informes 2011/informe de autoevaluación 2do semestre 2011 (final

Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011Órgano de Gobierno del IFAI

Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012

Índice General Página

Presentación ................................................................................................................................................................................................................ 3

1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL............................................................................................................................................................................................................... 7

2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD................................................................................................................... 14

Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos............................................................................................................................................... 16

Actividad Transversal 3.- Organización Digital..................................................................................................................................................... 41

Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión.............................................................................................................................................. 47

Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento............................................................................................................................................ 51

Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales....................................................................................................................... 57

Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional....................................................................................................................................................... 61

3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO............................................................................................................................. 75

a. Eficiencia en la Captación de Ingresos......................................................................................................................................................... 75

b. Efectividad en el Ejercicio de Egresos.......................................................................................................................................................... 75

4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN............................................................................................................................................. 80

Reestructura organizacional............................................................................................................................................................................. 80

5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES..............................84

a. Plan Nacional de Desarrollo......................................................................................................................................................................... 87

b. Programa Sectorial de Mediano Plazo......................................................................................................................................................... 88

c. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO)............................................................................................................................ 88

1



d. Servicio Profesional en el IFAI..................................................................................................................................................................... 88

e. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público........................................................................................................89

f. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas...............................................................................................................90

g. Programa de Mejora de la Gestión............................................................................................................................................................... 91

h. Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción...........................................................................................................91

i. Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP......................................................................................................................... 92

j. Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General........................................................................................................92

6. CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO.............................................................................................................................. 93

7. SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES.....................................................................................................93

8. OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE................................................................................................93

2



Presentación

Se somete a consideración del Órgano de Gobierno del Insti tuto Federal de Acceso a la Información y

Protección de Datos, el Informe de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, en

cumplimiento al art ículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, que a la letra dice:

“Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la eficiencia y la ef icacia con que se desempeñe la entidad y presentar al Órgano de Gobierno por lo menos dos veces al año la evaluación de gestión con el detal le que previamente se acuerde con el Órgano y escuchando al Comisario Público”.

El informe contempla el funcionamiento del Órgano de Gobierno, la situación operat iva y f inanciera de la

ent idad, así como la integración de sus programas y presupuestos, el cumplimiento de las disposiciones

normativas y las polí t icas generales en el IFAI. Tiene como f inal idad ser un documento estratégico para la

adecuada conducción del Insti tuto, por lo que se def ine la siguiente estructura y contenidos:

Se toma como base la Matr iz de Marco Lógico elaborada a part ir de la vinculación entre las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrol lo (PND) 2007-2012 y los Indicadores de Componente (Productos) que el Inst i tuto ha def inido con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Los Programas Inst itucionales del IFAI, def in idos en siete grandes rubros, están al ineados con el Objet ivo Estratégico del Insti tuto, señalado en el Plan Nacional de Desarrol lo (PND).

Se da así cumplimiento a la instrucción del Órgano de Gobierno, en el sentido de mejorar los instrumentos

que garant icen a la al ta dirección contar con la información adecuada para la toma de decisiones.

3



Mandato Legal

La reforma al Artículo 6º Consti tucional de 2007 reconoció expresamente como derecho fundamental el de

acceso a la información y estableció los principios y las bases mínimas para construir de manera consistente,

coherente y no contradictoria, la regulación para el ejercicio de ese derecho en México. Dicha reforma

incorporó, como objet ivos esenciales:

El pr incipio de máxima publ icidad en la información públ ica. La protección de los datos personales que obren en archivos gubernamentales. La obligación de los Sujetos Obligados para hacer pública la información relat iva a los recursos

públ icos. La obligación legal de preservar sus documentos en archivos actual izados.

Asimismo, mediante las reformas de 2009 a los art ículos 16 y 73 Const itucionales, se reconoce el derecho a

la protección de datos personales como un derecho fundamental de todas las personas en nuestro país y se

conf ieren facultades exclusivas al Congreso de la Unión para legislar en esa materia, respecto del sector

pr ivado.

El 5 de jul io de 2010 se publ icó el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Protección de Datos

Personales en Posesión de los Particulares, la cual otorga facultades al IFAI para regular el tratamiento

legít imo, controlado e informado de los datos personales a efecto de garantizar la autodeterminación

informativa de las personas y la protección de los datos personales en posesión de part iculares.

Lo anterior, impl ica que el IFAI sigue siendo una autoridad federal para garantizar los derechos de acceso a

la información y de protección de datos personales tratándose del sector públ ico, pero se transforma en una

autoridad nacional por lo que hace a la protección de datos personales en posesión de los part iculares.

4



Programas Institucionales

A parti r de las nuevas atr ibuciones conferidas al IFAI mediante la publ icación de la Ley Federal de Protección

de Datos Personales en Posesión de los Particulares, para 2011 el IFAI contó con dos programas

presupuestarios, el E006 “Acceso a la Información” y el E007 “Protección de Datos”, ambos const ituidos por 7

act ividades transversales.

Acceso a la Información

Activ

idad

es T

rans

vers

ales

Protección de Datos

Programas 2011

6. Desarrollo de Competencias Laborales

7. Apoyo InstitucionalActiv

idad

es T

rans

vers

ales

1. Promoción de Derechos

2. Marco Normativo

3. Organización Digital

4. Comunicación y Difusión

5. Gestión del Conocimiento

Asimismo, de conformidad con el Acuerdo de Órgano de Gobierno ACT/ORG-GOB/28/03/2011.05 que a la

letra dice:

“Se aprueban las Metas Inst itucionales 2011, con sus 62 indicadores de gest ión y siguiendo con las recomendaciones de la Comisario Público, este Órgano de Gobierno instruye al Secretario Ejecutivo para que se real ice un anál isis de los mismos, considerando los comentarios de los integrantes del Órgano de Gobierno y los emit idos por la Comisario Públ ico al Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2010 y se presenten los ajustes correspondientes en una sesión extraordinaria”.

5



Es importante mencionar que el pasado 24 de noviembre de 2011 se sometió a consideración del Órgano de

Gobierno la propuesta de ajuste de metas; en dicha sesión, se ajustaron las metas y se incorporaron las

correspondientes a las unidades administrativas de nueva creación, las cuales fueron analizadas en la sesión

de Planeación Estratégica celebrada el 4 de agosto de 2011, de conformidad con el acuerdo

ACT/ORG-GOB/24/11/2011.04 que a la letra dice:

“Se aprueba el Ajuste de las Metas de los Programas Insti tucionales 2011” del IFAI con sus 87 indicadores de gest ión”.

6



1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL.

Órgano de Gobierno

Con fundamento en los artículos 15, 17, 18, 19, 57 y 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y

16, 17, 18, 19 y 23 de su Reglamento, el Órgano de Gobierno de este Inst ituto sesionó durante el 2011 en

ocho ocasiones alcanzando un total de 47 Acuerdos.

Número de sesión Fecha No de acuerdos Concluidos Proceso

ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011 27/01/2011 2 2 0

ACT-EXT/ORG-GOB/01/03/2011 01/03/2011 1 1 0

ACT/ORG-GOB/28/03/2011 28/03/2011 9 9 0

ACT-EXT/ORG-GOB/29/04/2011 29/04/2011 2 2 0

ACT-EXT/ORG-GOB/11/05/2011 11/05/2011 5 5 0

ACT-EXT/ORG-GOB/02/06/2011 02/06/2011 4 2 2

ACT-EXT/ORG-GOB/20/06/2011 20/06/2011 1 1 0

ACT/ORG-GOB/27/06/2011 27/06/2011 4 4 0

ACT-EXT/ORG-GOB/01/07/2011 01/07/2011 1 1 0

ACT-EXT/ORG-GOB/12/08/2011 12/08/2011 1 1 0

ACT-EXT/ORG-GOB/12/09/2011 12/09/2011 2 2 0

ACT-EXT/ORG-GOB/14/09/2011 14/09/2011 1 1 0

ACT/ORG-GOB/22/09/2011 22/09/2011 4 4 0

ACT-EXT/ORG-GOB/14/10/2011 14/10/2011 2 2 0

ACT/ORG-GOB/24/11/2011 24/11/2011 5 2 3

ACT-EXT/ORG-GOB/15/12/2011 15/12/2011 3 3 0TOTAL 47 42 5

Cabe señalar que el seguimiento y estatus de los Acuerdos se presentan en el anexo “A” de este informe.

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Entre los logros obtenidos durante las sesiones del cuerpo colegiado en el 2011 destacan los siguientes:

Aprobación del Programa de Comunicación Social 2011. Presentación de los asuntos de Control Interno Inst itucional Aprobación de la Estructura Orgánica del Insti tuto. Aprobación para la contratación plur ianual de los siguientes servicios: Servicios Administrados de

Tecnologías de Información y Comunicación para el IFAI (RENOVA II) y Contratación de servicios de informática.

Presentación del Informe de act ividades del Programa Anual de Disposición de Bienes Muebles del IFAI para el ejercicio 2010.

Aprobación del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles para el ejercicio f iscal 2011. Aprobación del calendario de sesiones 2011. Aprobación de los nombramientos del Secretario de Protección de Datos Personales y del Secretario

Ejecutivo, así como de los Directores Generales de Normatividad y Estudios, Asuntos Jurídicos, Autorregulación, Clasif icación, Asuntos Internacionales, Veri f icación, Sustanciación y Sanciones y de Coordinación de Polí t icas de Acceso.

Aprobación del procedimiento para la ocupación de plazas vacantes y de nueva creación del Inst i tuto. Aprobación de los Estados Financieros del Inst i tuto, al 31 de diciembre de 2010. Autorización para la contratación plur ianual con recursos de los ejercicios correspondientes al 2011 y

2012, para el arrendamiento simple de un inmueble alterno al edif icio sede del IFAI de conformidad con el dictamen de just ipreciación de la renta del inmueble que emita el Insti tuto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN)

Autorización para la contratación del arrendamiento simple del mobi l iario y equipo de of icina para equipar las nuevas instalaciones al ternas a este Inst ituto correspondiente a los ejercicios 2011 y 2012.

Aprobación del Anteproyecto de Presupuesto del Inst i tuto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos para el ejercicio f iscal 2012.

Aprobación de la Estructura Orgánica del Insti tuto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.

Se aprobó el Ajuste a las “Metas de los Programas Insti tucionales 2011” del IFAI, con sus 87 indicadores de gest ión.

8



Se autorizó el ejercicio de los recursos correspondientes para la campaña inst itucional de di fusión.

Asimismo, se informa que en todas las sesiones ordinarias se da seguimiento a cada uno de los Acuerdos que

se encuentran en proceso; con el lo, se asegura su cumplimiento.

Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI)

Toda vez que el Insti tuto optó por no instaurar el COCODI previsto en el Acuerdo por el que se emiten las

Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrat ivo de Apl icación General en

Materia de Control Interno 1 , el cual t iene por objeto dictar las disposiciones en materia de Control Interno que

las dependencias y entidades paraestatales de la Administración Públ ica Federal deberán observar, con la

f inal idad de aprovechar y aplicar de manera ef iciente los recursos y los procedimientos técnicos con que

cuentan, de conformidad con el numeral 9 de dicho ordenamiento, se presentan en las sesiones ordinarias de

Órgano de Gobierno los conceptos y asuntos del orden del día señalados en el numeral 65 fracciones VII I y

IX, como se indica a cont inuación:

65. La propuesta del Orden del Día incluye los siguientes conceptos y asuntos:

VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional:

a) Informe Anual;b) Programa de Trabajo de Control Institucional (PTCI);c) Informe de Resultados del Titular del OIC en el IFAI derivado de la evaluación del Informe Anual;d) Alternativas de solución del Titular de la Institución a recomendaciones del OIC en el IFAI;e) Reporte de avances trimestrales del PTCI e Informe de verificación del OIC en el IFAI;f) Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por

instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros;

1 Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de 2011.9



IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional:

a) Matriz de Administración de Riesgos Institucional;b) Mapa de Riesgos Institucional;c) Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional (PTAR);d) Reportes de avances trimestrales del PTAR; e) Riesgos determinados de conformidad con el numeral 53, fracción VI de estas Disposiciones , yf) Reporte anual del comportamiento de los riesgos

Durante el segundo semestre de 2011 se presentaron los siguientes avances:

VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional.

Con los resultados obtenidos en la Encuesta para la Autoevaluación del Control Interno Inst itucional, apl icada el 28 de abri lde 2011, a cont inuación se detal la el estatus que guarda el control interno en el IFAI:

a) Informe Anual

Mediante Oficio IFAI/JPM/099/11 de fecha 14 de jul io de 2011 2 f i rmado por la Comisionada Presidenta Jacqueline Peschard Mariscal, se hizo l legar a la Secretaría de la Función Pública el Informe Anual del estado que guarda el Control Interno Insti tucional.

2Es impor tan te menc iona r que se ten ía p rev is to remi t i r e l In fo rme Anua l de l es tado que gua rda e l Cont ro l In te rno Ins t i tuc iona l y e l Prog rama de Traba jo de Cont ro l In te rno (PTCI ) a l Secre ta r io de la Func ión Púb l i ca e l 31 de mayo de 2011; no obs tante , d i cha d i l i genc ia fue pospues ta en v i r t ud de que la Secre tar ía de la Func ión Púb l ica remi t i ó v ía co r reo e lec t rón ico a l Coord inador y En lace de l Con t ro l In te rno , e l Of i c io C i r cu la r No . UCGP/209/008 /11, med iante e l cua l h i zo saber que deb ido a un imprev is to en su s i s tema, se reprogramar ía e l p lazo pa ra remi t i r e l In fo rme Anua l y e l PTCI e l 30 de jun io . As im ismo, mediante o f i c io c i r cu lar No . UCGP/209 /017/11 , no t i f i có un nuevo camb io de f echa para remi t i r e l In fo rme Anua l a l 29 de ju l i o .

10



b) Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI)

Derivado de la aplicación de la encuesta para evaluar el Control Interno Institucional en los niveles Estratégico, Directivo y Operativo, una vez recibida la Encuesta Consolidada, se integró el Programa de Trabajo de Control Interno 2011, en el cual se comprometieron cinco acciones a realizar a fin de mejorar el Control Interno, de acuerdo a lo siguiente:

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Elemento de Control Acción de Mejora Comprometida 2011 Unidad Administrativa / Resultados Relevantes

CUARTA NORMA. Nivel Directivo, Informar y Comunicar

2.4.d Existe y opera un registro, seguimiento y control de acuerdos de las reuniones del Órgano de Gobierno, de Comités Institucionales, COCODI y grupos de alta dirección, a fin de que se cumplan en tiempo y forma.

Difusión de acuerdos alcanzados por el Órgano de Gobierno del IFAI

(SE) Que todo el personal que labora en el Instituto conozca la ubicación de la información relativa al Órgano de Gobierno y su fundamento legal.

QUINTA NORMA. Nivel Directivo, Supervisión y Mejora Continua

2.5.a Se realiza supervisión permanente y se aplica la mejora continua a las operaciones y actividades de control.

Elaboración de Cronograma de seguimiento a las actividades de control interno

(DGA) Contar con la supervisión permanente de los elementos de control con porcentaje de cumplimiento por abajo del 70% comprometidos como acción de mejora, así como las comprometidas originalmente en el PTCI (2011)

2.5.b Se identifica la causa raíz de las debilidades de control interno que se determinan, dando prioridad a las de mayor importancia, a efecto de evitar su recurrencia.

Identificar la causa raíz de las debilidades de control interno y dar prioridad a los elementos con nivel de cumplimiento por abajo del 70%.

(DGA) Evitar la recurrencia de los elementos de control con porcentaje de cumplimiento por abajo del 70% comprometidos como acción de mejora, así como las comprometidas originalmente en el PTCI (2011)

TERCERA NORMA. Nivel Operativo, Actividades de Control

3.3.f.3 Existen y operan los controles necesarios en materia de TIC’s para poner en marcha un plan de contingencia que dé continuidad a las operaciones de la Institución.

Implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información basado en la norma ISO/IEC 27001

Contar con un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información basado en las mejores prácticas del estándar ISO/IEC 27001

3.3.f.6 Existen y operan los controles necesarios en materia de TIC’s para el desarrollo de nuevos sistemas informáticos y actualizaciones a los existentes, con el fin de que sean compatibles, escalables e interoperables.

Implantar el proceso de Desarrollo de Soluciones Tecnológicas establecido en la versión 2 del MAAGTIC

Reporte de evaluación que identifique que el Desarrollo de Sistemas opera conforme lo planeado y cumple con los factores críticos establecidos en el proceso de Desarrollo de Soluciones Tecnológicas.



c) Informe de Resultados de la Titular del OIC derivado de la evaluación del Informe Anual

Mediante oficio Número IFAI-OIC-090-2011 de fecha 29 de septiembre3, la Titular del Órgano Interno de Control en el IFAI presentó la Evaluación al Informe Anual del estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional.

d) Reportes de avances trimestrales del PTCI y verificaciónDe conformidad con lo establecido en el numeral 31 del Acuerdo, el seguimiento a las acciones comprometidas en el PTCI 2011 se realizará trimestralmente por el IFAI en 2012, de acuerdo con el programa de sesiones ordinarias del Órgano de Gobierno, y contemplará los siguientes elementos:

I. Resumen de acciones de mejora comprometidas, cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento;II. En su caso, descripción de las principales problemáticas que obstaculizan el cumplimiento de las acciones

comprometidas y propuestas de solución para consideración del Comité, yIII. Conclusión general sobre el avance global en la atención de las acciones de mejora comprometidas y

resultados alcanzados en relación con los esperados.

Derivado de lo anterior, dicho avance se presentará a la Titular del OIC en el IFAI, 15 días hábiles posteriores al cierre de cada trimestre, y al Órgano de Gobierno en la sesión ordinaria posterior al cierre de cada trimestre.

e) Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros

Durante el año 2011 no se tienen recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de auditorías o revisiones practicadas por instancias de fiscalización, ni salvedades en la dictaminación de estados financieros de este Instituto.

3De conformidad con el oficio UCGP/209/023/2011, se ampl ió e l p lazo a l 30 de sept iembre de 2011 para que los T i tu lares de los Órganos In ternos de Contro l emi t ieran sus recomendaciones respecto a l estado que guarda e l Contro l In terno Inst i tuc iona l .

12



IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional.

Con fundamento en los artículos 42 y 65 fracción X del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrat ivo de Apl icación General en Materia de Control Interno de la Secretaría de la Función Pública, y al Acuerdo ACT/ORG-OB/28/03/2011.06 de la Sesión Ordinaria 28/03/2011 del Órgano de Gobierno del Insti tuto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en el que se tomó conocimiento del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Inst itucional, además de la Matriz de Riesgos Inst itucional y el Mapa de Riesgos Insti tucional con ocho r iesgos inst itucionales registrados por el IFAI.

De conformidad con las disposiciones antes ci tadas, el Enlace de Administración de Riesgos en el IFAI solicitó a los responsables de los ocho r iesgos inst itucionales el Reporte de Avances a las Acciones del PTAR (Programa de Trabajo de Administración de Riesgos) con corte tr imestral al 30 de junio de 2011.

El reporte contiene al menos lo siguiente:

Resumen de acciones comprometidas cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento. Descripción de las principales problemáticas comprometidas y la forma de resolverlas. Resultados alcanzados en relación a lo esperado.

13



2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD.a. Situación Operativa

El Presupuesto

14



El presupuesto original autorizado para el IFAI en 2011 ascendió a la cantidad de $457,261,240.00 pesos, de los cuales $225,233,345.00 pesos se destinaron a las siete actividades transversales del IFAI. El presupuesto modificado correspondiente a dichas actividades transversales durante el año fue de $218,094,134.83 pesos, con la siguiente distribución:

15

Servicios Personales

51.7%

Líneas Estratégicas

48.3%

Distribución del Ppto. Modificado por rubro de

gasto.

12,120,478.25

2,105,259.53

54,444,209.76

35,391,161.10

2,240,630.34

3,703,101.75

108,089,294.10

Promoción de Derechos

Marco Normativo

Organización Digital

Comunicación y Difusión

Gestión del Conocimiento

Desarrollo de Competencias Laborales

Apoyo Institucional

Distribución del Ppto. Modificado por Línea Estratégica

Rubro Ppto. Modificado %

Servicios Personales 233,533,757.88 51.7

Líneas Estratégicas 218,094,134.83 48.3

Total 451,627,892.71 100.0



Ppto. Modi. %

1 Promoción de los Derechos 12,120,478.25 5.6

2 Marco Normativo 2,105,259.53 1.00

3 Organización Digital 54,444,209.76 25.0

4 Comunicación y Difusión 35,391,161.10 16.2

5 Gestión del Conocimiento 2,240,630.34 1.0

6 Desarrollo de Competencias Laborales 3,703,101.75 1.7

7 Apoyo Institucional 108,089,294.10 49.5

218,094,134.83 100.0

Línea Estratégica

Total

Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos.

16



Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuenta con una asignación presupuestal modif icada de

$12,120,478.25 pesos. Dicha cifra representa el 5.6% del presupuesto anual modif icado de los recursos

orientados al cumplimiento de los programas transversales.

Los programas y sus resultados

17



Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos

33 Conferencia Internacional de Protección de Datos yPrivacidad y Encuentro con autoridades. _ 80% _ 80% Porcentaje de

satisfacción

(Participantes, conferencistas y panelistassatisfechos / participantes, conferencistas ypanelistas encuestados)

_ 0% _ 100% _ 100%

Posicionar al IFAI en el Ámbito Internacional _ _ 9 8 Participación en eventos

Participación en Eventos y recepción de Delegaciones (10A) (8D) / Eventos y recepciones programadas (9A) (8D)

_ _ 10 8 111% 100%

Semana Nacional de Transparencia 89% _ 89% _ Porcentaje de satisfacción

[(Numero de participantes pre-registradoscon gafete y registrados durante la SNT/Numéro total de registrados(45%)+(Número de conferenciantes queasistieron a la SNT / Número deconferenciantes invitados) (0.45)+(Numerode participantes, conferenciantes ypanelistas encuestados satisfechos /número de participantes, conferenciantes ypanelistas)(0.10)]

0% _ 93% _ 93% _

Eventos de Promoción 5 5 5 5 Eventos programados

Eventos realizados (7A) (5D) / EventosProgramados (5A) (5D) 2 2 5 3 140% 100%

Elaboración de Materiales de Divulgación 3 2 3 1 Productos Terminados Desarrollar 4 materiales de divulgación 0 0 1 0 33% 0%

Distribución de publicaciónes y materiales DAOP 95% _ 95% _ Porcentaje de satisfacción

(Solicitudes de material satisfechas (127) /Solicitudes de material recibidas (126) 61 _ 65 _ 99,21% _

Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP 90% 90% 90% 90% Eventos realizados

Eventos realizados (26A) (6 D) / eventossolicitados (26A) (6 D) 11 3 15 6 100% 100%

Sistema Infomex en operación 7 _ 7 _ Sistemas Poner en operación 7 sistemas Infomex 3 _ 1 _ 57% _

Capacitación a sujetos regulados de la LFPDPPP _ 95% _ 95% Eventos de capacitación

(Capacitaciones realizadas (36D) /Capacitaciones solicitadas (37D) _ 4 _ 32

_97%

Capacitación a titulares de derechos ARCO _ 95% _ 95% Eventos de capacitación

(Capacitaciones realizadas (6 D) / Capacitaciones solicitadas (6 D) _ 2 _ 4 _ 100%

Desarrollo del contenido temático y su producción enla plataforma flash-macromedia, así como su inclusiónen el LMS del e-FAI para el curso en materia de laLFPDPPP (E-LEARNING)

_ 1 _ 1 Producción Desarrollo de Contenido Temático _ 5% _ 95% _ 100%

Capacitación a dependencias y entidades en materia deTransparencia y Acceso a la Información 103 _ 100% _ Eventos de

capacitación

(Cursos y eventos de capacitaciónrealizados (165) / Cursos y eventos decapacitación solicitados (165)

103 _ 62 _ 100% _

DGAR Modelo CBPR en APEC _ _ _ 1 Modelo Revisión y Aprobación de 1 modelo _ _ _ 1 _ 100%

AvanceMeta Anual Ajustada Unidad de Medida

Actividad Transversal: Promoción de Derechos

Semestre

1 2 Porcentaje de Eficacia

Meta Anual Programada

Semestre

Formula Indicador

DGCPRI

Metas 2011

Unidad Administrativa Indicador

Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100]

DGAI

El balance.

18



Vinculación Internacional

En lo que respecta a la vinculación en materia internacional, durante el segundo semestre de 2011, se realizaron 18 viajes

internacionales, sumando un total de 43 viajes durante el año 2011.

Una de las participaciones más destacadas del Instituto fueron las diferentes comisiones internacionales que realizaron funcionarios

del IFAI representando a México en torno a la Alianza por el Gobierno Abierto, como parte del grupo de países que conforman el

Comité Consultivo Internacional de dicha Alianza. En primer lugar, el Instituto participó en el Lanzamiento de la Iniciativa por la

Alianza por el Gobierno Abierto, en la Asamblea General de Jefes de Estado de las Naciones Unidas realizada en la ciudad de

Nueva York, Estados Unidos de América, a mediados del mes de septiembre. Posteriormente, durante los primeros días del mes de

diciembre, el Instituto participó en la Reunión de trabajo sobre la Alianza para el Gobierno Abierto en la ciudad de Brasilia, Brasil.

Lo anterior derivó en el inicio de la implementación del Plan de Acción Nacional de México que permitirá consolidar los esfuerzos

que se han realizado en materia de transparencia, acceso a la información y combate a la corrupción, para poder superar los

desafíos que plantea la Alianza para el Gobierno Abierto, a saber: Mejora de servicios públicos, aumento de integridad pública,

administración eficaz de recursos, y la mejora de la rendición de cuentas corporativa.

El IFAI, asumiendo su responsabilidad como garante del Derecho de Acceso a la Información, tomó parte en las discusiones del

derecho de acceso a la información como fundamento en los principios de verdad y justicia, en el marco del Encuentro Evidencia

organizado por el Archivo Nacional de Seguridad (The National Security Archive) organizado por la Universidad de George

Washington en la ciudad de Lima, Perú, y en el cual se reunieron especialistas en los campos de acceso a la información, archivos,

derechos humanos y justicia a fin de lanzar una discusión sobre el derecho al acceso a la información, la verdad y justicia.

Por otro lado, el Instituto participó en el primer Seminario Internacional sobre Transparencia y Acceso a la Información, llevado a

cabo en Brasilia, Brasil y organizado por la Contraloría General de la Unión de Brasil en conjunto con la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el capítulo brasileño de la ONG Artículo XIX, y que tuvo

19



por objetivo promover el debate sobre los desafíos de la implementación de la Ley de Acceso a la Información en Brasil,

principalmente desde un punto de vista cultural.

En el mes de noviembre, el IFAI participó en el Seminario organizado por la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión

Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC) de Uruguay, donde se hizo entrega tanto del Convenio de

Cooperación en materia de Transparencia y Acceso a la Información entre el IFAI, la Unidad de Acceso a la Información Pública de

la República Oriental del Uruguay, y la AGESIC, como del Convenio de Cooperación con la Unidad Reguladora y de Control de

Datos Personales. En esta ocasión el IFAI también participó en las jornadas de trabajo organizadas por el Banco Mundial en el

marco del mismo seminario.

Otro de los eventos de mayor relevancia en los que participó el IFAI en materia de acceso a la información, fue la 7ª Conferencia

Internacional de Comisionados de la Información (ICIC, por sus siglas en inglés), organizada a la par del Simposio Anual sobre

Privacidad y Legislación en Acceso. Cabe mencionar que el Instituto, por medio de su Comisionada Presidente, formó parte del

Comité Consultivo de esta Conferencia, encargado de la elaboración de los temas y agenda de su 7ª edición, denotando el

reconocimiento internacional que el Instituto ha adquirido como líder garante del derecho de acceso a la información.

El objetivo de la ICIC se enfocó en proporcionar un foro para la comunidad internacional de comisionados, profesionales y

defensores de este derecho, que permitiera el intercambio de ideas en la promoción del acceso a la información con la finalidad de

mejorar la capacidad de cumplir los mandatos de las autoridades. Si bien durante esta edición el tema principal de la Conferencia

fue El acceso a la información como pilar de la democracia, el programa del evento abordó además los temas de: “Construcción de

regímenes de acceso a la información desde un análisis comparativo internacional”; “La convergencia entre la libertad a la

información, la divulgación proactiva y el gobierno abierto”; y, “El impacto de la tecnología en la libertad de información”.

Finalmente, el IFAI participó por primera vez en la edición décimo séptima delForo Eurolatinoamericano de Comunicación: El

desarrollo de América Latina en clave de transparencia organizado por la Asociación de Periodistas Europeos (APE), el Banco de

Desarrollo de América Latina (CAF) y la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI) en la ciudad de Asunción, Uruguay,

evento organizado previo a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.

20



En lo que respecta a las comisiones en torno a la Protección de Datos Personales, el IFAI estuvo presente en las reuniones de la

Asociación Internacional de Profesionales de Privacidad (IAPP PrivacyAcademy) organizadas en la ciudad de Dallas, Estados

Unidos de América. Además de esto, una delegación del Instituto participó en las reuniones del Subgrupo de Privacidad del Foro de

Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos de América, organizadas por

segunda ocasión en el año 2011. Posteriormente, la delegación designada participó en el evento titulado: “Day in theLife of

Trustmark” impartida por TRUST-E, empresa líder en mecanismos de sellos de confianza en Estados Unidos.

Asimismo, el IFAI participó en la sesión del PrivacyVolunteerGroup en el marco de la reunión de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) del 30 de noviembre, así como en la Sesión del Grupo de Trabajo en Materia de

Seguridad de la Información y Privacidad de la OCDE (WorkingPartyonInformation Security and Privacy – WPISP) que se llevó a

cabo en la sede de la OCDE en París, Francia durante los primeros días de diciembre.

El Instituto también participó en el 36° Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico donde se presentaron los informes

jurisdiccionales sobre la protección de la privacidad en México. Este foro sirvió para discutir temas permanentes de la agenda de

privacidad, establecer alianzas, intercambiar ideas en cuanto a la regulación, nuevas tecnologías y manejo de quejas y consultas.

Además de discutirse los avances de cada jurisdicción en el tema de privacidad, también se discutieron los retos y perspectivas que

la comunidad dedicada a esta materia enfrenta en la actualidad.

Asimismo, el IFAI consolidó su liderazgo en materia de protección de datos en su calidad de Presidente de la Red Iberoamericana

de Protección de Datos (RIPD). Como parte de estos trabajos, durante el 2011 se organizaron en conjunto con la Agencia Española

de Protección de Datos las siguientes reuniones con los países integrantes de este mecanismo, en las cuales participaron

activamente funcionarios del Instituto: El Seminario sobre Acceso a la Información Pública y Protección de Datos; la Protección de

Datos en las Cédulas y Documentos de Identificación de los Ciudadanos, celebrado en La Antigua, Guatemala en abril; el

Seminario “El impacto de las trasferencias internacionales de datos en América Latina; Las políticas preventivas y la

autorregulación en la implantación de la normativa de protección de datos” realizado en Cartagena de Indias, Colombia en junio; y

21



el IX Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos celebrado en octubre en el marco de la 33 Conferencia Internacional de

Autoridades de Protección de Datos y Privacidad.

Durante la edición número 32 de la Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos – CIAPDP (llevada a cabo en

octubre de 2010 en Jerusalén, Israel), el IFAI fue acreditado como autoridad garante en la protección de datos. El Instituto también

adquirió el compromiso de ser la autoridad anfitriona de la siguiente edición de dicho mecanismo internacional. En este sentido, el

Instituto organizó la edición número 33 de esta Conferencia del 31 de octubre al 4 de noviembre. Como parte de la organización de

la Conferencia, que por primera vez se realizó en América Latina, tuvieron lugar una serie de eventos sobre protección de datos y

privacidad en la Ciudad de México, entre los cuales destacan los siguientes:

La Conferencia de la ONG The Public Voice titulada “La Privacidad es Libertad”, que reunió a representantes de la sociedad civil y

de organizaciones no gubernamentales de México involucradas en el tema. La Red Iberoamericana de Protección de Datos,

presidida por la Comisionada Presidente del IFAI, que sostuvo su IX reunión y en donde el Consejo de Europa presentó “La

Contribución de América Latina a la Modernización del Convenio 108”, con la finalidad de recabar las opiniones de la comunidad

latinoamericana y tomar en cuenta sus aportaciones en el proceso de reforma del Convenio 108 de la Unión Europea. La

Asociación de las Autoridades Francófonas de Protección de Datos Personales sostuvo, por primera vez en Latinoamérica, su

reunión anual.

La Oficina de Información y del Comisionado de Privacidad de la provincia de Ontario, Canadá presentó un evento sobre Privacy by

Design titulado “Privacidad por Re-diseño: Un proceso Transformativo”. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE) en conjunto con la Secretaría de Economía, realizaron la Conferencia titulada: “Avances recientes en los

marcos de privacidad: hacia interoperabilidad global”.

Durante la Sesión Cerrada de Autoridades miembros de la Conferencia, se otorgaron dos acreditaciones a las autoridades de

protección de datos de Bosnia y Herzegovina, y Marruecos, se definió el Comité Ejecutivo de la Conferencia, se creó el Grupo de

Trabajo Internacional del Cumplimiento de la Protección de Datos y se eligió a Uruguay como la próxima autoridad anfitriona de la

Conferencia Internacional.

22



La 33ª Conferencia Internacional contó con la asistencia de más de 800 participantes, destacando la presencia de 47 autoridades

de protección de datos provenientes de diferentes regiones del mundo, 6 organismos internacionales, 118 ponentes e importantes

empresas multinacionales, como Google, Hewlett Packard, Hunton & Williams, Microsoft, Oracle, Baker & McKenzie, Telmex,

Telefónica, Banorte, SafevNet, Symantec, Intel, Dell, entre otras. El programa de la Conferencia permitió que la comunidad de

protección de datos y privacidad pudiese dialogar e intercambiar experiencias sobre los temas más actuales en la materia.

Semana Nacional de la Transparencia

Para la realización de la Octava Semana Nacional de Transparencia 2011 se creó el Comité Ejecutivo Organizador, integrado por

diversos titulares de áreas del Instituto. Este Comité colaboró a la planeación de la logística y a elaborar una agenda sólida, con

ponentes de calidad y reconocidos en el ámbito teórico y práctico.

Durante el primer semestre se realizó la invitación a todos los conferenciantes y ponentes internacionales y nacionales. El país

invitado fue Canadá, su participación permitió impulsar el debate sobre la transparencia como característica de los regímenes

democráticos modernos.

Canadá comparte intereses afines a los de nuestra institución. Esta Octava edición de la Semana Nacional de Transparencia se

realizó durante los días 7, 8 y 9 de septiembre de 2011, bajo la temática: ESTADO FUERTE, ESTADO TRANSPARENTE; tuvo

como sede el Edificio del Palacio de Minería.

A lo largo de los tres días de trabajo los participantes analizaron los alcances e impacto del derecho de acceso a la información

como un instrumento que establece un nuevo cauce de relación entre Estado y sociedad, que facilita a los ciudadanos una mayor

deliberación pública, y permite a los gobiernos fortalecer su legitimidad y confianza ante sus gobernados.

La Octava Semana Nacional de Transparencia contó con la participación de 1,701 personas, quince por ciento más que en 2010.

Asistieron representantes de diversos países, de gobiernos estatales y municipales, así como del gobierno federal. Se contó

23



también con la presencia de organismos de la sociedad civil, académicos, estudiantes, empresarios y profesionales de los medios

de comunicación.

Se realizó una encuesta la cual se levantó del 14 al 20 de septiembre de 2011. De los 1,170 correos electrónicos del registro de

participantes, se recibieron 342 encuestas. El método de evaluación para esta encuesta fue definido por la Dirección General de

Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales.

El promedio general del número de reactivos dio un resultado de 9.3.

Sistemas INFOMEX en Operación (entidades federativas y otros sujetos obligados)

Con respecto a la construcción e implementación del Sistema INFOMEX, durante el 2011 se iniciaron operaciones en los estados

de Guerrero (15 de marzo), Sonora (24 de marzo) y Campeche (11 de noviembre). Asimismo, se inició la construcción del sistema

INFOMEX Yucatán el 27 de enero de 2011.

La población que actualmente es atendida en las 25 entidades que operan el Sistema INFOMEX es cercana a las 80 millones de

personas (aproximadamente 71.21% de la población nacional).4Cabe señalar que desde 2010, el indicador mide los sistemas

INFOMEX en operación.

En relación con los Otros Sujetos Obligados, se llevó a cabo el arranque del Sistema INFOMEX de la Universidad Autónoma

Agraria Antonio Narro el 21 de junio del 2011, y se firmó un convenio de colaboración para implementar la plataforma informática

INFOMEX en la Auditoría Superior de la Federación el 14 de octubre del 2011.

Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP

4 Estimación realizada con base al Censo de Población y Vivienda INEGI 2010http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1002000001&ent=0&enn=Estados%20Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src=462

24

http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1002000001&ent=0&enn=Estados%20Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src=462

http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1002000001&ent=0&enn=Estados%20Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src=462



En el 2011 el IFAI participó en 22 eventos, con el objetivo de promover el derecho de acceso a la información pública en las

entidades federativas y el Distrito Federal. Por otra parte, con el objeto de promover la protección de los datos personales, el IFAI

participó en 6 eventos estatales.

La participación del IFAI en dichos eventos ha generado que los actores locales de la transparencia se involucren en los temas y

adquieran mayor compromiso institucional en el conocimiento y difusión de la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la

información y la protección de los datos personales. Se capacitaron 2,028 servidores públicos de los estados de Baja California,

Chihuahua, Jalisco, Morelos, Michoacán, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora y Yucatán, así como del

Distrito Federal.

Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP)

Los órganos garantes del derecho de acceso a la información en el país se constituyen en la Conferencia Mexicana para el Acceso

a la Información Pública (COMAIP), la cual se rige bajo los principios de incorporar y retroalimentar a los órganos estatales de

acceso a la información comprometidos con la apertura gubernamental; así como con la labor de construir de manera coherente y

no contradictoria los criterios de apertura y clasificación de la información en posesión de los gobiernos en el territorio nacional. En

la actualidad agrupa a 33 órganos garantes del derecho de acceso a la información (32 entidades federativas y el IFAI).

En el 2011 el IFAI participó en 15 reuniones de las Comisiones temáticas: Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal

(27 enero); Comisión de Datos Personales, en el Distrito Federal (10 de febrero); Comisiones Jurídicas en el Estado de México (11

de febrero); Comisión de Evaluación e Indicadores, en el Estado de México (11 de febrero); Comisión de Gestión Documental y

Tecnologías de la Información, en Coahuila (25 de febrero); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en Coahuila (25 de febrero);

Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28 de febrero); Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal (5

de abril); Comisión de Educación y Cultura con la Directora General Adjunta para la Articulación Curricular de la Educación Básica

de la Secretaria de Educación Pública, en el Distrito Federal (8 de abril); Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28

de abril); Comisión de Comunicación Social, en Puebla (21 de junio); Comisión de Educación y Cultura, en Quintana Roo (7 y 8 de

julio); Comisión de Evaluación e Indicadores en Quintana Roo (7 y 8 de julio); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en

25



Quintana Roo (7 y 8 de julio); y la Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Información, en el Distrito Federal (7 de

octubre).

Asimismo, participó en 10 reuniones regionales de la COMAIP: Región Norte, en Coahuila (24 y 25 de febrero); Región Centro, en

Morelos (3 de marzo); Región Sur en Yucatán (17 y 18 de marzo); Región Centro Occidente, en Michoacán (18 de marzo); Región

Centro Occidente, en Querétaro (24 de junio); Región Centro, en Guerrero (1 de julio); Región Sur, en Quintana Roo (7 y 8 de julio);

Región Centro, en Puebla (1 de septiembre); Región Centro Occidente, en Zacatecas (26 de septiembre); y Región Norte, en

Nuevo León (28 de octubre).

Por su parte, los días 25, 26 y 27 de mayo de 2011 se celebró la XII Asamblea Nacional Ordinaria de la COMAIP en la Ciudad de

México, en la que se firmó una declaración conjunta por parte de la CONAGO y la COMAIP “Por el fortalecimiento de las políticas

públicas en materia de Transparencia”.

Elaboración y Distribución de Materiales de Divulgación

Durante el año 2011 se llevó a cabo la edición y publicación de la revista electrónica “Transparencia y privacidad. Revista mexicana

de acceso a la información y protección de datos” coordinada por Eduardo Guerrero Gutiérrez, la cual se encuentra disponible para

su consulta a través de la página de internet del IFAI (www.ifai.org.mx). Durante el último trimestre del año, se trabajó con el

Coordinador para conformar el segundo número de dicha publicación.

Asimismo, se llevó a cabo la elaboración y edición del texto “El acceso a la información en la sociedad de consumo: de la comida

chatarra a los productos milagro”, mismo que se publicará como el número 19 de la serie Cuadernos de Transparencia. Cabe

señalar que, derivado del proceso de corrección de estilo e impresión, el trabajo se publicará en los primeros meses del año 2012.

El Comité Editorial revisó el texto "Transparencia y protección de datos personales. Un equilibrio necesario" y dictaminó que no

cumplía con las políticas editoriales del Instituto por lo que no se llevará a cabo la publicación en la serie Cuadernos de

26



Transparencia. También, analizó las propuestas: "Privacidad, menores y redes sociales", "Transparencia y productos milagro: más

información y menos engaño" y “Publicidad oficial y transparencia” para la mencionada serie y se enviaron observaciones a los

autores para que elaboren el texto correspondiente. No se omite informar que el Comité Editorial sesionó, por finalización de su

encargo, hasta el mes de septiembre de 2011. El nuevo Comité ejercerá funciones en el primer trimestre de 2012.

Es importante señalar que el número de materiales editados depende de que los autores los entreguen y que el Comité Editorial del

Instituto los apruebe.

Distribución de publicaciones y materiales

Con el objetivo de difundir el derecho de acceso a la información, se distribuyen materiales impresos a los interesados a través de

distintos medios como son los eventos de concurrencia masiva como la Feria Nacional del Libro de León 2011, la Feria del Libro

Jurídico 2011, la Semana de la Transparencia del INFODF 2011, Foro “Hacia la Construcción de Gobiernos Abiertos en México” de

Política Digital, la 33ª Conferencia Internacional de Protección de Datos Personales y la Feria Internacional del Libro de

Guadalajara 2011. Asimismo, la entrega de material en el Centro de Atención a la Sociedad y las peticiones de instituciones o

solicitantes a través de correo electrónico o de oficios.

En el transcurso del año 2011 se atendieron 126 peticiones de materiales de divulgación, lo que equivale a 80,863 ejemplares

distribuidos. No se omite mencionar que en los meses de agosto y septiembre ingresaron a bodegas las reimpresiones de algunos

ejemplares de la serie Cuadernos de Transparencia, de los trípticos de procedimientos de la LFTAIPG, así como ejemplares de la

LFPDPPP. Los textos también pueden consultarse en: http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/publicaciones

Cabe señalar que se planea la impresión de materiales tomando en cuenta la experiencia en años anteriores.

Eventos de Promoción del derecho de acceso a la información y derecho de protección de datos personales

27

http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/publicaciones



En conmemoración del Día Internacional de la Protección de Datos, el 28 de enero de 2011, el IFAI y el Instituto Nacional de

Medicina Genómica (INMEGEN) realizaron el Foro “Protección de Datos Genómicos”. Asimismo, el 10 y 11 de marzo, en

coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), se llevó a

cabo el Seminario Internacional “Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su aplicación en México”.

Durante el segundo trimestre del año se realizaron las Jornadas CONAMED-IFAI “La protección de datos en el sector salud” los

días 14 y 15 de abril, el día 25 de mayo se llevó a cabo el evento “A diez años de la Declaración del Oaxaca: Perspectivas y retos

sobre la implementación de la Ley Federal de Acceso a la Información”.

En el segundo semestre de 2011 se llevaron a cabo diversos eventos para promover el conocimiento, análisis y discusión sobre el

derecho de acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos personales. En colaboración

con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y demás integrantes de la Red por la Rendición de Cuentas, los días

22 y 23 de agosto se llevó a cabo el Seminario internacional “Hacia una política de Rendición de Cuentas en México”.

En el marco de la Semana Nacional de Transparencia y en colaboración con el Banco Mundial, el Instituto Nacional de

Administración Pública y la Secretaría de la Función Pública, se hizo entrega de los premios a los trabajos reconocidos por el

Jurado de la primera edición del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional. Asimismo, se

presentaron las experiencias distinguidas por el Jurado, tanto aquellas a nivel federal como las participantes a nivel estatal y

municipal.

A fin de continuar con la estrategia institucional de promover la implementación de los artículos 6 y 16 Constitucionales en las

instituciones públicas autónomas de educación superior, y en colaboración con la Asociación Mexicana de Órganos de Control y

Vigilancia de las Instituciones de Educación Superior (AMOCVIES), la Asociación Mexicana de Abogados de Universidades

Públicas (AMAUP) y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), se realizó el Encuentro “La implementación de los

artículos 6 y 16 Constitucionales en las universidades públicas autónomas: avances y perspectivas”.

28



En colaboración con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), se presentó el 27 de octubre de 2011 la

Guía para la Acción Pública “Los sitios web accesibles. Una herramienta para el acceso a la información y la interacción en

condiciones de igualdad”, misma que tiene la finalidad de garantizar el derecho de acceso a la información de personas

discapacitadas.

Cabe destacar, que si bien no puede considerarse un evento de promoción, la incorporación de México a la Alianza por el Gobierno

Abierto, dio inicio un proceso de colaboración con organizaciones civiles y la Secretaría de la Función Pública para promover en

México los temas de dicha Alianza. En estas actividades han participado diversas Direcciones Generales del Instituto

pertenecientes a la Secretaría General.

Para fomentar la protección de datos personales, además del citado evento con instituciones de educación superior, se presentó en

colaboración con la Secretaría de Educación Pública el cartel “10 consejos útiles para el uso de Internet”, mismo que fue distribuido

en escuelas de todo el país.

En el marco de los trabajos de la 33 Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos Personales, se llevó a cabo

una reunión con organizaciones civiles para intercambiar experiencias con organizaciones no gubernamentales procedentes de

Estados Unidos de América y Europa. Asimismo, se brindó apoyo para la realización del encuentro impulsado por PublicVoice,

como una agenda de la sociedad civil en materia de privacidad y protección de datos personales.

Finalmente, el IFAI participó en colaboración con el Instituto Politécnico Nacional en la realización de IV Foro “Derechos Humanos y

TIC’s”, así como en el 3er Concurso de fotografía sobre derechos humanos: una perspectiva politécnica.

Vinculación con sujetos obligados de la LFPDPPP y sujetos de derechos ARCO

Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, el IFAI durante el primer

semestre de 2011, brindó asesoría y capacitación a los siguientes sujetos obligados de la LFPDPPP:

a. El 3 de febrero a integrantes de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA) en San Luis Potosí.

29



b. El 26 de mayo a integrantes de instituciones públicas y privadas de nivel medio superior y superior de Veracruz.

c. El 17 de junio al grupo de trabajo responsable de integrar el Registro Nacional de Emisión, Validación e Inscripción de Documentos Académicos (RODAC) de la Secretaría de Educación Pública, en el nivel medio superior, en el Distrito Federal.

d. El 24 de junio a personal académico y administrativo de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP) en la ciudad de Puebla.

Por otro lado, con objeto de promover el ejercicio del derecho de protección de datos personales, el IFAI llevó a cabo las siguientes

capacitaciones a titulares de derechos ARCO:

a) El 30 de abril a integrantes de la organización DhënyNrzë, Mujeres Creando Arte, A.C. en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México.

b) El 16 de junio a profesores de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM, en el Distrito Federal.

Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, durante el segundo semestre de

2011 se llevaron a cabo 32 eventos de capacitación y/o asesoría a sujetos regulados y usuarios potenciales de la LFPDPPP.

Capacitación a Dependencias y Entidades de la A.P.F.

En lo que se refiere a Generación de Cultura de la Transparencia, la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la

Administración Pública Federal llegó al 100% de la meta establecida, considerando las 69 solicitudes de capacitación a través de

medios remotos, así como los 34 requerimientos en el rubro de capacitación presencial, lo que da como resultado la atención del

100% de las 103 peticiones de capacitación de 178 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el primer

semestre de 2011.

30



En el segundo semestre del año, se atendió el 100% de las 62 solicitudes de capacitación, habiéndose realizado un total de 36

acciones de capacitación presenciales, 24 fueron en temas de la LFTAIPG y 12 acciones de capacitación en materia de la

LFPDPPP impartidas a empresas privadas. Adicionalmente, se activaron 26 claves para capacitación a distancia a través del e-

learning. Las evaluaciones promedio de calidad y de enseñanza aprendizaje fueron de 9.10 y 8.85 puntos respectivamente.

Se registraron 17,107 usuarios pertenecientes a 63 sujetos obligados. El índice de eficiencia terminal fue del 70%. Los temas

impartidos fueron: Transparencia y Acceso a la Información Pública, Configuración y Carga del Portal de Obligaciones de

Transparencia y Guía Práctica para la Gestión en Unidades de Enlace. El índice de aprobados, con relación a los que finalizaron

los cursos, fue de 92%.

Resultados comparativos del periodo

A continuación se presentan las actividades con meta en 2011 y que tienen un antecedente en 2010. En la Semana Nacional de

Transparencia se observa un incremento en el grado de satisfacción de los asistentes que fueron evaluados pasando de un 89% en

2010 a un 93% en este ejercicio. Respecto a la actividad Elaboración de Materiales de Divulgaciónse observa una disminución en

el número de materiales elaborados. Respecto de la actividad de Sistemas Infomex en operación, no presenta cambios con

respecto al mismo periodo del año anterior.

31



2010 2011

Valor Valor

Semana Nacional de Transparencia

89% 93%

Elaboración de Materiales de Divulagación

4 1

Sistema Infomex en operación

4 4

1. Promoción de Derechos. Actividades comparables con 2010

Unidad Administrativa Actividades

DGCPRI

0

1

2

3

4

Semana Nacional de Transparencia

Elaboración de Materiales de Divulagación

Sistema Infomex en operación

89%

4 4

93% 1

4

1. Promoción de Derechos(Comparativo 2010 vs 2011)

"2010"

"2011"

Actividad Transversal 2.- Marco Normativo.

32




$2,105,259.53 pesos. Dicha ci fra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos



33



Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos

DGJ Publicaciones en el D.O.F. 100% 100% 100% 100% Publicaciones requeridas

(Publicaciones realizadas (3) /publicaciones requeridas (3) 2 0 0 1 100% 100%

Desarrollo de conceptos regulatorios en materia deseguridad de la LFPDPPP.

_ 2 _ 2 Estudio Realizar 2 Estudios_ 50% _ 2 _ 100%

Seguridad de la información para la emisión deregulación secundaria.

_ 1 _ 1 Estudio Realizar 1 Estudio _ 50% _ 1 _ 100%Derecho comparado para el desarrollo de conceptosregulatorios de la LFPDPPP.

_ 2 _ 2 Estudio Realizar 2 Estudios _ 50% _ 2 _ 100%

Propuesta ante el Pleno de reformas al Reglamentode la LFTAIPG en materia de datos personales.

_ _ _1 Propuesta Presentar 1 propuesta

_ _ _90% _ 90%

Propuesta ante el Pleno de reformas a loslineamientos en materia de datos personales en elsector público.

_ _ _1 Propuesta Presentar 1 propuesta

_ _ _90% _ 90%

Emisión del Reglamento de la LFPDPPP. _ _ _ 1 Reglamento Emitir Reglamento_ _ _ 1 _ 100%

Atención a consultas _ _ _

90% Respuesta a consultas

(Consultas atendidas (35) / consultas recibidas (42)

_ _ _ 83,33 _ 83%

Metodología para guía de verificación _ 1 _ 0 Metodología Realizar 1 Metodología _ 10% _ _ _ _

Recomendaciones de las verificaciones de lossistemas de datos personales de la A.P.F.

_2

_2 Recomendaciones Realizar 2 Recomendaciones _ 45%

_2 _ 100%

Verificaciones de los sistemas de datos personalesen poder de las dependencias y entidades de laA.P.F.

_2

_2 Verificaciones Realizar 2 Verificaciones _ 90%

_2 _ 100%

DGARGeneración de herramientas facilitadoras para elcumplimiento de la LFPDPPP a cargo de sujetosregulados

_ _ _4 Guías Elaborar 4 guías _ _ _ _ 3 _ 75%

DGGIE Normatividad en Materia de Archivos _ _ 2 _Lineamientos Realizar 2 Lineamientos _ _ _ 30% _ 30% _

DGSS Fundamentación técnico-jurídica del procedimiento de protección de derechos _ _ _ 1 Estudio Notas técnicas y flujogramas

elaborados _ _ _ _ 1 _ 100%

Apoyo y seguimiento a las reformas al Reglamentode la LFTAIPG _ _ 1 _ Propuestas Propuesta de modificación al

Reglamento de la LFTAIPG _ _ _ 1 _ 100% _

Propuesta de lineamientos o modificaciones enmateria de acceso a la información. _ _ 3

_Lineamientos Lineamientos o modificaciones

propuestas _ _ _ 2 _ 67% _

Código de Conducta _ _ _ 1 Código de Conducta Elaborar el Código de Conducta _ _ _ _ 1 _ 100%

Unidad Administrativa

DGV

DGNE

Indicador

Meta Anual Programada

Porcentaje de Eficacia1

Meta Anual Ajustada 2Unidad de Medida Formula Indicador

Acceso

Actividad Transversal: Marco Normativo

Semestre Semestre AvanceMetas 2011

DGANEI


El balance. 34



Marco Normativo

Publicaciones en el D.O.F

La meta alcanzada fue del 100% y se llevaron a cabo las publicaciones relativas a las modificaciones del Reglamento Interior del

Instituto.

Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

En relación al indicador “Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos

Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP)” se realizaron plenamente los dos estudios señalados, mismos que se

cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido.

Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria.

Respecto al indicador “Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria”, también se precisa que el estudio

correspondiente fue realizado en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en el contrato.

Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP.

Acerca del “Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP”,los estudios derivados de dicho

indicador se realizaron en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en los contratos que se suscribieron en su momento.

35



Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

En lo referente al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a

la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)”, se efectuaron plenamente los dos estudios elaborados, mismos que se

cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido.

Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el sector público

Por lo que se refiere al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el

sector público”, se atendió en un 90% esta meta, ya que al igual que el indicador anterior, debe someterse a la aprobación del

Pleno de este Instituto.

Emisión del Reglamento de la LFPDPPP

En lo concerniente al indicador “Emisión del Reglamento de la LFPDPPP”, éste se cumplió íntegramente en virtud de que fue

publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 21 de diciembre de 2011.

Atención a Consultas

Por último, en lo relativo al indicador “Atención a Consultas” se tuvo un alcance del 83.33% del 90% proyectado, derivado de que

algunas consultas que ingresaron en el último trimestre fueron enviadas a la Dirección Generalde Normatividad y Estudios en el

periodo vacacional de fin de año, además de que también se presentaronalgunas otras orientadas a la parte mercadológica de

partidos políticos, y no fueron atendidas.

Verificaciones a los sistemas de datos personales

Respecto a las verificaciones de los sistemas de datos personales en posesión de dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal, se realizaron las correspondientes a los sistemas de datos personales denominados: Sistema Integral de Información de

36



los Programas Sociales y Padrón de Beneficiarios del Programa de Desarrollo Social, ambos en posesión de la Secretaría de Desarrollo

Social.

Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales

Por otra parte, en cuanto a las recomendaciones que emite el Pleno con motivo de las verificaciones realizadas, resulta pertinente señalar

que se aprobaron por unanimidad, en lo general, las resoluciones en materia de protección de datos personales derivadas de las

verificaciones realizadas al sistema denominado “Padrón de Beneficiarios de Programas de Desarrollo Social”, en posesión de la

Secretaría de Desarrollo Social y del sistema denominado “Sistema de Administración Escolar”, en posesión del Colegio Nacional

de Educación Profesional Técnica.

Generación de herramientas facilitadoras

Tomando en consideración el plazo de cumplimiento de ciertas obligaciones previstas en la Ley Federal de Protección de Datos

Personales en Posesión de los Particulares, la Dirección General de Autorregulación elaboró en orden cronológico los siguientes

documentos tutoriales:

“Guía práctica para generar el aviso de privacidad”, la cual tiene por objeto establecer los criterios generales para

la elaboración, diseño y difusión del aviso de privacidad, en virtud de que los responsables debían cumplir con su

obligación de expedir los avisos de privacidad correspondientes en julio de 2011.

“Recomendaciones para la designación de la persona o departamento de datos personales”, las cuales tienen por

objeto orientar a los responsables en la designación de la persona o departamento de datos personales cuyas

funciones primordiales se centran en dar trámite a las solicitudes de los titulares para el ejercicio de los derechos

de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como fomentar la protección de datos personales al interior

de la organización del responsable, y cuya designación debía ser a más tardar en julio de 2011.

37



“Guía práctica para ejercer el Derecho a la Protección de Datos Personales”, la cual tiene por objeto informar y

orientar a los titulares sobre los derechos que tienen con relación a sus datos personales y la manera de hacerlos

efectivos, a partir de enero de 2012.

“Guía práctica para la atención de las solicitudes de ejercicio de los derechos ARCO”, la cual tiene por objeto

orientar a los responsables respecto a la atención de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición

recibidas a partir de enero de 2012.

Asimismo, respecto a estas dos últimas guías la Dirección General de Autorregulación elaboró el contenido de dos trípticos. El

primero está enfocado a informar a toda persona los pasos que debe seguir para ejercer los derechos de acceso, rectificación,

cancelación y oposición ante el responsable. De manera complementaria, el segundo tríptico hace referencia a la serie de

obligaciones que debe cumplir todo responsable de determinado tratamiento de datos personales para recibir, atender y dar

respuesta a cualquier solicitud de ejercicio de derechos ARCO.

Si bien es cierto que en estricto sentido no se elaboró una cuarta guía conforme a los compromisos previamente establecidos,

también lo es que en sustitución de la misma se elaboraron tres herramientas de facilitación: las Recomendaciones mencionadas

en párrafos precedentes y dos trípticos enfocados a promover el derecho a la protección de datos personales en sus dos facetas, la

primera ante los responsables de tratamientos de datos personales, y la segunda, ante los titulares como dueños de su

información. Lo anterior, con la finalidad de sentar las bases para la construcción de una cultura de protección de datos personales

integral que involucre el compromiso y responsabilidad de todos los actores (IFAI, autoridades sectoriales, responsables, titulares,

entre otros).

Normatividad en materia de archivos

Debido a la aprobación de la Ley Federal de Archivos (LFA) el 8 de diciembre de 2011, el proyecto de actualización de los Lineamientos

generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la APF, no se sometió a consideración

de las instancias correspondientes, IFAI y Archivo General del la Nación (AGN), ya que la LFA establece en su artículo 21, fracción XXIV,

que corresponde al AGN elaborar en coordinación con el Instituto, los Lineamientos generales para la organización y conservación de los 38



archivos del Poder Ejecutivo Federal. En lo que se refiere a los Lineamientos de video-vigilancia se realizó un estudio del caso español

sobre la normatividad en la materia y en el cual se menciona también de manera breve la legislación local sobre dicho tema para algunas

entidades federativas. Este estudio servirá de base para la emisión del ordenamiento que regule los sistemas de video-vigilancia.

Fundamentación técnico-jurídicadel procedimiento de protección de derechos

Respecto de la fundamentación técnico-jurídica del procedimiento de protección de derechos, se informa que al finalizar el segundo

semestre del 2011 se concluyó con el 100% de los diagramas de flujo (13); el 100% del contenido del Expediente electrónico, con más de

105 documentos, y se revisaron documentos técnicos de operación; todo ello relacionado con el apoyo de la Dirección General de

Sustanciación y Sanción para la parametrización del sistema informático de control de los casos. Asimismo, se elaboraron documentos de

apoyo como el formato para la presentación de solicitudes de protección de derechos con su correspondiente instructivo; la Guía para que

el titular presente su solicitud de protección de derechos y se formularon proyectos de más de 60 modelos de diversas actuaciones de

sustanciación (acuerdos, actas y resoluciones) que se aplicarán en el desahogo del procedimiento.

Apoyo y seguimiento a las reformas del Reglamento de la LFTAIPG

Durante el segundo semestre de 2011, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales trabajó en la elaboración de un primer

proyecto de reformas al apartado de acceso a la información del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental, el cual será sometido a la consideración de los Comisionados en el primer semestre de 2012,

periodo en el cual también se llevarán a cabo diversas reuniones con el área competente de la Secretaría de Protección de Datos

Personales, a fin de integrar en un sólo documento las propuestas de modificación al Reglamento de la Ley.

Propuesta de lineamientos o modificaciones en materia de acceso

En el periodo que se reporta, se elaboraron dos proyectos de lineamientos en materia de acceso a la información, a saber: “Lineamientos

para el cumplimiento de obligaciones de transparencia, acceso a la información gubernamental y rendición de cuentas, incluida la

organización y conservación de archivos respecto de recursos públicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente

Electo de los Estados Unidos Mexicanos y a su equipo de colaboradores, entre el 2 de julio y el 30 de noviembre de 2012”, y

“Lineamientos Generales para el Acceso a Información Gubernamental mediante Consulta Directa”.

39



Asimismo, se iniciaron los estudios y análisis correspondientes para contar con los insumos que permitan formular el proyecto de

modificación a los “Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información de las Dependencias y Entidades de

la Administración Pública Federal”, el cual se someterá a consideración de los Comisionados.

Al 31 de diciembre de 2011, la Dirección General de Análisis Normativo y Evaluación de la Información ha realizado 2 proyectos de los 3

previstos para el año, lo que representa un 67% de cumplimiento con relación a la meta anual.

Código de Conducta

A partir de la nueva visión y misión del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, y con apego a los principios y

valores (bien común, integridad, honradez, imparcialidad, justicia, transparencia, rendición de cuentas, entorno cultural y ecológico,

generosidad, igualdad, respeto y liderazgo) que deben regir la actuación de los servidores públicos y que se encuentran previstos en el

Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, el Instituto ha llevado a cabo las acciones necesarias

para actualizar su Código de Conducta.

Derivado de la asignación de nuevas atribuciones al Instituto en materia de protección de datos personales en posesión de los

particulares, las cuales se suman a las que ya tenía conferidas en materia de acceso a la información, y en virtud de que el actual Código

de Conducta de los Servidores Públicos del Instituto no refleja de manera clara las reglas de conducta que debe guiar la actuación de los

servidores públicos del Instituto, basadas en los principios y valores contemplados en el Código de Ética de los Servidores Públicos de la

Administración Pública Federal, se elaboró un proyecto para actualizar el Código de Conducta vigente.

40




Se presentan las actividades con meta para 2011 que cuentan con antecedentes en 2010, casos concretos son Verificaciones de los sistemas de datos personales de la A.P.F., y Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales de la A.P.F.

41

Unidad Administrativa Actividades 2010 2011

Recomendaciones de las verificaciones de lossistemas de datos personales de la A.P.F.

1 2

Verificaciones de los sistemas de datos personales enpoder de las dependencias y entidades de la A.P.F

4 2

2. Marco Normativo Actividades comparables con 2010

DGCDP

0

1

2

3

4

Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas

de datos personales de la A.P.F.

Verificaciones de los sistemas de datos personales

en poder de las dependencias y entidades de

la A.P.F

1

4

2 2

2. Marco Normativo(Comparativo 2010 vs 2011

"2010"

"2011"



Actividad Transversal 3.- Organización Digital.


$54,444,209.76 pesos. Dicha cifra representa el25.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos


42





Soporte y mantenimiento de sistemassustantivos: INFOMEX APF, POT, HerrCom.(Subcontratación)

100% _ 100% _ Requerimientos implementados

(Número de requerimientos implementados (133) /Número de requerimientos solicitados (133))

55 _ 78 _ 100% _

Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEXEstados y Municipios. (Subcontratación) 100% _ 100% _ Requerimientos

implementados

(Número de requerimientosimplementados (3) / Númerode requerimientossolicitados(3))

1 _ 2 _ 100% _

Desarrollo de INFOMEX APF. (Subcontratación) 100% _ 100% _ Requerimientos implementados

(Número de requerimientosimplementados (24) /Númerode requerimientossolicitados(24))

13 _ 11 _ 100% _

Servicios de operación del centro de datos:correo electrónico, monitoreo, directorio activo,bases de datos y respaldos. (Subcontratación)

97% _ 97% _ Horas disponibles

8,568 (horas de disponibilidaddel servicio (8600) / 8,760(horas totales del año (8760) = 0.97 x 100 = 97%

4313 _ 4.287 _ 98% _

Servicios de soporte técnico plataforma deescritorio SIRVE (Subcontratación) 70% _ 70% _ Solución de

incidentes

(Número de incidentesresueltos en < 2hrs (3783 ) /número total reportes(4066))

1795 _ 1988 _ 93% _

Administración del centro de datos: proyectos demejora de la infraestructura y serviciosinformáticos. (Subcontratación)

97% _ 97% _ Horas disponibles

8,568 (horas de disponibilidaddel servicio (8601) / 8,760(horas totales del año (8760)) =0.97 x 100 = 97%

4313 _ 4.288 _ 98% _

Habilitar la infraestructura tecnológica decómputo y comunicaciones necesaria paraabastecer a los nuevos servidores públicos.

_ 100% _ 100% Servicios habilitados

(Número de servicioshabilitados (217) /Número deservicios solicitados (217))

_ 74 _ 143 _ 100%

Construcción, mejoras y actualización de lossistemas tecnológicos 100% 100% 0% 0% Requerimientos

implementados

(Número de requerimientosimplementados/Número derequerimientos solicitados)

_ 0% _ _ _ _

Habilitar la infraestructura tecnológica ydesarrollo de soluciones informáticas para laprotección de datos personales en poder de losparticulares

_ 100% _ 0% Servicios habilitados

(Número de servicioshabilitados / Número deservicios solicitados)

_ 0% _ _ _ _

Sistema de Protección de Derechos ARCO

Desarrollo de Sistemas de Información, Plataformatecnológica para atención a los procedimientosderivados de la LFPDPPP

_ _ _ 1 Sistema Desarrollo de Sistema _ _ _ 100% _ 100%

Instalar un Centro de Contacto _ _ _ 1 Centro de Contacto Centro de Contacto Instalado _ _ _ 1 _ 100%

Adoptar un modelo de seguridad de la información _ _ _ 1Modelo de

Seguridad de la Información

Implantar estándares internacionales para seguridad

de la información._ _ _ 90% _ 90%

Porcentaje de Eficacia

Actividad Transversal: Organización Digital

AvanceSemestre Semestre1

Metas 2011

Meta Anual Ajustada

DGTI

DGTI

Unidad Administrativa Indicador 2 Meta Anual

Programada Unidad de Medida Formula Indicador

43



El balance.

Soporte y mantenimiento de sistemas sustantivos: INFOMEX APF, POT, HerrCom, etc.

La meta de este indicador es reflejar la atención de incidentes e implementación de requerimientos de funcionalidad de los sistemas

sustantivos. Los cambios implementados son solicitados por las áreas sustantivas del IFAI de forma tal, que se implementen

mejoras a los sistemas para que permitan cubrir nuestras necesidades sustantivas actuales.

El indicador toma como base un estimado de 80 solicitudes de cambio en el 2011. Durante el segundo semestre se realizaron 78

solicitudes de soporte y mantenimiento a los sistemas sustantivos del IFAI.

Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEX Estados y Municipios.

La meta para este indicador se establece considerando el desarrollo de sistemas Infomex para los Estados, Municipios o los

denominados Otros Sujetos Obligados de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Su

cálculo es anual y se planteó la meta de desarrollar tres sistemas Infomex en este periodo.

El valor para el segundo semestre corresponde al desarrollo de los sistemas Infomex para la cámara de diputados y la Auditoría

Superior de la Federación.

Desarrollo de INFOMEX APF (Mantenimiento continuo del sistema Infomex Gobierno Federal).

La meta de este indicador es reflejar la atención de implementación de requerimientos de nueva funcionalidad o modificaciones a la

actual y/o correcciones al sistema INFOMEX Gobierno Federal. Los cambios implementados son solicitados por las áreas

sustantivas del IFAI de forma tal que se implementen mejoras al sistema para cubrir con las necesidades actuales del Instituto.

Destaca la atención de requerimientos para la implementación de la tercera fase de Infomex, que incluye funciones para el registro

44



de los votos de los integrantes de los comités de información, la clasificación temática de las solicitudes de información, mejoras en

los mecanismos de seguridad, entre otras.

El indicador toma como base un estimado de 20 solicitudes de cambio durante el 2011. En el segundo semestre se realizaron 11

solicitudes de soporte y mantenimiento a Infomex Gobierno Federal.

Servicios de operación del centro de datos: correo electrónico, monitoreo, directorio activo, bases de datos y respaldos. (Subcontratación)

Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los servicios informáticos en el centro de datos. La meta es de una

disponibilidad del 97% (8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta se establece con base en las características de la

infraestructura del centro de datos. La fuente de Información es el registro diario de eventos de disrupción de aplicaciones.

La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 356 días de disponibilidad de los servicios

del centro de datos y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la

disponibilidad de los servicios en 97 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8,760 (horas

totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%.

Servicios de soporte técnico plataforma de escritorio SIRVE (Subcontratación)

El indicador refiere al tiempo promedio que toma resolver incidentes en los sistemas informáticos de escritorio. Se calcula por

medio de la relación de incidentes que pueden ser solucionados de manera inmediata vs incidentes que implican involucrar más

recursos. La meta consiste en resolver el 70% de los incidentes en menos de 2 horas.

45



Administración del centro de datos: proyectos de mejora de la infraestructura y servicios informáticos. Telecomunicaciones

Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los enlaces de comunicación. La meta es de una disponibilidad del 97%

(8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta depende directamente de la disponibilidad de los servicios de comunicaciones.

La fuente de Información es el registro diario de eventos en el centro de datos.

La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 357 días de disponibilidad de las

comunicaciones y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la

disponibilidad de los servicios en 97.8 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8, 760 (horas

totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%.

Habilitar la infraestructura tecnológica de cómputo y comunicaciones necesaria para abastecer a los nuevos servidores públicos.

Se refiere a cubrir los requerimientos del número de servicios informáticos de cómputo, red, telefonía, etc., para los nuevos

servidores públicos del IFAI.

Instalar un Centro de Contacto.

Se apoyó a la DGCPRI para implementar el Centro de Contacto del IFAI, con base en un modelo a la medida, que otorgue atención

multicanal (vía telefónica, chat, correo electrónico, Web y a través de redes sociales) a los ciudadanos, los sujetos obligados y la

sociedad en general, dando respuesta tanto a los requerimientos en materia de acceso a información gubernamental como en la

protección de datos personales.

46



Se obtuvo un 100% de cumplimiento de la meta; es decir, se habilitó un centro de contacto en la modalidad de servicios mediante

una contratación plurianual.

Adoptar un modelo de seguridad de la información

Durante el segundo semestre de 2011 se desarrolló e implementó un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, basado

en la norma ISO 27001. El alcance está acotado a los Activos e Infraestructura Tecnológica que soportan a los procesos “Atención

de Solicitudes de Información Pública Gubernamental” y “Gestión de Inconformidades sobre Solicitudes de Acceso a la Información

Pública Gubernamental” del IFAI, el avance del proyecto fue del 90%. Con la implantación del SGSI se garantiza que los riesgos de

la seguridad de la información sean conocidos, asumidos, gestionados y minimizados por el instituto de una forma documentada,

sistemática, estructurada, repetible, eficiente y adaptada a los cambios que se produzcan en dichos riesgos, el entorno y las

tecnologías.

Resultados comparativos del periodoCabe señalar que las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro comparativo con avances.

47



Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión.

Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuenta con una asignación presupuestal modif icada en 2011 de $35,391,161.10 pesos. Dicha cifra representa el 16.2% del presupuesto anual modif icado de los recursos orientados al cumplimiento de los programas transversales.

48





Elaboración del cuadernillo de Protecciónde Datos DAOP _ 3 _ 0 Títulos Realizar 3 Títulos _ 0% _ _ _ _

Impresión del Manual de Buenas Prácticasen materia de Protección de datos. _ 1 _ 0 Manual Realizar Manual _ 0% _ _ _ _

Servicios de Campaña y focus group, Spot's de Radio y Televisión, Estudios de Opinión y difusión SNT.

2 _ 2 _ Estudios Estudios realizados (2) / estudiosprogramados (2) 1 _ 1 _ 100% _

Publicidad. 220 280 600 350 Espacios en medios

(Número de espacios realizados(601A), (360 D) / Número deespacios programados (600 A)(350 D)

501 270 100 90 100,2% 103%

DGGIE Corrección de estilo de cuadernosmetodológicos de Archivos _ _ 5 _ Corrección de

estilo 5 Cuadernos corregidos _ _ 30% _ 30% _

Impresión de promocionales para la difusiónde la protección de datos personales. 4

_ 100% _ 100% Impresiones requeridas

(Impresiones realizadas (119,100) / impresiones requeridas (119,100)

_ 0% _ 119.100 _ 100%

C.D. Difusión Protección de Datos. _ 1 _ 1 Título Realizar 1 C.D. _ 0% _ 1 _ 100%

Impresión de folletos y trípticos en materiade protección de datos personales _ 350.000 _ 350.000 Trípticos Realización de Trípticos _ 0% _ 400.000 _ 114%

Formula IndicadorMeta Anual AjustadaMeta Anual

Programada 21

DGCPRI

DGCSD

DGCSD


Actividad Transversal: Comunicación y Difusión

Semestre Semestre AvanceMetas 2011

Unidad Administrativa Indicador Unidad de Medida

49



El balance.

Comunicación Social

En los rubros de espacios de publicidad en Acceso a la Información se tiene un cumplimientodel 100% toda vez que se han

aprovechado al máximo los espacios concertados en radio, televisión, medios impresos como son revistas y periódicos, así como

banners en diferentes portales de internet. Con respecto a Protección de Datos se tiene un avance del 103% aprovechando

también al máximo los espacios concertados tanto en medios electrónicos como impresos y alternativos; la meta se cumplió por

encima de lo estimado, lo cual obedece a la ejecución efectiva de la estrategia de difusión.

Difusión (Estudios de Opinión)

En este rubro se tiene un cumplimiento del 100% ya que se realizó el focusgroup que sirvió de referencia para la creatividad de la

campaña de difusión institucional 2011 del IFAI. En octubre del 2011 se realizó el estudio cuantitativo para medir la percepción de

la ciudadanía con respecto al IFAI y los derechos que garantiza como son el Acceso a la Información Pública y la Protección de

Datos Personales, cuyo resultado reflejó un mayor posicionamiento del IFAI y de los derechos que tutela ante la opinión pública.

C.D. Difusión Protección de Datos.

Con el cumplimiento de la meta al 100%, se logró un mayor impacto en la difusión de la Protección de los Datos Personales en

posesión de los particulares.

50



Impresión de folletos y trípticos en materia de protección de datos personales.

La meta tiene un cumplimiento del 114%, situación que se debe a que se imprimieron 50,000 folletos adicionales, en virtud de la

demanda de información por parte de las personas interesadas.


Las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro comparativo con avances.

51



Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento.

Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuenta con una asignación presupuestal modif icada en

2011 de $2,240,630.34 pesos.Dicha cifra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los

recursos orientados al cumplimiento de los programas transversales.

52





DGGIE

Estudio de derecho comparado paradeterminar el tratamiento que recibenlos datos personales de individuossujetos a pena corporal.

1 _ 1 _ Estudio Realizar 1 estudio 0 _ 1 _ 100% _

Investigación de rendición de cuentas y datos personales 1 1 0 0 Estudio Realizar 2 estudios 0 0 _ _ _ _

Estudios Estratégicos _ _ 14 _ Estudios Realizar 14 estudios 10 _ 4 _ 100% _

Digitalización de fojas de expedientes de recursos de revisión 10 712

_411.382

_Fojas Digitalización de fojas 0

_420.000

_102%

_

Cosido de expedientes 11 050 _ 10.790 _ Expedientes Cosido de expedientes 0 _ 10.553 _ 98% _

Desarrollo Organizacional (Apoyo en el estudio y modificación a la Estructura) 1 1 1 1 Asesoría Contratación de 2 asesorías 0 0 1 1 100% 100%

Estudios en materia de archivos _ 1 _ 1 Estudio Realizar 1 estudio _ 0 _ 1 _ 100%

Indicadores de Gestión _ 1 _ 1 Asesoría Realizar 1 asesoría_ 0 _ 1 _ 100%

Editor y base de datos INFOLATINA _ 1 _ 1 Servicio Contratación del servicio_ 1 _ 0 _ 100%

Acceso a reglamentación Legatek _ 1 _ 1 Servicio Contratación del servicio_ 1 _ 0 _ 100%

Estandarización y Optimización de Procedimientos de servicios internos de la DGA

_1

_1 Servicio Contratación del servicio _ 0

_1

_100%

D-MX _ 1 _ 1 Sistema Desarrollo de 1 sistema _ 100% _ 50% _ 100%

Organización Digital _ 1 _ 0 Asesoría Contratación de 1 Asesoría_ 0 _ _ _ _

DGANEIElaboración de estudios comparadosy/o tranversales en materia de accesoa la información

_ _ 100% _ Estudio (Estudios realizados (5) / Estudios solicitados (5) _ _ 5 _ 100% _

Indicador

DGA

2

Metas 2011

Unidad Administrativa

DGGIE

Meta Anual AjustadaSemestre

1



Actividad Transversal: Gestión del Conocimiento

AvanceSemestre Meta Anual

Programada Unidad de Medida Formula Indicador

53



El balance.

Estudios de derecho comparado

La Dirección General de Gestión Información y Estudios elaboró el Estudio de derecho comparado para determinar el tratamiento

que reciben los datos personales de individuos sujetos a pena corporal: caso del expediente clínico, con el objeto de determinar

cómo se lleva el expediente clínico de un recluso, quien tiene derecho a acceder a él y bajo qué excepciones un tercero puede

tener acceso a este tipo de expedientes. Dicha investigación está dividida en cuatro partes; en la primera sección se hace una

breve exposición de las recomendaciones que han elaborado autoridades internacionales —como la Organización de las Naciones

Unidas y la Comunidad Europea— en materia de derechos de los reclusos y del tratamiento de sus datos personales.

En la segunda sección se realiza un análisis internacional que consta de tres apartados para cada uno de los países analizados; en

el primer apartado se estudia el marco normativo aplicable al tratamiento de los datos personales de los reclusos con énfasis en el

tratamiento del expediente clínico generado a un recluso; en el segundo apartado se identifica si existen bases de datos sobre reos

y el tipo de información que se hace pública en forma de oficio (sin que exista una solicitud de acceso en particular); y por último, en

el tercer apartado se presentan casos en los que se haya puesto en debate la protección de datos personales contra el derecho de

acceso a la información en posesión del gobierno.

Estudios estratégicosEl objetivo es proporcionar los elementos necesarios para facilitar la toma de decisiones estratégicas institucionales. La meta anual

es la entrega de 14 estudios estratégicos al año y es una medida estimada ya que depende de la cantidad de estudios estratégicos

que soliciten los Comisionados, la Secretaría de Acceso y otras unidades administrativas del IFAI, por lo que el número final de

estudios al término del año puede variar. El único documento que por normatividad se elabora cada año en el primer semestre es el

Informe de Labores al Congreso.

54



Al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 14 estudios estratégicos de los 14 previstos para el año, lo que representa un 100% de

cumplimiento con relación a la meta anual.

Documentación y ArchivosSe actualizaron los instrumentos de consulta y control archivístico denominados: Cuadro General de Clasificación Archivística,

Catálogo de Disposición Documental, Guía Simple de Archivos, así como la carátula o formato de marcado de expedientes

debidamente actualizados, cuya difusión pública permite que a través del Portal de Obligaciones de Transparencia del IFAI,

cualquier persona pueda consultar dichos documentos y conozca el tipo de información con que cuenta el Instituto.

En este sentido, se impartió capacitación a los responsables de los archivos de trámite de las unidades administrativas, analizando

la conformación y aplicación de las series documentales en base a las funciones desempeñadas.

Se llevó a cabo la presentación del Sistema de Gestión Documental D-Mx a los Secretarios y Comisionados del Instituto, con el fin

de dar a conocer la funcionalidad y alcance del mismo, en apego a lo establecido en los Lineamientos Generales para la

Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, así como con las

recomendaciones para la organización y conservación de los correos electrónicos institucionales de las dependencias y entidades

de la Administración Pública Federal, además de atender las disposiciones normativas archivísticas de índole internacional.

Se puso en operación el sistema Logiweb en el Instituto, lo que permitirá a los usuarios consultar en forma sistemática mediante

una aplicación en el escritorio de cada computadora, el material bibliográfico, revistas especializadas en protección de datos y

títulos con los que cuenta el Centro de Información y Documentación (CEDOC)

Digitalización de expedientes

En cuanto a la implementación de medidas sobre preservación documental, durante el segundo semestre se llevó a cabo la

digitalización de 420,000 fojas de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009;lo que representó un cumplimiento en la meta

del 102%.

55



Cosido de expedientes

Se realizó elcosido de 10,553 expedientes de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009, lo que representó un avance del

98%

Infolatina y Legatek

En relación con la información de apoyo a las áreas sustantivas del IFAI, se renovó la suscripción y acceso a revistas, periódicos y

agencias noticiosas, mediante la página electrónica de Infolatina. Así como a la página electrónica Legatek, por vía telefónica,

Internet o correo electrónico, para acceder a la información normativa y jurisprudencia en publicaciones oficiales federales, del

Distrito Federal y Estatales, Diario Oficial de la Federación y Gaceta Oficial del D. F.

Estandarización y optimización de procedimientos de servicios internos de la DGA

Se realizó la contratación de la consultoría Estrategas Asociados, S.C. la cual realizó el trabajo referente a la estandarización y

optimización de procesos de la Dirección General de Administración.

Indicadores de gestión

Se realizó la contratación de un servicio de asesoría para la mejora de las metas institucionales a partir de la nueva estructura del

Instituto, durante 2012.

56




Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010; casos concretos son Investigación para la rendición de cuentas y datos personales y Estudios Estratégicos que presentan comportamientos similares a los de 2010.

2010 2011

Valor ValorInvestigación de rendición de cuentas y datos personales

1 0

Estudios Estratégicos 14 14


DGGIE

0

10

20

Investigación de rendición de cuentas y

datos personales

Estudios Estratégicos

1

14

0

14

5. Gestión del Conocimiento(Comparativo 2010 vs 2011)

20102011

57



Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales.


2011 de $3,703,101.75 pesos. Dicha ci fra representa el 1.7% del presupuesto anual modif icado de los


58





DGA Acciones de aprendizaje y desarrollo de losservidores públicos 120 200 70 100

Servidores Públicos

Capacitados

(SP Capacitados (77 A, 51 D) /

Solicitudes de capacitación (70 A, 100 D)

35 1 42 50 110% 50%

DGTI Capacitación en tecnologías de información. 98,5% _ 98,5% _Servidores Públicos

Capacitados

(SP capacitados (50) / Solicitudes de

capacitación (50))50 _ 0% _ 100% _

DGSSDiseño de contenido temático para dos cursos decapacitación al personal responsable de la aplicacióndel procedimiento de protección de derechos.

_ _ _ 2 Contenido temático

Desarrollo de contenidos temáticos _ _ _ 2 _ 100%

2Unidad Administrativa Indicador

Meta Anual Programada Unidad de Medida Formula Indicador

Meta Anual Ajustada

Actividad Transversal: Desarrollo de Competencias Laborales

Semestre Semestre Avance

Metas 2011

1 Porcentaje de Eficacia

59



El balance.

Capacitación a servidores públicos

Se concluyó el primer semestre del año con la cobertura de 110% de la meta estimada en términos de servidores públicos

capacitados en el contexto del programa de acceso a la información.

En el caso de acciones impartidas en el tema de protección de datos personales se cubrió el 50% de la meta estimada. En este

tenor, resulta importante mencionar que el programa de protección de datos personales no se cubrió tal y como se tenía previsto,

en razón de que tanto la asignación de plazas presupuestales como la incorporación de servidores públicos en dichas áreas se

hicieron de manera paulatina, obteniendo el último paquete de plazas con vigencia a partir del 1 de octubre de 2011.

Por lo que se refiere a formación en capacidades técnicas específicas solicitadas por los servidores públicos con autorización de

sus jefes inmediatos, se cubrieron todos los requerimientos.

Capacitación en tecnologías de la información

Se concluyó con la cobertura de 100% de la meta estimada en términos de servidores públicos capacitados en el contexto del

programa de tecnologías de la información. Se cubrieron los rubros de uso de herramientas de administración de proyectos,

administración de portafolio de proyectos, Microsoft Sharepoint, Microsoft Visio y automatización de pruebas de software.

60



Diseño de contenido temático para dos cursos de capacitación al personal responsable de la aplicación del procedimiento de protección de derechos.

En relación con el contenido temático de los cursos de capacitación, se informa que se elaboraron y se desahogaron dichos cursos

en un 100% con los cursos denominados.


Respecto a la actividad única del programa transversal se puede observar que tuvo un incremento de 86

acciones con respecto al mismo periodo del año pasado.Cabe señalar que de las 128 acciones de

capacitación que se impart ieron durante 2011, 77 corresponden al programa de Acceso a la Información, lo

que da como resultado un 110% de cumplimiento de la meta, mientras que las restantes 51, son del programa

de Protección de Datos Personales.

2010 2011

Valor Valor

DGA Acciones de aprendizaje y desarrollo de losservidores públicos.

42 128

Unidad Administrativa Actividad

6. Desarrollo de Competencias LaboralesActividades Nuevas Año base 2011

61

0

50

100

150

42

128

6. Desarrollo de Competencias Laborales(Comparativo 2010 vs 2011)

2010 2011

Acciones de Aprendizaje y Desarrollo



Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional


2011 de $108,089,294.10 pesos. Dicha cifra representa el 49.5% del presupuesto anual modif icado de los


62





DGAI Traducciones 100% 100% 100% 100% Traducciones(Traducciones realizadas (143 A), (723D) / traducciones solicitadas (143 A), (723 D))

1 1 142 722 100% 100%

DGJ Asesoría en materia jurídica laboral 100% _ 100% _Asesorías Asesorías realizadas (5) /asesorías

requeridas (5) 2 _ 3 _ 100% _

DGCPRI Asesoría Telefónica vía TELIFAI 1 95% 90% 95% 90% Asesorías solicitadas

(Asesorías realizadas (9888 A),(3282D) / asesorías solicitadas (9888 A) ,(3282D))

5.838 249 4.050 3.033 100% 100%

Atención prestada por la Unidad de Enlace(Usuario simulado)2 95% _ 95% _

Visitas programadas

Usuario Simulado

(Visitas realizadas a Unidadades de Enlace en el semestre (1768) / visitas programadas a Unidades de Enlace en el semestre (1670))

835 _ 933 _ 105,9% _

Grado de cumplimiento a las Resolucionesdel Pleno2 90% _ 90% _

Resolución de recursos de revisión con instrucción

notificada cuyo plazo ha

transcurrido

(Número de resoluciones coninstrucción cumplidas (1655) / númerode resoluciones con instrucciónnotificadas en el semestre cuyo plazode cumplimiento haya transcurrido(1687))

874 _ 781 _ 98,2% _

Evaluaciones al POT2 90% _ 90% _ Evaluaciones

(Número de Portales de Obligacionesde Transparencia verificados en elsemestre (484 / Número de Portalesde Obligaciones de Transparenciaprogramados a verificarse en elsemestre (486)

238 _ 246 _ 99,6% _

Verificación de calidad de las respuestas2 98% _ 98% _ Verificaciones

(Número de Respuestas a Solicitudesde Información verificadas en elsemestre (25,046) / Número deRespuestas a Solicitudes deInformación programadas para revisiónen el semestre (25,046))

12.425 _ 12621 _ 100% _

Reestructura Organizacional _ _ _ 197 Dictamen-Plazas Obtener el dictamen presupuestal yregistro de 197 plazas. _ _ _ 197 _ 100%

Ocupación de plazas vacantes _ __

197 Plazas Plazas ocupadas _ _ _ 180 _ 91%

Atención a los procedimientos de LP, ITP y Adjudicaciones Directas solicitadas por las Unidades Administrativas

_ _ 90% _Porcentaje de

procedimientos atendidos

(Numero de requerimientos atendidosen tiempo y forma (140) / Numero derequerimientos solicitados por lasUnidades Administrativas (143)

_ _ 140 _ 97,9% _

Dotar de Infraestructura física _ _ _ 100% Estaciones de trabajo habilitadas

(Numero de solicitudes de servicioatendidas (180) / Numero de solicitudesde servicio requeridos (180))

_ _ _ 180 _ 100%

Meta Anual Programada Unidad de Medida Porcentaje de EficaciaFormula Indicador 21

DGCVAPF

DGA

Meta Anual AjustadaUnidad

Administrativa Indicador

Actividad Transversal: Apoyo Institucional


Metas 2011

63




DGJ Reglamento Interior del IFAI _ _ 1 _Reglamento Asesoría realizada

_ _ 1 _ 100% _

DGGIE Estudios para apoyar la sustanciación yresolución de los Recursos de Revisión 430 _ 430 _ Estudios

Estudios elaborados (292) / meta anual (430) 171 121 _ 68% _

Oportunidad en la notificación deresoluciones 95%

_95% _ Índice de

notificaciones

(Resoluciones notificadas (6611) / Resoluciones turnadas para sunotificación (6755)

3863_

2748 _ 97,8%_

Búsqueda de precedentes que apoyen laresolución de recursos de revisión enmateria de acceso a la información

_ _ 100% _ Precedentes Precedentes realizados (144) / precedentes solicitados (144) _ _ 144 _ 100% _

Elaboración de estudios jurídico normativosu opiniones que apoyen la resolución de losrecursos de revisión en materia de acceso ala información

_ _ 100% _ Estudios y Opiniones

Estudios y opiniones realizados (327) / Estudios y opiniones realizados (327) _ _ 327 _ 100% _

DGCPA Plan de trabajo 2012 _ _ 100% _ Entrega Documento presentado al pleno _ _ 1 _ 100% _

DGANEI


Meta Anual Programada Unidad de Medida Porcentaje de EficaciaFormula Indicador 21

Meta Anual AjustadaUnidad

Administrativa Indicador


Metas 2011

64



El balance.

Oportunidad en la notificación de resoluciones

De enero a junio de 2011, la ciudadanía presentó ante el IFAI 3,618 Recursos de Revisión en contra de las respuestas de las

dependencias y entidades, lo cual representó un decremento de 23.13% respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2010. Lo

anterior como consecuencia que el año pasado hubo una presentación atípica en el número de recursos interpuestos en contra del

Instituto Nacional de Cancerología.

El total de recursos notificados en el semestre fue de 3,863 y el número de resoluciones turnadas a la Dirección General de

Asuntos Jurídicos para notificación ascendió a 3,890 lo que significó un 99.3% de eficacia.

De julio a diciembre de 2011, se presentaron 2,567 Recursos de Revisión ante el IFAI en contra de las respuestas de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, lo que representa una disminución del 25.6% con respecto al mismo periodo de 2010. En

este mismo periodo, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales notificó 2,748 resoluciones de un total de 2,865 que le

fueron turnadas, dando como resultado 95.9% de eficacia.

En total, se notificaron 6,611 recursos de un total de 6,675, lo que dio como resultado un 97.8%.

Búsqueda de precedentes y apoyo a resoluciones de recursos de revisión en materia de acceso a la información

En este semestre se realizó la búsqueda de 144 precedentes a solicitud de las ponencias, y en lo que respecta a estudios jurídicos

normativos y opiniones que apoyan la resolución de los recursos de revisión en materia de acceso, se entregó un total de 327 estudios y

opiniones. En ambos casos el porcentaje de cumplimiento fue de 100%, debido a que el número de insumos que se elaboran depende de

la cantidad de solicitudes que realizan las Ponencias.

65



Cabe señalar que la elaboración de opiniones y estudios jurídico-normativos tiene por objeto aportar elementos de carácter técnico que

coadyuven en la elaboración de las resoluciones a recursos de revisión en materia de clasificación de la información; asimismo

contribuyen a la optimización de los tiempos mediante la especialización en algunos temas.

Adicionalmente, la Dirección General de Gestión de la Información y Estudios emitió nueve notas técnicas sobre temas específicos, entre

las que destacan las notas acerca de la constancia de sueldos, salarios, conceptos asimilados, crédito al salario y subsidio para el

empleo, sobre la naturaleza del número de averiguaciones previas y estado que guardan las mismas, y la relacionada con el número de

pasaporte, así como las notas sobre los recursos de revisión 673/11 contra la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 1000/11 en

contra del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y la nota sobre la versión pública ofrecida por el ISSSTE en la sustanciación del

recurso de revisión número 1955/11.

Asesoría Telefónica vía TELIFAI.

Entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2011 se atendieron a través del TELIFAI 13,170 llamadas. Del número total de

llamadas atendidas 9,888 fueron en materia de Transparencia y 3,282 sobre Protección de Datos Personales. Al ser un servicio de

telefonía gratuita, los interesados pudieron tener asesoría de calidad sin que ello les generara un gasto adicional, atendiéndose el

100% de éstas.

En el periodo señalado a través del 01800 TELIFAI también se levantaron 57 incumplimientos a resoluciones del Pleno del IFAI, es

decir, inconformidades que presentaron los recurrentes por la falta de cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal.

66



Reestructura Organizacional

La reestructura orgánica y funcional fue registrada y autorizada mediante oficios SSFP/408/DHO/0857/2011,

SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización

de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de

2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación,

para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano

al servicio de la sociedad.

Usuario Simulado

Durante el primer semestre se realizaron la totalidad de las visitas a las dependencias y entidades ubicadas en el área

metropolitana de la Ciudad de México, conforme a la meta establecida en 835 visitas. Dicho nivel es el resultado de programar

visitar 5 veces a cada una de las 167 Unidades de Enlace ubicadas en la región a ser evaluada, lo que dio un resultado del 100%

respecto a lo programado.

Durante el segundo semestre de 2011 se efectuaron 933 visitas a las Unidades de Enlace de las dependencias y entidades

ubicadas en la zona metropolitana de la Ciudad de México.

Grado de cumplimiento a las Resoluciones del Pleno

Del total de las resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el primer semestre de 2011, están registrados 13

incumplimientos de la Procuraduría General de la República y 2 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mientras que,

en proceso de cumplimiento, se encuentra uno del Instituto Mexicano del Seguro Social y 3 del Archivo General de la Nación.

67



Del total de las 788 resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el segundo semestre de 2011, están registrados 6

incumplimientos que se describen de la siguiente forma: 2 de la Secretaría de la Función Pública, 2 del Instituto Mexicano del

Seguro Social, 1 del Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas y 1 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Lo

anterior, sin omitir que se encuentra en proceso de cumplimiento un asunto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Vigilancia y Evaluación de las Unidades de Enlace y Comités de Información

Debido a la retroalimentación con dependencias y entidades, en el primer semestre se realizó un mayor número de revisiones al

Portal de Obligaciones de Trasparencia, 238 de 243 programadas, alcanzando un 98% de eficacia.

Durante el segundo semestre de 2011, debido a la retroalimentación con dependencias y entidades se realizó un mayor número de

revisiones al Portal de Obligaciones de Trasparencia, 246 de las 243 programadas, lográndose un 101.2% de eficacia.

Asimismo, durante el 2011 como parte del Indicador de Respuestas a Solicitudes de Información se evaluaron 25,046 respuestas

otorgadas por los Sujetos Obligados.

Plan de trabajo 2012Plan de trabajo 2012, está enfocado a establecer un programa de trabajo a corto mediano y largo plazo para propiciar la

transparencia proactiva con acciones como la elaboración de contenidos de capacitación, seguimiento a compromisos y mejora de

procesos.El Plan de Trabajo 2012 de la DGCPA se orienta a fomentar y facilitar el acceso a la información por parte de la

ciudadanía sobre el uso y destino de los recursos públicos de forma accesible, entendible y actualizada, que consolide un gobierno

transparente y posibilite el escrutinio público.

68




Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010. En el caso de grado de cumplimientoa Resoluciones del Pleno, se observa una disminución en 2011 de 219 resoluciones notificadas; En el caso de Usuario Simulado muestra un aumento de 398 visitas.

2010 2011

Valor Valor

Usuario simulado 1502 1768Grado de cumplimiento a lasResoluciones del Pleno

1899 1655

7. Apoyo Institucional


DGCV

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

Usuario simulado Grado de cumplimiento a las Resoluciones del Pleno

1502

18991768 1655

7. Apoyo InstitucionalComparativo 2010 vs 2011

"2010"

"2011"

69



b. Situación Financiera

Bancos e inversiones

Con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, el

presupuesto al Instituto se incrementó en 2011 en 80.5%, con respecto al presupuesto asignado en 2010. De conformidad con el

“Acuerdo por el que se expiden los Lineamientos para el manejo de las disponibilidades financieras de las Entidades Paraestatales

de la Administración Pública Federal” se ha mantenido a la vista el saldo mínimo establecido en el mismo. Con el fin de dar

cumplimiento a la normatividad antes citada se tiene una cuenta en Sociedades de Inversión, en la que se mantienen los recursos

excedentes hasta en tanto son aplicados a cubrir el flujo de operación o gasto. Dicha cuenta se supervisa constantemente para que

el recurso que se tenga a la vista no exceda el 10% del saldo total de las disponibilidades, tal y como se señala en los Lineamientos

antes indicados.

En virtud del incremento mencionado, por la inversión de los recursos excedentes en tanto se realizan los pagos correspondientes,

por el periodo de enero a diciembre de 2011, se obtuvo un rendimiento por $6’114,649.38 mayor en $4´114,649.38 en relación a los

presupuestados originalmente de $2’000,000.00.

Propiedades, mobiliario y equipo

El importe de $97,971,342.11 es el monto neto de los bienes muebles e inmuebles que posee el Instituto, el cual se integra por el

precio de adquisición del bien, más el monto de la reevaluación de los mismos que se calculó hasta el ejercicio de 2007, de

conformidad con los índices inflacionarios que publica el Banco de México, menos el importe de la depreciación (baja del valor del

bien por el uso del mismo o por el transcurso del tiempo) la cual se estableció con base en los porcentajes establecidos en la Ley

del Impuesto Sobre la Renta, de conformidad con el tipo de bien de que se trate, el cual se disminuyó en 6.2% con relación al

70



período enero-diciembre de 2010, debido a que diversos bienes han sido depreciados íntegramente; adicionalmente, este rubro,

registra un incremento por la adquisición de mobiliario y equipo adquiridos en el ejercicio 2011 por la cantidad de $ 10’291,276.44.

Gastos de Operación

Derivado de la expedición de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, como se informa

anteriormente, se autorizó un aumento al presupuesto del ejercicio 2011 en el orden del 80.5% en relación con el presupuesto del

ejercicio 2010, de tal forma que el presupuesto modificado para 2011 fue de $451’627,892.72; esto para llevar a cabo las tareas

que coadyuven a la entrada en vigor de dicha Ley. Por lo anterior, el gasto en servicios personales se incrementó en este ejercicio

en 26.5%. Asimismo, se informa que las remuneraciones al personal de carácter transitorio, al cierre del ejercicio 2011 tuvieron una

disminución del 12.7% en virtud de que personal que ocupaba plaza eventual, fue transferido a plaza presupuestal.

Con el objeto de establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información

financiera, a fin de lograr la adecuada armonización para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y

gastos y en general contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos, la SHCP emitió el Clasificador

por Objeto del Gasto de la Administración Pública Federal, mismo que entró en vigor a partir del 1 de enero de 2011, por lo que

algunos conceptos, en la comparación de ejercicios denotan diferencias como es el caso de Servicios de Traslado y Viáticos, que

en el Clasificador anterior se encontraban dentro del Concepto Servicios Oficiales; de igual forma el Concepto Servicios de

Impresión, Grabado y Publicación denominado así anteriormente, en el nuevo Clasificador está a nivel de partida específica dentro

del Concepto: Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios.

En el Concepto de Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos de Oficina, el incremento de 289.9% se debe

a que se adquirieron diversos materiales en virtud de que no había existencias en el almacén. En el Concepto de Herramientas,

Refacciones y Accesorios Menores se registra un incremento de 1,831.9%, el cual se debe a las modificaciones que se han

realizado para instalar al personal de nuevo ingreso y para la reparación de equipo hidro-sanitario del Instituto; así también por el

crecimiento de la plataforma de almacenamiento del centro de datos IFAI en equipo EMC CX4.

71



En el Concepto de Servicios Básicos se incrementó el gasto en 30.1% debido al aumento de personal por lo que se contrataron 5

líneas adicionales de teléfono celular; asimismo, derivado del crecimiento en la plantilla de personal, se realizó la contratación de

arrendamiento de mobiliario y equipo por lo que el gasto en el Concepto Servicios de Arrendamiento de Maquinaria y Equipo se

incrementó en 181.6%. El Concepto Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios, los cuales incluyen los

servicios de consultoría, estudios e investigación tienen un incremento de 102.1% lo cual se debe al incremento de la contratación

de estudios e investigaciones tendientes a proporcionar la debida atención a los ordenamientos de la Ley Federal de Protección de

Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Asimismo, como se menciona en el párrafo anterior, se agruparon en este Concepto los Servicios de Impresión, Grabado y

Publicación que en el Clasificador anterior se ubica como Concepto de Gasto y en la actualidad corresponde a una partida

específica. El Concepto Servicios Comercial, Bancario hasta el ejercicio 2010, integraba las partidas de Impuestos Sobre Nóminas

que en el ejercicio 2011 de acuerdo al nuevo Clasificador se agrupa en el Concepto Otros Servicios Generales y Patentes, Regalías

y otros que está desglosada en el Concepto Arrendamientos, Servicios de Arrendamiento, por tal motivo registra un decremento de

94.4%.

El Concepto Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación tiene un incremento de 91.4% debido al

mantenimiento que se realizó al mobiliario del Instituto. En el Concepto de Comunicación Social y Publicidad se registra un

aumento de 83.6% que se debe a la difusión institucional de la nueva Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión

de los Particulares.

El nuevo Concepto de Servicios de Traslado y Viáticos tiene un incremento de 55.3% debido al aumento de comisiones oficiales

con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personalesen Posesión de los Particulares. El

Concepto de Servicios Oficiales también se incrementó en 10.8% por los gastos derivados de la 33ª Conferencia Internacional de

Autoridades de Protección de Datos y Privacidad. Finalmente en el Concepto de Otros Servicios Generales el aumento del 100% se

debe al traslado de la partida Impuestos Sobre Nóminas a este Concepto de Gasto; en el Clasificador anterior se clasificaba dentro

del Concepto Servicios Comercial y Bancario.

72



En el Capítulo Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otros el incremento de 31.2% se debe al aumento de prestadores de

Servicio Social y al aumento del importe de la prestación que se les otorga y a los gastos de traslado de invitados a la 33ª.

Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad.

Patrimonio

Este rubro se incremento en 21.1% considerando el valor de adquisición de los bienes muebles propiedad del Instituto en relación

con el período enero-junio del ejercicio 2011, en virtud de la adquisición de bienes muebles y equipo de administración realizada en

el segundo semestre del ejercicio 2011, por un importe de $10,183,468.85

73



74



75



3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO

a. Eficiencia en la Captación de Ingresos.

El Instituto no capta ingresos por su misma actividad, sólo se registran ingresos por concepto de rendimientos por

inversiones, de acuerdo a lo señalado en el inciso 2.b Situación Financiera (Bancos e inversiones), del presente informe.

b. Efectividad en el Ejercicio de Egresos.

Comportamiento presupuestal del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, cierre del ejercicio 2011

El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos contó con un presupuesto original para el ejercicio 2011

de $457,261,240.00, de los cuales $455,261,240.00 correspondían a Recursos Fiscales y $2,000,000.00 a Ingresos Diversos.

El presupuesto modificado para el ejercicio 2011 ascendió a $451,627,892.71; este presupuesto presentó cambios entre los

diversos capítulos de gasto; a continuación se detallan las variaciones por capítulo de gasto:

Capítulo Original Ampliaciones Reducciones Modificado Ejercido Comprometido y Reservado Disponible

1000.- Servicios Personales 227,408,534.00 174,452,132.62 172,946,269.74 228,914,396.88 209,479,272.89 0.00 19,435,123.992000.- Materiales y suministros 1,793,245.00 22,231,445.76 12,786,420.50 11,238,270.26 9,484,781.28 0.00 1,753,488.983000.- Servicios Generales 220,105,918.00 367,040,788.72 399,607,306.24 187,539,400.48 142,664,996.39 0.00 44,874,404.094000.- Transferencias, Asignac, Subsidios y Otras Ayudas 2,420,063.00 8,323,848.24 6,138,070.66 4,605,840.58 3,437,760.59 0.00 1,168,079.995000.- Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 5,533,480.00 12,713,708.31 5,583,480.00 12,663,708.31 11,812,823.87 0.00 850,884.446000.- Inversión Pública 0.00 10,690,609.43 4,024,333.23 6,666,276.20 125,056.80 0.00 6,541,219.40

Total: 457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82 0.00 74,623,200.89

ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011

76



Servicios personales.

Las erogaciones en Servicios Personales registraron un incremento de 0.75% respecto al presupuesto original, debido

principalmente a lo siguiente:

La transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 3,056.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2369

y a 4,562.0 miles de pesos provenientes del rubro de Servicios Generales para cubrir el costo de 19 plazas eventuales, autorizado

por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP mediante oficio de la

UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011.

Materiales y suministros.

En Materiales y Suministros se observó un mayor presupuesto modificado de 526.7% por ciento, en comparación con el

presupuesto original por las siguientes causas:

Para atender las necesidades adicionales de papelería, material de impresión, productos alimenticios, medicinas y productos

farmacéuticos entre otros, que se requirieron por el incremento en la plantilla de personal del IFAI, derivado de la entrada en vigor

de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, autorizadas mediante adecuaciones MAP

Nos. 2011-6-HHE-754 y 2011-6-HHE-912.

Servicios generales

En Servicios Generales el presupuesto modificado fue menor en 14.8% respecto al presupuesto original, como resultado de las

siguientes causas:

Transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 2 577.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379;

adecuación No. 2011-6-HHE-328 para transferir recursos al rubro de Servicios Personales para cubrir el costo de 19 plazas

eventuales, autorizado por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP

mediante oficio de la UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011 y comunicado mediante el similar con No. 312.A.1-124

77



fechado el 28 del mismo mes y año; referente a recursos transferidos a los rubros de Materiales y Suministros, Otros de Gasto

Corriente y Gasto de Inversión a través de las adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1832, 2011-6-HHE-1976,

2011-6-HHE-2282, 2011-6-HHE-2441 y 2011-6-HHE-3316 para cubrir principalmente las compensaciones a estudiantes de

diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto; cubrir la adquisición de mobiliario y

equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso.

Asimismo, para efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; cabe señalar que no era posible postergar dichas

modificaciones mismas que implican una ocupación más eficiente de los espacios del inmueble y generarán ahorros en el mediano

plazo; lo anterior, por la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. Las

acciones descritas cuentan con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario a

través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio de 2011, así como para cubrir la elaboración de materiales para la VIII Semana

Nacional de la Transparencia y servicios de traslado para invitados y ponentes que asistieron al IFAI para eventos relacionados con

la Protección de Datos.

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

En este rubro el presupuesto modificado fue mayor en 90.3% por ciento respecto al monto original aprobado. Esta variación se

explica por lo siguiente:

Ampliaciones provenientes de los rubros de Materiales y Suministros y Servicios Generales mediante las adecuaciones MAP Nos.

2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1976, 2011-6-HHE-2282 y 2011-6-HHE-3316, principalmente para cubrir las compensaciones a

estudiantes de diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto, la elaboración de

materiales para la VIII Semana Nacional de la Transparencia y servicios de traslado de invitados y ponentes que asistieron al IFAI

para eventos relacionados con la Protección de Datos.

78



Bienes muebles, inmuebles e intangibles.

En Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles el presupuesto modificado fue mayor en 128.9% con relación al presupuesto original,

debido a las ampliaciones provenientes de los rubros de Servicios Generales e Inversión Pública y mediante las adecuaciones MAP

Nos. 2011-6-HHE-1832 a efecto de cubrir la adquisición de mobiliario y equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los

servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso y 2011-6-HHE-2543 para contar con los recursos suficientes en las

partidas 52301 "Cámaras fotográficas y de video", 52101 "Equipos y aparatos audiovisuales", 51101 "Mobiliario" y 56501 "Equipos y

aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones" a efecto de contar con el equipo, mobiliario y telecomunicaciones necesarios

que se ubicaron en las áreas acondicionadas para el personal de nuevo ingreso; lo anterior, en virtud de la entrada en vigor de la

Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Las adecuaciones descritas contaron con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto

de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario

a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en cartera de inversión con números 1006HHE0001

“Programa de Administración y soporte Técnico de los servicios del centro de Datos del IFAI” y 1006HHE0002 “Programa de

Adquisición de Mobiliario y Equipo de Administración para el Ejercicio Fiscal 2011”.

Inversión pública.

En Inversión Pública se observó un mayor presupuesto modificado del 100.0% respecto al presupuesto original aprobado, debido a

las ampliaciones provenientes del rubro de Servicios Generales mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-1832 a efecto de

efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; esta adecuación cuenta con la autorización de excepción al artículo 17,

fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por

la Unidad de Política y Control Presupuestario a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en

cartera de inversión con número 1106HHE0001 “Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados”; asimismo, a la

transferencia de recursos al rubro de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-2543

79



y a la transferencia de recursos al Ramo 23 conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379 efectuada por la Unidad de Política y

Control Presupuestario.

80



4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN.

Reestructura organizacional

La transformación del IFAI a partir de sus nuevas atribuciones en materia de protección de datos personales, han planteado una

serie de retos que habrán de convertirse en oportunidades de mejora, pues a partir de los cambios en su marco jurídico, el Instituto

y sus unidades administrativas tienen nuevos roles y funciones.

En ese sentido, la existencia de dos derechos a promover y defender por el IFAI exige la unicidad de criterios del órgano garante

en una doble vertiente: por un lado, para que la protección de los datos en poder del Estado, y de aquellos en poder de los

particulares, sea puntualmente la misma; por otro, para que en aquellos casos de tensión de derechos entre el acceso a la

información pública y la protección de datos personales, sea el IFAI quien pondere el interés público.

La reestructura orgánica y funcional fue registrada y autorizada mediante oficios SSFP/408/DHO/0857/2011,

SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización

de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de

2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación,

para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano

al servicio de la sociedad.

Protección de Datos Personales

Las facultades de defensa y protección de datos personales conferidas al Instituto se sostienen en la realidad indiscutible de que el

manejo e intercambio de datos se ha convertido en una práctica habitual de poder y control por parte de los sectores tanto público

como privado, por lo que la función del IFAI es de contrapeso para armonizar mejor el conjunto social.

81



El IFAI, al cumplir con su tarea de protección de datos personales, propiciará una mayor inversión extranjera directa como

consecuencia de los intercambios comerciales transfronterizos, lo que posibilitará la generación de empleos y ampliará la oferta de

servicios, principalmente de aquéllos que tienen como base la administración y uso lícito de datos personales.

Las actividades de promoción del derecho de protección de datos personales realizadas, están diseñadas para no ir en detrimento

del avance logrado en la protección del derecho de acceso a la información pública. La protección de datos personales y el

derecho de acceso a la información no son tareas excluyentes sino complementarias.

Elaboración del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares

A partir de la publicación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, en lo sucesivo la

Ley, en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010, se integró al interior del Instituto un grupo de trabajo que inició las

labores para la redacción del anteproyecto de Reglamento de la Ley.En el anteproyecto de Reglamento se desarrollan los temas

torales que la Ley prevé y se determinan, de forma general, los medios para cumplirla, tales como el ámbito de aplicación de la Ley;

los principios y derechos que rigen el tratamiento de los datos personales; las medidas de seguridad para la protección de datos

personales; las transferencias nacionales e internacionales; la autorregulación vinculante, y los procedimientos para que los

particulares ejerzan sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ante el responsable, así como aquéllos que

sustanciará el Instituto.

En febrero de 2011, el Instituto inició los trabajos técnicos para elaborar en conjunto con la Secretaría de Economía el anteproyecto

de Reglamento de la Ley, mismos que concluyeron en junio del mismo año. El 5 de junio de 2011 se sometió a consulta pública el

anteproyecto de Reglamento; finalmente, el pasado 21 de diciembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.

82



Resultados de los Indicadores de Gestión que se reportan al Sistema PIPP (Proceso Integral de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público)

Sistema de Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED)

Mediante oficio No. SSFP/UEGDG/416/726/2011 de fecha 29 de julio de 2011, dirigido a la Comisionada Presidenta se informa que se deberá incorporar en el Informe de Autoevaluación un apartado denominado “Sistema de Evaluación del Desempeño” que permita analizar la congruencia entre la meta de gasto de cada programa presupuestario (Pp) y el avance de las metas de los indicadores que conforman la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).

Al respecto, los resultados de la MIR durante el primer semestre 2011 se muestran en el anexo “B” Matriz de Indicadores de Resultados, destacando lo siguiente:

“E006 Acceso a la Información” con 15 indicadores para el ejercicio 2011:

Un indicador de FIN, Dos indicadores de PROPÓSITO, Dos indicadores de COMPONENTE y Siete indicadores de ACTIVIDAD

“E007 Protección de Datos” con 13 indicadores para el ejercicio 2011:

Un indicador de FIN, Un indicador de PROPÓSITO, Dos indicadores de COMPONENTE y Seis indicadores de ACTIVIDAD

83



84

Programa Original Ampliaciones Reducciones Modificado Ejercido Comprometido y Reservado Disponible

M001.- Actividades de Apoyo Administrativo 6,939,288.00 2,477,098.37 311,211.60 9,105,174.77 8,381,158.98 0.00 724,015.79E006.- Promoción del Acceso a la Información Pública 264,929,430.00 176,560,769.71 170,299,733.58 271,190,466.13 246,569,697.23 0.00 24,620,768.90E007.- Protección de Datos Personales 180,000,000.00 411,355,379.92 430,386,869.63 160,968,510.29 111,753,051.72 0.00 49,215,458.57O001.- Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno 5,392,522.00 5,059,285.08 88,065.56 10,363,741.52 10,300,783.89 0.00 62,957.63

Total: 457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82 0.00 74,623,200.89

ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011 POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO



5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30, fracción VI, inciso d) del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,

el IFAI da puntual cumplimiento a la normatividad y políticas generales aplicables.

Marco Normativo

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, aprobada en junio del año 2002, es producto

de la participación de grupos de la sociedad que llevaron una iniciativa propia, del Ejecutivo Federal al Congreso y los legisladores,

quienes la aprobaron en forma unánime.

Con base en la LFTAIPG fue creado el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (a la fecha Instituto Federal de Acceso

a la Información y Protección de Datos), un organismo autónomo encargado de garantizar a todas las personas el acceso a la

información pública y la protección de sus datos personales que posee el gobierno federal.

El marco normativo del Instituto,vigente al 31 de diciembrede 2011está integrado conforme a lo siguiente:

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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental.

Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los

Particulares.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental.

Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en

Posesión de los Particulares.

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con

las Mismas.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

Sector Público.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Plan Nacional de Desarrollo.

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal que corresponda.

Decreto para realizar la entrega – recepción del informe de los asuntos a

cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados

al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión.

Decreto por el que se establecen medidas de austeridad y disciplina del

gasto de la Administración Pública Federal.

Normas Generales de Control Interno.

Programa de Mejora de la Gestión

Acuerdo por el que se delegan facultades de representación legal de

diversa índole del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a

favor de los servidores públicos que se indican.

Lineamientos generales para la organización, conservación y custodia de

los archivos de las dependencias y entidades de la A.P.F.

Lineamientos internos del Instituto Federal de Acceso a la Información

Publica Gubernamental (IFAI) para la asignación y gastos de

consumibles, telefonía celular y alimentos de personas.

Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite,

resolución y notificación de las solicitudes de acceso a datos personales

que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de

corrección de dichos datos.

Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas e

informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos

públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos

análogos.

Manuales de Aplicación General.

Normas Internas Sustantivas. (Publicada en la Normateca Interna

http://servicios.ifai.org.mx/docs/normateca/NormasInternasSustantivas.pdf

Relación Única de la Normativa del IFAI. (Publicada en la Normateca Interna

86



Cabe señalar que los dos Programas Presupuestarios del IFAI, “E006 Transparencia y Acceso a la Información” y “E007 Protección

de Datos Personales” constituidosporsieteactividades transversales, están alineados con el Objetivo Estratégico del Instituto,

señalado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Asimismo, el Decreto de Creación del IFAI establece en sus considerandos lo

siguiente:

Que el Instituto es un órgano de la Administración Pública Federal, con autonomía operativa, presupuestaria y de

decisión.

Que su naturaleza jurídica es aquella que le permita ejercer con toda plenitud la autonomía operativa, presupuestaria y

de decisión, indispensables para asegurar su independencia en relación con otros órganos o dependencias de la propia

administración pública.

En el artículo 8avo, con objeto de garantizar su autonomía presupuestaria y administrativa, el Instituto será considerado

como una entidad paraestatal de control indirecto no apoyada presupuestariamente.

En ese sentido, en las sesiones de Órgano de Gobierno se da cuenta de acuerdos que son adoptados para dar cumplimiento al

marco normativo de las disposiciones jurídicas aplicables al Instituto.

Políticas GeneralesEn concordancia con lo que señala el artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Órgano de Gobierno del IFAI

ha establecido las políticas generales para la adecuada administración y operación de Instituto.

Evaluación del Desempeño Institucional

El IFAI realiza la evaluación del desempeño institucional en su conjunto, a través de diversos instrumentos que contribuyen a la

planeación mediante indicadores, evaluación y determinación de acciones de mejora, a través de los siguientes instrumentos:

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Informe de Autoevaluación Semestral

Informe Anual al H. Congreso de la Unión

Evaluación Anual de Control Interno Institucional

Seguimiento a los Acuerdos del Órgano de Gobierno

a. Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) en el Eje de Política Pública “Democracia Efectiva y Política Exterior

Responsable”, establece como Objetivo de Eje de Política Pública lo siguiente:

“Promover y garantizar la transparencia; la rendición de cuentas; el acceso a la información y la protección de datos

personales en todos los ámbitos de gobierno”

En tanto el Objetivo Estratégico del IFAI en el PND es:

“Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver la negativa a las solicitudes de acceso

a la información y proteger los datos personales en poder de las dependencias o entidades”

Para dar cumplimento a los anteriores objetivos del PND, se construyó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP), a partir de 2008 la Matriz de Marco Lógico (MML), quepermitió diseñar los indicadores alineándolos al Eje de

Política Pública contenido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y haciendo correspondencia con las estrategias

definidas en dicho Plan.

Para atender el modelo definido con la SHCP, se cuenta con dos matrices de indicadores de resultados correspondientes a los programas presupuestarios del Instituto, mismos que se reportan en el apartado “Sistema de Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED)” del Capítulo 4 de este informe.

88



b. Programa Sectorial de Mediano Plazo.

El presente punto no aplica ya que para el proceso de programación y presupuestación para el ejercicio 2011, no fue

requerido para el Instituto el registro de indicadores o acciones relativas al Programa de Mediano Plazo (PmP).

c. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO).

Se informa que el presente punto no aplica para el IFAI en virtud de que no participa en la integración del Índice de

Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO) del MIDO, ya que es la Secretaría de la Función Pública (SFP) la que lo

calcula y define a las instituciones a las que les aplica.En el Sistema para la Evaluación de resultados de los Órganos

de Vigilancia y Control, en el caso de Órganos Internos de Control, como Índice estratégico se considera el “Índice de

Reducción de Riesgos de Opacidad (IRROP)”, compuesto por los indicadores RSI (Indicador de Respuestas a

Solicitudes de Información) y A3C (Indicador de Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su

Cumplimiento), ambos calculados por el IFAI; mientras que para el caso de Delegados, Subdelegados y Comisarios,

dicho Índice (IRROP) se conforma por el indicador ODT (Obligaciones de Transparencia), también calculado por el IFAI.

d. Servicio Profesional en el IFAI.

Como ya había sido informado, los lineamientos derivados del Servicio Profesional de Carrera (incluye el de Evaluación

del Desempeño) se presentaron al Órgano de Gobierno y éste, en su sesión del 23 de marzo de 2010, aprobó por

unanimidad el acuerdo número ACT/ORG-GOB/23/03/2010.10.01 que otorga una prórroga de hasta cuatro meses para

la aprobación de los lineamientos del Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI, con el fin de armonizar los

lineamientos con las disposiciones que se emitirán por parte de la Secretaría de la Función Pública. Cabe mencionar

que este acuerdo fue dejado sin efecto en sesión de Órgano de Gobierno celebrada el 18 de mayo de 2010. En esa

89



misma sesión se emitió un nuevo acuerdo para que, con motivo de la aprobación de la Ley Federal de Protección de

Datos Personales en Posesión de los Particulares se revisen el Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI y el

Procedimiento para la ocupación de plazas vacantes en el Instituto, así como los Lineamientos.

Debido a esa determinación de dicho Órgano colegiado y a la necesidad de ocupar las plazas presupuestales

rápidamente para ejercer las atribuciones establecidas en la legislación que aplica al Instituto, se han desarrollado

procedimientos de ocupación de plazas que faciliten el proceso de ingreso, sin descuidar la capacidad y calidad de las

personas que se incorporan al Instituto como servidores públicos.

Asimismo, está por concluir la revisión al Estatuto del Servicio Profesional en el Instituto, así como a los Lineamientos

que de él derivan, a efecto de armonizarlos con las nuevas atribuciones encomendadas al IFAI.

e. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

En relación al presupuesto autorizado al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en el

ejercicio 2011, para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, a través de los

procedimientos de Licitación Pública, Invitación a Cuando Menos Tres Personas y Adjudicación Directa, así como

aquellas contrataciones efectuadas al amparo de los artículos 1º y 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público (LAASSP), se ejerció durante 2011 de acuerdo a lo siguiente:

90



Tipo de adjudicación Monto comprometido (Miles de pesos)

Licitaciones Públicas $69,509.14

Invitación a Cuando Menos Tres Personas $7,583.57

Adjudicaciones Directas al amparo del artículo 42 de la LAASSP $18,958.91

Contrataciones al amparo del artículo 1º y 41 de la LAASSP $70,301.58

f. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

En relación a este rubro, para el ejercicio 2011, se tenía comprometido un monto de $10’973,600.00, el cual fue

modificado a $125,056.80, ejercido en el cuarto trimestre de dicho ejercicio, en la partida “Otros servicios relacionados

con obras públicas.”

91

Monto autorizado 2011

(Miles de pesos)

Monto ejercido 2011

(Miles de pesos)

$195,636.87 $166,353.20



g. Programa de Mejora de la Gestión.

Las acciones realizadas por el Instituto para dar cumplimiento a este programa durante el 2011 se reportan en el

siguiente cuadro:

Proyectos Integrales

IFAI

Uso de herramientas de tecnologías dela información y comunicaciones

DGTI. Fase 2 del Sistema de Gestión deInformación Electrónica.

El proyecto se encuentra endesarrollo en la etapa 6.

Reingeniería. S.G. Reingeniería de ProcesosSustantivos.

El proyecto se encuentra en laetapa 9.

Proyectos integrales U.A. Avance

PROYECTOS IFAI REGISTRADOS EN EL PMG 2011

Es importante señalar que en el mes de enero de 2011 la COFEMER notificó mediante Oficio No. COFEME/11/0276 la

baja del trámite “Aviso sobre la prestación deficiente del servicio por parte de una unidad de enlace, o de la falta de

actualización de un sitio de internet”, identificado con homoclave IFAI-00-006.

h. Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción

La Unidad de Enlace del IFAI es la encargada de recibir y dar respuesta a las solicitudes de información que se reciben

en el Instituto, así como de gestionar al interior del mismo que se elaboren y entreguen en tiempo y forma los

documentos requeridos. Su objetivo institucional consiste en garantizar el derecho de acceso a la información a los

solicitantes que requieran sus datos personales o información pública que obre en los archivos del IFAI.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011, la Unidad de Enlace del IFAI recibió

1,512 solicitudes de información, de las cuales 1,482 (98.0%) fueron realizadas a través del Sistema INFOMEX,

92



mientras que sólo 30 (2.0%) se presentaron en forma manual. Al 31 de diciembre de 2011, de las 1,512 solicitudes se

habían atendido 1,427 (91.9%) quedando en proceso 85 (8.1%). El tiempo promedio que empleó el IFAI para dar

respuesta a las mismas fue de 8.8 días hábiles.

i. Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP.

El Instituto ha estado atento a las actividades que se generen por parte de la Secretaría de la Función Pública para

mejorar la gestión pública en la Administración Pública Federal.

En ese sentido destaca la participación de servidores públicos del IFAI en el grupo de trabajo para la revisión y

actualización del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos que fue

coordinado por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de dicha Secretaría durante los

meses de mayo y junio de 2011.

j. Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General.

El IFAI ha dado cumplimiento en tiempo y forma a las acciones relativas a la implantación de los Manuales

Administrativos de Aplicación General emitidos por la Secretaría de la Función Pública. Asimismo, a partir de la

reestructuración del IFAI que se realiza con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos

Personales en Posesión de los Particulares se revisarán las normas internas.

Al respecto, con la finalidad de mantener el compromiso de difundirlos, se mantiene habilitado en el escritorio “Servicios”

de las PCs asignadas a los servidores públicos del Instituto, un acceso directo a los Manuales.

93



6. CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO.

En referencia al artículo 27 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se informa que no existen

convenios de desempeño suscritos entre el Gobierno Federal y el Instituto.

7. SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES.

No aplica el reporte sobre la situación actual de fideicomisos debido a que el Instituto no cuenta con fideicomisos

públicos paraestatales.

8. OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE.

Derivado de la reforma al Reglamento Interior del IFAI, publicada en el D.O.F. el 28 de abril de 2011, es importante

aclarar que para la presentación del Informe de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, se

actualizó la denominación de las unidades administrativas y las metas autorizadas por el Órgano de Gobierno, de

conformidad con la denominaciones aprobadas por Órgano de Gobierno.

94

informes 2011/informe de autoevaluación 2do semestre 2011 (final

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