las emergencias quimicas en mexico

Subprocuradura de Inspeccin IndustrialDireccin General de Inspeccin de Fuentes de Contaminacin

Direccin de Emergencias Ambientales

Ing. Enrique S. Ortiz Espinosa

Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias

7 de Noviembre del 2007

Las Emergencias Qumicas en Mxico

Curso de Administracin de Emergencias Qumicas, Biolgicas y Radiolgicas

No se trata de ser el primero, sino de llegar con todos y a tiempo !!!



http://www.jornada.unam.mx/2001/abr01/010430/eco-testimonios.html

Glafy, madre de un nio de once aos

Eran como cuarto para la una del da 3 de mayo de 1991, yo haba terminado de hacer la comida,

estaba esperando a mi hijo Ivn que llegara de la escuela. Ivn era un nio sano de once aos... De

repente, o un tronidazo y luego vi una humareda; ms tarde, las sirenas de los bomberos

invadieron las calles aledaas a la fbrica de Anaversa. Como a los cinco minutos llego mi hijo, que

haba pasado enfrente de la explosin. Me dijo que haba mucho humo, polvo, que el ro Tepachero

estaba verde y que se senta muy mal. No quiso comer. Yo le di un limn para que lo chupara a fin

de que mejorara y se le quitaran el mareo y la nusea. Despus, pasaron brigadas avisando que

nos tapramos la boca y nariz con trapos mojados... Ivn comi muy poquito. Luego le insist en ir

a Amatln de los Reyes, pero prefiri quedarse para apoyar a una vecina que estaba embarazada y

le ayudo a lavar el piso de su casa de los polvos que haban cado de las explosiones. A partir de

ese da, Ivn dejo de comer bien, fue perdiendo el apetito y empez con vmitos y diarreas. As se

enfermo de una y otra cosa, tuvo gastritis, despus le dio anemia, le dio lupus, tifoidea, se enferm

de los riones, de la mdula sea y despus le dio un derrame cerebral. Mi hijo muri a los 14 aos,

el 2 de mayo de 1994. Fue un calvario, gastamos lo que no tenamos por salvar al nio pagando a

mdicos particulares, a clnicas donde la Asociacin consegua pases, como el Instituto Nacional

de Pediatra. Nos ayudaron mucho parientes, vecinos, amigos, gente de la Asociacin de Afectados

por Anaversa, pero aun as tuvimos que pedir prestado. Yo calculo que gastamos como 250 mil

pesos. Mi marido se endeud y hemos tardado ms de seis aos en pagar las deudas. Ahora no

tenemos ni nio, ni casa, ni dinero.

(agosto del 2000)



El da de la explosin yo viva enfrente de Anaversa y tena tres

meses de embarazo... El da del accidente, entre las 12:45 y las

una de la tarde estaba preparando la comida y Alan, mi primer

hijo, acababa de llegar del jardn de nios cuando se empezaron a

escuchar las explosiones. Al principio se empez a ver humo muy

espeso en el cielo y despus se vean llamas muy grandes.

Tambin se vean los tambos que salan volando, como si alguien

los botara para arriba y explotaban en el aire, suban tanto que se

vean bien chiquitos..., las flamas tenan una inmensa altura,

pareca un infierno...

Las explosiones siguieron hasta las tres de la tarde. Vinieron

bomberos y empezaron a lavar las calles. Como a las 6 de la tarde,

mi nio comenz con vmito espumoso y verdusco, primero

espordico, luego continuo. Cuando se agrav, lo lleve a la Cruz

Roja como a las nueve de la noche. Nos pusieron una vacuna...

pero no ms, la Cruz Roja no se daba abasto. Me lleve al nio al

Seguro Social, pero no lo atendieron... Al otro da, me fui

desesperada al Hospital Civil Yanga y tampoco me hicieron caso.


Al pasar los das mi nio no reaccionaba y no haba hospital pblico que lo atendiera. Tuve que pedir dinero prestado para ir a

un medico particular que le diagnostic envenenamiento por herbicidas y plaguicidas. Se alivi de la crisis pero cada dos

meses le salan llagas en la boca y garganta. As dur enfermo como ocho aos en que se agravaba, empec a participar en la

Asociacin para recibir apoyo para su atencin...

La nia de la que estaba embarazada naci enferma el 11 de septiembre, naci con ronchas en la piel... stas empezaron a

crecer y se convirtieron en llagas; ms tarde la beb tuvo flujos... He tenido que conformarme con la atencin del Centro de

Salud, que es el nico que nos atiende, aunque yo he tenido que comprar las medicinas que salen carsimas. La nia la vivido

con muchos problemas, pero todava no est completamente sana... Despus del accidente, perdimos toda tranquilidad; hemos

vivido en la angustia permanente.

(julio del 2000)




Jonatan, hijo de una vecina de la colonia Aguilln

Como a la una de la tarde, estbamos comiendo y empezamos a or varias explosiones, as que

todos salimos a la calle a ver qu pasaba y vimos como el cielo se oscureca con el humo negro

como si fuera un eclipse sobre la colonia Aguilln (situada unas cinco cuadras al sur de las

instalaciones de Anaversa). El olor era espantoso, corra agua por las calles con un color

verdoso... Mi mam se empez a sentir muy mareada y se desmay. Brigadas de la Cruz Roja

empezaron a pasar y a llevarse a los desmayados... Muchos nos sentamos mal, nos pusieron

unas vacunas en el dedo gordo, nos metieron a baar en el hospital del Seguro Social, nos

quitaron la ropa que traamos y nos mandaron con batas, pero mi mam qued hospitalizada... En

trminos generales, ella era una persona sana y de mucho carcter pero, a partir de entonces,

empezamos a internarla en el hospital cada ocho das porque se nos pona muy mal, qued

afectada del sistema nervioso y le venan hemorragias. Y no contbamos con ayuda de ninguna

institucin, todo era con recursos propios. Despus, la Asociacin de Asistencia de Afectados

por Anaversa nos ayud a la canalizacin a Mxico y la atendieron cuatro mdicos en el Siglo

XXI; eso fue hasta 1994, pero no nos dieron diagnstico y no nos dejaron ver los papeles... Ya

despus se empez a atender peridicamente en el Centro de Salud, aqu en Crdoba, pero

nosotros tenamos que comprar las medicinas. Recibimos mucho apoyo moral de personas de la

Asociacin, muchas de ellas desahuciadas que hoy ya no estn aqu. Mi mam sigue enferma, le

continan las hemorragias, las crisis y seguimos internndola; recientemente estuvo a punto de

perder una pierna.

(junio del 2000)



Seveso, Italia

Lugar:

Fecha (hr):

Evento:

Causas:

Daos:

Seveso, Italia

10/VI/76 (12:37 hrs.)

Emision al ambiente , en forma de nube toxica, de 0.5 A 2 Kg de

dioxina (2,3,7,8- tetraclorodibenzoparadioxina) en la planta de

"ICMESA Chemical Company".

Fallas humanas (inadecuada aplicacion de medidas de

seguridad, asi como un inadecuado diseo y operacion del

reactor).

La nube toxica, la cual se estima contenia una concentracin de

3,500 ppm, afecto a 2,000 personas, las cuales fueron evacudas

hasta 15 dias despues de ocurrido el evento, y causo la muerte

a un gran numero de animales domesticos y de granja. al dia

siguiente del evento se declaro contaminada una area de 5 km2

mas tarde se encontr que el area afectada era 5 veces mayor.

El gobierno italiano tuvo que pedir ayuda a expertos

internacionales para el tratamiento mdico de los intoxicados y

para a limpieza de la zona contaminada.

.....improvisar es peligroso, actuar con negligencia es peor .....



Pozo Ixtoc I, Mxico

Lugar: Sonda de Campeche, Golfo de Mxico, Mxico

Fecha (Hora): 3 de junio de 1979

Evento: Derrame e incendio de aproximadamente 3,100,000 barriles de petrleo

crudo proveniente del pozo Ixtoc I

Causas: Salida a presin de petrleo y gas durante los trabajos de perforacin

Control del

Evento: Para la contencin del derrame se instalo un sistema recolector fijo

consistente en un embudo invertido sumergido de base octagonal de 12

mts. de distancia entre caras opuestas y 6 mts. de altura. En forma

paralela se emplearon barres flotantes de contencin y dispersantes

qumicos el derrame de petrleo crudo tuvo una duracin de 281 dias,

del 3/VI/79 al 9/III/80, aunque los trabajos de taponamiento se

declararon oficialmente terminados el 25 de marzo de 1980.

Daos: Impacto ecolgico ocasionado por la liberacin de aproximadamente

3,100,000 barriles de petrleo crudo, de los cuales se estima quedaron a

la deriva alrededor de 1,023,000 barriles. Dado que el evento se

presento a 94 km. de la costa, los daos ambientales causados

fueron relativamente pequeos.

A la fecha, el derrame del pozo Ixtoc I es considerado como el mayor de

su tipo a nivel mundial en trminos de la cantidad de petrleo liberado al

medio ambiente.

Durante los Simulacros, las molestias son temporales, los beneficios son permanentes.



San Juan Ixhuatepec I, Mxico

Lugar: Terminal Satlite Norte de Pemex, San Juan Ixhuatepec, Edo. de Mex.,

Mxico.

Fecha (hora): 19/XI/84 (5:30 hrs.)

Evento: Fuga y explosiones (BLEVE) de mas de 15 mil metros cubicos de gas LP.

Se presentaron un total 12 explosiones mayores las cuales generaron un

gran numero de explosiones menores, mismas que afectaron un radio de

mas de 800 metros alrededor de laTerminal de PEMEX.

Causas: Fuga de gas lp en una tubera de alimentacin de 8 a una de las esferasde almacenamiento. El gas fugado al alcanzar la flama de un mechero de

piso se prende generandose el fenmeno de Flash back, el cual alcanzalas tuberas de alimentacin, dando inicio al calentamiento de las esferas

y la posterior explosin de una de ellas, desencadenando con esto una

serie explosiones posteriores.

Control del

Evento: Para el control del siniestro se requiri la ayuda de mas de 7 mil personas,

incluidos mas de 200 bomberos, tanto de PEMEX, como del DF y de

diferentes municipios del Edo. de Mx., socorristas, policas, voluntarios y

ejercito, quienes, una vez ocurridas las explosiones, se limitaron al

enfriamiento, mediante la aplicacin de chorros de agua, de las esferas de

almacenamiento y al rescate y evacuacin de la poblacin. El evento fue

controlado despus de 18 de haberse iniciado.

Daos: 650 defunciones, 2,500 lesionados, mas de 25 mil damnificados, 60 mil

evacuados y daos materiales estimados en mas de 2 mil millones de

pesos.

Si no eres parte de la solucin, eres parte del problema !!!



Bhopal, India

Lugar: Union Carbide, Bhopal, India

Fecha (hora): 3/XII/84 (11:00 hrs.)

Evento: Fuga de una nube toxica (25 ton.) de metilisocianato proveniente de la

empresa Union Carbide

Causas: Fallas humanas (inadecuada aplicacin de los sistemas de seguridad de

los procesos). Una aspecto clave fue la falta de refrigeracin del tanque

610 donde ocurri el evento.

Daos: 2,000 personas fallecieron inmediatamente alrededor de 8,000 fallecieron

posteriormente y aproximadamente 300,000 fueron afectadas en mayor o

menor grado. a la fecha este evento es considerado el mayor desastre

industrial del mundo.

Reparacin de

Daos: Union Carbide pago un total de 520 millones de dls. (470 millones a las

victimas y 50 millones a sus abogados. Solo los daos econmicos del

evento (dejando a un lado econmicos del evento (dejando a un lado las

compensaciones justas a las victimas) fueron estimadas en alrededor de

4.1 billones de dolares. Union Carbide acepto la "responsabilidad moralde la catstrofe de Bhopal, sin embargo se reus a pagar los costos reales

de los daos ocasionados.

Ante una emergencia la responsabilidad recae en las prcticas, la capacitacin, el liderazgo y el trabajo en equipo.



Chernobyl, Ucrania

.

Lugar: Chernobyl, ucrania

Fecha (hora): 26/IV/86 (01:23 hrs.)

Evento: Explosin en la unidad IV de la planta nucleoelectrica de Chernobyl

Causas: Fallas humanas y de diseo, as como serias violaciones a las

normas de operacin y seguridad del reactor.

Control: Aproximadamente 5,000 tons. de materiales (40 tons. de sustancias

conteniendo boro y atrapadores de neutrones; 2,400 tons. de plomo;

1,800 tons. de arena y arcilla; 600 tons. de dolomita, fosfato trisdico

y lquidos polimerizantes) fueron lanzados, mediante helicopteros, al

interior del reactor para extinguir el grafito incendiado y eliminar la

liberacin de radiactividad. Despus del accidente se construyo

sobre la planta nucleoelctrica una de las obras de ingeniera mas

complicadas a nivel mundial "el Shelter (refugio), misma que fueconcluida, dadas las condiciones de alta radiactividad existentes, en

noviembre de 1986

Daos: 30 personas de las brigadas contraincendio y del staff de

construccin de El Shelter" fallecieron debido a las altas dosis deradiacin recibidas. Tan solo en la ex-Union Sovietica se afect,

con cesio radiactivo, una extensin aproximada de 130,000 km toda

la poblacin asentada a 30 km a la redonda de la planta fueron

evacuados en su totalidad

El personal de emergencias depende pura y exclusivamente de los recursos disponibles, de su experiencia y pericia.



Exxon Valdez, Alaska

Lugar: Prince William Sound, Alaska, USA

Fecha: Marzo 1989

Evento: Derrame de aproximadamente 262,000 bls. de petrleo crudo al mar

proveniente del buque-tanque Exxon Valdez, propiedad de Exxon

Corporation.

Causas: Fallas en las maniobras del buque-tanque, asociadas con el estado de

ebridad del tercero de abordo, as como con la carencia de personal

suficiente y debidamente capacitado.

Daos: El derrame afecto alrededor de 1,609 kms. de costa, la cual incluia 1

bosque nacional, 4 refugios nacionales de vida salvaje, 3 parques

nacionales y 5 estatales, 4 reas estatales de habitats crticos y 1

santuario nacional. mas de 50,000 aves y un numero incuantificable de

peces murieron como resultado del evento.

Reparacin

De Daos: De la fecha del derrame a agosto de 1991, Exxon Corp. gasto mas de 2.1

billones de dolares en actividades de limpieza y en reembolsos a los

gobiernos federal, estatal y local por los gastos ocasionados durante el

control del evento. As mismo, con base en lo acordado con los gobiernos

federal y estatal, Exxon Corp. deber pagar un total de 900 millones de

dlares, en 10 pagos anuales, por los daos a los recursos naturales y

para la restauracin y reposicin de los mismos. a fin de reparar los daos

ocasionados a la pblacin y sus bienes, Exxon Corp. fue sancionada con

un pago de 5 billones de dlares, el mayor monto impuesto a una

corporacin en los USA. A la fecha los afectados no han recibido pago

alguno ya que la empresa apelo dicha sancin.

Lo que tenemos que aprender lo aprendemos haciendo.



San Juan Ixhuatepec II, Mxico

Lugar: Terminal Satlite Norte de Pemex, San Juan Ixhutepec, Edo. de Mxico

Fecha (Hora): 11 de noviembre de 1996 (14:00 hrs.)

Evento: Fuga e incendio de aproximadamente 83,000 barriles de gasolinas y

2,250 barriles de producto fuera de especificacin.

Causas: Ruptura de una vlvula del sistema de inyeccin de espuma

subsuperficial en el tanque de almacenamiento tv-8, ocasionada por el

empleo de un material fuera de especificacin. As como por diversas

fallas relacionadas con la aplicacin de procedimientos de control de

calidad y seguridad.

Control del

Evento: El control del evento se llevo a cabo mediante la aplicacin de 200,000 lts.

de liquido formador de espuma (agua ligera) y 6.5 millones de lts. De agua

y con la participacin de alrededor de 1,000 elementos de distintos

cuerpos de bomberos. El evento fue totalmente controlado despus de 35

hrs. de haberse iniciado

Daos: Se reportaron 4 personas fallecidas y 15 lesionadas. Alrededor de 5,000

personas tuvieron que ser evacuadas de las colonias aledaas los daos

materiales fueron estimados en 3,000 millones de pesos. La cantidad de

emisiones contaminantes a la atmsfera fueron equivalentes al doble de

lo que se emite en condiciones normales en el rea metropolitana de la

Cd. de Mxico. Dadas las altas temperaturas alcanzadas, las emisiones

superaron la altura de la capa de mezclado lo que permiti que la

dispersin de contaminantes se diera a alturas suficientemente altas.

Los grandes sucesos dependen de incidentes pequeos.



Chongqing, China

Lugar: Kaixian al suroeste de China en la Ciudad de Chongqing

Fecha (Hora): 23 / 12 / 03 (22:00 hrs)

Evento: Fuga y explosin de gas amargo (gas natural con alto contenido de

sulfuro de hidrgeno) proveniente de un pozo de perforacin.

Causas: Negligencia. Las investigaciones concluyen que el personal de

perforacin desmantel inapropiadamente el equipo que previene los

escapes de gas, no dimension correctamente la cantidad de gas que

haba en el pozo y fallo en la deteccin de la fuga, una vez que esta

comenz

Control del

Evento: Cerca de 260 metros cbicos de lodo (mud) fueron usados para

contener el escape de gas y 13 vehculos de rescate especial fueron

llevados a la escena. El lodo fue bombeado dentro del pozo para evitar

la dispersin del sulfuro de hidrgeno.

Daos: Mas de 243 defunciones entre los que se encontraban 30 nios y 46

personas mayores de 60 aos, 10,000 afectados principalmente por

inhalacin de gas txico (sulfuro de hidrgeno) y mas de 60,000

evacuados en un radio de cinco kilmetros. La mayora de los

residentes evacuados regresaron a sus casas una semana despus de

ocurrido el evento. El accidente es considerado el peor de su tipo en la

historia de China.

Los pequeos actos que se ejecutan son mejores que todos aquellos grandes que se planean.



Khorasan, Irn

Lugar: Provincia de Khorasan, Iran

Fecha (Hora): 18 / 02 / 04

Evento: Incendio y explosin de un tren con 51 vagones cargados con gasolina,

azufre, fertilizante y algodn, tras descarrilarse y rodar unos 20 kilmetros

sin control.

Causas: Las causas sobre lo que sucedido son confusas, aunque parece que los

vagones rodaron cuesta abajo sin control quizs hasta 20 kilmetros

antes de descarrilar e incendiarse. Se menciona que los vagones se

desengancharn por temblores de tierra, pero funcionarios dijeron que la

explosin fue tan potente que pudo confundirse con un sismo. Algunos

medios mencionaron que los fuertes vientos hicieron moverse a los

vagones. Otras versiones sealan que una falla en el sistema de frenos y

negligencia parecen ser las probables causas del accidente

Control del

Evento: Por las caractersticas del evento el control se limit a brindar apoyo a la

poblacin afectada.

Daos: Al menos 320 fallecidos (grupo de bomberos, fuerzas de seguridad,

funcionarios locales de Nishapur y pobladores de las aldeas cercanas)

mas de 450 heridos y cuantiosos daos materiales.

Un lder sabe qu se debe hacer. Un administrador slo sabe cmo hacerlo.



CAS is the leading provider of organic, inorganic,

and biosequence substance information.

Date 11/7/2007 01:00:53 EST

32,904,740organic and inorganic substances

59,440,810 sequences

CAS RN 952567-23-6is the most recent CAS Registry Number

Count

http://www.cas.org/cgi-bin/cas/regreport.pl

El hombre y su seguridad deben de constituir la preocupacion fundamental de toda aventura tecnolgica. Albert Einstein



USO DE LAS SUSTANCIAS QUIMICAS

El analfabeto de maana no sera quien no sepa leer, sino quien no haya aprendido como aprender. Hebert Gerjoy

Ao Registradas (CAS) * Incremento AnualDe Uso Comun en la

Industria

95 % de la Demanda

Industrial

1988 7,000,000 500 - 1,000 70,000 3,000

2004 25,660,384 1,017,545 100,000a ; 25,000

b 3,000

2007 31,966,634 1,248,332 100,000a ; 25,000

b 3,000

* Chemical Abstracts Service. 2007 (http://info.cas.org/cgi-bin/cas/regreport.pl)a En paises desarrollados. Registro Internacional de Sustancias Qumicas Potencialmente Txicas (IRPTC por sus siglas en ingls), 1990.

b Paises en mediano desarrollo. Foro Internacional de Seguridad de las Sustancias Qumicas (IFCS). 1994



Quien estudia y no pone en practica la ciencia, es un labriego que ara y no siembra.

Las Sustancias Qumicas en las Emergencias Ambientales Reportadas a la PROFEPA

(Perodo 1993 2006)

Sustancias Involucradas en las Emergencias Qumicas en Mxico

26.56

1.33

1.95

2.13

2.34

2.75

3.50

5.15

7.31

9.17

37.81



17.67

0.97

0.97

1.00

1.15

1.33

1.59

3.50

3.81

28.05

39.95


(Perodo 1993 2006)

Subgrupos de Sustancias Involucradas en las Emergencias Qumicas en Mxico

Quien estudia y no pone en practica la ciencia, es un labriego que ara y no siembra.



8.88

0.97

0.97

1.27

1.49

1.57

2.64

3.50

3.91

4.36

70.43


(Perodo 1993 2006)

Grupos de Sustancias Involucradas en las Emergencias Qumicas en Mxico



Registro de

Emergencias Qumicasen Mxico

Problemtica



Emergencias Ambientales Reportadas a la PROFEPA(Perodo 1993 2006)




Distribucin Regional

50.25 %

50.75 %

49.25 %

50.75 %

Veracruz

18.37%

Campeche

8.17%

Otros Estados

(28)

50.75%

Tabasco

17.80%

Tamaulipas

4.92%




Caractersticas de las Emergencias

En promedio, en el pasocurren 488.9 emergencias

qumicas/ao, equivalente a

1.34 emergencias/da.

El 92.0 % de las emergenciasqumicas del pas ocurren en

tierra y tan solo 8.0 % en mar.

El mayor nmero de emergenciasqumicas que ocurren en el pas se

presentan en transporte (66.5 %),

seguidas por las que ocurren en

planta (24.6 %) y en otros sitios (8.9 %)

El mayor tipo de emergencias qumicas que se presentanen Mxico son las fugas y derrames.

Fuga o Derrame: 87.0 %

Explosin: 5.0 %

Fuego: 6.2 %

Otro: 1.8 %

(Perodo 99 06 : Derrames: 81.8 %; Fugas: 7.9 %)

La distribucin de las emergencias qumicas en eltransporte:

FFCC: 2.9 %

Carretero: 33.5 %

Martimo: 3.5 %

Ducto: 59.9 %

Otro: 0.2 %




Sustancias Involucradas en las Emergencias

Tan solo 10 sustancias estninvolucradas en alrededor del 73.4 % de

las emergencias qumicas que ocurren

en Mxico.

El petrleo crudo y la gasolina estn involucrados enaproximadamente el 47 % de las emergencias.

De las 10 sustancias involucradas en el mayor nmerode eventos, 7 corresponden a hidrocarburos, 2 a otro

tipo de sustancias (amoniaco y c. sulfrico) y 1 a

residuos (lodos de perforacin).

El universo de sustancias involucradas en lasemergencias qumicas del pas no exceden mas de 500.




Afectaciones a la Poblacin

Afectados Totales por:

Ao: 12,302.29

Da: 33.70

Emergencias: 25.17

Lesionados por:

Ao: 199.21

Da: 0.55

Emergencia: 0.41

Defunciones por:

Ao: 56.79

Da: 0.16

Emergencia: 0.12

Intoxicados por:

Ao: 425.14

Da: 1.16

Emergencia: 0.87

Evacuados por:

Ao: 11,621.14

Da: 31.84

Emergencia: 23.77




Afectaciones al Ambiente (Suelo)

El 70.3 % de las emergencias qumicas queocurren en nuestro pas impactan al suelo.

De las emergencias que impactan al suelo, soloalrededor del 81.4 % reportan el rea de afectacin.

En promedio, al ao se afectan alrededor de 6.30 has.como resultado de la ocurrencia de emergencias

qumicas (70 has en el perodo 99 04)

Emergencias / Ao: 516.9



Semanas de Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

Programa Nacional 2000 - 2006




Principales Objetivos

Evaluacin de los Planes de Respuesta a Emergencias Qumicas de la industria de actividadaltamente riesgosas que no este adscritas al Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA).

Evaluacin de los roles y de los planes de respuesta a emergencias de las autoridades y delsector privado.

Evaluacin de los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre los diferentes actores

Capacitacin de personal en materia de materiales peligrosos y respuesta a emergencias

Creacin y/o fortalecimiento de los Comits Locales de Ayuda Mutua (CLAMS)

Vinculacin de las autoridades y la industria con la poblacin




Actividades y Objetivos

Da Evento Objetivo

Lunes, Martes y Mircoles

Seminario "Materiales Peligrosos y Respuesta a Emergencias Qumicas"

Capacitar al personal de los diferentes grupos locales de respuesta a emergencias qumicas, tanto del sector

pblico como privado, en el rea de materiales peligroso y respuesta a emergencias asociadas con el manejo de

materiales peligrosos.

Jueves Vinculacin con la Poblacin y

Participacin Social

Dar a conocer a la poblacin aledaa a la(s) empresa(s) involucrada(s) en el simulacro las diferentes polticas y

estrategias con que cuentan los sectores pblicos y privados en materia de prevencin y respuesta a

emergencias ambientales asociadas con el manejo de sustancias qumicas, as como el Programa Nacional de

Auditora Ambiental de la PROFEPA

Viernes Simulacro de Emergencia

Qumica

Evaluar los planes de respuesta a emergencias qumicas de de la industria de alto riesgo, adscrita al Programa Nacional de Auditora, involucrada en el simulacro, los

roles y de los planes de respuesta a emergencias de las autoridades y del sector privado, as como los

mecanismos de comunicacin y coordinacin entre los diferentes actores involucrados en la atencin de una

emergencia qumica.




Simulacros Realizados por la PROFEPA en Coordinacin con los Sectores Pblicos y Privados(Perodo 2000 2006)

** 01/09/01 Inicia el Programa Nacional de Semanas de Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2000 2001* 2002 2003 2004 2005 2006

Ao

Sim

ula

cro

s

Nacionales Binacionales




Simulacros Realizados por la PROFEPA en Coordinacin con los Sectores Pblicos y Privados(Perodo 2000 2006)

* 01/09/01 Inicia el Programa Nacional de Semanas de Seguridad, Salud y Proteccin al Ambiente

** Dos de los tres simulacros binacionales se realizaron en la Cd. de Eagle Pass, Tx, USA.




Resultados 2000 - 2006

Semanas de Seguridad, Salud y

Proteccin al Ambiente62Semanas Nacionales

Semanas Binacionales

44

18

Simulacros Mayores de

Emergencias Qumicas.113

Simulacros Nacionales

Simulacros Binacionales

94

19

Alrededor

de 21,000personas participaron

en los simulacros

Guas de Respuesta en

Caso de Emergencias.

Seminarios de

Capacitacin59

Se capacit alrededor de 8,900 personas

Se distribuyeron

ms de2,500

Foros de Vinculacin35

Participaron

alrededor de 3,700Personas en los

Foros

Alrededor de un Total de:

33,500Personas participaron

en las Semanas




Evaluacin de Simulacros

Conclusiones

Industria

Fortalezas

1. Organizacin del sector industrial, a nivel local, para la respuesta a emergencias qumicas.

2. Buena vinculacin de la industria con las autoridades de proteccin civil, tanto a nivel municipal,

como estatal.

3. Existencia, en la mayora de los casos, de material, equipo y recursos humanos, al interior de la

industria participante, para la respuesta a emergencias qumicas.

4. Existencia (documental) de planes y estrategias, por parte de la industria, para la atencin y

respuesta a emergencias qumicas.

5. Cumplimiento documental de la legislacin ambiental vigente en materia de riesgo.





Conclusiones

Industria

reas de Oportunidad

1. Ciertas reservas de la Industria para la realizacin de macro simulacros de accidentes qumicos.

2. Reserva de la industria a simular el peor caso por temor de dar a conocer a la opinin pblica y ala comunidad los riesgos existentes al interior de sus instalaciones.

3. Poca experiencia por parte de la industria en la planeacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin

de simulacros mayores de emergencias qumicas.

4. Ausencia, en la mayora de los casos, de programas permanentes de simulacros.

5. Aunque se hace un gran esfuerzo, la emergencia esencialmente no se administra bajo un sistema

de comando de incidentes.

6. Violaciones permanentes de las reglas bsicas de seguridad durante la atencin de la

emergencia.





Conclusiones

Industria

reas de Oportunidad (continuacin)

7. No se delegada eficientemente, se asumen mltiples roles sin contar con el apoyo logstico

necesario.

8. Necesidad de reforzar los mecanismos de comunicacin y coordinacin de la industria con las

autoridades locales, estatales y federales involucradas en la respuesta a emergencias qumicas.

9. No existe un acuerdo previo entre los distintos actores involucrados en la emergencia , sector

pblico y privado, respecto a los criterios bsicos y comunes para declarar el fin de la misma.

10. Necesidad de una mayor capacitacin del las brigadas de respuesta a emergencias qumicas con

que cuenta la industria.

11. Poca o nula vinculacin de la industria con la poblacin aledaa a sus instalaciones.





Conclusiones

Autoridades

Fortalezas

1. Disponibilidad de la autoridades locales y estatales (Proteccin Civil) para la realizacin de macro

simulacros de accidentes qumicos.

2. Conocimientos tericos bsicos de Administracin de Emergencias

3. Buena vinculacin de las autoridades locales, estatales y federales con la industria de alto riesgo.





Conclusiones

Autoridades

reas de Oportunidad

1. Se carece, en trminos generales, de procedimientos de actuacin para la respuesta a

emergencias qumicas.

2. Poca o nula experiencia, por parte de las autoridades locales, en la planeacin, coordinacin,

ejecucin y evaluacin de simulacros mayores de emergencias qumicas.

3. Desconocimiento por algunas autoridades de sus roles, de acuerdo a sus atribuciones, ante la

respuesta a emergencias qumicas.

4. Falta de inventarios a nivel local de los materiales, equipos y recursos humanos existentes, tanto

por parte del sector pblico como privado, para la atencin de emergencias qumicas.

5. Falta de coordinacin entre las diversas autoridades involucradas en la respuesta a la emergencia,

que se manifiesta en la carencia de estrategias de control, subutilizacin de recursos, ordenes

confusas, escasa retroalimentacin al mando y demora en el suministro de la ayuda.

6. Se observan serios problemas de comunicacin intra e inter dependencias, mismos que van desde

la saturacin de equipos, carencia de los mismos, y personal poco capacitado para recibir y/o

solicitar reportes o informacin relevante, entre otros.





Conclusiones

Autoridades


7. Aunque se conoce el concepto de administracin o manejo de emergencias bajo el Sistema de

Comando de Incidentes este no se aplica en la atencin a emergencias (simulacros).

8. Violaciones permanentes de las reglas bsicas de seguridad durante la atencin de la emergencia.

9. No se delegada eficientemente, se asumen mltiples roles sin contar con el apoyo logstico

necesario.

10. Escasa o nula capacitacin en el rea de materiales peligrosos y respuesta a emergencias

qumicas.

11. Carencia de fuentes de informacin y consulta sobre materiales peligrosos.

12. Escasos o nulos programas y estrategias de prevencin y respuesta a emergencias qumicas por

parte de las autoridades locales.





Conclusiones

Autoridades


13. Ausencia de programas permanentes de simulacros mayores de emergencias qumicas.

14. Existencia de personal calificado para responder a emergencias qumicas solo a nivel de mandos

superiores.

15. No se trabaja con formatos preelaborados para registro de diversas acciones relacionadas con la

emergencia, se improvisa demasiado.

16. No existe un acuerdo previo entre los distintos actores involucrados en la emergencia , sector

pblico y privado, respecto a los criterios bsicos y comunes para declarar el fin de la misma.

17. Es necesaria mayor capacitacin de las autoridades involucradas en la respuesta a emergencias

qumicas, tanto en lo terico como en lo prctico, muy especialmente al personal del los H.

Cuerpos de Bomberos.

18. La poblacin desconoce, cuando las hay, las polticas y estrategias de prevencin y respuesta a

emergencias qumicas con que cuentan las autoridades, por lo que comnmente no saben que

hacer o como actuar ante una emergencia qumica.





Conclusiones

Recomendaciones

1. Elaboracin de Diagnsticos de las Problemtica de Emergencias Qumicas a nivel local y estatal.

2. Elaboracin, por parte de los sectores pblicos y privados, de procedimientos de actuacin para la

respuesta a emergencias asociadas con el manejo de sustancias qumicas.

3. Elaboracin, a nivel local, de los inventarios de recursos humanos y materiales disponibles para la atencin

y respuesta a emergencias qumicas.

4. Dotar a las Brigadas de Respuesta de sistemas de comunicacin que les permita mantener contacto

permanente con los diferentes actores involucrados en la respuesta y, de manera muy especial, con el

puesto de mando.

5. Capacitar al personal de las brigadas de emergencia en las siguientes reas:

Sistema de Comando de Incidentes y Comando Unificado. Riesgos Asociados a la Atencin de la Emergencia. Seguridad en el Sitio de la Emergencia.

6. Establecimiento, a nivel local, de un Programa permanente de Simulacros de Emergencias Qumicas

Mayores.





Conclusiones

Recomendaciones (continuacin)

7. Desarrollo e implementacin de Programas de Vinculacin de Autoridades e Industria con la poblacin en

materia de comunicacin de riesgos y planes de respuesta a emergencias qumicas.

8. Profesionalizar al personal involucrado en la atencin y respuesta a emergencias qumicas a travs de la

Certificacin de las mismas.

9. Certificacin Oficial obligatoria, a nivel nacional y por parte de la autoridad correspondiente, de las

Brigadas de Respuesta a Emergencias Qumicas.

10. Elaboracin y publicacin, a la brevedad posible, de instrumentos regulatorios en materia de riesgo,

actividades altamente riesgosas y emergencias ambientales asociadas a sustancias qumicas.

11. Publicacin del Proy-NOM-000-Semarnat-2004. Preparacin y Respuesta a Emergencias Ambientales enEstablecimientos que Realizan Actividades Altamente Riesgosas.

12. Regulacin de la Notificacin de Emergencias Qumicas, por parte de los responsables, a la autoridad

correspondiente.





Conclusiones

Recomendaciones (continuacin)

13. Obligatoriedad, por parte de los responsables de emergencias qumicas, de llevar a cabo la Investigacin

de Accidentes, a travs de terceros, de acuerdo a los siguientes criterios:

Actividades Altamente Riesgosas: Emergencias Medianas y Mayores Actividades No Altamente Riesgosas: Emergencias Mayores

14. Elaboracin, a nivel local, de Atlas de Riesgos Qumicos.

15. Establecimiento de mecanismos de coordinacin intersecretarial para la atencin de emergencias

qumicas y acciones post emergencia.

Simulacros de Emergencias Qumicas

reas de Oportunidad Grficas*

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

* Identificadas por la Direccin de Emergencias Ambientales de la PROFEPA

Foto: E. Ortiz

Primeros respondientes ingresan alrea de la fuga sin evaluar los riesgosdel evento y sin el equipo deproteccin adecuado

Foto: E. Ortiz

Respondientes ingresan al reacaliente sin evaluar los riesgos delevento y sin el equipo de proteccinadecuado

Foto: E. Ortiz

Foto: E. Ortiz

Respuesta a la emergencia sin tomar encuenta la direccin del viento.Inadecuada identificacin del productoincolucrado.

Foto: E. Ortiz

Inadecuado equipamiento de Nivel Ade proteccin personal (zapatos deseguridad)

Foto: E. Ortiz

Diferentes niveles de proteccincorporal y respiratoria durante larespuesta a la emergencia. Ausenciadel Oficial de Seguridad.

Foto: E. Ortiz

Diferentes niveles de proteccinrespiratoria durante la respuesta a laemergencia.

Foto: E. Ortiz

X

Nulo control del agua empleadadurante el control de la emergencia,con su consecuente ingreso al sistemade alcantarillado

Foto: E. Ortiz

X

Inadecuado procedimiento dedescontaminacin. Chorro muygrueso y sin ningn control del aguade lavado

Foto: E. Ortiz

X

Ingreso de respondiente (Nivel Ade proteccin) al rea caliente sinla pareja correspondiente.

Foto: E. Ortiz

XSalida de respondientes del rea caliente sin contarcon un rea de desequipamiento, sin cuidado delequipo de proteccin personal y sin ser revisadospor personal mdico.

Foto: E. Ortiz

X

Carro tanque de oxido de etileno confuga del producto por el domo sincarteles de identificacin del producto.

Foto: E. Ortiz

X

Primeros respondientes ingresan alrea de la fuga sin evaluar los riesgosdel evento y sin el equipo deproteccin adecuado

Foto: E. Ortiz

X

Vehculos mal estacionados obstruyendola posible salida de vehculos de respuesta

Foto: E. Ortiz

X

Ineficienete aplicacin de cortina de aguapara el control de la fuga de oxido deetileno. Nulo control (contencin) del aguaaplicada (contaminada).

Foto: E. Ortiz

X

Respondientes sin contar con un rea deequipamiento y sin ser revisados porpersonal mdico

XFoto: E. Ortiz

Evaluacin de posible derrame sincuidado del equipo de proteccinpersonal

Foto: E. Ortiz

X

Transporte, fuera del rea caliente, derespondiente lesionado sin el medioadecuado

X Foto: E. Ortiz

Inadecuada colocacin del equipo deproteccin personal por parte del brigadistaresponsable de la descontaminacin

Foto: E. Ortiz

X

Procedimiento de descontaminacininadecuado: descontaminacin finaseguida de descontaminacingruesa, con poco o nulo cuidado decontencin del agua de lavado

Foto: E. Ortiz

X

Salida de respondientes del rea caliente sin contarcon un rea de desequipamiento, sin cuidado delequipo de proteccin personal y sin ser revisadospor personal mdico.

Observaciones a la Respuesta de una Emergencia Qumica,

ocurrida en el 2005, por parte de 5 Empresas Integrantes del

Grupo de Ayuda Mutua Local que Intervinieron en la

Respuesta a la Misma

Observaciones

35 Observaciones enviadas.

3 Observaciones sobre Capacitacin.

12 sobre Comunicacin.

20 sobre Coordinacin.

Capacitacin

Falta de atencin a los cilindros presurizados

Evacuacin al personal, no es sacarlo a la calle.

Los evacuados fueron a ver que estaba pasando.

Comunicacin

Orden de evacuacin sin decir que estaba pasando.

Orden de evacuacin sin identificarse quien hablaba.

PFPA no saba que pasaba.

No se saba que se estaba quemando.

Las empresas del CIX no saben que hacen sus vecinas

Comunicacin

No haba informacin sobre lo que pasaba

La empresa no avis a sus vecinos que iba a haber una demolicin.

A 5 meses del incendio no saben que se quem

Falta un sistema y proceso eficaz de comunicacin a nivel estatal

Las vas alternas de evacuacin del parque son poco conocidas

Comunicacin

No hay sealizacin para rutas de evacuacin.

Ni control ni atencin a medios de comunicacin

Coordinacion

No se conocen las empresas de l parque

Es necesario saber Quien est al mando

Mejorar la coordinacin entre dependencias

Equipo de proteccin personal

No hay capacidad para evacuaciones seguras

Intervencin nula del parque

Coordinacion

No saban a quien recurrir en el parque

No hay plan de evacuacin de el parque

La empresa no control esfuerzos ni recursos

Proteccin Civil no pudo controlar el trfico de la carretera del el parque-Tetla

Evacuados hacia el humo.

No se atendi a la poblacin del lugar

Faltan Macroplanes de evacuacin del parque

Coordinacion

Formalizar Planes de Ayuda Mutua (Alcances, obligaciones, responsabilidades).

No hubo coordinacin en la va pblica.

No se permiti el acceso de unidades de transporte para evacuar.

No hubo puesto de mando del incidente

Proteccin Civil estaba al mando

Coordinacion

El personal de vigilancia de la empresa no restringa el acceso al sitio.

No haba comandante de la emergencia por parte de la empresa

Los curiosos no contaban con el equipo de proteccin adecuado.



Si no eres parte de la solucin,

eres parte del problema !!!

"El construir una cultura de prevencin no es fcil. Si bien los costos de la prevencin deben pagarse en el presente, sus beneficios se hallan en el futuro

distante. Adems los beneficios no son tangibles; son los desastres que no ocurrieron." Kofi Annan



El hombre y su seguridad deben de constituir

la preocupacin fundamental de toda aventura

tecnolgica.

No olvidis nunca esto cuando estis metidos

de lleno en vuestros planos y en vuestras ecuaciones.

Albert Einstein

Crear un equipo es el comienzo. Mantenerse unidos es un progreso. Trabajar en equipo es un xito.



Ing. Enrique S. Ortiz EspinosaDirector de Emergencias Ambientales

Direccin General de Inspeccin de Fuentes de

Contaminacin

Tel.- (55) 54 49 63 91 (Directo)

E-mail: [email protected]



3 3

- Emergencias (Nacional):

01 800 710 49 43 (lada sin costo)

- Emergencias (DF y rea Metropolitana):

26 15 20 45

54 49 63 91

-Informacin General:

54 49 60 00 exts. 16152 y 16129 (Telfonos)

26 15 20 00 (Fax)

- Comunicacin Electrnica:

e-mail: [email protected]

Como Contactar los Servicios del COATEA

Centro de Orientacin para la Atencin de Emergencias Ambientales (COATEA)



Trabajando en equipo, siempre llegaremos ms lejos.

las emergencias quimicas en mexico

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