internacionalización de la_economia

INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍAPROS Y CONTRAS

Hernán Vallejo G.CEDE, Universidad de los Andes

Cali, 22 de julio de 2004

República de Colombia AGENDA

ContextoFundamentos Económicos

Pros: oportunidadesContras: precauciones

Conclusiones

República de Colombia

CONTEXTO: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y

PROGRESO SOCIAL

INSTITUCIONES

3

EFICIENCIA PROTECCIÓN SOCIAL

ESTABILIDAD MACROECONÓMICA

Nota: Interrelación, fórmulas mágicas, equilibrio, fórmulas propias y liderazgo


CONTEXTO:EFICIENCIA

• El instrumento por excelencia para generar asignaciónes eficientes de recursos en una economía es promover la competencia.

• Las dos políticas por excelencia para buscar eficiencia en el uso de recursos son:• La política comercial

• La regulación

• Interrelación

4


FUNDAMENTOS ECONÓMICOS

• Las exportaciones y las importaciones van de la mano.

• El libre comercio genera ganancias de bienestar vía exportaciones e importaciones.

• La relación entre libre comercio y crecimiento.

• Alcances y limitaciones de los Acuerdos Preferenciales de comercio.

• El libre comercio genera impactos distributivos.

• Algunos mercados internacionales están altamente distorsionados.

5


LAS EXPORTACIONESY LAS MPORTACIONES VAN

DE LA MANO

• Teoría• Valor presente de las exportaciones es igual

al valor presente de las importaciones.• Precios se ajustan para garantizar igualdad

entre exportaciones e importaciones a largo plazo.

• Evidencia empírica:• Wu (2000).• Wu et al. (2001)

6


EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES

US MILLONESFuente: DNP

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

1. Exportaciones FOB 2. Importaciones FOB


LAS EXPORTACIONESY LAS IMPORTACIONES VAN

DE LA MANO• Oportunidades:

• ¡Sí podemos!. Economía no desaparece por comercio.• Comercio más libre da señales claras a trabajadores,

empresarios y terratenientes.• Precauciones:

• La igualdad entre exportaciones e importaciones se da a largo plazo.

• Es fundamental mantener un entorno cambiario sano a la luz de:• El TLC• El panorama petrolero mundial y nacional.• La situación fiscal nacional.

• Es importante conservar instrumentos para regular los flujos de capital de corto plazo (Edwards (2001), Moreno (2001))

• Con discreción.• Con independencia técnica

8


EL LIBRE COMERCIO GENERA GANANCIAS DE BIENESTAR PARA UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E

IMPORTACIONES

• Explica por qué queremos apertura comercial de doble vía.

Abrir los mercados de nuestros socios comerciales (aprovechar nuestras ventajas).

Abrir nuestros mercados (aprovechar las ventajas de nuestros socios).

Mercados más disputables, que implican mayor eficiencia en la asignación de recursos.

La única razón de fondo para exportar, es para poder importar.

9


Libre comercio benéfico con competencia perfecta y con competencia imperfecta: Economías de escala para productores nacionales y

extranjeros. Mercados más grandes aumentan disputabilidad en mercados

concentrados. Mercados más grandes permiten disponibilidad de mayor

número de variedades.

• Cox y Harris (1985) -Ganancias del comercio sustanciales con economías de escala-.

• Smith y Venables (1988) -Ganancias del comercio cuando hay poder de mercado-.

• Rutherford y Tarr (2002) -Ganancias del comercio sustanciales con diferenciación de producto-.

10

EL LIBRE COMERCIO GENERA GANANCIAS DE BIENESTAR PARA UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E

IMPORTACIONES


HAY COMPETENCIA IMPERFECTA, SE PUEDE PRESENTAR

COMERCIO DE DOBLE VÍA DENTRO DE UN MISMO SECTOR

• Si hay poder de mercado, hay incentivos para aprovechar los márgenes de utilidad en otros mercados.

• Si hay diferenciación de producto, hay incentivos para especializarse, y explotar economías de escala.

• Esto da pie a exportaciones e importaciones de productos diferenciados dentro de un mismo sector.

• Grubel & Lloyd (1975) y muchos otros.• Oportunidades:

• Efectos distributivos menos drásticos.• Ventaja comparativa cambia con el tiempo.

11


COMERCIO INTRA-INDUSTRIA DE COLOMBIA

Basado en Dataintal web (2004) versión. 4.1, CIIU rev 3, Industrias Manufactureras a 4

dígitos

0,37

0,44

0,51

0,50

0,47

0,46

0,51

0,29

0,34

0,36

0,37

0,35

0,42

0,46

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

0,50

0,55

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

G&L PONDERADO COLOMBIA -CAN G&L PONDERADO COLOMBIA -MUNDO


CRECIMIENTO ECONÓMICO

• En su gran mayoría, los estudios muestran efectos sobre el crecimiento positivos o no significativos.

NO SIGNIFICATIVOS POSITIVOS• Rodriguez y Rodrik (1999) Levine y Renelt (1994)• Baldwin R. E. (2003) Edwards (1998)

Frankel & Romer (1998) Noguer y Sicart (2003) Wacziarg & Welch(2003)

• AMBOS • Sala-i-Martín (1997)

- Oportunidades: Es difícil encontrar evidencia seria que muestre que el libre comercio afecte negativamente el crecimiento de largo plazo.- Precauciones: Es necesario dar atención a otras políticas.


LIBRE COMERCIO Y CRECIMIENTO

• Oportunidades:– Hay bastante evidencia teórica y empírica de que el libre

comercio es bueno para el crecimiento.– Diferencias entre economistas no son tan marcadas.

• “Abrirse al comercio internacional ha ayudado a muchos países a crecer mucho más rápido de lo que hubieran crecido de no hacerlo” (Joseph Stigilitz, 2003)

• “Ningún país se ha desarrollado exitosamente dándole la espalda al comercio internacional y a los flujos de capital de largo plazo” (Dany Rodrik, 2001)

14


POLÍTICA COMERCIAL

• Precauciones:– Hay qué controlar por otras variables.– Mal de quien hace política: Buscar el

libre comercio no es sólo un problema de crecimiento, es un problema de eficiencia y bienestar.

15


POLÍTICACOMERCIAL

• Negociaciones multilaterales.– WTO– Colombia tiene poca capacidad para influir el contenido y

la velocidad de dichos acuerdos.

• Apertura unilateral.– Colombia ya ha hecho un esfuerzo en ese sentido.– Apertura unilateral no mejora el acceso a otros mercados.

• Acuerdos Regionales.– Son el eje de nuestra política comercial actual.– Este esquema tiene limitaciones

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ALCANCES Y LÍMITES DE LOS ACUERDOS PREFERNCIALES DE

COMERCIO

– Distorsión inherente a un APC.• Discriminación

– Spaquetti Bowl.• México y Chile

– Regionalismo vs multilateralismo• Artículo 24 del GATT y Artículo 5 del GATS

– Oportunidades:• Nosotros tenemos mayor control sobre nuestra política

comercial.– Precauciones:

• Saber para dónde vamos.• Expandir más que profundizar.

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POTENCIAL DE COMERCIO DE LOSACUERDOS PREFERENCIALES

PARA COLOMBIA Fuente: Vallejo 1999

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EL LIBRE COMERCIOGENERA EFECTOS

DISTRIBUTIVOS

• Teoría: Hay efectos distributivos del comercio.• Explica por qué es tan difícil abrir los mercados en

cualquier país. Los grupos que pierden:

o Pueden ser pequeñoso Por lo general están bien motivados.o Por lo general están bien organizados.

Los grupos que ganan:o Suelen ser grandeso No perciben una motivación significativa individualmenteo Están pobremente organizados o Problema de acción colectiva (polizón).

Evidencia cuantitativa: Hay efectos distributivos ¿El comercio es bueno o malo para la distribución del ingreso?

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EL LIBRE COMERCIOGENERA EFECTOS

DISTRIBUTIVOS

• OPORTUNIDADES:– Si el proceso es lo suficientemente significativo, Plan de

acreditación, Consejo Gremial Ampliado, agenda interna, cuarto del lado.

• PRECAUCIONES:– Trabajar con juicio con el Congreso de Colombia y,

eventualmente, con el Congreso de la contraparte (ej. EEUU).

– Costos de ajuste.• Gradualidad• Restricciones de crédito.

– Normas laborales y ambientales.• Tamaño del sector informal.

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TASA DE INFORMALIDAD Y PIB PC PPP (2002)

FUENTE: OIT Y BANCO MUNDIAL (2004)

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

2.51

0

3.36

0

4.59

0

4.75

0

5.64

0

6.12

0

6.28

0

7.39

0

8.86

0

8.91

0

8.92

0

9.17

0

12.1

30

Tasa de Informalidad Polinómica (Tasa de Informalidad)


CUMPLIMIENTO CON NORMAS AMBIENTALES

Y PIB PC PPP (2002)FUENTE: BANCO MUNDIAL (2004) Y

GCR (2002-2003)

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

2.51

0

3.36

0

4.59

0

4.75

0

5.64

0

6.12

0

6.28

0

7.39

0

8.86

0

8.91

0

8.92

0

9.17

0

12.1

30

Cumplimiento de normas ambientalesPotencial (Cumplimiento de normas ambientales)


ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS ESTÁN

ALTAMENTE DISTORSIONADOS

23

• 8 o 9 subsectores críticos– algodón, arroz, azúcar, maíz amarillo, oleaginosas,

leche, carne de pollo y carne de cerdo.

• Competir en una cancha nivelada.• Medidas acordes con distorsiones en precios.• Impedir que los instrumentos utilizados terminen

capturados por grupos de interés.• El sesgo anti-exportador.


EL RETO DELOS SERVICIOS

Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL

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• Servicios.– Oportunidad: sector con gran potencial.– Precaución: guayabo legislativo.

• Propiedad intelectual.– Oportunidad: aplicación del régimen de la ley es

bueno para el crecimiento a largo plazo de un país.– Precaución: elemento políticamente sensible por

efectos distributivos de corto plazo.– Pragmatismo: Acoger estándares internacionales en

propiedad intelectual.


MARCO GENERALDE POLÍTICA

ECONÓMICA Y SOCIAL: AGENDA DE ESTADO

INSTITUCIONES:Respeto a los derechos de propiedad

Seguridad ciudadana (honra, vida y bienes - propiedad privada e intelectual-) sostenible25

EFICIENCIA: Acceso a nuestros principales mercadosRegulación óptimaEficiencia en gasto público.

REDUCCIÓN DE POBREZA:Restricciones de créditoEducación (salud y nutrición)

ESTABILIDAD MACROECONÓMICAMantener sano el ambiente monetario, cambiario y financieroFinanzas públicas sostenibles


ESTABILIDAD MACROECONÓMICA:

PROYECCIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA DEUDA DEL GNC (%PIB)

Fuente Anif

*Las proyecciones se realizaron a partir de los supuestos de crecimiento, inflación, tasa de cambio y tasa de interés presentados por el gobierno y tomando como punto de partida el escenario fiscal de los años 2004 y 2005Fuente: Cálculos Anif

Proyecciones de la evolución de la deuda del GNC (% PIB)*

52,656,2

59,362,3 65,0 67,4 69,7 71,3 72,5 73,3 73,8 74,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

*Las proyecciones se realizaron a partir de los supuestos de crecimiento, inflación, tasa de cambio y tasa de interés presentados por el gobierno y tomando como punto de partida el escenario fiscal de los años 2004 y 2005Fuente: Cálculos Anif

Proyecciones de la evolución de la deuda del GNC (% PIB)*

52,656,2

59,362,3 65,0 67,4 69,7 71,3 72,5 73,3 73,8 74,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


PROTECCIÓN SOCIAL:POBREZA Contraloría (2004)

53,80%

51,50%

64,80%

50%

52%

54%

56%

58%

60%

62%

64%

66%

1991 1998 2003

Pobreza


INSTITUCIONALIDAD:RESPETO A LA VIDA, LA HONRA Y LOS BIENESFuente: DNP (2004)

0

200

400

600

800

1000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Casos de Masacres Víctimas de Masacres Secuestros


CLAVES DEL ÉXITOEN LAS REFORMAS

PENDIENTES

• Dependen de:– Capacidad de técnicos para identificar:

• Restricciones.• Soluciones.

– Capacidad de políticos en términos de:• Liderazgo.• Claridad.• Capacidad de ejecución.

– Iniciativa del sector privado.29


CONCLUSIONES

• La mayor integración de la economía colombiana a los mercados internacionales ofrece grandes oportunidades, pero no es suficiente.– Hacer sostenible la seguridad ciudadana.– La sostenibilidad fiscal.– Reducción efectiva de la pobreza.– Perseverar en alcanzar una regulación óptima.

• La clave del éxito está en el liderazgo político, el aporte de los técnicos y la iniciativa del sector privado.

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