informe sobre repoblaciones forestales acció ecologista agrÓ
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BASTA
DE
REPOBLACIONES
DE
MENTIRAS
Informe del Seguimiento de las Repoblaciones
Forestales efectuadas por la Conselleria en el
período 1995-2008
Comisión Forestal de Acció Ecologista-Agró
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Índice pág
Introducción 3
A) Promesas electorales insensatas e incumplidas 5
*Promesa electoral: repoblar, ¿es la única gestión forestal? 5
*Promesas muy alejadas de la realidad 6
B) La política de la Conselleria 7
*Día del Árbol: “Mucha foto y pocos datos” 7
*Dos comunicados de Prensa iguales 8
*Campaña Repoblación Virtual: “Cambia para que no cambie” 9
C) Unos datos ocultos y una política nada transparente 10
*Si la labor es tan importante ¿por qué no muestran los datos? 10
*Tenemos derecho a conocer las actuaciones de repoblación 10
*Datos que no se encuentran 11
D) Unos datos manipulados 11
*Una presentación engañosa 11
*COMPARATIVA ENTRE LOS DOS COMUNICADOS 13
*El CES parece haber caído en esta “trampa” 14
*¿Qué es la superficie repoblada? 14
*¿Cuál es el resultado de las repoblaciones? 16
E) La realidad de las repoblaciones: 16
¿Quién las hace? 16
¿Qué se planta? 16
¿Qué técnicas se emplean? 17
F) Conclusiones y propuestas: Por una estrategia de actuación
y una gestión Forestal global e integral 17
*Hay que repoblar con conocimiento y con respeto a los
ecosistemas. 17
*Más vale prevenir que curar; más vale conservar que repoblar.20
*Las repoblaciones tienen que ser de calidad 20
Anexo I Comunicados de prensa oficiales y comparación de ambos 22
3
BASTA DE REPOBLACIONES DE MENTIRAS
Introducción
Este informe ha sido elaborado por la Comisión Forestal d´Acció
Ecologista-Agró con motivo del día del árbol (31 enero 09) y será dado a conocer
a partidos políticos, sindicatos, medios de comunicación y sociedad valenciana en
general el día de la biodiversidad (22 mayo 09). Se han estudiado los datos
referentes a las repoblaciones efectuadas en los últimos años por la Conselleria,
basado en 57 proyectos de repoblación correspondientes a los años 2000-2006 e
informaciones anteriores y posteriores a esta fecha (1995-2008).
La Comisión Forestal de AE-AGRÓ está constituida por un grupo de
personas relacionadas con la investigación, la docencia, la divulgación y la gestión
ambiental (biólogos, ingenieros agrónomos y ambientólogos) que desde hace años
sigue de cerca el estado de los bosques valencianos, su situación, las agresiones
que padecen, la política oficial de las administraciones implicadas y sus
consecuencias sobre el terreno.
Desde hace años estamos preocupados por la manera como se enfoca el
tema de las repoblaciones forestales por la administración autonómica
valenciana, principal responsable (si bien no la única) de esta tarea.
Reiteradamente, y en ciertas ocasiones (elecciones, actos conmemorativos,
efemérides como el día del árbol, etc.), aparecen en los medios de comunicación
informes y declaraciones oficiales que aparentan una gran preocupación oficial por
este tema. No sólo se hace creer a la sociedad que se repuebla de manera
importante, muchísimo más de lo que realmente se hace, sino que se aparenta un
nivel de calidad en las actuaciones y de preocupación por los ecosistemas
forestales que nada tiene de real. La realidad es que se repuebla poco y, lo que
es peor, se repuebla mal, aunque se intenta “vender” la imagen contraria.
De todo esto lo más preocupante, sin duda, son las actuaciones inadecuadas
que, muchas veces tienen más impactos negativos que beneficios reales,
además de considerar el despilfarro que supone de recursos económicos públicos
en una tarea que se realiza de manera inadecuada. En definitiva, la realidad se
manipula por la Conselleria responsable de Medio Ambiente de manera vergonzosa.
Mientras se aparentan grandes avances, cuando se estudia el detalle se descubre
una gran continuidad con las actuaciones erróneas del pasado. Aunque pueden
usarse muchas especies distintas en las repoblaciones, el grueso de las
actuaciones recae en un par de especies de pinos. Aún es generalizado el uso de
maquinaria pesada que afecta gravemente a la vegetación (más o menos abundante
y valiosa) que existe en las áreas a repoblar y, sobre todo, al suelo fértil, de
manera que, muchas veces, las actuaciones de este tipo incrementan el riesgo
4
erosivo; justamente el riesgo que se pretende combatir en la mayor parte de
las repoblaciones.
Para poder realizar el informe hemos intentado efectuar un estudio a fondo
de los datos públicos, pero nos henos encontrado con un muro de opacidad y de
ocultamiento. Como se detalla más adelante, los datos globales reales son muy
difíciles de encontrar y abundan datos parciales falsos, contradictorios,
fragmentarios, e inútiles. La sociedad no está recibiendo una información
detallada y veraz de lo que se repuebla en nuestros montes por parte de la
administración valenciana del PP.
Aún peor es la situación si se intenta saber con detalle las especies
empleadas y las técnicas usadas; así como las actuaciones concretas por
comarcas y periodos temporales determinados; las inversiones y costes
económicos, etc. Las dificultades para recopilar esta información son inmensas, no
sólo para nosotros, sino también para otros agentes sociales destacados y para los
partidos de la oposición parlamentaria valenciana que han reclamado estos mismos
datos mediante preguntas parlamentarias u otras vías legales consagradas por el
ordenamiento democrático. Los ciudadanos en general, que tienen derecho a
conocer todo esto, reciben una información-basura poco realista, nada fiable, que
no obstante se usa para el “autobombo” partidista y la presentación triunfalista
de los aciertos del partido en el poder. Proponemos a los agentes activos de la
sociedad valenciana que se sumen a nosotros en la demanda en este, y otros
campos ambientales, de mayor transparencia, datos claros y fiables.
Sobre los efectos reales y palpables de las repoblaciones, sus efectos
sobre la vegetación, el suelo, la fauna, los ecosistemas en general; así como los
impactos negativos sobre la biodiversidad, la erosión y otros aspectos del bosque,
nada se sabe. Da la impresión que el seguimiento que la propia administración
hace de todo esto se acerca a cero. En cualquier caso, si existe algún
estudio, no se hace público y se oculta incluso ante peticiones formales de
diputados en las Cortes Valencianas.
El 22 de mayo, Día Mundial de la Biodiversidad (cuyo mantenimiento y
ampliación es -o mejor dicho, debería ser- uno de los objetivos de las
repoblaciones forestales) hacemos público este informe para que sea un toque
de atención social y espolonee a otros a reclamar los datos que la
administración esconde a la sociedad y que a nosotros se nos ha vetado.
Pese a las dificultades, hemos recopilado bastantes datos parciales y hemos
efectuado un seguimiento de algunos casos destacados, suficientes para tener una
muestra de lo que realmente se hace, como se detalla en las siguientes páginas.
COMISIÓ FORESTAL D´ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ.
5
A) Promesas electorales insensatas e incumplidas
Promesa electoral: repoblar, ¿es la única gestión forestal?
El tema de las repoblaciones es bastante recurrente en programas
electorales y declaraciones de políticos. En época electoral, a la hora de
incluir en el programa lo que quieren hacer en cuanto a gestión forestal, el
PP valenciano lo reduce casi exclusivamente a un punto: al número de
hectáreas que va a repoblar. Es una forma fácil de reducir toda la gestión
forestal a una sola cifra, pero también es una forma errónea e
inaceptable, puesto que no se hace ninguna aclaración referida a zonas, ni a
técnicas, ni a especies empleadas, ni a las empresas que las realizan ni a los
resultados de dichas repoblaciones.
Como ejemplo de esto podemos citar:
“Se han repoblado 22.000 ha. en los últimos 7 años”
Plan general de ordenación forestal, 2.002
Según esta información, podemos deducir que sale una media anual de
3.100 Ha., dato que pone en tela de juicio la siguiente información:
“…en los últimos años la media anual de superficie
repoblada más de 9.000 ha. …”
Documento sostenibilidad ambiental en cifras de la Consellería
Desconocemos de dónde han sacado esta información cuando nunca en
ninguno de los datos facilitados se ha llegado a superar las 5.000 Ha
anuales, en el mejor de los casos.
“La Conselleria está ejecutando en la actualidad proyectos
para la repoblación de más de 15.300 ha.”
Mª Ángeles Centeno, directora general de gestión del Medio Natural.
La gestión forestal debe ser mucho más que la repoblación. Habría que establecer una política global de actuación. Y esa política global no se puede marcar por repoblar el mayor número posible de hectáreas, si no por repoblar las que se consideren necesarias en cada momento, además de gestionar el territorio para conservar las zonas forestales existentes y con el mayor grado de calidad.
6
Promesas muy alejadas de la realidad
Siempre esas cifras prometidas en las campañas electorales están
muy por debajo de la realidad.
Según el programa electoral del Partido Popular para la Comunitat
Valenciana del año 1.995 se iban a repoblar en los siguientes cuatro años
100.000 hectáreas (Ha). Tan sólo llegaron a un total de 11.000 ha. Pero
esta experiencia durante dos legislaturas seguidas no les sirvió de nada a la
hora de prometer nuevas mentiras para las elecciones del 2003: unas
40.000 Ha en esa legislatura.
Es decir, sus promesas han estado entre las 25.000 y 10.000 Ha/año,
unas cifras muy alejadas de la realidad –entre 3 y 7 veces más de lo
realizado!- ya que el máximo que han alcanzado gira entorno a las 3.500
ha/año.
La realidad, según los propios datos de la Consellería, queda muy por
debajo de estas promesas electorales:
AÑO FUENTE Ha/año
2.000 Memoria
CES*
3.648
2.001 Memoria CES 1.565
2.001-
2004
Respuesta
parlamentaria
3.331 Un total de 13.324 Ha para el período de 4
años.1
2.003-
2.008
Nota de
prensa
4.600 23.000 Ha entre 5 años, que seguramente
debían ser 6, pues deben estar incluidos
ambos (2.003 y 2.008).
2.007 Memoria CES 4.280
CES* : Comité Económico Social
1 El informe se realiza sobre 57 proyectos de repoblación correspondiente a
los años 2.000-06. Los años extremos 2.000 y 2.006. De ellos pensamos que
están completos los cuatro años centrales (2.001, 2.002, 2.003 y 2.004), por
ellos los cálculos los realizamos sobre cuatro años.
7
Ni utilizando los cálculos más optimistas se ha llegado en ningún
momento ni a la mitad de la promesa electoral de 40.000 ha del 2.003, y
muchísimo menos a las de 100.000 ha.
Todo lo anterior siguiendo el criterio de superficie repoblada que
cita la Consellería, modelo que debe ser revisado pues, como se señalará más
adelante, es fácilmente manipulable.
Son promesas que saben que no van a cumplir.
El conseller promete unas cifras de repoblación que sabe que no las va
a cumplir. Tiene la experiencia de bastantes años para saber lo que van a
realizar, y esa experiencia le indica claramente que la promesa electoral
está fuera de la realidad.
Pero el conseller también sabe que, seguramente, no tendrá que
pasar cuentas por esos incumplimientos.
B) La política de la Conselleria
La Conselleria publica de vez en cuando notas de prensa informando
sobre sus logros en materia de repoblaciones y realiza actos y campañas
sobre este tema.
Día del árbol: mucha foto y pocos datos
El 31 de enero se celebra el día del árbol. Ese día, suele aprovechar
algún alto cargo de la Generalitat Valenciana, el President o el Conseller,
0
20000
40000
60000
80000
100000
año 1995 año 2003
Ha prometidas
Ha repobladas
8
para participar en un acto propagandístico en el que participa en una
repoblación forestal.
No se aprovecha la fecha para dar informaciones serias y
contrastadas sobre lo qué se ha hecho, cómo se ha hecho, dónde se ha
hecho, ni lo que está en preparación.
La foto debería ser el refrendo de toda una política, pero ¿existe esa
política? Todo suele quedar en el simple acto propagandístico y anecdótico
del alto cargo, con toda una comitiva de otros cargos, plantando algunos
árboles y muchos periodistas dando fe del mismo. Es un acto de cara a la
galería en el que se pronuncian palabras triunfalistas pero poco acordes con
la realidad.
Como muestra podemos citar el acto realizado para celebrar el día del
árbol por la Consellería hace 2 años. Se realizó en Vilamarxant, en el monte
de la Pea, y participó el President de la Generalitat, Francisco Camps. Fue
puramente testimonial y propagandístico. Solamente se plantaron unos 100
plantones, que debe ser lo mínimo para hacerse la foto. Todas las plantas
eran pinos carrascos, a pesar de que hablan de diversificar las especies
empleadas en repoblación, continúan repoblando mayoritariamente con pinos.
De ellas, dos años más tarde, la mitad se han secado. La plantación se
realizó en una zona que había sufrido un incendio pero con una regeneración
natural elevada, las únicas zonas sin vegetación eran las producidas por las
vías de saca de la madera. Hubiera sido más efectivo evitar el deterioro
producido por la extracción de la madera que intentar reparar ese daño con
repoblaciones de mentiras. También se efectuó repoblación aérea con
esparto, pinos y alguna especie más pero los efectos de esta acción no son
apreciables pues la regeneración natural no permite valorarlos.
Dos comunicados de prensa iguales
Si observamos las dos notas de prensa para comunicar los resultados
de los años 2.007, fechada el 9 de diciembre de 2.007, y la del año 2.008,
fechada el 12 de octubre de 2.008, vemos que ambos comunicados son el
mismo (ver anexo I). Únicamente se han cambiado algunos datos sobre
superficies repobladas, pero nada más, ni siquiera se cambia el dinero
invertido, ni los proyectos en marcha, en ejecución, ni ninguna otra
consideración. La directora general de Gestión del Medio Natural, Mª
Ángeles Centeno, realizó, según las citadas notas de prensa, exactamente
las mismas declaraciones con un año de diferencia.
9
¿Cómo se puede entender que lo que dicen que es una labor primordial
de la Conselleria y de la que dicen que es “un conjunto de actuaciones que sin duda es el más importante realizado nunca en los montes de la Comunitat Valenciana” no se merezca ni una nota de prensa original? Tal vez este
hecho sea más ilustrativo de la importancia que la Conselleria concede a
estas tareas que las promesas electorales y las declaraciones institucionales
realizadas. Habrán pensado: << ¿Para qué perder el tiempo con este tema?
Cogemos el comunicado del año anterior, actualizamos algunos datos y ya
está >>.
Campaña repoblación virtual: “Cambia para que no cambie”
Esta campaña, del 2008 de la Generalitat Valenciana
(www.cambiaparaquenocambie.com) parece un intento de fomentar la
repoblación forestal o algo por el estilo. El eslogan era algo así como “Entra
y planta un árbol”. En efecto, al entrar encuentras este texto:
“Con un solo clic, puedes plantar un árbol con tu nombre, y colaborarás en las labores de reforestación de nuestros montes, y con millones de clics, juntos podemos hacer que cada pequeño gesto con el medio ambiente, se convierta en un gran cambio para todos.”
Entras te registras y… ¡ya has plantado un árbol! ¡Eso es todo!. Si
vuelves a entrar, un dibujo te señala un árbol que pone tu nombre. Ninguna
relación con la realidad, ninguna indicación de que eso tenga algún efecto en
la realidad. Cuando entras otra vez puedes visitar el árbol que has plantado,
en el ordenador. Es decir es una repoblación puramente virtual, sin ningún
otro tipo de interés, ni informativa, ni educativa,…
La campaña va acompañada de otras iniciativas. Por ejemplo: entrega
de carpetas con el eslogan de la campaña y dibujos de árboles, cuya
finalidad es totalmente desconocida. Es una de las campañas más
absurdas que ha planteado la Consellería con dinero público.
Según el Conseller, cuando presentó esta campaña contra el Cambio
Climático (el video está en la web) se pretendía plantar 5 millones de
árboles contra el cambio climático, pero al parecer árboles virtuales.
La campaña la presentó el vicepresidente del Consell, Vicente Rambla,
el 5 de abril o el de 2 mayo de 2.008. (Hasta este dato es dudoso pues en la
10
página web pone la fecha de la noticia sábado, 5 de abril de 2.008 y en el
texto: “el pasado 2 de mayo, se presentó…”). En diciembre habían
“plantados” 4.300 árboles de los 5 millones previstos; pero este acto
sencillo, es totalmente inútil y vacío y continuaría siendo tan inútil aunque
dijeran que han plantado virtualmente los cinco millones previstos. Y seguro
que habrá sido una campaña cara y costosa y que alguien habrá cobrado por
hacer tan ridículo diseño de campaña.
C) Unos datos ocultos y una política nada transparente
Las repoblaciones forestales son una actividad técnica fácilmente
cuantificable, con multitud de parámetros que se pueden controlar: lugar,
superficie, técnica de plantación, especies empleadas, densidad de
plantación, presupuesto,… Lo normal sería que todos esos datos fueran
fácilmente localizables. Hay dos razones que justificarían esa publicidad de
los datos:
Si la labor es tan importante, ¿por qué no muestran los datos?
Por un lado la Administración debería enseñar unos datos de los que
tan satisfecha se siente cuando hace declaraciones, como por ejemplo:
“Las repoblaciones representan[…].En definitiva, un conjunto
de actuaciones que sin duda es el más importante realizado nunca en los montes de la Comunitat Valenciana con una inversión que suma más de 100 millones de euros, más de 55 en los proyectos ya ejecutados y cerca de 46 en los que en la actualidad se están desarrollando”, ha asegurado Mª Ángeles Centeno” (Directora general de Gestión del Medio Natural).
De la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
(Ver anexo I: Notas de prensa 2007 y 2008 )
La cita es exactamente la misma en ambas notas Para confirmar la veracidad de estas afirmaciones y para poder
comprobar la bondad de estas actuaciones, sería importante que las dieran a
conocer, que las publicitaran.
Tenemos derecho a conocer las actuaciones de repoblación
Por otra parte, los ciudadanos tenemos derecho a conocer las actuaciones que las Administraciones están realizando. Tenemos derecho a saber que se hace con el medio ambiente de todos y con el dinero público.
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En democracia, es de sentido común el derecho a que esta información sea pública y al alcance de todos. Además, está reconocido por el Convenio de Aarhus que todos los ciudadanos tenemos derecho al acceso a la información, la participación pública en la toma de decisiones y al acceso a la justicia en asuntos ambientales.
Datos que no se encuentran
La realidad es muy diferente. Los datos sobre las repoblaciones
forestales, realizadas o proyectadas, a disposición del público son muy
escasos. Es muy difícil encontrar datos sobre repoblaciones forestales.
Muchos otros tipos de datos son fácilmente localizables, pero los
concernientes a las repoblaciones parecen estar ocultos, evitando poder ser
consultados y estudiados. La duda surge al plantearse la causa de esta
dificultad para lograr estos datos. ¿Es pura desidia, falta de interés? ¿O
existe una intención de ocultar estos datos para que no puedan ser
fácilmente contrastados y valorados?
Los únicos datos concretos que hemos obtenido y que manejamos en
este estudio, se obtuvieron hace unos años gracias a diversas e insistentes
preguntas parlamentarias y tras superar diversas y numerosas trabas de
Conselleria. (Ver anexo III)
La información sobre las repoblaciones debería ser un tema totalmente abierto y de fácil acceso para cualquier ciudadano.
Pero desde entonces los únicos datos que tenemos son los datos que
aportan las notas de prensa; datos de superficie repoblada. Pero no
sabemos ni cuándo, ni dónde, ni cómo, ni con qué,…
D) Unos datos manipulados (extraídos de los comunicados oficiales de prensa, ver tabla comparativa
de datos)
Una presentación engañosa
Cuando empezamos a estudiar los datos que ofrece la Conselleria,
observamos que su presentación es confusa y conduce a errores.
Por ejemplo en la nota de prensa de 12 de octubre de 2.008 se da el
dato de cerca de 23.000 hectáreas repobladas,… ¡pero desde el 2.003! De
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esta forma es fácil obtener la cantidad de Ha que se desee, solo hay que
retrotraerse suficientemente en el tiempo.
Pero dado que se trata de un dato referido a un período de varios
años se intenta obviar y cuando se pasa a la explicación por provincias la
redacción está realizada para hacer olvidar que estamos hablando de un
período de cinco años y hacer que parezca algo más próximo. Por ejemplo:
“Por provincias, la de Valencia es la que acoge un mayor
número de actuaciones que se están realizando ya que en total han sumado más de 20.700 hectáreas, de las que casi 14.600 ya han finalizado y más de 6.100 se encuentran en marcha.”
Al leer lo anterior no da la sensación que se está refiriendo a un
resumen de la actividad a lo largo de 5 años, parece referirse a algo
inmediato. Y es difícil no pensar que esta sensación no es casual, si no que es
un intento de confundir al lector. Puede argumentarse que es un truco
publicitario, pero la función de las notas de prensa de la Administración no
debe ser la publicidad, si no la información veraz.
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COMPARACIÓN ENTRE LAS CIFRAS DE LOS DOS COMUNICADOS
9/12/07 12/10/08
En marcha proyectos
para repoblar 15.300 hectáreas 11.400 hectáreas
Se están redactando
proyectos para 1.000 hectáreas 1.000 hectáreas
La Conselleria ha
invertido
Más de 100 millones de
€
Más de 100 millones de
€
Fuente Directora Gral de MA
Mª Ángeles Centeno
Directora Gral de MA
Mª Ángeles Centeno
Ya se han ejecutado
desde 2003 18.600 hectáreas 23.000 hectáreas
Proyectos ya
ejecutados 55 55
Proyectos que se están
desarrollando 46 46
En
Valencia
Total Más de 21.000
hectáreas
Más de 20.700
hectáreas
Finalizadas 12.400 hectáreas 14.600 hectáreas
En marcha 8.800 hectáreas 6.100 hectáreas
En
Castelló
En Cerca de 30 municipios Cerca de 30 municipios
Finalizadas 1.800 hectáreas 2.230 hectáreas
En marcha 2.955 hectáreas 2.115 hectáreas
En
Alicante
Total
Finalizadas 4.400 hectáreas 6.200 hectáreas
En marcha 4.640 hectáreas 3.000 hectáreas
Especies
empleadas
Total 78 78
Árboles 52 52
Arbustos 26 26
De los datos anteriores se podría deducir que este año 2008 se han
repoblado 4.400 hectáreas (23.000-18.600). Si hacemos caso a que la cifra
acumulada es desde el 2003, sería un total de 6 años, contando el 2003, lo
que hace una superficie media de 3.833 ha. Luego se puede pensar que la
Conselleria llega a repoblar una extensión que no alcanza las 4.000
hectáreas/año.
En los años anteriores tenemos datos de repoblación mucho más
bajos, 13.300 ha en más de 4 años, es decir, sobre 3300 ha/año.
14
El CES parece haber caído en esta “trampa”
Y en su informe del 2.007 incluye los datos referidos al período
2.003-2.007 sin ninguna explicación, sobreentendiéndose que se refieren al
año. (Cuadros III.4.11 y III.4.12). Presenta este cuadro de la siguiente
forma:
“El cuadro III.4.11 recoge la situación a 31 de diciembre de
2.007 de las actividades realizadas en la recuperación de la masa forestal en determinadas comarcas y su nivel de ejecución y resultado. Básicamente, las actuaciones de recuperación se han concentrado en la realización de trabajos de repoblación forestal y ayuda a la regeneración afectando a una superficie forestal de la Comunitat Valenciana superior a las 35.000 Ha”.
Memoria del CES (¡) sobre la situación socioeconómica y laboral de la
C.V. del 2007.
(¡) Comité Económico y Social de la Comunitat Valenciana
En ningún caso indica que esos datos, que esas 35.000 Ha, se refieren
al período 2.003-07. Y no solo eso, sino que también incluyen la superficie
catalogada como en ejecución aunque no se indique en que fase se
encuentra.
En el mismo informe, a continuación (cuadro III.4.13) sí que añade los
datos concretos referidos al año 2.007.
¿Qué es la superficie repoblada?
Pero no solo es criticable la forma de exposición de los datos,
también es criticable la fuente misma de los datos. Los datos de superficie
se toman a partir de las diferentes actuaciones realizadas, sin tener en
cuenta la intensidad de la actuación. Este sistema hace que el cómputo total
de superficie repoblada sea fácilmente manipulable.
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Por ejemplo analicemos las siguientes actuaciones realizadas el año 2.003:
Nº
proyecto
Título Superficie Inversión
715/03-V
Restauración hidrológico forestal
mediante reposición de marras en
TT.MM. de Ademúz y Castielfabib
4.303 Ha 399.462’48
€
717/03-V
Restauración hidrológico forestal en
la cuenca del río Turia mediante
repoblación en monte de U.P. nº 47
en T.M. de Castielfabib
75 Ha 399.462’48
€
Como vemos dos proyectos de superficie tan desigual en cantidad de
hectáreas, tienen el mismo presupuesto. Sería absurdo sumar ambas
superficies, pero al parecer es lo que se hace para calcular la superficie
total repoblada. La actuación sobre 4.303 Ha representa casi una tercera
parte del total, en el período 2.001-04 (13.300 Ha), lo que mejora
sustancialmente el resultado final si solo se va a tener en cuenta la suma de
las diferentes superficies. ¡El mismo presupuesto sirve para 60 veces
más superficie!. Evidentemente el proyecto 715/03-V no es la repoblación
de más de 4.000 Ha si no, actuaciones puntuales en esta gran superficie,
pero que nunca deberían de contabilizarse como superficie repoblada como
pensamos que se hace a la hora de dar cifras globales de repoblación. Si
contabilizamos todas las Ha implicadas en el proyecto estamos desvirtuando
totalmente el cómputo. De esta forma podríamos decir que se han
efectuado repoblaciones sobre la extensión que interese para cuadrar la
cifra final deseada.
Además, en este y otros casos, es posible que la misma superficie se
cuente dos veces. Una primera vez cuando se realiza la repoblación y otra
vez posterior cuando se realiza la reposición de marras (reponer las plantas
que han muerto la primera vez).
No tenemos datos de las actuaciones realizadas en los últimos 5 años,
por tanto no sabemos como se ha calculado la superficie repoblada en estos
años, pero lo que sí que podemos afirmar es que es un dato que no nos
merece mucha confianza.
Hay que buscar otros datos que valoren mejor el esfuerzo repoblador. Además de la superficie, habría que añadir la densidad de repoblación, el número de plantas utilizadas... El dinero empleado tampoco parece demasiado adecuado pues en ocasiones se incluyen obras de infraestructuras, no solo repoblación, por lo que habría que desglosarlo.
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¿Cuál es el resultado de las repoblaciones?
Cuesta encontrar datos sobre las repoblaciones efectuadas, pero aún
cuesta más encontrar algo sobre el resultado de las repoblaciones. El
objetivo de las repoblaciones no es realizarlas, evidentemente el objetivo
de las repoblaciones debe ser aumentar la masa forestal. Pero los informes
solo hablan de las repoblaciones realizadas, no del resultado de las
mismas. No sabemos si no se realizan este tipo de estudios o no se les da la
debida difusión. No conocemos si se está ayudando a recuperar superficie
arbolada o se está derrochando el dinero.
Para justificar la política de repoblaciones que dice el Conseller que
se están realizando sería necesario evaluar sus resultados a corto, medio y
largo plazo. Paseando por nuestros montes, es posible ver zonas en que la
regeneración natural es más rápida que en las zonas repobladas. Pero son
observaciones puntuales.
Sería necesario realizar y publicar estudios serios para conocer realmente el resultado de las repoblaciones.
Pensamos que el seguimiento de las repoblaciones es totalmente necesario para poder valorar las repoblaciones y su eficacia para aumentar la cubierta forestal, objetivo final de las mismas. Al oír y leer declaraciones parece que la finalidad de las repoblaciones sea plantar árboles, y no hay que olvidar que ese no es más que un medio, y no el único, para el objetivo que es aumentar la cubierta forestal.
E) La realidad de las repoblaciones: ¿Quién las hace? ¿Qué
se planta? ¿Con qué técnicas?
¿Quién las hace?
Las empresas que realizan las repoblaciones son mayoritariamente
VAERSA con 39 proyectos de los 57 estudiados y TRAGSA con 9. Otras
empresas y UTES realizaron las 9 restantes.
¿Qué se planta?
Las especies empleadas de forma mayoritariamente son pinos.
Concretamente (*2), en la provincia de Valencia:
--54% pino carrasco,
--16% pino rodeno
--solo un 6 % carrascas (*3)
17
En Alacant:
--34 % carrascas,
--25 % pino carrasco,
--8 % pino rodeno
En Castelló:
--21 % pino carrasco,
--19% de pino rodeno
--13 % de carrascas.
Los pinos continúan siendo la principal apuesta en las tareas de
repoblación a pesar de las múltiples críticas a los mismos.
En ocasiones puntuales se emplean otras especies de plantas, la
mayoría de forma totalmente minoritaria. Dicen que emplean unas 80
especies diferentes de árboles y arbustos (cuyos listados nunca hemos visto
reflejados en ningún informe). El amplio manejo de especies podría hacer
concebir la posibilidad de repoblaciones más diversificadas adaptadas a
diferentes zonas. Pero estas son las menos, y en superficies pequeñas. Lo
habitual es que la Consellería acaba repoblando únicamente con dos o tres
especies y emplea las otras especies de forma testimonial.
¿Qué técnicas se emplean?
Las técnicas empleadas consisten en muchos casos en el uso de
maquinaria pesada, que crea graves impactos en los suelos y terrenos
forestales. Tan solo en un 25% de los proyectos, podemos apreciar que se
hacen actuaciones manuales. En algún caso se realiza siembra aérea de
semillas, pero por el momento es totalmente testimonial.
F) Conclusiones y propuestas: Establecer una estrategia de
actuación y gestión forestal global e integral.
Hay que repoblar con conocimiento y con respeto a los ecosistemas
Como pasa siempre en ecología, importa más la calidad que la
cantidad, lo más importante es que las repoblaciones se hagan bien. De
otra parte, en muchos lugares la vegetación natural se regenera de manera
espontánea y gratuita. La primera regla de oro en la regeneración del
bosque es no interferir de ninguna manera esta recuperación natural y,
en todo caso, ayudarla. En segundo lugar, hay que respetar al máximo el
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ecosistema y no dañar el suelo fértil ni la vegetación que ya existe
donde vamos a repoblar.
Muchas repoblaciones han tenido efectos negativos que, en
determinados casos llegan a superar en mucho los pretendidos efectos
beneficiosos. En el pasado se llegaron a eliminar valiosos bosques
originarios de encinas, o de otras especies de los bosques potenciales, para
plantar pinos. Más recientemente se actúa sobre zonas de arbustos con
maquinaria pesada, de manera que, para poder plantar unos plantones de
pinos que no siempre prosperan, se hace desaparecer o se daña una
cubierta vegetal arbustiva, más o menos densa, pero valiosa. En lugar de ir
hacia delante en la sucesión ecológica se va hacia atrás... gastando
mucho dinero.
Las especies a emplear en las repoblaciones son un elemento
importante a considerar. En el pasado solo se han usado unas pocas especies
(sobretodo pino blanco y pino rodeno) y, en algún lugar, incluso se ha llegado
a introducir especies exóticas como los eucaliptos. Incluso en la actualidad
cuando ya existen planos y publicaciones oficiales que hablan de más de
cuarenta especies a emplear, la realidad es que en la mayoría de los casos se
siguen haciendo monocultivos de pinos.
No se trata de demonizar ninguna especie vegetal, pero no hay ningún
motivo para repoblar únicamente o mayoritariamente con pinos. Las
repoblaciones monoespecíficas de pinos, con árboles alineados, todos
iguales y de la misma edad, son muy propensas a las plagas forestales (como
la procesionaria) y tienen una muy baja biodiversidad (viven en ellos pocas
especies de seres vivos). En general son muy inflamables y ofrecen poca
cobertura del suelo y por tanto, no protegen bien de la erosión. Se calcula
que alrededor de la mitad de las pinadas plantadas en las pasadas décadas,
han sido devoradas por las llamas, habiéndose perdido una gran parte de las
inversiones.
Los pinos son muy inflamables por sus características: hojas muy
estrechas, con escaso contenido hídrico, que dejan pasar bastante luz y
tienen un contenido importante de resinas muy combustibles. Por otro lado,
las formaciones vegetales dominadas por los pinos, especialmente en el caso
de las repoblaciones, forman unos conjuntos que incrementan la
inflamabilidad. Finalmente, y muy importante, los pinos mueren después de
un incendio y no rebrotan.
Por el contrario, la mayor parte de las especies que forman los
bosques potenciales valencianos, tanto los árboles como los arbusto que los
acompañan, a parte de ser menos inflamables, tienen una capacidad de
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rebrote que los hace muy importantes (encinas, robles, alcornoques,
fresnos, durillos, madroños, lentiscos, murtas, coscojas, aladiernos,
enebros, y muchas otras especies autóctonas valencianas). No mueren con
el paso del fuego, aunque se queme la parte aérea de la planta. Las raíces
aguantan y pueden sacar vigorosos rebrotes que en algunos casos permiten
reconstruir al individuo y la formación vegetal en periodos de tiempo
relativamente cortos. En nuestras montañas, en Espadan, Calderona, …en
muchos lugares, tenemos ejemplos de bosques que se han quemado y que han
recuperado su aspecto original en cinco o diez años. Situación muy diferente
en el caso de los pinos.
En las repoblaciones también se ha de tener especial atención a las
técnicas a emplear. La mayor parte de las repoblaciones se han hecho y
todavía se hacen, utilizando maquinaria pesada, con sistemas que tienen
como consecuencia la eliminación de la vegetación preexistente, que puede
ser ya muy importante y valiosa, removiendo, excavando o alterando
profundamente el suelo, a veces modificando totalmente la vertiente de una
montaña. Las consecuencias de estas repoblaciones traumáticas pueden ser
muy graves. Se elimina la cobertura vegetal que teníamos ya de manera
gratuita, desprotegiendo el suelo. Esta actuación junto a la alteración
directa del suelo, que provoca la maquinaria, genera importantes efectos
erosivos. En el País Valencià, está lleno de montañas labradas o abancaladas,
en las cuales se puede constatar los fenómenos erosivos pasados y actuales.
En algunos casos la repoblación fue un fracaso y solamente obtuvimos
pérdidas a cambio. En otros lugares, la repoblación funcionó y tenemos
ahora una pinada, pero a nivel del suelo, los efectos erosivos pueden ser muy
importantes.
En definitiva, sobretodo, si la finalidad de las repoblaciones es la
reconstrucción del bosque, no tiene ningún sentido ni los monocultivos de
pinos ni el uso de maquinaria pesada, sacados de casos muy excepcionales
y localizados.
Como alternativa, hay que emplear diversidad de especies, todas
ellas autóctonas, a ser posibles de las etapas maduras, y correspondientes a
la vegetación potencial del lugar escogido. No tienen por que ser únicamente
árboles, conviene emplear también especies arbustivas, algunas de las cuales
crecen más deprisa y en condiciones más adversas. Eso sí, conviene que
sean especies rebrotadoras. Puede ser que cueste un poco más o que el
crecimiento sea más lento, pero una vez establecidas en la montaña, aunque
se queme la repoblación, la vegetación rebrotará y se reconstruirá. En el
caso de los pinos, si hay un incendio en los primeros diez o quince años (cosa
que es muy probable en muchos lugares), los árboles todavía no tendrán
piñones maduros y en condiciones de germinar por lo que la inversión se
perderá totalmente. Aunque los pinos tengan piñones viables, pueden no
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germinar por diferentes causas: por plagas, por condiciones climatológicas
adversas, etc…En el caso de las rebrotadoras, muchas de ellas rebrotan con
vigor y rapidez al poco tiempo de haber pasado el fuego, aunque sean años
muy secos y, en algunos casos, incluso con repetidos incendios. Es una
estrategia más lenta pero más segura y más respetuosa con el ecosistema.
El uso de herramientas ligeras, también puede encarecer un poco las
actuaciones (no siempre, la maquinaria grande también es cara), pero es
mucho más respetuoso con el medio y no tiene impactos negativos, ni sobre
la vegetación existente, la cual se respeta totalmente, ni sobre el suelo
fértil que se ve alterado de esta manera, minimamente. En diferentes casos
prácticos se ha demostrado una gran eficacia en los resultados, sin ninguna
contrapartida ecológica.
Más vale prevenir que curar; más vale conservar que repoblar
La gestión forestal debe ser mucho más que repoblar. Las
herramientas de gestión forestal son variadas. Deben emplearse las necesarias para conservar lo que tenemos. No hay que centrarse únicamente en la repoblación. Es prioritario gestionar el territorio para conservar las zonas forestales existentes para el mayor grado de calidad.
Las repoblaciones han de ser de calidad
Cuando se decida realizar repoblaciones, hay que exigir que las
repoblaciones forestales que se realicen sean positivas para el mantenimiento de nuestros bosques y de su calidad. No deben ser solo una excusa para gastar el dinero de unos presupuestos.
Para lograr estas repoblaciones de calidad deben cumplirse una serie
de condiciones: *Estar justificadas por la nula o lenta regeneración natural, por
tanto repoblar las hectáreas que se consideren necesarias en cada momento.
*Estudiar las especies a emplear. Emplear las más adecuadas en cada caso. Siempre especies autóctonas y con la mayor diversidad posible.
*Emplear técnicas poco agresivas. Usar mayoritariamente técnicas manuales, evitando el uso de maquinaria pesada, para minimizar el impacto.
*Realizar seguimiento de las repoblaciones realizadas, evaluando su resultado a lo largo de varios años.
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En cuanto a los informes de las repoblaciones, para que sean serios, se deberían facilitar los datos correctamente ordenados, en tablas, donde se expongan:
*áreas y lugares de repoblación, *técnicas empleadas *Número total de especies plantadas *Listado de especies empleadas *Número de cada una de ellas *Densidad *Número exacto de hectáreas de las actuaciones *Determinar si es repoblación o reposición de marras *Presupuesto desglosado destinado por un lado a la repoblación y
por otro a las obras de infraestructura. *Empresas que las realizan *Resultados y seguimientos de las repoblaciones. Estos informes deberían ser públicos y de fácil acceso a los
ciudadanos.
Esperamos que este estudio sirva para que la sociedad sea más exigente y reclame el cumplimiento de los compromisos y más información sobre las actuaciones que afectan al medio ambiente en general y a la gestión forestal en particular. Esperamos que la Conselleria responda con una mayor información sobre estos temas. Esperamos que las cosas comiencen a cambiar no solo en los discursos, sino también en los hechos.
Comisión Forestal de Acció Ecologista-Agró
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Anexo I
Comparación de los dos comunicados de prensa de la Conselleria de
Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, sobre repoblaciones (VER
TABLA COMPARATIVA EN LA PÁGINA 13)
La Conselleria ha publicado dos notas de prensa para informar sobre
su política de repoblaciones. Es de lo poco que la Conselleria ha publicado
sobre las tareas de repoblación que debe estar llevando a cabo.
Estos dos comunicados de prensa están fechados el día 9 de
diciembre de 2007 y el 12 de octubre de 2008, respectivamente. Es decir
con casi un año entre uno y otro. Pero ambos comunicados son el mismo.
Únicamente se han cambiado algunos datos sobre superficies repobladas,
pero nada más, ni siquiera se cambia el dinero invertido, ni los proyectos en
marcha, en ejecución, ni ninguna otra consideración,
Las diferencias:
En el de 2007 hay una línea más que en el 2008.
“A través de estas actuaciones se mejorará el paisaje en la Comunitat”
En el de 2008 hay dos pequeños párrafos, de tres líneas cada uno,
sobre proyectos en Alicante y Castellón que no están en el de 2007.
En la primera parte se producen las variaciones de datos, pero sin
ningún cambio en palabras, solo los números. En el párrafo del montante
económico no se ha introducido ningún cambio.
La segunda parte, que incluye los apartados mejora del paisaje y
aumento de biodiversidad (incluye el número de especies) es exactamente
igual en ambos.
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Al menos han tenido el cuidado de que cuadren las cifras de
superficie finalizada por provincias y el total, pero no cuadran en la de los
proyectos en marcha (no se les dan bien las matemáticas…).
Valencia Castellón Alicante Comunitat Valenciana
Suma Informe
2007 12.400 1.800 4.400 18.600 18.600
2008 14.600 2.230 6.200 23.030 23.300
Sobre la inversión realizada, dice exactamente lo mismo: “... con una
inversión que suma más de 100 millones de euros…” en ambos comunicados.
Debe referirse a la inversión de todo el período aunque no la actualice de un
año a otro. Es una muestra más del poco interés con que esta hecho este
comunicado de prensa, que debe recordarse es de lo poco que sobre
repoblaciones publica la Conselleria. Además en el mismo párrafo dice que
hay 55 proyectos ya ejecutados y cerca de 46 que en la actualidad se
están desarrollando. En ambos comunicados exactamente lo mismo. Es
decir, según los comunicados no ha cambiado nada sobre los proyectos,
pero si que cambia la superficie. No se ha avanzado ningún proyecto en
un año, pero sí las hectáreas repobladas. ¿Cómo puede ser?
Comunicados, que ante las incoherencias internas que presentan,
deben considerarse como burdas campañas propagandísticas sin ningún
valor real de aporte de datos. En realidad sí que aportan un dato, el
poco interés que tienen en que se conozcan las repoblaciones que se
realizan, como se realizan y que resultados se obtienen.
Por otra parte insistir en el poco valor que pueden tener los datos de
superficie repoblada, pues puede cambiar mucho la intensidad sobre la que
se actúe en esa superficie. Desde una repoblación real de toda la superficie
hasta una reposición de marras en algunas zonas de la superficie en la que
se actúa. Datos como número de árboles plantados podrían ayudar a conocer
el esfuerzo repoblador realizado.
También se echa en falta un seguimiento y valoración de las
actuaciones realizadas.