la equidad en la educación argentina

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La Equidaden la Educacin Argentina

UNIVERSITAS

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Ana Mara Brigido

La Equidad en la Educacin ArgentinaUn anlisis de las desigualdades

en la distribucin de la educacin

Serie Tesis de Posgrado

Ciencias de la Educacin

UNIVERSITAS. Editorial Cientfica Universitaria de Crdoba

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Diseo de Tapa: Jorge G. SarmientoDiseo Interior: Editorial Universitas. Pje. Espaa 1467. Te/Fax: 4680913.

Crdoba. Argentina. Email: [email protected] Grfica: Editorial UniversitasAutores: Ana Mara BrigidoTirada: 100 Ejemplares.

Serie Tesis de PosgradoCiencias de la Educacin

La Equidad en la Educacin Argentina

ISBN: 987-9406-99-0

Prohibida su reproduccin, almacenamiento y distribucin por cualquiermedio, total o parcial sin el permiso previo y por escrito de los autoresy/o editor. Est tambin totalmente prohibido su tratamientoinformtico y distribucin por internet o por cualquier otra red. Sepueden reproducir prrafos citando al autor y editorial y enviando unejemplar del material publicado a esta editorial.

Hecho el depsito que marca la ley 11.723.Impreso en Argentina - Printed in Argentine

2004. Primera Edicin. Editorial Universitas.

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En memoria del Profesor Doctor Juan Carlos Agulla

Agradecimientos

Generalmente, una tesis de doctorado se presenta como el producto de un trabajosolitario, fruto del empeo, el esfuerzo personal y la capacidad del tesista. Sin des-contar esto, y asumiendo que la responsabilidad por los resultados es exclusivamentema, debo reconocer que pude llevar a cabo esta tarea porque estuve rodeada de ungrupo de personas excepcionales, dispuestas a brindarme su apoyo y ayuda cada vezque lo necesit. Agradezco, en particular:

A la Prof. Ana Mara Eichelbaum de Babini, que acept dirigir mi trabajo y meorient en todo momento, con gran rigor cientfico y una generosidad intelectual pococomn.

A mis amigos y colegas, que me acompaaron y alentaron permanentemente; graciasa su ayuda las dificultades y los obstculos se hicieron ms llevaderos.

A mi esposo, observador minucioso y crtico implacable, que me ayud a descubrirerrores, precisar conceptos y expresar de manera ms clara algunas ideas.

A mis tres hijos, por su cario, su paciencia y su comprensin.

A mis padres, que no tuvieron el privilegio de cursar estudios en la Universidad,pero comprendieron que la educacin es la mejor herencia que se puede dejar a unhijo.

Tambin quiero expresar mi reconocimiento a los profesores que tuvieron a su cargola evaluacin de mi tesis, por sus observaciones y comentarios al trabajo, particular-mente a la Dra. Ruth Sautu, cuyas sugerencias para la edicin del libro han sidomuy valiosas.


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Indice

Introduccin...............................................................................................................13I. Un marco terico para el anlisis de la equidad en educacin ......................19

1.1. Igualdad y equidad .......................................................................................201.2. Igualdad de oportunidades igualdad de resultados .............................261.3. La justicia como equidad ............................................................................291.4. Las implicaciones de los principios de la justicia ....................................35a) El principio de la justa igualdad de oportunidades..................................36b) El principio de la diferencia ..........................................................................36

II. Aspectos formales y referentes empricos de la equidad en educa-cin ..............................................................................................................................41

2.1. Aspectos formales........................................................................................432.2. Referentes empricos ...................................................................................45a) El contexto de la educacin y la igualdad de oportunidades ...................45b) La estructura y funcionamiento del sistema educativo.............................48c) La calidad de la educacin .............................................................................51d) La eficiencia y los recursos del sistema .......................................................53

III. La dimensin poltico institucional de la equidad........................................573.1. La Ley Federal de Educacin N 24.195..................................................58a) Estructura del sistema educativo nacional ..................................................62b) Gratuidad y asistencialidad............................................................................64c) Gobierno y administracin............................................................................65d) Financiamiento................................................................................................693.2. Las disposiciones legales a nivel jurisdiccional........................................703.3. El Pacto Federal Educativo........................................................................76

IV. El contexto socioeconmico de los sistemas educativos provin-ciales ............................................................................................................................83

4.1. Las caractersticas demogrficas del pas..................................................844.2. Algunos indicadores de las condiciones socioeconmicas delas provincias ........................................................................................................874.3. El analfabetismo...........................................................................................914.4. La cobertura del sistema: las tasas de escolaridad...................................93a) La escolaridad de los nios de 5 aos..........................................................94


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b) La escolaridad de la poblacin de 6 a 12 aos ...........................................95c) La escolaridad de la poblacin de 13 a 17 aos .........................................96d) La escolaridad de la poblacin de 18 a 22 aos .........................................97e) La escolaridad segn el nivel socioeconmico de la poblacin...............984.5. El nivel educativo alcanzado por la poblacin en edad activa..............99

V. Eficacia interna de los sistemas educativos provinciales ............................1035.1. Eficacia y equidad, un vnculo necesario................................................1055.2. El problema de la repeticin ....................................................................1075.3. La supervivencia en el sistema educativo...............................................1125.4. El abandono escolar ..................................................................................1145.5. El problema de la sobreedad....................................................................1175.6. Los alumnos exitosos ................................................................................1195.7. Los graduados en trmino........................................................................1215.8. El aprendizaje logrado por los alumnos.................................................1225.9. Algunas reflexiones sobre la eficacia del sistema educativo................127

VI. Recursos del sistema educativo ......................................................................1316.1. Los docentes: capacitacin y situacin laboral......................................133a) La capacitacin de los docentes..................................................................134b) La remuneracin de los docentes...............................................................137c) La situacin salarial de los docentes en las provincias ............................1406.2. La infraestructura escolar..........................................................................145a) El servicio de comedor escolar ...................................................................147b) El equipamiento informtico de las escuelas ...........................................1486.3. Los programas compensatorios...............................................................1496.4. El impacto de los programas compensatorios ......................................153

VII. El problema de la eficiencia en el sistema educativo ................................1597.1. Los recursos econmicos para la educacin..........................................1607.2. El gasto pblico en educacin .................................................................1647.3. El gasto por alumno ..................................................................................1677.4. La eficiencia del gasto en educacin .......................................................170VIII. Perfil de las provincias en diferentes dimensiones de la equi-dad en educacin ...............................................................................................1758.1. Definicin operacional de las dimensiones de la equidad en laeducacin ............................................................................................................1758.2. ndices que miden el contexto social del sistema educativo .............177a) El desarrollo social de las provincias .........................................................178b) El desarrollo educativo de la poblacin en edad activa..........................180

indice

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8.3. ndices que miden las oportunidades educativas de la pobla-cin joven ..........................................................................................................182a) Escolarizacin de la poblacin de 5 a 22 aos .........................................185b) Exclusin educativa de la poblacin joven...............................................187c) Interrupcin de la escolaridad.....................................................................1908.4. ndices que miden el rendimiento del sistema educativo ..................192a) La eficacia interna en el nivel primario y en el nivel medio ...................194b) El aprendizaje logrado por los alumnos ...................................................1978.5. ndices relativos al funcionamiento del sistema..................................199a) Las condiciones materiales para el desarrollo de las tareas de en-seanza................................................................................................................201b) La eficiencia del sistema educativo ............................................................2028.6. Caractersticas sobresalientes de cada provincia en las dimen-siones bajo anlisis ............................................................................................2048.7. Una breve referencia a las regiones.........................................................215

IX. Situaciones tpicas en las diferentes dimensiones de la equidad ..............2199.1. Las oportunidades educativas de la poblacin joven ...........................2209.2. El rendimiento del sistema educativo.....................................................224a) La eficacia interna .........................................................................................225b) La calidad del aprendizaje de los alumnos..............................................227c) Rendimiento global del sistema educativo................................................2309.3. La eficiencia del sistema educativo..........................................................2329.4. Algunos factores explicativos del desempeo del sistema edu-cativo en las dimensiones analizadas.............................................................233a) Influencia de los factores contextuales......................................................235b) Influencia de los factores directamente vinculados al sistemaeducativo.............................................................................................................237Conclusiones ......................................................................................................2411. Un nuevo punto de partida .........................................................................2412. Vigencia de los principios de la justicia como equidad en nues-tro pas.................................................................................................................2443. El contexto y el sistema ...............................................................................2524. Significado y potencialidad analtica de las tipificaciones .......................2545. Limitaciones del trabajo y nuevos desafos para la investigacineducativa .............................................................................................................2566. Implicaciones para la poltica educativa ....................................................259

Apndice Metodolgico .........................................................................................2651. Eleccin del enfoque metodolgico ..........................................................265


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2. Seleccin de la informacin.........................................................................2673. Seleccin de indicadores ..............................................................................2684. Construccin de ndices ...............................................................................2695. Anlisis de correlacin..................................................................................2786. Anlisis de Cluster.........................................................................................280

Anexo Estadstico ...................................................................................................283Cuadro N 1: Datos demogrficos de la Repblica Argentina ..................283Cuadro N 2: Algunos indicadores socieconmicos de la Repbli-ca Argentina .......................................................................................................284Cuadro N 3: Tasas netas de escolaridad por jurisdiccin, gruposde edad y nivel educativo .................................................................................285Cuadro N 4: Tasas netas de escolaridad secundaria por nivel so-cioeconmico.....................................................................................................286Cuadro N 5: Porcentaje de repitientes por nivel y jurisdiccin................287Cuadro N 6: Desercin en la escuela primaria y secundaria,cohortes 1996/1997 y 1997/1998 ..................................................................288Cuadro N 7: Resultados del Operativo Nacional de Evaluacinde la Calidad 1997 .............................................................................................289Cuadro N 8: Montos transferidos y docentes inscriptos para lacapacitacin entre 1995 y 1997 .......................................................................290Cuadro N 9: Salario bruto, cargos testigos por nivel actualiza-dos a abril de 2002 Docentes con diez aos de antigedad (enpesos) (comparacin con el salario medio de la economa) .......................291Cuadro N 10: Condiciones generales de los edificios escolares(Ao 1994)..........................................................................................................292Cuadro N 11: Inversin en infraestructura, 1993 1997 (montosejecutados) ..........................................................................................................293Cuadro N 12: Inversin en Equipamiento (1995 - 1997) .........................294Cuadro N 13: Inversin en el Plan Social Educativo, ProgramaMejor Educacin para Todos (1993-1997) ...................................................295Cuadro N 14: Evolucin del gasto pblico en educacin Ao1993 a 2001.........................................................................................................296Cuadro N 15: Gasto pblico en educacin en porcentaje delgasto pblico total. 1993 1997 .....................................................................297Cuadro 16: Gasto por alumno del sector estatal, por jurisdiccin ynivel Aos 1994 y 1997.................................................................................298Cuadro 17: Gasto tradicional, gasto efectivo por alumno (en pe-sos), y porcentaje de inefectividad del gasto en cada provincia. ................299

indice

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Cuadro N 18: Tasa de desgaste y sobrecosto por egresado, porjurisdiccin y nivel educativo...........................................................................300Cuadro N 19: Tasas netas de escolaridad por edad: 12 a 16 aos(Ao 1991)..........................................................................................................301Cuadro N 20: Correlaciones entre ndices ...................................................302Cuadro N 21: Correlacin entre las variables que integran los n-dices de 'escolarizacin' y de 'exlucin educativa' ........................................303Cuadro N 22: Mximo nivel educativo alcanzado por la pobla-cin de 15 a 64 aos, por jurisdiccin............................................................304Cuadro N 23: Poblacin de 5-14 aos que asisti y ya no asiste ala escuela 1991 .................................................................................................305Cuadro N 24: Tasas de graduacin sin repeticin por sector 1999 .....................................................................................................................306Cuadro N 25: Evolucin de la matrcula y del gasto educativo1994 - 1997.........................................................................................................307Cuadro N 26: Total de establecimientos, sector estatal y privado,por jurisdiccin - Aos 1994, 1997 y 2000....................................................308Cuadro N 27: Gasto pblico en educacin como proporcin delPBI y del gasto pblico total............................................................................309

Bibliografa ...............................................................................................................311


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Introduccin

Inequality is a basic human feature, in school and elsewhere.How we react to it is a question of culture and ideology, interestsand power. This situation leaves no easy task for the researcherwanting to study inequality in education

Kjell Eide1

La investigacin de que da cuenta este trabajo aborda un problemacomplejo: la equidad en la educacin argentina. Nuestro inters por eltema proviene de una genuina preocupacin por las grandes desigual-dades que se observan en la distribucin de este bien social en nuestropas, y las consecuencias que ello trae aparejadas para el futuro de la so-ciedad en su conjunto. En buena parte, el eje de la transformacin edu-cativa de los 90, en Argentina y en Amrica Latina, gira en torno a losproblemas que plantean las desigualdades en el acceso al conocimientoy pone a la equidad en el centro de la agenda pblica. Se trata de un te-ma que toca cuestiones ticas fundamentales y, como tal, da lugar a im-portantes debates de filosofa poltica que generan no pocas controver-sias.

Ms all de la racionalidad y la coherencia lgica de los argumentos enlos que se fundan los diferentes puntos de vista filosficos sobre laequidad, la toma de posicin ideolgica frente al problema es determi-nante. No es nuestra intencin ingresar en ese debate. Nos proponemossimplemente mirar qu pasa en nuestro pas en lo que respecta a laequidad en la distribucin de la educacin. Enmarcamos este anlisis enla perspectiva sociolgica que privilegia las relaciones entre el sistema

1 International Institute for Educational Planning (1981:100).


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educativo y la sociedad (enfoque macrosocial), y partimos de una con-cepcin particular de la equidad, la de John Rawls, explicitada en susobras Teora de la justicia y La justicia como equidad. Mientras la eleccin dela perspectiva tiene su razn de ser en nuestra formacin e interesesespecficos, la opcin por el punto de vista de Rawls se funda en razo-nes prcticas, no ideolgicas, aun cuando podamos llegar a tener algunaafinidad de esta naturaleza con su postura filosfica.

El objetivo central de la investigacin es abordar el problema tal cual sepresenta en el territorio nacional, por lo tanto, la investigacin com-prende a la totalidad de los sistemas educativos jurisdiccionales. Nosproponemos comparar dichos sistemas y dar cuenta de su situacin re-lativa en el conjunto respecto del problema en estudio.

El trabajo est organizado en nueve captulos, a los que se agregan lasconclusiones, la bibliografa, un apndice metodolgico y un anexo es-tadstico.

En el captulo primero presentamos una discusin terica sobre el pro-blema de la equidad, centrado en las ideas de Rawls, que constituye elmarco conceptual alrededor del cual gira toda la investigacin. La preo-cupacin de Rawls por un ordenamiento ms justo de las relacioneshumanas, que siente las bases de un contrato social fundado en unaadecuada distribucin de las ventajas sociales, escapa a la problemticaespecficamente educativa, pero la contiene, necesariamente.

Adems de las ideas tericas fundamentales que derivan de la concep-cin rawlsiana sobre la equidad, incorporamos una serie de reflexionesvinculadas a ellas. Si bien stas no se recuperan en su totalidad a lo largodel trabajo, nos pareci importante incluirlas porque sirven para aclararalgunos aspectos del problema y resultan tiles para lograr una ciertaaproximacin a una definicin operacional del concepto de equidad(por cierto, dentro de los lmites que impone la naturaleza del proble-ma). Tal definicin es indispensable para poder desarrollar la investiga-cin, ya que nuestro enfoque es esencialmente cuantitativo.

Introduccin

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El captulo segundo se refiere a la seleccin de los aspectos formales ylos referentes empricos ms apropiados para el anlisis del problema, yla justificacin de los criterios con base en los cuales llevamos a cabodicha seleccin. A partir de estos criterios distinguimos, por una parte,la dimensin poltico-institucional de la equidad (dimensin formal), y porotra, definimos una serie de indicadores cuantitativos (referentes emp-ricos) relacionados con diferentes aspectos de los sistemas educativosprovinciales y el contexto en el que ellos funcionan. Estos referentesconstituyen la dimensin emprica del problema.

El anlisis de la dimensin formal se desarrolla en el captulo tercero.All, el punto de referencia fundamental son, por una parte, las princi-pales disposiciones del marco normativo que rige el sistema educativonacional, y por otra, las correspondientes a la regulacin de los sistemaseducativos de las distintas jurisdicciones.

El anlisis de la dimensin emprica es objeto de varios captulos. As, elcaptulo cuarto est destinado a la caracterizacin del contexto social yeconmico de la educacin. El quinto, al estudio del rendimiento globaldel sistema educativo, es decir, todo lo relacionado con la eficacia inter-na del sistema y la calidad del aprendizaje de los alumnos. El sexto estdedicado a las condiciones materiales en las que se desarrollan las tareaseducativas (infraestructura, equipamiento y salario de los docentes), in-cluyendo algunas referencias a las acciones compensatorias que se lle-varon a cabo en el sistema educativo durante parte de la dcada pasada.Finalmente, el sptimo captulo aborda el tema de la eficiencia, con fo-co en el gasto educativo y el grado de efectividad de este gasto en lasdistintas jurisdicciones.

En el captulo octavo desarrollamos una propuesta que apunta a sinteti-zar la informacin analizada en los captulos cuarto a sptimo, con elobjeto de trazar un perfil de los sistemas educativos provinciales conrelacin a la dimensin emprica del problema de la equidad. Para elloconstruimos un conjunto de ndices que intentan medir diferentes as-


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pectos de dicha dimensin y ubicamos la posicin relativa de cada dis-trito en las distribuciones correspondientes a los distintos ndices.

Sobre la base de los perfiles provinciales trazados en el captulo octavo,procuramos, en el noveno, definir e identificar situaciones tpicas res-pecto de los diferentes aspectos o subdimensiones del problema de laequidad y ubicar a las provincias en las categoras que se definan en ca-da caso. Aplicamos para ello un anlisis de cluster a las variables que in-tegran cada uno de los ndices a los que aludimos antes. Utilizamos,adems, el anlisis de correlacin para estudiar la posible asociacin deestos ndices con otros factores que, al menos desde un punto de vistaterico, pueden explicar, dentro de ciertos lmites, cada situacin tpi-ca.

Dado que los diferentes captulos contienen una sntesis parcial de losprincipales hallazgos de la investigacin, en las conclusiones nos abo-camos a recuperar las ideas centrales del trabajo, sealar sus limitacio-nes, definir las posibles lneas de investigacin que se abren a partir del y destacar las implicaciones de nuestros resultados para la polticaeducativa.

El Apndice Metodolgico contiene una descripcin de las tcnicas uti-lizadas para el tratamiento y el anlisis de la informacin emprica. Alu-de tambin a las definiciones operacionales de los ndices que constitu-yen el ncleo del captulo octavo.

Por ltimo, en el Anexo Estadstico, presentamos una serie de cuadroscon la informacin sobre los diferentes aspectos de la realidad educativadel pas que se analizan a lo largo del trabajo.

Para concluir esta presentacin, nos parece importante sealar un as-pecto fundamental de nuestra investigacin. Ella no se agota en el anli-sis comparado de la heterognea y multifactica realidad educativa delas provincias, centrado en el problema de las desigualdades en la distri-bucin de la educacin. Procura alcanzar otro objetivo importante,complementario del anterior: avanzar en la construccin de una pro-

Introduccin

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puesta terico-metodolgica que permita el seguimiento de ese proble-ma a lo largo del tiempo. En los captulos octavo y noveno damoscuenta de los aspectos centrales de esa propuesta y exponemos los re-sultados que hemos obtenido a partir de su aplicacin. La idea bsica esproporcionar los elementos necesarios para que nuestro estudio puedaser replicado peridicamente, de suerte que podamos tener un panora-ma actualizado de los avances que realiza el sistema educativo argentinohacia una distribucin ms equitativa de la educacin en todo el territo-rio nacional.


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Anexo Estadstico

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FERNANDEZ, LEMOS Y WIAR (1997): La Argentina fragmentada.El caso de la educacin. Mio y Dvila Eds., Buenos Aires.

FIEL (1993): Hacia una nueva organizacin del federalismo fiscal en la Argenti-na. Buenos Aires.

FILMUS, Daniel (1995a): Calidad de la educacin: discurso elitista odemanda democratizadora, en: D. FILMUS (comp.): Los condicio-nantes de la calidad educativa. Ed. Novedades Educativas, BuenosAires [11:21].

FILMUS, Daniel (1995b): Estado, educacin y sociedad en la Argentina de finde siglo. Academia Nacional de Educacin. Buenos Aires.

FILMUS, Daniel (2001): Cada vez ms necesaria, cada vez ms insuficiente.Ed. Santillana, Buenos Aires.

FITOUSSI, y ROSANVALLON (1997): La nueva era de las desigualdades.Ed. Manantial, Buenos Aires.

FOSTER, GOMM, MARTIN & HAMMERSLEY (1996): ConstructingEducational Inequality. The Falmer Press, London.

FRANCO, Rolando (2002): La educacin y la segunda generacin dereformas en Amrica Latina. Revista Iberoamericana de Educacin,N 30, Setiembre-Diciembre [125:144].

FUENMAYOR FERNANDEZ, A. y GRANELL PEREZ, R. (2000):La calidad de la educacin: una aproximacin conceptual, enRevista de Educacin, Madrid. N 323 [29:42].

GALTUNG, Johan y otros (1973): Educational growth and educational dis-parity. Current servey and research in statistics. UNESCO, Uni-versidad de Oslo.


26 - Universitas

GALTUNG, Johan (1982): Educational disparities, world politics, andde New International Economic Order. Paper presented at deIIPE Seminar Inequalities in educational development. UNESCO, Paris.

GARCA HUIDOBRO, J. E. (2000): Educational Policy and Equityin Chile en REIMERS, F. (Edt.) Op. Cit. [160:178].

GIACOMETTI, Claudia y LUMI, Susana (1995): Anlisis sobre la es-tructura salarial y el gasto educativo. Ministerio de Cultura y Educa-cin de la Nacin, Buenos Aires.

GUADAGNI, A. y otros (2002): En busca de la escuela perdida. Educacin,crecimiento y exclusin social en la Argentina del siglo XXI. Instituto DiTella-Siglo XXI de Argentina Editores, Buenos Aires.

GURMAN y otros (1996): Anlisis interjurisdiccional del salario do-cente. Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, BuenosAires.

HAIR, ANDERSON, TATHAM y BLACK (1999): Anlisis multiva-riante. Prentice Hall, Espaa (5 Edicin).

HALSEY, A. H. (1997): Trends in Access and Equity in Higher Edu-cation: Britain in International Perspective, en HALSEY,LAUDER, BROWN and WELLS: Op. Cit. [638:645].

HILLERT, Flora (1999): Notas sobre igualdad y equidad en educa-cin, en: Educacin, ciudadana y democracia. Tesis II Grupo Edito-rial, Buenos Aires.

HOLMES, Brian (1983): "Introduction. A new model for education" enUNESCO: International Yearbook of Education. Educational Develop-ment Trends. Vol XXXV, Pars.

HOPENHAYN, Martn y E. OTTONE (1999): El gran eslabn: educaciny desarrollo en el umbral del siglo XXI. FCE, Buenos Aires.

Anexo Estadstico

27 - Universitas

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JOHNSTONE, James (1981): Indicators of Education Systems. UNESCO,Pars.

LESCHINSKY, Achim (1993): "Bildung, Ungleichheit und Markt. ZuEinfhrung in den Themenschwerpunkte". Zeitschrift fr Pdagogik,Vol 39, N 1 [19:23].

LLACH, Juan y otros (1999): Educacin para todos. IERAL. Crdoba.

LLAMAS HUITRON, Ignacio (2003): Equidad en la asignacin derecursos en educacin, en MORDUCHOWICS, A. (organiza-dor), Op. Cit. IIPE-UNESCO Buenos Aires [59:88].

MARCHESI, Alvaro (2000): Un sistema de indicadores de desigualdadeducativa. Revista Iberoamericana de Educacin, N 23, Mayo-Agosto[135:164].

MARTINEZ PAZ, Fernando (1989): La poltica educacional en una sociedaddemocrtica. Mateo Garca Ed., Crdoba

MARTINEZ PAZ, Fernando (1998): Poltica Educacional. Fundamentos yDimensiones. Academia Nacional de Educacin, Buenos Aires.

MEJER, F. y A. MORDUCHOWICS (1995): Los costos de la inefi-ciencia interna: las tasas de sobreedad en el sistema educativo ar-gentino. En MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION,Repblica Argentina: Programa estudios de costos del sistema educativo.Buenos Aires (Mimeo).

MEJER, Federico y MORDUCHOWICS, A. (1996): La demandaeducativa argentina: evolucin y desafos de su eficiencia interna,cobertura y calidad. En MINISTERIO DE CULTURA Y


28 - Universitas

EDUCACION: Programa estudios de costos del sistema educativo. Bue-nos Aires (Mimeo).

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION (1999): Anuario esta-dstico educativo 1997. Buenos Aires.

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION (1994): Aplicacin dela Ley Federal de Educacin. Buenos Aires.

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN (1991): Bases para latransformacin educativa. Buenos Aires.

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN (1994): Censo Nacio-nal de Docentes y Establecimientos educativos 94. Buenos Aires.

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN (1998): Mejor educa-cin para todos. Programas compensatorios en educacin de la Repblica Ar-gentina 1993-1998. Buenos Aires.

MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA DE LA NACION(1996). Sistema Federal de Informacin Educativa. RelevamientoAnual 1996. Resultados definitivos. Buenos Aires.

MORDUCHOWICS, A. (1995a): Alcances, limitaciones y alternativasal gasto por alumno: qu nos dice la experiencia argentina?. EnMINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Ar-gentina: Programa estudios de costos del sistema educativo. Buenos Aires(Mimeo).

MORDUCHOWICS, A. (1995b): Apariencia y realidad del esfuerzofinanciero provincial en la inversin educativa. En MINISTE-RIO DE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Argentina:Programa estudios de costos del sistema educativo. Buenos Aires (Mi-meo).

Anexo Estadstico

29 - Universitas

MORDUCHOWICS, A. (1996a): El financiamiento educativo argenti-no en un contexto de restriccin de recursos. En MINISTERIODE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Argentina: Programaestudios de costos del sistema educativo. Buenos Aires (Mimeo).

MORDUCHOWICS, A. (1996b): La evolucin del salario docentedesde la recuperacin democrtica hasta la actualidad. En MI-NISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Ar-gentina: Programa estudios de costos del sistema educativo. Buenos Aires(Mimeo).

MORDUCHOWICS, A. (2000): La equidad del gasto educativo: viejasdesigualdades, diferentes perspectivas. Revista Iberoamericana deEducacin, N 23, Mayo-Agosto [165:186].

MORDUCHOWICS, A. (2002): El financiamiento educativo en la Argentina.Problemas estructurales, soluciones coyunturales. IIPE-UNESCO, Bue-nos Aires.

MORDUCHOWICS, A. (organizador)(2003): Equidad y financiamiento dela educacin en Amrica Latina. IIPE-UNESCO Buenos Aires.

MORDUCHOWICS, A. (2003): Intervencin estatal, incentivos y de-sempeo educativo, en: MORDUCHOWICS, A. (organizador),Op. Cit. [101:134].

MORDUCHOWICS, A. e IGLESIAS, G. (1996): El gasto pblicoprovincial en educacin y los mecanismos de asignacin de recur-sos en el sector. En MINISTERIO DE CULTURA Y EDU-CACION, Repblica Argentina: Programa estudios de costos del siste-ma educativo. Buenos Aires (Mimeo).

MLLER, Detlef K., RINGER, Fritz. y SIMON, Brian. Comps (1992):El desarrollo del sistema educativo moderno. Cambio estructural y reproduc-cin social. Centro de Publicaciones del Ministerio de Trabajo y Se-guridad Social, Madrid.


30 - Universitas

MUOZ IZQUIERDO, Carlos (1996): Origen y consecuencias de las desi-gualdades educativas. Investigaciones realizadas en Amrica Latina sobre elproblema. Fondo de Cultura Econmica, Mjico.

NACIONES UNIDAS-CEPAL (1996): Desafos de la descentralizacin.Buenos Aires.

ODONNELL, Guillermo (1999): Pobreza y desigualdad en AmricaLatina: algunas reflexiones polticas, en TOKMAN yODONNELL: Pobreza y desigualdad. Paidos, Buenos Aires [69:93].

OECD (1997): Education and Equity in OECD Counstries. Pars.

OECD (1997): Education at a Glance. OECD Indicators. Pars.

OEI (1997): Elaboracin de un sistema de indicadores de la educacin en el con-texto de polticas de calidad. Memoria del Seminario de la CumbreIberoamericana, Madrid 24 al 27 de noviembre.

PANEBIANCO, Angelo (1994): Comparacin y explicacin, enSARTORI y MORLINO (Eds): La comparacin en las ciencias socia-les. Alianza Editorial, Buenos Aires [81:104].

PARRADO, Emilio A. (1998): Expansion of Schooling, EconomicGrowth and Regional Inequalities in Argentina: 1960-1991.Comparative Education Review, August [339:364].

PEREYRA, MIGUEL A., GARCIA MINGUEZ, J., GOMEZ, A.,BEAS, M. (Comp.) (1996): Globalizacin y descentralizacin de los sis-temas educativos. Ed. Pomares-Corredor. Barcelona.

PORTO, Alberto y CONT, Walter (1998): Presupuestos provinciales,transferencias intergubernamentales y equidad. Desarrollo Econ-mico Revista de Ciencias Sociales, Buenos Aires. Vol. 38, NmeroEspecial [267:291].

Anexo Estadstico

31 - Universitas

PUIGROSS, Adriana (1999): Educar. Entre el acuerdo y la libertad. Propues-tas para la educacin del siglo XXI. Ed. Ariel, Buenos Aires.

RAWLS, John (1985): La justicia como equidad y otros ensayos. Tecnos, Ma-drid.

RAWLS. John (1997): Teora de la justicia. Fondo de Cultura Econmica,Mjico.

RAWLS, John (2002): La justicia como equidad. Una reformulacin. Paidos,Barcelona, Buenos Aires.

RAWLS. John (1996): La justicia como equidad. Poltica, no metafsi-ca. Agora. Cuaderno de Estudios Polticos, N 4, Verano de 1996.

REIMERS, Fernando (2000a): Educacin, desigualdad y opciones depoltica en Amrica Latina en el siglo XXI. Revista Iberoamericanade Educacin, N 23, Mayo-Agosto [21:50].

REIMERS, Fernando (2000b): Unequal Schools, Unequal Chances: TheChallenges to Equal Opportunity in the Americas. Harvard UniversityPress, Cambridge, Massachusetts, London.

REIMERS, Fernando (2002): Tres paradojas educativas en AmricaLatina. Sobre la necesidad de ideas pblicas para impulsar lasoportunidades educativas. Revista Iberoamericana de Educacin,OEA, N 29 [131:155].

RICOEUR, Paul (1997): El lugar de lo poltico en una concepcinpluralista de los principios de justicia. En AFFICHARD, Jolle yde FOUCAULD, J. B., Op. Cit. [65:75].

RINGER, Fritz (1979): Education and Society in Modern Europe. IndianUniv. Press, Bloominton and London.


32 - Universitas

RIVERO, Jos (1999): Educacin y exclusin. Reformas en tiempo de globaliza-cin. Mio y Dvila Editores, Madrid.

RIVERO, Jos (2000): Reforma y desigualdad educativa en AmricaLatina. Revista Iberoamericana de Educacin, N 23, Mayo-Agosto[103:134].

RUBINSON, Richard and RALPH, John (1986): Methodological Is-sues in the Study of Educational Change, en JohnRICHARDSON: Op. Cit. [275:304].

SALCEDO MEGALES, Damin (1994): Eleccin social y desigualdad eco-nmica. Anthropos, Barcelona.

SANCHEZ MARTINEZ, BRIGIDO, Ana Maria y AMBROGGIO,Gladys (1984):"La demanda de educacin en Argentina". Estetrabajo es parte del estudio internacional. Efectos del gasto social sobrela distribucin del ingreso, encargado por ECIEL a la Fundacin Me-diterrnea.

SARTORI, Giovanni (1994): Comparacin y mtodo comparativo,en SARTORI y MORLINO (Eds): La comparacin en las ciencias so-ciales. Alianza Editorial, Buenos Aires [29:50].

SAUTU, Ruth (2003): Todo es teora. Objetivos y mtodos de investigacin. Lu-miere, Buenos Aires.

SAVIANI, Dermeval (1998): Equidad o igualdad en educacin. Re-vista Argentina de Educacin. Buenos Aires. N 25, agosto [27:31].

SCHRIEWER, Jrgen Karl (1990): Comparacin y explicacin en elanlisis de los sistemas educativos. Revista de Educacin, Madrid,Nmero Extraordinario [79:132].

SEN, Amartya (1992): Inequality Reexamined. Russell Sage Fundation,New York; Clarendon Press, Oxford.

Anexo Estadstico

33 - Universitas

SENEN GOZLEZ, Silvia de (1996): La descentralizacin educativa:poltica educativa o poltica fiscal? (mimeo).

SENEN GOZLEZ, Silvia de (1999): Apuntes sobre la descentraliza-cin educativa en Argentina: tendencias de las macropolticas y de lasmicroacciones. Ponencia presentada al IV Congreso Latinoamericanode Administracin de la Educacin, Buenos Aires, Argentina, 20 al 22de julio.

SENEN GOZLEZ, Silvia de (2001): Argentina: centro y periferiasen la reforma educativa. Macroproyectos y micropoltica (1993-1999). Ponencia presentada en XXIII Congress of the LatinAmerican Studies Association, Washington D.C., 6-8 de sep-tiembre.

SHARMA, Subhash (1996): Applied Multivariate Technics. John Willey &Sons. New York, Chichester, Brisbarne, Toronto, Singapore.

STROMQUIST, Nelly (1995): Educacin y equidad en la Amrica La-tina contempornea. La educacin. Revista Interamericana de Desarro-llo Educativo. OEA. Ao XXXIX, N 21 [181:191].

TEDESCO, Juan Carlos (1995a): Desafos de las reformas en AmricaLatina. Revista Propuesta Educativa, FLACSO, Buenos Aires, N19 [19:23].

TEDESCO, Juan Carlos (1995b): El nuevo pacto educativo. Grupo AnayaS. A., Madrid.

TEDESCO, Juan Carlos (1999): Educacin y sociedad del conoci-miento y de la informacin. IIPE, Documentos on line

TEDESCO, Juan Carlos (2000): Educar en la sociedad del conocimiento.Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires.


34 - Universitas

TEDESCO, Juan Carlos (2002): Los pilares de la educacin del futu-ro. Exposicin realizada en el Seminario de Educacin de AC-DE. IIPE, Documentos on line.

TEDESCO, Juan Carlos y Emilio TENTI (2001): La reforma educati-va argentina. Semejanzas y particularidades (Borrador para dis-cusin). IIPE, Documentos on line.

TENTI FANFANI, Emilio (1993): La escuela vaca. Deberes del Estado yresponsabilidades de la sociedad. UNICEF/Losada, Buenos Aires.

TENTI FANFANI, Emilio (2000): La educacin bsica y la cuestinsocial contempornea. IIPE, Documentos on line.

TENTI FANFANI, Emilio (comp.) (2002): El rendimiento escolar en laArgentina Editorial Losada S. A., Buenos Aires.

TIRAMONTI, Guillermina (2001): Modernizacin educativa en los 90.FLACSO, Temas Grupo Editorial, Buenos Aires.

TIRAMONTI, Guillermina y POGGI, L. (2001): Educacin y pobre-za. Revista Latinoamericana de innovaciones educativas. OEA, BuenosAires, Ao XIII, N 36 [12:29]

TORRADO, Susana (1992): Estructura social de la Argentina 1945-1983.Ediciones de la Flor, Buenos Aires.

VAN PARIJS, Philippe (1992): Qu es una sociedad justa? Introduccin a laprctica de la filosofa poltica. Ediciones Nueva Visin, Buenos Aires.

VEGAS, Emiliana, L. PRITCHETT y W. EXPERTON (1999): Cmoatraer y retener docentes calificados en la Argentina: impacto delnivel y la estructura de la remuneracin. Banco Mundial, Infor-me Tcnico (mimeo).

Anexo Estadstico

35 - Universitas

VIOR, Susana y colaboradores (1999): Estado y Educacin en las provincias.Mio y Dvila Ed., Buenos Aires

WALZER, Michael (1997): Las esferas de la justicia. Fondo de CulturaEconmica, Mjico.

WALZER, Michael (1997): Exclusin, injusticia y estado democrti-co. En AFFICHARD, Jolle y de FOUCAULD, J. B., Op. Cit.[31:48].

WALZER, Michael (1996): La crtica comunitarista al liberalismo.Agora. Cuaderno de Estudios Polticos, N 4, Verano de 1996.

WEBER, Max (1994): Economa y sociedad. Fondo de Cultura Econmica,Mjico.

Sitios de Internet consultados:

www.cfired.org.ar: Indicadores sociales (INDISOC.mbd); Las provin-cias en cifras (PEC.mbd) y Producto bruto geogrfico (PBG.mbd).Consejo Federal de Inversiones.

www.mcye.gov.ar: Instituto de Evaluacin de la Calidad Educativa.www.iipe-buenosaires.org.ar: Instituto de Investigacin y Planificacin

de la Educacin.www.indec.gov.ar: Instituto Nacional de Estadstica y Censos.


36 - Universitas

37 - Universitas

Coleccin Tesis de PosgradoEn coedicin con la Ed. Facultad de Filosofa y Humanidades (UNC)

LetrasLas formas del ensayo en la Argentina de los aos 50. Silvio Mattoni. (2003)Cosmos y Justicia en la obra de Esquilo. Imgenes literarias y argumentacin. G.

De Santis. (2003)Escenas del silencio y la repeticin en la poesa de Samuel Taylor Coleridge. M.

Calvio. (2004)Literatura y Periodismo (1830-1861). Tensiones e interpretaciones en la

conformacin de la Literatura Argentina. A. Bocco. (2004)

FilosofaSignos Vitales. Hacia una comprensin normativa de la mente y el lenguaje. G.

Agero. (2003)Pluralismo Limitado. Modelo para explicar la diversidad terica en Ciencias

Sociales. P. Morey. (2003)

HistoriaComerciantes contra mercados. Elites mercantiles y politica en la Crdoba moderna.

Laura Valdemarca. (2003)

Literaturas LatinoamericanasPolticas y ficciones en sur (19451955). Las operaciones culturales en los contextosde peronizacin. N. Calomarde. (2004)

Enseanza de la Lengua y la LiteraturaLos textos explicativos, una aproximacin terica y metodolgica para su enseanza.G. Gimnez. (2004).

38 - Universitas

Coleccin Biblioteca Escptica de Filosofa

Hobbes y el escepticismo. R. Popkin R. Tuck. (2004)

39 - Universitas

La presente edicin de Equidad en laEducacin Argentica se termin de impri-mir en Editorial Universitas en el mesde Marzo de 2004.

Impreso en Crdoba, Argentina

40 - Universitas

UNIVERSITAS

la equidad en la educación argentina

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