LA TEORIA NEOCLÁSICA LA TEORIA NEOCLÁSICA DE LA POLÍTICA DE LA POLÍTICA COMERCIALCOMERCIALCARLOS GÓMEZ CHIÑASCARLOS GÓMEZ CHIÑAS

IntroducciónIntroducción El comercio internacional: medio para El comercio internacional: medio para

aumentar el bienestar, tanto de una aumentar el bienestar, tanto de una nación como el mundial.nación como el mundial.

Situación óptima: Libre comercio.Situación óptima: Libre comercio. Ámbito de estudio: Teoría normativa del Ámbito de estudio: Teoría normativa del

comercio internacional.comercio internacional. ¿cuáles son las causas que justifican la ¿cuáles son las causas que justifican la

intervención gubernamental en el intervención gubernamental en el comercio internacional?comercio internacional?

Los fundamentos del libre Los fundamentos del libre comercio y las excepciones a la comercio y las excepciones a la reglaregla

Si los países producen y comercian de Si los países producen y comercian de acuerdo a sus ventajas comparativas:acuerdo a sus ventajas comparativas:

El libre comercio resulta en la El libre comercio resulta en la maximización del producto social como maximización del producto social como un todo.un todo.

Esto es cierto si se cumplen los Esto es cierto si se cumplen los siguientes supuestos:siguientes supuestos:

SupuestosSupuestos La existencia de competenciaLa existencia de competencia Ausencia de fricciones e imperfecciones de Ausencia de fricciones e imperfecciones de

mercadomercado Tecnología y oferta de factores dadas.Tecnología y oferta de factores dadas. Ausencia de externalidades y de economías Ausencia de externalidades y de economías

de escala.de escala. Movilidad de factores al interior de los países Movilidad de factores al interior de los países

pero no entre países.pero no entre países.

Libre comercioLibre comercio El libre comercio permite a cada país El libre comercio permite a cada país

aprovechar sus ventajas comparativas.aprovechar sus ventajas comparativas. El libre comercio se define como la El libre comercio se define como la

ausencia de todos los impuestos al ausencia de todos los impuestos al comercio exterior, subsidios a las comercio exterior, subsidios a las exportaciones y otras regulaciones al exportaciones y otras regulaciones al comercio, pero se aceptan otro tipo de comercio, pero se aceptan otro tipo de intervenciones no comerciales.intervenciones no comerciales.

Política óptimaPolítica óptima Cualquier intervención debería ser lo más Cualquier intervención debería ser lo más

cercana posible a la fuente de la divergencia o cercana posible a la fuente de la divergencia o distorsión relevante.distorsión relevante.

En términos del modelo simple de comercioEn términos del modelo simple de comercio El objetivo es asegurar que: El objetivo es asegurar que: DRS = DRT = FRT DRS = DRT = FRT La producción se realice sobre la curva de La producción se realice sobre la curva de

transformacióntransformación

Argumentos en favor de Argumentos en favor de la protecciónla protección

Argumentos económicos. Recomiendan la Argumentos económicos. Recomiendan la protección como un medio para aumentar el protección como un medio para aumentar el ingreso real o el bienestar económico.ingreso real o el bienestar económico.

Argumentos no económicos. Recomiendan Argumentos no económicos. Recomiendan la protección para alcanzar objetivos tales la protección para alcanzar objetivos tales como alcanzar la autosuficiencia por como alcanzar la autosuficiencia por razones políticas o militares, diversificar la razones políticas o militares, diversificar la economía.economía.

El argumento de la El argumento de la industria nacienteindustria naciente

Algunas industrias no pueden ser competitivas Algunas industrias no pueden ser competitivas en el momento de ser instaladas, por lo que en el momento de ser instaladas, por lo que requieren de alguna protección.requieren de alguna protección.

Este argumento sostiene que la industria Este argumento sostiene que la industria interna tiene ventaja comparativa a largo plazo interna tiene ventaja comparativa a largo plazo que no puede aprovechar en el corto plazo; que no puede aprovechar en el corto plazo; pero podría hacerlo a largo plazo si se aplica pero podría hacerlo a largo plazo si se aplica una protección temporal.una protección temporal.

John Stuart Mill fue quien lo enunció en su John Stuart Mill fue quien lo enunció en su forma más acabada.forma más acabada.

John Stuart MillJohn Stuart Mill El único caso el que, de acuerdo con El único caso el que, de acuerdo con

principios estrictos de economía política, principios estrictos de economía política, pueden ser defendidos los aranceles pueden ser defendidos los aranceles protectores, es cuando son impuestos protectores, es cuando son impuestos temporalmente (especialmente en una temporalmente (especialmente en una nación joven) con esperanza de naturalizar nación joven) con esperanza de naturalizar una industria extranjera, en sí misma una industria extranjera, en sí misma perfectamente adecuada a las perfectamente adecuada a las circunstancias del paíscircunstancias del país..

John Stuart Mill(2)John Stuart Mill(2) La superioridad de un país sobre otro en La superioridad de un país sobre otro en

una rama de la producción a menudo una rama de la producción a menudo sólo depende de haber comenzado más sólo depende de haber comenzado más temprano. temprano.

Puede no existir ventaja inherente en Puede no existir ventaja inherente en una parte o desventaja en la otra, sino una parte o desventaja en la otra, sino solamente estar presente una solamente estar presente una superioridad de experiencia y habilidades superioridad de experiencia y habilidades adquiridas.adquiridas.

John Stuart Mill(3)John Stuart Mill(3) Un país que aún no ha adquirido estas habilidades Un país que aún no ha adquirido estas habilidades

y experiencia, puede estar, en otros aspectos, y experiencia, puede estar, en otros aspectos, mejor adaptado a la producción que aquellos que mejor adaptado a la producción que aquellos que comenzaron antes.comenzaron antes.

No puede esperarse que los individuos, con cierta No puede esperarse que los individuos, con cierta pérdida, introduzcan una manufactura y soporten pérdida, introduzcan una manufactura y soporten la carga de llevarla a cabo hasta que los la carga de llevarla a cabo hasta que los productores hayan sido educados al nivel de productores hayan sido educados al nivel de aquellos para quienes los procesos son ya aquellos para quienes los procesos son ya tradicionales.tradicionales.

John Stuart Mill(4)John Stuart Mill(4) Un arancel protector durante un tiempo razonable será Un arancel protector durante un tiempo razonable será

a veces el modo menos inconveniente en que una a veces el modo menos inconveniente en que una nación puede imponerse impuestos a sí misma en nación puede imponerse impuestos a sí misma en apoyo de tal experimento.apoyo de tal experimento.

La protección debe confinarse a los caso en los cuales La protección debe confinarse a los caso en los cuales existan buenas razones para estar seguro de que la existan buenas razones para estar seguro de que la industria que fomenta podrá prescindir de ella. Luego industria que fomenta podrá prescindir de ella. Luego de algún tiempo.de algún tiempo.

Jamás debería hacerse creer a los productores Jamás debería hacerse creer a los productores domésticos que la protección continuará más allá del domésticos que la protección continuará más allá del tiempo necesario para una prueba razonable de lo que tiempo necesario para una prueba razonable de lo que ellos son capaces de lograr.ellos son capaces de lograr.

Argumento del arancel Argumento del arancel óptimoóptimo

Un país que tenga una posición privilegiada en el Un país que tenga una posición privilegiada en el mercado de alguna mercancía especifica, puede mercado de alguna mercancía especifica, puede mejorar su relación de intercambio restringiendo mejorar su relación de intercambio restringiendo su comercio con el exterior.su comercio con el exterior.

Las ganancias derivadas de la mejora de la Las ganancias derivadas de la mejora de la relación real de intercambio pueden pesar más relación real de intercambio pueden pesar más que las pérdidas derivadas del uso limitado que de que las pérdidas derivadas del uso limitado que de la división internacional del trabajo hace el país.la división internacional del trabajo hace el país.

La tarifa óptima sólo la pueden aplicar los países La tarifa óptima sólo la pueden aplicar los países grandes.grandes.

Política comercial Política comercial El conjunto de medidas gubernamentales El conjunto de medidas gubernamentales

que afectan la dirección y el volumen del que afectan la dirección y el volumen del comercio internacional con el fin de comercio internacional con el fin de restringir el consumo y la producción, captar restringir el consumo y la producción, captar recursos para el erario público, y/o influir en recursos para el erario público, y/o influir en los resultados de la balanza de pagos del los resultados de la balanza de pagos del país.país.

Principal objetivo: asignación eficiente de Principal objetivo: asignación eficiente de los recursos.los recursos.

Definición AdicionalDefinición Adicional Agosin: “La política comercial tiene tres Agosin: “La política comercial tiene tres

objetivos:objetivos: Promover la adquisición de nuevas ventajas Promover la adquisición de nuevas ventajas

comparativascomparativas Proteger a la industria nacional del comercio Proteger a la industria nacional del comercio

desleal y de aumentos repentinos de las desleal y de aumentos repentinos de las importaciones que pueden causar daño a importaciones que pueden causar daño a industrias nacionales.industrias nacionales.

Proteger a la economía de choques externos.Proteger a la economía de choques externos.

Los instrumentos de la Los instrumentos de la política comercialpolítica comercial

Los aranceles, tanto a la importación como a la Los aranceles, tanto a la importación como a la exportación.exportación.

Los subsidios a la exportaciónLos subsidios a la exportación Las licencias o permisos previos de importación.Las licencias o permisos previos de importación. Las restricciones voluntarias a la exportación.Las restricciones voluntarias a la exportación. La política de compras del sector público.La política de compras del sector público. Las prácticas de valoración aduaneraLas prácticas de valoración aduanera Las normas sanitarias y técnicasLas normas sanitarias y técnicas La legislación antidumpingLa legislación antidumping

1. ¿Cuál o cuáles de los tres exportadores de cerveza siguientes está efectuando dumping en el mercado de los Estados Unidos? ¿Cuál o cuáles no? ¿Cómo lo sabe? Tipper Laurie porque su precio de exportación es menor que el precio cargado a sus ventas domésticas.

Bigg Redd porque su precio de exportación es menor que sus costos medios.

Cervecera Banzai (Japón)

Tipper Laurie (RU)

Bigg Redd (Ca)

Costos unitarios medios 10 10 10 Precio en las ventas domésticas

10 12 9

Precio de exportación 11 11 9 Precio en puerto EU 12 13 10

Los arancelesLos aranceles Análisis de equilibrio parcial de un arancelAnálisis de equilibrio parcial de un arancel Efectos del arancel:Efectos del arancel: Efecto producciónEfecto producción Efecto consumoEfecto consumo Efecto fiscalEfecto fiscal Efecto redistribución del ingresoEfecto redistribución del ingreso Efecto sobre la competenciaEfecto sobre la competencia Efecto sobre el empleoEfecto sobre el empleo Efecto balanza comercialEfecto balanza comercial

4. La curva de demanda nacional de trigo es D = 100-20P, la curva de oferta es O = 20 + 20 P.

a) Deduzca la función de demanda de importaciones de nuestro país. M = 80-40P ¿Cuál sería el precio de trigo en ausencia de comercio? P = 2

Ahora añadimos el resto del mundo, que tiene una curva de demanda D* = 80– 20P y una curva de oferta O* = 40 + 20 P. b) Deduzca la curva de exportaciones del resto del mundo X* = -40 + 40P y obtenga el precio del trigo en el resto del mundo en ausencia de comercio. P = 1 Ahora consideremos que nuestro país y el resto del mundo comercian entre si con un costo de transporte igual a cero. c) Obtenga el equilibrio en libre comercio. ¿Cuál será el precio mundial? P =1.5 ¿cuál es el volumen de comercio? M = 36.364 X =36.364

c) Nuestro país establece un arancel específico de 0.5 sobre la importación de trigo, determine los efectos del arancel sobre el precio del trigo en el país sede, ahora hay que considerar 80-40(p+0.5)= -40+40p P = 1.25 la cantidad de trigo ofrecida 55 y demandada 65 y el volumen de comercio. M = 10

5. Las funciones de oferta y demanda domésticas de madera en Liberia son las siguientes: p = 5 + 0.05 Qo

p = 100 – 0.90 Qd

El precio mundial de la madera es US$30 por unidad.

a) Determine el precio y la cantidad de equilibrio de la madera en autarquía. P = 10, Q = 100

b) Determine la cantidad de producción 500 y de consumo doméstico de madera bajo libre comercio, 77.8 así como el volumen de exportaciones de Liberia 422.2 c) El gobierno de Liberia fija un impuesto a las exportaciones de US$ 5.00 por unidad de

madera. Determine los efectos del impuesto a las exportaciones sobre el precio, la producción y el consumo domésticos de madera, así como sobre las exportaciones de Liberia. P = 25, Qo = 400, Qd = 83.3, X = 316.7

d) Determine los efectos del impuesto a las exportaciones sobre la distribución del ingreso (¿En cuanto varían los excedentes, del consumidor y del productor?). El excedente del consumidor aumenta en 402.5 y el excedente del productor disminuye en 2250 ¿Cuál es la pérdida de peso muerto del impuesto a las exportaciones? 263.75

1. El precio de un pantalón vaquero en el mercado mundial es de 40 dólares. Para confeccionarlo, la industria textil mexicana importa algodón del exterior valorado en 8 dólares. Suponga que México establece un arancel ad-valorem sobre los pantalones vaqueros importados del 15% y un arancel sobre el algodón importado del 40%. Calcule la tasa de protección efectiva de la industria mexicana de pantalones vaqueros.

V= 40-8=$ 32 V’= (40*1.15)-8*1.40) =46-11.2 = $34.8 TPE= (34.8-32)/32 = 2.8/32 = 8.75%

1. El mercado nacional de televisores en cierto país viene caracterizado por las siguientes funciones de oferta y demanda: O =500+15p; D =2000-10p, donde la cantidad viene expresada en miles de unidades y el precio en determinada unidad monetaria. Suponga que el precio mundial de un televisor es 30 u.m. y existe libre comercio.

a) ¿Qué cantidad de televisores importaría el país considerado? Antes que nada sacamos el precio de autarquía: 500+15p =2000-10p 25p= 1500 p=1500/25 = 60 Ahora sí, sustituimos el precio del mercado mundial O=500 + 15(30)=950 D= 2000-10(30)= 1700 M= D-O= 1700-950=750 b) ¿Cómo se vería afectado el precio de los televisores en el mercado nacional si el

gobierno limita las importaciones a 500000 unidades? En primer lugar obtengamos la función de demanda de importaciones M= 2000-10p-500-15p= 1500-25p Entonces, 500=1500-25p; 25p=1000 p= (1000/25)=40

c) ¿En qué sentido afecta esta restricción a los consumidores? ¿Y a los productores? (Hay que calcular la variación en el excedente del consumidor y del productor y decir si aumenta o disminuye). El excedente del consumidor disminuye en 16500 u.m.

El excedente del productor se incrementa en 10250 u.m. d) Calcule la renta de la cuota. La renta de la cuota es 5000 u.m.

1. Supongamos que el precio de un bien en libre comercio es de $12 y existe un arancel ad valorem del 10 por ciento. Como resultado, la producción interna sube de 2000 unidades a 2300 unidades y las importaciones caen de 600 a 200 unidades. A) ¿Quién gana y quién pierde en este caso?, b)¿A qué nivel llegan los beneficios y las pérdidas (calcular las variaciones en los excedentes del productor y del consumidor?, c) ¿A cuanto asciende el ingreso arancelario (Suponga país pequeño).

Fallas del mercadoFallas del mercado Lo óptimo es el libre comercioLo óptimo es el libre comercio En determinadas circunstancias, el libre En determinadas circunstancias, el libre

funcionamiento del mercado no conduce a la funcionamiento del mercado no conduce a la economía a un equilibrio general competitivo.economía a un equilibrio general competitivo.

Cuando esto ocurre se dice que existen Cuando esto ocurre se dice que existen distorsiones o fallas del mercado.distorsiones o fallas del mercado.

En presencia de distorsiones se justifica la En presencia de distorsiones se justifica la intervención gubernamental.intervención gubernamental.

Implicaciones de la teoría Implicaciones de la teoría de las distorsiones de las distorsiones domésticasdomésticas

Recuperación del libre comercio como la mejor Recuperación del libre comercio como la mejor situación posible aún en presencia de fallas del situación posible aún en presencia de fallas del mercadomercado

Permitir la discusión sobre qué políticas son Permitir la discusión sobre qué políticas son las más acertadas, y no sobre sí la propia las más acertadas, y no sobre sí la propia intervención es adecuadaintervención es adecuada

Proporciona un método, al menos por Proporciona un método, al menos por comparación, para evaluar los efectos de las comparación, para evaluar los efectos de las políticas comerciales sobre el bienestar.políticas comerciales sobre el bienestar.

Jerarquía de políticas Jerarquía de políticas correctorascorrectoras

Se prefieren los subsidios a los aranceles, porque Se prefieren los subsidios a los aranceles, porque los primeros distorsionan sólo los patrones de los primeros distorsionan sólo los patrones de producción, mientras que los segundos producción, mientras que los segundos distorsionan además los de consumo y también distorsionan además los de consumo y también porque el costo de los subsidios es más visible.porque el costo de los subsidios es más visible.

Se prefieren las medidas arancelarias sobre las Se prefieren las medidas arancelarias sobre las restricciones cuantitativas a causa de los restricciones cuantitativas a causa de los beneficios monopólicos que pueden obtener con beneficios monopólicos que pueden obtener con las restricciones cuantitativas los beneficiarios de las restricciones cuantitativas los beneficiarios de las licencias de importación.las licencias de importación.

Costos de la protecciónCostos de la protección Al hacer la protección que los productores Al hacer la protección que los productores

nacionales estén menos expuestos a la nacionales estén menos expuestos a la competencia internacional, los hace ineficientes y competencia internacional, los hace ineficientes y con menos posibilidades de exportar.con menos posibilidades de exportar.

Con la protección los precios serán más altos que Con la protección los precios serán más altos que en situación de libre comercio.en situación de libre comercio.

Hay una pérdida para el consumidor con la Hay una pérdida para el consumidor con la protecciónprotección

Aún cuando sea ineficiente, el productor no sale Aún cuando sea ineficiente, el productor no sale del mercado.del mercado.

Sustitución de importaciones Sustitución de importaciones versus promoción de versus promoción de exportacionesexportaciones

En las décadas de los 50 y 60 hubo acalorados En las décadas de los 50 y 60 hubo acalorados debates en torno a las ventajas y desventajas de debates en torno a las ventajas y desventajas de la estrategia de crecimiento orientada hacia el la estrategia de crecimiento orientada hacia el interior con relación a la orientada hacia el interior con relación a la orientada hacia el exterior.exterior.

El argumento a favor de la protección descansaba El argumento a favor de la protección descansaba en la presencia de imperfecciones en el en la presencia de imperfecciones en el mecanismo del mercado.mecanismo del mercado.

Los partidarios de la estrategia orientada al Los partidarios de la estrategia orientada al exterior hacían notar los costos asociados a las exterior hacían notar los costos asociados a las políticas proteccionistas.políticas proteccionistas.

Sustitución de importaciones Sustitución de importaciones vs promoción de exportacionesvs promoción de exportaciones

Bhagwati define una estrategia de sustitución Bhagwati define una estrategia de sustitución de importaciones como aquella en que el de importaciones como aquella en que el régimen de comercio exterior conduce a que la régimen de comercio exterior conduce a que la tasa efectiva de cambio de las exportaciones tasa efectiva de cambio de las exportaciones (TECx), sea menor que la tasa efectiva de (TECx), sea menor que la tasa efectiva de cambio de las importaciones(TECm). Esto es, cambio de las importaciones(TECm). Esto es, TECx<TECm)TECx<TECm)

Una estrategia de promoción de exportaciones Una estrategia de promoción de exportaciones es aquella que vuelve a la unidad TECx/TECmes aquella que vuelve a la unidad TECx/TECm

Promoción de Promoción de exportacionesexportaciones

La estrategia de promoción de La estrategia de promoción de exportaciones podría consistir simplemente exportaciones podría consistir simplemente en la eliminación de políticas que en la eliminación de políticas que discriminen a favor de las ventas en el discriminen a favor de las ventas en el mercado interno.mercado interno.

El paso de una estrategia de sustitución de El paso de una estrategia de sustitución de importaciones a una de promoción de importaciones a una de promoción de exportaciones implica una disminución de la exportaciones implica una disminución de la protección.protección.

Estrategia orientada a la Estrategia orientada a la exportaciónexportación

Krueger: Una estrategia orientada a la Krueger: Una estrategia orientada a la exportación es la que no tiene sesgo de exportación es la que no tiene sesgo de incentivos hacia la producción de sustitutos de incentivos hacia la producción de sustitutos de importación. importación.

Los incentivos que existan han de favorecer la Los incentivos que existan han de favorecer la producción para la exportación al menos tanto producción para la exportación al menos tanto como la producción para el mercado interno. como la producción para el mercado interno.

Tal tipo de estrategia supone una desviación Tal tipo de estrategia supone una desviación menor respecto del libre comercio y de la menor respecto del libre comercio y de la equidad en los incentivos que una estrategia equidad en los incentivos que una estrategia orientada hacia el interior.orientada hacia el interior.

Costos de la estrategia Costos de la estrategia de SIde SI

Genera un sesgo en contra de las exportaciones, Genera un sesgo en contra de las exportaciones, tanto primarias como de manufacturastanto primarias como de manufacturas

El sesgo antiexportador es resultado El sesgo antiexportador es resultado principalmente de distorsiones en precios principalmente de distorsiones en precios relativos, niveles altos de costos domésticos relativos, niveles altos de costos domésticos resultantes de la protección contra los productos resultantes de la protección contra los productos del exterior y de tipos de cambio sobrevaluadosdel exterior y de tipos de cambio sobrevaluados

Los regímenes de sustitución de importaciones se Los regímenes de sustitución de importaciones se caracterizan por tener restricciones cuantitativas o caracterizan por tener restricciones cuantitativas o aranceles prohibitivos para muchos productos.aranceles prohibitivos para muchos productos.