software relacionado con la contratación administrativa
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SOFTWARE RELACIONADO CON LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
ELIZABETH DUARTENELLY HERRERA
YENNY MANRIQUEMARÍA DANIELA MURILLO
NUBIA ORTIZ ORTIZ
El Portal Único de Contratación se constituye como la Fase Informativa del Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP, de acuerdo en lo dispuesto por el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 066 de 2008.
El Portal Único de Contratación es la herramienta para que las entidades del Estado publiquen sus procesos de contratación, desde la etapa precontractual hasta la finalización de la fase contractual.
Los usuarios del portal de contratación son:
El ciudadano.El gobierno. Los proveedores.
se pretende lo siguiente:• Informar al ciudadano, para ver lo que está pasando con la contratación
pública y evitar la corrupción.• Mantener informado al gobierno para vigilar sus propios procesos de
contratación, mejorar sus servicios, rendir cuentas sobre sus acciones y reducir costos de contratación.
• Informar a los proveedores para que éstos tengan igualdad de oportunidades para que las empresas grandes, medianas o pequeñas de todo el país puedan competir para contratar con el Estado, porque reciben información que necesitan y disminuyen sus costos para venderle al gobierno.
¿Qué personas pueden publicar sus procesos de Contratación en
el Portal?Todas las entidades que manejan recursos públicos, sean del orden nacional o territorial, sin excepción, en virtud del artículo 209 de la Constitución Nacional, no importa si las contrataciones se realizan en el marco de la Ley 80 o del derecho privado, pues por el hecho de manjar recursos público, tienen la obligación de publicar la información. La información sobre el manejo que hacen de los dineros públicos.
¿Qué es el SECOP?
Es un sistema electrónico que entre otras funcionalidades , permite a las entidades estatales cumplir con las obligaciones de publicidad de los diferentes actos expedidos en los procesos contractuales y permite a los interesados en participar en los procesos de contratación, proponentes, veedurías y a la ciudadanía en general, consultar el estado de los mismos.
Es importante resaltar que según el documento CONPES 3620 de 2009, el Secop se creó como un incentivo para el uso del comercio electrónico, cuyo desarrollo se realizará a futuro una vez se de inicio a la Fase transaccional la cual permitirá “llevar a cabo la gestión pública contractual a través de medios electrónicos” .
El Secop surge como respuesta a la adopción de medidas que garanticen los principios de eficiencia y transparencia en la contratación pública con miras a “alcanzar dos objetivos: pulcritud en la selección de contratistas y condiciones de contratación más favorables para el Estado” Para ello desde marzo de 2003 entró en funcionamiento el Portal Único de Contratación como mecanismo de información de los procesos contractuales del Estado.
Se debe tener en cuenta que el Sistema Electrónico para la Contratación Pública actualmente es administrado por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente-. Este sistema se constituye en una herramienta que permite acercar el accionar de las entidades del Estado en materia de contratación pública con el ciudadano en general, siendo coherentes con las políticas del actual gobierno en las cuales se busca que las acciones del gobierno nacional estén orientadas hacia la transparencia y la rendición de cuentas .
¿Cómo registro en el SECOP los contratos/acuerdos/convenios interadministrativos?El contrato/acuerdo/convenio interadministrativo es un contrato celebrado bajo la modalidad de contratación directa. En consecuencia, el registro en el SECOP debe hacerse en esa modalidad.
La entidad responsable del registro de los contratos/acuerdos/convenios interadministrativos es la entidad que solicita el bien o servicio a otra entidad estatal.
SECOP II
Bienvenido al SECOP II, el sistema que Colombia Compra Eficiente ofrece a las Entidades Estatales, el sector privado y a la ciudadanía en general, de acceso gratuito, para adelantar el Proceso de Contratación en línea.El uso del SECOP II permite ganar en eficiencia y transparencia, reducir los costos de transacción optimizando así los recursos públicos y generando mayor valor por dinero en el sistema de compra pública.
ECOP II para la ciudadanía en generalPara los ciudadanos que no son Proveedores ni Compradores, el SECOP II tiene una opción de búsqueda pública que no requiere registro y permite ver los Procesos de Contratación hechos por las Entidades Estatales, el avance de los mismos y todos los Documentos del Proceso publicados. Para verlos, solo tiene que dar clic en la pestaña Buscar Proceso de Contratación ubicada en la barra superior de la web e iniciar la búsqueda.
COMPRADORES
La compra y la contratación pública es un asunto estratégico para el funcionamiento del Estado. Colombia Compra Eficiente ofrece herramientas para solicitantes y responsables de compra, así como ordenadores del gasto de más de 2.000 entidades estatales a nivel nacional y territorial en todo el país. Estas herramientas están dirigidas a facilitar la ejecución de procesos de contratación y compra pública bajo los principios de valor del dinero público, eficacia, eficiencia, promoción de la competencia, manejo del riesgo, rendición de cuentas, publicidad y transparencia.PROVEEDORESLos proveedores son partícipes esenciales de la compra y la contratación pública. La política pública del Estado se materializa a través de la provisión de bienes, obras y servicios que ofrecen proveedores de diversas regiones en Colombia y de numerosos países en el mundo. Las herramientas que ofrece Colombia Compra Eficiente a los proveedores están orientadas a facilitar su participación y promover los procesos de contratación competitivos.
SISEEl Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, Sise, se aplica a los organismos que conforman la administración pública, a los particulares o entidades que manejan recursos públicos, y a sus proveedores de bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra.
El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, Sise, es una herramienta de información, ordenación y control que incorpora las cifras relevantes del proceso de contratación estatal, con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real, con los precios de referencia incorporados en el Registro Único de Precios de Referencia, RUPR, de acuerdo con los parámetros de codificación del Catálogo Único de Bienes y Servicios, CUBS.
El sistema permitirá la interacción de los contratantes, los contratistas, la comunidad y los órganos de control, suministrando instrumentos para facilitar la contratación en línea, garantizar la selección objetiva, divulgar los procesos contractuales y facilitar un control posterior y selectivo, todo lo anterior con tecnología, eficiencia y seguridad.
Reducir los costos actuales de la contratación de la administración pública y de los particulares o entidades que manejan recursos públicos. Diseñar, implementar y consolidar un sistema de información que le facilite al país mejorar las condiciones actuales de contratación. Garantizar los principios constitucionales y legales de Igualdad, Moralidad, Eficacia, Economía, Celeridad, Imparcialidad, Publicidad, Eficiencia, Equidad, Transparencia, Responsabilidad y Control Social.
Mejorar sustancialmente los procesos relacionados con la planeación, elaboración de planes de compras y presupuesto de las entidades públicas.
Optimizar los estudios de mercado en los procesos de contratación, mediante la utilización de tecnología informática. Garantizar el acceso a la consulta libre por Internet de la información de los procesos de selección de los proveedores.
Operación del Sise.
El Sistema de Operación corresponde a una serie de elementos relacionados en un conjunto estructurado que hacen posible el funcionamiento del SICE. Este Sistema está compuesto por: Software, Hardware, Internet, Redes de Comunicaciones, Operador del Sise y Portal Sise. En el sistema de Operación se garantizará el principio de publicidad, así mismo se dará a todos los usuarios del SICE un tratamiento igualitario.
Funciones del catálogo único de bienes
Clasificar los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra, que adquieren usualmente las entidades de la administración pública y los particulares o entidades que manejan recursos públicos, en tipos, clases, subclases, grupos e ítems.
Identificar los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra, y una vez clasificados, asignarles un código único, que mantenga la estructura de tipo, clase, subclase, grupo e ítem.
Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos, el registro de los contratos desagregados por bien o servicio adquirido.
Articular la información de los diferentes subsistemas que integran el Sise, a través de los códigos de los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra de cada uno de los productos que la administración pública y los particulares o entidades que manejan recursos públicos, tengan necesidad de adquirir y los que los proveedores estén interesados en venderles.
Facilitar la consulta de información de los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra a los proveedores, a los funcionarios públicos y a la ciudadanía en general.
La Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en virtud del artículo 222 del decreto 019 de 2012, debido a su eliminación se abstendrá de realizar las consultas del sice; veamos la norma:“ARTICULO 222. SUPRESIÓN DEL SICE, GRATUIDAD y SISTEMA DE ANÁLISIS DE PRECIOS. Derogase la Ley 598 de 2000, la cual creó el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación estatal, SICE, el Catalogo Único de Bienes y Servicios cubs, y el Registro Único de Precios de Referencia RUPR, de los bienes y servicios de uso común en la Administración Pública.En desarrollo del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, la Contraloría General de la República podrá obtener un análisis de precios de mercado de valor de los contratos que se registran en los sistemas de información o en los catálogos existentes sobre la contratación pública o privada, nacional o internacional; en virtud de lo cual, existirán los sistemas de registros de precios de referencia y los catálogos que las necesidades de análisis de precios aconsejen, para racionalizar la vigilancia alas precios de la contratación.” 4.2. CONSULTA DE LOS PRECIOS O CONDICIONES DEL MERCADOLa Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, realizó el estudio de las condiciones y precios del mercado que regula las actividades a ejecutar, y determinó en el anexo adjunto, el cual hace parte integral de este estudio, que los precios establecidos para este proceso, se encuentran acordes con los valores actuales, que rigen en el mercado para este tipo de trabajos, de conformidad con el Proyecto de Inversión viabilizado e inscrito con precios del mercado actuales de conformidad con certificado No. 312 del 5 de octubre de 2012 expedido por la Secretaría de Planeación Departamental SSEPI N° 2012-068000-0211.
EXPERIENCIAS CON EL SOFTWAREhttp://www.santander.gov.co/intra/
Alcance del sistema de gestión de la calidad Dirección, coordinación y vigilancia del sector educativo, del sector salud y del sistema general de seguridad social en salud. Apoyo y asistencia técnica y administrativa a los municipios. Articulación y coordinación para la conservación y mantenimiento de la infraestructura vial y del patrimonio cultural. Coordinación y promoción de la seguridad pública, del desarrollo y de la gestión productiva y cultural. Coordinación y promoción de la seguridad pública, del desarrollo y de la gestión productiva y competitiva en el Departamento de Santander. Política de calidad La Gobernación de Santander en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales: planifica, dirige y promociona el Desarrollo Económico, Político, Social y Cultural del Departamento; actuando con sentido de pertenencia, bajo criterios de eficacia, eficiencia, efectividad y transparencia, orientada a la satisfacción de los ciudadanos y servidores públicos bajo una cultura de mejoramiento continuo, competitividad institucional y respeto por el medio ambiente.
MAPA DE PROCESOS
DE APOYO
DE APOYO
DE EVALUACIÓN MISIO
NALES ESTRATÉGICOS
Archivos de Contratos
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Moderno Sistema Forest agilizará los trámites y solicitudes ante la Gobernación de Santander
BUCARAMANGA. Con el fin de que los ciudadanos conozcan detalladamente el nuevo Sistema Forest, para presentar en forma ágil sus peticiones, sugerencias, quejas, reclamos y solicitudes de información ante la Administración Departamental, y reciban una respuesta pronta, económica, eficiente y oportuna, la Gobernación de Santander avanza en la socialización de esta herramienta digital ante la comunidad y funcionarios de la institución. esta herramienta esta totalmente consolidada para el servicio de los ciudadanos, y el beneficio para el usuario que radica el documento es que ya no tiene que trasladarse a la Gobernación para recibir la respuesta, sino que esta le llegará a un correo electrónico y será publicada en tiempo real en la página web de la Administración Departamental www.santander.gov.co
Es la primera Gobernación del país que habilita este servicio amigable con el medio ambiente, debido a que no se volverán a imprimir los documentos, que permanecen digitalizados. La ruta de acceso a través de www.santander.gov.co es la siguiente: link ‘Atención al Ciudadano’ y se ingresa a la opción ‘Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS)’, donde la persona puede radicar cualquier documento, que inmediatamente generará un proceso, al cual se le podrá hacer seguimiento virtual sobre el trámite y en qué dependencia se encuentra, y de la respuesta que emita el Gobierno Departamental se podrá descargar de la página. También se continúa con la opción de presentar los documentos directamente en las tres ventanillas únicas de la Gobernación, en Bucaramanga.
Sistema de Gestión de Procesos y Documentos
•Acceso digital a los procesos y documentos.•Información oportuna y confiable de los trámites.•Mejora del servicio al ciudadano.•Seguimiento y control en línea a los procesos y los trámites.•Indicadores de cumplimiento de los procesos.•Cero pérdidas de información y documentos.•Concentración en el trabajo.•Coordinación entre los participantes de los procesos
Cuenta visible
Inicio | Cuentas
Identificación
Radicación
Vigencia
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA CONTRATACIÒN
Oficio de jurídica de grupo de contratación estatal Requerimiento contrato de prestación de servicios Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP) Certifica de talento humano sobre disponibilidad de personal de planta del
departamento. Estudios previos Invitación a presentar propuesta Propuesta del contratista Hoja de vida (anexos) Declaración juramentada de bienes y renta Certificado médico laboral Formulario del registro único tributario Seguridad social vigente Análisis de la hoja de vida Informe de evaluación Designación de supervisor Contrato Registro presupuestal (RP) Acta de inicio del contrato Afiliación a la administradora de riesgos
En Colombia existen diferentes modalidades de contratación para la adquisición de los bienes y servicios requeridos por el Estado
Tipo de Proceso
• Licitación Pública: Proceso mediante el cual la entidad convoca de forma abierta y pública, en igualdad de oportunidades, para que se presenten ofertas y se seleccione entre ellas, la más favorable a sus intereses
• Concurso de Méritos: Es la convocatoria pública que se adelanta para contratar los servicios de consultoría, estudios y diseños.
• Selección Abreviada: se aplica para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, su duración es de aproximadamente 2 meses, la entidad formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y se seleccione entre ellas la más favorable.
• Contratación Directa: no se requiere adelantar un proceso de selección por convocatoria pública.
• Mínima Cuantía: Es utilizado para las adquisiciones de bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad contratante, independientemente de su objeto.
1. Planificación
Estudios previos y análisis del sector
Autorizaciones Recursos Presupuestales Análisis de precios de mercado
2. Invitación
Convocatoria pública Publicación de proyecto de pliegos de
condiciones o "prepliegos" Observaciones a los "prepliegos"
Visita de Obra
3. Apertura
El acto de apertura Publicación de pliegos de condiciones definitivos Asignación de riesgos
4. Plazo de la licitación
5. Evaluación
6. Adjudicación Acto de adjudicación o declaratoria de desierta
Etapas de la contratación estatal
7. Contrato
Gracias...