lineamientos para el cambio de uso del suelo · 2015-08-09 · lineamientos, 28 de marzo de 2012...
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Lineamientos para el cambio de uso del suelo
Lineamientos, 28 de marzo de 2012
Fundamentos
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA), artículo 28, fracción VII.
Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto
Ambiental, artículo 5, inciso O. (REIA).
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), artículo 117.
Reglamento de la LGDFS, artículos 120 al 127 (RLGDFS)
La existencia de obras y actividades que para su ejecución requieren de
la autorización de la manifestación de impacto ambiental (MIA) como del
ETJ.
Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, artículo 9, fracción I.
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Primero.- Objeto
SIGUE
Manifestación
de Impacto
Ambiental (MIA),
LGEEPA,
artículo 28.
Estudio Técnico
Justificativo (ETJ),
LGDFS, artículo
117.
Diferencias
Técnicas
Facilitar la identificación y alcance de los trámites
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Segundo.- Alcance Técnico
SIGUE
Manifiesta:
1. Predicción,
identificación,
caracterización y
valoración de los
impactos ambientales.
2. Medidas de
prevención, mitigación
y compensación
Estudio científico que
demuestra el grado de
admisibilidad:
1. Biodiversidad
2. Erosión de los suelos
3. Calidad del agua y
captación
4. Uso más productivo
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Segundo.- Alcance Técnico
“cambio de
uso de suelo” “cambio de uso de
suelo en terreno
forestal”
Expresión común “remoción
total o parcial de la
vegetación”
Con la finalidad de modificar
de manera permanente la
vocación forestal al terreno
Además, los términos “áreas forestales”, “selvas” y “zonas áridas” contemplados en los
artículos 28, fracción VII de la LGEEPA y 5, inciso O del REIA, se encuentran
comprendidos dentro de las definiciones de terreno forestal y vegetación forestal,
establecidas por el artículo 7, fracciones XL y XLV de la LGDFS.
“Cambio de Uso de Suelo Forestal”
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Tercero.- Alcance Normativo
Interesados o por
cualquier persona física
o moral.
Deberán evaluar los
efectos en el o los
ecosistemas,
considerando el conjunto
de elementos que los
conforman.
Prestador de servicios
técnicos inscrito en el
Registro Forestal
Nacional.
Se presenta en su
conjunto, aunque el
proyecto puede ser
evaluado y
dictaminado en partes.
¿Quién lo
puede
elaborar?
¿Se puede
fragmentar el
proyecto?
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Cuarto.- Materia de análisis del cambio de uso de suelo forestal
Análisis de la “capacidad
de acogida” (el grado de
idoneidad o cabida del
medio para aceptar las
obras o actividades a
desarrollar)
La excepcionalidad del
artículo 117 de la LGDFS.
El grado o rango de
admisibilidad (varianza) y la
estimación económica.
Analizar
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Sistema Ambiental (SA).
Espacio finito definido con
base en las interacciones
e interrelaciones entre los
medios abiótico biótico, y
en su caso socio-
económico de la región
donde se pretende
establecer el proyecto.
Terreno forestal objeto de la
remoción. Descripción de
los elementos físicos y
biológicos de la cuenca
hidrológico-forestal y el
análisis de las alteraciones.
Ámbito Espacial
Quinto.- Ámbito Espacial
En conclusión, el ámbito espacial de análisis de las alteraciones que el cambio de uso
de suelo forestal provocará, en materia de impacto ambiental, es el SA. En cambio, en
materia forestal, es el terreno forestal objeto de la remoción.
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Alteraciones al
ambiente a
analizar
Sexto.- Alteraciones al ambiente a analizar
Todos los impactos
(alteración de los
procesos del sistema,
[ecosistema]):
I. Modificación del medio
ambiente ocasionada
por la acción del ser
humano.
II. Alteración de la
vocación del terreno.
III. Externalidades
ambientales.
Escenario sin proyecto, con
proyecto, considerando las
medidas de mitigación.
Afectaciones (alteración de los
componentes del sistema,
[ecosistema]):
I. en la biodiversidad;
II. la erosión de los suelos; y
III. el deterioro de la calidad
del agua o la disminución
en su captación, por la
remoción de la vegetación
forestal.
Sin escenarios
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Excepciones
Séptimo.- Excepciones a los trámites
El artículo 5 del REIA
acota a ciertas obras o
actividades o casos en
los que no aplica la
EIA.
No hay excepciones.
Se deberá presentar
el trámite cuando se
busque modificar de
manera definitiva la
vocación forestal del
terreno
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Escenario sin proyecto, con
proyecto y considerando las
medidas de mitigación
Pueden imponerse medidas
adicionales, entre ellas
acciones de reforestación.
Las medidas de mitigación
propuestas en el ETJ serán
suficientes y no deberán
imponerse medidas
adicionales.
Octavo.- Mitigación y….
La mitigación es el conjunto de medidas tendientes a reducir, minimizar o
eliminar por completo las posibles alteraciones generadas por el conjunto de
las actividades del proyecto, desde su etapa de diseño hasta su etapa de
operación, mantenimiento, cierre y abandono, en este caso, por el cambio de
uso de suelo forestal.
SIGUE
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Su diseño una vez consideradas las
medidas de prevención y mitigación.
Deben de garantizar la conservación
efectiva en un área del mismo tipo de
ecosistema.
Tipos:
Preservación
Restauración
Obligación de HACER.
Determinación motivada de niveles de
equivalencia.
Octavo.- ….. y Compensación
La compensación ambiental consiste en dar o hacer un beneficio en
resarcimiento de la alteración al ambiente que se vaya a causar con el
propósito de lograr que el efecto benéfico sea equivalente a la magnitud de la
alteración.
Depósito FFM
Reforestación
Restauración
SIGUE
Reforestación
Cálculo
Costos de referencia
Niveles de equivalencia
Obligación de DAR
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Octavo.- ….. y Compensación
Desregulación: No imponer en EIA acciones de reforestación o
restauración forestal y señalar que éstas serán
establecidas en la resolución en materia forestal, sin
prejuzgar el sentido de dicha resolución.
Verificación: Cerciorarse si cuenta o no con la autorización del otro
trámite o procedimiento o si está pendiente de resolverse.
Para ello, deberán solicitar, durante el procedimiento, a la
Dirección General y/o Delegación, la MIA o el ETJ, la
información complementaria o adicional si la hubiere, y en
su caso, el o los resolutivos sobre dicha actividad.
SIGUE
