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Juicio de inconformidad y Juicio de inconformidad y Juicio de inconformidad y Juicio de inconformidad y

recurso de reconsideraciónrecurso de reconsideración

Zacatecas, 14 de abril de 2010Zacatecas, 14 de abril de 2010

Rubén Jesús Lara PatrónRubén Jesús Lara Patrón

I.DEFINICIÓN

Nulidad.- Situación genérica deinvalidez de un acto jurídico, queprovoca que el mismo deje deprovoca que el mismo deje dedesplegar sus efectos jurídicos

II. FINALIDAD DEL SISTEMA DE NULIDADES

� Garantizar la constitucionalidad ylegalidad de los actos yprocedimientos electorales pues, através de la declaracióntravés de la declaracióncorrespondiente, se invalida cualquieracto de las autoridades que no cumplalos principios constitucionales yrequisitos legales exigidos paracalificar la elección como democrática.

II. FINALIDAD DEL SISTEMA DE NULIDADES

� Así la nulidad constituye unmecanismo que busca garantizar lavigencia del Estado Constitucionalvigencia del Estado Constitucionalde derecho y del régimendemocrático de nuestro país.

III. CRITERIOS RECTORES

1. Presunción de Validez.

Las elecciones que no sean impugnadas serán válidas,definitivas e inacatables;

Mientras no haya declaración de invalidez, los actoselectorales producirán sus efectos desde suemisión;electorales producirán sus efectos desde suemisión;

La declaración de nulidad debe hacerla,necesariamente, la autoridad competente, y

El afectado o interesado deberá impugnar el acto oresolución electoral para obtener su anulación.


2. Numerus clausus.

Sólo procede declarar la nulidad cuando seactualice alguna de las causalesexpresamente previstas en la normatividadelectoral.

3. Conservación de los actos y negociosjurídicos válidamente celebrados.

“Lo útil no puede ser viciado por lo inútil”.


La finalidad de dicho principio espreservar los actos de autoridad queresulten válidos, aun cuandoadolezcan de algunas irregularidades,siempre que se trate de viciossiempre que se trate de viciosmenores que sean insuficientes parainvalidarlos, con la intención de evitarque la voluntad expresada por loselectores mediante sufragio seaanulada.


Así, la nulidad sólo puede actualizarsecuando:

A) Se hayan acreditado plenamente losextremos o supuestos de alguna causal deextremos o supuestos de alguna causal denulidad, y

B) Los errores o inconsistencias seanGRAVES y DETERMINANTES para elresultado de la elección o votación.


• Graves: Que la violación afecte en formasustancial el desarrollo del proceso, lavotación o los resultados.

No hay catálogo de gravedad, sino queNo hay catálogo de gravedad, sino queeste criterio está vinculado con lascausales de nulidad.

Si no hay violación a principios o valoresprotegidos, no hay gravedad.


* Determinantes.- El vicio o lairregularidad deben afectar enforma sustancial los principiosque debe cumplir toda elecciónque debe cumplir toda elecciónpara ser consideradademocrática, o bien, la veracidady el ejercicio personal, libre ysecreto del voto.


Hay dos tipos de determinancia:

� Cualitativa. Atiende a la naturaleza, loscaracteres, rasgos o propiedadespeculiares que reviste la violación opeculiares que reviste la violación oirregularidad, al estarse en presencia deuna violación de principios o valoresfundamentales constitucionales previstospara estimar que se está en presencia deuna elección libre y auténtica de carácterdemocrático.


� Cuantitativa. Atiende a unaspecto medible, a un númerocierto y calculable de votosemitidos en forma irregular, a finde establecer si dichade establecer si dichairregularidad definió el resultadode la votación o de la elección,teniendo como referencia ladiferencia entre el 1º y el 2ºlugar.


4. Actos propios.

La nulidad no puede ser invocada porquien haya dado causa a la misma.

Por tanto, aquellos actos que elpromovente hubiera provocado, o enlos que hubiera participado, no sonsusceptibles de ser cuestionados porél.

IV. NULIDAD DEL VOTO

Es de 3 tipos:

A) Nulidad del voto;A) Nulidad del voto;B) Nulidad de votación recibida en

casilla, yC) Nulidad de la elección.

NULIDAD DE VOTOSVOTOS

V. NULIDAD DEL VOTO

Voto: Acto jurídico mediante elcual un ciudadano manifiesta suvoluntad, dirigida a producirefectos jurídicos.efectos jurídicos.

Para ello, es preciso que serealice de acuerdo con losparámetros determinados en ley:

V. NULIDAD DEL VOTO

A) Debe ser consciente, libre, concreto,secreto y cierto.B) Se formaliza a través de undocumento llamado boleta electoral.C) Debe contarse con credencial paraC) Debe contarse con credencial paravotar, y estar inscrito en el padrónelectoral.D) Debe externarse en los términosprevistos en la normatividad aplicable, ydepositarse en la urna correspondiente.

V. NULIDAD DEL VOTO

Voto válido.(artículos 276 y 277 del COFIPE)

� La marca que haga el elector en un solocuadro de la boleta, en el que se contenga elemblema del partido.En el caso de partidos políticos coaligados, si� En el caso de partidos políticos coaligados, siel elector marca más de un emblema, el votoserá válido, pero sólo contará para elcandidato de la coalición, no así para lospartidos.

� Votos emitidos a favor de candidatos noregistrados (no cuentan).

V. NULIDAD DEL VOTO

Voto nulo.

� Cualquiera emitido en forma diferente.� El expresado por el elector, sin habermarcado algún recuadro con elmarcado algún recuadro con elemblema de un partido

� ¿Qué pasa si la mayoría de los votosde una elección son nulos?

CALIFICACIÓN DE VOTOSDE VOTOS

V. NULIDAD DEL VOTO

Efectos.

- Esta nulidad sólo se aplica al voto individualde un elector particular, por lo que no afectala votación recibida en casilla, ni la eleccióncorrespondiente.

- La existencia de una gran cantidad de votos- La existencia de una gran cantidad de votosnulos, de tal forma que la cantidad de estossea mayor a la diferencia entre el 1º y el 2ºlugar, trae como consecuencia que laautoridad encargada de los cómputosdistritales proceda a la apertura de lospaquetes electorales correspondientes (a.295, apartado 1, inciso d), fracción II delCOFIPE).

V. NULIDAD DEL VOTO

� Autoridades competentes para calificarun voto.1. Mesa directiva de casilla.2. Indirectamente, la autoridadadministrativa electoral a la queadministrativa electoral a la quecorresponda el cómputo, en caso deuna diligencia de nueva apertura, y3. Las salas del tribunal, en caso deque sea procedente el incidente denuevo escrutinio y cómputo ( art. 21bis de la LGSMIME).

NULIDAD DE VOTACIÓN VOTACIÓN

RECIBIDA EN CASILLA

VI. NULIDAD DE LA VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA

Generalidades:

� Debe señalarse expresamente la casilla cuyanulidad se solicita, y la causa específica denulidad.

� La nulidad de la votación recibida en una casilla,sólo afecta de modo directo a la votacióndepositada en ella.

� Basta con que se acredite una causa de nulidadpara que legalmente, ésta se decrete.

� La suma de irregularidades ocurridas en una casilla, no puede dar como resultado su anulación.


Efectos:

� La declaración de la nulidad de la votaciónrecibida en casilla implica la invalidaciónrecibida en casilla implica la invalidaciónde todos los sufragios que los electoresdepositaron en ella, únicamente respectode la elección en controversia y, por lotanto, trae como consecuencia lamodificación del acta de cómputo.


Tipos:

� La nulidad recibida en casilla seencuentra vinculada con lasencuentra vinculada con lascausales previstas en el 75 de laLGSMIME, las cuales se clasificanen específicas y genérica.


Artículo 75

1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales:

a) Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distintoal señalado por el Consejo Distrital correspondiente;

b) Entregar, sin causa justificada, el paquete que contengalos expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera delos expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera delos plazos que el Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales señale;

c) Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cómputoen local diferente al determinado por el Consejorespectivo;

d) Recibir la votación en fecha distinta a la señalada parala celebración de la elección;

e) Recibir la votación personas u órganos distintos a losfacultados por el Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales;


f) Haber mediado dolo o error en la computación de los votos y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votación;

g) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para Votar o cuyo nombre no aparezca en la lista nominal de electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votación, salvo los casos de excepción señalados en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en el artículo 85 de esta ley;

h) Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos políticos o haberlos expulsado, sin causa justificada;políticos o haberlos expulsado, sin causa justificada;

i) Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votación;

j) Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votación, y

k) Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la misma.


- Causales específicas.

Pueden agruparse en los siguientesapartados:

I) Irregularidades en la constitución deI) Irregularidades en la constitución decentros receptores de votación;

II) Irregularidades en el desarrollo de lavotación, y

III) Irregularidades en la determinación yentrega de los resultados de casilla.


I) Irregularidades en la constituciónde centros receptores de votación.

a) Instalar la casilla, sin causa justificada, enun lugar diferente al señalado por elun lugar diferente al señalado por elConsejo Distrital correspondiente.

Las casillas deben instalarse, preferentemente,en escuelas y oficinas públicas).

No pueden instalarse en: casas habitadas porservidores públicos, templos, cantinas,…


Todas las casillas deben instalarse donde lodetermina el Consejo Distrital, esto da certeza.

Para mover la casilla, se prevén diferentesexcepciones:excepciones:

� Que no exista el local.� Que se encuentre cerrado o clausurado.� Que la instalación pretenda realizarse en un lugar

prohibido.� Que las condiciones no permitan asegurar la

libertad del sufragio.� Ejemplo: Tequio.


b) Recepción de la votación por personas u órganos diferentes a los facultados por el COFIPE.

Hay 7 funcionarios de casilla que reciben un proceso de capacitación.

Ausencias parciales: � Ausencias parciales:

� Corrimiento, y� Personas en la fila: que cuenten con credencial; que estén inscritos en la lista, y no ser representante de partido.


Ausencia total:

� El órgano electoral debe tomar lasprovidencias para instalar la casillay recibir votación, oy recibir votación, o

� Los representantes acordarán quéelectores integrarán la mesadirectiva, y su nombramiento sellevará a cabo ante un fedatariopúblico.


Hay 3 situaciones en torno a estacausal:

� Votación recibida por personas que noestán en la lista nominal.

� La ausencia de firmas de los funcionarios� La ausencia de firmas de los funcionariosde casilla, no necesariamente producenulidad, máxime si de los demásdocumentos se desprende suconcurrencia.

� Integración indebida. Causa grave:ausencia de 2 funcionarios, pues estoimplicaría multiplicar excesivamente lasfunciones de los que quedan.


C) Haber impedido el acceso de representantes departido, o haberlos expulsado sin causa justificada.

Los representantes:

� Tienen que estar registrados, exhibir susnombramientos debidamente firmados, y portar enlugar visible el distintivo del partido al quelugar visible el distintivo del partido al querepresentan;

� Sólo pueden ejercer su cargo en las mesas directivasde casilla para las que fueron designados;

� Actuar individualmente;� En ningún caso podrán asumir las funciones de los

integrantes de las mesas de casilla, y� No obstaculizar el desarrollo de la jornada.


II) Irregularidades en el desarrollo de lajornada.

A) Recibir la votación en fecha diferente a laseñalada para la celebración de la elección.

Fecha: de las 8 a las 18 horas del día de la� Fecha: de las 8 a las 18 horas del día de laelección.

� Excepciones:� Voto de los mexicanos en el extranjero, y� Que después de las 18 todavía haya gente

formada para votar.


B) Permitir que vote gente sin credencial, o cuyo nombre noaparezca en el listado, siempre que esto sea determinante.

� Excepciones:

1. Los representantes de partidos o coaliciones, que debencontar con credencial, aunque no necesariamente estarinscritos en el listado de la casilla donde fueroninscritos en el listado de la casilla donde fuerondesignados;

2. Los electores en tránsito (casillas especiales), y3. Los electores que tengan una resolución favorable respecto

de la suspensión de sus derechos políticos-electorales.

� La actualización de esta causa de nulidad debe serdeterminante para el resultado de la votación recibida.


C) Impedir, sin causa justificada, elderecho de voto a los ciudadanos, yque esto sea determinante para elresultado de la votación.

Sólo podrá impedirse el voto:� Sólo podrá impedirse el voto:� Cuando los ciudadanos estén privadosde sus facultades mentales,intoxicados, bajo el efecto deenervantes, o armados, y

� Cuando pretendan ejercer su derechouna vez cerrada la votación.


D) Ejercer violencia física o presión sobre losmiembros de la mesa directiva de casilla, osobre los electores, siempre que esto seadeterminante.

Ejemplos:Ejemplos:

� Presencia de autoridades de mando superior,o representantes de partidos políticos, y

� Propaganda electoral colocada en lasinmediaciones de la casilla.


III.- Irregularidades en la determinación yentrega de los resultados electorales.

A) – Realizar, sin causa justificada, el escrutinio ycómputo en lugares diferentes al determinado porel consejo.

Ejemplo:

Realizar el escrutinio y cómputo en una camioneta,cuando se vaya la luz, y siempre y cuando existaacuerdo de los representantes partidistas.


B) Haber mediado dolo o error en la computación de los votos,siempre que sea determinable.

Se cuentan:1. Rubros esenciales:

1. Total de electores que votaron conforme a la lista nominal;2. Total de votos extraídos de la urna, y3. Votación total emitida.3. Votación total emitida.

2. Rubros de apoyo (relacionados con boletas):

a. Boletas recibidas;b. Boletas sobrantes, yc. Diferencia entre BR y BS.

En la actualidad, hay un mecanismo para dar mayor precisión a los resultados de la elección, y evitar el error en el cómputo de los votos: los recuentos, contemplados a partir de la reforma 2007-2008.


C – Entregar el paquete con losexpedientes electorales al ConsejoDistrital, sin causa justificada, fuerade los plazos previstos en el código.

Cuando se trate de casillas ubicadas enla cabecera del Distrito, lospresidentes de las mismas deberánentregar inmediatamente el paqueteal Consejo.


Hasta 12 horas después, cuando se trate decasillas urbanas fuera de la cabecera, y

Hasta 24 horas, cuando se trate de casillasrurales.rurales.

Excepción:

El COFIPE sólo contempla caso fortuito ofuerza.


� Causa Genérica:

*Existencia de irregularidades graves;*Dichas irregularidades están acreditadas

plenamente;*Las irregularidades son irreparables durante la*Las irregularidades son irreparables durante la

jornada;*Las irregularidades ponen en duda la certeza de la

votación.*Carácter determinante.

Ejemplo: Instalación anticipada, o retraso en lainstalación de la casilla. (vulnera principios)

NULIDAD DE ELECCIÓNELECCIÓN

VII. NULIDAD DE LA ELECCIÓN

� Objeto: Establecer la invalidez de todoel proceso, con la consiguienterevocación por ministerio de ley derevocación por ministerio de ley detodos los actos atinentes al resultadode la elección.


Causales:

� Específica.

*Nulidad en diferentes mesas o casillas (x nulidad o x noinstalarse) : 20% en caso de elección de diputados osenadores, y 25% en caso de elección presidencial.senadores, y 25% en caso de elección presidencial.

*Inelegibilidad de un candidato o fórmula de candidatos.¿Por qué?: no ser ciudadano; no tener la edadrequerida; no acreditar residencia; ser miembro dealguna corporación de seguridad pública; ser miembrodel clero; no haberse separado del cargo público con laanticipación requerida,...


- Genérica: (art. 78 LGSMIME)

Elementos:

- Violaciones sustanciales que vulneren los principios de una elección democrática;

- En forma generalizada (gran magnitud y repercusiones);- En forma generalizada (gran magnitud y repercusiones);- Determinantes;- Plenamente acreditadas;- En la jornada electoral (no sólo en la fecha porque, inmersa en

un proceso, todos los actos previos son fundamento de los posteriores).

- En la demarcación geográfico–electoral correspondiente a la elección impugnada.


Abstracta. (construcción interpretativajurisdiccional).

- Las violaciones deben afectar demanera grave y determinante esos

- Las violaciones deben afectar demanera grave y determinante esoselementos.

- Violación a los elementos o requisitossustanciales o esenciales de unaelección democrática:


• Elecciones libres, auténticas,periódicas;

• Sufragio universal, libre, secreto ydirecto;

• Predominio del principio de equidaden el financiamiento público;en el financiamiento público;

• Organización de las elecciones porparte de un organismo público yautónomo.

• Preponderancia de los principiosrectores: certeza, legalidad,independencia, imparcialidad,objetividad.


Por violación a principios constitucionales(criterio interpretativo).

Los actos que violenten disposiciones yLos actos que violenten disposiciones yprincipios constitucionales, no puedenser reconocidos como válidos.

(Caso Yurécuaro – propaganda religiosa).

MEDIOS DE IMPUGNACIÓNIMPUGNACIÓN

VIII. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

1. Juicio de inconformidad.

Procede contra las determinaciones de lasautoridades administrativas electorales,relativas a las elecciones del Presidente,senadores y diputados.

Sólo puede promoverse en proceso electoralfederal, específicamente, en la etapa deresultados y declaraciones de validez.

Procede contra resultados, otorgamiento deconstancias de mayoría, y declaracionesde validez de la elección.

VIII. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

La competencia corresponde a las SR para impugnar la elecciónde senadores y diputados, y a la SS en la elección depresidente.

Sólo opera a instancia de parte.

Sólo pueden interponerlo los partidos políticos y,excepcionalmente, los candidatos (por motivos deinelegibilidad).inelegibilidad).

Al impugnarse, debe señalarse la elección objeto de impugnación;los actos impugnados; las casillas cuya votación se solicita seaanulada; las causas de nulidad que invoquen, y elseñalamiento del error aritmético.

Las resoluciones de los JINES deben estar dictadas, a más tardar,el 3 de agosto en el caso de las SR, y el 31 tratándose de lasimpugnaciones cuyo conocimiento corresponda a la SalaSuperior.

IX. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

2. Recurso de reconsideración.

� Medio de control jurisdiccional que procedecontra sentencias dictadas por las salasregionales en los juicios de inconformidad, y lasasignaciones de diputados y senadores por elprincipio de representación proporcionalprincipio de representación proporcionalllevadas a cabo por el CG del IFE.

� Medio extraordinario, que sólo procede en loscasos específicos establecidos en la ley.

� Estricto derecho ( no cabe la suplencia en ladeficiencia de agravios).

� Sólo procede contra sentencias de fondo de lasSalas Regionales.


� Su conocimiento y resolucióncorresponde, en exclusiva, a laSala Superior.

� Los plazos para impugnar sondiferentes:diferentes:�3 días en el caso de las sentenciasemitidas por las salas regionales enlos juicios de inconformidad, y

�48 horas, para la asignación dediputados y senadores de RP.


� Están legitimados para interponerlolos partidos políticos, o los candidatosen caso de inelegibilidad.

� Deben quedar resueltos, a más tardarel 19 de agosto (JINES), y 3 díasantes de la instalación del congreso(RP)


RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA RECONSIDERACIÓN CONTRA

INAPLICACIÓN DE LEYES


� Constitución:

• Ley Suprema;Ley Suprema;• Contiene las decisiones fundamentales

de una sociedad, y• Norma fundamental y fundamentadora

del orden jurídico nacional.


La supremacía constitucional se manifiesta yconcreta a través de diferentes elementos:

� Inviolabilidad;� Establecimiento jurídico de la separación depoderes;

� Procedimiento especial de modificación de las� Procedimiento especial de modificación de lasdisposiciones contenidas en ella;

� Formalización de los derechos fundamentales;� Establecimiento de un órgano encargado,específicamente, de velar por la protección desu contenido, y

� Principio de interpretación conforme a laconstitución de las leyes ordinarias.


Sistema de control de constitución de leyeselectorales:

Control abstracto, yControl concreto.


Control abstracto

� SCJN- Intérprete último de la Constitución;� Cuando una norma es declarada inconstitucional,

es expulsada del ordenamiento jurídico, por tanto,su efecto es erga omnes;

� Se realiza mediante las acciones deinconstitucionalidad;Se realiza mediante las acciones deinconstitucionalidad;

� Se requiere el voto calificado de, al menos, 8ministros, y

� Su labor ha sido prolífica :� por el número de acciones (cerca del 40% deltotal son de materia electoral), y

� Criterios relevantes:


� Criterios:� Definitividad e inatacabilidad de las

resoluciones pronunciadas por el TEPJF(18/2001 y acumulada – Caso Yucatán).

� Principio de no reelección al cargo degobernador. (33/2002 y acumulada – CasoVeracruz).Veracruz).

� Límites a la participación electoral de lospartidos políticos de reciente registro (6 y 9 de2004).

� Autonomía de las autoridades electoraleslocales (3/2005).


Control concreto:

� Incorporado en la reforma 2007-2008;� A cargo de las salas del tribunal;� Se aplica al caso concreto;� Por tanto, sus efectos son interpartes;Su establecimiento deja atrás una laguna legal,� Su establecimiento deja atrás una laguna legal,porque los individuos no contaban con unmedio de defensa específico para impugnar lainconstitucionalidad de una norma que leshubieran aplicado pues: 1. El amparo noprocede en materia electoral, y 2. Losciudadanos no están legitimados para interponeracciones de inconstitucionalidad.


Antecedentes:

� Reforma 96, no lo contempló.

� El TEPJF interpretó que teníafacultades para desaplicar leyesinconstitucionales al casoconcreto (criterio vigente entre1996 y 2002).


El criterio aludido se asentó en tesis como:

“Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación. Tiene facultades para determinarla inaplicabilidad de leyes secundarias cuandoéstas se opongan a disposicionesconstitucionales”.constitucionales”.

“Escrito de protesta, su exigibilidad comorequisito de procedibilidad de los medios deimpugnación en materia electoral, esviolatorio del artículo 17 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos”.


� En el 2000, se propone lacontradicción de criterios002/2000 que se resuelve en elsentido de determinar que sólosentido de determinar que sólola SCJN podía analizar laconstitucionalidad de las leyes, através de la acción deinconstitucionalidad.


Consecuencias:

1.- Quedaron sin efecto las tesis derivadas de losasuntos en los que el tribunal realizó controlconcreto de constitucionalidad de leyes;

2.- Se generó un verdadero problema de control deconstitucionalidad, porque las leyes que no eranimpugnadas a través de las acciones deconstitucionalidad, porque las leyes que no eranimpugnadas a través de las acciones deinconstitucionalidad, no podían ser controladaspor ninguna otra vía;

3.- Se desnaturalizó al TEPJF, pues se desconoció sucarácter como órgano de control deconstitucionalidad en la materia, y

4.- Se creó una especie de hoyo negro, pues segeneró un espacio que quedó fuera del controlconstitucional.


Reforma 2007-2008 precisa que las salas deltribunal podrán realizar el control deconstitucionalidad de leyes.

Características:

A – La facultad de inaplicación es común a lasA – La facultad de inaplicación es común a lasdiferentes salas que integran el TEPJF;

B – El planteamiento de inconstitucionalidadpueda hacerse en cualquiera de los mediosimpugnativos cuya resolución corresponda a lasdiferentes salas del tribunal y, por tanto, estasdeberán avocarse a su estudio dentro decualquiera de los juicios o recursos de los queconocen;


C – La normatividad prescribe que la solicitud deinaplicación debe versar sobre leyes electorales, perono distingue algún tipo de ley en concreto, respecto delque debe plantearse la petición atinente;

D – No se establece un modelo específico o fórmulaúnica a través del que deba realizarse el planteamientoúnica a través del que deba realizarse el planteamientode inconstitucionalidad (¿Hay suplencia?);


E – Las solicitudes de inaplicación se atiendencomo parte de la sustanciación ordinaria delmedio de impugnación en el que haya sidoplanteada, y se resuelven al dictarse lasentencia correspondiente;

F – No existe un orden preestablecido paraestudiar los planteamientos de inaplicacióndentro de los medios de impugnación(principio de mayor beneficio);


G – Los efectos de las sentencias en las quese conceda la inaplicación corresponden alcaso concreto (especie de cláusula Otero enmateria electoral);

H – La inconstitucionalidad de las leyesH – La inconstitucionalidad de las leyeselectorales puede plantearse por cada actode aplicación (Hay tesis:“Inconstitucionalidad de leyes electorales. Sepuede plantear por cada acto de aplicación).


I – La Sala Superior puedeconocer, en recurso dereconsideración, sólo de lassentencias de fondopronunciadas por las salaspronunciadas por las salasregionales, en las que hayandeclarado la inaplicación de unaley electoral que estimaroncontraria a la constitución.


Algunos apuntes sobre el particular:

� Se trata de una 2da instancia;� Es un recurso excepcional;� Procede sólo contra sentencias de fondo pronunciadas

por cualquiera de las salas regionales, en las que hayadeclarado la inaplicación de una ley electoral;La determinación de inaplicación de una SR podrá ser� La determinación de inaplicación de una SR podrá serexplícita o implícita;

� Su resolución corresponde, en exclusiva, a las SalaSuperior;

� Existen inconsistencias en la ley en relación con temascomo la legitimación, y los efectos de las sentencias.Estos supuestos estarán determinados por el medio deimpugnación del que derivan las resolucionescontrovertidas.

� El plazo para su interposición es de 3 días.


J – El tribunal deberá remitir a la SCJNlos informes relativos a lassentencias sobre la inaplicación deleyes electorales, para efectos deleyes electorales, para efectos deregistro y, en su caso, analizar laexistencia de posiblescontradicciones de criterios.


K – Improcedencia. El artículo 10, I, F) de la LGSMIMEprevé la improcedencia cuando se solicite, en formaexclusiva, la inaplicación de una norma generaldeclarada válida por la corte.

Problema:

Los justiciables podrían quedar en estado deLos justiciables podrían quedar en estado deindefensión, pues por la naturaleza del controlabstracto, en el que no se exige el planteamiento de unagravio personal y directo, ni la existencia de un interésjurídico específico, es claro que la resolución de la cortejamás podrá abarcar las situaciones concretas en lasque se ve involucrada la norma, y que podrían hacerlainconstitucional.


Conclusión:

Con el establecimiento del mecanismo de controlconcreto de leyes electorales se complementa eldiseño del sistema y, con ello:

1. Se garantiza el derecho fundamental de acceso1. Se garantiza el derecho fundamental de accesoa la tutela judicial efectiva a todos losciudadanos;

2. Se robustece el sistema de impartición dejusticia y, consecuentemente, el avancedemocrático del país.

GRACIASGRACIAS

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