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“El peor Plan de Emergencias implantado es
mucho mejor que el mejor Plan de
Emergencias en la estantería”
Jornada sobre los riesgos por inundaciones organizada por Fundación Inade
El pasado 29 de enero, la Fundación
Inade, en el seno de su Foro Inade celebró
una jornada de trabajo en la que se analizó,
debatió y reflexionó sobre la problemática
de los riesgos de inundaciones, su repercu-
sión directa en los ciudadanos y las solucio-
nes aseguradoras a la manifestación de los
mismos. La jornada contó con la colabora-
ción de la Xunta de Galicia y Cepreven.
Acto Inaugural
El acto inaugural estuvo presidido por
María José Bravo Bosch, Delegada Territo-
rial de la Xunta de Galicia en Vigo. Tras dar
la bienvenida a los asistentes y presentar las
líneas básicas del programa a desarrollar,
indicó que en los últimos años el riesgo de
inundación puede comprometer seriamente
la salud y las vidas humanas, el medioam-
biente, los bienes y propiedades, las empre-
sas y los negocios. Abogó por adoptar medi-
das preventivas y defensivas basadas en la
experiencia para reducir eficazmente las
consecuencias de este riesgo. Asimismo,
recordó que el mayor daño por inundación
ocurrido en Galicia data de noviembre de
2006, en el que el Consorcio de Compensa-
ción de Seguros atendió 4.130 reclamacio-
nes e indemnizó daños por valor de 26
millones de euros, mayoritariamente en la
provincia de Pontevedra.
Felicitó también a Protección Civil por
las actuaciones llevadas a cabo con motivo
de las últimas borrascas que afectaron a
Galicia: Nicki, los pasados 24 y 25 de no-
viembre, y la ciclogénesis explosiva Gong,
durante la primera quincena del presente
mes de enero.
Sesiones de trabajo
Las sesiones de la jornada estuvieron
conducidas por Santiago Correa Pérez, espe-
cialista en flotas de la Dirección Comercial
Noroeste de Allianz, que igualmente mode-
ró el coloquio con los asistentes.
Comenzaba el turno de exposiciones
Francisco Menéndez Iglesias, Director de
Aguas de Galicia, que presentó el trabajo
“La gestión del Riesgo de inundación: pers-
pectiva gallega”. El señor Menéndez inició
su exposición describiendo las demarcacio-
nes hidrográficas que tiene la Comunidad
Autónoma: del Cantábrico, Miño-Sil, Douro,
y Galicia-Costa, ésta última dependiente de
su departamento.
Esta demarcación abarca municipios de
la provincia de A Coruña, Lugo y Pontevedra
con una superficie total de 13.072 km2, y
una densidad de población de 2.033.000
habitantes. En ellas se ubican 19 sistemas
de explotación (cuencas) y la longitud de los
ríos es de 14.700 kilómetros.
El trabajo que viene realizando su de-
partamento en materia de riesgos de inun-
dación se basa en el Real Decreto 903/2010
por el que se transpone al ordenamiento
jurídico español la Directiva 2007/60/CE
sobre evaluación y gestión de inundaciones.
La actual normativa fijó una serie de fases
para que los organismos de prevención y
control realizaran determinadas tareas. La
primera de ellas, finalizada en diciembre de
2011, consistió en elaborar un estudio preli-
minar de los riesgos de inundaciones (EPRI).
La segunda, que debe finalizar en diciembre
del presente año, tiene la finalidad de ela-
borar mapas, delimitando las Áreas con
Riesgo Potencial Significativo de Inundación
(ARPSIS), ya identificadas en el estudio
preliminar. La tercera de las fases deberá
estar completada antes del 22 de diciembre
Fundación Inade Vigo, 29 de enero de 2013
En clave Año IV Número 002
Los expertos auguran un aumento de las inundaciones, riesgo que puede comprometer seriamente la salud y las vidas humanas, el medio ambiente y las propiedades
La Xunta de Galicia destina 1,5 millones de euros a la redacción de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundaciones, que estarán definidos a lo largo de este año
El Consorcio de Compensación de Seguros adelantó la próxima puesta en marcha de la declaración directa de daños por las entidades aseguradoras
María José Bravo, Delegada Territorial de la Xunta de Galicia en Vigo, durante el acto inaugural
Santiago Correa Pérez, especialista en flotas de la
Dirección Comercial Noroeste de Allianz
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de 2015 y contendrá la elaboración de pla-
nes de gestión de los riesgos de inundación.
La Xunta de Galicia, a través del depar-
tamento de Aguas de Galicia, para cumplir
el primero de los plazos, inició una primera
etapa basada en el análisis de datos históri-
cos. De la Comisión Técnica de Emergencias
por Inundaciones (CTI) se estudiaron las
inundaciones históricas y los mapas de
riesgo potenciales. Se recogieron las inci-
dencias del servicio de Protección Civil de
Galicia registradas en el teléfono 112, se
analizó la base de datos del CCS y las actua-
ciones por inundaciones en el periodo 2006-
2010. Además, se tuvieron en cuenta estu-
dios anteriores de zonas inundables, la
delimitación del Dominio Público Hidráulico
(DPH), nuevos estudios de zonas inundables
con delimitación de riesgos en el año 2009 y
planes de emergencia de presas.
A continuación se definieron los umbra-
les de riesgo e identificación de las ARPSIS,
teniendo en cuenta que la red hidrográfica
es muy densa, la dispersión territorial y la
dispersión de datos de sucesos históricos.
De ello se obtuvo un elevado número de
zonas a estudiar, configurada por 5.894
kilómetros, de los que se extrajeron los
riesgos asociados a cada uso del suelo
(SIOSE).
Finalizado el estudio, se obtuvo como
resultado que en aguas continentales se
delimitan 168 ARPSIS con 543 kilómetros de
cauces, y en aguas costeras hay 39 ARPSIS,
todas agrupadas en 57 zonas (26 fluviales,
10 costeras y 21 mixtas).
Finalizada esta primera fase, se puede
obtener como valoración final que en mu-
chos casos, los problemas por inundaciones
son debidos a la combinación entre el des-
bordamiento de los ríos y la acción de las
mareas. Las ARPSIS son de una longitud de
3,2 kilómetros, con una gran dispersión
poblacional, cauces de pequeña entidad y
cuencas pequeñas con mucha pendiente, lo
que produce inundaciones rápidas y cortas.
El estudio de la primera fase fue some-
tido a consulta pública durante tres meses y
aprobado en Xunta de Goberno de Aguas de
Galicia el 19 de diciembre de 2011.
Para la segunda fase, consistente en la
redacción de los mapas de peligrosidad y de
riesgo por inundaciones, la Xunta de Galicia
anuncia que destinará 1,5 millones de euros
para su redacción, trabajo que estará con-
cluido antes del 22 de diciembre del presen-
te ejercicio, como indica la normativa vigen-
te.
El objetivo de este trabajo consiste de
determinar la zona inundable asociada a
distintos períodos de retorno, determinar la
zona de flujo preferente y los mapas de
riesgo asociados a inundaciones en cada
zona. Como zona inundable debe entender-
se toda la superficie mojada por la avenida
asociada a un periodo de retorno de 500
años. Dentro de la zona inundable, el agua
alcanza distintos calados y velocidades.
También son objeto de estu-
dio los periodos de retorno
más bajos con máxima creci-
da ordinaria (2,33 años,
definición legal de “Dominio
Público Hidráulico”).
En la zona inundable se
debe tener en cuenta la zona
de flujo preferente, descrita
como la unión de la zona
donde se concentra preferentemente el
flujo durante las avenidas y la zona para el
retorno de diez años, donde se pueden
producir graves daños sobre las personas y
los bienes (por mayores calados y velocida-
des de agua).
De los 543 km que configuran las AR-
PSIS, ya están estudiados los mapas de
peligrosidad de aproximadamente 150 km.
Una vez confeccionados esos mapas, se
expondrán a consulta pública durante un
periodo de tres meses. Para cada escenario
de inundabilidad se medirá el número de
habitantes afectados, las actividades econó-
micas afectadas, las zonas protegidas para
la captación de agua para consumo humano
afectadas, las zonas protegidas por masas
de agua destinadas a uso recreativo o las
protegidas para la protección de hábitats y
especies, o cualquier otra información de
utilidad (zonas con alto contenido de sedi-
mentos, infraestructuras).
Concluida esta segunda fase, se iniciaría
una tercera que debe estar finalizada en el
horizonte de 22 de diciembre de 2015, y
que tendrá como objetivo fijar los planes de
gestión del riesgo de inunda-
ción. El titular del departa-
mento de Aguas de Galicia
indicaba que los planes de
gestión se basarán en la
prevención, la protección y
preparación, la previsión de
inundaciones y los sistemas
de alerta temprana, la pro-
moción de prácticas de uso
sostenible del suelo y la mejora de la reten-
ción de aguas e inundación controlada.
A este respecto se centró en la explica-
ción del funcionamiento del sistema de
protocolo de predicción de avenidas, Arte-
mis (Arquitechture for Teleprediction and
Management of Information System). El
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Francisco Menéndez Iglesias,
Director de Aguas de Galicia (Xunta de Galicia)
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Los planes de emergencia de presas deben
establecer la organización de los recursos humanos
y materiales para el control de factores que
puedan comprometer la seguridad
sistema se inicia con la información facilita-
da por Meteogalicia, que indicará la predic-
ción meteorológica. De forma automática,
Aguas de Galicia, teniendo en cuenta el
modelo hidrográfico de predicción de aveni-
das, facilitará información para que los
técnicos activen las alarmas en función del
protocolo de actuación. Los primeros traba-
jos de este sistema de predicción se inicia-
ron en el año 2004.
Para terminar su exposición, analizó los
planes de emergencia de la explotación de
presas. En la actualidad ya están aprobados
e implantados los planes de emergencia de
las presas de Brandariz y Salto de Touro. A
este respecto, indicó que los textos normati-
vos donde se recoge la obligación de dispo-
ner de estos planes datan de 1995 (Directriz
básica de protección civil ante el riesgo de
inundaciones) y 1996 (reglamento técnico
sobre seguridad de presas y embalses).
Los planes de emergencia de presas
establecerán la organización de los recursos
humanos y materiales necesarios para el
control de factores de riesgo que puedan
comprometer la seguridad de la presa.
Además, facilitarán la puesta a disposición
preventiva de los servicios y recursos que
intervengan en la protección de la población
en caso de rotura o avería grave de esta.
Aguas de Galicia ha iniciado un turno de
entrevistas con el fin de obtener garantía
financiera a través del sector asegurador
sobre los riesgos de explotación de presas.
Las coberturas deberían dar solución a
responsabilidades patronales (derivadas de
accidentes de trabajo), profesionales
(responsabilidad de los técnicos), daños
materiales propios (equipos, infraestructu-
ra), daños a terceros (cubriendo daños y
perjuicios por explotación ordinaria) y la
responsabilidad objetiva en el marco de la
ley de responsabilidad medioambiental.
Presentación “Guía Europea para la Protec-
ción contra inundaciones”
La segunda de las intervenciones tuvo
como objetivo presentar la “Guía europea
para la protección contra inundaciones”,
trabajo expuesto por el Director General de
Cepreven, Jon Michelena Muguerza.
El señor Michelena indicó que este
documento técnico ha sido editado por la
Confederación Europea de Asociaciones de
Protección contra Incendios. La versión
española, editada por Cepreven, cuenta con
el patrocinio del Consorcio de Compensa-
ción de Seguros, al que expresó públicamen-
te su agradecimiento.
Tras realizar un repaso histórico por la
configuración del grupo Cepreven, y los
organismos de prevención europeos, Miche-
lena se centró en las razones de elaborar el
documento: en los últimos años existe una
gran inquietud por el incremento del núme-
ro de siniestros motivados por causas natu-
rales en toda Europa. Según datos de sep-
tiembre de 2011, en España las inundacio-
nes causan una media de 25 muertes al año
y suponen alrededor del 90% de las indem-
nizaciones pagadas por el Consorcio de
Compensación de Seguros. Revisando el
decenio 1995-2005, más de 250 personas
perdieron la vida a causa de las inundacio-
nes y el 93% de las indemnizaciones por
catástrofes naturales entre 1987 y 2006
correspondieron a pagos por inundación.
En el estudio se afirma que los científi-
cos del clima predicen un incremento del
número e intensidad de los fenómenos
climáticos extremos que pueden derivar en
inundaciones. Igualmente cabe destacar que
debido a la diversidad de situaciones y ame-
nazas que pueden concurrir en una zona
concreta, no es posible concebir un plan de
protección universal; si bien, cualquier plan
de protección específico debería estar siem-
pre coordinado con las autoridades locales
y, en su caso, con la compañía aseguradora
correspondiente.
La “Guía europea para la protección
contra inundaciones” preten-
de informar a todos los
colectivos sobre el riesgo de
inundación y sus riesgos
asociados. Debería ayudar a
sus destinatarios a identificar
la peligrosidad existente;
identificar, analizar y evaluar
los riesgos asociados espe-
cialmente para identificar y
proteger a las personas que
puedan verse afectadas; establecer priorida-
des de seguridad e implantar y desarrollar
medidas de protección apropiadas y efica-
ces.
El trabajo recoge los factores de riesgo
que afectan en caso de manifestación de
una inundación: nivel del agua, la duración
de la inundación, las medidas preventivas
adoptadas y el grado de alerta temprana. El
análisis de la información sobre pérdidas
históricas será la base para la toma de deci-
siones en materia de gestión del riesgo. Un
número relativamente pequeño de grandes
siniestros causa la mayor parte del daño
total: en España, las inundaciones del País
Vasco de agosto de 1983 configuran el ré-
cord de pérdidas aseguradas indemnizadas
por el Consorcio de Compensación de Segu-
ros, con 814 millones de euros.
El análisis del riesgo se basa en la identi-
ficación del peligro: lluvias torrenciales
rápidas, desbordamientos de grandes masas
de agua, acumulación de agua producida
por una sobrecarga del sistema de alcantari-
llado como consecuencia de la lluvia o aflo-
ramientos de agua subterránea. Se deberá
atender asimismo al historial previo de
inundaciones, la ubicación de los bienes en
zonas bajas, la proximidad a ríos, riachuelos
y otros cauces y a acequias o canales de
drenaje de aguas superficiales y los mapas
de peligrosidad de inundación.
La evaluación del riesgo se basa en la
vulnerabilidad, la probabilidad de ocurren-
cia y la intensidad que determinaran la toma
de decisiones (asunción, protección o trans-
ferencia del riesgo).
La estrategia preferida para la preven-
ción del daño es evitar cons-
trucciones en zonas de ries-
go, adoptando medidas de
defensa contra la inundación
impidiendo la entrada del
agua. En el caso de supues-
tos de inundaciones de gran
impacto deberá llevarse a
cabo otro tipo de planifica-
ción: actuaciones locales,
objetivos concretos, medios
disponibles y capacidad de asumir con flexi-
bilidad situaciones límite y sobreponerse a
ellas.
El objetivo del Plan Integral de Protec-
ción sería adoptar las medidas de protec-
ción concretas y perseguir objetivos especí-
ficos (decidir qué se va a proteger). En resu-
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Jon Michelena Muguerza, Director General de
Cepreven
La “Guía Europea para la Protección contra
Inundaciones” ayudará a identificar, analizar y evaluar este riesgo e implantar y desarrollar medidas de protección apropiadas y eficaces
men, debe haber una protección especial y
técnica ante inundaciones, prevención es-
tructural, prevención del riesgo, prepara-
ción para la inundación, defensa frente a la
inundación y gestión de la catástrofe, deta-
llar e implantar un plan de emergencia y dar
respuesta tras el desastre.
Michelena aseguraba “el peor plan de
emergencias implantado es mucho mejor
que el mejor plan de emergencias olvidado
en la estantería”. Entre sus conclusiones
afirmaba: “los expertos auguran un aumen-
to del riesgo de inundación, la prevención es
la mejor solución (hay que evitar construc-
ciones en zonas de riesgo), debemos evaluar
y gestionar el riesgo de inundación de cada
zona, las medidas de protección son últimas
para fenómenos de limitado y los planes de
actuación y de emergencia deben de estar
preparados y ensayados con antelación”.
Soluciones aseguradoras para el riesgo de
inundaciones: Consorcio de Compensación
de Seguros
En la siguiente ponencia, ya desde el
ámbito asegurador, se presentaron las solu-
ciones que aporta el sector para garantizar
las consecuencias negativas que producen
las inundaciones sobre las personas y el
patrimonio. La primera visión se centró en la
cobertura de riesgos extraordinarios cuya
garantía corresponde al Consorcio de Com-
pensación de Seguros, de la mano de su
Delegado en Galicia, Antonio González
López.
Tras repasar las características del orga-
nismo del Consorcio de Compensación de
Seguros (CCS) y el sistema de cobertura de
riesgos “extraordinarios”, entre los que se
incluye la inundación, González recordaba
las vías de comunicación de daños. Priorita-
riamente las formas más rápidas y sencillas
para presentar la solicitud son la vía telefó-
nica (902 222 665) o la telemática a través
de la web del Consorcio de Compensación
de Seguros (www.consorseguros.es).
El representante del Consorcio aprove-
chó la ocasión para anunciar la próxima
puesta en marcha de la de-
claración directa de daños
por las compañías asegura-
doras.
Centrado en los riesgos
por inundación, definía
“inundación” como el anega-
miento del terreno produci-
do por la acción directa de
las aguas de lluvia, las proce-
dentes del deshielo, de los lagos, de los
ríos… cuando se desbordan de sus cauces
normales y los embates de mar en las cos-
tas. Destacaba también qué es lo que la
normativa no considera riesgo extraordina-
rio “no se entenderá por tal la producida
por aguas procedentes de presas, canales,
alcantarillas, al romperse o averiarse por
hechos que no correspondan a riesgos ex-
traordinarios amparados por el Consorcio,
ni la lluvia caída directamente sobre el ries-
go asegurado, o la recogida por su cubierta
o azotea, su red de desagüe o sus patios”.
Otros daños consorciables asociados a
la inundación serían los producidos por la
elevación del nivel freático, el movimiento
de laderas, el deslizamiento o asentamiento
de terrenos y desprendimiento de rocas o
fenómenos similares, cuando fueran ocasio-
nados manifiestamente por la acción del
agua de lluvia que, a su vez, hubiera provo-
cado en la zona una situación de inundación
extraordinaria y se produjeran con carácter
simultáneo a dicha inundación.
El Delegado del Consorcio hizo mucho
hincapié a los asistentes sobre determina-
dos errores que se cometen acerca de las
actuaciones del organismo: los ciudadanos y
algunos profesionales del seguro siguen
pensando que para que actúe, el Gobierno
debe hacer una declaración de “zona catas-
trófica” o de “siniestro extraordinario”.
También es común la creencia de que existe
un fondo de garantía público al que pueden
acceder todas las personas -aseguradas o no
- creyendo incluso que el CCS paga ayudas y
que el pago de las indemnizaciones está
limitado por partidas presupuestarias. Tam-
bién se cree que el Consorcio sólo atiende
los siniestros ocurridos en los
siete días anteriores a la
declaración, y que el pago
sólo se corresponde con una
parte del daño. Asimismo, se
cree que las compañías de
seguros pagan los siniestros
y que después recobran del
CCS.
Ante estos errores, González
quiso quiere dejar constancia de algunas
peculiaridades de la siniestralidad de inun-
dación: por parte del CCS se atienden inme-
diatamente las solicitudes (no es necesario
esperar a las mediciones de ningún organis-
mo oficial), su consideración no dependerá
de la cantidad de agua registrada, es compa-
tible con daños que deba indemnizar la
compañía aseguradora, la tasación de los
daños debe efectuarla el Consorcio y es el
Consorcio el que indemniza directamente a
los asegurados.
Centrado en datos estadísticos sobre la
distribución de la siniestralidad pagada por
causa de siniestro en daños y bienes en el
periodo 1987-2011, resaltó que de los más
de cinco mil millones de euros abonados, el
69% (3.698 millones de euros) se corres-
pondieron a cuantías abonadas en concepto
de daños por inundaciones.
En cuanto a Galicia, considera, las si-
niestralidades por inundación no han sido
especialmente intensas, debido a que no
han ocurrido inundaciones en zonas indus-
triales o urbanas, sin embargo sí que se han
dado casos de un gran número de reclama-
ciones por siniestros de escasa cuantía.
Entre 2006 y 2011, el Consorcio ha abonado
casi 63 millones de euros de correspondien-
tes a las 10.140 reclamaciones presentadas.
Al final de su alocución, González recor-
daba “la indemnización del CCS es sólo una
parte de los daños provocados por inunda-
ciones. A esos gastos habría que sumarle los
provocados en bienes sin asegurar, los abo-
nados por las entidades aseguradoras por
bienes debidamente cubiertos y los cubier-
tos por agroseguro”.
Soluciones aseguradoras para el riesgo de
inundaciones: entidades aseguradoras
Para evaluar las soluciones que las
entidades aseguradoras ponen a disposición
de ciudadanos y empresarios, intervino
Genaro Cabo Merino, Perito Tasador de
Seguros.
El señor Cabo indicó que las entidades
aseguradoras dan respuesta a este tipo de
riesgos a través de coberturas de daños por
agua y daños por lluvia, viento, pedrisco y
nieve. En cuanto a la garantía del daño por
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En España las inundaciones causan una media de
25 muertes al año y suponen alrededor del
90% de las indemnizaciones abonadas por
el Consorcio de Compensación de Seguros
Antonio González López, Delegado en Galicia del
Consorcio de Compensa-ción de Seguros
agua, destacó que el sector asegurador
debe mejorar mucho la redacción de estas
coberturas, ya que de la descripción de la
misma se producen a veces importantes
contradicciones o confusiones, por lo que la
garantía no está clara: parece que lo que se
cubre al principio se excluye después.
A continuación, centró su exposición
sobre la problemática que produce contro-
versias a la hora de tramitar siniestros por
agua o por lluvia. En cuanto a los registros,
se debe tener en cuenta que al centrar las
mediciones en datos oficiales, hay zonas del
territorio sin cobertura de medición o medi-
ciones de difícil certificación. En cuanto a la
intensidad, se debe tener en cuenta que al
hacer mediciones por periodos de tiempo
de una hora, se desprecian otras mediciones
importantes como 24 horas o periodos más
cortos (diez minutos), en el primer caso son
más propicias para la anegación del terreno
y en el segundo, dada la posible intensidad
fuerte en un periodo de tiempo corto, suele
acarrear grandes daños. También se debe
tener en cuenta el radio de afección del
daño y la coincidencia con otros fenómenos
atmosféricos, como puede ser el viento, el
granizo o la nieve.
Por último, el señor Cabo solicitó a las
entidades aseguradoras realizar una mejor
actuación pericial basada en actuaciones
más técnicas y objetivas.
Plan de Emergencias de Galicia
La última parte de la jornada se centró
en la parte preventiva y actuación de las
administraciones y cuerpos de seguridad
ante los hechos de una inundación. Para
ello, José Gil de Bernabé Sánchez, Subdirec-
tor Xeral de Planificación y Protección Civil
de la Xunta de Galicia, presentó el “Plan de
Emergencias de Galicia” y las acciones en
materia de inundaciones.
El señor Gil de Bernabé inició su exposi-
ción describiendo los datos más significati-
vos de la Comunidad Autónoma gallega,
dispone de una superficie de 29.574Km2
(5,77% del territorio español), con una po-
blación de 2.778.913 habitantes repartidos
en 315 municipios con 30.659 núcleos de
población. Además, Galicia cuenta con
1.675 km de costa en los que se ubican 774
playas marítimas. Dispone además de tres
aeropuertos, 15.570 km de carreteras,
31.705 km de ríos, y más de mil kilómetros
de vías ferroviarias.
A nivel organizativo, la Dirección Xeral
de Planificación y Protección Civil pertenece
a la Dirección Xeral de Emergencias e Inte-
rior, dentro de la Consellería de Presidencia,
Administracións Públicas e Xustiza, cuyo
titular es Alfonso Rueda, vicepresidente de
la Xunta de Galicia.
En cuanto a la identificación de los
riesgos gil de Bernabé, separó estos entre
los naturales (nevadas, heladas, inundacio-
nes, temporales y seísmos) y los inducidos
por el hombre (riesgos tecnológicos, incen-
dios, y otros entre los que destaca el de
tráfico terrestre ferroviario, aeroportuario y
marítimo).
El Plan de Protección Civil ante los ries-
gos de inundaciones de Galicia se basa en el
Plan Especial aprobado por Resolución de
13 de marzo de 2002, la norma básica de
protección civil y la directriz básica de pro-
tección civil ante el riesgo de inundaciones
aprobada en Consejo de Ministros el 9 de
enero de 1995. Este plan estable la organi-
zación y procedimientos y de actuaciones de
los cuerpos y servicios de titularidad pública
y privada. Este plan especial es el plan direc-
tor de la planificación territorial de ámbito
inferior ante este riesgo y establece tanto
las funciones básicas como el contenido
mínimo de los planes de actuación munici-
pales. Se integran también en este los pla-
nes de emergencia de presas (elaboración
responsabilidad de los titulares) y en caso
de emergencia de interés nacional, en el
plan estatal.
Los objetivos que persigue el Plan de
Protección Civil son minimizar los riesgos en
las zonas inundadas, prevenir y reducir en lo
posible los accidentes y los daños, disponer
de medios de evacuación y lugares de aloja-
miento para los evacuados, disponer de
medios de asistencia sanitaria, mantener y
restablecer los servicios básicos
(alimentación, teléfono, luz, agua), reducir
la perturbación en la vida cotidiana y man-
tener informada a la población.
Para articular el Plan, éste identifica al
Director del plan (Director Xeral de Protec-
ción Civil); el comité asesor del que forman
parte diferentes organismos implicados en
la prevención y la protección (CMATI, Eco-
nomía, Fegamp, titulares de las presas,
empresas de abastecimiento, Administra-
cion del estado, Aguas de Galicia, Chidrográ-
fica, Aemet, Meteogalicia, UPA, Fuerzas
Armadas y Ayuntamientos afectados); el
Gabinete de información dependiente de la
Xunta de Galicia y el Estado; el Puesto de
Mando Avanzado, dirigido por protección
Civil y los grupos de acción: grupo de inter-
vención, sanitario, transmisiones, seguridad,
logístico y rehabilitación servicios públicos.
A este respecto destacaba la importancia de
la transmisión de la información de la forma
más rápida y fiable posible: las Administra-
ciones Públicas han comenzado a implantar
el uso de las redes sociales para generar
avisos y alertas oficiales.
El Plan de Emergencias detalla las dife-
rentes fases que se pueden dar en caso de
inundación (alerta, emergencia y normaliza-
ción), la operativa de los diferentes organis-
mos implicados en función del tipo de aviso
y el uso de sistemas de predicción basados
en mediciones oficiales. El plan describe los
umbrales y niveles de aviso, que son los
típicos colores que conocemos y transmiten
los medios de comunicación. Estos niveles
están acordados a nivel europeo: verde (no
hay riesgo), amarillo (riesgo para alguna
actividad concreta), naranja (riesgo impor-
tante) y rojo (riesgo extremo).
Galicia cuenta en la actualidad con 203
agrupaciones de Protección Civil a las que
están inscritos 8.997 voluntarios. Para el
ejercicio 2013, Protección Civil contará con
25 grupos de emergencia supramunicipales
y potenciará los servicios municipales de
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Las compañías deberían redactar con mayor claridad las cláusulas de daños por el agua y lluvia para evitar
controversias
Genaro Cabo Merino, Perito Tasador de Seguros
José Gil de Bernabé Sánchez, Subdirector
Xeral de Planificación y Protección Civil de la
Xunta de Galicia
Socios Colaboradores
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bomberos: 7 parques locales en las grandes
ciudades, 25 servicios comarcales de bombe-
ros y tres municipales.
Protección Civil está en estos momentos
preparando una aplicación informática a
través de la cual se podrá conocer informa-
ción de cada agrupación, sus sistemas opera-
tivos e información en tiempo real de cada
situación de emergencia, describiendo zonas
afectadas, los principales daños, e incluso
reportajes fotográficos.
Coloquio y clausura
Terminadas las exposiciones, se dio
paso al turno de preguntas. A la jornada
asistieron ciento cincuenta profesionales
relacionados con el sector asegurador, arqui-
tectos, ingenieros y representantes de dife-
rentes organismos de la Xunta de Galicia y
de diversas Administraciones locales. Esta
sesión inauguró la programación mensual de
Foro Inade para este año, acción informativa
que se celebra con el apoyo de los socios
colaboradores de Fundación Inade: AIG,
Allianz, Asegrup, Asefa, AXA, DAS, DKV Segu-
ros, Generali, Inade, La Previsión Mallorqui-
na, MM Globalis y Plus Ultra Seguros.
C/La Paz, nº 2, Bajo (36202 - VIGO)
Teléfono: 986 485 228 // Fax: 986 485 653 // [email protected] www.inade.org
Fundación Inade, Instituto Atlántico del Seguro es una Fundación clasificada “de interés para el fomento de la economía de Galicia”, inscrita en el Registro Único de
Fundaciones de Interés Gallego con el número 2009/9 (25 de septiembre de 2009). Ejerce las funciones de Protectorado la Consellería de Facenda de la Xunta de Galicia.
La entidad aseguradora AXA ha formalizado su adhesión a Fundación Inade, con el fin de contribuir a la consecución de los diferentes fines de la institución: crear en la sociedad una mayor cultura aseguradora, contribuir a la formación de recursos huma-nos en clave RH+ (Responsables, Honestos y Positivos) y a mejorar la competitividad de los mediado-res de seguros.
El convenio, por el que AXA adquiere la condición de “Socio
Colaborador”, ha sido firmado por Manuel Trigo Chapela, Direc-tor Territorial de AXA Seguros Generales y Adolfo Campos Carballo, Director de Fundación Inade, Instituto Atlántico del Seguro.
Las actividades que va a impulsar AXA en el seno de la Fundación se orientarán al área de la información, a través de Desayuna con Inade y Foro Inade, en el área formativa, con la reali-zación de cursos en presencia y a
distancia a través del Campus Virtual de Aula Inade, a la consoli-dación del Centro de Documenta-ción y a las acciones sociales, entre las que destaca la celebra-
Convenios de Colaboración
La compañía AXA, socio colaborador de Fundación Inade
www.aig.com
www.allianz.es
www.asefa.es
www.asegrup.org
www.axa.es
www.das.es
www.dkvseguros.es
www.generali.es
www.inade.org www.laprevisionmallorquina.com www.mmglobalis.es www.plusultra.es
En la fotografía, Manuel Trigo, Adolfo Campos y Alberto Perez
El pasado 29 de enero fue firmado el convenio de colabora-ción entre Cepreven, representa-do por su Director General, Jon Michelena Muguerza y Fundación Inade, representada por Valentín Lorenzo Fernández, Presidente de su Patronato, bajo la presidencia de la Delegada Territorial de la Xunta de Galicia en Vigo, María José Bravo Bosch.
En el uso de la palabra el representante de Cepreven expre-só su satisfacción por alcanzar acuerdos con entidades sin ánimo
de lucro para la protección de algo de tanta importancia para la sociedad como lo son las vidas y los bienes.
Por su parte, el represen-tante de Fundación Inade afirma-ba que el propósito de la colabo-ración es facilitar el acceso al tejido empresarial y a los profe-sionales del seguro a actividades que ayuden a mejorar el nivel de prevención y de seguridad, orga-nizar acciones informativas y ofrecer servicios técnicos de asesoramiento. Asimismo, anun-
ció la puesta en marcha del curso “Inspección y Evaluación de Multiurriesgos en Industrias”, que se impartirá a través del Campus Virtual del Aula Inade.
Sellado el convenio entre Cepreven y Fundación Inade
Firma del acuerdo de colaboración entre ambas instituiciones