización de Tierras del Estado en Fray Bartolomé de las Casas financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- , para lo cual se realizó en el mes de febrero un Taller de Sistematización de Experiencias y Lecciones aprendidas en el Programa en mención, este tuvo como objetivo desarrollar una reflexión conjunta con los diferentes actores relacionados al Programa de Regularización de Tierras del Estado en el Municipio de Fray Bartolomé de las Casas, con la finalidad de rescatar las lecciones aprendidas que sirvan de base



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para el diseño de un nuevo Programa de Regularización a ser gestionado ante Cooperación Internacional. Logros alcanzados: • Se consensuó y aprobó un flujograma de regularización que ha dado como un resultado adicional

una guía para el proceso de regularización de tierras del Estado. • Se lograron los objetivos del Programa en cuanto a validar un proceso de regularización en el

Municipio de Fray Bartolomé de Las Casas, que se considera clave para el planteamiento de nuevos proyectos de regularización en nuevas zonas en proceso catastral.

• Se logro regularizar 588 Predios. • Se logró la declaración de predio catastrado de 1,379 predios, lo cual se considera un importante

avance en el marco de la conclusión de la fase de Establecimiento Catastral en Fray Bartolomé de las Casas.

• Se consolido la coordinación interinstitucional entre RIC y FONTIERRAS lo que permitirá

desarrollar a futuro procesos de regularización mas eficientes. • Se consolidó la certeza jurídica de Tierras del Estado, en el Municipio de Fray Bartolomé de las

Casas, en los predios que fueron regularizados. • Se logró acordar que los predios en los cuales el titular actual no era el adjudicatario original, no

tenían limitante para ser declarados catastrados como irregulares por parte del RIC, no así en aquellos predios que el titular catastral sigue siendo en adjudicatario original en los cuales si aplica el proceso de regularización desarrollado por Fontierras.

• Se logro generar un fuerte interés en otros adjudicatarios que están requiriendo el apoyo del RIC

y Fontierras para regularizar sus predios. Proyecto de Catastro y Consolidación de la Certeza Jurídica de las Áreas Protegidas Dentro de las actividades del RIC ha surgido como prioridad, la delimitación y demarcación de las Áreas Protegidas con la finalidad de consolidar su certeza jurídica, promover el ordenamiento de la propiedad dentro de las mismas y contribuir a mejorar su efectiva administración y manejo en el largo plazo. Prioridad basada en que actualmente las áreas protegidas representan aproximadamente el 30% de la superficie del territorio nacional. Para el efecto, se planteó el Proyecto “Establecimiento catastral y consolidación de la certeza jurídica en áreas protegidas”, Proyecto que esta siendo formulado por el RIC en coordinación con el CONAP y el cual fue gestionado ante el Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, por un monto de veintidós millones de dólares (US$ 22,000,000.00). Proyecto que permitirá contar con los recursos para el proceso de Establecimiento Catastral en las Áreas Protegidas del SIGAP. El Congreso de la República de Guatemala el 24 de noviembre del presente año aprobó la suscripción al Convenio de Préstamo entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo para la ejecución del Proyecto “Establecimiento Catastral y Consolidación de la certeza



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jurídica en áreas protegidas”. Durante el primer semestre del 2012 se estarán desarrollando todas las actividades preparatorias para la implementación del arranque de dicho préstamo. Logros alcanzados:

Delimitación de Kilómetros Lineales de Áreas Protegidas

• Delimitación de 340 Kilómetros lineales de áreas protegidas, las cuales son: 1) Biotopo del Quetzal, Purulhá, Baja Verapaz. 2) Bocas del Polochic, El Estor Izabal 3) Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas (RBSM), que abarca los municipios de: Salamá, San Jerónimo y Purulhá (Departamento de Baja Verapaz); Santa Catalina La Tinta y Panzos (departamento de Alta Verapaz); El Estor y Los Amates (Departamento de Izabal); Usumatlán, Teculután, Río Hondo y Gualán (Departamento de Zacapa); Morazán, San Agustín Acasaguastlán y San Cristóbal Acasaguastlán (departamento de El Progreso). Lo anterior permitió la elaboración del Shappe de coordenadas que definen el polígono general del perímetro de las 3 áreas protegidas

Reserva de Biosfera Sierra de las Minas



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Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic

Biotopo del Quetzal



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Zona de veda de los volcanes

Otros Logros Aprobación de la Guía Específica para realizar la Delimitación y Demarcación física en el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP-.



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Se Elaboraron y los Términos de referencia para La contratación de la firma consultora que realizará la demarcación (para el año 2012) del límite externo de las siguientes áreas protegidas:

1) Biotopo Universitario del Quetzal (Buq), Purulhá, Baja Verapaz 2) Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic, El Estor Izabal 3) Reserva de Biósfera Sierra de las Minas.

Se Elaboraron y aprobación los términos de referencia para el Estudio Técnico de dos zonas de veda declaradas como áreas protegidas:

4) El Estudio Técnico del Volcán de Agua 5) Estudio Técnico del Volcán de Quezaltepeque.

Lo anterior nos permitirá realizar la re-categorización de las 2 áreas protegidas y la delimitación de las mismas. En la fase de socialización, se obtuvieron 19 Avales de colindantes al área protegida Biotopo del Quetzal, para colocación de mojones en sus predios y se participó en dos ocasiones en reuniones con el Comude de Purulhá, Baja Verapaz.

Demarcación áreas de reservas del estado:

23.88 kilómetros lineales demarcados en áreas de reserva del estado, en el municipio de El Estor, Izabal.

Delimitación áreas de reservas del estado: 19.59 Kilómetros lineales, representando una superficie de 374.73 hectáreas, en el municipio de El Estor, Izabal.

Geoposicionamiento de Sitios Arqueológicos y Ceremoniales 2011 43 sitios arqueológicos, Geoposicionados distribuidos de la siguiente manera: 16 en el municipio de Gualán, 8 en el municipio de Teculután, y 19 en Río Hondo del departamento de Zacapa. 39 sitios ceremoniales Geoposicionados, distrubidos de la siguiente manera: 4 en Pastores, Sacatepequez; 4 Tucurú, Alta Verapaz; 15 la Tinta, Alta Verapaz; 15 Senahú, Alta Verapaz y 1 en el departamento de Escuintla.



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IX. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO –SIG- DEL RIC

Como parte del fortalecimiento y tecnificación del sistema de planificación catastral, así como de los mecanismos técnicos para apoyar el proceso de control de calidad de los shape de levantamiento catastral de las zonas en proceso catastral, se implementó la Unidad SIG dentro del marco organizativo de la Gerencia de Programación y Cooperación, en esta línea se han logrado valiosos avances en las actividades programadas para el presente año, los cuales se detallan a continuación:

Procesar la cartografía básica para los Municipios declarados como zona en Proceso de Establecimiento Catastral: En esta actividad en el presente año se logró que 21 Municipios cuenta cartografía básica.

Generación de cartografía básica, como apoyo de los Diagnósticos Territorial: Se cuenta con la Cartografía básica con fines de planificación para los municipios de Livingston y El Estor.

Actualización de la Cartografía: Generación de mapas y actualización de la cartografía básica del municipio de Puerto Barrios, Izabal.

Control de calidad de los Shapes Institucionales migrados a los lineamientos propuestos en la Guía de Productos Gráficos: 11 Municipios poseen la nueva estructura, según de la guía de productos gráficos y poseen el control de calidad gráfico.

Acompañamiento y Apoyo en el diseño de las herramientas para el desarrollo de capacidades en las municipalidades para la elaboración e implementación de POT: En esta actividad se logró elaborar la Guía para el uso de la información catastral como base para formulación de POT.

Capacitación a técnicos SIG y encargado de Oficinas Zonales en Control de Calidad Gráfica: 13 Técnicos SIG y 4 Encargados de Oficinas Zonales, Capacitados en Control de Calidad Gráfica.



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Generación de la pag Web Geo-Información: En el presente año se realizó el Lanzamiento de la página Web Geo- Información.

Control de Calidad Gráfica de los nuevos municipios Declarados en Proceso de Establecimiento Catastral: 8 Sectores Aprobados, por el control de calidad Gráfica en el Municipio de El Estor, Izabal.

Fortalecimiento de Capacidades en Quantum GIS a Técnicos: 15 Técnicos de la Gerencia Técnica Capacitados en Quantum GIS.



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Generación de Simbología para Productos Gráficos: Elaboración de la Guía de Simbología de Productos Gráficos Institucionales.

Sistema de Control de Calidad Gráfica: Implementación del Sistema de Control de Calidad Gráfica Institucional, usando Licenciamiento libre.

Generación de la cartografía básica del Departamento de Guatemala: 17 Mapas de cada uno de los Municipios del Departamento de Guatemala.

Capacitación a contratistas para realizar levantamientos en los nuevos municipios en Proceso de Establecimiento Catastral: 4 Empresas Contratistas, capacitadas en el guía de Productos Gráficos.

Elaboración de Guías Institucionales como base para capacitación de fortalecimiento de conocimientos en GIS: para esta actividad se tienen los siguientes avances:

1 Guía de control de Calidad para los Productos Gráficos Institucionales 3 Guías complementarios para el Control de Calidad Gráfico 1 Guía de Quantum GIS 1 Guía de Quantum GIS para Técnicos Municipales 1 Guía de Kosmo



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X. LOGROS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

Conforme a lo dispuesto en el artículo 13 inciso j) del Decreto 41-2005 “Ley del Registro de Información Catastral”, compete al Consejo Directivo del RIC la aprobación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos para cada Ejercicio Fiscal. En tal sentido y en cumplimiento de la Ley, el Consejo Directivo aprobó el Presupuesto de Ingresos y Egresos para el año 2011, por un monto Ciento Cuarenta y tres Millones Cuatrocientos Noventa y Cuatro Mil Novecientos Noventa Quetzales (Q.143,494,990.00), de los cuales (Q.131,000,000.00) fueron aprobados en Decreto Número 54-2010, (Q.500,000.00) proyección de Venta de Bienes y Servicios, (Q.3,000,000.00) Proyección de Intereses por Depósitos y (Q.8,994,990.00) incorporación de saldo de caja de periodo anterior. En tal virtud el Presupuesto de Ingresos y Egresos del RIC, aprobado con fecha 20 de Enero de 2011, por medio de Resolución 190-001-2011, permitiría cubrir gastos prioritarios para mantener en funcionamiento al RIC durante el primer trimestre del presente año, lo cual se lograría a través de los aportes financieros a percibir durante este período de tiempo por parte del Ministerio de Finanzas Públicas, en Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro más el saldo de caja del período anterior. Por medio de Resolución 206-003-2011 de fecha 09 de Junio de 2011, el Consejo Directivo, aprobó la Modificación Presupuestaria por Ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del RIC en un monto de Once Millones Doscientos Mil Quetzales (Q.11,200,000.00). Por medio de Resolución 210-002-2011 de fecha 19 de Julio de 2011, el Consejo Directivo, aprobó la Modificación Presupuestaria por Ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del RIC en un monto de Veinticinco Millones de Quetzales (Q.25,000,000.00). Por medio de Resolución 217-001-2011 de fecha 08 de Septiembre de 2011, el Consejo Directivo, aprobó la Modificación Presupuestaria por Ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del RIC en un monto de Un Millón Seiscientos Cincuenta Mil Quetzales (Q.1,650,000.00). Al 30 de noviembre 2010, el Presupuesto de Ingresos y Egresos Vigente del RIC, asciende a Ciento Ochenta y Un Mil Trescientos Cuarenta y Cuatro Mil Novecientos Noventa Quetzales (Q.181,344,990.00). Con fecha 29 de Noviembre de 2011 por medio de Acuerdo Ministerial, el Ministerio de Finanzas Públicas aprobó Modificación Presupuestaria a favor de este Registro por un monto de Veinte Millones de Quetzales (Q.20,000,000.00) y según Acuerdo Ministerial número 418-2011 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación se aprobó una transferencia por un monto de Seiscientos Cincuenta Mil Quetzales (Q.650,000.00) para fortalecer la actividad “Fortalecimiento Institucional MAGA - RIC”; con lo cual se estima un Presupuesto Aprobado de Ingresos y Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 de Ciento Dos Millones Novecientos Noventa y Cuatro Mil Novecientos Noventa Quetzales (Q.201,994,990.00).



101

Presupuesto de Ingresos: El Presupuesto de Ingresos del RIC, para el Ejercicio Fiscal 2011, asciende a Ciento Dos Millones Novecientos Noventa y Cuatro Mil Novecientos Noventa Quetzales (Q.201,994,990.00). (Ver cuadro 1).

RUBRO F.F. CONCEPTO VIGENTE PERCIBIDOSALDO POR

PERCIBIR %

PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO 29,034,915.00 34,038,715.01 (5,003,800.01) 117.23 Ingresos No Tributarios

11990 Otros Ingresos no Tributarios 0.00 44,369.19 (44,369.19)31 Ingresos Propios (Descuentos) 0.00 44,369.19 (44,369.19)

Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública13290 Otros Servicios 500,000.00 374,288.00 125,712.00 74.86

31 Ingresos Propios (Venta de Servicios) 500,000.00 374,288.00 125,712.00

Rentas de la Propiedad 15131 Por Depósitos Internos 3,000,000.00 2,585,142.82 414,857.18 86.17

31 Ingresos Propios (Intereses Bancarios) 3,000,000.00 2,585,142.82 414,857.18

Transferencias Corrientes16210 De la Administración Central 25,534,915.00 31,034,915.00 (5,500,000.00) 121.54

11Ingresos Corrientes (Obligaciones del Estado a Cargo delTesoro) 22,068,000.00 22,068,000.00 0.00

11Ingresos Corrientes (Ministerio de Agricultura,Ganadería yAlimentación ) 3,466,915.00 8,966,915.00 (5,500,000.00)

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 172,960,075.00 143,430,070.98 29,530,004.02 82.93 Transferencias de Capital

17210 De la Administración Central 163,965,085.00 134,435,080.98 29,530,004.02 81.99

11Ingresos Corrientes (Obligaciones del Estado a Cargo delTesoro) 70,500,000.00 65,000,000.00 5,500,000.00

11Ingresos Corrientes (Ministerio de Agricultura, Ganadería yAlimentación) 4,533,085.00 4,533,085.00 0.00

52-0402-0107Establecimiento Catastral y Consolidación De la Certeza Jurídica en Áreas Protegidas -BID-. 5,015,420.00 0.00 5,015,420.00

52-0403-0034Préstamo Banco Mundial (Proyecto de Administración de Tierras Segunda Fase 65,000,000.00 64,318,186.46 681,813.54

52-0905-0002 Préstamo Proyecto Financiamiento Mixto Suizo 10,332,000.00 0.00 10,332,000.00

61-0402-0105Donación -BID- Programa Regularización de Tierras del Estado Municipio de Fray Bartolomé de las Casas Alta Verapaz 184,580.00 583,809.52 (399,229.52)

61-0611-0001Equipamiento UTJ-Protierra-IGN Apoyo Catastral Guatemala-Donación-. 8,400,000.00 0.00 8,400,000.00

DISMINUCIÓN DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS 23110 Disminución de Caja y Bancos 8,994,990.00 8,994,990.00 0.00 100.00

12 Saldo de Caja 1,336,412.00 1,336,412.00 0.00

52-0401-0999Programa Multisectorial de Fortalecimiento de la Inversión -BCIE- 247,172.00 247,172.00 0.00

52-0402-0057 Programa de Mejoramiento del Gasto Social -BID- 984,898.00 984,898.00 0.00

52-0993-23110 Programa de Inversión en Capital Humano -BID- 3,611,991.00 3,611,991.00 0.00

52-0403-0995DPL I Préstamo para Políticas de Desarrollo de Base Amplia -BIRF- 2,729,552.00 2,729,552.00 0.00

52-0403-0998-Tercer Préstamo para Políticas de Desarrollo de Base Amplia -BIRF- 84,965.00 84,965.00 0.00

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 201,994,990.00 177,468,785.99 24,526,204.01 87.86

Nota: La columna de percibido incluye la ejecución de ingresos al 30 de noviembre en SICOIN y proyección de Ingresos del mes de Diciembre 2012

(Expresado en Quetzales)

CUADRO No. 1PRESUPUESTO DE INGRESOS

EJECUCIÓN POR RUBRO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTODEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011



102

Presupuesto de Egresos: El Presupuesto de Egresos Vigente del RIC, para el Ejercicio Fiscal 2011, Ciento Dos Millones Novecientos Noventa y Cuatro Mil Novecientos Noventa Quetzales (Q.201,994,990.00. (ver cuadro 2).

GRUPO CONCEPTO VIGENTE EJECUTADO SALDO %

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 28,884,915.00 26,684,968.53 2,199,946.47 92.38ACTIVIDADES CENTRALES 28,884,915.00 26,684,968.53 2,199,946.47 92.38

000 Servicios Personales 19,306,059.00 18,143,404.77 1,162,654.23100 Servicios no Personales 7,041,585.32 6,749,972.73 291,612.59200 Materiales y Suministros 1,847,146.68 1,790,191.03 56,955.65300 Propiedad, Planta y Equipo e Intangibles 10,000.00 0.00 10,000.00400 Transferencias Corrientes 680,124.00 1,400.00 678,724.00

GASTOS DE INVERSIÓN 173,110,075.00 164,963,351.81 8,146,723.19 95.29PROYECTOS CENTRALES 58,508,890.80 54,597,046.27 3,911,844.53 93.31

000 Servicios Personales 24,792,813.75 24,551,025.58 241,788.17100 Servicios no Personales 14,089,246.05 12,289,990.59 1,799,255.46200 Materiales y Suministros 3,049,328.00 1,831,365.75 1,217,962.25300 Propiedad, Planta y Equipo e Intangibles 15,977,503.00 15,324,664.35 652,838.65400 Servicios Gubernamentales 600,000.00 600,000.00 0.00

CERTEZA JURÍDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA 113,927,126.20 109,739,997.54 4,187,128.66 96.32

000 Servicios Personales 24,192,428.20 23,531,101.23 661,326.97100 Servicios no Personales 32,485,649.00 32,404,243.18 81,405.82200 Materiales y Suministros 2,036,183.00 1,458,917.73 577,265.27300 Propiedad, Planta y Equipo e Intangibles 12,815,882.00 12,545,735.40 270,146.60500 Transferencias de Capital 39,800,000.00 39,800,000.00 0.00900 Asignaciones Globales 2,596,984.00 0.00 2,596,984.00ESCUELA DE FORMACIÓN Y

CAPACITACIÓN 674,058.00 626,308.00 47,750.00 92.92000 Servicios Personales 608,308.00 606,308.00 2,000.00100 Servicios no Personales 52,750.00 20,000.00 32,750.00200 Materiales y Suministros 13,000.00 0.00 13,000.00

TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS 201,994,990.00 191,648,320.34 10,346,669.66 94.88

Nota: La columna de ejecutado incluye gastos al 30 de noviembre según datos de SICOIN y proyección de gastos del mes de Diciembre 2012

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2011(Cifras en quetzales)

CUADRO No. 2PRESUPUESTO DE EGRESOS

EJECUCION POR TIPO DE GASTO, PROGRAMA Y GRUPO



103

CONCEPTO VIGENTE EJECUTADO SALDO %PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO 28,884,915.00 26,684,968.53 2,199,946.47 92.38

ACTIVIDADES CENTRALES 28,884,915.00 26,684,968.53 2,199,946.47 92.38Dirección Ejecutiva Nacional 4,125,917.00 3,246,714.34 879,202.66 78.69Asuntos Jurídicos Catastrales 525,972.20 396,418.50 129,553.70 75.37Tecnología de la Información 3,978,991.68 3,879,698.41 99,293.27 97.50Administración y Finanzas 16,643,009.00 15,918,611.94 724,397.06 95.65Asuntos Técnicos Catastrales 465,213.80 396,418.50 68,795.30 85.21Auditoría Interna 540,326.00 481,898.40 58,427.60 89.19Operaciones Catastrales 528,985.00 528,985.00 0.00 100.00Programación y Cooperación 1,646,652.00 1,521,645.64 125,006.36 92.41Relaciones Públicas 318,826.00 245,826.00 73,000.00 77.10Escuela de Catastro 111,022.32 68,751.80 42,270.52 61.93PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 173,110,075.00 164,963,351.81 8,146,723.19 95.29PROYECTOS CENTRALES 58,508,890.80 54,597,046.27 3,911,844.53 93.31Investigación Registral y Análisis Jurídico 18,210,679.75 17,823,529.58 387,150.17 97.87Comunicación Social 1,604,840.00 1,592,340.00 12,500.00 99.22Asuntos Municipales 721,516.00 691,516.00 30,000.00 95.84Apoyo Institucional 12,859,429.05 10,012,094.34 2,847,334.71 77.86Equipamiento RIC e IGN 21,167,436.00 21,166,871.97 564.03 100.00Información Base para Ordenamiento de Suelos 555,732.00 449,621.71 106,110.29 80.91Fortalecimiento Institucional MAGA-RIC 3,389,258.00 2,861,072.67 528,185.33 84.42

CERTEZA JURIDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. 113,927,126.20 109,739,997.54 4,187,128.66 96.32Apoyo al Catastro por Administración 39,800,000.00 39,800,000.00 0.00 100.00Catastro Petén 791,676.25 564,955.16 226,721.09 71.36Catastro Escuintla 937,047.20 605,759.71 331,287.49 64.65Catastro Zacapa Chiquimula 1,004,450.25 745,952.12 258,498.13 74.26Catastro Izabal 916,322.25 704,446.72 211,875.53 76.88Catastro Sacatepequez 639,218.00 394,636.20 244,581.80 61.74Catastro Verapaces 2,065,524.25 1,769,344.05 296,180.20 85.66Administración de Tierras, Fase II Banco Mundial 65,000,000.00 65,000,000.00 0.00 100.00Catastro en Areas Protegidas 2,596,984.00 0.00 2,596,984.00 0.00Regularización de Tierras del Estado Fray Bartolomé de las Casas 175,904.00 154,903.58 21,000.42 88.06

ESCUELA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 674,058.00 626,308.00 47,750.00 92.92Capacitación y Formación 674,058.00 626,308.00 47,750.00 92.92

TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS 201,994,990.00 191,648,320.34 10,346,669.66 94.88

Nota: La columna de ejecutado incluye gastos al 30 de noviembre según datos de SICOIN y proyección de gastos del mes de Diciembre 2012

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2011(Cifras en Quetzales)

CUADRO No. 3PRESUPUESTO DE EGRESOS

EJECUCIÓN POR TIPO DE GASTO, PROGRAMA Y ACTIVIDAD

memoria de labores versiÓn final de labores 2011.pdfen las zonas en proceso catastral y a nivel...

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