institucionalización del programa de educación sanitaria

Institucionalización del Programa de Educación Sanitaria en la EPSASA

Programa de Agua Potable y Alcantarillado (PROAGUA/GTZ) de la

Cooperación Técnica Alemana

CooperaciCooperacióón Alemana al Desarrollon Alemana al Desarrollo

BMZ

CooperaciónAlemana alDesarrollo

Cooperación Financiera:

Banco Alemán para laReconstrucción, KfW

Cooperación Técnica:

Cooperación TécnicaAlemana, GTZ

PROAGUA

Contraparte

D N S

PROAGUA

PES Programa de Educación Sanitaria

El objetivo del Programa es la mejora sostenible de las condiciones sanitarias de la población de las ciudades, sobre todo en las zonas urbano –marginales de bajos recursos, llamados Pueblos Jóvenes

Componente 1:

Asesoría al Sector

Componente 2:

Asesoría a las EPS

Componente 4:

Fomento de la participación del sector privado

Componente 3:

Fortalecimiento de lahabilidad de articulación

de la población local

El fortalecimiento de la oferta de

servicios de las EPS requiere el mejoramiento de dicha habilidad para

poder articular sus necesidades frente a los municipios y EPS.

Justificación:

- No existe el PES en las EPS- Identificación de la educación como estrategia para el

fortalecimiento de las EPS- La prestación de los servicios de agua y saneamiento no

garantiza por si sola el mejoramiento de la salud, ni lacalidad de vida de la población

- Decisión gerencial de crear el PES según normas legales.

- Ubicación en el organigrama institucional

Además de prevenir enfermedades, la Educación Sanitaria en las EPS

logra cambiar actitudes y hábitos, con el aporte de la población,

creando una conciencia acerca de la responsabilidad individual y

colectiva con relación a los servicios y las condiciones de saneamiento

• La Merced (Selva Central S.A.)

• Pisco (EMAPISCO S.A.)

• Puno (EMSAPUNO S.A.)

• Tumbes (EMFAPATUMBES S.A.)

Las ciudades de intervención de GTZ /PROAGUA:

•Ayacucho (EPSASA S.A.)

• Cajamarca (SEDACAJ S.A.)

• Chiclayo (EPSEL S.A.)

• Huancavelica (EMAPA)

• Trujillo (SEDALIB S.A.)

Ejemplo de éxito en EPSASAEjemplo de éxito en EPSASA

VISIÓN del Programa de Educación Sanitaria en EPSASA:

Desarrollar un Programa de Educación Sanitaria

(PES) interinstitucional que vincule a la EPSASA

con los diferentes actores sociales y comunitarios

generando las condiciones necesarias para una

gestión eficiente de los servicios en beneficio de la

calidad de vidad de la población.

MISIÓN del Programa de Educación Sanitaria:

Desarrollar conciencia en la población acerca de la

importancia de contar con servicios de agua y

saneamiento eficientes y sostenibles para su salud

y bienestar. Desarrollar un cambio y/o modificación

de hábitos y comportamientos a través de la

información, comunicación y educación en forma

horizontal y participativa. Contribuir al diálogo

interinstitucional.

Qué es EducaciónSanitaria ?¿

La Educación Sanitaria es un proceso informativo

y formativo, de comunicación horizontal,

planificado y participativo, dirigido a promover

estilos de vida saludables -(hábitos, usos y comportamientos)-a partir de las necesidades

especificas del individuo, en materia de agua y

saneamiento, salud e higiene y cuidado del medio

ambiente.

$OLES

EN CAJA

Baja conciencia sobre el valor social“¡Qué me importan los demás mientras

tengo!”

Las desventajas para la EPSASA:BAJA VALORACIÓN DEL AGUA Y DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO POR LA POBLACIÓN:Valor ecológico - Valor social y cultural - Valor económico

Bajo entendimiento de la factura y

de la tarifa“¿Qué es eso?”

Baja conciencia sobre el valor

ecológico“El agua viene

del caño, ¿no?”

Baja conciencia sobre el costo

del servicio“¿Por qué pagar

el agua?”

�CAUSAS

EFECTOSDesperdicios (ANC!), atoros en redes, destrucción de medidores, baja aceptación de tarifas y baja voluntad de pago

Bajos ingresos (cartera morosa) & altos costos de producción

Mala calidad del servicio

Baja rentabilidadInsuficiente mantenimiento y ampliación de infraestructura

Otros factores

�

$OLES

EN CAJA

Alta conciencia sobre el valor social

“¡El agua que desperdicio falta a

mi vecino!”

Los beneficios para la EPSASA:ALTA VALORACIÓN DEL AGUA Y DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO POR LA POBLACIÓN:Valor ecológico - Valor social y cultural - Valor económico

Buen entendi-miento de la

factura y de la tarifa

“¡ Sí entiendo!”

Alta conciencia sobre el valor

ecológico“El agua es un

recurso escaso”

Alta conciencia sobre el costo del

servicio“La tarifa debe

cubrir los costos.”

CAUSAS

☺

EFECTOS

☺

Reducción de desperdicios (ANC!), de atoros en redes, de destrucción de medidores, mayor aceptación de tarifas y mayor voluntad de pago

Altos ingresos & menores costos de producción

Alta calidad del servicio

Alta rentabilidadAdecuado mantenimiento y ampliación de infraestructura

Otros factores

Es un proceso difícil: 5 barreras de comunicaciónpara cambios de comportamiento

sostenibles¿¿¿Dicho

=Hecho???1 Dicho No es escuchado

2 Escuchado No es entendido

3 Entendido No es acordado

4 Acordado No es hecho

5 Hecho No es acostumbrado

La Educación Sanitaria necesariamente es....

• multisectorial

• multidisciplinar

• involucra a actores gubernamentales, no-gubernamentales, privados y organizaciones de base en múltiples niveles

• tiene multiplicidad de grupos metas

Agua Potable y Alcantarillado

Gobierno Local

Salud

Educación

Educación SanitariaAreas de intervención común por sectores

• En Ayacucho se involucró a la EPSASA desde el inicio

de la planificación del programa• Se coordinaron las acciones con sector público y

sociedad civil:

- Gobierno Local (Mun. Hmga. Hnta. S.J.B. y C.Alto)- CTAR- Salud- Educación- Agricultura- Proyecto Especial Río Cachi (PERC)- ONG SER- Asoc. de Vivienda Los Artesanos – Sector Puracuti- Medios de comunicación (Población)

Actores:

Objetivodel Proyecto

La población valora el agua,

económica y socialmente y hace

uso racional e higiénico de los

servicios de agua y desagüe

R1: Se ha implementado una

estrategia de comunicación para aumentar la confianza de los clientes

en micro medición, e incrementar la aceptación de las tarifas y facturas

R2: los clientes domésticos han sido concienciados sobre el

cuidado y mantenimiento de los servicios de agua potable y

alcantarillado

R3: Se ha concienciado a la población sobre el valor económico

social, ecológico y cultural del agua

R4: Se ha implementado e institucionalizado una estrategia de comunicación y educación

para reducir comportamientos de riesgo en el uso no higiénico del agua y eliminación de

excretas a clientes domésticos y sociales

R5: Se ha evaluado,

sistematizado y difundido la experiencia del PES

Matriz Planificación de Educación Sanitaria:

� Identificación de problemas, por medio de un diagnóstico en coordinación con la gerencia comercial.

� Diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de campañas de comunicación

� Capacitación a los trabajadores que tienen contacto con los clientes.

�� Se ha reducido en un 30% los reclamos por exceso de medición por parte de los clientes al término del proyecto.

� El número de clientes que no entienden su factura se ha reducido en un 50%

R1:

Se ha implementado una estrategia de comunicación para aumentar la confianza de los clientes en micro medición, e incrementar la aceptación de tarifas y facturas.

ACTIVIDADES INDICADORESRESULTADO

R1: Estrategia de comunicación y educación:

� Campaña : “El medidor es tu amigo, ¡cuídalo!”

� Campaña : “Porqué debemos pagar el servicio de agua”

� Campaña: “Entendimiento de tarifas y facturas”

Perfil de Medios de ComunicaciónOtros

Cartilla explicativa

Plan de campaña“Por qué debemos pagar el servicio de agua”

Propuesta de nuevo diseño de factura

Propuesta de modificaciones a la actual factura

Exposición de panel explicativo de la factura en CARs e instituciones

Elaboración de trípticos didácticos con cálculo del pago de agua y desagüe de las categorías comercial y doméstica

Plan de campaña“Entendimiento de la factura”

Afiche

Tríptico informativo

Encuesta sobre micromedición en Hmga y Huanta

Plan de Campaña Huamanga

Plan de Campaña- Huanta“El medidor es tu amigo, ¡cuídalo!”

PRODUCTOS Y MATERIALES ELABORADOS

CAMPAÑA

� Elaboración de un diagnóstico participativo con los sectores involucrados.

� Diseñar, ejecutar y monitorear las campañas de comunicación

� El 35% de los clientes domésticos, que han participado en la campaña, dicen que han arreglado sus conexiones domiciliarias.

� Se ha reducido el consumo promedio del cliente doméstico

R2:

•LLos clientes domésticos han sido concienciados sobre el cuidado y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado.


R2: Estrategia de comunicación y educación::

� Campaña : “Arreglar las fugas, te cuesta una sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”

� Campaña : “Cuidemos el alcantarillado”

Perifoneo: Instalación sanitaria e higiene

Stop: Higiene y Saneamiento

Diagnóstico de alcantarillado en A.H de “Nueva

Jerusalén” - Huanta

Caja de herramientas de comunicaciónOtros

2. Planificación Comunitaria en Asoc. de Vivienda

“Los Artesanos” – Sector Puracuti

Implementación del Programa de Educación

Sanitaria (PES), en la zona piloto seleccionada: 1. Autodiagnóstico en Asoc. de Vivienda “Los

Artesanos” – Sector Puracuti

Actividades de corte transversal

Plan de campaña - Huanta“Cuidemos el alcantarillado”

Afiche: “Arreglar las fugas es cuidar tu bolsillo”

Stikers: “Doña Fuga”

Perifoneo: “Revisar las fugas intradomiciliarias”, en quechua y castellano.

Tríptico: “Cómo podemos detectar y prevenir las fugas de agua en casa”

Spot: “Doña Fuga”, en quechua y castellano.

Plan de Campaña “Arreglar las fugas, te cuesta una

sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”“Arreglar las fugas, te cuesta una sola vez, ignorarlas, te cuesta cada mes”


CAMPAÑA

� Elaborar un diagnóstico participativo con sectores involucrados

� Convenio bilateral con Educación

� Definir y elaborar campañas de comunicación

� Ejecutar campañas

� Monitoreo y evaluación del proceso

� Se ha iniciado y mantenido acciones ecológicas sobre el agua

R3:

Se ha concienciado a la población sobre el valor económico, social, ecológico y cultural del agua.


R3: Estrategia de comunicación y educación:

� Campaña : “Trabajando por una cultura del agua”

Concurso periódico mural

Plan de Campaña: “Trabajando por una cultura del

agua”

Guías educativas para profesores

Revisión currícula educativa inclusión eje temático llamado “Ciclo ampliado del Agua” a presentar ante

la DREA

Brigadas Ecológicas y Club de Ecología y Medio

Ambiente

Proyecto comunicación alumno a alumno (efecto

multiplicador)

Plan de visita guiada: Planta de tratamiento de Aguas

Residuales “Totora”

Plan de visita guiada: Microcuenca del Proyecto

Especial Río Cachi

Charlas Prácticas: “Reparación simple de los servicios

básicos”

Charlas educativas: “Buen uso del Agua y

Mantenimiento de los Servicios”; “Potabilización del Agua, tratamiento de aguas servidas, medio ambiente y

salud”

“Trabajando por una cultura del agua”


CAMPAÑA

Trípticos sobre la Planta de Tratamiento de agua

potable y la Planta de aguas servidas

Almanaque 2002

Video educativo sobre captación, tratamiento y distribución del agua potable

Actividades de Corte Transversal

Visitas guiadas a las Plantas de Tratamiento de

Quicapata y Totora

Visita guiada a la Microcuenca de Huatatas

Desfile escolar con Pancartas


CAMPAÑA

Charlas educativas a escolares sobre el Buen Uso del Agua

Concurso escolar de dibujo y pinturaSemana Cultural del Agua

Programa radial: “Naturaleza es Vida” en Huamanga y

Huanta

� Elaboración de un diagnóstico participativo con sectores involucrados

� Conformación de ComitéInterinstitucional

� Elaboración de un plan de Trabajo

� Suscripción de convenios bilaterales

� Definición y elaboración de campañas de comunicación

� Ejecución y difusión de las campañas

� Monitoreo y evaluación del proceso.

� El 50% de participantes de talleres de capacitación indican que han aprendido nuevos conocimientos

� 10% de adaptación de comportamientos ideales

� EPSASA, después del proyecto cuenta con un puesto asignado en Educación Sanitaria; presupuesto e implementación gerencial

� Se cumplen compromisos interinstitucionales en cuanto a Educ. Sanitaria

� La continuidad del Comitédespués del proyecto

R4:

Se ha implementado e institucionalizado una estrategia de comunicación para incrementar cono-cimientos y reducir comportamientos de riesgo en el uso no higiénico del agua y eliminación de excretas en clientes domésticos y sociales


R4: Estrategia de Comunicación y Educación:

� Campaña : “Higiene es Salud’

� Se elaboró el documento final de evaluación

� Se sistematizó la experiencia del PES

� Difusión de experiencias entre el resto de EPS e instituciones que trabajan en temas sanitarios-ambientales

� Informe de evaluación y sistematización

� Estratégia de difusión

R5:

Se ha evaluado, sistematizado y difundido la experiencia del PES.


Actualmente el PES en la EPSASA esta institucionalizado:• Forma parte del Organigrama empresarial • Está considerado en el Plan Operativo Anual

• Tiene un presupuesto asignado• Se mantienen vigentes los convenios

Sostenibilidad:

Dificultades:

- Ingerencia política de los municipios en la EPS- Asignación del personal poco especializado

- Baja estimación al programa por parte de la Alta Dirección de la empresa- Presupuesto restringido - Poca motivación e interés de los sectores

involucrados

Educación Sanitaria

¡Tarea de todos!

Yachasun Qampiyta

¡Llapamchikmy Ruananchik!

¡G R A C I A S!

institucionalización del programa de educación sanitaria

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