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INTRODUCCIÓN

En Colombia el transporte de pasajeros en motocicletas, se originó hace alrede-dor de una década, entre los desempleados de las zonas marginales del departa-mento de Córdoba1. Rápidamente se convirtió en una seria competencia para el transporte público tradicional, debido entre otras cosas, a la prestación de un servicio “puerta a puerta” y al bajo costo2.

Desde entonces, el mototaxismo como actividad económica se incorporó a la denominada “economía del rebusque”. Se ha extendido a todo lo largo y ancho del país y particularmente en las ciudades de la Costa Atlántica, convirtiéndo-se en una respuesta al creciente desempleo y, a su vez, en un problema social. Para su control las autoridades han implementado una serie de alternativas de regulación 3, como el sistema de pico y placa, y las restricciones al porte de pa-rrilleros o a la circulación a determinadas horas; sin embargo, hasta ahora estas medidas han resultado infructuosas.

Durante los últimos seis años el fenómeno del mototaxismo en el municipio de Sincelejo ha crecido a tasas significativas y con ello se han originado una serie de externalidades positivas y negativas alrededor de esta actividad. Según cifras oficiales de la Secretaría de Transporte y Tránsito Municipal, aproxi-madamente 20.000 personas prestan el servicio de mototaxi en Sincelejo. Lo visible es que cada día son más las personas que directa o indirectamente deri-van su sustento de esta actividad; por ello ya es común observar en los barrios, negocios familiares donde se expenden comidas corrientes, lubricantes, acce-sorios para motocicletas y se acondicionan lavaderos y montallantas exclusivos para estos vehículos.

La proliferación del mototaxismo ha incrementado los índices de acciden-talidad. De acuerdo con la información de la Secretaría de Tránsito Municipal, entre los años 2004 y 2006 el número de accidentes de motociclistas pasó de 674 a 1224, lo que representa un crecimiento del 81,6%. En 2006 estos acciden-tes dejaron como resultado 23 muertos y 427 lesionados. El mayor número de ac-cidentes se presentó en zonas residenciales. Otro efecto negativo de la actividad corresponde a las diversas enfermedades profesionales a las que se exponen los mototaxistas.

Este Boletín presenta los principales resultados de la investigación “El mototaxismo en Sincelejo, un análisis socioeconómico”, estudio realizado por la Corporación Universitaria del Caribe, CECAR – Observatorio Socioeconómico de la Sabana-, cofinanciado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El documento consta de seis secciones, de las cuales esta

1. Algunas fuentes refieren que el moto-taxismo comenzó en 1991 en la vereda La Cotorra, en cercanías de Montería, y de allí se extendió a todo el norte del país.

2. De $500 a $1.000, según el trayecto. 3. Regular, más no legalizar. Según la Ley

336 de 1996, las motocicletas están catalogadas dentro del marco de uso particular, por lo tanto éstas no se deben considerar para transporte público, en este sentido la actividad del mototaxismo es considerada como “ilegal”.

1BOLETÍN DEL MERCADO DE TRABAJO EN SUCREEl mototaxismo en Sincelejo, un análisis socioeconómico es una publicación del Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre, conformado por la Cámara de Comercio de Sincelejo, la Corporación Universitaria del Caribe –CECAR-, la Univer-sidad de Sucre, el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- con apoyo del Programa REDES del PNUD, la Secretaría de Planeación de la Gobernación de Sucre y FENALCO.

CECAR – OBSERVATORIO SOCIOECONÓMICO DE LA SABANAJorge Ganem Robles, RectorNoel Alfonso Morales Tuesca, Decano Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

INVESTIGADOR PRINCIPALJosé Luis Brieva Paternina

COINVESTIGADORES Ulises Antonio Tinoco Cantillo

COINVESTIGADORES (continuación)José Francisco Restrepo HerreraLeón Julio Arango Buelvas

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓNOscar Luis Miranda Ibañez, Luis David Montes Feris,Nancy Judith Miranda Ibañez

FUNDACIÓN RUEDAS PARA EL DESARROLLOGido Buelvas Arrieta, DirectorAlfredo Pérez

CONCEPTOS MÉDICOS Arturo Payares Quessep, urólogo Victoria Tous Álviz, dermatóloga

PNUDBruno Moro Representante ResidenteBárbara Pesce-Monteiro Directora de País del PNUDFernando Herrera Especialista en Economía

PNUD (continuación)Alessandro Preti Coordinador Área de PazEdna Paola Nájar Investigadora AsistenteJosé Puente Cañas Secretario Técnico del CRE

ASESORÍAStefano Farné, Director Observatorio del Mercado del Traba-jo y la Seguridad Social de la U. Externando de Colombia

EDICIÓN Y COORDINACIÓN EDITORIALAmparo Díaz Uribe. PNUD

FOTOGRAFÍAS José Puente Cañas

Las opiniones planteadas por los investigadores de este Bo-letín del Mercado de Trabajo en Sucre son responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su Junta Directiva, ni a los Estados miembros.

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introducción es la primera. En la segunda sección se presenta un análisis sobre el mercado de las motos a nivel local y nacional; la sección tres refleja los re-sultados de las variables sociodemográficas y socioeconómicas de la población mototaxista. En la cuarta sección se analizan los aspectos institucionales y de cultura ciudadana relacionados con la actividad mototaxista; la quinta sección comprende el estudio de elementos conexos con la salud de los mototaxistas. Por último, en la sección sexta se presentan las conclusiones y perspectivas de solución al fenómeno del mototaxismo en la ciudad de Sincelejo.

La información para el estudio es el producto de la aplicación de 1400 encuestas a mototaxistas durante la primera semana de noviembre de 2006. El tamaño de la muestra fue seleccionado a través de procedimientos estadísticos, estableciéndose un 3% como margen de error y un nivel de confianza del 97%. La encuesta se aplicó en diferentes sectores de la ciudad tomando aleatoriamen-te a la población objetivo.

4. Mauricio Gallego afirma que razones relacionadas con el bajo consumo de combustible (cuyo valor no para de subir), las deficiencias de los sistemas de transporte masivo, la facilidad de parqueo y de movilización en nuestras ciudades cada vez más congestionadas y con más restricciones como por ejemplo el pico y placa, han seducido a más y más colombianos, inclusive aquellos que tienen automóviles, a encontrar en las dos ruedas un medio de transporte flexible y económico para sus desplaza-mientos urbanos.

5. Entiéndase como modelo el año en que es fabricada o ensamblada la motocicleta.

Frecuencia % % válido % acumulado

Válidos 80 7 0.5 0.5 0.5

90 8 0.6 0.6 1.1

100 652 46.6 46.8 47.9

110 462 33.0 33.2 81.1

112 7 0.5 0.5 81.6

115 193 13.8 13.9 95.5

120 5 0.4 0.4 95.8

125 57 4.1 4.1 99.9

140 1 0.1 0.1 100

Total 1392 99.4 100.0

Perdidos Sistema 8 0.6

Total 1400 100.0

2EL MERCADO DE LAS MOTOCICLETAS

Según Mauricio Gallego de la revista De Motos, en el 2006 las ensambladoras nacionales vendieron un poco más de 390.000 motos en el país, lo que repre-sentó un crecimiento del 65% respecto del año inmediatamente anterior. En los últimos cuatro años las ventas de motocicletas pasaron de 85.000 a 390.000 unidades anuales. Se estima que el 25% de las motocicletas compradas son utili-zadas para la actividad mototaxista.

Gallego señala que las principales razones del incremento en las ventas de las motos han sido el dinamismo en la economía nacional, la estabilización en el precio del dólar, las facilidades de financiación, las preferencias hacia estos vehículos4 y el fenómeno del mototaxismo que sigue creciendo en el país.

Para la muestra tomada, en el municipio de Sincelejo, el 67,1% de las mo-tocicletas que circulan por la ciudad se ubican entre los modelos5 2005 y 2007, mientras que un 27,42% corresponde a modelos 2000 a 2004. Estos datos refle-jan que al igual que sucede en el ámbito nacional, las ventas de motos para los últimos años se han incrementado en porcentajes representativos. Por líneas y cilindraje, el 47% aproximadamente corresponde al tipo Sport-Calle de 100c.c. -que por su precio, bajo consumo de combustible y versatilidad como medio de transporte o trabajo, son las preferidas cuando se trata de buscar soluciones de movilización, especialmente en el medio urbano- un 33,7% son motocicle-tas Moped con cilindrajes entre los 110 y 112c.c. y un 14% corresponde a motos Sport-Calle y Moped pero con 115c.c. de cilindraje – cuadro 1.

Cuadro 1. Sincelejo. Distribución de las motocicletas, según cilindraje.

Fuente: Encuesta aplicada por los autores

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CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN MOTOTAXISTA

Caracterización Sociodemográfica

Sexo

El gráfico 1 indica que la actividad mototaxista en el municipio de Sincelejo es ejercida principalmente por los hombres.

Gráfico 1.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según sexo.3

Femenino

Masculino

0,57%

99,43%


Residencia de los mototaxistas

El 95,7% de los mototaxistas de Sincelejo reside en el mismo municipio; el resto proviene principalmente de municipios aledaños como Corozal, Morroa, Sam-pués y Toluviejo y en casos especiales de municipios apartados como El Carmen de Bolívar, San Andrés de Sotavento y San Onofre –cuadro 2-. Además el 3,3% de los mototaxistas encuestados provienen de la zona rural tanto de Sincelejo como de otros municipios de Sucre y Córdoba.

Cuadro 2.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según municipio de residencia.


Válidos Sincelejo 1.336 95,4 95,7 95,7

Corozal 39 2,8 2,8 98,5

Sampues 5 ,4 ,4 98,9

Chinú 1 ,1 ,1 98,9

Carmen de Bolívar 1 ,1 ,1 99,0

Morroa 1 ,5 ,5 99,5

Toluviejo 3 ,2 ,2 99,7

Los Palmitos 1 ,1 ,1 99,8

San Onofre 1 ,1 ,1 99,9

San Andrés de Sotavento 2 ,1 ,1 100,0

Total 1.396 99,7 100.0

Perdidos Sistema 4 ,3

Total 1.400 100,0


Aproximadamente el 26% de la población objeto de estudio que en la actua-lidad reside en Sincelejo proviene de otros municipios. La información recopi-lada permitió establecer que de las 352 personas que residían anteriormente en otras localidades el 29,6% emigró por causas de orden público. Además, vale la

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pena resaltar que la mayor parte de los emigrantes –42,8%- señaló haber cam-biado de residencia por motivos laborales (ver cuadro 3).

Cuadro 3.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista,

según motivos de salida de la localidad de residencia anterior


Válidos Estudio 24 1,7 7,2 7,2

Laborales 143 10,2 42,8 50,0

Familiares 61 4,4 18,3 68,3

Salud 2 ,1 ,6 68,9

Orden público 99 7,1 29,6 98,5

Servicios públicos y arriendo 2 ,1 ,6 99,1

Otra 3 ,2 ,9 100,0

Total 334 23,9 100.0

Perdidos Sistema 1.066 76,1

Total 1.400 100,0


Edad

De acuerdo con la distribución de los mototaxistas por edades, el 91,2% de la po-blación encuestada tiene edades entre los 14 y 43 años, registrándose la mayor agrupación en los rangos entre los 24 a 28, 19 a 23 y 29 a 33 años de edad, con participación dentro del total de mototaxistas de 25,2, 20,4 y 17,4% respectiva-mente (gráfico 2).

14 a 18 19 a 2324 a 2829 a 3334 a 3839 a 43

44 a 4849 a 5253 y más

Gráfico 3.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según estado civil


SolteroUnión libreViudoCasadoSeparado

Gráfico 2.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según rango de edad

10,77%

25,34%17,44%

12,85%

5,03% 4,38%

20,46%

2,65%

30,71%

28,7%

37,72%

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Estado civil

Analizando a los mototaxistas por estado civil, se pudo determinar que aproxi-madamente el 38%, del total de la muestra, son personas que conviven en unión libre; el 30,7% son solteros, el 28,7% están casados y el porcentaje restante corresponde a separados y viudos –gráfico 3-.

El 72,3% de los mototaxistas objeto de estudio indicaron tener hijos. De estos el 31,1% tiene un solo niño, el 29,5% alcanza a tener dos hijos, el 20,4% tres hijos y un 16,4% tiene entre cuatro y seis niños (cuadro 4).

Caracterización socioeconómica

Vivienda

De acuerdo con los resultados de la investigación, se encontró que el 46,5% de la población encuestada posee vivienda propia, el 35,92% vive en arriendo y un 17,1% habita en vivienda de tipo familiar –gráfico 4–. Adjunto a lo anterior se determinó que aproximadamente el 91% de los mototaxistas corresponde a grupos de personas que se ubican en los estratos I y II, y un 7,6% es de estrato III. En especial, un número muy importante de mototaxistas reside en barrios muy deprimidos y de invasión como es el caso de la invasión Altos del Rosario, Puerto Arturo, Invasión La Palma, Villa Katty, Villa Ángela, Villa Carmela.

Gráfico 4.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según propiedad de la vivienda

Cuadro 4.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista según número de hijos



Válidos 1 315 22,5 31,1 31,1

2 299 21,4 29,5 60,7

3 206 14,7 20,4 81,0

4 105 7,5 10,4 91,4

5 42 3,0 4,2 95,6

6 22 1,6 2,2 97,7

7 7 ,5 ,7 98,4

8 7 ,5 ,7 99,1

9 3 ,2 ,3 99,4

10 1 ,1 ,1 99,5

11 1 ,1 ,1 99,6

14 2 ,1 ,2 99,8

20 1 ,1 ,1 99,9

21 1 ,1 ,1 100,0

Total 1.396 72,3 100.0

Perdidos Sistema 4 27,7

Total 1.400 100,0


Propiedad de la viviendaPropiaFamiliarArrendadaOtro

0,49%

49,48%

35,92%

17,1%

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según estrato de la vivienda donde reside


Válidos I 641 45,8 46,1 46,1

II 620 44,3 44,6 90,7

III 106 7,6 7,6 98,3

IV 5 ,4 ,4 98,6

V 1 ,1 ,1 98,7

NS/NR 18 1,3 1,3 100,0

Total 1.391 99,4 100.0


Total 1.400 100,0


El 50% de los mototaxistas convive solo con su pareja; un 29,2% vive con los padres; el 15,8% hace parte de una familia extensiva y el porcentaje restante vive solo o con un particular.

Al cruzar la información sobre estrato de la vivienda con la propiedad de la misma, se pudo determinar que para el caso de las viviendas de estrato I, el 43,32% son viviendas propias, el 39,39% son viviendas arrendadas y el 16,76% son de tipo familiar; para el estrato II, la mayor proporción -49,36%- correspon-de a propias, seguida por las arrendadas y las de tipo familiar –gráfico 5-.

Gráfico 5.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista,

según propiedad de la vivienda, por estratos

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

Propia Arrendada Familiar

Propiedad de la casa

43,32%

49,36%

39,39%

33,33%

16,76% 16,76%

Estrato de la viviendaIII


Educación

La educación resulta ser, si no la primordial, una de las principales variables para el desarrollo de los individuos. En este sentido resultó pertinente analizar el nivel de educación de las personas dedicadas al mototaxismo.

Se encontró que el 50% de los mototaxistas no alcanzó a terminar la secun-daria, entre este porcentaje el 19.9% alcanzó a terminar la primaria y un 8,9% no alcanzó si quiera a terminar sus estudios de básica primaria. En el mismo sentido, el 41,2% terminó sus estudios de secundaria y no ha seguido estu-diando; este grupo de personas se convierte en el de mayor participación en la actividad del mototaxismo en Sincelejo (cuadro 6).

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Cuadro 6.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según nivel de estudio


Válidos Ninguno 16 1,1 1,2 1,2

Primaria incompleta 108 7,7 7,8 8,9

Primaria completa 153 10,9 11,0 19,9

Secundaria incompleta 418 29,9 30,1 50,0

Secundaria completa 573 40,9 41,2 91,2

Pregrado incompleto 77 5,5 5,5 96,7

Pregrado completo 42 3,0 3,0 99,7

Postgrado incompleto 2 ,1 ,1 99,9

Postgrado completo 2 ,1 ,1 100,0

Total 1.391 99,4 100.0


Total 1.400 100,0


El 8,5% de los mototaxistas encuestados posee niveles de estudios profesio-nales completos e incompletos. El estudio encontró a profesionales ejerciendo la actividad mototaxista:6 46 de los 1400 encuestados son profesionales, entre ellos dos con postgrado completo y dos con postgrado incompleto. Estos resul-tados fortalecen la hipótesis de que la falta de oportunidades de empleo obliga a estas personas a ejercer el mototaxismo.

Gráfico 6.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según nivel

de estudios superiores, por rango de edad

6. En el estudio Estructuras y dinámicas del Mercado Laboral en Sucre (2005); Aarón Espinosa indica que se conocen al menos 20 egresados del programa de Ingeniería Agroindustrial de la Universi-dad de Sucre que se dedican a la acti-vidad mototaxista, y otras tres docenas de estudiantes de último semestre que generan algún tipo de ingresos con esta actividad.

50,0%

45,0%

40,0%

35,0%

30,0%

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

Por

cen

taje

19 a 23 24 a 28 29 a 33 34 a 38 39 a 43

Rango de Edad

27,2

7%

Pregrado incompleto Pregrado completo Postgrado incompleto Postgrado completo

25,9

7%

26,1

9%

23,3

8% 28

,57%

12,9

9%

16,6

7%

5,19

%

14,2

9%

50,0%50,0%50,0%50,0%


Un aspecto importante para analizar es saber cuánta de la población con estudios incompletos sigue recibiendo formación académica o si definitivamen-te desertó. De esta forma entre los datos más relevantes se encontró que 108 mototaxistas (7,8% de la población objeto de estudio) no alcanzó a terminar la primaria y de estos sólo el 3,57% aún estudia; para el caso de los mototaxistas con primaria completa, que representa el 11% de la población encuestada, se determinó que sólo el 2,56% sigue estudiando. En lo que respecta a la pobla-ción mototaxista que posee estudios de secundaria incompleta -418 personas-,

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aproximadamente el 13,9% continúa con sus estudios, mientras que de los 573 mototaxistas bachilleres, 39 manifestaron estar estudiando. Por último, de los 77 individuos que indicaron poseer estudios superiores incompletos, aproxi-madamente el 27% sigue estudiando. Entonces, si bien sólo un 3% de los que ejercen la actividad de mototaxista en Sincelejo se encuentra estudiando en la actualidad, este porcentaje es creciente con el nivel de estudios

El análisis de la educación para la población mototaxista refleja entonces, que se puede estar presentando en el mercado laboral de Sincelejo un desequi-librio entre los requerimientos de la demanda laboral y las características de la oferta laboral. Es pertinente indicar que la economía del departamento de Sucre, así como la de Sincelejo, durante los últimos años ha registrado un proce-so de terciarización7, sector que se caracteriza por la baja exigencia de mano de obra calificada, especialmente en lo concerniente al comercio; así es posible que los desequilibrios en el mercado laboral respondan a otros aspectos diferentes a la calificación de la oferta laboral.

Actividad laboral.

Aproximadamente el 95% de la población de la muestra señaló que su principal labor es la actividad del mototaxismo; un 22,7% realiza otra labor secundaria diferente al mototaxismo; más adelante se detallan estos aspectos.

Resulta pertinente señalar el tipo de actividad que la población objeto de estudio realizaba antes de dedicarse a la labor mototaxista, con el objetivo de tener como referentes, para las alternativas de solución, los perfiles laborales de esta población. El 95,6% de la población encuestada indicó que desea cambiar el mototaxismo como labor generadora de ingresos para el sustento familiar.

Acorde con lo que sucede en Sucre, en lo referente a la terciarización de la economía y del mercado laboral, como se presenta en el cuadro 7, el 24,5% de la población se dedicaba a labores comerciales y un 23,2% a los servicios, ramas de actividad del sector terciario. Respecto de las otras actividades económicas, se encontró que el 9,3% trabajaba en construcciones y obras civiles, el 8% desarro-llaba actividades agropecuarias y un 5% se desempeñaba en el área del trans-porte urbano de pasajeros. Por último, hay que señalar que el 15% se encontraba estudiando.


según actividad realizada antes de dedicarse al mototaxismo.

7. María M. Aguilera Díaz, “La economía del departamento de Sucre: ganadería y sector público”, p.52.


Válidos Agr0pecuaria 109 7,8 8,0 8,0

Comercial 333 23,8 24,5 32,5

Manufactura 57 4,1 4,2 36,7

Servicios 315 22,5 23,2 59,9

Construcción y obras civiles 126 9,0 9,3 69,2

Mecánica de motocicletas 22 1,6 1,6 70,8

Mecánica automotriz 18 1,3 1,3 72,1

Transporte urbano de pasajeros 67 4,8 4,9 77,0

Servidor público 35 2,5 2,6 79,6

Estudio 204 14,6 15,0 94,6

Turismo 14 1,0 1,0 95,7

Electricista 7 ,5 ,5 96,2

Administrador 1 ,1 ,1 96,2

Mensajero 8 ,6 ,6 96,8

Bombero 2 ,1 ,1 97,0

Electrónica 1 ,1 ,1 97,1

Panadería 4 ,3 ,3 97,4

Vigilante 9 ,6 ,7 98,0

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Una de las causas principales del surgimiento del mototaxismo lo constituye la falta de oportunidades de empleo en el departamento de Sucre y en Sincelejo en particular. Como se indicó antes, los perfiles laborales de la población mototaxis-ta corresponden en mayor proporción al desarrollo de actividades terciarias y en menor escala a labores agropecuarias y manufactureras; sin embargo, aproxima-damente el 47% de la población encuestada manifestó estar desempleada y un 16% inactiva en el momento en que decide laborar como mototaxista, mientras que un 31% aproximadamente estaba subempleada en labores que le generaban ingresos bajos – entre $5.000 y $7.000 diarios- no permanentes. Según Espinosa (2005), en Sucre el desempleo es mayor en las actividades urbanas que en las rurales. Las actividades urbanas más afectadas por el fenómeno son las del sector comercio y de los servicios; sectores que aportan el 60% del total de personas desocupadas en el departamento; les siguen las industriales.

Las tablas 1a y 1b muestran la situación del mercado laboral para el departa-mento de Sucre en el año 2003.

Tabla 1a.

Comparativo. Indicadores del mercado laboral. Total Nacional y Sucre. 2003


Docente 3 ,2 ,2 98,2

Escolta 2 ,1 ,1 98,4

Restaurante 3 ,2 ,2 98,6

Farmacéutico 1 ,1 ,1, 98,7

Ventas 1 ,1 ,1 98,7

Publicidad 2 ,1 ,1 98,9

Pintor 1 ,1 ,1 99,0

Servicio militar 9 ,6 ,7 99,6

Enfermero 1 ,1 ,1 99,7

Artesanías 3 ,2 ,2 99,9

Agente de Policía 1 ,1 ,1 100,0

Total 1.391 97,1 100.0


Total 1.400 100,0

% población en edad de trabajar

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

T.D. Abierto

T.D Oculto

Total Nacional 75,9 62,3 53,3 14,1 12,9 1,1

Sucre 73,2 52,8 49,1 7,0 6,8 0,3

% población en edad de trabajar

Tasa de subempleo

Insuficiencia de horas

Empleo inadecuado por competencias

Empleo inadecuado por ingresos

Total Nacional 75,9 31,5 12,7 3,1 25,7

Sucre 73,2 11,4 2,9 2,6 10,2

Tabla 1b.Comparativo. Indicadores del mercado laboral. Total Nacional y Sucre. 2003

población total

Población en edad de trabajar

Población económi-camente activa

Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos

Total Nacional 43.134.502 32.755.169 20.398.371 17.530.304 2.868.072 2.640.486 227.581

Sucre 839.769 614.549 324.904 302.003 22.901 22.086 815

Inactivos subempleados Insuficiencia de horas

Empleo inadecuado por competencias

Empleo inadecuado por ingresos

Total Nacional 12.356.798 6.430.646 2.591.015 641.051 6.232.758

Sucre 289.945 37.103 9.322 8.322 33.289

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Propiedad del medio de transporte

El 45% de las personas dedicadas al mototaxismo son propietarias de la mo-tocicleta (cuadro 8). De éstas, el 47% aún la están pagando, principalmente8 a un concesionario de motocicletas o a particulares9. El 53% restante la obtuvo comprada al contado.

Cuadro 8.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según propiedad de la motocicleta

Gráfico 7.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según responsabilidad de pago de la motocicleta

Gráfico 8.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista responsable

de pago de la motocicleta, según entidad financiadora

8. El 76,30% de quienes están pagando la motocicleta, se la cancelan a un Con-cesionario, el 16;3% a particulares y el porcentaje restante lo hace a un almacén de compraventa y/o establecimiento de crédito

9. Los particulares son comerciantes que compran la motocicleta y las entregan a los interesados para que éstos la paguen diaria o semanalmente, pero a intereses mucho más altos.


Válidos No 767 54,8 55 55,0

Si 627 44,8 45 100,0

Total 1.394 99,6 100.0


Total 1.400 100,0

Responsabilidad de pagoSiNo



Horario de trabajo

Durante las 24 horas del día se ofrece el servicio de mototaxis en Sincelejo duran-te todos los días de la semana. Los resultados del estudio muestran que aproxi-madamente un 96% de la población encuestada trabaja en la jornada diurna,

Financiación de la Motocicleta

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%

Por

cen

taje

Almacén de motos Establecimiento Compra venta Particulares de crédito

76,27%

6,1%1,36%

16,27%

46,95% 53,05%

��

mientras que el 33,14% labora en la jornada nocturna –gráfico 9-; con lo que se puede deducir que parte de los mototaxistas laboran tanto en el día como en la noche. En efecto, el 30,12% de los que laboran en el día también ofrecen el servicio de mototaxis en la noche, en tanto que el 87,83% de los que ejercen la actividad mototaxista en la jornada nocturna, también la ejercen en la jornada diurna.

Gráfico 9.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista,

Según jornada de trabajo

10. 56,52% del total de mototaxis propieta-rios de motocicletas.

100,0%

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%

Por

cen

taje

Diurna Nocturna

Jornada

95,84%

4,16%

33,14%

66,86%

SiNo


Como se indicó antes, el 45% de la población de mototaxistas es propietaria

de la motocicleta con la que labora, mientras que el porcentaje restante labora para familiares o particulares. Relacionando este aspecto con el ejercicio de la actividad en cada una de las diferentes jornadas laborales, se encontraron los siguientes resultados.

Para el caso de la jornada diurna, entre propietarios y no propietarios de motocicletas es poca la diferencia que se presenta respecto a la participación activa de los mismos: el 97,4% de los mototaxistas no propietarios del vehículo labora durante el día, mientras que del total de propietarios, el 94% ejerce la actividad durante este mismo horario. Para la jornada nocturna la participación entre grupos es un poco menos similar e inclinada hacia la población dueña de la motocicleta. Así, del total de propietarios, el 36% trabaja durante la noche, en tanto que de los no propietarios la participación es de 30,8% – gráfico 10 -.

Respecto de la jornada de trabajo de domingos y feriados se presentan dife-rencias similares a lo registrado para la prestación del servicio durante el día: la participación de los no propietarios agrupa al 60,1% del total de esta población, 3,61 puntos porcentuales más que el porcentaje10 de propietarios que trabaja durante estos días.

En fin, no existen diferencias marcadas en términos de jornada laboral, pero se puede indicar, para el caso de la jornada nocturna, que los propietarios de motocicletas se inclinan más por trabajar ellos mismos que entregarla a un particular para que trabaje.

Durante la jornada de trabajo diurna aproximadamente el 60% de la pobla-ción mototaxista dedica al servicio entre 6 y 10 horas, mientras que el 35,4% trabaja entre 11 y 15 horas. Para el caso de la jornada nocturna, del total de la población encuestada con trabajo nocturno, el 88,9% trabaja entre 1 y 5 horas y el 11,1% labora entre 6 y 10 horas. Finalmente, para los domingos y feriados, el mayor porcentaje (58,2%) de mototaxistas dedica a su actividad de trabajo entre 11 a 15 horas, un porcentaje representativo (27%) trabaja entre 6 y 10 horas y un 14% labora entre 1 y 5 horas (ver gráfico 11).

��

Gráfico 11.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según

horas de trabajo, por jornada laboral


propiedad de la motocicleta, por jornadas de trabajo


100,0%

90,0%

80,0%

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

Día Noche Domingos y feriados

93,90% 97,39%

36,13%30,82%

56,52% 60,12%

Propietario No propietario

90,0%

80,0%

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

Día Noche Domingos y feriados

4,90%

88,90%

59,70%

11,10%

35,40%

14,00%

58,20%

27,80%

Trabajo diurno Trabajo nocturno Trabajo domingo y festivos


Para la jornada de trabajo de domingos y feriados, se encontró que aproxi-madamente el 58% de propietarios y no propietarios dedica entre 6 y 10 horas al trabajo de mototaxis. Además la información analizada refleja que los mototaxis-tas no propietarios de motos ofrecen el servicio por un mayor número de horas a lo que lo hacen los mototaxis propietarios del vehículo; esto porque el 22,3% de los propietarios trabaja entre 1 y 5 horas y el 19,8% de los mismos dedica entre 11 y 18 horas de trabajo, en tanto que los no propietarios agrupan solo el 7,4% en el rango de 1 a 5 horas y el 34,1% entre 11 y 18 horas de actividad mototaxista – gráfico 13 -.

Los resultados anteriores permiten concluir que en la medida en que más personas tengan su sustento directo de la actividad mototaxista, su dedicación horaria al servicio se extiende. De igual forma, se evidencia que en la jornada nocturna existe cierta preferencia de trabajo por parte de las personas propieta-rias de motocicletas, lo que puede estar relacionado con factores de seguridad o con la realización de otras actividades durante el día.

��

Gráfico 12.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista con dedicación de trabajo diurno,

por horas de actividad, según propiedad de la moto

Gráfico 13.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista con dedicación de trabajo de domingos y feriados, por horas de actividad, según propiedad de la moto

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

1-5 6-10 11-15

3,23%7,17%

56,2%

63,99%

40,57%

28,84%

No propietariosPropietarios


60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

1-5 6-10 11-15

7,37%

22,35%

58,48% 57,88%

34,15%

19,77%



Gráfico 14.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista con dedicación

De trabajo diurno, por horas de actividad, según propiedad de la moto


100,0%

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%

Por

cen

taje

1-5 6-10

92,14%85,59%

7,86%

14,41%


��

Ingresos

El gráfico 15 muestra que el 57,3% de la población objeto de estudio recibe entre $20.0001 y $30.000, el 20,8% obtiene entre $30.001 y $40.000, el 19% alcanza a recibir entre $10.001 y $20.000 y, sólo un 1,7% recibe entre $40.001 y $50.000 de pesos diarios. Estos ingresos son brutos, es decir, hay que descontarles los gastos en combustible, la cuota del propietario cuando el vehículo no es propio, la cuota de fi-nanciación de la motocicleta, si se está pagando, y otros gastos generales de la moto.

Gráfico 15.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según ingresos

brutos diarios por prestación del servicio de mototaxis

Gráfico 16.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista propietaria de motos,

según ingresos brutos diarios derivados de la actividad

11. 75,90%. 16,90% trabaja 8 horas, 5,60% 9 horas, 25,90% dedica al trabajo 10, 1,8% 11 horas y el 25,60% trabaja 12 horas diurnas.

12. En el rango de $30,001 a $40,000 se agrupa el 25,66% de mototaxistas no propietarios de la motocicleta y el 14,74% de los propietarios de moto.

13. 25,16% del total de mototaxistas dueños del vehículo.

Hasta 10.00010.001-20.00020.001-30.00030.001-40.00040.001-50.000

20,79%

57,34%

18,99%

1,22%1,65%


Ahora bien, considerando que la gran mayoría11 de los mototaxistas en-cuestados trabaja entre 8 y 12 horas diurnas, se puede llegar a la conclusión de que el mototaxismo como actividad laboral se debe considerar como un trabajo precario que se desarrolla como una tarea de rebusque de los grupos marginales y/o vulnerables de la ciudad de Sincelejo.

Ingresos brutos diarios

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

Hasta 10.000 10.001-20.000 20.001-30.000 30.001-40.000

0,53% 1,92%

13,95%

25,16% 25,66%

14,74%

PropietariosNo propietarios

57,89%56,89%


El gráfico 16 refleja que no son tan marcadas las diferencias de ingresos derivados del mototaxismo entre los propietarios y no propietarios de motos dedicados a esta actividad, así la mayor proporción de ambos grupos reciba entre $20.001 y $30.000. Sin embargo para el rango de ingresos de $30.001 y $40.000, es mayor el porcentaje de mototaxistas no propietarios que recibe estos ingresos12, mientras que para ingresos entre $10.001 y $20.000 la propor-ción de propietarios13 agrupados en este rango excede en 11,21 puntos porcenta-jes a la proporción de no propietarios.

Es preciso indicar que la mayor parte de los mototaxistas no propietarios manifestó que el dueño de la moto ejerce algún tipo de actividad laboral o recibe

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ingresos provenientes de otras actividades, así, para este grupo de personas el mototaxismo constituye generación de ingresos extras o acumulación de capi-tal14; en otras palabras, para ellos la actividad mototaxista resulta rentable mien-tras que para los conductores no propietarios y conductores propietarios cuya labor principal es el mototaxismo, la actividad es un trabajo bastante precario.

Retomando el análisis de los ingresos y la propiedad de la moto se encuentra que el mayor porcentaje15 de quienes tienen una obligación de pago de la moto ob-tiene entre $20.001 y $30.000 diarios, un 22,4% recibe entre $10.001 y $20.000; 15,5% capta entre $30.001 y $40.000 y solo un 2,1% logra obtener entre $40,001 y $50.000. Estos aspectos dejan entrever que para los mototaxistas propietarios del vehículo las condiciones no son las más favorables. La precariedad en el tra-bajo respecto a ingresos, dedicación horaria y seguridad social, es muy parecida a la del grupo de no propietarios. Además como se indicó cerca del 50% tiene que responder a una cuota mensual por financiamiento de la motocicleta.


según actividad que desearía realizar

14. Observaciones manifestadas por los mismos mototaxistas, indican que hay en la ciudad personas que se constituyen como empresarios del mototaxismo dada la cantidad de motocicletas que poseen; algunos de estos empresarios, según los mototaxis, eran propietarios de microbuses que ofrecían el servicio de transporte urbano de pasajeros y hoy alcanzan un número considerable de motocicletas.

15. 59,31%, 2,91 puntos porcentuales más que los mototaxistas propietarios de moto sin obligación financiera.

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Por

cen

taje

Hasta 10.000 10.001-20.000 20.001-30.000 30.001-40.000

2,13% 0,69%

25,91%22,41%

14,94% 15,52%

Responsabilidad de pagoNoSi

56,4% 59,31%


Gráfico 17.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista propietaria de motos, según responsabilidad

financiera, por ingresos brutos diarios derivados de la actividad


Válidos Agr0pecuaria 68 4,9 5,1 5,1

Comercial 469 33,5 35,5 40,6

Manufactura 27 1,9 2,0 42,7

Servicios 243 17,4 18,4 61,0

Construcción y obras civiles 70 5,0 5,3 66,3

Mecánica de motocicletas 59 4,2 4,5 70,8

Mecánica automotriz 52 3,7 3,9 74,7

Transporte urbano de pasajeros 63 4,5 4,8 79,5

Estudio 209 14,9 15,8 95,3

Electrónica 16 1,1 1,2 96,5

Turismo 2 ,1 ,2 96,7

Escolta 5 ,4 ,4 97,0

Mensajero 8 ,6 ,6 97,7

Vigilante 14 1,0 1,1 98,7

Docente 6 ,4 ,5 99,2

Electricista 6 ,4 ,5 99,6

Arquitecto 1 ,1 ,1 99,7

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El 35,5% del total encuestados desea responder laboralmente a actividades comerciales, 18,4% quiere trabajar en el área de los servicios, 5,1% ejercer labores agropecuarias, 5,3% al sector de las construcciones y las obras civiles y un 16% aproximadamente desea oportunidades en formación académica – cuadro 9 -.


Pintor 1 ,1 ,1 99,8

Policía 3 ,2 ,2 100,0.

Total 1.322 94,4 100,0


Total 1.400 100,0

VARIABLES INSTITUCIONALES, MEDIDAS DE CONTROL Y CULTURA CIUDADANA.

El vehículo denominado motocicleta de acuerdo con el Código Nacional de Trán-sito y Transporte no se encuentra homologado para prestar el servicio público de pasajeros.

La Ley 769 de 2002 establece sanciones para el conductor de una motocicle-ta por prestar un servicio no autorizado, que va desde la multa, inmovilización del vehículo y suspensión o cancelación de la licencia de conducción. Recien-temente el Gobierno Nacional con el ánimo de ayudar a las autoridades locales erradicar la prestación del servicio público con este tipo de vehículo, expidió el Decreto 2961 de 2006, el cual faculta a los municipios o distritos para restringir la circulación de las motocicletas con acompañante o parrillero donde se pre-senta la prestación ilegal del servicio público de pasajeros.

Así mismo el Decreto prevé una presunción de hecho cuando el conductor o propietario de una motocicleta circula con acompañante o parrillero dentro de las zonas y horarios objeto de prohibición, lo cual conlleva a aplicar la sanción prevista en la Ley 769 de 2002. La disposición nacional no hizo otra cosa que recordarle a las autoridades locales que el servicio público en motocicletas es ilegal y por lo tanto se debe erradicar, para lo cual les facilitó el medio de prueba para determinar el servicio no autorizado.

Son, entonces, las autoridades locales las llamadas a dictar las normas necesarias para restringir el uso de la motocicleta.

En Sincelejo en la actualidad existen tres decretos municipales que buscan controlar el desmedido crecimiento del mototaxismo y el grave problema del incremento de la accidentalidad de tránsito en la ciudad. Uno prohíbe la entrada con parrilleros a la zona céntrica de la ciudad; otro establece un mecanismo de pico y placa para las motocicletas entre lunes y viernes y, un tercero prohíbe el transporte de parrilleros durante las horas nocturnas de los fines de semana16.

En otras ciudades del país, afectadas por el fenómeno del mototaxismo, se han adoptados medidas similares a las aplicadas en Sincelejo; las cuales, pese a los controles de la policía de tránsito, no han sido efectivas17.

Según información oficial, en 2006 se presentaron en la ciudad 1224 accidentes y 14.000 infracciones18 de tránsito por parte de motociclistas. De la muestra tomada para el estudio, sólo el 21,5% de los mototaxistas afirmó haber sufrido un accidente de tránsito durante el último año y el 41,4% indicó haber sido multado19 por lo menos una vez durante el último semestre.

En la encuesta se preguntó a los mototaxitas las razones de las multas recibidas (cuadro 10). Como era de esperarse, la primera razón por importancia fue el porte de parrilleros. Sin embargo es motivo de preocupación descubrir que en un 22.4% de los casos la causa de la infracción se relaciona con la falta de accesorios y en un 20.4% con la falta de documentos (SOAT o licencia de

416. Por pico y placa o porte de parrilleros

no se le genera ningún tipo de sanción pecuniaria al motociclista, solo debe cancelar los pagos por servicio de grúa – 13 a 15.000 pesos - y parqueadero – 3.500 pesos por día de permanencia en los patios.

17. Por información oficial de la oficina de tránsito municipal, diariamente se inmo-vilizan entre 90 y 120 motocicletas.

18. En un ejercicio realizado por los estu-diantes de Psicología de la Corporación Universitaria del Caribe –CECAR- donde se tomó como muestra 17 sitios con se-máforos de la zona céntrica de Sincelejo y 20.750 infracciones, se encontró que el 75,10% de las infracciones fueron realizadas por motociclistas.

19. El 85,30% de los multados recibieron entre 1 y 3 multas, 11,80% recibió entre 4 y 7 multas y un 2,00% fue multado entre 8 y 10 veces. Hubo mototaxistas que fueron multados 15, 20 y hasta 30 veces.

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conducción). Sorpresivamente, en otra pregunta formulada en la encuesta, el 92% de los mototaxistas manifestó poseer el seguro obligatorio contra acciden-tes de tránsito SOAT.

Cuadro 10.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según motivos de multa.


Válidos Pico y placa 42 3,0 7,6 7,6

Exceso de velocidad 8 ,6 1,5 9,1

Porte de parrillero 261 18,6 47,5 56,5

Falta de documentos 112 8,0 20,4 76,9

Falta de accesorios 123 8,8 22,4 99,3

Mal estacionado 3 ,2 ,5 99,8

Otra 1 ,1 2, 100,0

Total 1.550 39,3 100.0


Total 1.400 100,0


ASPECTOS DE LA SALUD

Como se ha indicado en diferentes partes del documento, los mototaxistas son población de muy bajos recursos de la ciudad de Sincelejo y algunos municipios aledaños. Este aspecto se refleja en la afiliación a salud. El 80% está afiliada a algún tipo de seguridad social en salud, el 20% restante no. De los afiliados a servicio de salud, como se muestra en el gráfico 18, el 67,2% recibe atención en salud de parte del régimen subsidiado y el 32,5% del régimen contributivo, en su mayoría, bajo la modalidad de beneficiarios20.

Para la investigación no se pudo contar con información primaria que permitiera indagar sobre aspectos precisos relacionados con las consecuencias en salud en la población que ejerce la actividad mototaxista. Sin embargo, se preguntó sobre la frecuencia y razones principales de visita al médico. De esta forma se pudo determinar que el 55,4% del total de la muestra tomada para el estudio asiste al médico; el 14% acude una sola vez al año, un 33.1% realiza entre 2 y 3 visitas durante el año, 27,2% acude al médico entre 4 y 6 veces y el 18% aproximadamente se hace examinar cada mes – cuadro 11 -.


tipo de seguridad social en salud de afiliación

520. El 97% de la población mototaxista no

está afiliada a riesgos profesionales ni a un fondo de pensiones y cesantías, situa-ción que es lógica si se tiene en cuenta que el 95,10% tiene como actividad principal el mototaxismo.

Tipo de Seguridad Social en SaludARSEPSPP

0,26%

67,22%

32,52%


La mayor parte de los mototaxistas que visitan al médico (28,5%) lo hacen por control general; el 18,6% por algún tipo de enfermedad respiratoria; un 11% por enfermedad digestiva; el 7,5% por aspectos renales y un 5,1% por causas dermatológicas. Estas son causas de tipo común que no reflejan aspectos impor-

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tantes y específicos de la salud de los mototaxistas, lo que puede deberse a que algunas de las enfermedades que se podrían originar se manifiestan en el largo plazo.

Cuadro 15.Sincelejo. Distribución de la población mototaxista, según motivo de visita al médico


Válidos Enfermedad renal 58 4,1 7,5 7,5

Enfermedad cardiovascular 47 3,4 6,1 13,5

Enfermedad digestiva 85 6,1 11,0 24,5

Enfermedad respiratoria 144 10,3 18,6 43,1

Enfermedad dermatológica 42 3,0 5,4 48,5

Enfermedad neural 22 1,6 2,8 51,4

Enfermedad del aparato reproductor 35 2,5 4,5 55,9

Enfermedad del colon 31 2,2 4,0 59,9

Consulta odontológica 36 2,6 4,6 64,5

Consulta oftalmológica 5 ,4 ,6 65,2

Control general 221 15,8 28,5 93,7

Enfermedad auditiva 1 ,1 ,1 93,8

Dolores musculares 6 ,4 ,8 94,6

Enfermedad viral 37 2,6 4,8 99,4

Enfermedad del sistema linfático 3 ,2 ,4 99,7

Enfermedad del aparato circulatorio 1 ,1 ,1 99,9

Enfermedad hepática 1 ,1 ,1 100,0

Total 775 55,4 100.0


Total 1.400 100,0


Una de estas enfermedades es la exposición a las radiaciones ultravioletas que puede generar cáncer de piel. Es de esperarse que algunas de estas personas expuestas a muchas horas bajo el sol presenten a mediano y largo plazo lesio-nes precancerosas y cáncer de piel.

Otro tipo de enfermedades a las que se exponen los mototaxistas son las enfermedades relacionadas con el aparato reproductor masculino. Estás van desde la disminución en la producción de espermatozoides hasta el cáncer de próstata, producto de las exposiciones de los órganos genitales a altas tempera-turas durante largas jornadas de trabajo.

6CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS DE SOLUCIÓN

La falta de empleo en Sincelejo y Sucre en general fue la causa principal que dio origen al mototaxismo: para el período 1996 – 2003, en Sucre la creación de empleo creció a una tasa (1,2%) menor a la de la población en edad de trabajar (2,3%), generando una incapacidad estructural de la economía departamental para absorber flujos crecientes de mano de obra que se han visto alimentados, además, por fenómenos como el desplazamiento forzado de la población (Espi-noza, 2005).

Entre las causas del origen del mototaxismo no se encuentra la ausencia de capital, dado que personas estuvieron y están dispuestas a invertir en la compra de motocicletas y contratar a operarios o prestarles a otros para que adquieran la moto e incursionen en la actividad. Este aspecto está relacionado con el poco desarrollo empresarial de la ciudad de Sincelejo y sobre todo la ausencia de empresas competitivas que generen mejores oportunidades de empleos – con salarios reales acordes con las necesidades de la población – e impulsen el desarrollo económico del municipio. En el departamento son pocas las

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empresas industriales existentes y para el caso especial de Sincelejo, algunas entidades gubernamentales y plantas manufactureras generadoras de empleo en el sector de alimentos y bebidas se han cerrado21. En la actualidad, grupos empre-sariales reconocidos a nivel nacional, han empezado a invertir22.

Los elementos analizados permiten indicar que ciertamente el mototaxismo como actividad laboral constituye un tra-bajo precario; por ello, como se presentó antes, cerca del 96% de la población desea cambiar el mototaxismo como actividad laboral. Pese a lo anterior cada día son más las familias que dependen de esta actividad, ya sea porque alguno de sus miembros se dedica al mototaxismo o porque la generación de ingresos depende de actividades ligadas al mototaxismo. Así han surgido negocios alrededor del fe-nómeno: como es el caso de los pequeños restaurantes de tipo familiar donde los principales clientes son los mototaxis, los lavaderos acondicionados exclusivamente para motocicletas, las ventas de lubrican-tes y accesorios para motos entre otros.

De otro lado en el área de la salud, es importante actuar lo más pronto posible con campañas de educación, detección precoz del cáncer de piel y medidas de auto cuidado, para disminuir en lo posible el aumento en la incidencia de enfermedades de la piel y sus complicaciones. Es necesa-rio aumentar la cobertura en salud de las personas que están actualmente desprotegidas, y garantizar que esta cober-tura sea permanente en el tiempo. De igual forma, las intervenciones no sólo deben limitarse a la piel, sino a la salud en general, ya que los mototaxistas son población vulnerable a padecer problemas de salud de cualquier índole y en su mayoría son jóvenes con potencial laboral. Este potencial puede verse perjudi-cado por enfermedades prevenibles si se toman las medidas correspondientes.

De forma contundente hay que decir que las principales alternativas de solución deben partir del desarrollo de mayores y mejores oportunidades de empleo; de hecho, como ya se ha mencionado, el 96% de las personas dedi-cadas a la actividad mototaxista no desea seguir en esta actividad, esto es, quieren realizar otro tipo de trabajo, entre este porcentaje, se encuentran aquellas personas que desean seguir capacitándose académicamente.

Atendiendo al alto volumen de mototaxistas (95.6%) que considera a ésta como la actividad principal generadora de sus ingresos, no es procedente que por decreto se llegue a prohibir este sistema de transporte individual de pasajeros, puesto que si bien su magnitud puede reducirse en el corto plazo, en el mediano y largo plazo la actividad es altamente susceptible que se convierta en una situación reincidente, debido a la escasa demanda de oportunidades laborales y a las inadecuadas competencias laborales de los mototaxistas, lo que podría generar otro tipo de problemática social entre los actores implicados.

21. POSTOBON tenía en Sincelejo una plan-ta de producción. Sin embargo, por las condiciones en los servicios públicos a inicio de la última década decidió cerrar la planta y dejar labores solo de distribu-ción, lo que redujo en gran medida el número de empleados.

22. Almacenes de cadena como Éxito y SAO.

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Una de las soluciones tiene que ver necesariamente con el cambio de la es-tructura del transporte urbano colectivo en la ciudad de Sincelejo; no basta con el hecho de modernizar el parque automotor; esto debe ser el complemento de ampliación de rutas, tarifas bajas que hagan al transporte colectivo competitivo y por supuesto, mejoramiento de la infraestructura vial del municipio.

De otro lado, en la búsqueda de alternativas de solución, con el apoyo del gobierno en su nivel nacional, se hace necesario mejorar las condiciones del sistema educativo municipal, en lo que respecta esencialmente a calidad y pertinencia de la educación, de forma especial en la educación básica primaria, secundaría y media vocacional. Para la educación superior se deben ofrecer mayores y mejores oportunidades a la población más vulnerable. Estas solucio-nes deben estar acompañadas de políticas de desarrollo empresarial con las que se ayude a las empresas a ser más competitivas e innovadoras bajo el impulso de inversión en activos basados en conocimiento, que demanden mano de obra calificada a la que a su vez se le brinden condiciones laborales y remuneracio-nes salariales adecuadas.

Los planteamientos anteriores reflejan soluciones a mediano y largo plazo, sin embargo, teniendo en cuenta todos los elementos analizados en la investiga-ción y dada la participación de los actores en diferentes escenarios, en el marco del desarrollo del estudio, así como las buenas prácticas en torno a la actividad mototaxista23 , surgen como soluciones a corto plazo las siguientes:

• Ofrecer capacitación cualificada a los mototaxistas para el ejercicio de una actividad laboral que les permita acceder al mercado de trabajo y responda a sus preferencias, actitudes y experiencia, y complementariamente, estimule en ellos la disposición y la capacidad para seguir aprendiendo.

• Constituir un ente interinstitucional conformado por las universidades, gremios, entidades públicas y privadas, empresarios, ONG, empresas de la economía social, y organizaciones de la sociedad, para realizar investigaciones sobre la demanda actual y tendencias del mercado laboral, y de esta forma, ase-gurar la pertinencia de la formación y capacitación para el trabajo de acuerdo con las necesidades requeridas por los sectores económicos y con un plan de monitoreo, seguimiento y evaluación adecuado.

• Fomento a la creación de Empresas Asociativas y Cooperativas de trabajo para la prestación de servicios.

• Subsidios a proyectos productivos y acceso al crédito para el desarrollo de propuestas que involucre a la población mototaxista; de forma especial a aque-llos que permitan generar mayor valor agregado.

• Desarrollo de programas en salud preventiva.• Constitución de un fondo municipal con los recursos provenientes de las

multas por concepto de las infracciones cometidas por los mototaxistas, que se destinen prioritariamente a programas de salud, capacitación y formación para el trabajo en competencias laborales y el financiamiento de proyectos productivos de los mototaxistas y/o su grupo familiar, para la autogeneración de empleos e ingresos.

• Revisión de las normas municipales vigentes referidas al control de la actividad mototaxista y su cumplimiento. El propósito es educar a la población de mototaxistas en aras de que ésta asuma el compromiso de respetar y cumplir con las normas de circulación y tránsito, más no inmovilizar el mayor número de motocicletas posibles; ello eliminaría las supuestas irregularidades que se presentan para la entrega de motos inmovilizadas, según lo han expresado por algunos medios de comunicación.

• Crear mecanismos a nivel municipal para generar posibilidades de empleo e ingresos a los mototaxistas en la prestación de servicios públicos.

• La Alcaldía de Sincelejo debe crear incentivos a los empresarios que vincu-len laboralmente, generen condiciones viables o apoyen programas que benefi-cien a la población de mototaxistas y/o su núcleo familiar.

23. El 98,10% de lo mototaxistas encues-tados indicaron no pertenecer a ningún tipo de organización de mototaxis o motociclistas; sin embargo, se conoce de la existencia de una corporación empresarial que al parecer ha tratado de agremiar a un grupo de mototaxistas, sobre la base de iniciativas empresariales que permitan el desmonte de la activi-dad mototaxista.

introducciÓn - elpais.com.co · tes dejaron como resultado 23 muertos y 427 lesionados. el mayor...

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