TÍTULO

INNOVACIONES RECIENTES EN LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS

CONDICIONADAS EL CASO DE ECUADOR

Mgs. Frenzel ApoloViceministro de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social

TÍTULO

“De acuerdo a la Comisión Económica Para América Latina, somos de los tres países que más reduce pobreza, el mayor atentado contra los derechos, las libertades humanas y la dignidad de las personas, la pobreza. “

“En el periodo 2006 – 2012 en nuestro gobierno hemos conseguido que más de un millón de ecuatorianos dejen de ser pobres. La pobreza por ingresos ha caído de 37.6 a 27.3%, y la pobreza extrema, la indigencia, la miseria, de 16.9 a 11.2% de la población.”

Rafael Correa, discurso de posesión mandato 2013-2017

Tienen como fin el detener la transmisión intergeneracional de la pobreza mediante el desarrollo de las capacidades humanas en las

familias más vulnerables. Estos programas pueden brindar servicios con un enfoque integral.

En 18 países de

América Latina existen

programas de

transferencias

monetarias

Fuente: CEPAL, en “Programas de Transferencias condicionadas, Balance de la experiencia reciente en América Latina y el Caribe” , 2010

PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS

MONETARIAS CONDICIONADAS

PRODUCTOS DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS

50 USD.

1.062.630

714.103

50 USD.

NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL BONOY PENSIONES, 2005-2013

INVERSIÓN REALIZADA EN BONO Y PENSIONES, 2000 - 2012

* Información levantada con la Tesorería de la Nación del Ministerio de Finanzas** Información levantada con el MIES*** Información registrada en el PPS y que consta en el Esigef****Información registrada en el PPS y consta en el Esigef a noviembre 2012

GOBIERNOS AÑOS HABILITADOS AL PAGO

USD AÑO TOTAL POR GOBIERNO

NOBOA2000* $ 111.302.548

$ 400.272.670 2001* 1.249.680 $ 145.501.045 2002* 1.176.523 $ 143.469.077

GUTIERREZ2003* 1.283.262 $ 159.862.356

$ 332.585.602 2004* 1.066.473 $ 172.723.246

PALACIO2005 ** 1.125.004 $ 156.285.686

$ 336.149.883 2006 ** 1.182.103 $ 179.864.198

CORREA

2007 ** 1.269.742 $ 373.157.478

$ 3.416.600.664

2008 *** 1.310.850 $ 430.336.356 2009 *** 1.662.215 $ 525.156.575 2010 *** 1.762.118 $ 650.196.630 2011 *** 1.854.054 $ 706.012.615 2012**** 1.896.244 $ 731.741.010

Total período 2000-2012 $ 4.485.608.819 $ 4.485.608.819

DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN

ECUADOR

EVOLUCIÓNY

QUIEBRE DE LAS TRANSFERENCIAS DEL

BONO Y PENSIONES

TRAYECTORIA

1998-2003: Asistencia: “autofocalización” y monto bajo la línea de extrema pobreza

2003-2008: Refocalización SELBEN, redefinición (condicionalidad) e incremento del monto

2008: Depuración Registro social y diversificación (beneficios «asociados»)

2009: Complementación del sistema de aseguramiento (pensiones)

EVALUACIÓN

Efecto ingreso: Impacto en consumo de alimentos, nutrición infantil, matrícula y trabajo infantil en pobreza extrema.

Mecanismo de protección y amortiguamiento, no de movilidad social.

Reducción de pobreza por NBI e ingresos por ingresos, eso incide en la reducción de la pobreza por condiciones.

BONO DE DESARROLLO HUMANO

RECONCEPTUALIZACIÓN DEL BONO DE

DESARROLLO HUMANO

1. Protección (seguro) del consumo, asociado a la pobreza por ingresos, que protege una contingencia de caída en pobreza.

2. Pensión para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal.

Aseguramiento para el Piso de

protección social

Movilidad y promoción para

salida de pobreza

3. Soporte para la superación estructural de pobreza, asociado a condiciones o necesidades y generación de capacidades.

GIROS DE LA POLITICA: DEL ASISTENCIALISMO A LA

INCLUSION SOCIAL

El Bono NO está posicionado como una transferencia temporal.

Debilidad en el control del cumplimiento de las condicionalidades en: educación, salud, trabajo infantil y vivienda.

Deficiente monitoreo al crédito de desarrollo humano y sus resultados.

El Bono NO está posicionado como una transferencia temporal.

Debilidad en el control del cumplimiento de las condicionalidades en: educación, salud, trabajo infantil y vivienda.

Deficiente monitoreo al crédito de desarrollo humano y sus resultados.

• El Bono y pensiones contará con mecanismos de acompañamiento institucional permanente.

• El Bono y pensiones contará con mecanismos de acompañamiento institucional permanente.

DEBILIDADES DEBILIDADES RUPTURA DE LA POLITICA

• Gestión integrada de información para el control de las condiciones de la corresponsabilidad y la aplicación de sanciones

• Gestión integrada de información para el control de las condiciones de la corresponsabilidad y la aplicación de sanciones

• Direccionamiento del crédito y a negocios inclusivos a las madres del bono y personas con pensiones.

• Direccionamiento del crédito y a negocios inclusivos a las madres del bono y personas con pensiones.

BONO DE DESARROLLO HUMANO

Bono MadresPersonas con Discapacidad

Adultos Mayores

Prestación que protege el consumo

(contingencia pobreza)

Prestaciones de servicios:

Vivienda, salud, educación, emprendimientos, crédito

Promoción y superación de la

pobreza Pensión de discapacidad

Pensión de adultos mayores

Aseguramiento no contributivo

Plan

Fam

ilia

Políti

ca a

ctua

l

Política de movilidad social

Nue

va p

olíti

ca Sistema de

Seguridad SocialPUNTOS DE QUIEBRE DE LA

POLITICA

ETAPAS MACRO DEL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR

PLAN FAMILIA: ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR

¿Qué es?

Es una estrategia basada en el contacto personal entre el técnico/a de servicio social y la familia atendida, mediante visitas domiciliarias.

¿Qué se espera del acompañamiento?

El acompañamiento impulsará la movilidad social de las familias en extrema pobreza, con metas intermedias anualmente.

¿Qué ofrece?

Las acciones que se emprenden con la familia buscan garantizar el piso de protección social (salud, educación, inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida sostenible de la pobreza.

¿A quién acompaña?

Acompaña a las familias en extrema pobreza, tomando en cuenta las características de cada un/a de sus miembros/as, su dinámica interna y sus relaciones con la comunidad. Tiene como eje central la promoción de la movilidad social con corresponsabilidad.

OFERTA DE SERVICIOS DEL PLAN FAMILIA

Piso de Protección Social

1. Consolidación de la oferta ministerial MIES

2. Construcción de la oferta sectorial (MCDS)

3. Construcción de la oferta de servicios públicos (intersectorial)

4. Articulación con servicios de gobiernos autónomos descentralizados

Inclusión Económica y Movilidad Social

COMPONENTES DEL PLAN FAMILIA

FASES DEL PLAN FAMILIA

Diagnóstico Psico-Social, de necesidades y capacidades

Construcción del plan familia: fases, componentes,

compromisos, servicios

Propuesta, diálogo y firma del Plan Familia

Referencia y vinculación con

servicios de inclusión social

Fase 1 Fase 2

Referencia y vinculación con

servicios de inclusión

económica

Fase 3

Evaluación de logros. Decisión de ampliar o finalizar

plazo.

Levantamiento del Registro

Social

Firma del compromiso de

corresponsabilidad

Para las familias señaladas como parte del BDH después del levantamiento del Registro Social.

Acompañam

iento permanente con estrategias de

prevención y promoción de derechos.

Actualización del Registro Social. (Sale

o no del BDH.)

Transferencias por consumo

Pensiones

Familias en pobreza de

condiciones e ingresos

Familias con piso de

protección social estable

Bajo la línea de pobreza Sobre la línea de pobreza

Vinculación a servicios sociales

Aseg

uram

ient

oAs

egur

amie

nto

Inclusión Financiera

Habilitación económica

Mov

ilida

d So

cial

Mov

ilida

d So

cial

Familias articuladas a factores de producción, capacidades y trabajo digno

Corr

espo

nsab

ilida

dCo

rres

pons

abili

dad

MOVILIDAD SOCIAL

Egresamiento del BDH

Transferencias por condición

CORRESPONSABILIDAD DE LAS TRANSFERENCIAS

MONETARIAS

•Notificación dialogada

•Aplicación inmediata o gradual de la sanción

•Restitución del pago, previo cumplimiento de la corresponsabilidad

•Suspensión definitiva

•Notificación dialogada

•Aplicación inmediata o gradual de la sanción

•Restitución del pago, previo cumplimiento de la corresponsabilidad

•Suspensión definitiva

VERIFICACIÓN Y CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE

CORRESPONSABILIDADES

METAS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013 - 2017

METASPLAN NACIONAL DEL BUEN

VIVIR 20013-2017

TÍTULO

“En la política social en general hemos apostado fuertemente por la igualdad y superación definitiva de la pobreza. Para

ello, optamos por tres estrategias: reducir las desigualdades, crear y fortalecer

capacidades y generar oportunidades.”

Doris Soliz Carrión Ministra de Inclusión Económica y

Movilidad SocialDiscurso informe de gestión 2012-2013