instrucciones sobre contrataciÓn administrativa
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INSTRUCCIONES SOBRE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
(Adaptadas a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público)
S U M A R I O
1.- Principales novedades de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público.
2.- Principios básicos en materia de contratación administrativa.
a) Existencia de una necesidad.
b) Existencia de crédito.
c) Objeto del contrato.
d) Precio del contrato.
e) Elección del procedimiento de contratación y del contratista.
f) Plazos de presentación de las propuestas de contratación.
g) Recepción del contrato.
3.- Procedimiento general para la contratación de obras.
a) Características generales.
b) Contratos menores.
c) Procedimiento para la contratación de obras de importe igual o superior
a 50.000,00 €.
d) Procedimientos de adjudicación.
4.- Procedimiento general para la contratación de concesión de obras
públicas.
a) Características generales.
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b) Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras públicas.
c) Procedimiento para la contratación de concesión de obras públicas.
d) Procedimientos de adjudicación.
5.- Procedimiento general para la contratación de suministros.
a) Características generales.
b) Suministros homologados o de adquisición centralizada.
c) Contratos menores.
d) Procedimiento para la contratación de suministros.
e) Procedimientos de adjudicación.
6.- Procedimiento general para la contratación de servicios.
a) Características generales.
b) Contratos menores.
c) Procedimiento para la contratación de servicios.
d) Procedimientos de adjudicación.
6.- Anexos
ANEXO I: Propuesta de contratación administrativa.
- Memoria de necesidades.
- Pliego de Prescripciones Técnicas
ANEXO II: Umbrales para la aplicación de los procedimientos de contratación.
ANEXO III: Régimen de publicidad de las licitaciones.
ANEXO IV: Plazo de presentación de proposiciones / solicitudes de participación.
Esquemas de procedimiento.
ANEXO V: Acta de recepción de obras.
ANEXO VI: Acta de recepción de suministros.
ANEXO VII: Certificado de conformidad de contratos de servicios.
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ANEXO VIII: Petición de Bienes a la Dirección General de Patrimonio del Estado.
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1.- PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (BOE de 31 de octubre)
Tras un largo proceso de elaboración, el 30 de octubre de 2007 se aprueba la Ley
de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP) que entra en vigor el 1 de mayo
de 2008. La LCSP transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva
2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre coordinación de los
procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y
de servicios. Además de concentrar en un texto normativo la regulación
contractual de sujetos heterogéneos, tanto de Administraciones Públicas como de
otras entidades del sector público, e incluso sujetos privados, adapta su
terminología a la nomenclatura europea mediante la modernización no solo de
términos sino también de soluciones contractuales.
En el ámbito subjetivo la ley distingue tres perfiles, para diferenciar a las
Administraciones Públicas en sentido estricto, de los Poderes Adjudicadores, y otros
sujetos del sector público.
Desde la perspectiva del ámbito objetivo de aplicación, la LCSP introduce nuevas
figuras como el contrato de colaboración del sector público y el sector privado, o
revisa y reduce las prestaciones del contrato de concesión de obras públicas.
En lo que afecta al régimen de publicidad, la LCSP incorpora un régimen que se
sirve de nuevas tecnologías de la información, denominado “perfil del
contratante”, y que consiste en la inclusión de la información relativa a la actividad
contractual en una página Web institucional.
También hay variaciones relevantes en lo que atañe a la selección de contratistas,
mediante el uso de formulas hasta ahora desconocidas en nuestro Derecho
Positivo, como el dialogo competitivo o el sistema dinámico.
No menos destacadas son las novedades en materia del precio del contrato y su
revisión, el régimen de garantías, o respecto a la modificación y prorroga del
contrato; también hay que destacar las que afectan a las prohibiciones de
contratar o a la subcontratación.
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De este modo, la Ley de Contratos del Sector Público desplaza y deroga la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas (R. D. Legislativo 2/2000, de 16 de
junio), manteniendo el Reglamento de desarrollo de la misma en tanto no se
apruebe el correspondiente a la LCSP.
De forma resumida se pueden destacar como principales novedades de la LCSP
frente al régimen de la LCAP las que a continuación se enumeran:
A.- MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA BIPOLAR (PARTE GENERAL Y PARTE
ESPECIAL) DE LA ANTERIOR NORMATIVA SOBRE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA.
La presente Ley se separa de la arquitectura adoptada por la legislación de
contratos públicos desde la Ley 13/1995, de 18 de mayo, basado en una estructura
bipolar construida alrededor de una «parte general», compuesta por normas
aplicables a todos los contratos, y una «parte especial», en la que se recogían las
peculiaridades de régimen jurídico de los contratos administrativos «típicos». Así,
el articulado de la LCSP se ha estructurado en un Título preliminar dedicado a
recoger unas disposiciones generales y cinco Libros que se dedican,
sucesivamente, a regular la configuración general de la contratación del sector
público y los elementos estructurales de los contratos, la preparación de estos
contratos, la selección del contratista y la adjudicación de los contratos, los
efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos, y la
organización administrativa para la gestión de la contratación.
En resumen, la estructura de la LCSP se refleja en el siguiente cuadro:
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales Arts. 1-21
LIBRO I Contratación del sector público y elementos estructurales
Arts. 22-92
LIBRO II Preparación de los contratos Arts. 93-121
LIBRO III Selección del contratista y adjudicación de los contratos
Arts. 122-191
LIBRO IV Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
Arts. 192-290
LIBRO V Organización administrativa para la gestión de la contratación
Arts. 291-309
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B.- LA LCSP REESTRUCTURA Y AMPLÍA LAS REFERENCIAS A LOS
PRINCIPIOS INSPIRADORES, RACIONALIDAD Y CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS.
Su objetivo es regular la contratación del sector público a fin de garantizar que la
misma se ajuste a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad
y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato
entre los candidatos, y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad
presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilización de los fondos públicos
mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la
salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente
más ventajosa.
Se consolidan los principios clásicos de la contratación: Principio de libertad de
pactos (siempre que no sean contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico
y a los principios de buena administración); Principio de formalización (prohibición
de los contratos verbales); Principio de idoneidad y solvencia del contratista;
Prohibición de fraccionamiento fraudulento del contrato; Principio de garantías
preceptivas y facultativas exigibles a los licitadores y adjudicatarios; Principio de
igualdad, transparencia y confidencialidad de información facilitada a los
licitadores (que opera como límite al principio general de transparencia);
Reconocimiento de prerrogativas de la Administración Pública en los contratos
administrativos; Principio del riesgo y ventura del contratista en la ejecución del
contrato; Principio de colegiación en la asistencia a la contratación (Mesa de
contratación).
C.- DELIMITACIÓN DE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN.
A fin de ajustar el ámbito de aplicación de la Ley al de las directivas comunitarias,
así como para no dejar entidades del sector público exentas de regulación, la
delimitación de los entes sujetos se realiza en términos muy amplios. Así, el
artículo 3 enumera los entes, organismos y entidades que forman el Sector público
a efectos de la LCSP:
1º.- Poderes adjudicadores, concepto recogido de la Directiva Comunitaria, que no
incluye todo el Sector Público. Solo tendrán esta consideración:
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A) Administraciones Públicas. Incluye expresamente a las Universidades
Públicas (Art. 3 Apdo. 2º c)
B) Poderes adjudicadores sin el carácter de Administraciones Públicas. Todos
los demás entes, organismos o entidades con personalidad jurídica propia
distintos de los enumerados como Administración Pública que hayan sido
creados específicamente para satisfacer necesidades de interés general que
no tengan carácter industrial o mercantil.
C) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades
mencionados anteriormente.
2º.- Demás entes, organismos y entidades del sector público que no tienen la
consideración de poder adjudicador.
ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LCSP
Administraciones Públicas
(aplicación íntegra de la LCSP)
Poderes Adjudicadores que NO sean
Administraciones Públicas
(aplicación media o baja)
Otros sujetos del sector público
(aplicación mínima)
D.- EL ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LCSP.
La ley no limita su ámbito de aplicación a los “contratos de Derecho
Administrativo” sino que parcialmente se aplica también a los “contratos de
Derecho Privado”, considerando además otra categoría que es la de los “contratos
sujetos a una regulación armonizada” (o “contratos públicos” según la Directiva
2004/18). Aunque la distinción entre contratos administrativos y contratos privados
se realiza aplicando criterios sustantivos, la categoría de los contratos sujetos a
una regulación armonizada se fundamenta en cuestiones estrictamente
procedimentales que afectan a la selección del adjudicatario, y los principios que
deben respetarse al convocar el proceso de selección y al elegir al adjudicatario.
ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP
Contratos
Administrativos
Contratos sujetos a regulación
armonizada
Contratos de Derecho
Privado
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Típicos:
-Ejecución de obras públicas
-Concesión de obras Públicas
-Gestión o explotación de servicios públicos
-Suministro
-Servicios
-Colaboración entre el sector público y el sector privado
Atípicos o especiales:
Se identifican por atender de forma directa o inmediata una finalidad pública característica del ámbito competencial de la Administración contratante.
La compraventa de un inmueble cuando se celebra con fines urbanísticos.
Mixtos:
Combinan prestaciones de los contratos administrativos.
El contrato se regirá por las normas aplicables a la prestación que tenga más importancia desde el punto de vista económico
E.- CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADA.
La Ley de Contratos del Sector Público identifica un conjunto de contratos que
satisfacen determinadas condiciones referidas a la tipología del contrato, a la
naturaleza de la entidad adjudicadora y al importe del contrato. Sobre este agregado
de contratos se despliegan unas prescripciones comunes, que vertebran su
adjudicación. Estas prescripciones son las que se deducen de la Directiva 2004/18,
por lo que estos contratos son, en general, los sujetos a las reglas comunitarias de
preparación y adjudicación.
Requisitos objetivos.- Son contratos sujetos a regulación armonizada: los contratos de
colaboración entre el Sector Público y el Sector Privado; los contratos de obras, de
concesión de obras públicas, de suministros y de servicios comprendidos en las
categorías 1 a 16 del Anexo II de la LCSP, cuyo valor estimado sea igual o superior a
los umbrales comunitarios.
Requisitos subjetivos.- La Entidad contratante debe tener carácter de poder
adjudicador.
F.- CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR
PRIVADO.
La Ley de Contratos del Sector Público introduce en nuestro ordenamiento un nuevo
contrato típico, cuya utilización se prevé para la utilización de prestaciones complejas
o afectadas de una cierta indeterminación inicial. La duración de estos contratos no
podrá exceder de 20 años. Se trata de un contrato administrativo típico y sujeto
a regulación armonizada sea cual sea su precio. El contrato de colaboración se
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caracteriza por la ausencia de una previa definición de las prestaciones que son
objeto del contrato y por la selección del adjudicatario mediante el procedimiento del
dialogo competitivo. Es un contrato complejo que se celebra cuando la
Administración conoce los fines de interés público que persigue satisfacer, pero no
conoce con certeza los medios más adecuados para alcanzar esos objetivos, o las
formulas financieras idóneas para sufragar las prestaciones del contrato.
Una de las claves de este tipo de contratos es que el sector privado participa en la
financiación de la prestación que es objeto del contrato; también tiene importancia la
distribución de riesgos entre las partes del contrato. En definitiva, es una formula
contractual de carácter subsidiario, solo se puede celebrar cuando previamente se
haya puesto de manifiesto que las demás formulas alternativas de contratación
reguladas en la LCSP no son idóneas ni adecuadas para la satisfacción de las
necesidades públicas que se persiguen.
G.- RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN.
El artículo 37 de la LCSP regula un nuevo recurso especial en materia de contratación
para los contratos sujetos a regulación armonizada y algunas categorías adicionales
de contratos (gestión de servicios públicos, determinados contratos de servicios); La
interposición del recurso especial contra la adjudicación provisional de un contrato
sujeto a regulación armonizada produce efectos suspensivos por imperativo de la ley.
Este recurso presenta las siguientes particularidades:
• Es incompatible con la presentación de recursos administrativos ordinarios.
• Agota la vía administrativa y contra su resolución solo procederá la interposición
de recurso contencioso-administrativo.
• Plazo : Diez días hábiles, contados a partir del siguiente a aquel en que se
notifique o publique el acto impugnado.
• Objeto: Se podrá interponer contra los acuerdos de adjudicación provisional;
contra los pliegos reguladores de la licitación y los que establezcan las
características de la prestación y contra los actos de trámite que decidan directa o
indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad o produzcan
indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos, que se
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adopten en los procedimientos de adjudicación de contratos sujetos a regulación
armonizada.
• Presentación : El escrito de interposición deberá hacerse en el Registro del Órgano
de Contratación o en el del órgano competente para la resolución del recurso.
• Resolución: El órgano competente deberá resolver el recurso dentro de los cinco
días hábiles siguientes. Transcurridos veinte días hábiles desde su interposición
sin que se haya notificado su resolución, se podrá considerar desestimado
(silencio administrativo negativo).
• Legitimación: Personas físicas y jurídicas cuyos derechos o intereses legítimos se
hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de
recurso y, en todo caso, por los licitadores.
TRÁMITE PLAZO
Interposición del recurso 10 días hábiles
Subsanación de defectos en la interposición
3 días hábiles
Alegaciones de los demás interesados 5 días hábiles
Remisión del expediente e informe sobre el recurso
2 días hábiles
Desestimación por silencio negativo 20 días hábiles desde la interposición del recurso
H.- PERFIL DEL CONTRATANTE Y PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO. CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA.
La LCSP establece los dispositivos necesarios para el desarrollo e implantación de la
contratación electrónica. Se incorpora la posibilidad de aplicación de medios
electrónicos, informáticos y telemáticos. Se abre Internet como cauce para dar
publicidad a las licitaciones, a la presentación de ofertas, así como el acceso
inmediato a pliegos, proyectos y demás documentos por esta vía.
La LCSP introduce la figura del perfil del contratante como una página Web que
publicita información relacionada con los procesos de contratación, atribuyendo a
esta información en unos casos valor legal y siendo voluntaria en otros casos. Los
órganos de contratación difundirán, a través de Internet, su perfil de contratante,
incluyendo cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad contractual
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del órgano de contratación. Asegura la transparencia y el acceso público a la
información. La forma de acceso deberá explicarse en las páginas Web institucionales
que mantengan los entes del sector público, en la Plataforma de Contratación del
Estado y en los pliegos y anuncios de licitación.
I.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
La LCSP permite que se establezcan previamente a la licitación condiciones de
carácter social o medioambiental en la ejecución de los contratos, estableciendo
medidas para garantizar su cumplimiento. Se exige que, en la medida de lo
posible, las prescripciones técnicas se definan teniendo en cuenta criterios de
accesibilidad universal y diseño para todos.
J.- DIÁLOGO COMPETITIVO.
La LCSP introduce en el ordenamiento jurídico la figura del diálogo competitivo –
directamente importada de la Directiva 2004/18- como procedimiento para la
adjudicación de contratos de especial complejidad y en los contratos de
colaboración entres el sector público y el privado. El órgano de contratación dirige
un dialogo con los candidatos seleccionados. El número de empresas a dialogar no
podrá ser inferior a tres.
De forma sintética y en general, las fases de un dialogo competitivo serán:
1º Convocatoria
2º Solicitud de participación por las empresas interesadas
3º Invitación a participar
4º Desarrollo del dialogo
5º Fijación de solución o soluciones que resultan del dialogo
6º Invitación a formular ofertas finales
7º Presentación de ofertas finales por los participantes (en su caso solicitud
de aclaraciones o precisiones)
8º Adjudicación del contrato
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K.- SUBASTA ELECTRÓNICA Y RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA
CONTRATACIÓN.
La LCSP inserta en el ordenamiento jurídico español la totalidad de los dispositivos
de contratación pública que define la Directiva 2004/18.
La subasta electrónica es un proceso iterativo en la adjudicación del contrato,
basado en un dispositivo electrónico que permita su clasificación a través de
métodos de evaluación automáticos. Podrá emplearse en los procedimientos
abiertos, en los restringidos y en los negociados en el supuesto del artículo 154.
a) LCSP; en la adjudicación de contratos basados en acuerdos marco o sistemas
dinámicos de adjudicación. Se excluye en el supuesto del diálogo competitivo.
Sistemas para la racionalización de la contratación de las
Administraciones Públicas: Para racionalizar y ordenar la adjudicación de
contratos las Administraciones Públicas podrán concluir acuerdos marco, articular
sistemas dinámicos, o centralizar la contratación de obras, servicios y suministros
en centrales de contratación.
Acuerdos Marco: Los órganos de contratación del sector público podrán
concluir acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar las
condiciones a que habrán de ajustarse los contratos que pretendan
adjudicar durante un período determinado (máximo cuatro años), siempre
que el recurso a estos instrumentos no se efectúe de forma abusiva o de
modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
Sistemas dinámicos de contratación: Los órganos de contratación del
sector público podrán articular sistemas dinámicos para la contratación de
obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas características,
generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades,
siempre que el recurso a estos instrumentos no se efectúe de forma que la
competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada. La duración no
podrá exceder de cuatro años.
Centrales de contratación: Las entidades del sector público podrán
centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a
servicios especializados. Las centrales de contratación podrán actuar
adquiriendo suministros y servicios para otros órganos de contratación, o
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adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realización de
obras, suministros o servicios destinados a los mismos.
L.- CONTRATACIÓN CENTRALIZADA.
En el ámbito de la Administración General del Estado, sus Organismos autónomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y demás Entidades
públicas estatales, el Ministro de Economía y Hacienda podrá declarar de
contratación centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de
forma general y con características esencialmente homogéneas por los diferentes
órganos y organismos. La contratación de estos suministros, obras o servicios
deberá efectuarse a través de la Dirección General del Patrimonio del Estado, que
operará, respecto de ellos, como central de contratación única en el ámbito
definido. La financiación de los correspondientes contratos, correrá a cargo del
organismo peticionario. La contratación centralizada se desarrolla a través de dos
formulas:
- Contratos individualizados, siguiendo los procedimientos normales de elaboración
del expediente y de adjudicación del contrato mediante procedimiento abierto,
restringido o negociado.
- Procedimiento especial de adopción de tipo. Se diferencian dos fases en esta
formula, en la primera se adopta un acuerdo marco o un sistema dinámico, previa
determinación de los tipos contratables para cada clase de bienes, obras o
servicios. En la segunda fase se celebrarán los contratos específicos de acuerdo
con el régimen propio del acuerdo marco o del sistema dinámico, según las
necesidades de los diferentes órganos, entidades y organismos.
M.- CONTRATACIÓN DE ACCESO A BASES DE DATOS Y SUSCRIPCIONES.
La LCSP establece una regulación específica para la adquisición de suscripción de
publicaciones y acceso a las bases de datos. El artículo 20 los define como
contratos privados sujetos a las siguientes normas especiales de contratación:
La suscripción a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, así
como la contratación del acceso a la información contenida en bases de datos
especializadas, podrán efectuarse, cualquiera que sea su cuantía siempre que no
tengan el carácter de contratos sujetos a regulación armonizada, de acuerdo con
las normas establecidas en esta Ley para los contratos menores y con sujeción a
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las condiciones generales que apliquen los proveedores, incluyendo las referidas a
las fórmulas de pago. El abono del precio, en estos casos, se hará en la forma
prevenida en las condiciones que rijan estos contratos, siendo admisible el pago
con anterioridad a la entrega o realización de la prestación, siempre que ello
responda a los usos habituales del mercado.
N.- RESPONSABLE DEL CONTRATO.
Será designado por el órgano de contratación. Puede ser una persona física o
jurídica vinculada al ente, organismo o entidad o ajena a él. Entre sus
competencias destacan la de supervisar la ejecución del contrato, adoptar las
decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta
realización de la prestación pactada.
Ñ.- CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS.
Sólo podrán contratar con el sector público las personas naturales o jurídicas,
españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas
en una prohibición de contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y
técnica o profesional o, en los casos en que así lo exija esta Ley, se encuentren
debidamente clasificadas.
Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o
profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o
prestación que constituya el objeto del contrato.
Las personas jurídicas solo pueden ser adjudicatarias de contratos cuyas
prestaciones estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de su
actividad conforme a sus estatutos o normas fundacionales les sean propios.
O.- CUANTÍA DE LOS PROCEDIMIENTOS
Lo más novedoso en la LCSP referente a este apartado es la elevación de cifras para
el procedimiento del contrato menor y del negociado. El artículo 122.3 LCSP
establece que un contrato menor puede adjudicarse directamente a cualquier
empresario con capacidad de obrar. Se puede considerar contrato menor de obras
el de importe inferior a 50.000 €; y en el resto de los contratos cuando su importe
sea inferior a 18.000 €. La Disposición adicional duodécima habilita contratar como
contrato menor sea cual sea su importe económico siempre que no llegue al contrato
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armonizado, la suscripción a revistas y otras publicaciones así como la contratación
del acceso a la información contenida en bases de datos especializadas. En el
procedimiento negociado sin publicidad, las cifras se elevan a 60.000 € para
suministros y servicios y 200.000 € para obras (Art. 126.1 LCSP), que se incrementan
si existe publicidad hasta 100.000 € y 1.000.000 € respectivamente (Art. 162. 1
LCSP).
P. EL VALOR DE LOS CONTRATOS. EL IVA.
El valor estimado de los contratos vendrá determinado por el importe total
pagadero por la prestación, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido. Este
valor estimado del contrato incluirá, conforme al Art. 131 RGLCAP, los costes de
ejecución material (teniendo en cuenta los precios habituales de mercado), los
gastos generales de la empresa, el beneficio industrial, así como la cuantía de las
primas o pagos a candidatos o licitadores, cuando se hayan previsto su abono.
La novedad introducida por el artículo 76 de la LCSP con respecto a lo establecido
en el Art. 131 RGLCAP es la exclusión, a todos los efectos , del importe del Impuesto
sobre el Valor Añadido como elemento integrante del valor estimado del
contrato/presupuesto base de licitación.
En todo procedimiento de adjudicación resulta necesario que los valores en función
de los cuales se adjudique el contrato sean aplicables en condiciones de igualdad
sobre ofertas que sean comparables y, por lo tanto, constituidas por elementos
homogéneos (valoración de las ofertas cuando concurren empresas licitadoras
exentas de IVA o con tipo reducido y/o valoración de las ofertas cuando concurren
licitadores exentos de IVA junto con otros no exentos). Por ello, los pliegos de
cláusulas administrativas deben advertir que,
todas las ofertas deberán de indicar por separado la cuantía correspondiente
al precio neto del contrato y, en su caso, la cuantía correspondiente al IVA.
el presupuesto máximo de licitación del contrato (en el cual se detallará
claramente la cuantía que corresponde a presupuesto neto y la cuantía que
corresponde al IVA), es el presupuesto base sin IVA; y
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que para la comparación del elemento “precio” en las ofertas, se tendrá en
cuenta, exclusivamente, el precio neto de cada una.
Cuestión distinta es el componente presupuestario de la licitación. Si del
contrato a celebrar se derivan obligaciones de contenido económico para la
Administración, resulta necesaria la existencia de crédito adecuado y suficiente. El
artículo 93.3 LCSP dispone para la Administración la obligación de incorporar al
expediente el certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le
sustituya, que queda afecto al pago del precio del contrato. Esta reserva de crédito
lo es a los solos efectos presupuestarios, siendo el importe de dicha reserva de
crédito la suma del valor estimado del contrato o presupuesto base de licitación y
el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido que le corresponda.
Distinto de todos los anteriores es el “precio del contrato”, que no puede ser
determinado hasta la adjudicación del contrato, y que incluirá, cuando se
determine, como partida independiente, el importe del impuesto sobre el Valor
Añadido que deba soportar la Administración.
Ahora bien, la exclusión “a todos los efectos” del importe del Impuesto sobre el
Valor Añadido que se establece en el Art. 76 LCSP no ha de entenderse referida a
otros conceptos distintos al valor estimado de los contratos. En particular, no
resulta de aplicación a los supuestos en que la LCSP se refiere al importe del
precio de los contratos, por ejemplo en el Art. 122.3 LCSP, relativo a los contratos
menores, de manera que los 50.000 (obras) o 18.000 (resto de contratos) euros
que caracterizan estos contratos han de entenderse IVA incluido.
No obstante existen dudas interpretativas respecto a la inclusión o no del IVA en
estos importes por lo que puede ser alterada esta interpretación por la Junta
Consultiva de Contratación Administrativa una vez se resuelvan las consultas
planteadas al efecto.
Q.- SISTEMA DE GARANTÍAS.
La garantía provisional no es preceptiva sino que el órgano de contratación, en
atención a las circunstancias concurrentes, “podrá” exigirla hasta la adjudicación
provisional del contrato. El porcentaje de las garantías provisionales se incrementa
hasta un máximo 3%.
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La garantía definitiva mantiene el carácter obligatorio. En atención a las
circunstancias concurrentes en el contrato, el órgano de contratación podrá eximir
al adjudicatario de la obligación de constituir garantía definitiva (salvo en los
contratos de obras y de concesión de obra públicas) justificándolo adecuadamente
en los pliegos. El pliego puede contemplar que la acreditación de la garantía se
realice mediante medios electrónicos, informáticos y telemáticos. El porcentaje de
las garantías definitivas se incrementa hasta el 5% del importe de adjudicación,
IVA excluido.
R.- ADJUDICACIÓN PROVISIONAL (ART. 135.3).
Con carácter previo a la adjudicación definitiva se prevé la necesidad de proceder
a la adjudicación provisional de la contratación. Se acordará por el Órgano de
contratación en resolución motivada. Deberá notificarse y publicarse en el diario
oficial correspondiente o en el perfil del contratante.
S.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
Se remite a los criterios que el órgano de contratación ha de tener en cuenta para
valorar las ofertas de los licitadores en los distintos procedimientos. Supone la
incorporación de la terminología comunitaria, abandonando las denominaciones
tradicionales, de concurso y subasta y sustituyéndolos por la expresión “oferta
económicamente más ventajosa” remitiendo a un criterio (precio, la antigua
“subasta”) o varios criterios (antiguo “concurso”).
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa deberá atenderse a criterios directamente
vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la fórmula
utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilización de la obra o a la
prestación del servicio, el plazo de ejecución o entrega de la prestación, el coste de
utilización, las características medioambientales o vinculadas con la satisfacción de
exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las especificaciones
del contrato, propias de las categorías de población especialmente desfavorecidas
a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las prestaciones a contratar,
la rentabilidad, el valor técnico, las características estéticas o funcionales, la
disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia técnica, el
servicio postventa u otros semejantes. Cuando sólo se utilice un criterio de
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adjudicación, éste ha de ser, necesariamente, el del precio más bajo (Art.134
LCSP).
T.- JURISDICCIÓN COMPETENTE (ART. 21 LCSP).
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para
resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparación, adjudicación, efectos,
cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Igualmente
corresponderá a este orden jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se
susciten en relación con la preparación y adjudicación de los contratos privados de
las Administraciones Públicas y de los contratos sujetos a regulación armonizada,
incluidos los contratos subvencionados.
El orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias
que surjan entre las partes en relación con los efectos, cumplimiento y extinción de
los contratos privados realizados por una Administración Pública. Este orden
jurisdiccional será igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones
litigiosas afecten a la preparación y adjudicación de los contratos privados que se
celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carácter
de Administración Pública, siempre que estos contratos no estén sujetos a una
regulación armonizada.
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
JURISDICCIÓN CIVIL
Contratos administrativos (Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción)
Contratos sujetos a regulación armonizada no adjudicados por Administraciones Públicas (preparación y adjudicación)
Contratos sujetos a regulación armonizada no adjudicados por Administraciones Públicas (efectos, cumplimiento y extinción)
Contratos privados de las Administraciones Públicas (preparación y adjudicación)
Contratos privados de las Administraciones Públicas (efectos, cumplimiento y extinción)
Contratos privados no sujetos a regulación armonizada y que se celebren por sujetos del sector público que no tengan consideración de Administración Pública (preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción)
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2.- PRINCIPIOS BÁSICOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
Dentro del Sector Público y a los efectos de la LCSP, las Universidades Públicas
tienen la consideración de Administración Pública y como tal se consideran poderes
adjudicadores por lo que les será de aplicación lo recogido en esta Ley en toda su
extensión (excepto en los contratos privados que celebren). Por tanto, la
Universidad de Oviedo, como Universidad Pública, se conceptúa como
Administración Pública por lo que deberá aplicar a su actividad contractual, las
limitaciones y requisitos tanto en la disposición de sus gastos como en los
procedimientos de contratación, recogidos en la LCSP. Por ello, antes de acudir a
cualquiera de los procedimientos de contratación que rigen para cada tipo de
contrato, conviene tener presentes las siguientes consideraciones de aplicación a
todos ellos:
1a) EXISTENCIA DE UNA NECESIDAD
2Hay que determinar claramente la necesidad de efectuar una contratación.
Asegurarse de que esa necesidad no puede ser cubierta con los medios de que
dispone la Universidad y de que es imprescindible el recurso a la contratación
pública. Hay que tener en cuenta que algunos de estos extremos será necesario
justificarlos en el expediente de contratación. La Universidad de Oviedo no podrá
celebrar otros contratos que aquéllos que sean necesarios para el cumplimiento y
realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de
las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como
la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas
con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes
de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación (Artículo 22 LCSP.
Necesidad e idoneidad del contrato).
En todo caso deben respetarse los criterios de economía y racionalidad en el gasto,
teniendo siempre presente el superior interés de la Universidad.
1b) EXISTENCIA DE CRÉDITO
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2Cualquier contrato que suponga una obligación económica para la Universidad
exige la existencia de crédito adecuado y suficiente. Por ello el peticionario deberá
asegurarse de su disponibilidad, acompañando a su propuesta el documento RC
correspondiente al importe estimado de la obligación. Si del contrato a celebrar se
derivan obligaciones de contenido económico para la Administración, resulta
necesaria la existencia de crédito adecuado y suficiente. El artículo 93.3 LCSP
dispone para la Administración la obligación de incorporar al expediente el
certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le sustituya, que
queda afecto al pago del precio del contrato. Esta reserva de crédito lo es a los
solos efectos presupuestarios, siendo el importe de dicha reserva de crédito la
suma del valor estimado del contrato o presupuesto base de licitación y el importe
del Impuesto sobre el Valor Añadido que le corresponda.
Constituirá causa de nulidad del contrato “la carencia o insuficiencia de crédito, de
conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de las restantes Administraciones
Públicas sujetas a esta Ley” (Artículo 32 LCSP. Causas de nulidad de derecho
administrativo).
Con carácter general, no podrá comprometerse ningún gasto por cuantía superior
al importe de los créditos autorizados en el estado de gasto del presupuesto,
siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos contrarios, sin perjuicio de
las responsabilidades en las que incurran quienes hayan autorizado tales gastos.
c) OBJETO DEL CONTRATO
El objeto de los contratos que celebre la Universidad de Oviedo deberá ser
determinado. No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la
cuantía del mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al
procedimiento de adjudicación que correspondan. Cuando el objeto del contrato
admita fraccionamiento y así se justifique debidamente en el expediente, podrá
preverse la realización independiente de cada una de sus partes mediante su
división en lotes, siempre que éstos sean susceptibles de utilización o
aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o así lo exija la
naturaleza del objeto (Artículo 74 LCSP. Objeto del contrato).
“El expediente abarcará la totalidad del objeto del contrato y comprenderá todos y
cada uno de los elementos que sean precisos para ello. No podrá fraccionarse un
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contrato con objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos de
publicidad, el procedimiento o la forma de adjudicación que corresponda”
(TRLCAP).
1d) PRECIO DEL CONTRATO
En los contratos del sector público, la retribución del contratista consistirá en un
precio cierto que deberá expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda
hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que ésta
u otras Leyes así lo prevean. Los órganos de contratación cuidarán de que el precio
sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta
estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el
momento de fijar el presupuesto de licitación y la aplicación, en su caso, de las
normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados. (Artículo 75.1
LCSP. Precio).
Se prohíbe el pago aplazado del precio en los contratos administrativos, excepto en
los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de
arrendamiento financiero o de arrendamiento con opción de compra, así como en
los casos en que la LCSP u otra Ley lo autorice expresamente.
En función de las cuantías que más adelante se indican, no serán objeto de
expediente de contratación los denominados contratos menores para los que
solamente se exigirá la aprobación del gasto y la incorporación al mismo de la
factura correspondiente, que deberá reunir los requisitos que legalmente se
establezcan. En los de obras deberá añadirse, además, el presupuesto de las
obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas
específicas así lo requieran. Deberá igualmente solicitarse el informe de
supervisión cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de
la obra
- Obras: cuando su cuantía no exceda de 50.000,00 euros.
- Suministros: cuando su cuantía no exceda de 18.000,00 euros.
- Servicios: cuando su cuantía no exceda de 18.000,00 euros.
Toda adquisición de suministros o servicios por importe igual o superior a
18.000,00 € o de obras por importe igual o superior a 50.000,00 €, supone la
apertura de un “expediente de contratación“ que debe tramitarse de forma
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centralizada, en el Servicio de Contratación y Patrimonio, cualquiera que sea su
financiación.
2Para iniciar una contratación se partirá de un importe total estimado de los
contratos que vendrá determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto
sobre el Valor Añadido. En el cálculo del importe total estimado, deberán tenerse
en cuenta cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del
contrato.
3Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o
licitadores, la cuantía de los mismos se tendrá en cuenta en el cálculo del valor
estimado del contrato.
4La estimación deberá hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el
mercado, y estar referida al momento del envío del anuncio de licitación o, en caso
de que no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el órgano de
contratación inicie el procedimiento de adjudicación del contrato.
5El valor estimado total incluirá además, el importe de todos los posibles
gastos complementarios de instalación, transporte, seguro, aranceles, u otro
tipo de impuestos, si los hubiere (el IVA se indicará de forma separada a todos los
efectos).
1e) ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y DEL
CONTRATISTA
2La contratación por las Administraciones Públicas tiene como principios básicos
los de publicidad y libre concurrencia, por ello la elección del contratista ha de
sujetarse a los procedimientos legales contemplados en la normativa vigente sobre
contratación pública.
La Universidad de Oviedo podrá adherirse al sistema de contratación
centralizada estatal regulado en el Artículo 190 de la LCSP, para la totalidad de
los suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o sólo para determinadas
categorías de ellos. La adhesión requerirá la conclusión del correspondiente
acuerdo con la Dirección General del Patrimonio del Estado.
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Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, podrán adherirse a sistemas
de adquisición centralizada de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias
o de Entidades locales.
f) PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE CONTRATACIÓN
Considerando los plazos reglamentarios de publicación que figuran en el ANEXO
III (Publicidad de las Licitaciones) la documentación para llevar a cabo las
contrataciones deberá llegar al Servicio de Contratación y Patrimonio con una
antelación mínima suficiente a la fecha en que se pretenda la adjudicación de la
contratación. Además será necesario tener en cuenta también el plazo para la
formalización y ejecución del contrato.
En el caso de que, por el importe de la propuesta se trate de una contrato sujeto a
regulación armonizada y, como consecuencia esté sujeto a la legislación
comunitaria y a la publicación en el DOUE (Diario Oficial de la Unión Europea) es
necesario ampliar el plazo de remisión de solicitudes de contratación.
1g) RECEPCIÓN DEL CONTRATO
2Una vez realizado el objeto del contrato (Obra, concesión de obra pública,
suministro, gestión de servicios públicos, servicio, contrato de colaboración entre el
sector público y privado), si ello se ha hecho a entera satisfacción de la
Universidad, el responsable del Centro de Gasto que formuló la propuesta deberá
dar la conformidad a lo realizado cumplimentando el “Acta de Recepción” en el
caso de obras y suministros o el “Certificado de Conformidad” en el caso de
servicios (Anexos V, VI y VII).
1En aras a una gestión eficiente y responsable, la conformidad con la obra,
suministro o servicio deberá formalizarse en el plazo máximo de un mes desde la
entrada en la Universidad de la factura. Este requisito es de gran importancia, no
sólo porque sin él no se puede iniciar la tramitación del pago, sino además, porque
desde su fecha comienza el cómputo del plazo de 60 días para el abono del precio
(artículo 200 de la LCSP). Además, la conformidad con la ejecución del contrato
marcará el inicio del plazo de garantía fijado en el mismo.
2Si no estuviera conforme con la realización del objeto del contrato deberá
presentar, cuanto antes, el “Acta de Disconformidad” en la que se pongan de
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manifiesto las circunstancias por las que no procede la recepción del contrato.
3Las facturas tienen que respetar la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003,
de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las
obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el
Valor Añadido, (B.O.E. 29-11-2003), y que está modificado por Real Decreto
87/2005, de 31 de enero (B.O.E. 1-2-2005) y en concreto se ajustarán a las
siguientes indicaciones:
• Serán emitidas a nombre de la Universidad de Oviedo con el NIF Q-
3318001-I, destinatario de la factura. En la misma se indicará el nombre
del expedidor o emisor de la factura así como su domicilio y NIF.
• Deberán desglosar de forma detallada los distintos elementos o epígrafes
que componen el objeto del gasto, con sus cantidades y precios unitarios.
También indicarán el lugar de entrega o de prestación del servicio.
• Indicar el número y fecha de factura y llevar el sello y la firma identificada
de la empresa emisora, así como su NIF.
• Incluir el IVA. desglosado (importe neto o base imponible, importe
porcentual y absoluto del IVA. e importe total de la factura).
4Si los bienes tuvieran carácter inventariable, deberá facilitarse los datos de su
localización y de su naturaleza-características, de tal forma que permitan su alta
correcta y completa en el Inventario General.
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2.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS
a) CARACTERÍSTICAS GENERALES
Son contratos de obras aquéllos que tienen por objeto la realización de una obra o
la ejecución de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la LCSP o la
realización por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades
especificadas por la entidad del sector público contratante. Además de estas
prestaciones, el contrato podrá comprender, en su caso, la redacción del
correspondiente proyecto. Por «obra» se entenderá el resultado de un conjunto de
trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una
función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble (artículo 6
de la LCSP).
La adjudicación de un contrato de obras requerirá, salvo en el supuesto de
adjudicación conjunta de proyecto y obra, la previa elaboración, supervisión, en su
caso, aprobación y replanteo del correspondiente proyecto que definirá con
precisión el objeto del contrato.”
Las novedades que introduce la LCSP en relación al contrato de obra pública son
las siguientes:
- Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado. (Artículo 216 LCSP).
Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podrá establecer el sistema de
retribución a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, cuando el
criterio de retribución se configure como de precio cerrado o en las
circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo
de la LCSP. La contratación de obras a tanto alzado con precio cerrado
requerirá que se cumplan una serie de condiciones.
- Introducción de variaciones en el proyecto de obra sin la necesidad
de su previa aprobación. (artículo 217.3 LCSP). Ello solo es posible
cuando estas variaciones consistan en la alteración en el número de
unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del
proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10
por ciento del precio primitivo del contrato.
- Plazo para expedir la certificación final de obra. La LCSP amplía el
plazo a tres meses (antes dos meses) contados a partir de la recepción para
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que el órgano de contratación apruebe la certificación final de las obras
ejecutadas, que será abonada al contratista a cuenta de la liquidación del
contrato.
- Cuantía de los contratos menores: Son aquellos contratos de obras cuya
cuantía no exceda de 50.000,00 euros (antes 30.050,61 €).
b) CONTRATOS MENORES
Tendrán la consideración de contratos menores de obras aquellos cuya cuantía no
exceda de 50.000,00 euros. (Artículo 122.3 de la LCSP)
Los contratos menores de obras podrán adjudicarse directamente a cualquier
empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional
necesaria para realizar la prestación. No podrán tener una duración superior al
año, ni ser objeto de prorroga. Tampoco está permitida la revisión de precios en los
mismos. La tramitación del expediente se realizará conforme al procedimiento
ordinario establecido y sólo exigirá la aprobación del gasto y la incorporación al
mismo de la factura correspondiente, que deberá reunir los requisitos
reglamentariamente se establezcan. Deberá añadirse, además, el presupuesto de
las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando
normas específicas así lo requieran. Deberá igualmente solicitarse el informe de
supervisión cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de
la obra (Artículo 95 LCSP).
c) PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS DE IMPORTE IGUAL
O SUPERIOR A 50.000,00 €.
Con carácter general, el Servicio de Infraestructuras o, en su caso el servicio o
centro gestor que pudiera realizarlo, solicitará el inicio del oportuno expediente de
contratación que será tramitado por la Sección de Contratación (Servicio de
Contratación y Patrimonio) y constará de los siguientes documentos.
- Propuesta de Contratación (según impreso ANEXO I), debidamente
cumplimentada y autorizada por el responsable del Centro Gestor.
- Cuando proceda, se incluirá la solicitud debidamente justificada de
declaración de urgencia.
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- Documento contable RC de Retención de Crédito en la aplicación
presupuestaria correspondiente.
- Proyecto técnico con el contenido mínimo que detalla el artículo 107 de la
LCSP.
- Replanteo del proyecto. Comprobar la realidad geométrica de la misma y
la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución, que será
requisito indispensable para la adjudicación en todos los procedimientos.
Asimismo se deberán comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto
elaborado y sean básicos para el contrato a celebrar. Una vez realizado el
replanteo se incorporará el proyecto al expediente de contratación.
- Contratos de proyecto y obra: En el supuesto de adjudicación conjunta de
proyecto y obra, la ejecución de ésta quedará condicionada a la supervisión,
aprobación y replanteo del proyecto por el órgano de contratación. La
contratación conjunta de la elaboración del proyecto y la ejecución de las
obras correspondientes tendrá carácter excepcional y solo podrá efectuarse
en los siguientes supuestos cuya concurrencia deberá justificarse
debidamente en el expediente.
a) Cuando motivos de orden técnico obliguen necesariamente a vincular
al empresario a los estudios de las obras. Estos motivos deben estar
ligados al destino o a las técnicas de ejecución de la obra.
b) Cuando se trate de obras cuya dimensión excepcional o dificultades
técnicas singulares, requieran soluciones aportadas con medios y
capacidad técnica propias de las empresas.
En todo caso, la licitación de este tipo de contrato requerirá la redacción
previa por la Universidad del correspondiente anteproyecto o documento
similar y solo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al interés
público, podrá limitarse a redactar las bases técnicas a que el proyecto deba
ajustarse.
- Contratos de sólo obra: Elaboración previa, supervisión en su caso,
aprobación y replanteo del correspondiente proyecto que definirá con
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precisión el objeto del contrato y al reconocimiento de la utilidad pública de la
obra a los efectos previstos en la legislación de expropiación forzosa.
- Supervisión del proyecto. Antes de la aprobación del proyecto, cuando la
cuantía del contrato de obras sea igual o superior a 350.000 euros, los
órganos de contratación deberán solicitar un informe de las correspondientes
oficinas o unidades de supervisión de los proyectos encargadas de verificar
que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carácter legal o
reglamentario así como la normativa técnica que resulten de aplicación para
cada tipo de proyecto. En los proyectos de cuantía inferior a la señalada, el
informe tendrá carácter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a
la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en cuyo caso el informe
de supervisión será igualmente preceptivo.
d) PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
La adjudicación se realizará a través de los siguientes procedimientos:
- procedimiento abierto (todo empresario interesado podrá presentar una
proposición)
- procedimiento restringido (sólo podrán presentar proposiciones aquellos
empresarios que, a su solicitud y en atención a su solvencia, sean
seleccionados por el órgano de contratación), en ambos casos queda excluida
toda negociación de los términos del contrato con los licitadores
- En determinados supuestos podrá seguirse el procedimiento negociado (la
adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de
contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las
condiciones del contrato con uno o varios de ellos).
- En los casos previstos en el Artículo 164 de la LCSP podrá recurrirse al diálogo
competitivo (el órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos
seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias
soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base
para que los candidatos elegidos presenten una oferta).
Se utilizarán ordinariamente los procedimientos de abierto o restringido,
teniendo en cuenta un criterio (precio más bajo) o varios (oferta económicamente
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más ventajosa) para la adjudicación del contrato. Se acudirá necesariamente a un
procedimiento abierto o restringido cuando el valor estimado de la obra
(excluido el IVA) sea igual o superior a 1.000.000,00 €.
Son contratos de “regulación armonizada” aquellos que, por razón de la
entidad contratante, de su tipo y de su cuantía, se encuentran sometidos a las
directrices europeas. Están sujetos a regulación armonizada, los contratos de obras
cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.150.000,00 €(IVA excluido)
Sólo podrá utilizarse el procedimiento negociado cuando concurra, con carácter
general, alguna de las circunstancias siguientes, que habrán de justificarse en el
expediente:
a) Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean
irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes de
aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a
la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se
refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la presentación de
variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del
contrato.
b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razón
de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda determinarse
previamente el precio global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se
haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean
adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen
sustancialmente. Tratándose de contratos sujetos a regulación armonizada, se
remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas, si ésta así lo
solicita.
d) Cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos relacionados con la
protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse a un
empresario determinado.
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e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles
para el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta
ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicación de la
tramitación de urgencia.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su
ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales conforme a
la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales
de la seguridad del Estado y así se haya declarado.
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el ámbito del Artículo 296 del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Además, los contratos de obras podrán adjudicarse por procedimiento negociado
en los siguientes supuestos:
a) Cuando las obras se realicen únicamente con fines de investigación,
experimentación o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una
rentabilidad o de cubrir los costes de investigación o de desarrollo.
b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni
en el contrato, o en el proyecto de concesión y su contrato inicial, pero que
debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutar la
obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla,
y cuya ejecución se confíe al contratista de la obra principal o al concesionario
de la obra pública de acuerdo con los precios que rijan para el contrato
primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras
no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin
causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten
separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el
importe acumulado de las obras complementarias no supere el 50 por ciento
del precio primitivo del contrato. Las demás obras complementarias que no
reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación
independiente.
c) Cuando las obras consistan en la repetición de otras similares adjudicadas
por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de
contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto
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del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de
hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del
contrato inicial y que el importe de las nuevas obras se haya computado al fijar
la cuantía total del contrato. Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento
durante un período de tres años, a partir de la formalización del contrato inicial.
d) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un millón de euros
(importe < 1.000.000,00 €).
Procedimiento negociado con publicidad.- Será obligatorio la publicación
de un anuncio de licitación cuando se acuda al procedimiento negociado por
concurrir las circunstancias siguientes,
- Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente
sean irregulares o inaceptables por haberse presentado por
empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de
las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, protección del medio
ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el Artículo 103, por
infringir las condiciones para la presentación de variantes o mejoras, o
por incluir valores anormales o desproporcionados, siempre que no se
modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato
(artículo 154, a)
- En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por
razón de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda
determinarse previamente el precio global (artículo 154, b).
- Cuando las obras se realicen únicamente con fines de investigación,
experimentación o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una
rentabilidad o de cubrir los costes de investigación o de desarrollo
(artículo 155, a).
- Igualmente, en los contratos no sujetos a regulación armonizada que
puedan adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuantía
inferior 1.000.000,00 € deberán publicarse anuncios cuando su valor
estimado sea superior a 200.000 euros (Art. 161.2 LCSP)
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En el procedimiento negociado será necesario solicitar ofertas, al menos, a tres
empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que
ello sea posible. En el expediente deberá dejarse constancia de las invitaciones
cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o
rechazo.
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3.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONTRATACIÓN DE CONCESIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
a) CARACTERÍSTICAS GENERALES
Algunas de las novedades que la LCSP introduce en relación con este contrato son
las siguientes:
- Objeto del contrato.- La LCSP reduce el objeto del contrato a la
construcción y explotación de obras públicas. La concesión de obras públicas
es un contrato que tiene por objeto la realización de obras, incluidas las de
restauración y reparación de construcciones existentes, así como la
conservación y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la
contraprestación a favor de aquél consiste, o bien únicamente en el derecho
a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un
precio. El contrato se ejecutará en todo caso a riesgo y ventura del
contratista.
- Sujetos que pueden celebrarlo.- La LCSP clasifica a los contratos de
concesión de obras públicas como contratos administrativos típicos por lo
que solo podrán ser celebrados por los entes del Sector Público que tengan la
consideración de Administración Pública en sentido estricto.
- Duración máxima.- y establece que los pliegos de cláusulas administrativas
particulares fijaran su duración, que no podrá exceder de 40 años (salvo las
causas de prorroga legalmente establecidas)
- Prorrogas.- Solo se admite una prorroga adicional por un período que no
exceda de un 15 % de la duración inicial cuando concurran las siguientes
circunstancias:
o Que deba restablecerse el equilibrio económico del contrato para cusas de
fuerza mayor, o cuando la Administración determine de forma directa la
ruptura sustancial de la economía de la concesión, b Cuando se produzcan
los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisión, de
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acuerdo con lo previsto en el apartado 4º de la letra c), y en la letra d) del
Artículo 115.1.
o Que la retribución del concesionario provenga en más de un 50 por ciento
de tarifas abonadas por los usuarios.
- Financiación de las obras. Las obras públicas objeto de concesión serán
financiadas, total o parcialmente, por el concesionario que, en todo caso,
asumirá el riesgo en función de la inversión realizada.
Cuando existan razones de rentabilidad económica o social, o concurran
singulares exigencias derivadas del fin público o interés general de la obra
objeto de concesión, la Administración podrá también aportar recursos
públicos para su financiación, que adoptará la forma de financiación conjunta
de la obra, mediante subvenciones o préstamos reintegrables, con o sin
interés. La construcción de la obra pública objeto de concesión podrá
asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones Públicas.
- Destino de las obras a la extinción de la contratación. El concesionario
quedará obligado a hacer entrega a la Administración concedente, en buen
estado de conservación y uso, de las obras incluidas en la concesión, así
como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotación y de los
bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotación comercial, si la
hubiera, de acuerdo con lo establecido en el contrato, todo lo cual quedará
reflejado en el acta de recepción.
b) ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS
1.- Estudio de viabilidad: A iniciativa del Órgano de contratación o iniciativa
privada se realizará un estudio de viabilidad previo a la decisión de realizar una
concesión de obra pública. El estudio de viabilidad deberá contener todos los
datos, análisis, informes o estudios necesarios para la completa definición del
contrato (Art. 112. 2 LCSP).
La Administración concedente someterá el estudio de viabilidad a trámite de
información pública por el plazo de un mes, prorrogable por idéntico plazo en
razón de la complejidad del mismo y dará traslado del mismo para informe a los
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órganos de la Administración afectados cuando la obra no figure en el
correspondiente planeamiento urbanístico, que deberán emitirlo en el plazo de un
mes” (Art. 112. 3 LCSP).
El trámite de información pública servirá también para cumplimentar el
concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la
declaración de impacto ambiental resulte preceptiva” (Art. 112. 4 LCSP).
La Administración concedente podrá acordar motivadamente la sustitución del
estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de
viabilidad económico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra
o por la cuantía de la inversión requerida considerara que éste es suficiente. En
estos supuestos la Administración elaborará además, antes de licitar la concesión,
el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los trámites
establecidos en los apartados 3 y 4 del artículo siguiente” (Art. 112. 6 LCSP).
2.- Anteproyecto de construcción y explotación de la obra
El anteproyecto de construcción y explotación de la obra con el contenido que se
detalla en el Art. 113. 2 LCSP se someterá a información pública por el plazo de un
mes, prorrogable por idéntico plazo en razón de su complejidad, para que puedan
formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicación y
características de la obra, así como cualquier otra circunstancia referente a su
declaración de utilidad pública, y dará traslado de éste para informe a los órganos
de la Administración afectados. Este trámite de información pública servirá
también para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en
los casos en que la declaración de impacto ambiental resulte preceptiva y no se
hubiera efectuado dicho trámite anteriormente (Art. 113. 3 LCSP).
La Administración concedente aprobará el anteproyecto de la obra, considerando
las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaración de
impacto ambiental, e instará el reconocimiento concreto de la utilidad pública de
ésta a los efectos previstos en la legislación de expropiación forzosa” (Art. 113. 4
LCSP).
3.- Proyecto obra y replanteo del mismo. Responsabilidad del
concesionario por los defectos del proyecto.
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La Administración concedente procederá a la redacción, supervisión, aprobación y
replanteo del correspondiente proyecto y al reconocimiento de la utilidad pública
de la obra (Art. 114 LCSP).
Cuando no existiera anteproyecto, la Administración concedente someterá el
proyecto, antes de su aprobación definitiva, a la tramitación establecida para los
anteproyectos.
El concesionario responderá de los daños derivados de los defectos del proyecto
cuando, según los términos de la concesión, le corresponda su presentación o haya
introducido mejoras en el propuesto por la Administración.
4.- Pliego de cláusulas administrativas particulares.
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares de los contratos de concesión
de obras públicas deberán hacer referencia, al menos, a los aspectos recogidos en
el artículo 115 de la LCSP:
El órgano de contratación podrá incluir en el pliego, en función de la naturaleza y
complejidad de éste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las
aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrán
carácter vinculante y deberán hacerse públicas en términos que garanticen la
igualdad y concurrencia en el proceso de licitación (Art. 115. 1 y 2. LCSP).
c) PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE CONCESIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS.
Con carácter general, el Servicio de Infraestructuras o, en su caso el servicio o
centro gestor que pudiera realizarlo, solicitará el inicio del oportuno expediente de
contratación que será tramitado por la Sección de Contratación (Servicio de
Contratación y Patrimonio) y constará de los siguientes documentos.
- Propuesta de Contratación (según impreso ANEXO I), debidamente
cumplimentada y autorizada por el responsable del Centro Gestor.
- Cuando proceda, se incluirá la solicitud debidamente justificada de
declaración de urgencia.
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- Documento contable RC de Retención de Crédito en la aplicación
presupuestaria correspondiente, cuando la Universidad aporte recursos
públicos para financiación del contrato.
- Proyecto de construcción y explotación de la obra, una vez realizado el estudio
de viabilidad y el anteproyecto de construcción y explotación de la obra
D) PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN.
Se utilizarán ordinariamente los procedimientos de abierto o restringido,
teniendo siempre en cuenta varios criterios (oferta económicamente más
ventajosa) para la adjudicación del contrato cuando el valor estimado de la obra
(excluido el IVA) sea igual o superior a 1.000.000,00 €.
El procedimiento negociado se utilizará exclusivamente en los casos previstos
en la LCSP para otros tipos de contratos, en especial para el de obras. La utilización
del procedimiento negociado habrá de justificarse en el expediente.
Son contratos de “regulación armonizada” aquellos que, por razón de la
entidad contratante, de su tipo y de su cuantía, se encuentran sometidos a las
directrices europeas. Están sujetos a regulación armonizada, los contratos de
concesión de obras públicas cuyo valor estimado sea igual o superior a
5.150.000 euros (IVA excluido)
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4.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTROS
1a) CARACTERÍSTICAS GENERALES
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisición, el
arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de
productos o bienes muebles. No tendrán la consideración de contrato de suministro
los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
En todo caso, se considerarán contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes
de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía total se defina con
exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a
las necesidades del adquirente.
b) Los que tengan por objeto la adquisición y el arrendamiento de equipos y
sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus
dispositivos y programas, y la cesión del derecho de uso de estos últimos, a
excepción de los contratos de adquisición de programas de ordenador
desarrollados a medida, que se considerarán contratos de servicios.
c) Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a características peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando ésta se obligue a aportar,
total o parcialmente, los materiales precisos.
b) SUMINISTROS HOMOLOGADOS O DE ADQUISICIÓN CENTRALIZADA
1La universidad de Oviedo podrá adherirse al sistema de contratación centralizada
estatal, para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el mismo
o sólo para determinadas categorías de ellos. La adhesión requerirá la conclusión
del correspondiente acuerdo con la Dirección General del Patrimonio del Estado.
2En el ámbito de la Administración Estatal, el Ministro de Economía y Hacienda
podrá declarar de contratación centralizada los suministros, obras y servicios que
se contraten de forma general y con características esencialmente homogéneas
por los diferentes órganos y organismos. La contratación de estos suministros,
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obras o servicios deberá efectuarse a través de la Dirección General del Patrimonio
del Estado, que operará, respecto de ellos, como central de contratación única en
el ámbito estatal. La financiación de los correspondientes contratos, correrá a
cargo del organismo peticionario (Artículo 190 LCSP).
3La petición de bienes del Catálogo de la Dirección General de Patrimonio del
Estado se realizará cumplimentando el modelo ANEXO VIII y, una vez cubierto lo
enviará a dicha sección junto con la retención de crédito correspondiente para
remitir al Servicio Central de suministros.
4Modificación del límite del importe de peticiones de suministros y
servicios al Servicio Central de Suministros: A partir del 1 de enero de 2008
sólo se tramitarán peticiones de suministros cuyo importe sea inferior a 154.280
euros (IVA incluido) consecuencia de la Orden EHA/3875/2007, de 27 de diciembre.
5Los suministros, obras y servicios también pueden ser declarados de adquisición
centralizada u homologados por la Universidad o por la Administración del
Principado de Asturias. La contratación de obras, suministros o servicios
centralizados podrá efectuarse mediante la conclusión del correspondiente
contrato, o a través del procedimiento especial de adopción de tipo que se podrá
concluir a través de un contrato marco o por un sistema dinámico de contratación.
6En estos casos el Centro Gestor, una vez elegido el producto o productos
deseados, realiza la retención de crédito correspondiente y el pedido formal al
Servicio de Contratación y Patrimonio. El Servicio de Contratación y Patrimonio
comprobará la inclusión del bien o bienes en el Catálogo de bienes homologados,
así como los posibles adjudicatarios, y realizará la gestión del oportuno
procedimiento administrativo.
7c) CONTRATOS MENORES
8Tendrán la consideración de contratos menores cuando su cuantía sea inferior
a 18.000,00 €. La tramitación del expediente sólo exigirá la aprobación del gasto
y la incorporación al mismo de la factura correspondiente que reúna los requisitos
establecidos. No podrán tener una duración superior al año, ni ser objeto de
prorroga. Tampoco está permitida la revisión de precios en los mismos. Su
tramitación se realizará conforme al procedimiento ordinario establecido, esto es
tramitación de la factura acompañada de la Resolución de aprobación del gasto.
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d) PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTROS DE
IMPORTE IGUAL O SUPERIOR A 18.000,00 €
Con carácter general, para cualquier compra de importe igual o superior a
18.000,00 €, será necesaria la apertura de un expediente de contratación por
parte del Servicio de Contratación y Patrimonio y su licitación a través de alguno
de los procedimientos que se indican. El centro gestor en el que se plantee la
necesidad, solicitará el inicio del oportuno expediente de contratación mediante la
remisión de los siguientes documentos:
- Propuesta de Contratación (según impreso ANEXO I), debidamente
cumplimentada y autorizada por el responsable del Centro Gestor.
- Cuando proceda, se incluirá la solicitud debidamente justificada de
declaración de urgencia.
- Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) descripción minuciosa de los bienes
objeto de la adquisición, cantidades, calidades, requisitos, técnicos o no,
condiciones de entrega, mantenimiento, plazos, precios totales o parciales, y
en general, cuantos detalles o circunstancias se consideren precisos para
individualizar el objeto y condiciones de la compra.
- Documento contable RC de Retención de Crédito en la aplicación
presupuestaria correspondiente.
- Autorización por el Consejo Social de la adquisición de bienes de equipo afectos
a la investigación mediante procedimiento negociado sin publicidad, así como
de otros suministros destinados a labores investigadoras en los supuestos de
los artículos 154 d) y 157 b) de la LCSP.
El Centro Gestor emitirá un Informe Técnico sobre la oferta u ofertas recibidas, que
servirá de base para elevar propuesta de adjudicación al Órgano de Contratación
correspondiente.
Particularidades sobre las Prescripciones Técnicas en los contratos de suministro.-
Se incluirán obligatoriamente en las prescripciones técnicas los siguientes datos:
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- Importe total máximo y, en su caso, precios unitarios de cada uno de los
elementos que integren el objeto del contrato.
- Plazo de realización del contrato.
- Lugar de entrega del suministro.
- Plazo de garantía mínimo propuesto, que para obras y suministros no podrá
ser inferior a un año.
- Centro Gestor y aplicación presupuestaria.
- Cualquier otro elemento o exigencia cuya especificación se considere
necesaria para concretar debidamente las obligaciones técnicas a
satisfacer por la empresa adjudicataria: adaptación a normativas de
seguridad,….
Las prescripciones técnicas se definirán, en la medida de lo posible, teniendo en
cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseño para todos y, siempre que el
objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios
de sostenibilidad y protección ambiental. De no ser posible definir las
prescripciones técnicas teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de
diseño para todos, deberá motivarse suficientemente esta circunstancia.
Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones técnicas no
podrán mencionar una fabricación o una procedencia determinada o un
procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un
tipo, a un origen o a una producción determinados con la finalidad de favorecer o
descartar ciertas empresas o ciertos productos. Tal mención o referencia se
autorizará, con carácter excepcional, en el caso en que no sea posible hacer una
descripción lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato y deberá ir
acompañada de la mención «o equivalente» (Artículo 101 de la LCSP).
No podrán concurrir a las licitaciones las empresas que hubieran participado en la
elaboración de las especificaciones técnicas relativas a dichos contratos siempre
que dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o
suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.
e) PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
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Se utilizarán normalmente los procedimientos abierto o restringido mediante la
selección del adjudicatario aplicando un solo criterio (precio más bajo) o varios
criterios (si además del precio se valoran otros aspectos, oferta económicamente
más ventajosa). Se acudirá necesariamente a un procedimiento abierto o
restringido, cuando el valor estimado de la contratación (excluido el IVA) sea
igual o superior a 100.000,00 €.
Son contratos de “regulación armonizada” aquellos que, por razón de la
entidad contratante, de su tipo y de su cuantía, se encuentran sometidos a las
directrices europeas. Están sujetos a regulación armonizada, los contratos
suministros cuyo valor estimado sea igual o superior a 206.000 euros (IVA
excluido)
Sólo podrá utilizarse el procedimiento negociado cuando concurra alguna de las
circunstancias que con carácter general se indican y que deberán de justificarse en
el expediente:
1a) Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean
irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes
de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales
relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de
trabajo a que se refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la
presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o
desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones originales del contrato.
2b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por
razón de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda
determinarse previamente el precio global.
3c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no
se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean
adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se
modifiquen sustancialmente. Tratándose de contratos sujetos a regulación
armonizada, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades
Europeas, si ésta así lo solicita.
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4d) Cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos relacionados con
la protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse
a un empresario determinado.
5e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante
la aplicación de la tramitación de urgencia regulada en el Artículo 96.
6f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su
ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales conforme
a la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado y así se haya declarado de conformidad
con lo previsto en el Artículo 13.2.d).
7g) Cuando se trate de contratos incluidos en el ámbito del Artículo 296 del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Además de en los casos previstos, con carácter general para todos los contratos,
en el Art. 154 LCSP, los contratos de suministro podrán adjudicarse mediante el
procedimiento negociado en los siguientes supuestos (Art. 157 LCSP):
a) Cuando se trate de la adquisición de bienes muebles integrantes del
Patrimonio Histórico Español, previa su valoración por la Junta de Calificación,
Valoración y Exportación de Bienes del Patrimonio Histórico Español u
organismo reconocido al efecto de las Comunidades Autónomas, que se
destinen a museos, archivos o bibliotecas.
b) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de
investigación, experimentación, estudio o desarrollo; esta condición no se
aplica a la producción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial
del producto o a recuperar los costes de investigación y desarrollo.
c) Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor
inicial que constituyan bien una reposición parcial de suministros o
instalaciones de uso corriente, o bien una ampliación de los suministros o
instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al órgano de
contratación a adquirir material con características técnicas diferentes, dando
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lugar a incompatibilidades o a dificultades técnicas de uso y de
mantenimiento desproporcionadas. La duración de tales contratos, así como
la de los contratos renovables, no podrá, por regla general, ser superior a tres
años.
d) Cuando se trate de la adquisición en mercados organizados o bolsas de
materias primas de suministros que coticen en los mismos.
e) Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente
ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades
comerciales, o con los administradores de un concurso, o a través de un
acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.
f) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Procedimiento negociado con publicidad.- Será obligatorio la publicación de
un anuncio de licitación cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir
las circunstancias siguientes,
- Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean
irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes
de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales
relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de
trabajo a que se refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la
presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o
desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones originales del contrato (artículo 154, a)
- En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razón
de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda determinarse
previamente el precio global (artículo 154, b).
- Igualmente, en los contratos no sujetos a regulación armonizada que
puedan adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuantía
inferior 100.000,00 € deberán publicarse anuncios cuando su valor
estimado sea superior a 60.000 euros (Art. 161. 2 LCSP)
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Podrá prescindirse de la publicación del anuncio cuando se acuda al procedimiento
negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los
procedimientos antecedentes, siempre que en la negociación se incluya a todos los
licitadores que en el procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de
diálogo competitivo seguido con anterioridad hubiesen presentado ofertas
conformes con los requisitos formales exigidos, y solo a ellos.
En el procedimiento negociado será necesario solicitar ofertas, al menos, a tres
empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que ello
sea posible. Durante la negociación, los órganos de contratación velarán porque
todos los licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarán, de forma
discriminatoria, información que pueda dar ventajas a determinados licitadores con
respecto al resto. En el expediente deberá dejarse constancia de las invitaciones
cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo.
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5.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
2a) CARACTERÍSTICAS GENERALES
Algunas de las novedades que la LCSP introduce en relación con el contrato de
servicios son las siguientes:
- Supresión de la diferencia entre el servicio y la consultoría, o la
asistencia técnica.- Como novedad importante de la nueva ley de Contratos
del Sector Público destaca la desaparición de los contratos de consultoría y
asistencia que pasan a englobar una categoría única de contratos de servicios,
perdiendo así su autonomía regulatoria. De acuerdo con el artículo 10 de la
LCSP “Son contratos de servicios aquéllos cuyo objeto son prestaciones de
hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención
de un resultado distinto de una obra o un suministro”. En el Anexo II de la
LCSP divide los contratos de servicios en 27 categorías con la denominación
de cada una de ellas
- Cesión de los derechos de propiedad intelectual o industrial a la
Administración.- Los contratos de servicios que tengan por objeto el
desarrollo y la puesta a disposición de productos protegidos por un derecho de
propiedad intelectual o industrial llevarán aparejada la cesión de éste a la
Administración contratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesión
de los derechos de propiedad intelectual, el órgano de contratación podrá
siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes, organismos
y entidades pertenecientes al sector público a que se refiere el Artículo 3.1.
- Duración máxima del contrato.- Los contratos de servicios no podrán tener
un plazo de vigencia superior a cuatro años, si bien podrá preverse en el
mismo contrato su prórroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la
finalización de aquél, siempre que la duración total del contrato, incluidas las
prórrogas, no exceda de seis años, y que las prórrogas no superen, aislada o
conjuntamente, el plazo fijado originariamente. Excepciones: Contratos
complementarios de contratos de obras o de suministro; contratos para la
defensa jurídica y judicial de la Administración tendrán la duración precisa
para atender adecuadamente sus necesidades; Los contratos de servicios que
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tengan por objeto la asistencia a la dirección de obra o la gestión integrada de
proyectos.
- Aumento del precio de los contratos que se pueden adjudicar por el
procedimiento negociado sin publicidad.- Se pueden adjudicar mediante
procedimiento negociado sin publicidad los contratos de servicios cuyo valor
estimado inferior a 60.000,00 €, IVA excluido Desde este importe y hasta
100.000,00 € se podrá utilizar el procedimiento negociado con publicidad.
- Incremento cuantía contratos menores. Son contratos menores los de
cuantía inferior a 18.000,00 €.
- A la extinción de los contratos de servicios, no podrá producirse en ningún
caso la consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto
del contrato como personal del ente del sector público contratante.
b) CONTRATOS MENORES
9Tendrán la consideración de contratos menores cuando su cuantía no exceda
de 18.000,00 €. La tramitación del expediente sólo exigirá la aprobación del
gasto y la incorporación al mismo de la factura correspondiente que reúna los
requisitos establecidos.
10c) PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE IMPORTE
IGUAL O SUPERIOR A 18.000,00 €
Con carácter general, para cualquier contrato de importe igual o superior a
18.000,00 €, será necesaria la apertura de un Expediente de Contratación por
parte del Servicio de Contratación y Patrimonio y su licitación a través de alguno
de los procedimientos que se indican. El centro gestor en el que se plantee la
necesidad, solicitará el inicio del oportuno expediente de contratación mediante la
remisión de los siguientes documentos:
- Propuesta de Contratación (según impreso ANEXO I), debidamente
cumplimentada y autorizada por el responsable del Centro Gestor.
- Documento contable RC de retención de crédito en la aplicación
presupuestaria correspondiente.
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- Cuando proceda, se incluirá la solicitud debidamente justificada de
declaración de urgencia.
- Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) en el que se describirá de manera
pormenorizada las características del servicio objeto del contrato.
El Centro Gestor emitirá un Informe Técnico sobre la oferta u ofertas recibidas, que
servirá de base para, desde el Servicio de Contratación y Patrimonio, elevar
propuesta de adjudicación al Órgano de Contratación correspondiente.
Particularidades sobre las Prescripciones Técnicas.-
Se incluirán obligatoriamente en las prescripciones técnicas los siguientes datos:
- Importe total máximo y, en su caso, precios unitarios de cada uno de los
elementos que integren el objeto del contrato.
- Plazo de realización del contrato.
- Lugar de realización del contrato.
- Plazo de garantía propuesto, no podrá ser inferior a tres meses.
- Centro Gestor y aplicación presupuestaria.
- Cualquier otro elemento o exigencia cuya especificación se considere
necesaria para concretar debidamente las obligaciones técnicas a
satisfacer por la empresa adjudicataria: adaptación a normativas de
seguridad,….
Salvo que esté justificado, no podrán incluirse especificaciones técnicas que
mencionen productos de una fabricación o procedencia determinada o
procedimientos especiales que tengan por efecto favorecer o eliminar
determinadas empresas o productos. Especialmente no se indicarán marcas,
patentes o tipos, ni se aludirá a un origen o producción determinado. Sin embargo,
cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a través de
especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitirá tal indicación
si se acompañan las palabras “similar o equivalente”.
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No podrán concurrir a las licitaciones las empresas que hubieran participado en la
elaboración de las especificaciones técnicas relativas a dichos contratos siempre
que dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o
suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.
d) PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
Se utilizarán normalmente los procedimientos abierto o restringido mediante la
selección del adjudicatario aplicando un solo criterio (precio más bajo, antes
subasta) o varios criterios (si además del precio se valoran otros aspectos, oferta
económicamente más ventajosa). Se acudirá necesariamente a un procedimiento
abierto o restringido, cuando el valor estimado de la contratación (excluido el
IVA) sea igual o superior a 100.000,00 €.
Son contratos de “regulación armonizada” aquellos que, por razón de la
entidad contratante, de su tipo y de su cuantía, se encuentran sometidos a las
directrices europeas. Están sujetos a regulación armonizada, los contratos
servicios, comprendidos en las categorías 1 a 16 del ANEXO II de la LCSP, cuyo
valor estimado sea igual o superior a 206.000 euros (IVA excluido)
Sólo podrá utilizarse el procedimiento negociado cuando concurra alguna de las
circunstancias que con carácter general se indican y que deberán de justificarse en
el expediente:
8a) Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean
irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes
de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales
relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de
trabajo a que se refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la
presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o
desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones originales del contrato.
9b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por
razón de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda
determinarse previamente el precio global.
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10c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no
se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean
adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se
modifiquen sustancialmente. Tratándose de contratos sujetos a regulación
armonizada, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades
Europeas, si ésta así lo solicita.
11d) Cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos relacionados con
la protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse
a un empresario determinado.
12e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante
la aplicación de la tramitación de urgencia regulada en el Artículo 96.
13f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su
ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales conforme
a la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado y así se haya declarado de conformidad
con lo previsto en el Artículo 13.2.d).
14g) Cuando se trate de contratos incluidos en el ámbito del Artículo 296 del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Además de en los casos previstos, con carácter general para todos los contratos en
el artículo 154 LCSP, los contratos de servicios podrán adjudicarse mediante el
procedimiento negociado en los siguientes supuestos recogidos en el artículo 158
LCSP:
a) Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los
contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en los
comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus
condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por procedimiento
abierto o restringido.
b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el
proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista
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pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en
el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe al
empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo con los precios
que rijan para éste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre
que los servicios no puedan separarse técnica o económicamente del
contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o
que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su
perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios
complementarios no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato.
Los demás servicios complementarios que no reúnan los requisitos señalados
habrán de ser objeto de contratación independiente.
c) Cuando los servicios consistan en la repetición de otros similares
adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por
el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que
haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos,
que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el
anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de los nuevas
servicios se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. Únicamente
se podrá recurrir a este procedimiento durante un período de tres años, a
partir de la formalización del contrato inicial.
d) cuando el contrato en cuestión sea la consecuencia de un concurso y, con
arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que
existan varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a participar en las
negociaciones.
e) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000,00 €.
Procedimiento negociado con publicidad.- Será obligatorio la publicación de
un anuncio de licitación cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir
las circunstancias siguientes,
- Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos
abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean
irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes
de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales
relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de
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trabajo a que se refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la
presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o
desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones originales del contrato (artículo 154, a)
- En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razón
de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda determinarse
previamente el precio global (artículo 154, b).
- Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los
contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en
los comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer
sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por
procedimiento abierto o restringido. (Art. 158 a)
- Igualmente, en los contratos no sujetos a regulación armonizada que
puedan adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuantía
inferior 100.000,00 € deberán publicarse anuncios cuando su valor
estimado sea igual o superior a 60.000,00 €. (Art. 161. 2 LCSP).
Podrá prescindirse de la publicación del anuncio cuando se acuda al procedimiento
negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los
procedimientos antecedentes, siempre que en la negociación se incluya a todos los
licitadores que en el procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de
diálogo competitivo seguido con anterioridad hubiesen presentado ofertas
conformes con los requisitos formales exigidos, y solo a ellos.
En el procedimiento negociado será necesario solicitar ofertas, al menos, a tres
empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que ello
sea posible. Durante la negociación, los órganos de contratación velarán porque
todos los licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarán, de forma
discriminatoria, información que pueda dar ventajas a determinados licitadores con
respecto al resto. En el expediente deberá dejarse constancia de las invitaciones
cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo.
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ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
1.- DATOS CENTRO GESTOR SOLICITANTE
Nombre:
Cargo:
Centro / Departamento / Vicerrectorado:
Teléfono:
Fax:
E-mail:
2.- OBJETO DEL CONTRATO: Si procede distribución en LOTES (Descripción y cuantía de cada lote); Si se exige presentación de MUESTRAS (Relación, lugar y plazo de presentación); si se admiten VARIANTES (Sobre qué elementos y en que condiciones se admitirán).
3.- NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER
4.- PRESUPUESTO MÁXIMO DE LICITACIÓN (IMPORTE NETO + IVA). En los contratos de servicios indicar la forma de determinación del precio
que se ha utilizado.
5.- APLICACIÓN PRESUPUESTARIA
6.- PLAZO DE ENTREGA Y/O DURACIÓN DEL CONTRATO(Años, meses, etc. y posibilidad de prórroga)Si el contrato se ejecuta en varias fases: descripción de los trabajos a
realizar, importe y plazo de ejecución de cada fase)
7.- PLAZO DE GARANTÍA
ANEXO I-1
ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
8.- PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD (Suministros / Servicios: Entre 18.000,00 y 60.000,00.- €; Obras: Entre 60.000,00 y
200.000,00- €)
a) INDICAR SUPUESTO, DENTRO DE LOS RECOGIDOS EN LA LCSP, EN EL QUE SE JUSTIFICA LA UTILIZACIÓN DE ESTE PROCEDIMIENTO:
☐ Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratándose de contratos sujetos a regulación armonizada, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas, si ésta así lo solicita.
☐ Cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos relacionados con la protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse a un empresario determinado.
☐ Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicación de la tramitación de urgencia.
OBRAS:
☐ Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto de concesión y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecución se confíe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra pública de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Las demás obras complementarias que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación independiente.
☐ Cuando las obras consistan en la repetición de otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de las nuevas obras se haya computado al fijar la cuantía total del contrato.
☐ Su valor estimado sea inferior a doscientos mil euros (importe < 200.000,00 €).
SUMINISTROS:
☐ Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo; esta condición no se aplica a la producción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de investigación y desarrollo.
ANEXO I-2
ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
☐ Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una reposición parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una ampliación de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al órgano de contratación a adquirir material con características técnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades técnicas de uso y de mantenimiento desproporcionadas. La duración de tales contratos, así como la de los contratos renovables, no podrá, por regla general, ser superior a tres años.
☐ Cuando se trate de la adquisición en mercados organizados o bolsas de materias primas de suministros que coticen en los mismos.
☐ Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los administradores de un concurso, o a través de un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.
☐ Cuando su valor estimado sea inferior a 60.000,00 €.
SERVICIOS:
☐ Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe al empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para éste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por ciento del precio primitivo del contrato. Los demás servicios complementarios que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación independiente.
☐ Cuando los servicios consistan en la repetición de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de los nuevas servicios se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un período de tres años, a partir de la formalización del contrato inicial.
☐ cuando el contrato en cuestión sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.
☐ Cuando su valor estimado sea inferior a 60.000 euros.
b) Relación de, al menos tres empresas, a las que se solicitará presupuesto por parte del Servicio de Contratación y Patrimonio, o de la única empresa capacitada para la contratación (se motivará con memoria justificativa con fundamentos técnicos o económicos; en los casos de exclusividad en el mercado se justificará con el correspondiente certificado de exclusividad)
EMPRESA (*) DIRECCIÓN TFNO/FAX
ANEXO I-3
ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
1.-
2.-
3.-
(*) Solo se puede solicitar oferta a una empresa por las siguientes razones:
c) ASPECTOS ECONÓMICOS Y TÉCNICOS QUE SERÁN OBJETO DE NEGOCIACIÓN.
9.- PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDADSuministros / Servicios: A partir de 60.000,00 € hasta 100.000,00 € (IVA excluido)Obras: A partir de 200.000,00 € hasta 1.000.000,00 € (IVA excluido)
a) INDICAR SUPUESTO, DENTRO DE LOS RECOGIDOS EN LA LCSP, EN EL QUE SE JUSTIFICA LA UTILIZACIÓN DE ESTE PROCEDIMIENTO:
☐ Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el Artículo 103, por infringir las condiciones para la presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato (artículo 154, a)
☐ En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razón de sus características o de los riesgos que entrañen, no pueda determinarse previamente el precio global (artículo 154, b).
OBRAS:
☐ Cuando las obras se realicen únicamente con fines de investigación, experimentación o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de investigación o de desarrollo (artículo 155, a).
☐ cuando su valor estimado sea igual o superior a 200.000,00 € e inferior a 1.000.000,00 € (IVA excluido).
SUMINISTROS:
☐ Cuando su valor estimado sea igual o superior a 60.000,00 €e inferior a 100.000,00 € (IVA excluido).
SERVICIOS:ANEXO I-4
ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
☐ Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en los comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido. (Art. 158 a)
☐ Cuando su valor estimado sea igual o superior a 60.000,00 € e inferior a 100.000,00 € (IVA excluido).
b.- CRITERIOS OBJETIVOS DE SOLVENCIA PARA LA SELECCIÓN DE LAS EMPRESAS
c.- NÚMERO MÍNIMO (>5) Y MÁXIMO DE EMPRESARIOS A LOS QUE SE INVITARÁ A PRESENTAR OFERTA
d.- ASPECTOS ECONÓMICOS Y TÉCNICOS QUE SERÁN OBJETO DE NEGOCIACIÓN.
9.- PROCEDIMIENTO ABIERTO Suministros / Servicios: A partir de 100.000,00 € hasta 206.000,00 € (IVA excluido)Obras: A partir de 1.000.000,00 € hasta 5.150.000,00 € (IVA excluido)Cuando se superen las cuantías anteriores el contrato estará sujeto a regulación armonizada y el anuncio de licitación se publicará en el DOUE.
a.- DOCUMENTOS A PRESENTAR POR LOS LICITADORES, FORMA Y CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
b.- CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO, POR ORDEN DECRECIENTE DE IMPORTANCIA, Y SU PONDERACIÓN.
c.- FORMULA O INDICE OFICIAL APLICABLE A LA REVISIÓN DE PRECIOS
d.- PERSONAS INVITADAS A LA MESA DE CONTRATACIÓN
ANEXO I-5
ANEXO IANEXO IPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAPROPUESTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
e.- REFERENCIA AL RÉGIMEN DE PAGOS
f.- OTRAS CUESTIONES QUE SE DESEEN INCLUIR EN LA LICITACIÓN
OVIEDO, ______ de ______________________ de 200___.
El responsable del Centro Gestor
Fdo.: ________________________________________
Remitir a:SERVICIO DE CONTRATACIÓN Y PATRIMONIOUNIVERSIDAD DE OVIEDOPlaza del Riego, 4-3º33.003. Oviedo
ANEXO I-6
MEMORIA DE NECESIDADES
Contratación de (indicar la obra, suministro o servicio de que se trate)
Expediente:
Aplicación presupuestaria:
Presupuesto máximo licitación (IVA incluido):
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO
Determinar con precisión la naturaleza y extensión de las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su
objeto y contenido para satisfacerlas
(Artículo 22 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, por la que se aprueba la Ley de
Contratos del Sector Público).
Fecha
Cargo del que realiza la petición
Firma
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
ANEXO I-7
PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Contratación de (indicar la obra, suministro o servicio de que se trate)
Expediente:
Aplicación presupuestaria:
Presupuesto máximo licitación (IVA incluido):
CARACTERISTICAS TÉCNICAS (Definidas según las reglas contenidas en el artículo
101 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, por la que se aprueba la Ley de
Contratos del Sector Público)).
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS QUE HAYAN DE REUNIR LOS BIENES O PRESTACIONES DEL CONTRATO (salvo que no exista otra posibilidad de definir el objeto contrato, no se indicarán marcas, patentes o tipos. En caso contrario, se acompañarán las palabras “o equivalente”)
DESCRIPCIÓN TÉCNICA:
Fecha
Cargo del que realiza la petición
Nombre
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
ANEXO I-8
ANEXO II
UMBRALES PARA LA APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
OBRASSUMINISTROS/SERV
ICIOS
CONTRATOS MENORES(HASTA)
50.000,00 € 18.000,00 €
NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD
(HASTA)200.000,00 € 60.000,00 €
NEGOCIADOS CON PUBLICIDAD
(HASTA)1.000.000,00 € 100.000,00 €
ABIERTO(HASTA)
5.201.000,00 € 206.000,00 €
CONTRATOS DE REGULACIÓN ARMONIZADA
(DESDE)5.201.000,00 € 206.000,00 €
TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
PARÁMETRO Obras Concesión Obras Públicas
Gestión Servicios Públicos
Suministros Servicios
Colaboración Sec.
Público/Sec. Privado
Procedimientos Adjudicación:
Se usará con carácter
Diálogo Competitivo Ver artículo 164 LCSP
Ver artículo 164 LCSP
Ver artículo 164 LCSP
Ver artículo 164 LCSP
Ver artículo 164 LCSP
general salvo Art. 154.a
Procedimiento Abierto y Procedimiento Restringido
Igual o + 1.000.000 €
Igual o + 1.000.000 € Igual o +
100.000 €Igual o + 100.000
€
Procedimiento Negociado con Publicidad
+ 200.000 y - 1.000.000 (ver
art.154y155 LCSP)
+ 200.000 y - 1.000.000 (ver
art.154y155 LCSP)
Ver Arts. 154 y 156
+ 60.000 y - 100.000 (ver Art.154y157
LCSP)
+ 60.000 y - 100.000 (ver Art.154y158
LCSP)
caso Art. 154.a LCSP
Procedimiento Negociado sin Publicidad
Entre 50.000 y 200.000 (Ver
artículo 161 LCSP)
Entre 50.000 y 200.000 (Ver
artículo 161 LCSP)
Entre 18.000 y 60.000
(Ver artículo 161 LCSP)
Entre 18.000 y 60.000
(Ver artículo 161 LCSP)
Contrato Menor
-50.000 €
(Ver artículo 122 LCSP)
-50.000 €
(Ver artículo 122 LCSP)
-18.000 €
(Ver artículo 122 LCSP)
-18.000 €
(Ver artículo 122 LCSP)
Regulación Armonizada:
+ 5.150.000 (artículo 2 Orden
EHA3875/07)
+ 5.150.000 (artículo 2 Orden
EHA3875/07)
+ 206.000 (artículo 2 Orden
EHA3875/07)
+ 206.000 (artículo 2 Orden
EHA3875/07)
Sujetos en todo caso
(artículo 13 LCSP)
Duración:
Tope 40 años
(artículo 244 LCSP)
50, 25 o 10 años
(Ver artículo 254 LCSP)
Tope 4 años
(artículo 279.1 LCSP)
Tope 20 años
(artículo 290 LCSP)
ANEXO III
RÉGIMEN DE PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES
ANUNCIO PREVIO (Potestativo) Art. 125
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR SOPORTE PUBLICITARIO
CONDICIONES PARA REDUCIR LOS PLAZOS DE
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
A: 5.150.000 € -. Contratos de Obras y de Concesión de Obra
Pública
A: 750.000,00 € - Contratos de Suministro y de Servicios
DOUE o PERFIL DEL CONTRATANTE (En este caso se
comunicará a la Comisión Europea y al BOE.)
Publicación o envío al DOUE antes de 52 días y dentro de los 12 meses anteriores a la
fecha del anuncio de licitación (Art. 143.1. y
151.1)
PUBLICIDAD OBLIGATORIA
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA: Publicidad obligatoria en el DOUE y en el BOE por encima de las siguientes CUANTÍAS (1):
TIPO DE CONTRATO
ESTADO ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL
ESTADO SEGURIDAD SOCIAL
COMUNIDADES AUTÓNOMAS, ENTIDADES
LOCALES, ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
Y RESTANTES PODERES ADJUDICADORES
Contratos de Obras 5.150.000 5.150.000
Contratos de Servicios y Suministros 133.000 206.000
Contratos de Colaboración Público-Privada
PARA CUALQUIER CUANTÍA PARA CUALQUIER CUANTÍA
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Contratos adjudicados por procedimiento abierto, restringido o diálogo competitivo
Publicidad en BOE o BOLETINES AUTONÓMICOS y PROVINCIALES
Contratos adjudicados por procedimiento negociado con publicidad
Publicidad en PERFIL DEL CONTRATANTE (Cuantías inferiores a 1.000.000 € en Obras y 100.000 € en Servicios y Suministros).
1 La publicidad legalmente obligatoria siempre puede ser complementada mediante la difusión en otras publicaciones oficiales, periódicos y revistas de información general o especializada, tablones de anuncio, perfil de contratante, páginas Web, plataformas de contratación, etc.
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR A DOUE Y BOE
BOE o BOLETINES
AUTONÓMICOS o
POVINCIALES
PERFIL DEL CONTRATA
NTE
50.000 € - Contratos de Obras y 18.000 € - Suministros y Servicios
X
100.000 € - Gastos de Primer Establecimiento de Contratos de Gestión de Servicios Públicos. X
Contratos sujetos a regulación armonizada. X
ANEXO IV
PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
/SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN
PROCEDIMIENTO ABIERTO
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
PLAZO MÍNIMO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES POR LOS LICITADORES (ARTÍCULO 143 LCSP)
PLAZO ORDINARIO CON ANUNCIO PREVIO (1)
CUANDO SE OFREZCA ACCESO
POR MEDIOS ELECTRÓNICOS A LOS PLIEGOS Y A
LA DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
CUANDO LOS ANUNCIOS SE PREPAREN Y ENVÍEN POR
MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS O TELEMÁTICOS
52 DÍAS
36 DÍAS (REDUCIBLES AHASTA 22 DÍAS EN
CASOS EXCEPCIONALES DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS
REDUCCIÓN EN 5 DÍAS
REDUCCIÓN EN 7 DÍAS
A CONTAR DESDE LA FECHA DE ENVÍO DEL ANUNCIO AL DOUE
AMBAS REDUCCIONES SON ACUMULABLES
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
PLAZO ORDINARIO
URGENCIA. ART. 96 LCSP
CONTRATOS DE OBRAS Y
CONCESIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS, 26 DÍAS; RESTO DE CONTRATOS, 15
DÍAS
CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS Y CONCESIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS, 13 DÍAS; RESTO DE CONTRATOS, 8
DÍAS
A CONTAR DESDE LA FECHA DE PUBLICACIÓN DEL ANUNCIO EN EL BOE
(1) Esta reducción del plazo solo será admisible cuando el anuncio de información previa se hubiese enviado para su publicación antes de los 52 días y dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de envío del anuncio de licitación, siempre que en él se hubiese incluido, de estar disponible, toda la información exigida para éste.
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
PLAZO MÍNIMO PARA LA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN POR LOS
LICITADORES (ARTÍCULO 148 LCSP)
PLAZO MÍNIMO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES POR LOS LICITADORES
(ARTÍCULO 150 LCSP)
PLAZO ORDINA
RIO
CONTRATOS DE
CONCESIÓN DE OBRA
PÚBLICA
CUANDO LOS
ANUNCIOS SE
PREPAREN Y ENVÍEN
POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS O
TELEMÁTICOS
URGENCIA ART. 96 LCSP
PLAZO ORDINA
RIO
CON ANUNCIO
PREVIO (2)
CUANDO SE OFREZCA
ACCESO POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS A LOS
PLIEGOS Y A LA
DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA
URGENCIA
ART. 96 LCSP
37 DÍAS 52 DÍAS REDUCCIÓN EN 7 DÍAS
15 DÍAS O 10 DÍAS, SI EL ENVÍO
DEL ANUNCIO SE ENVÍA
POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS O
TELEMÁTICOS
40 DÍAS
36 DÍAS (REDUCCIBLES HASTA 22 DÍS EN
CASOS EXCEPCION
ALES DEBIDAMEN
TE JUSTIFICAD
OS
REDUCCIÓN EN 5 DÍAS
10 DÍAS
CONTADOS DESDE LA FECHA DE ENVÍO DEL ANUNCIO AL DOUE
CONTADOS DESDE LA FECHA DE ENVÍO DE LA INVITACIÓN
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
PLAZO ORDINARIO PLAZO ORDINARIO
10 DÍAS 15 DÍAS
CONTADOS DESDE LA PUBLICACIÓN DEL ANUNCIO
CONTADOS DESDE LA FECHA DE ENVÍO DE LA INVITACIÓN
(2) Esta reducción del plazo solo será admisible cuando el anuncio de información previa se hubiese enviado para su publicación antes de los 52 días y dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de envío del anuncio de licitación, siempre que en él se hubiese incluido, de estar disponible, toda la información exigida para éste.
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD
PLAZO MÍNIMO PARA LA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES
DE PARTICIPACIÓN POR LOS LICITADORES (ART. 161 LCSP
REENVÍA A LOS ARTS. 147 A 150 LCSP, RELATIVOS AL
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO)
NEGOCIACIÓN CON LOS
CANDIDATOS (ART. 162
LCSP)
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
PLAZO
ORDINARIO
CUANDO LOS ANUNCIOS
SE PREPAREN Y ENVÍEN
POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS O
TELEMÁTICOS
URGENCIA ART.
96 LCSP
SERÁ NECESARIO SOLICITAR
OFERTAS, AL MENOS, A
TRES EMPRESAS
CAPACITADAS PARA LA
REALIZACIÓN DEL
CONTRATO, SIEMPRE QUE
ELLO SEA POSIBLE. EN EL
EXPEDIENTE DEBERÁ
DEJARSE CONSTANCIA DE
LAS INVITACIONES
CURSADAS, DE LAS
OFERTAS RECIBIDAS Y DE
LAS RAZONES PARA SU
ACEPTACIÓN O RECHAZO.
LOS ÓRGANOS DE
CONTRATACIÓN
NEGOCIARAN CON LOS
LICITADORES LAS OFERTOS
QUE ÉSTOS HAYAN
PRESENTADO PARA
ADAPTARLAS A LOS
REQUISITOS INDICADOS EN
EL PLIEGO DE CLÁUSULAS
ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES Y EN EL
ANUNCIO DE LICITACIÓN, EN
SU CASO, Y EN LOS
POSIBLES DOCUMENTOS
COMPLEMENTARIOS, CON EL
FIN DE IDENTIFICAR LA
OFERTA ECONÓMICAMENTE
MÁS VENTAJOSA.
37 DÍAS REDUCCIÓN EN 7 DÍAS
15 DÍAS O 10
DÍAS, SI EL
ENVÍO DEL
ANUNCIO SE
EFECTÚA POR
MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS
O
TELEMÁTICOS.
CONTADOS DESDE LA FECHA DEL ENVÍO DEL ANUNCIO AL
DOUE.
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA.
PLAZO ORDINARIO
10 DÍAS
CONTADOS DESDE LA PUBLICACIÓN DEL ANUNCIO EN EL
BOE, BOLETÍN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA O BOLETÍN
DE LA PROVINCIA (3).
(3) Para los supuestos de procedimiento negociado son publicidad por razón de la cuantía del artículo 161.2 LCSP, a tenor del artículo 126.4 LCSP, la publicidad del anuncio en el perfil del contratante podrá sustituir a la que debe efectuarse en el BOE, BOCCAA o BOP.
ANEXO V
ACTA DE RECEPCIÓN OBRAS
Expediente:
Provincia:
Localidad:
Proyecto:
Adjudicatario: Importe de la adjudicación:
En ___________, a las _______ horas del día ______de __________ de _____, se reúnen
los asistentes que al pie se relacionan, con el objeto de llevar a cabo la recepción
de las obras relativas al proyecto indicado.
Finalizadas las obras en el plazo previsto, se procede al reconocimiento de las
mismas y comprobando que se han ejecutado DE CONFORMIDAD con el proyecto
aprobado e instrucciones dadas por la Dirección de la Obra, que se encuentran en
buen estado y se pueden entregar al uso público, el Representante designado por
la Universidad acuerda recibirlas, de conformidad con el artículo 218 de la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público iniciándose así con esta
fecha el plazo de garantía de (1) año. Durante dicho plazo cuidará el contratista
de la conservación y policía de las obras con arreglo a lo indicado en el Pliego de
Prescripciones Técnicas e Instrucciones que dicte el Facultativo Director de las
mismas.
Y para que conste, firman éste ACTA en cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha
arriba indicados.
Facultativo
Director
Codirección de las Obras
Por la Intervención de la Universidad
Por la Empresa
ANEXO VI
ACTA DE RECEPCIÓN SUMINISTROS
EXPEDIENTE:
OBJETO: UBICACIÓN:
FECHA:
Por el Centro Gestor,
Fdo.:
Por el destinatario del gasto
(Decano, Director, Investigador…)
Fdo.:
Por la Empresa contratista,
Fdo.: D.
En la fecha señalada y en (LUGAR), se levanta
el presente acta con objeto de formalizar la
RECEPCIÓN DE CONFORMIDAD del material
cuya descripción se detalla:
Empresa:
Tipo de adjudicación:
Aplicación Presupuestaria:
Importe total del suministro: ………………..€
Descripción del suministro:
ANEXO VII
CERTIFICADO DE CONFORMIDAD
EXPEDIENTE:
OBJETO: LUGAR DE REALIZACIÓN:
FECHA:
Por el Centro Gestor,
Fdo.:
Por el destinatario del gasto
(Decano, Director, Investigador…)
Fdo.:
Por la Empresa contratista,
Fdo.: D.
En la fecha señalada y en (LUGAR), se levanta
el presente acta con el objeto de certificar la
conformidad con la realización del servicio
cuya descripción se detalla:
Empresa:
Tipo de adjudicación:
Aplicación presupuestaria:
Importe total del servicio: ………………..€
Descripción del servicio::
ANEXO VIII PETICION DE BIENES DE ADQUISICION CENTRALIZADA
ORGANISMO PETICIONARIO: UNIVERSIDAD DE OVIEDO. SERVICIO DE CONTRATACIÓN Y PATRIMONIOCALLE, NUMERO Y LOCALIDAD: PLAZA DEL RIEGO, 4-3ª PLANTA. OVIEDOTELEFONO: 98-5103974CODIGO CONCEDIDO AL ORGANISMO PETICIONARIO Y N.I.F.: A18157, Q3318001-IDIRECCION DONDE DEBERAN ENTREGARSE LOS BIENES:
PETICION DE BIENES DE ADQUISICION CENTRALIZADA QUE SE FORMULA A LA DIRECCION GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO (MINISTERIO DE HACIENDA) A SUMINISTRAR POR LA EMPRESA:
______________________________________________________________________________________________________________
CLAVEREFERENCIA
UNIDADES
CONCEPTOMARCA Y MODELO
PRECIOUNITARI
O
IMPORTETOTAL
TOTAL GENERAL -----------------------------------------------------------------------------
Oviedo, de de
Fdo.:
DILIGENCIA; Para hacer constar que con fecha ---------------------------- y con cargo al ejercicio económico ----------------------- concepto designado con los números orgánicos -------------- económico ----------------- y programa --------------- se ha aprobado un gasto de ----------------------------------- euros, previa financiación y toma de razón de crédito con destino a la adquisición de los bienes a que se refiere la presente relación y cuyo suministro se interesa de este Servicio.
Oviedo, ---- de -------------- de ------------- LA JEFA DEL SERVICIO
DE CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA
La interventora,
Fdo.: Covadonga Prieto Díaz Fdo.: Cristina Bellón del Rosal
ANEXO VIII PETICION DE BIENES DE ADQUISICION CENTRALIZADA
ILMO SR. DIRECTOR GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO - SUBDIRECCION GENERAL DE COMPRAS - MINISTERIO DE HACIENDA - c/ Víctor Hugo 4-2º planta 28071 MADRID.