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Memoria de Labores 2015 del Registro de Información Catastral -RIC-

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I. PRESENTACIÓN

El Registro de Información Catastral de Guatemala -RIC-, es la autoridad

competente en materia catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y

actualizar el catastro nacional, según lo establece la Ley del RIC, Decreto No. 41-

2005 del Congreso de la República y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 162-

2009.

Durante el año 2015, la institucionalidad ha venido desarrollando diferentes

actividades planificadas en el Plan Operativo Anual 2015 Reprogramado, los

resultados durante este período, demuestran avances significativos y que permiten

visualizar que se lograron importantes resultados durante el año.

Como producto de las actividades de establecimiento catastral, que se han venido

desarrollando en las diferentes zonas declaradas en proceso catastral, se sigue

capitalizando una valiosa experiencia institucional, que incide de manera directa a la

construcción de institucionalidad del RIC, en cuanto a consolidar sus procesos, que

han contribuido en la eficiencia del desempeño institucional.

En base a la identificación de las lecciones aprendidas y el fortalecimiento de las

mejores prácticas catastrales, el RIC ha generado desde el año 2006 una valiosa

experiencia en campo y procesos de gabinete, la cual se ha enfocado a la

construcción de un sistema integrado de bases de datos, que reúne la información

sobre el registro y la propiedad de la tierra, certeza espacial y jurídica,

características físicas, zonificación, datos ambientales, socioeconómicos y

demográficos. El catastro desarrollado por el RIC representa una herramienta

holística de planificación, que puede usarse a nivel local, regional y nacional, con la

finalidad de abordar asuntos relevantes de interés colectivo y que son de utilidad

para los planificadores y tomadores de decisiones, en temas tales como:

planificación territorial, expansión urbana, políticas de suelo, planificación de la

inversión productiva y social, así como, el desarrollo comunitario sostenible.

En este contexto, el RIC, brinda información que se alinea a los planes de Gobierno

y políticas de Estado, así como a los Ejes Estratégicos de la Institución. Los


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procesos de trabajo, que se han venido desarrollando institucionalmente, están

alineados a la direccionalidad que brinda la Planificación Estratégica Institucional del

Registro de Información Catastral de Guatemala -RIC- al 2025. Dicha planificación,

establece los Ejes Estratégicos, líneas de acción y ejes transversales, que

fortalecen los procesos y mecanismos para dar respuesta a los mandatos y

aspiraciones contenidos en la Ley del RIC, Decreto 41-2005, del Congreso de la

República, dentro de los cuales destacan la construcción de la certeza espacial y

jurídica de la tierra en Guatemala.

El presente informe, correspondiente al año 2015, se detallan los principales logros

y avances institucionales, los cuales se conciben como estratégicos en el

cumplimiento de las atribuciones que le confiere la Ley al RIC.

El RIC, enfoca las diferentes funciones en base a su Ley (Decreto 41-2005),

buscando con ello llenar las expectativas de la sociedad guatemalteca plasmadas

en los Acuerdos de Paz, relacionados a contar con un sistema de registro y catastro

descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de

actualización fácil y obligatoria.

Con el fin de dar a conocer de manera detallada, las diferentes actividades

catastrales implementadas por RIC, en el presente documento se detallan las

actividades priorizadas y desarrolladas en el año 2015; resaltando los principales

logros alcanzados, producto de los esfuerzos en los diferentes niveles de

intervención institucional.

Es importante resaltar, que como resultado del cierre de operaciones el 1 de

septiembre de 2105, del Proyecto de Administración de Tierras Fase II (PAT I)-, que

se ejecuto con fondos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF),

y que inició operaciones en el año 2008. Muchas de las actividades específicas

culminaron en lo referente a dichas actividades financiadas con recursos de dicho

proyecto. Esto provocó una serie de acomodos institucionales tanto a nivel central

como a nivel de las Direcciones Municipales de Catastro, por tal motivo fue

necesario desde abril de 2015, la finalización definitiva de contratos de consultores

que desarrollaban procesos propios del catastro; por lo que, actualmente se cuenta


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únicamente con un equipo mínimo de consultores que interactúan en aspectos

relacionados al cierre técnico y administrativo-financiero del Proyecto.

Por otra parte, es importante resaltar que se están desarrollo una serie de

consultorías para evaluar los resultados del Proyecto PAT II, lo cual responde a

requerimientos establecidos por la fuente de financiamiento. La evaluación final en

mención permitirá conocer los resultados, alcances e impactos del Proyecto. La

información obtenida será un insumo primordial, para el diseño de una tercera fase

del PAT, que se considera indispensable y estratégica para consolidar procesos que

se lograron durante la Fase II.

Es importante resaltar, que a pesar de los pocos recursos asignados por el gobierno

central a la institución, se realizaron los esfuerzos por mantener con presupuesto

propio un equipo mínimo para dar seguimiento a las actividades catastrales, tanto a

nivel central como a nivel de las Direcciones municipales de Catastro con el fin de

dar sostenibilidad a los resultados que se alcanzaron en el marco del PAT II.

Finalmente deseo manifestar mi compromiso institucional por dar cumplimiento a los

objetivos de creación del Registro de Información Catastral que permitan dar

respuesta a la demanda de la población guatemalteca en cuanto a que se garantice

la certeza jurídica de la tierra.

Ing. Agr. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional

Registro de Información Catastral


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MEMORIA DE LABORES 2015 MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Ing. José Manuel Álvarez Girón Director Ejecutivo Nacional

Registro de Información Catastral

Ing. Agr. Jose Sebastián Marcucci Ruiz Presidente

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Dr. René Arturo Villegas Lara Titular

Registro General de la Propiedad

Ing. Héctor Hammurabi Mérida Castillo

Titular Instituto Geográfico Nacional

Sr. Saúl Beltetón Herrera Titular

Asociación Nacional de Municipalidades

Ing. Carlos Enrique Pinto Alonzo Titular

Colegio de Ingenieros de Guatemala

Ing. Aníbal Giovanni Echeverría De León Titular

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

Lic. Darwin Alberto Estrada Bercian Titular

Colegio de Abogados y Notarios

Ing. Agr. Fidel Augusto Ponce Wohlers

Suplente Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación

Licda. Claudia Lavinia Figueroa Perdomo Suplente

Registro General de la Propiedad

Ing. David Isaac Gómez Gómez Suplente

Instituto Geoginsfico Nacional

Sr. Francisco Javier Vásquez Montepeque

Suplente Asociación Nacional de Municipalidades

Inga. Anakena Marta Isabel Hernández Molina

Suplente Colegio de Ingenieros de Guatemala

Ing. Carlos Augusto Vargas Gálvez Suplente

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

Lic. Roberto Armando Morales Gómez Suplente

Colegio de Abogados y Notarios


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ÍNDICE DE CONTENIDO

ACRÓNIMOS 2 I. PRESENTACIÓN 1 II. RESUMEN EJECUTIVO 8 III. OBJETIVOS DEL INFORME 12

IV. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL 13

V. AVANCES DURANTE EL AÑO 2015 14 VI. FASE PREVIA 14 VII. INVESTIGACIÓN REGISTRAL 14 VIII. EJE ESTRATÉGICO No. 1: ESTABLECIMIENTO CATASTRAL 15 8.1 COMUNICACIÓN SOCIAL 16 8.2 MOSAICO GRÁFICO DE FINCAS 20 8.3 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN CATASTRAL 23 8.4 ESTABLECIMIENTO DE LAS RACs 25

8.5 IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL 26

8.6 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CATASTRAL 29 8.7 ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN JURÍDICA 31 8.8 ESTABLECIMIENTO CATASTRAL Y CONSOLIDACIÓN DE LA CERTEZA

JURÍDICA EN ÁREAS PROTEGIDAS 35 A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN LOS AVANCES AL DURANTE EL AÑO

DE 2015: 36 8.9 RECONOCIMIENTO Y DECLARATORIA DE TIERRAS COMUNALES 37

8.10 PROCESO DE VERIFICACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL -VAC-: 38

IX. EJE ESTRATÉGICO No. 2: REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL Y ESTUDIOS CATASTRALES 39


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X. EJE ESTRATÉGICO No. 3: SISTEMA Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL 39

10.1 EXTERNALIZACIÓN 41 10.2 REGISTRO PÚBLICO 42 XI. EJE ESTRATÉGICO NO. 4: GENERACIÓN Y PROMOCIÓN DEL USO DE

PRODUCTOS Y SERVICIOS CATASTRALES 43 XII. OTRAS ACTIVIDADES 45

XIII. EJE ESTRATÉGICO NO. 5: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA EN MATERIA

CATASTRAL 46 13.1 GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 46 13.2 PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN 47 XIV. EJES TRANSVERSALES 53 14.1 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO 53 14.2 RELACIONES PÚBLICAS 54 XV. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL 56 a) Registro General de la Propiedad (RGP) 57 b) Instituto Geográfico Nacional (IGN): 58 c) Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA) 59 d) Oficina de control de áreas de reserva del estado (OCRET) 61 e) Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) 61 XVI. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 62

XVII. ANEXOS 66


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ACRÓNIMOS

Acrónimos Descripción

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CORS Red Geodésica Activa

ESCAT Escuela de Formación y Capacitación para el Ordenamiento Territorial y Catastral

FONTIERRAS Fondo de Tierras

GPS Sistema de Posicionamiento Global

IDAEH Instituto de Antropología e Historia

IGN Instituto Geográfico Nacional

INAB Instituto Nacional de Bosques

IUSI Impuesto Único Sobre Inmuebles

LPI Licitación Pública Internacional

MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación

MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas

OCRET Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del Estado

PAT II Proyecto Administración de Tierras Fase II

PM&E Planificación, Monitoreo y Evaluación

POA Plan Operativo Anual

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PPI Plan de Participación Indígena

RGP Registro General de la Propiedad

RIC Registro de Información Catastral

SAA Secretaría de Asuntos Agrarios

SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

UDAF Unidad de Administración Financiera


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II. RESUMEN EJECUTIVO

El Registro de Información Catastral -RIC- desarrolló durante el año 2015

diferentes actividades relacionadas al Establecimiento, Mantenimiento y

Actualización Catastral, en las Zonas Declaradas en Proceso Catastral, que

suman 68 municipios, en 9 departamentos del país.

Como se mencionó con anterioridad, el análisis de los avances del presente

informe, se desarrolla tomando como base las metas reprogramadas en el POA

2015, que fueron aprobadas por el Consejo Directivo del RIC en el Punto

Tercero del Acta No. 366-2015, de la Sesión Extraordinaria realizada por el

Consejo referido con fecha 8 de julio de 2015. Por lo que, dicha reprogramación

fue debidamente notificada según lo establece la Ley del Presupuesto del

Ejercicio Fiscal 2015, al Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-, la Secretaría

de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y la Contraloría

General de Cuentas -CGC-.

Cabe mencionar, que durante el 2015, se realizaron actividades de

Comunicación Social, en 36 Zonas en Proceso Catastral, sin las cuales sería

imposible llevar a cabo las diferentes actividades catastrales; logrando con estas

acciones armonizadas con las autoridades municipales, organizaciones locales,

líderes comunitarios y titulares catastrales, en un total de 671 comunidades,

atendidas por medio de reuniones, capacitaciones, talleres y actividades

diversas de comunicación social, que tienen como objetivo fundamental lograr la

participación activa de los actores relacionados al catastro, así como generar las

condiciones favorables a nivel local, para implementar las diferentes actividades

programadas.

Otra actividad catastral definida como fase previa, en la Ley del RIC y en el

Manual de Normas Técnicas y Procedimientos Catastrales, es la Investigación

Registral, con la cual se ha logrado desarrollar el Análisis Registral de un total de

19,338 fincas; además en el marco de los procesos de investigación registral se


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desarrollaron una serie de procesos que se presentan a detalle en el contenido

del informe. Estos resultados de investigación registral, representan un logro

importante en cuanto a contribuir al ordenamiento de la propiedad en

Guatemala, pues dentro de los productos obtenidos con estos procesos

catastrales, se logra tener la certeza de la propiedad de la tierra, al generar la

ficha de derechos reales de las fincas investigadas.

Dentro de los logros, que se consideran estratégicos, por tratarse de un

resultado prioritario para la Institución en la consolidación a futuro de la

sostenibilidad financiera del RIC, están las actividades relacionadas a la venta

de productos y servicios catastrales, que ha representado importantes ingresos

para la Institución.

Los ingresos acumulados durante el año 2015, ascendieron a Q 4, 381,029.10

por lo que, se tiene previsto que con las estrategias que se están impulsando

para la venta de esos productos y servicios catastrales en el 2015, esta

captación de recursos, pueda superar significativamente los ingresos del año

2014.

Asimismo, otra actividad determinante en el Proceso Catastral, es la elaboración

del Mosaico Gráfico de Fincas, este proceso es uno de los insumos principales

para el desarrollo de la Sub-fase de Análisis Catastral, que se construye con la

investigación registral, realizada en la fase previa del Proceso Catastral. Se ha

logrado la ubicación 33,173 de fincas en 34 Zonas en Proceso Catastral durante

el año de 2015, de 18,539 planificadas.

Dentro de las actividades catastrales consideradas estratégicas y que se

establecen como un producto terminal, está el Levantamiento de Información

Catastral, que define la certeza espacial de todos los predios de las zonas

declaradas en Proceso Catastral. El Levantamiento Catastral es el inventario de

todos los predios que se encuentran en una determinada zona declarada en

Proceso Catastral. Durante el año de 2015, se logró el Levantamiento Catastral


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de 84,068 predios, en 27 municipios que se encuentran en esta sub-fase del

Establecimiento Catastral.

Una vez concluido el Levantamiento Catastral, que es ejecutado a través de

empresas contratadas para tal fin, así como en Zonas en Proceso Catastral

trabajadas con recursos por administración, en las cuales el levantamiento ha

superado el control de calidad gráfico y descriptivo; se ingresa a la base de

datos del RIC y se procede con el desarrollo de las actividades de la sub-fase de

Análisis Catastral, en la que se ha logrado durante el presente año, concluir con

el análisis referido de 64,465 expedientes catastrales.

Posteriormente, se continúa con el Análisis Jurídico, que define la condición

jurídica del predio, en cuanto que de dicho análisis se desprende la declaratoria

de predio catastrado regular o irregular. Se han logrado 25,903 declaratorias de

predios catastrados, en los municipios contemplados durante el año 2015.

Los predios que superan de manera satisfactoria el Análisis Jurídico, hasta la

declaratoria de predio catastrado, una vez externalizados y notificados a los

titulares catastrales y registrales, que logran cobrar firmeza en la declaratoria

referida, son inscritos en el Registro Público del RIC. Se ha logrado la inscripción

de 16,658 predios en dicho Registro.

Cabe mencionar, que dentro de los procesos catastrales desarrollados por el

RIC, está la Definición y Delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal,

de las zonas que se encuentran en Proceso Catastral, que en la práctica ha

demostrado ser bastante complejo, por la necesidad de establecer consensos de

los actores involucrados: comunidades limítrofes y autoridades de los municipios

colindantes, sin embargo, se logró el consenso de 506 kilómetros de Perímetro

de Jurisdicción Municipal, avalados por resoluciones y acuerdos municipales.

El total de agrimensores que se encuentran certificados, se ha logrado la

certificación de 520 Profesionales agrimensores y 822 Técnicos agrimensores,

con lo cual se ha incrementado el capital humano formado para el desarrollo de

actividades de agrimensura en el marco del catastro a nivel nacional. En el


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marco de la Escuela de Formación y Capacitación para el Desarrollo Territorial y

Catastral -ESCAT-, se han logrado realizar procesos de formación de

Agrimensores, a través de 1 capacitación a Técnicos Agrimensores y 2

capacitaciones en temas catastrales diversos, durante el año 2015. Además se

realizaron por medio de la Escuela de Catastro, una serie de actividades

relacionadas a la formación de diferentes actores en temas catastrales, como se

aprecia en el contenido del informe.

El Registro de Información Catastral -RIC-, en el marco de lo que establece la

Ley, realizo actividades catastrales en los diferentes niveles institucionales,

desde el Consejo Directivo del RIC, la Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias,

Áreas y Unidades centrales, así como las Direcciones Municipales de Catastro y

las Zonas en Proceso Catastral.

En esta línea, se desarrollaron los esfuerzos institucionales, para consolidar los

resultados que el RIC tiene que presentar a la población guatemalteca, dejando

patente el compromiso de todos los actores institucionales, en cuanto a tomar

las decisiones y acciones que sean necesarias, para cumplir con los

compromisos establecidos en la Ley del RIC y los objetivos estratégicos de la

Institución.

A continuación se presentan los resultados obtenidos durante el año 2015, de

los indicadores estratégicos definidos como terminales del Proceso Catastral,

con base a las metas reprogramadas en el POA 2015 Institucional:


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III. OBJETIVOS DEL INFORME

1. Dar a conocer los avances físicos y financieros en las Zonas en Proceso

Catastral, durante el año 2015, según las metas reprogramadas en el

POA 2015.

2. Contar con un instrumento gerencial, que además de dar a conocer los

avances tanto físicos como financieros del Plan Operativo Anual 2015

Reprogramado, facilite el análisis estratégico de los niveles de dirección y

ejecución, para el diseño oportuno de las actividades enfocadas a

planificar e incentivar la eficiencia y eficacia en los procesos y por ende,

en el cumplimiento de los compromisos plasmados en el Plan Operativo

referido.

Durante el año 2015 del Registro de Información Catastral de Guatemala, es un

instrumento de información y divulgación, que permite dar a conocer de manera

gráfica y descriptiva, el desempeño institucional, en el marco del cumplimiento

de los mandatos institucionales contenidos en la Ley del RIC y su Planificación

Estratégica como instrumento de direccionalidad de corto, mediano y largo

plazo.


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IV. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL

La estructura organizativa del RIC, se fundamenta en un Consejo Directivo como

su máxima autoridad, una Dirección Ejecutiva Nacional, Gerencias, Áreas,

Unidades, Proyectos y Direcciones Municipales de Catastro.

Conforme a lo establecido en el Artículo 13 de la Ley del RIC, el Consejo

Directivo tiene dentro de sus atribuciones definir la política catastral y velar por el

cumplimiento de las funciones de la Institución contempladas en dicha ley;

aprobar los manuales de operaciones y reglamentos internos, propuestos por la

Dirección Ejecutiva Nacional; y, aprobar los convenios que se suscriban con las

autoridades administrativas, municipales y otros entes públicos y privados.

En este marco de las atribuciones del Consejo Directivo, durante el año 2015 se

generaron, analizaron y aprobaron los procesos siguientes:

Cuadro No. 1: Resoluciones del Consejo Directivo del RIC año 2015

SESIÓN No. FECHA OBSERVACIONES

345-2015 27/01/2015 Resolución 345-001-2015 que aprueba la suscripción de Convenio de Cooperación entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi de Colombia y el RIC.

348-2015 17/02/2015 Resolución No. 348-001-2015 que aprueba el Convenio de Cooperación Académica entre el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el RIC.

349-2015 24/02/2015 Resolución No. 349-001-2015 que aprueba la Ampliación al Presupuestode Ingresos y Egresos del Registro de Información Catastral de Guatemala para el Ejercicio Fiscal 2015.

354-2105 24/03/2015

Resolución No. 354-001-2015 que autoriza la participación de la Licenciada Emilia Guadalupe Ayuso De León, en la actividad "Presentación de Informes al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, organizado por la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza del 27 al 30 de abril”.


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V. AVANCES DURANTE EL AÑO 2015

A continuación, se presentan de manera detallada los avances alcanzados

durante el año 2015, de cada Zona en Proceso Catastral, por Fase y Sub-fase

del Proceso Catastral.

Además, se presentan las actividades que se desarrollan a nivel central, como

acciones estratégicas de soporte al trabajo que se realiza en las Zonas en

Proceso Catastral.

VI. FASE PREVIA Dentro de las actividades de la fase previa, se encuentra la Sub-fase de Análisis

e Investigación Registral, la cual responde a tres obligaciones fundamentales del

RIC: i) la elaboración de diagnósticos de propiedad, como actividad previa al

establecimiento catastral, ii) satisfacer las necesidades de información registral

para los diferentes usos que de ella se hacen en el establecimiento catastral; y

iii) abordar el saneamiento de la información registral, que es prerrequisito para

la regularización de la tenencia de la tierra, relacionado a la seguridad jurídica de

la misma.

Las actividades desarrolladas en las diferentes Fases y Sub-fases del Proceso

Catastral, se ejecutaron en las Zonas en Proceso Catastral, que se declararon

durante el período 2006 al 2014, según el mapa siguiente:

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VII. INVESTIGACIÓN REGISTRAL

La investigación registral se realiza fundamentalmente en el Registro General de

la Propiedad -RGP- y cuando es necesario se complementa con información de

otros archivos públicos mediante tres actividades complementarias: i)

investigación de base para la determinación de los índices de finca por zonas de

interés; ii) investigación de derechos reales para obtener la información sobre

derecho de propiedad y otros derechos reales de cada finca inscrita en zonas de

interés; y, iii) la elaboración de la investigación registral de todas las fincas, como

actividad previa a la declaratoria de Zona en Proceso Catastral.

Conforme a los avances de la investigación registral, se realiza la confección del

Mosaico gráfico de fincas en etapas siguientes de trabajo que desarrolla la

unidad de Mosaico en las Zonas en Proceso Catastral y a nivel central.

Cuadro No. 2: Avances durante el año 2015 de Investigación Registral

INVESTIGACION REGISTRAL

Indicador Meta POA 2015 Ejecutado %

AvanceNo. de diagnósticos de Propiedad 2 2 100

No de foliación y recopilación de documentos 1500 1737 116%

No. de fincas digitalizadas 3240 11632 359%

No. de fincas actualizadas 2200 3256 148%

No. de fincas analizadas 2640 7313 277%

No. de fincas con análisis actualizado 1200 1645 137%

No. de análisis de fincas complejas, reportes de incongruencias, estudios de copropiedad, reportes de subsanación, asociación de razones de suspensión a la ficha de investigación

1000 1140 114%

No. de procesos de control de calidad No programado


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La investigación registral representa un proceso totalmente indispensable para el

RIC, el mismo concluye con la obtención de la ficha de derechos reales de las

fincas investigadas; el proceso en mención se desarrolla a través de una

coordinación constante con el Registro General de la Propiedad -RGP-.

Los resultados de la investigación registral, aportan los elementos necesarios

para la definición de Saneamiento de fincas, que determina la información a

rectificar. Este Saneamiento de la información registral, se desarrolla con los

elementos aportados por el RIC al RGP, institución que desarrolla sus propios

procesos para elaborar dicho saneamiento, luego de aprobar los elementos

aportados por el RIC.

Otra figura que se define durante la investigación registral, es la de

Copropiedades, que se obtiene a través de estudios específicos desarrollados

por el RIC, para determinar la existencia de las mismas en las fincas

investigadas.

El avance que se ha logrado en estos temas de investigación registral han sido

considerables en 19 Zonas declaradas en Proceso Catastral y en otros

municipios en los cuales ha sido necesario realizar estas actividades en el marco

del Programa de Establecimiento Catastral y Certeza Jurídica en Áreas

Protegidas que ejecuta el RIC, con fondos del Banco Interamericano de

Desarrollo -BID-.

VIII. EJE ESTRATÉGICO No. 1: ESTABLECIMIENTO CATASTRAL

Una vez declarada una Zona en Proceso Catastral, se inicia el establecimiento

del catastro, que se denomina como el conjunto de actividades de tipo técnico-

jurídico y administrativo, organizadas con el objetivo de recabar y obtener la

información física y descriptiva de todos los predios del territorio nacional y su

relación con los titulares catastrales y registrales.


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En esta fase las mediciones de polígonos catastrales y predios deberán estar

referenciados al Sistema Geográfico Nacional. Además, deberá proporcionar,

entre otras, información sobre: esquineros, mojones, linderos, ubicación

espacial, colindancias, área de los predios y cualquier otra característica que se

considere útil de acuerdo a la normativa de aplicación de la Ley.

Siendo las acciones catastrales competencia del RIC, sus actividades técnicas

de levantamiento de información catastral, se desarrollan por contratación de

empresas durante el año 2015, en 17 municipios; asimismo, por administración

directa en 3 municipios y en 2 municipios se contrataron consultores para

desarrollar el trabajo de delimitación, demarcación y catastro en Áreas

Protegidas.

8.1 COMUNICACIÓN SOCIAL

Para lograr generar las condiciones ideales tanto sociales como políticas

necesarias para alcanzar el eficiente desarrollo de las actividades del Proceso

Catastral, el RIC requiere según lo establece el Decreto 41-2005, en el artículo

31, desarrollar procesos de comunicación social transversalmente. Para alcanzar

el impacto requerido, se ha previsto la generación de estrategias específicas

para cada zona, de manera que éstas proporcionen los elementos de

comunicación social que permitan que la información sea recibida por los

pobladores acorde a su cultura y a las necesidades de abordar con claridad los

objetivos y alcances del catastro que desarrolla la institución.

Lo anterior, requiere plantear estrategias diferenciadas para cada zona en

concordancia con las particularidades de cada una de las mismas; asimismo,

esto demanda el desarrollo de diagnósticos territoriales en cada Zona en

Proceso Catastral, los cuales permiten contar con la información de base para el

diseño de las estrategias de comunicación social eficientes y que generen las

condiciones referidas con anterioridad.

En este contexto, para lograr desarrollar dichas actividades de comunicación

social, se han realizado las acciones siguientes:


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Cuadro No. 3: Avances durante el año 2015 de Comunicación Social

Los indicadores referidos en el cuadro anterior, se han venido utilizando por

varios años y han servido de base para cuantificar las actividades de

comunicación social, mismos que han sido de utilidad para monitorear los

objetivos de la comunicación social que desarrolla el RIC, la cual requiere de una

fuerte movilización social en las Zonas en Proceso Catastral y además son

actividades que facilitan las condiciones necesarias para desarrollar el Proceso

Catastral en campo.

Estos procesos de comunicación social se han desarrollado en 1,043

comunidades atendidas, las cuales se describen a continuación:

INDICADOR Meta 2015 Ejecutado 2015 % Avance

No. de reuniones 282 421 149

No. de participantes 3621 13327 368

No. de comunidades atendidas 393 692 176

No. de líderes capacitados 1220 1584 130

No. de temas desarrollados 165 258 156

No. reuniones informativas con titulares catastrales 343 236 69

No. kioscos de difusión 101 51 50

No. unidades móviles 258 576 223

No. visitas domiciliares 66326 39949 60

No. de instituciones y organizaciones locales capacitadas 78 140 179


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Cuadro No. 4: Comunidades atendidas por el RIC durante el año 2015 por el área de Comunicación Social

Departamento Comunidades

Alta Verapaz

Agua Fría, Agua Caliente, Alpes, Amapola, Amazonas, Arenal, Argentina, Asunción, Belén, Bella Aurora, Bempec, Buena Vista, Cacavila, Caclaib, Cahaboncito I y II, Camelias, Campat, Campur, Canaan, Canlún I y II, Caquipec, Catomique, Central Rural, Chamaoj I, Chamché, Chamil, Chaqpayla, Chi Ixim, Chialli, Chicacnab, Chicunc, Chijacorral Adyacente, Chiji I, Chijolom, Chimolon, Chimox, Chioyá, Chiquim Guaxcux, Chitepey I y II, Chitixl, Chitubtu, Chivich, Chulac, Cocarsa, Concepción San Carlos, Concepción, Constancia, Cucanha, Cuyquel, El Centro, El Chorro, El Porvenir, Flor del Paraíso, Indeca Xucup, Ixcanul, Jalaute, Jolomijix I, II y V, Jolomijixito III, La Constancia I y II, La Escuela, La Libertad Seogüis, La Libertad, La Piscina, La Unión, Lagartos, Laguna, Las Estrellas, Las Flores, Las Minas, Las Palmas, Lomas, Los Alpes, Los Naranjos, Los Pinos, Mamachaj, Manantial, Manga Vieja, Mangal, Microrregión I, II, III, IV, V y VI, Mirador Semau, Miralvalle, Monte María, Naranjales, Naxombal, Nueva Concepción Chintun, Nueva Concepción, Nuevo Amanecer, Nuevo Baleu, Nuevo Chicacnab, Nuevo Chintun, Nuevo Xalitzuul, Orejuelas, Paapá, Pachilha, Paija, Palomar, Panacte, Pancoj, Panla, Panpolvo, Pansup, Pantic, Papalha, Parrochoch, Pasmolón, Peniel, Platero, Pueblo Viejo, Puente Viejo, Puntarieles, Rancho Grande, Raxiha, Relebiq, Repoyal, Rivera del Río, Rubletzul, Rusichejel, Sa' Choxa, Sacsuha, Sajonte, Salac I y II, Samilha I, San Antonio I, San Bartolomé Secaj, San Green, San Jacinto, San Jorge, San José Semox, San Juan Las Flores, San Juan, San Julián, San Lucas Sequilá, San Miguel Las Pacayas, San Pablo, San Vicente II, Santa Ana Orienta, Santa Ana, Santa Elena Mamachaj, Santa Elena, Santa Isabel, Santa María Samilha, Santa María, Santa Piedad, Santo Domingo I, Santo Domingo Sesujquim, Saqcuiil, Saquib, Saquina, Satoloox, Satzicnil, Sebaax, Sebob, Secache, Sehacoy, Seococ, Seogüis, Sepur Límite, Sequib, Sesarb II, Sesujquim, Setzac, Tampo Adyacente, Tampur, Telemán, Tierra Seca, Tuxila, Unión Los Recuerdos, Vista Hermosa, Xalitzuul, Xotilá, Xucup y Zapotal.

Baja Verapaz

Agua Caliente, Centro Panchisivic, Chantel, Chicoy, Chejel, Chivac, Concepción, El Amate, El Anono, El Calvario, El Capulín, El Carmen, El Carpintero, El Cementerio, El Centro, El Chagüite, El Espinero, El Jute, El Sitio, El Terrero, El Zapotillo, Estancia Grande, Estancia, La Canoa, La Cruz II, La Lima, La Pinada, La Presa, Las Cañas, Las Piedrecitas, Las Tintas, Las Tunas, Las Victorias, Llano Grande, Los Algodones, Los Ángeles, Los Encuentros, Los Gavilanes, Los Magueyes, Los Manantiales, Los Pinos, Maxaxa, Monjas Panimaquito, Monte Blanco, Nueva Esperanza, Orejuela, Pacayal, Panima, Paso Ancho, Payaque, Pozo de Agua, Rancho Viejo, Ribaco, Rincón del Carpintero, Rincón del Quetzal, Rincón Grande, San Alfredo, San Antonio Chivac, San Antonio, San Ignacio, San Juan Bella Vista, San Luis, San Miguel Panima, San Nicolás, San Pablo La Línea, Suquinay II, Vainillas y Vista Hermosa.


19

Departamento Comunidades

Chiquimula

Amatillo, Antiquín, Brasilar, Buena Vista, Cajón del Río, Canapará, Candelero, Caulotes, Cementerio, Chancó, Changuís, Chispán Jaral, Colmenas, Despoblado, Dos Quebradas, El Chorro, Encuentro Guaraquiche, Esperanza de Rodeo, Guaraquiche, Guareruche, Guayabillas, La Brea, Las Flores, Las Joyas de Muyurco, Lela Obraje, Lelea Chanco, Limón, Marimba, Minas Abajo, Minas Arriba, Mojón, Muyurco, Naranjo, Nearar, Nenojá, Ocumbla, Oquen, Orégano, Pelillo Negro, Peñascos, Portezuelo, Potrero, Rodeito, Rodeo Centro, Rodeo, Shalaguá, Shantiago, Socotoco, Suchiquer, Talquezal, Tancha, Tatutú, Tesoro Abajo, Tesoro Arriba, Tierra Blanca, Tinajas de Tular, Tisamarté, Tisipe, Tular, Tunoco Abajo, Tunoco Arriba y Zarzal 2 de Caulotes.

Escuintla

Agraria Ceylán, Azulinas, Cinco Palos, Conacastes, El Capulín, El Chilar, El Coco, El Níspero, El Pajar, El Paraíso, Guachipilincito, La Bendición, Las Flores, Las Palmas, Las Violetas, Los Cedros, Los Mesa, María Bonita, María Linda, Monte María, Naranjales I y II, Nueva Esperanza, Nueva Linda I, II y III, Paraje Galán, Peña Flor I y II, San Andrés Osuna, San Francisco, San José El Recuerdo, San Juan Las Flores, San Miguel, San Pedro Mártir, San Vicente, Santa Catalina, Santa Isabel, Santa Marina, Santa Marta, Santa Rita, Santa Rosa, Tierra Verde, Victoria por la Paz y Villa Real.

Izabal Black Creek, Calle 3 de Mayo, Chinebal, Creek Caliz, Creek Jute, El Bongo, El Mirador, Ensenada Punta Arenas, La Llorona, La Tragua, Lagunita Salvador, Las Nubes, Nuevo Nacimiento Cáliz, Sur del Lago, Tres Quebradas, Valle del Polochic y Vista Hermosa.

Petén Altamira, Ciudad de Flores, Corozal, Ixlu, La Gloria, La Pita, Macanché, Nueva Canaán, Nuevo Amanecer, Paxcamán y Sacpuy.

Quiché Caserío El naranjito, Caserío Tunales y Aldea Joya de Moritas.

Sacatepéquez

Agua Colorada, Buena Vista, Colonia 11 de Agosto, El Guayabal, El Hato, El Membrillar, El Mirador, El Nazareno, El Rancho, El Rejón, El Tunito, La Cruz, La Cumbre, La Guardianía del Hato, Pulciano, Sábana Grande, San Antonio Las Flores, San Cristóbal El Alto, San Felipe de Jesús, San José Yalu, San Juan Gascón, San Mateo Milpas Altas, San Miguel, San Pedro Las Huertas, San Rafael Arado, Santa Inés del Monte, Santa Marta, Santo Tomás Milpas Altas, Vuelta Grande; y, Zonas 1, 2, 3 y 4 de San Bartolomé Milpas Altas.

Zacapa

Algodonal, Azacualpa, Bajada del Río, Barranco Colorado, Barreto, Barrio Nuevo, Biafra, Cacao, Cuchilla Tendida, El Arco, El Cajón, El Centro, El Cerezal, El Chico, El Mestizo, El Paraíso, El Porvenir, El Silencio, El Triunfo, El Volcán, Encinitos, García, Gualán, Guapinol, Guaranjá, Guasintepeque, La Ensenada, La Esperanza, La Espinilla, La Laguna, La Unión, La Vainilla, Las Anonas, Las Carretas, Las Lajas, Las Pilas, Llano Redondo, Loma La Luca, Los Encuentros, Los Puentes, Los Vados, Palmares, Pie de la Cuesta, Piedras Azules, Remolino, Río Hondo Jones, Rivera, Santa Elena, Santa Teresa Iguana, Tajapá, Tazú, Tierra Blanca, Tobar, Valle del Motagua y Venecia.


20

8.2 MOSAICO GRÁFICO DE FINCAS

Es la sucesión de fincas y polígonos adyacentes referidas a una ubicación

geográfica que reflejan el régimen de tenencia de la tierra de una determinada

área.

Con la identificación de las fincas y polígonos se debe elaborar el Mosaico

Gráfico de Fincas para determinar su ubicación geográfica, además conocer las

relaciones registrales, espaciales y geométricas de las fincas identificadas en la

Zona en Proceso Catastral que no será menor a un municipio.

La elaboración de éste, se debe basar en información proveniente del Registro

General de la Propiedad, Archivo General de Centroamérica, como fuentes

primarias y otras como las agrupaciones catastrales elaboradas por: el Instituto

Nacional de Transformación Agraria, Fondo de Tierras, Instituto Geográfico

Nacional, Empresa Nacional de Fomento y Desarrollo Económico del Petén,

Archivos de las Municipalidades, Sección de Tierras de la Escribanía de

Gobierno, Dirección de Bienes del Estado y la Dirección de Catastro y Avalúos

de Bienes Inmuebles.

Como producto de la elaboración del índice de fincas del Registro General de la

Propiedad y de la identificación de números registrales en las agrupaciones

catastrales de fuentes previamente citadas, se deberán identificar las fincas

matrices y sus respectivas desmembraciones. Esta información se relacionará

con los expedientes resguardados en la sección de tierras del Archivo de

Centroamérica. De los cuales, se investigarán datos relativos a: 1) derroteros y

planos, 2) unidades de medida utilizados, 3) fecha de ejecución de la medida, 4)

área producto de la medición, 5) aspectos relevantes en los caminamientos, 6)

denunciante del terreno, 7) declinación magnética, 8) colindancias y 9)

accidentes geográficos.

El Mosaico de Fincas debe sobreponerse a la cartografía y ortofotos para

analizar la congruencia de los accidentes geográficos identificados en la

investigación.


21

Uno de los pasos importantes del procedimiento del Mosaico de Fincas, consiste

en realizar un informe técnico descriptivo de los hallazgos que servirán como

historial y darán soporte a éste. El Mosaico de Fincas, se considera un insumo

determinante para el Establecimiento Catastral y particularmente para las

actividades de Análisis Catastral, en lo referente a la relación predio-finca, que

facilita la elaboración de los informes circunstanciados que son producto del

análisis referido. Los avances en relación a las metas en esta actividad, en las

Zonas en Proceso Catastral durante el año de 2015 fueron:

Cuadro No. 5: Avances durante el año de 2015 de Mosaico de Fincas

Municipio Meta POA 2015

Ejecutado 2015 % Avance

Salamá 400 2,810 703%

Purulhá 200 1,419 710%

San Cristóbal Verapaz 388 388 100%

Santa Catalina La Tinta 200 61 31%

Tamahú 50 34 68%

San Juan Chamelco 50 10 20%

Fray Bartolomé de las Casas 25 25 100%

Chisec 667 391 59%

Tactic 50 43 86%

Panzós 1,000 348 35%

Senahú 231 231 100%

Tucurú 60 60 100%

Morales 2,500 4,763 191%

Los Amates 1,500 1,250 83%

Puerto Barrios 3,000 2,691 90%

Livingston 2,300 1,764 77%

El Estor 150 375 250%

Santa Ana 180 367 204%

Flores 1,100 1,079 98%

Dolores 650 523 80%


22

Melchor de Mencos 350 394 113%

Poptún 300 119 40%

San Andrés 100 269 269%

San Luis 700 350 50%

Sayaxché 1,300 1,095 84%

La Libertad 800 632 79%

Las Cruces 33 53 161%

Olopa 1 0 0%

Camotán 1 0 0%

Ipala 20 0 0%

San Jacinto 1 0 0%

Jocotán 1 0 0%

San Juan Ermita 1 0 0%

Teculután 110 124 113%

Río Hondo 1 1 100%

Gualán 115 132 115%

Cabañas 1 0 0%

San Diego 1 0 0%

Huité 1 0 0%

Usumatlán 1 0 0%

San Jerónimo 0 54

San Vicente Pacaya 0 185

Palín 0 3,733

Guanagazapa 0 489

Siquinalá 0 53

Antigua Guatemala 0 67

Santa Lucía Milpas Altas 0 397

Magdalena Milpas Altas 0 872

Santa María de Jesús 0 5,522

18,539 33,173

El promedio general de avances en Mosaico de fincas es de 179%, lo que

representa un total de 33,173 fincas ubicadas, de 18,539 planificadas. Cabe


23

mencionar que el Mosaico de Fincas, ha resultado ser una actividad muy

compleja, por motivo que se persigue a través del mismo la ubicación de las

fincas que dieron origen a los municipios y las que se generan producto del

tráfico inmobiliario.

8.3 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN CATASTRAL

Durante el año 2015, el RIC ha estado trabajando en tres modalidades, con

respecto a levantamiento de información catastral:

1) 3 municipios por administración directa, con fondos BIRF (Panzós, El Estor y

Pachalum). 2) Por contratación de empresas que han sido licitaciones

internacionales, en 17 zonas declaradas en proceso catastral, con fondos BIRF y

BID. 3) En 2 municipios (Morales y El Estor) se contrataron consultores, con

fondos BID, para desarrollar el trabajo de delimitación, demarcación y catastro

en Áreas Protegidas.

En esta sub-fase, el personal técnico de campo del RIC o de empresas, se

presentan a cada uno de los predios, de acuerdo con la planificación

establecida, requiriendo a los propietarios, poseedores o tenedores de los

mismos, la información que se describe en la ficha de investigación de campo.

Estas actividades también están orientadas al levantamiento de información

concerniente a vértices o mojones, linderos y áreas del predio que se identifica

en la ortofoto y/o con el uso de los datos que se obtengan con equipo de

geodesia según sea el método de levantamiento a utilizar.

Los avances reflejados de predios levantados que superaron las etapas de

control de calidad, a nivel de las Direcciones Municipales de Catastro, asciende

a 84,068 predios ingresados a la Base de Datos del RIC.

A continuación se detallan los avances por Departamento y Municipio:


24

Cuadro No. 6: Avances durante el año 2015 de Levantamiento Catastral

Predios Levantados POA 2015 Ejecutado Avance

Baja Verapaz Salamá 3,452 8,674 251% Purulhá 1,200 9,785 815%

Alta Verapaz

San Cristóbal Verapaz 1,382 1,223 88% Panzós 4,712 1,158 25% Tucurú 15,871 15,784 99% Tactic 1,283 1,306 102% Tamahú 4,401 4,402 100% San Juan Chamelco 9,926 9,951 100%

Izabal Livingston 4,500 1,027 23%

Petén

Flores 2 La Libertad 23 Las Cruces 1 Poptun 14 San Luis 466 Sayaxché 1

Quiché

Pachalum 1,302 2,980 229% Magdalena Milpas Altas 1,300 4,677 360% Santa María de Jesús 2,650 5,203 196% Santo Domingo Xenacoj 850 1,054 124% Ciudad Vieja 1,500 1,613 108%

Chiquimula

San Juan Ermita 2,014

Olopa 587 Camotán 834

Zacapa

Usumatlán 85 454 534% Teculután 1,200 4,390 366% Río Hondo 2,594 1,865 72% Gualán 1,200 4,580 382%

59,408 84,068 142%


25

Como se puede apreciar en la gráfica anterior, en total de predios levantados en

el municipio de El Progreso es de 49 predios con control de calidad ingresados a

la base de datos del RIC.

8.4 ESTABLECIMIENTO DE LAS RACs

Para dar marcha a los trabajos de levantamiento de Información Catastral en las

nuevas zonas declaradas, es necesario el establecimiento de las Redes de

Apoyo Catastral -RACs- de primer, segundo y tercer orden. Las RACs son

fundamentales para lograr desarrollar un levantamiento con las calidades

técnicas definidas en el Manual de Normas Técnicas y Procedimientos

Catastrales del RIC.

Esta actividad que se inicia en gabinete para proponer la distribución geométrica

que determina la ubicación de los puntos o vértices de la RAC a ser utilizada

como referencia de los trabajos catastrales. Primero se diseña en la cartografía

básica, de forma tal que se cumpla con los requisitos geométricos de

distribución, que permitan contar con una red uniforme y que llene los requisitos

normativos de acuerdo a los tres niveles de las RAC. Las Redes de Apoyo

Catastral de Primer Orden (RAC1) establecidas por el Registro de Información

Catastral y referenciadas a la Red Geodésica Nacional. Las mismas tienen una

distancia entre sí de 7 a 15 kilómetros y una precisión de 5 mm. + 1 ppm.

Las Redes de Apoyo Catastral de Segundo Orden (RAC2) establecidas por el

Registro de Información Catastral y referenciadas a la RAC1 tendrán una

distancia entre sí de 0.5 a 7 kilómetros y una precisión de 10 mm. + 2 ppm. Las

Redes de Apoyo Catastral de Tercer Orden (RAC3) y referenciadas a la RAC2,

están materializadas en el campo como poligonales de apoyo para el

levantamiento de áreas urbanas y centros poblados. La tolerancia de cierre está

en relación a la longitud, y por lo tanto los valores estarán definidos por esa

misma longitud. Los avances en redes de apoyo catastral RACs, planificadas

para 17 Zonas declaradas en Proceso Catastral son los siguientes:


26

Cuadro No. 7: Avances durante el año 2015 de RACs

INDICADOR Meta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

RAC 2 147 158 107%

RAC 3 511 603 118%

El establecimiento de Redes de Apoyo Catastral, se incrementará a medida que

las empresas contratadas para desarrollar labores de Levantamiento Catastral,

amplíen sus acciones, en los municipios declarados en Proceso Catastral

previstos a trabajar en el presente año.

8.5 IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL

La identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal en las

Zonas declaradas en Proceso Catastral, es una de las prioridades para el año

2015, previo a realizar el levantamiento de información catastral por las

empresas contratadas por licitación, ya que éste será el marco de referencia

para la planificación del proceso de levantamiento de información catastral de

dichas empresas.

Asimismo, se incluye el fortalecimiento de las capacidades institucionales para

abordar la identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal

de las Zonas en Proceso Catastral, que aún no han finalizado esta delimitación.

Para el efecto, se desarrollaron las actividades establecidas en las fases del

proceso de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción

Municipal, conforme a lo establecido en la Guía Metodológica de dicho proceso,

siendo éstas:

• Investigación documental e intercambio de información. En esta fase

se desarrollaron las actividades para proveer de información histórica,

legal y cartográfica de límites municipales facilitada por el IGN e


27

investigación realizada por el RIC, que sirvió de referente en el proceso

de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal.

• Talleres con autoridades municipales y presentación del proceso metodológico. Se han realizado talleres, para lograr el compromiso de

los gobiernos municipales de participar en el marco de la metodología

propuesta para la identificación y delimitación del Perímetro de la

Jurisdicción Municipal, así como la delegación de autoridades,

funcionarios y técnicos municipales para que conformen las comisiones

correspondientes que acompañarán el proceso.

• Comunicación social. Esta es una actividad transversal al proceso y

tiene como fin socializar con las y los actores clave la metodología a

seguir, así como, los alcances del proceso.

• Análisis en campo de la investigación documental. En esta fase se

confronta la información facilitada por el IGN y la obtenida mediante

investigación, con respecto a la información que se obtenga en campo,

por medio de la consulta a líderes de comunidades situadas en el área de

influencia del Perímetro de la Jurisdicción Municipal.

• Talleres de consensos. Mediante estos talleres se busca el consenso

en la identificación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal entre el

municipio declarado como Zona en Proceso Catastral y los municipios

colindantes. Asimismo, esta fase incluye la identificación y negociación

en campo de pretensiones entre los municipios colindantes.

• Monumentación o amojonamiento. Una vez logrados los consensos

correspondientes para la identificación del Perímetro de la Jurisdicción

Municipal, se llevan a cabo las actividades de demarcación física

mediante la monumentación, con el fin de tener un referente visual que

coadyuve a la observancia del mismo y a la permanencia en el tiempo de

los acuerdos alcanzados entre los municipios y las personas

circunvecinas.


28

• Conformación del expediente catastral de la identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal. El objeto de

esta fase es culminar el proceso técnico de la identificación y delimitación

del Perímetro de la Jurisdicción Municipal, entregando el informe final a las

autoridades del municipio declarado como Zona en Proceso Catastral.

A continuación se detallan los avances alcanzados durante el año de 2015, con

respecto al Perímetro de Jurisdicción Municipal -PJM-:

Cuadro No. 8: Avances durante el año 2015 de PJM

INDICADORES Meta POA 2015 RIC


No. de kilómetros lineales de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal 243.39 506 208%

No. de kilómetros lineales consensuados con identificación y delimitación del perímetro de la Jurisdicción Municipal 210.67 419 199%

No. de kilómetros lineales de pretensiones 5 38 760%

No. de kilómetros monumentados y georeferenciados con identificación y delimitación del perímetro de la Jurisdicción Municipal

195.67 374 191%

No. de informes finales de identificación y delimitación del Perímetro de la Jurisdicción Municipal 2 1 50%

El proceso de Identificación y Delimitación del Perímetro de Jurisdicción

Municipal -PJM-, es una actividad que requiere facilitar las condiciones para la

búsqueda de consensos orientados a definir con exactitud los límites entre

municipios.

La definición del PJM se considera la base para determinar en definitiva las

colindancias entre municipios, por lo que se están realizando como se mencionó

anteriormente, talleres de consensos con autoridades municipales y líderes

comunitarios, para alcanzar acuerdos definitivos, entre ambos, en los límites

mencionados.


29

El logro de consensos en el tema de Perímetro de Jurisdicción Municipal,

requiere de la implementación de todas las acciones y procesos definidos en la

Guía aprobada para el desarrollo de las actividades enmarcadas en este

instrumento. El seguimiento en la práctica de este proceso, ha demostrado ser

muy delicado y ha requerido de un acompañamiento constante para lograr los

avances que se reflejan en el presente año 2015.

8.6 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CATASTRAL Estas actividades están orientadas a comparar los datos obtenidos en el

levantamiento de información catastral con los de la investigación registral, a

efecto de verificar si hay coincidencia o no, entre el sujeto y el objeto. Esta Sub-

fase incluye las actividades de revisión y confección del Mosaico gráfico de

fincas, realización del Análisis Catastral, planteamiento de dudas (de

levantamiento y de tipo registral), exposición pública, informe circunstanciado,

informe de fincas inubicables, análisis para procurar ubicación de fincas

inubicables y trámite de la contradicción de la declaratoria de inubicabilidad de

finca. Con estas actividades se obtiene: el planteamiento de dudas de

levantamiento, de tipo registral, formato de conformidad o inconformidad de los

datos presentados en la exposición pública, informe circunstanciado, asociación

Predio-Finca y el informe de fincas inubicables.

En la Sub-fase de Análisis Catastral se ha avanzado el análisis de información

catastral de 62,685 expedientes analizados catastralmente, los cuales se

detallan a continuación:


30

Cuadro No. 9: Avances durante el año 2015 de Análisis Catastral

Análisis Catastral Meta POA 2015 Ejecutado Avance

Baja Verapaz Salamá 8,500 6,091 72% San Jerónimo 297 3,961 1334% Purulhá 2,000 2,034 102%

Alta Verapaz

Panzós 2,000 1,343 67% Santa Catalina La Tinta 2,000 2,257 113% Tactic 500 628 126% Tamahú 5,000 4,729 95% San Juan Chamelco 39 39 100% Chisec 149 149 100%

Izabal

Morales 4,000 10,139 253% Los Amates 3,500 7,918 226% Puerto Barrios 3,000 5,813 194% Livingston 2,000 418 21%

Petén

San Francisco 0 35 Flores 3,200 1,495 47% San José 400 104 26% La Libertad 7,100 2,697 38% Santa Ana 200 186 93% Las Cruces 1,000 846 85% San Andrés 1,000 314 31%

Escuintla Palín 0 1 Siquinalá 1,070 1,317 123%

Sacatepéquez Santa Lucía Milpas Altas 0 22 San Bartolomé Milpas Altas 150 218 145%

Chiquimula


Olopa 20 25 125% Camotán 1 1 100% Jocotán 20 34 170%

Zacapa Teculután 4,287 6,417 150% Río Hondo 0 3,383

51,483 62,685


31

8.7 ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN JURÍDICA

Estas actividades están orientadas a analizar y calificar la Información Catastral;

así como, efectuar los dictámenes de predios catastrados regulares o

irregulares. Con esta información de respaldo se procede a la declaración de

predios catastrados, con lo cual se realiza la Externalización del proceso y luego

que causa firmeza jurídica la declaración de predio catastrado, el expediente

catastral físico e información digital pasa a formar parte de la base de datos del

RIC.

De los 30,883 predios a ser declarados catastrados reprogramados para el año

2015, se han logrado avances de 25,903 predios con dicha declaratoria.

Los avances alcanzados durante el año 2015, de Análisis e Investigación

Jurídica se muestran en la gráfica siguiente:

Gráfica No. 2: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Alta Verapaz

Panzós Senahú Santa Catalina La Tinta

Tactic Tamahú San Juan Chamelco

Chisec Fray Bartolomé

de las Casas

Santa Cruz

Verapaz

313 633

1,179

519

1,831

692 1 29 12 320 504

1,017

449

3,679

737

17 38 15 102% 80% 86% 87% 201% 107% 1700% 131% 125%

Análisis Jurídico Alta VerapazMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance


32

La gráfica anterior, muestra un avance de 6,776 dictámenes jurídicos y

declaratoria de predio catastrado, en nueve Zonas declaradas en Proceso

Catastral del departamento de Alta Verapaz.

Gráfica No 3: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Izabal


declaratoria de predio catastrado, en 4 Zonas declaradas en Proceso Catastral

del departamento de Izabal.

Gráfica No. 4: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Petén

Morales Los Amates Puerto Barrios El Estor

25

486

1,292

1

627

1,825

2,649

492

2508% 376% 205%

49200%

Análisis Jurídico IzabalMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

Flores San José Santa Ana La Libertad Melchor de Mencos

Las Cruces San Andrés

2,708

338 1,528

7,056

1,824 360 787 835

91 189

3,173

145 454 135 31% 27% 12% 45% 8% 126% 17%

Análisis Jurídico PetenMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance


33



del departamento de Petén.

Gráfica No. 5: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico Escuintla



del departamento de Escuintla.

Gráfica No. 6: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Sacatepéquez

La Democracia Guanagazapa Siquinalá

428 446

763

512 459

1,213

120% 103% 159%

Análisis Jurídico EscuintlaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

Pastores San Bartolomé Milpas Altas

27

115

39

70

144% 61%

Análisis Jurídico SacatepequezMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance


34

La gráfica anterior, muestra un avance de 109 dictámenes jurídicos y


del departamento de Sacatepéquez.

Gráfica No. 7: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Zacapa



del departamento de Zacapa.

Gráfica No. 8: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Chiquimula

Teculután Gualán Huité Usumatlán

3,389

1,544

9

2,398

553

9 538

71% 36% 100%

Análisis Jurídico ZacapaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

San Juan Ermita

Olopa Camotán Jocotán San Jacinto

284

100

7

331

24

235

127

6

348

35 83% 127% 86% 105% 146%

Análisis Jurídico ChiquimulaMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance


35

La gráfica anterior, muestra un avance de 751 dictámenes jurídicos y


del departamento de Chiquimula.

Gráfica No. 9: Avances durante el año 2015 de Análisis Jurídico, Baja Verapaz



del departamento de Baja Verapaz.

8.8 ESTABLECIMIENTO CATASTRAL Y CONSOLIDACIÓN DE

LA CERTEZA JURÍDICA EN ÁREAS PROTEGIDAS

El Programa “Establecimiento Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica

en Áreas Protegidas”, financiado con recursos del Banco Interamericano de

Desarrollo -BID-, durante el año del 2015 se llevó a cabo actividades de

delimitación en 14 áreas protegidas, de demarcación en 36 y de catastro en 1

área protegida, lo que permite proporcionar la certeza jurídica y espacial de las

mismas, que conforman el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP),

San Jerónimo Salamá Purulhá

238

873

691

303

975

692

127% 112% 100%

Análisis Jurídico Baja VerapazMeta POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance


36

contribuyendo así a la efectiva administración del sistema referido, para

beneficio de todos los habitantes del país.

La delimitación es un proceso que define una jurisdicción, un contorno o un

espacio y que involucra a los gobiernos locales, instituciones gubernamentales,

participación comunitaria y propietarios privados; consiste en definir el perímetro

de la poligonal del Área Protegida a través de las coordenadas que resulten con

el Sistema de Posición Georeferenciada, las cuales pueden ser ploteadas en las

hojas cartográficas para definir la poligonal resultante y para referencia de

ubicación en el territorio nacional.

La demarcación consiste en establecer una frontera con sus respectivos linderos

utilizando infraestructura visible mediante la colocación de mojones y rótulos. La

demarcación contribuye a que se pueda efectuar un manejo efectivo del Área

Protegida a través de las actividades de protección, lo que resulta en una

reducción de las presiones externas a que están expuestas.

A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN LOS AVANCES AL DURANTE EL AÑO

DE 2015:

Cuadro No. 10: Avances durante el año de 2015 Programa Áreas Protegidas

Indicadores Metas 2015 Ejecutado 2015 % Avance

No. de Dictámenes de procesos relacionados con el Catastro en Áreas Protegidas 22 29 132%

Km. delimitados de Áreas Protegidas 0 0 0 No. de áreas protegidas delimitadas 7 27 386%

Km. demarcados de áreas protegidas 1,379.82 203.97 15% No. de áreas protegidas demarcadas 9 2 22% Ha de áreas protegidas catastradas 1,394,292.26 443,542.00 32% No. de áreas protegidas catastradas 10 4 40%


37

8.9 RECONOCIMIENTO Y DECLARATORIA DE TIERRAS COMUNALES

Como parte de las responsabilidades del RIC, se tiene previsto en el año 2015 el

seguimiento a la implementación del Reglamento Específico para

Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales aprobado por el Consejo

Directivo del RIC. En esta línea, se presentan los avances en los procesos

definidos en el Reglamento de Tierras Comunales, como se detalla a

continuación:

Cuadro No. 11: Avances durante el año de 2015 Tierras Comunales

INDICADORES Meta POA 2015


No. de talleres de socialización del Reglamento Específico para Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales

23 31 147

No. de diagnósticos previos de tierras comunales 7 0 0

No. de tierras comunales identificadas 10 0 0

No. de visitas previas 10 7 70

No. consultas a comuneros y actas de consulta elaboradas 9 6 67

No. de tierras comunales con declaratoria administrativa 19 1 5

No. de tierras comunales con declaratoria administrativa constituidas por población indígena 16 0 0

En el cuadro anterior muestra los avances en los procesos para el

reconocimiento y declaratoria de Tierras Comunales, los cuales se consideran

significativos, por motivo que dichos procesos requieren de una fuerte

movilización social de diferentes sectores indígenas y campesinos, donde están

solicitando que se desarrolle la aplicación del Reglamento Específico para

Reconocimiento y Declaración de Tierras Comunales, aprobado por el Consejo

Directivo del RIC. La aplicación del Reglamento hasta la declaratoria


38

administrativa de tierra comunal, ha permitido conocer detalles importantes

sobre los mejores mecanismos sociales para avanzar en estos procesos tan

complejos en los cuales se espera próximamente contar con tierras comunales y

su respectiva declaratoria administrativa.

8.10 PROCESO DE VERIFICACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL -VAC-:

Como parte de los procesos de actualización de la información catastral, se

desarrollaron actividades para Verificación, Actualización y Complementación de

la Información Catastral, en los departamentos de: Baja Verapaz, Alta Verapaz,

Izabal y Petén. El total de predios con este proceso terminado en estos

municipios son de 3,862 predios con –VAC-.

En el cuadro siguiente, se detalla la cantidad de -VAC- concluida por municipio,

en los cuales se reportan avances:

Cuadro No. 12: Avances durante el año de 2015 en Verificación, Actualización y Complementación de la Información Catastral -VAC-

Departamento Municipio POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

BAJA VERAPAZ

Salamá 140 785 561

San Jerónimo 104 70 67

Purulhá 102 163 160

ALTA VERAPAZ

Panzós 1 - -

Tucurú 1 - -

Senahú 17 17 100 Santa Catalina La Tinta 115 115 100

IZABAL El Estor 1228 505 41

PETEN

Flores 2,848 912 32

San Andrés 719 17 2

La Libertad 8,550 924 11

Santa Ana 524 47 9

Melchor de Mencos 1,018 71 7


39

Las Cruces 1,764 207 12

Total 17,131 3,833

IX. EJE ESTRATÉGICO No. 2: REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL Y ESTUDIOS CATASTRALES

De conformidad con lo establecido en el artículo 89 de la ley del RIC, es

necesario que FONTIERRAS desarrolle los procesos de regularización de las

tierras del Estado entregadas a particulares, previo a que el RIC declare predio

catastrado. Por lo que, se han reactivado los procesos de regularización de

tierras del Estado, en el marco del convenio de cooperación que se tiene suscrito

con el Fondo de Tierras.

En lo relacionado a Regularización de Tierras del Estado, se está definiendo una

estrategia institucional, para regularización de tierras que están en posesión de

particulares, pero que registralmente están inscritas a nombre de varias

municipalidades de Zonas en Proceso Catastral. En este contexto se tiene

previsto un proceso coordinado con las autoridades municipales para lograr

implementar un plan estratégico para abordar la regularización de tierras que

estén en esa condición.

X. EJE ESTRATÉGICO No. 3: SISTEMA Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

Se ha establecido que existe 10% de predios cuya información catastral cambia

desde el momento que fueron censados y levantada la información catastral de

predios de los municipios en proceso catastral. La actualización catastral se

refiere al registro de cambios en la información catastral de los predios previo a

declarar una zona totalmente catastrada.

La fase de mantenimiento catastral se inicia una vez se concluye el

establecimiento catastral; sin embargo, para que se finalice la fase de


40

establecimiento catastral deben haberse declarado predios catastrados

regulares o irregulares todos los predios del municipio.

De acuerdo a la Ley del RIC, el área mínima catastral es el municipio, lo cual

significa que el universo de predios debe haberse declarado catastrado, ya sean

predios regulares o irregulares.

En la práctica catastral declarar un municipio catastrado se visualiza como un

acto jurídico a largo plazo, dado las complejidades en las relaciones de la

propiedad, posesión y tenencia de la tierra en Guatemala que confluyen a nivel

del municipio. Al no poder declarar municipios catastrados, el mantenimiento de

la información catastral se ve afectada por cuanto no es posible avanzar a esta

fase si dentro de cada municipio existiere al menos un predio no declarado

catastrado.

Esto trae como resultado que la información generada por el RIC durante el

establecimiento catastral deje de ser útil considerando que ésta se va

desactualizado cada año que transcurre. Una vez se resuelvan las limitaciones

legales para avanzar en el Proceso Catastral, será necesario desarrollar los

procedimientos técnicos y administrativos que serán aplicados en la fase de

actualización y mantenimiento catastral para la venta de productos y prestación

de servicios catastrales.

Durante el año 2015, se alcanzaron los avances siguientes en actualización catastral:

Cuadro No. 13: Avances durante el año de 2015 de Actualización Catastral

INDICADORES Meta POA 2015 RIC


No. de predios con cambio de titular catastral 1,608 3,197 199%

No. de predios desmembrados 1,083 4,823 445%

No. de predios resultantes de unificaciones 97 157 162%

No. de predios con solicitud de modificación de mojones y linderos 339 1,090 322%


41

10.1 EXTERNALIZACIÓN

Previo a la inscripción de predios en el Registro Público del RIC, se desarrollan

las actividades de Externalización de los Resultados del Establecimiento

Catastral, con lo cual se da cumplimiento a la Ley del RIC, en cuanto a informar

a los titulares catastrales a través de notificaciones específicas de dichos

resultados, que pueden ser predios declarados catastrados regulares o

irregulares. En este proceso los titulares catastrales y registrales tienen un lapso

de 30 días, para pronunciarse y pedir por escrito revisión técnica de los

resultados aportados por el establecimiento catastral desarrollado por el RIC. En

caso contrario, las declaratorias cobran firmeza y llenan las condiciones para ser

trasladadas a Registro Público del RIC. A continuación se presentan los avances

en las metas de Externalización:

Cuadro No. 14: Avances al durante el año 2015 de Predios Externalizados

Predios Externalizados

POA 2015 Ejecutado Avance

Baja Verapaz San Jerónimo 190 442 233% Salamá 1,448 1,420 98% Purulhá 871 731 84%

Alta Verapaz

Panzós 1,122 1,022 91% Santa Catalina La Tinta 500 510 102% Tactic 2,000 2,245 112% Tamahú 500 1,233 247% Santa Cruz Verapaz 49 49 100%

Izabal

Morales 2,000 875 44% Los Amates 1,500 934 62% Puerto Barrios 1,000 809 81% El Estor 500 560 112%

Petén

Flores 4,000 228 6% San José 400 109 27% Santa Ana 4,200 1,940 46% La Libertad 3,500 1,780 51%


42

Las Cruces 1,500 1,555 104% Melchor de Mencos 1,160 1,605 138% San Andrés 2,443 1,064 44%

Escuintla Guanagazapa 350 212 61% Siquinalá 1,200 918 77%

Sacatepéquez San Bartolomé Milpas Altas 70 47 67%

Chiquimula


Olopa 1,000 658 66% Camotán 0 2,388 San Jacinto 200 127 64%

Zacapa Usumatlán 900 895 99% Teculután 3,100 1,788 58% Gualán 1,235 140 11%

37,738 26,416

10.2 REGISTRO PÚBLICO

Posteriormente al desarrollo del proceso de Externalización en campo, de los

resultados del Establecimiento Catastral, pasados los 30 días que establece la

Ley de RIC, si los titulares catastrales y registrales no requieren revisión técnica

de los resultados del proceso notificado, las declaratorias de predio catastrado

cobran firmeza y se procede a la Inscripción de los predios al Registro Público

del RIC; esta inscripción se concibe como un proceso de importancia ya que

permite garantizar la seguridad y certeza de la información catastral generada

por el RIC. En este contexto para el año 2015 se planificó la inscripción de un

total de 12,658 predios en el Registro Público del RIC durante el año de 2015, se

inscribieron 16,533 predios.

La inscripción de predios en el Registro Público del RIC, se considera un logro

importante, por motivo que una vez inscritos los predios en dicho Registro, se da

marcha a la fase de Mantenimiento de Información Catastral, fase que se

desarrolla en estrecha coordinación con el Registro General de la Propiedad –

RGP-. Parte de los procesos de mantenimiento de la información catastral, se


43

desarrollan a través de una plataforma informática diseñada para mantener una

relación vía electrónica RGP-RIC.

XI. EJE ESTRATÉGICO NO. 4: GENERACIÓN Y PROMOCIÓN DEL USO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS CATASTRALES

De conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política de la República

en el artículo 30, todos los actos de la administración son públicos; y los

interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias,

reproducciones y certificaciones que soliciten; y la exhibición de los expedientes

que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de

seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de

confidencia.

Por su parte, el Decreto número 41-2005 del Congreso de la República, que

contiene la Ley del Registro de Información Catastral, en el artículo 2, al definir la

naturaleza y objeto institucional del RIC, determina que éste es la autoridad

competente en materia catastral que tiene por objeto establecer, mantener y

actualizar el catastro nacional, según lo preceptuado en dicha ley y sus

reglamentos; y en igual manera establece que los interesados tienen derecho a

obtener en un tiempo prudencial, con las formalidades de ley y sin limitación

alguna, informes, copias, reproducciones y certificaciones de las actuaciones a

su costa.

Asimismo, la literal d) del artículo 3, del referido Decreto, establece que entre

otras, es función del RIC definir políticas para percibir y administrar los ingresos

provenientes de la prestación de servicios y venta de productos catastrales; por

su parte la literal d) del artículo 6 del mismo cuerpo legal, norma que entre otros,

constituyen el patrimonio de la Institución, el Fondo Catastral Privativo, que a su

vez se constituye con los ingresos que el RIC obtenga por la prestación de sus

servicios y la venta de productos catastrales.


44

En este contexto, el RIC desde el año 2011, basado en la aplicación del

Reglamento del Arancel del RIC aprobado por su Consejo Directivo, inició con la

venta de productos y servicios catastrales, lo cual representó preparar las

condiciones sobre los instrumentos y procesos administrativos y legales para

percibir fondos, producto de las ventas de dichos servicios y productos

catastrales; además, fue necesario implementar ventanillas de atención al

público para organizar y gestionar la logística necesaria y operar en las

Direcciones Municipales de Catastro, que se encuentran en el interior del país,

así como en las Oficinas Grupales. Asimismo, se crea la necesidad de fortalecer

al equipo de dichas ventanillas con capacitaciones enfocadas en servicio y

atención al cliente, a través de la ESCAT.

En este contexto, durante el año 2015 se logró captar, producto de la venta de

productos y servicios catastrales, un total de Q4,381,029.10 lo cual representa

un promedio global de avances del 124% del total de

Q3,521,629.00 previstos percibir para el año 2015, en concepto de ingresos por

la venta de productos y servicios catastrales.

Los ingresos generados durante los primeros ocho meses de 2015, demuestran

el potencial que representa para el RIC, para lograr capitalizar recursos propios

que serán de gran utilidad a futuro, para construir la sostenibilidad financiera de

la Institución.


45

XII. OTRAS ACTIVIDADES

12.1 Plan de Participación Indígena

Como una medida de salvaguarda, en aspectos sociales, relacionados a la

participación de las diferentes etnias y culturas establecidas en las Zonas en

Proceso Catastral y que son parte de los compromisos para la implementación

del Proyecto de Administración de Tierras Fase II, con fondos del Banco

Mundial, que responden al Convenio 169 de la OIT, sobre esa participación

activa de los pueblos indígenas, se elaboró e implementó el Plan de

Participación Indígena -PPI-.

En ese contexto, se presentan a continuación los avances en la implementación

del PPI:

Cuadro No. 15: Avances durante el año 2015 del Plan de Participación Indígena

INDICADORES POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

No. de capacitaciones formativas a técnicos del RIC, técnicos empresas agrimensoras y líderes comunitarios sobre el PPI 1 15 1500

No de capacitaciones formativas líderes comunitarios sobre el PPI 6 46 767

Cantidad de hombres que participan en las exposiciones públicas 4263 10,907 258

Cantidad de mujeres que participan en las exposiciones públicas 2630 7,395 281

Cantidad de mujeres indígenas titulares catastrales 3178 6,352 200

Cantidad de mujeres no indígenas titulares catastrales 926 3,480 376

Cantidad de hombres indígenas titulares catastrales 5885 14,027 238

Cantidad de hombres no indígenas titulares catastrales 1531 5,322 348

Implementación de la estrategia de atención al cliente (sistema de evaluación participativa) 149 1,204 808


46

XIII. EJE ESTRATÉGICO NO. 5: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA EN

MATERIA CATASTRAL

El Registro de Información Catastral es el Órgano Rector de las políticas

catastrales; en tal sentido, en este eje se definen las decisiones estratégicas o

directrices que orientan el proceso de establecer, mantener y actualizar el

catastro nacional, así como generar los métodos necesarios para la aplicación

de estas directrices y la planificación de actividades específicas para dar

cumplimiento eficiente y eficaz a los mandatos institucionales.

13.1 GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA

La gestión técnica y financiera que desarrolla el RIC, ante la cooperación

internacional y las entidades gubernamentales del país, es fundamental para

contar con los recursos financieros y el apoyo técnico, para dar continuidad a los

procesos catastrales que el RIC está desarrollando. Dentro de los principales

avances, de las metas programadas para el 2015, se detallan los siguientes:

Cuadro No. 16: Avances durante el año de 2015 Gestión Técnica y Financiera

Actividades POA 2015 Ejecución 2015 % Ejecutado

Afiliación del Registro de Información Catastral de Guatemala a la FIG 1 1 100%

Firma del Acuerdo entre el RIC y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi de Colombia 1 1 100%

Elaboración de perfiles de proyectos para presentar ante la Cooperación Internacional 7 6 85%

Taller informativo con el G-13 2 - -

Visitas a Embajadas y Agencias de Cooperación Internacional 12 7 58%


47

13.2 PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN

La planificación en el RIC es el resultado de un proceso participativo y

consensuado de toma de decisiones para establecer lo que se tiene previsto

ejecutar durante la implementación del POA 2015 en concordancia con la

Planificación Estratégica Institucional -PEI- del RIC.

El punto de partida para la planificación institucional son los Ejes Estratégicos y

líneas de acción de la -PEI-, por medio de la definición de las actividades y

alcances establecidos en cada uno de los planes operativos anuales de las

Zonas declaradas en Proceso Catastral, según las acciones y procedimientos

establecidos en la Ley del RIC.

La información de las actividades realizadas y el cumplimiento de metas

programadas en los Planes Operativos, alimentan el Sistema de Seguimiento y

Evaluación del RIC (SISERIC) con el propósito de generar información confiable

y oportuna del avance y cumplimiento de las actividades, resultados e insumos

utilizados en el proceso de establecimiento catastral, que sirvan de punto de

partida y elementos para la toma de decisiones a nivel de dirección y gerencial

para viabilizar el Proceso Catastral.

En lo referente a Gestión Basada en Resultados –GBR-, el RIC establece esta

nueva modalidad de trabajo como una estrategia institucional orientada a

consolidar sus procesos de trabajo, para enfocar los esfuerzos a la obtención de

los resultados, efectos e impactos previstos por la Institución.

La estrategia de GBR que se centra en el desempeño y el logro de productos,

efectos e impactos, es una filosofía de gestión que pone hincapié en los

resultados en planificación, implementación, monitoreo y evaluación.

Para continuar con la implementación de la –GBR- será necesario continuar con

el análisis de los flujos de los diferentes procesos desarrollados en el Proceso

Catastral, analizar su cronometría, la ruta crítica de los mismos, costos, entre

otros.


48

En concreto, con la continuidad de la implementación del SISERIC se facilitará la

obtención de los niveles de eficiencia y eficacia institucional que permitan al RIC,

consolidar la construcción de su institucionalidad.

Cuadro No. 17: Avances durante el año de 2015 de Planificación, Monitoreo y Evaluación RIC

Componente Actividades Indicadores POA

2015 Ejecutado

2015 % Avance

Sistema de Seguimiento y Evaluación del RIC -SISERIC-

Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del

SISERIC

No. de visitas de Seguimiento y Monitoreo avances POA 2015 a

Zonas en Proceso Catastral 4 4 50%

Cargado de Metas POA 2015 de las ZPC en SISERIC 1 1 100%

Evaluación de la

Implementación de las Políticas y Estrategias Catastrales

Seguimiento y Evaluación de

Políticas y Estrategias

No. de Reuniones con responsables directos de

Políticas y Estrategias 12 8 33%

No. de Informes técnicos de Seguimiento y Evaluación de la

implementación de las Políticas y estrategias Catastrales

12 12 33%

Aplicación de instrumentos para fines de evaluación de avances.

Diseño de Matrices para Seguimiento.

1 1 -

Plan Multianual al 2020

Elaboración de propuesta de

Plan Multianual al 2020

No. de definiciones del proceso e instrumentos para proceso de

evaluación 1 1 100%

No. de eventos para desarrollo del proceso de elaboración y

evaluación del Plan Multianual 1 1 -

Documento: Propuesta Plan Multianual al 2020 - ‐ -

Informes de Avances del POA 2015

Generación de Informes de

Avances POA 2015

No. de Informes cuatrimestrales de avances al POA 2015 para

presentación del Consejo Directivo del RIC, traslado a SEGEPLAN, Congreso de la República, MINFIN y CGC

3 3 100%


49

Componente Actividades Indicadores POA 2015


No. de informes técnicos mensuales de Seguimiento y

Evaluación de avances al POA 2015

12 12 67%

No. de informes técnicos alertivos de avances de las fases del Establecimiento Catastral en

Zonas en Proceso Catastral

12 12 33%

No. de informes semestrales de Avances POA 2015 en el marco de los programas y proyectos del

RIC

2 2 50%

Sistematización de

Experiencias del Proceso

Catastral

Sistematización de experiencias

del Establecimiento

Catastral

No. de informes de sistematización de experiencias

del Proceso Catastral 1 1 -

Sistematización de experiencias

del Establecimiento

Catastral por administración directa (fondos PAT II y fondos

nacionales)

No. de informes de sistematización de experiencias

del Establecimiento Catastral por administración

1 1 100%

Consolidación de Informes

Proyectos con Cooperación

Externa

Elaboración de informes

específicos para seguimiento y evaluación de

proyectos ejecutados por el RIC con fondos

de la Cooperación Internacional

No. de informes físico-financieros en el marco del Proyecto Administración de

Tierras Fase II 12 12 100%

No. de informes físico-financieros en el marco del Programa: Establecimiento

Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas

Protegidas

12 12 100%

Actualización Mensual de la Base de Datos

SNIP y SICOIN-WEB

Actualización mensual de sistemas de información

No. de informes de actualización mensual del Sistema de

información SNIP 12 12 100%

No. de informes de actualización mensual del Sistema de

información SICOIN-WEB 12 12 100%


50



Memoria de Labores

Institucional

Consolidación de la información y

elaboración de la Memoria de

Labores institucional 2015

No. de informes de labores institucional (Memoria de labores

2015) - ‐ -

Elaboración de Plan Operativo

Anual 2016

Elaboración de POA 2016

No. de matrices consolidadas para el proceso de POA 2016 20 20 100%

No. de talleres y visitas a Zonas en Proceso Catastral para elaboración del POA 2016

6 6 100%

No. de talleres participativos para la consolidación del Plan

Operativo Anual 2016 2 2 100%

No. de documentos Plan Operativo Anual 2016 1 1 100%

Elaboración de POA RIC 2016

SEGEPLAN

Consolidación y elaboración del Plan Operativo

anual RIC-SEGEPLAN 2016

No. de reuniones de trabajo con Comisión Plan Presupuesto RIC 3 3 100%

No. de documentos Plan Operativo Anual 2016

1 1 100%

Elaboración Proyectos SNIP

2016

Elaboración de Proyectos SNIP

2016

No. de reuniones de trabajo comisión Plan Presupuesto RIC e ingreso de proyectos 2016 al

SNIP

3 1 33%

No. de documentos elaboración SNIP 2016 12 12 100%

Otras evaluaciones

Evaluaciones de temas

Catastrales

No. de documentos de evaluación a temas catastrales

priorizados 1 1 100%


51



priorizados institucionalmente

Elaboración de TDRs y Supervisión Evaluaciones

(Evaluación Final de 4 áreas de cobertura en el marco del PAT II

y 1 general del Proyecto)

5 5 100%

Capacitaciones Unidad

Planificación, Seguimiento y

Evaluación

Capacitación en Gestión por resultados,

Planificación, Seguimiento y

Evaluación

No. de capacitaciones sobre temas relacionados a

Planificación, Seguimiento y Evaluación

2 2 100%

13.3 SOPORTE TECNOLÓGICO, DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE APLICACIONES CATASTRALES

Se desarrollaron nuevas aplicaciones y se mantienen las aplicaciones técnicas

catastrales y administrativas del RIC, asimismo, se realizaron las actividades

para el resguardo de la información generada por el desarrollo del Proceso

Catastral.

Las aplicaciones catastrales desarrolladas serán utilizadas por las Gerencias y

Zonas en Proceso Catastral, así como algunos usuarios externos, tal es el caso

del personal de las empresas contratadas para desarrollar los trabajos de

Levantamiento Catastral en el marco del PAT II; otros de los usuarios de algunas

de las aplicaciones son las Direcciones Municipales de Catastro,

específicamente para el manejo para múltiples fines de la información catastral.

Dichas aplicaciones se realizarán sobre una plataforma tecnológica robusta y

moderna; su función transversal vincula a todas las etapas del Proceso

Catastral, así como los responsables, usuarios y beneficiarios. Este soporte

tecnológico provee servicios informáticos y telemáticos a los usuarios internos y

externos, así como el desarrollo y actualización de aplicaciones que permitan a

la institución consolidar sus avances hacia la auto-sostenibilidad.


52

A continuación se detallan los avances en el Área de Tecnología de la

Información, los cuales representan la instrumentación informática y el desarrollo

de aplicaciones que automatizan el desarrollo de diferentes acciones catastrales,

enfocadas a mayor eficiencia y eficacia de los procesos de trabajo a través de la

estandarización de aplicaciones entre otros.

Cuadro No. 18: Avances durante el año 2015 en Soporte Tecnológico

Productos/Indicadores Planificado 2015

Ejecutado 2015

% Ejecución

Plataforma tecnológica implementada 1 0.95 95%

Plataforma tecnológica de mantenimiento y actualización catastral implementada 1 0.8 80%

Plataforma integrada Registro-Catastro 1 0.8 80%

Productos informáticos desarrollados 1 0.95 95%

Servicios de atención a usuarios 0.8 0.75 94%

Infraestructura (Centro de Datos/Data Center) 1 0.65 65%

13.4 ACTIVIDADES DE SOPORTE TÉCNICO AL PROCESO CATASTRAL

Se desarrollaron en el marco de las actividades de soporte técnico al proceso

catastral, una serie de actividades durante el año de 2015, que se enfocan a

lograr el cumplimiento de las directrices del Manual de Normas Técnicas y

Procedimientos Catastrales, las cuales fortalecen la obtención de resultados de

calidad de todos los productos catastrales generados por el RIC.

Es importante además dar a conocer los resultados de las actividades

específicas que se desarrollan institucionalmente para garantizar el control de

calidad de la información descriptiva y de la información gráfica de los Shapes

de Levantamiento Catastral, que se generan en las Zonas en Proceso Catastral,

producto de las actividades de medición predial; lo cual contribuye a la


53

identificación de inconsistencias en los mismos, con el fin de garantizar una

información gráfica confiable y de calidad. En este sentido se han desarrollado

una serie de actividades que se dan a conocer a continuación:

Cuadro No. 19: Avances durante el año 2015 en Soporte Técnico

Las actividades de soporte técnico que se detallan en el cuadro anterior, son

fundamentales para fortalecer las actividades del Proceso Catastral,

responsabilidad del RIC, dentro de estas actividades se encuentra la supervisión

constante de la correcta aplicación en las Zonas en Proceso Catastral del

Manual de Normas y Procedimientos Catastrales del RIC.

Además, se reflejan actividades en las cuales el RIC realiza apoyo específico a

diferentes dependencias como el Organismo Judicial que requiere insumos

catastrales para la resolución de conflictos relacionados a la tierra.

XIV. EJES TRANSVERSALES

14.1 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

En cumplimiento al artículo 77 de la Ley del RIC, el Consejo Directivo aprobó a

finales del 2008 el Reglamento de la Escuela de Formación y Capacitación para

el Desarrollo Territorial y Catastral -ESCAT-. El objetivo de la ESCAT es

planificar y ejecutar un proceso permanente de formación y capacitación en

materia catastral y de ordenamiento territorial dirigido a colaboradores del RIC.

Indicador/Actividad Planificado 2015

Ejecutado 2015

% Ejecución

No. de informes de supervisión a ZPC/Visitas de seguimiento, control de calidad y

divulgación 8 7 88

Número de informes elaborados (de casos especiales, entre otros) 7 7 100


54

La ESCAT cumple un papel sumamente importante tanto para el fortalecimiento

de la estructura organizacional del RIC, como en el fortalecimiento del personal

institucional quienes desde el inicio es necesario familiarizarlos con la

organización, políticas, funciones y entorno laboral, así también para las

empresas agrimensoras y agrimensores particulares del país, quienes es

necesario tengan un programa de actualización permanente que permita contar

con una eficiente operativización de las actividades catastrales delegables de

acuerdo a lo establecido en la Ley del RIC, Reglamento de Ley, Reglamento de

Agrimensores y Manual de Normas y Procedimientos Técnicos.

Cuadro No. 20: Avances durante el año 2015 de Capacitación y Desarrollo Humano (ESCAT) y Registro de Agrimensores

Indicador/Actividad Planificado 2015

Ejecutado 2015

% Ejecución

Profesionales certificados como Agrimensores 140 164 100%

Técnicos certificados como Agrimensores 175 38 21.71%

Formación de Técnicos Agrimensores 4 4 100%

No. de capacitaciones en temas catastrales diversos 17 18 100%

14.2 RELACIONES PÚBLICAS

Dentro de la dinámica de trabajo del RIC, las relaciones públicas institucionales

juegan un papel importante, principalmente si se considera que como se perciba,

transmita y entienda la información catastral determinará el impacto social del

proceso en las diferentes zonas del país. Asimismo, se considera clave

promover las relaciones públicas institucionales que permitan construir,

administrar y mantener una imagen positiva del RIC, dirigido no sólo a lo interno

y externo de la Institución, sino también a escuchar y atender las necesidades

del RIC y la población, favoreciendo una mutua comprensión entre ambas. A

continuación, se detallan los avances en el área de relaciones públicas, mismas


55

que se consideran fundamentales para el desarrollo de los procesos catastrales

desarrollados por el RIC, en función que a través de las mismas, se generan las

condiciones sociales y políticas para el desarrollo del Proceso Catastral en

campo.

Cuadro No. 21: Avances durante el año

2015 de Relaciones Públicas

Actividades Programadas Metas POA 2015 Indicadores de Resultados Ejecutado Enero a Diciembre % Ejecutado

Actualización de la página web en la sección de

noticias

Actualizar el Portal Web con las diferentes noticias

relacionadas con la Institucion.Página web actualizada

Se elaboraron 53 boletines informativos colocandolos en el portal web y en las carteleras

informativas internas.

100%

Publicaciones en prensa Publicaciones en prensa Publicaciones en prensa

Se publicaron 12 notas de prensa 100%

Monitoreo de los distintos medios de comunicación enfocados en segmentos noticiosos para detectar e

identificar notas con menciones del RIC y relacionadas al tema

agrario

Monitoreo de los distintos medios de comunicación enfocados en segmentos noticiosos para detectar e

identificar notas con menciones del RIC y

relacionadas al tema agrario

Noticias de distintos medios de

comunicación: radio, prensa y televisión en

formato digital

Se han identificado 20 notas informativas sobre le Registro de Informacion Catastral en los

diferentes medios: prensa, radio, televisión, facebook y

twiter.

100%

Cobertura noticiosa y logistica de reuniones y eventos Institucionales.

Cobertura de eventos Institucionales as, audio, video, montaje y

Se realizaron eventos en los diferentes departamentos: Petén, Zacapa, Izabal, El

Progreso y zona central de Guatemala

100%

Apoyo en diferentes acitvidades que

promuevan la Imagen Positiva de la la

Institucion.

Dar a conocer a la Institucion abriendo campo en diferentes

Instituciones, logrando así posicionar la imagen

Institucional.

Presencia del RIC en otras Instituciones.

Firma de acuerdo de cooperación internacional con el

Instituto Agustin Codazzi de Colombia, Firma de Acuerdo

con la municipalidad de Santigo, Atitlan en el marco de

la Cooperación Andaluza,

100%


56

XV. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Dada la naturaleza de los objetivos de la Ley del Registro de Información

Catastral, principalmente lo referente a la Seguridad y Certeza Jurídica de la

tenencia, propiedad y uso de la tierra en Guatemala, se han identificado una

serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que

ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos

objetivos y resultados previstos.

Las instituciones participantes en el Proceso Catastral se enmarcan en los

aspectos de coordinación definidos en la Ley del RIC, Decreto 41-2005.

En cumplimiento a los temas de coordinación interinstitucional con todas las

instituciones que forman parte del andamiaje de Administración de Tierras de

Guatemala, instituciones con las cuales se firmaron convenios de coordinación

interinstitucional en el año 2009; en el año 2015 se están desarrollando una

serie de acciones para dar cumplimiento a todas las actividades previstas en los

planes de trabajo.

Para el logro de las metas institucionales relacionadas a esa sinergia referida y

basados en convenios marco y específicos firmados con diferentes Instituciones,

en el contexto del Proyecto Administración de Tierras Fase II, se tiene prevista la

operativización de los convenios o cartas de entendimiento, a través de las

actividades siguientes:

Seguimiento a las actividades desarrolladas por los enlaces nombrados,

titular y suplente tanto a lo interno del RIC y a lo externo con las diferentes

Instituciones.

Seguimiento a planes de trabajo de cada convenio referido. Los planes de

trabajo, se elaboraron con cada Institución con la finalidad de establecer las

acciones estratégicas y operativas, para dar marcha a la implementación de

un proceso que facilite la organización y conformación de una instancia que

permita construir un ente interinstitucional que apoye y viabilice un sistema

de catastro nacional en el país, en el cual cada una de las instituciones del


57

Estado relacionadas al tema de tierra, pueda desde su rol institucional

contribuir a fortalecer procesos orientados a consolidar la certeza jurídica de

la tierra en Guatemala y garantizar el avance en los trabajos catastrales con

la máxima eficiencia posible.

Durante el año 2015 se programaron actividades de coordinación

interinstitucional, en el marco del Programa Establecimiento Catastral y

Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas Protegidas, para fortalecer la

certeza y seguridad jurídica de las Áreas Protegidas con todas las instituciones

involucradas dentro del proceso para la adscripción de las tierras nacionales y

para darle seguimiento al convenio interinstitucional a través del cual se

conformará el Comité Consultivo de dicho Programa, integrado por: RIC,

CONAP, FONTIERRAS, IGN, OCRET, DBE del MINFIN, IDAEH, SAA, RGP,

PDH y MARN; dicho comité facilitará la coordinación de todos los actores

institucionales para la eficiente etapa de implementación del Proyecto.

Por lo que, dentro de las actividades planificadas en el marco del PAT II y del

Programa Establecimiento Catastral y Consolidación de la Certeza Jurídica en

Áreas Protegidas, en lo relacionado a coordinación interinstitucional, se han

logrado los avances siguientes, al segundo cuatrimestre de 2015:

a) Registro General de la Propiedad (RGP)

En el marco del convenio suscrito entre el RIC y el RGP se están implementando

procesos de coordinación interinstitucional, para que el RIC realice su trabajo en

la búsqueda de lograr certeza espacial y regularización de la posesión de la

tierra; y, el RGP, cumpla con su misión de otorgar certeza jurídica de la

propiedad.

En el 2015, se están asumiendo con eficiencia las competencias que le

corresponden a cada Instancia, para la implementación del Sistema de Registro-

Catastro, de conformidad con las obligaciones que le impone el Decreto número


58

41-2005 del Congreso de la República y los compromisos asumidos en el

referido Convenio Interinstitucional. Asimismo, se considera que el Registro

General de la Propiedad se encuentra preparado con los recursos humanos y

materiales que le permiten cumplir con el objetivo de promover la certeza jurídica

de la propiedad y tenencia de la Tierra. A continuación se presentan los avances

de coordinación interinstitucional con el RGP, al segundo cuatrimestre de 2015:

Cuadro No. 22: Avances durante el año 2015 de RGP-RIC

INDICADORES POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

No. de expedientes recibidos/trabajados 5,305 8,706 164

No. de inscripciones resultantes de operaciones de predios catastrados 5,566 3,874 70

No. de predios inscritos registralmente (en áreas protegidas) 2,112 - -

No. de predios inscritos registralmente 5,303 2,309 44

b) Instituto Geográfico Nacional (IGN):

Las relaciones de coordinación interinstitucional con el Instituto Geográfico

Nacional son normadas de acuerdo a la Ley del Registro de Información

Catastral, Decreto 41-2005 y por medio de convenios de coordinación

interinstitucional, en los cuales se establecen las funciones y responsabilidades

de cada Institución, según sus mandatos legales.

Según el artículo 49 de la ley del RIC, en el cual se expresa que el RIC

coordinará con el IGN las actividades siguientes: Densificación y uso de la red

geodésica para apoyo catastral, uso de la base cartográfica para efectos de


59

planificación, identificación física de límites municipales, toma de fotografía

aérea, generación de productos fotogramétrico con fines multifinalitarios, entre

otros.

Avances de las actividades planificadas, en el marco de procesos de

coordinación con IGN:

Cuadro No. 23: Avances durante el año de 2015 de IGN-RIC



Kilómetros de límites municipales con investigación documental

188 188 100%

Servicios de mantenimiento a Estaciones CORS 12 12 100%

Red geodésica activa establecida 1 1 100%

Kilómetros cuadrados con ortofotos 8 8.35 104%

c) Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA)

Para mitigar el riesgo social que puede surgir durante el Levantamiento

Catastral, el RIC realizará las siguientes actividades: (i) elaboración de dos

diagnósticos de la conflictividad agraria, para identificar la tipología de conflictos;

(ii) asistencia legal a las comunidades indígenas que durante el Levantamiento

Catastral presenten problemas de orden legal; (iii) facilitación de mecanismos

alternativos para la resolución de conflictos y/o respeto de los métodos

tradicionales propuestos por las comunidades indígenas.


60

En ese sentido tomando como base el convenio de coordinación y participación

entre el RIC y la SAA en el marco del PAT II, se apoya a las comunidades en

primera instancia para desarrollar procesos de conciliación y arbitraje, y para

aquellos casos en que no sea posible llegar a acuerdos se deberá proveer

asistencia legal para ayudar a las comunidades.

Para el desarrollo de los procesos de conciliación, mediación, negociación y

arbitraje, la SAA utiliza mecanismos existentes locales como las “mesas de

diálogo” con representación de las comunidades indígenas, instituciones

públicas y Consejos de Desarrollo a nivel local, municipal y departamental

(COCODES, COMUDES y CODEDES).

Los avances de las actividades planificadas, en el marco de procesos de

coordinación con la Secretaría de Asuntos Agrarios, al segundo cuatrimestre de

2015 son:

Cuadro No. 24: Avances durante el año 2015 de SAA-RICINDICADORES

POA 2015 Ejecutado 2015 % Avance

No. de talleres formativos a técnicos del RIC, técnicos de empresas agrimensoras, líderes comunitarios, Consejos Municipales y Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la Conflictividad Agraria y Métodos Alternos sobre Resolución de Conflictos

25 7 28

No de talleres formativos a líderes comunitarios, Consejos Municipales y Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la conflictividad agraria y métodos alternos sobre resolución de conflictos.

45 26 57

Conflictos agrarios identificados previo al establecimiento catastral 40 13 33

Conflictos agrarios atendidos (identificados previo al establecimiento catastral) 37 14 38

Conflictos agrarios identificados durante y posterior al establecimiento catastral 229 130 57

Conflictos agrarios atendidos (identificados durante y posterior al establecimiento catastral) 213 167 78

Conflictos agrarios atendidos -de arrastre- (identificados previo, durante y posterior al establecimiento catastral) 205 320 156

Conflictos resueltos (identificados previamente al establecimiento catastral) 10 3 30


61

d) Oficina de control de áreas de reserva del estado (OCRET) e)

En el marco del convenio suscrito entre el RIC y OCRET se tomará en cuenta lo

definido en el artículo 53 de la Ley del RIC. Para tal efecto en el marco del Programa

del BID, se desarrollará un proyecto piloto de Levantamiento Catastral en áreas de

reserva de la nación, específicamente en los municipios: Morales, Livingston, Puerto

Barrios y Los Amates, departamento de Izabal; y, Flores, departamento de Petén.

Por lo que, durante el año de 2015 se presentan los avances siguientes:

Cuadro No. 25: Avances durante el año 2015 de OCRET-RIC



No. de predios monitoreados 716 756 105.59%

Kilómetros delimitados de Reservas Territoriales del Estado 137 171.75 125.36%

Kilómetros demarcados de Reservas Territoriales del Estado 60 80.66 134.43%

e) Instituto de Antropología e Historia (IDAEH)

Los avances durante el año de 2015, en el marco de los procesos de coordinación

con el IDAEH y en el contexto del Programa Establecimiento Catastral y

Consolidación de la Certeza Jurídica en Áreas Protegidas, son:

Cuadro No. 26: Avances durante el año de 2015 de IDAEH-RIC



No. de sitios arqueológicos identificados y georeferenciados (en SIGAP) 30 107 356.67

No. de sitios arqueológicos identificados y georeferenciados (afuera de SIGAP) 107 39 36

No. de lugares ceremoniales indígenas o sagrados identificados y georeferenciados (en SIGAP) 11 29 263.64


62

No. de lugares ceremoniales indígenas o sagrados identificados y georeferenciados (afuera de SIGAP) 24 2 8.33

Sitios arqueológicos oficializados por la DIGEPACUNAT, entregados al Registro de Bienes Culturales del Ministerio de Cultura y Deportes y al RIC (en SIGAP)

51 27 53

XVI. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Para dar cumplimiento a la ejecución de las metas físicas planificadas, el

Registro de Información Catastral, a través de la Gerencia Administrativa

Financiera, realiza la asignación de recursos financieros a las diferentes

actividades.

En ese contexto, la Gerencia Administrativa Financiera es la encargada de

recopilar y consolidar los requerimientos presupuestarios de las diferentes

unidades administrativas y zonas en proceso catastral, a efecto de poder realizar

una distribución objetiva de las disponibilidades financieras para cada ejercicio

fiscal.

Por lo anterior y tomando en consideración que el RIC como Institución debe

generar instrumentos de planificación a corto, mediano y largo plazo, se cuenta

con una política financiera orientada a la descentralización de operaciones, la

simplificación de procesos de programación y ejecución del ingreso y del gasto,

su registro, seguimiento, evaluación y control.

Como instrumento de esta política financiera se genera el presupuesto de

ingresos y egresos del RIC para el Ejercicio Fiscal 2015, el que debe permitir en

la fase de ejecución presupuestaria llevar a cabo todas las acciones,

operaciones y procedimientos necesarios con el fin de lograr los objetivos y

metas en los tiempos previstos. La programación financiera del RIC, para el


63

ejercicio fiscal 2015, se fundamenta en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de

la Nación, aprobado por el Congreso de la República, en la planificación de

actividades físicas y en relación directa a la red programática institucional, lo que

supone un alto grado de correlación entre metas físicas y financieras a ejecutar.

A continuación se presenta la ejecución financiera, correspondiente durante el

año de 2015:


64

PRESUPUESTO DE EGRESOS EJECUCIÓN POR TIPO DE GASTO, PROGRAMA Y ACTIVIDAD

AL 17 DE DICIEMBRE DE 2015 (Cifras en Quetzales)

CONCEPTO VIGENTE EJECUTADO % SALDO % PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO 61,658,379.00 43,894,098.34 71.19 17,764,280.66 28.81

ACTIVIDADES CENTRALES 60,077,879.00 42,642,837.42 70.98 17,435,041.58 29.02Dirección Ejecutiva Nacional 6,627,628.00 5,352,266.00 80.76 1,275,362.00 19.24Asuntos Jurídicos Catastrales 6,624,083.00 5,390,783.76 81.38 1,233,299.24 18.62Tecnología de la Información 2,956,191.00 2,251,809.21 76.17 704,381.79 23.83Administración y Finanzas 31,413,858.00 20,128,831.37 64.08 11,285,026.63 35.92Asuntos Técnicos Catastrales 5,987,341.00 4,837,696.42 80.80 1,149,644.58 19.20Auditoría Interna 751,850.00 634,691.55 84.42 117,158.45 15.58Programación y Cooperación 2,392,537.00 1,878,031.40 78.50 514,505.60 21.50Relaciones Públicas 1,176,296.00 521,500.00 44.33 654,796.00 55.67Escuela de Catastro 847,695.00 642,885.71 75.84 204,809.29 24.16Productos y Servicios Catastrales 1,300,400.00 1,004,342.00 77.23 296,058.00 22.77CERTEZA JURÍDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. 880,500.00 808,198.25 91.79 72,301.75 0.00Asistencia Técnica en la Generación de Información para el Municipio de Santiago Atitlán Sololá 771,000.00 705,698.25 91.53 65,301.75 8.47Catastro Escuintla 15,000.00 15,000.00 100.00 0.00 0.00Catastro Zacapa 37,500.00 37,500.00 100.00 0.00 0.00Catastro Chiquimula 42,000.00 35,000.00 83.33 7,000.00 16.67Catastro Sacatepéquez 15,000.00 15,000.00 100.00 0.00 0.00PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS 700,000.00 443,062.67 63.29 256,937.33 36.71


65

Apoyo al Catastro por Administración 700,000.00 443,062.67 63.29 256,937.33 36.71

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 117,197,722.00 101,669,582.87 86.75 14,492,061.95 12.15

ACTIVIDADES CENTRALES 310,000.00 19,080.55 6.16 290,919.45 93.84Administración y Finanzas 310,000.00 19,080.55 6.16 290,919.45 93.84CERTEZA JURIDICA DE LA PROPIEDAD, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. 116,887,722.00 101,650,502.32 86.96 14,201,142.50 12.15Administración de Tierras, Fase II Banco Mundial 70,000,000.00 69,599,508.33 99.43 400,491.67 0.57Catastro en Áreas Protegidas 41,588,200.00 28,452,926.77 68.42 13,135,273.23 31.58Consolidación de la Certeza Jurídica de las Áreas Protegidas 284,000.00 157,865.40 55.59 126,134.60 44.41Soporte Técnico, Coord. Interinst. y Uso de la Info. Catastral y Registral 2,178,000.00 1,726,479.00 79.27 451,521.00 20.73Administración, Supervisión y Seguimiento del Programa 2,749,800.00 1,713,722.82 62.32 1,036,077.18 37.68Catastro Chiquimula 87,722.00 0.00 0.00 87,722.00 100.00

TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS 178,856,101.00 145,563,681.21 81.39 33,292,419.79 18.61


66

XVII. ANEXOS

memoria de labores 2015 - portal.ric.gob.gt de labores 2015.pdfel registro de información catastral...

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