Institucionalización del Institucionalización del Diálogo SocialDiálogo Social

Una Presentación para el Taller de la Una Presentación para el Taller de la Red Interamericana para la Red Interamericana para la

Administración Laboral (RIAL)Administración Laboral (RIAL)

sobre sobre

Diálogo Social y Cohesión SocialDiálogo Social y Cohesión SocialMontevideo , Uruguay, 15 de abril, 2008Montevideo , Uruguay, 15 de abril, 2008

Por Victor FelixPor Victor FelixJefe Adjunto de Trabajo del Departamento de Jefe Adjunto de Trabajo del Departamento de

Trabajo, Trabajo, Ministerio de Trabajo y Servicio Civil de Ministerio de Trabajo y Servicio Civil de BarbadosBarbados

La Alianza SocialLa Alianza SocialEs posiblemente la más alta expresión del Es posiblemente la más alta expresión del

diálogo socialdiálogo social

El Diálogo SocialEl Diálogo Social

como un enfoque hacia la gobernabilidad, como un enfoque hacia la gobernabilidad, no puede ni debe ser conceptualizado no puede ni debe ser conceptualizado desde una perspectiva de arriba-abajodesde una perspectiva de arriba-abajo

Debe Debe existirexistir

el el diálogo en los sectores diálogo en los sectores industriales, empresariales e industriales, empresariales e institucionalesinstitucionales

En la actualidad, el diálogo social ha En la actualidad, el diálogo social ha evolucionado de tal manera que evolucionado de tal manera que trasciende los asuntos laborales. De trasciende los asuntos laborales. De hecho, los imperativos económicos hecho, los imperativos económicos nacionales e internacionales nacionales e internacionales contemporáneos sugieren que limitar contemporáneos sugieren que limitar el diálogo social a asuntos del el diálogo social a asuntos del mercado laboral, subestima en gran mercado laboral, subestima en gran manera la influencia abrumadora del manera la influencia abrumadora del grande y complejo ambiente grande y complejo ambiente macroeconómico del mundo del macroeconómico del mundo del trabajo. trabajo.

• El Diálogo socialEl Diálogo social es es uno uno de los cuatro elementos de los cuatro elementos básicos de la agenda de básicos de la agenda de Trabajo Decente Trabajo Decente de la de la OIT.OIT.

• Busca proveer una avenida a través de la cual las Busca proveer una avenida a través de la cual las partes pueden dar voz a sus preocupaciones.partes pueden dar voz a sus preocupaciones.

• Con el dialogo social en práctica, las partes pueden Con el dialogo social en práctica, las partes pueden escuchar los puntos de vista de los demásescuchar los puntos de vista de los demás

• Se crea un mecanismo donde las quejas pueden ser Se crea un mecanismo donde las quejas pueden ser resueltas de una manera amigable, así resueltas de una manera amigable, así disminuyendo el prospecto de una acción industrial disminuyendo el prospecto de una acción industrial disruptiva y costosa que no solamente afectaría a disruptiva y costosa que no solamente afectaría a las partes involucradas, sino que a la economía en las partes involucradas, sino que a la economía en general.general.

•La conceptualización más amplia La conceptualización más amplia es posible mientras que :es posible mientras que :

las instituciones, los mecanismos las instituciones, los mecanismos y los procesos de relaciones y los procesos de relaciones institucionales tradicionales sean institucionales tradicionales sean vistos como parte de un proceso vistos como parte de un proceso de diálogo social, a través del cual de diálogo social, a través del cual el intercambio constructivo y el intercambio constructivo y fructífero de ideas y resultados en fructífero de ideas y resultados en asuntos substantivos en asuntos substantivos en todostodos los los niveles pueda ser tratado. niveles pueda ser tratado.

El país ha experimentado El país ha experimentado negociación colectiva resonante en negociación colectiva resonante en el sector público y privadoel sector público y privado

La negociación colectiva La negociación colectiva es es indisputablemente el medio hacía la indisputablemente el medio hacía la regularización del empleo; sea regularización del empleo; sea directamente para trabajadores directamente para trabajadores sindicalizados, o indirectamente sindicalizados, o indirectamente para otros trabajadores asalariados.para otros trabajadores asalariados.

Reconocimiento de parte de Reconocimiento de parte de los socios dellos socios del valor valor estratégico del diálogo estratégico del diálogo en la resolución de en la resolución de diversos asuntos. diversos asuntos.

Nivel Institucional-Nivel Institucional-

El Diálogo Social en la El Diálogo Social en la Estructura de los Consejos Estructura de los Consejos AdministrativosAdministrativos

Al establecer la Al establecer la estructura estructura administrativa administrativa de las de las instituciones estatales, se instituciones estatales, se reconoce que la promoción reconoce que la promoción de la de la buena gobernabilidad buena gobernabilidad institucional institucional inicia con la inicia con la composición del composición del consejo consejo administrativo o la administrativo o la Junta Junta Directiva.Directiva.

El Dialogo Social en la El Dialogo Social en la Estructura de los Consejos Estructura de los Consejos AdministrativosAdministrativos• La Junta de Capacitación Vocacional La Junta de Capacitación Vocacional

de Barbados (BVTB) de Barbados (BVTB)

• El Consejo de Educación y El Consejo de Educación y Capacitación Técnica-Vocacional Capacitación Técnica-Vocacional (TVET)(TVET)

• El El Esquema Nacional de SegurosEsquema Nacional de Seguros

Estructura Genérica de un Consejo Estructura Genérica de un Consejo Administrativo:Administrativo:

Rep(s). de las organizaciones Rep(s). de las organizaciones involucradasinvolucradas

Rep(s). del Ministerio PrincipalRep(s). del Ministerio Principal

Rep(s). de agencias públicas interesadas Rep(s). de agencias públicas interesadas

Director Ejecutivo de la InstituciónDirector Ejecutivo de la Institución

Funcionario Técnico de alto nivel de la Funcionario Técnico de alto nivel de la InstituciónInstitución

Rep. de sindicatosRep. de sindicatos

Rep. de confederaciones de Rep. de confederaciones de empleadoresempleadores

Diálogo Social en Desafíos Diálogo Social en Desafíos NacionalesNacionales•El El Consejo Nacional de Consejo Nacional de

ProductividadProductividad

• Iniciativa Nacional por Excelencia en Iniciativa Nacional por Excelencia en el Servicio el Servicio (NISE)(NISE)

• Código de Prácticas en VIH/SIDA Código de Prácticas en VIH/SIDA y y otras Enfermedades potencialmente fatales en el otras Enfermedades potencialmente fatales en el TrabajoTrabajo

Diálogo Social en Seguridad y Diálogo Social en Seguridad y Salud Ocupacional:Salud Ocupacional:

Nivel de Planta/Empresa-Nivel de Planta/Empresa-

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (SHaW), 2005(SHaW), 2005, ,

Dónde haya 25 personas empleadas en Dónde haya 25 personas empleadas en algún lugar de trabajo algún lugar de trabajo debe haber un debe haber un Comité de Salud y Seguridad Comité de Salud y Seguridad comprendiendo un comprendiendo un número igual número igual de de representantes de trabajadores y de la representantes de trabajadores y de la administración. administración.

Diálogo Social en Seguridad y Diálogo Social en Seguridad y Salud Ocupacional:Salud Ocupacional:

Nivel Nacional – Nivel Nacional –

Comité Nacional de Asesoría en Comité Nacional de Asesoría en Seguridad y Salud Ocupacional Seguridad y Salud Ocupacional (NACOSH).(NACOSH).

Este ente está establecido bajo la Este ente está establecido bajo la legislación y tiene una estructura legislación y tiene una estructura tripartita ampliada. tripartita ampliada.

Formulación del Formulación del Código de Código de Práctica en VIH/SIDA Práctica en VIH/SIDA y el y el proceso de consulta que llevó a proceso de consulta que llevó a la formulación y aprobación del la formulación y aprobación del parlamento de la parlamento de la Ley de Ley de Seguridad y Salud en el Seguridad y Salud en el Trabajo,Trabajo, 2005 son dos ejemplos 2005 son dos ejemplos de consulta de consulta ad-hoc y ad-hoc y colaboración en áreas colaboración en áreas prioritarias nacionales. prioritarias nacionales.

Programa InFocus de la OIT sobre Programa InFocus de la OIT sobre el fortalecimiento del Diálogo el fortalecimiento del Diálogo SocialSocial::La experiencia de Barbados esta La experiencia de Barbados esta

fundamentada en las fundamentada en las relaciones relaciones históricas, culturales y políticas. históricas, culturales y políticas.

Cualquier idea de exportar el modelo Cualquier idea de exportar el modelo puede que no sea un camino a seguir puede que no sea un camino a seguir muy prometedor. muy prometedor.

A los sumo, el modelo de Barbados A los sumo, el modelo de Barbados puede servir para puede servir para informar informar a los a los interlocutores en otras partes sobre los interlocutores en otras partes sobre los elementos de un diálogo social elementos de un diálogo social exitoso.exitoso.

Este es un modelo que depende de la :Este es un modelo que depende de la : madurez, confianza, madurez, confianza,

entendimiento y cooperación entendimiento y cooperación entre los interlocutores; entre los interlocutores;

Con: Con: •Un nivel interno de cohesión en Un nivel interno de cohesión en

los elementos de la alianzalos elementos de la alianza•Un liderazgo sindical unido y Un liderazgo sindical unido y

disciplinado,disciplinado,•Un sector privado bien organizado y Un sector privado bien organizado y

abarcativo abarcativo •Una visión común compartida por Una visión común compartida por

todas las partes involucradastodas las partes involucradas

Diálogo social Diálogo social significativo, significativo, con propósito con propósito y efectivo.y efectivo.

Institucionalización del diálogo Institucionalización del diálogo social - social -

Las partes deben -Las partes deben -

Ver al Ver al diálogo social diálogo social como un como un enfoque hacia la gestión, la toma enfoque hacia la gestión, la toma de decisiones y la gobernabilidad de decisiones y la gobernabilidad en dónde la participación y en dónde la participación y consulta de consulta de todas todas las partes las partes intensadas asume un lugar intensadas asume un lugar natural.natural.

Gestión Laboral:Gestión Laboral:

Al nivel industrial y empresarial–Al nivel industrial y empresarial–

-el enfoque bipartito-el enfoque bipartito

puede ser apropiadopuede ser apropiado

- Las estructuras - Las estructuras tripartitastripartitas y y tripartitas ampliadastripartitas ampliadas

pueden ser más apropiadas a nivel pueden ser más apropiadas a nivel sectorial sectorial yy nacional nacional

GraciasGracias