II Foro: Tendencias y Retos de la educacin Superior en el Mundo

Centro de Participacin Analtica Rosarista

Anlisis Comparado de los Sistemas de Educacin en el Mundo

Casos: EEUU, Mxico y Plan Bolonga1.

El tema que se tratara en el presente trabajo ha sido uno de los ms

controvertidos en los ltimos meses. La reforma a la educacin superior no ha

presentado con claridad el sentido, alcance y funcin de este derecho en la

sociedad colombiana. Por eso se ha considerado necesario hacer un anlisis

comparado de los sistemas de educacin superior relevantes, y en ltimas se

buscara responder Qu tipo de ciudadano est formando la educacin superior

en el mundo?

La educacin Superior en Colombia se entiende como un proceso

permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de

una manera integral [] y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su

formacin acadmica o profesional2. Se encuentra organizada por tres tipos de

instituciones: a) Instituciones Tcnicas Profesionales, b) Instituciones

Universitarias o Escuelas Tecnolgicas y c) Universidades.

El sistema de educacin superior tiene una funcin social, porque debe

responder por unas metas sociales especficas, y no por las necesidades

individuales que reclaman los individuos como derechos. Uno de los grandes

problemas es que se ha confundido la universidad con el sistema de educacin

superior.. Si bien es cierto, la universidad hace parte del sistema de educacin

superior en cualquier parte del mundo, pero ste sistema no es solamente la

1 Este trabajo no solo es producto del proceso de investigacin, sino tambin de las asesoras dadas por los

profesores de las Facultades de Ciencia Poltica y gobierno y de Relaciones Internacionales, el Seor Enver Torregrosa, Seora Adriana Serrano Lpez, Seor Germn Puentes Gonzlez y de la Facultad de la Escuela de Ciencias Humanas el Seor Edison Torres 2 Ver Ley 30 de 1992, artculo 1.

universidad. Es el sistema en su conjunto es quien debe responder por todas las

exigencias de la sociedad, que van encaminadas u orientadas por el modelo de

pas que se busca alcanzar. Lo anterior permite afirmar que la universidad no es el

nico espacio para la formacin ciudadana, toda la educacin debe propender por

preparar y formar polticamente a los ciudadanos. Sin embargo, especficamente

en los casos de las universidades, para que esto se d es necesario que exista

autonoma, en tanto que la universidad tiene como funcin tambin, el crear

conocimiento con vocacin terica la universidad debera, por lo tanto, ser

tambin el lugar en el que nada est a resguardo de ser cuestionado, ni siquiera la

figura actual y determinada de la democracia; ni siquiera tampoco la idea

tradicional de crtica, como crtica terica, ni siquiera la autoridad de la forma

cuestin, del pensamiento como cuestionamiento3.

Al menos en nuestro Pas la autonoma est garantizada por la

Constitucin4. Sin embargo esta autonoma no hace alusin nicamente al Estado,

tambin a los diferentes actores que incluso dentro de las universidades y las

diferentes instituciones de educacin superior, pueden llegar a coartar el libre

pensamiento.

Ahora bien, del anlisis de cada uno de los sistemas se identificaron tres grandes

retos con respecto al tipo de ciudadano que se busca formar.Estos retos son: a) un

ciudadano globalizado, capaz de enfrentarse al sistema econmico mundial, b) un

ciudadano cvico, comprometido con la sociedad y c) un ciudadano multicultural,

que entienda las diferentes ideas, visiones, paradigmas que existen en el mundo.

A continuacin se expondrn tres modelos educativos reconocidos en el

mundo por la excelencia acadmica producto del prestigio de sus egresados.

Entre estos se encuentra el Plan Bolonia, preponderante en Europa, Mxico en

Amrica Latina y Estados Unidos

3 Ver:Jacques Derrida, LA UNIVERSIDAD SIN CONDICIN, Traduccin de Cristina Peretti y Paco Vidarte. Edicin digital de Derrida en castellano, en http://www.jacquesderrida.com.ar/textos/universidad-sin-condicion.htm 4 Ver Constitucin Poltica de Colombia, artculo 69.

http://www.jacquesderrida.com.ar/

Plan Bolonia 5

Como primera medida, el sistema de educacin superior en Europa estaba medido

por la intensidad horaria que se determinara para cada materia, sin tener en

cuenta un sistema de Crditos que no slo promediara al estudiante, sino que

tambin permitiera realizar estudios dentro de la misma Comunidad Europea.

Lo que propone el nuevo sistema que estn adoptando los pases europeos

se trata de un espacio Europeo de Educacin en donde los estndares de calidad

se encuentren fundamentados en un complejo comn de formacin para los

europeos. Lo anterior tiene un efecto sobre la dinamizacin de los modelos

educativos, los optimiza, en tanto que el sistema asegura a los ciudadanos un

catlogo de titulaciones verificado, aprobado y registrado con criterios objetivos y

transparentes.

Teniendo en cuenta que la calidad de las universidades europeas tiene un

promedio de media a alta dentro del ranking mundial, el sistema de crditos

(ECST) supone criterios similares entre las universidades europeas para lograr un

sistema comprensible de titulacin y la mejora de la calidad de la educacin

El Plan Bolonia no provoca que suban los precios, ms bien al contrario,

ahora se van a regularizar los msteres y tendrn precios pblicos. Hasta ahora

los mster que existan eran ttulos propios de las facultades o de ciertas

entidades privadas, y eran mucho ms caros que los que las universidades

espaolas ofrecen ahora como estudios oficiales. Estos msteres tienen

matriculas sujetas a lo que se denomina precio pblico esto es, financiados en

gran medida por las administraciones educativas. La formacin de cuatro aos

ms el mster es equivalente en precio a la anterior de cinco aos para acceder al

doctorado.6

5 Plan Bolonia (S.F) recuperado el 21 de febrero de 2012 disponible en http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html 6 Plan Bolonia (S.F) recuperado el 21 de febrero de 2012 disponible en http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html

http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.htmlhttp://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.htmlhttp://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.htmlhttp://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html

Con el plan Bolonia se han extendido las posibilidades de obtener una beca

o un mecanismo de financiacin de los estudios flexibles que puedan ofrecer una

mayor cobertura. La financiacin de las becas y algunas facilidades de la

financiacin que necesita el estudiante son cubiertas por cada Estado europeo,

adems de lo que aporta la comunidad europea en s.

Para el curso 2008-2009 el conjunto de acciones de becas y ayudas asciende a

casi 1.200 millones de euros, 171,2 millones de euros ms que el ao anterior, lo

que representa un incremento del 17,1%.7. Se puede decir entonces que existe

una gran oferta de becas y ayudas financieras.

Como el sistema educativo de los Estados Europeos se rige por valores y

caractersticas comunes, se han establecido tres etapas: El pregrado, el mster y

el doctorado, de esta manera se asegura una mayor homogeneidad en la

administracin de los centros de educacin superior, algunos llamados

universidades, otros altas escuelas, entre otros.

En el ranking mundial dentro de los cincuenta mejores centros de educacin

superior, se encuentran centros europeos tales como: Cambridge, Oxford o la

Universidad Politcnica de Catalunya8.

En este punto hay que hacer hincapi en que el plan Bolonia no es una actividad

comn de la Unin Europea como tal, sin embargo es avalada en esa bsqueda

de la comunidad europea por fortalecer cada vez ms los valores comunes, la

identidad europea.

Cuando se estableci el Grupo de Seguimiento de Bolonia (BFUG), la Comisin

Europea se convirti en un miembro en igualdad de condiciones con el

representante de los pases participantes.

7 Plan Bolonia (S.F) recuperado el 21 de febrero de 2012 disponible en http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html 8 (ver) Ranking mundial de universidades (2012) recuperado el 21 de febrero de 2012 disponible en http://www.webometrics.info/top12000_es.asp?offset=0

http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.htmlhttp://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html

De hecho, el pas que ejerce la Presidencia de la UE preside tambin el BFUG. Es

evidente que la existencia de la UE ha favorecido el proceso y el apoyo econmico

de la CE a muchas de las actividades frente a este tema.

Los 5 Vnculos de la UE con el Plan de Bolonia:

1. Para alcanzar los objetivos de la UE contemplados en el artculo 2 del

Tratado de la Comunidad Europea (TCE), vigente en nuestros das, o en los

establecidos en el Tratado de Lisboa, en los que se seala que la accin de

la UE implicar una contribucin a una enseanza y formacin de calidad.

2. Tanto el TCE como el Tratado de Lisboa sealan que la UE dispone

de competencia para apoyar, coordinar o complementar la accin de los

Estados miembros en el mbito de la educacin. Si bien, queda excluida la

armonizacin de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados

miembros en materia educativa.

3. Segn se recoge en el artculo 149 del TCE (reproducido tambin en el

Tratado de Lisboa), le corresponde a la UE contribuir al desarrollo de una

educacin de calidad fomentando la cooperacin entre los Estados

miembros, y si fuere necesario, apoyando y completando la accin de stos

en el pleno respeto de sus responsabilidades en cuanto al contenido de las

enseanzas y la organizacin de su sistema educativo, as como de su

diversidad cultural y lingstica.

4. En el artculo citado se concreta que la accin de la UE se encaminar,

precisamente, hacia los elementos caractersticos del Espacio Europeo de

Educacin Superior:

Desarrollar la dimensin europea en la enseanza, especialmente a travs

del aprendizaje y de la difusin de las lenguas de los Estados miembros.

Favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, fomentando en

particular el reconocimiento acadmico de los ttulos y de los perodos de

estudios

Promover la cooperacin entre los centros docentes,

Incrementar el intercambio de informacin y de experiencias sobre las

cuestiones comunes a los sistemas de formacin de los Estados miembros.

Por ltimo, sealando uno de los elementos que justifica que el EEES

abarque muchos ms pases que la propia UE y la propia importancia de

su dimensin exterior, en este mismo artculo se contempla que la UE y los

Estados miembros favorecern la cooperacin con terceros pases y con

las organizaciones internacionales competentes en materia de educacin y,

en particular, con el Consejo de Europa (todos los Estados que forman

parte del EEES son miembros del Consejo de Europa)9.

Existen diferentes organismos que realizan un seguimiento a la adecuacin del

plan en Europa, buscando garantizar que se cumplan los objetivos de la

implantacin paulatina de este sistema.

La Asociacin Europea de Instituciones de Educacin Superior European

Association of Institutions in Higher Education: (EURASHE) rene tanto a

universidades, institutos politcnicos, colegios, escuelas de postgrado, como

centros de investigacin universitarios cuya misin va dirigida a la formacin de

profesionales de alto nivel.

La red europea para la garanta de la calidad de la educacin superior se

constituy en el ao 2000 para promover la cooperacin en este campo. En

noviembre de 2004 la Asamblea General transform la red en la Asociacin

Europea para la Garanta de la Calidad de la Educacin Superior (European

Association for Quality Assurance in Higher Education: ENQA).

Finalmente se puede afirmar que el Plan Bolonia, todava es muy nuevo y su

implementacin ha sido paulatina de modo que pueda ofrecer lo que supone.

9 Cita textual en Plan Bolonia (S.F) recuperado el 21 de febrero de 2012 disponible en

http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html

http://www.eurashe.eu/RunScript.asp?p=ASPPg0.asphttp://www.enqa.eu/http://www.enqa.eu/http://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.htmlhttp://www.queesbolonia.gob.es/queesbolonia/preguntas-con-respuesta/es-cierto-que-los-precios-son-mas-caros-con-el-plan-bolonia.html

Sistema de Educacin Superior en EEUU

Estados Unidos, como repblica federal, ha dejado la educacin a cargo de los 50

Estados federados, de las comunidades locales y las instituciones de educacin

superior privadas.El rol del Gobierno central en el sistema de educacin superior,

est enfocado en la asistencia y apoyo 10 , yste puede inferir cuando las

comunidades locales o los Estados federados no estn cumpliendo con su labor.

Esto principalmente porque desde hace ya varias dcadas comprendieron que la

educacin es la base de la sociedad y de la democracia, y es responsabilidad del

Gobierno central garantizar el bienestar general11.

Especficamente el rol del Gobierno Federal est enfocado en cuatro puntos

principales, a)asegurar el acceso a la educacin superior, mediante los programas

federales de ayuda para los estudiantes, y extensin de los programas de apoyo.

b) Apoyo a la calidad institucional, esto mediante el reconocimiento y acreditacin

de las instituciones, y el apoyo para el desarrollo de las instituciones. c)

preparacin de los profesores. d) apoyo a la investigacin y el desarrollo12.

El sistema de educacin superior en este Pas, segn un estudio de la secretara

de educacin pblica de Mxico, est organizada en 3 niveles: el primer nivel es la

educacin subgraduada: ("Undergraduate"). El segundo nivel es educacin

graduada, profesional o master degree y el tercero es la educacin postgraduada

("Postgraduate)13. Y est compuesta por 5 tipos de instituciones:

1. College y CommunityCollege: ofrece los dos primeros aos de educacin

profesional en programas de educacin subgraduada. Al finalizar el 4to ao, el

estudiante recibe el ttulo de "Bachellor o Bachiller. Estos ttulos son, con

frecuencia, permiten acceder a trabajos especializados y son esenciales para

estudiantes que quieran continuar con los estudios graduados.

10 Ver: General Information Resources About Education in the United States, http://www.ed.gov/about/offices/list/ous/international/usnei/edlite-index.html 11 Remitirse a:La Funcin del Gobierno Federal en la Educacin Estadounidense, en http://www.usembassy-mexico.gov/bbf/ej/ijss0600/fedrole.htm 12

Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 4 en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf 13 Remitirse a:ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ESTADOS UNIDOS, en http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-ESTADOS_UNIDOS.pdf

http://www.ed.gov/about/offices/list/ous/international/usnei/edlite-index.htmlhttp://www.usembassy-mexico.gov/bbf/ej/ijss0600/fedrole.htmhttp://www.usembassy-mexico.gov/bbf/ej/ijss0600/fedrole.htmhttp://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdfhttp://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-ESTADOS_UNIDOS.pdf

2. Universidad. Ofrecen programas graduados en campos especficos: en

Qumica, Historia, Literatura, etc. As la universidad otorga ambos ttulos; el de

Bachiller ("Bachelor") y el de Graduado ("Master"). La universidad tambin ofrece

programas para post-graduados en Artes, Ciencias, Derecho, Ingeniera, y otros.

3. Escuela Profesional. Prepara estudiantes en diversas reas, como: Trabajo

Social, Msica, Administracin de Empresas y otras profesiones. Algunas son

instituciones independientes, y a menudo ofrecen programas de cuatro aos y

programas de graduados; otras son parte de una universidad.

4. Escuelas Politcnicas. Ofrecen un mnimo de cuatro aos de estudios en

Ciencias y Tecnologa. Algunas ofrecen programas para graduados en varias

reas de Ingeniera y otros campos. Sin embargo, tambin ofrecen cursos ms

cortos, similares a los que brindan los "CommunityCollege".

5. Instituto Tcnico. Brindan educacin en campos como tecnologa dental o

mdica, o ingeniera industrial. Sin embargo no siempre se validan los crditos

aprobados en estos institutos en los colleges o universidades.14

Frente a los avances recientes de la educacin con respecto a la cobertura,

en la ltima dcada el crecimiento ha sido significativo, esto en tanto que han

aumentado las inscripciones de adultos, padres a las instituciones con nimo de

lucro. De igual manera han aumentado el nmero de las instituciones con nimo

de lucro y se han generado alternativas para estudiar, como la educacin a

distancia15.

En cuanto a la financiacin, si bien es cierto que los recursos pblicos no

pueden cubrir todas las necesidades de la sociedad, en este Pas existe una fuerte

tendencia de garantizar el acceso a la educacin superior con las lneas de crdito

pblicas a los estudiantes de escasos recursos, y con lneas de crditos privadas

a los estudiantes que cuentan con mejores recursos.

14Ibidem p.2 15

Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 5 en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Los ingresos totales para la educacin son de $426 billones, los cuales

provienen de: matrculas, recursos pblicos, recursos privados. Los recursos

pblicos provienen de la financiacin federal y de la financiacin de los Estados.

Los primeros se destinan principalmente al apoyo financiero, subvenciones

destinadas a la investigacin y al desarrollo. Los segundos adems de aportar a

los mismos focos de los recursos federales, tambin responde por los crditos

directos para la educacin pblica.

En cuanto a los ingresos de las instituciones pblicas, la mayora provienen

de sus ventas y servicios, estn entre el 40% y el 70% (ver grfico 1.). Los

recursos otorgados por el gobierno van del 1% al 20% de acuerdo al tipo de

educacin que presten, si es ms especializada se le otorgan ms recursos que a

las que ofrecen cursos cortos. Y las matriculas representan un 15% de sus

ingresos.Frente a los gastos de estas instituciones, en lo que ms invierten es en

la enseanza y en lo que menos invierten es en becas16. (ver grfico 2)

Ahora bien las instituciones sin nimo de lucro reciben el mayor porcentaje

de sus ingresos de los dineros recaudados de las matrculas y el menor porcentaje

proviene de la venta y servicios que estas brindan. (ver grfico 3) Frente a los

gastos de estas instituciones el porcentaje ms alto del gasto se hace en la

enseanza, que es de un 33,1% a un 54,6 %. En lo que menos gastan es en las

becas no sobrepasa el 1,1%. (ver grfico 4).

Thomas D. Parker, Consultor Senior del Instituto para la Educacin Superior

(IHEP), considera que para cubrir las becas y crditos estudiantiles va a ser

necesario desarrollar un sistema de crditos privados no gubernamentales

orientado a los estudiantes que tenga capacidad de pago 17

Con respecto a la inversin privada en la educacin superior, Estados Unidos se

ha caracterizado por tener una proporcin muy grande de capital privado que

financia la educacin y la investigacin. Sin embargo es una tarea compartida

1616

Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p.9, 10 en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf 17 Ver en:Tendencias mundiales en la financiacin de la educacin superior, boletn informativo abril de 2010http://menweb.mineducacion.gov.co/educacion_superior/numero_15/art_1.htm

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdfhttp://menweb.mineducacion.gov.co/educacion_superior/numero_15/art_1.htm

entre el Gobierno, entidades privadas y fundaciones. Esto se evidencia en que

para el 2010 aument en un 68% la inversin privada en la educacin superior de

EEUU18.

Es de reconocer que el incremento de recursos privados permite mayor

movilidad de los estudiantes, nuevas modalidades de enseanza y aprendizajes,

trabajo en red y nuevos acuerdos de gobernabilidad que se expresan en una

creciente autonoma de las instituciones de educacin superior y una cultura de

rendicin de cuentas en el manejo de los recursos pblicos, relacionada con el

desarrollo de sistemas de aseguramiento de la calidad en el mundo19.

Ahora bien,el acceso a la educacin superior en Estados Unidos, existen

dos barreras muy altas que promueven que sea un grupo reducido el que pueda

acceder a la educacin superior. Sin embargo se han implementado polticas que

buscan derrumbar estas barreras y que sea ms amplio el nmero de ciudadanos

que acceden a la educacin superior. Estas dos barreras hacen referencia a la

capacidad econmica,por otro lado el status socio econmico, en tanto que los

estudiantes de bajos recursos han recibido una educacin bsica precaria, lo cual

no les permite acceder con facilidad a la educacin superior. Y por ltimo una

barrera a la que denomina capital cultural, ya que por su condicin cultural y

socioeconmica no tienen acceso a la informacin sobre el acceso y requisitos

para ingresar a una universidad., lo cual se configura una barrera20.

Cmo solucin a las barreras mencionadas el gobierno federal ha

implementado cursos de preparacin para el ingreso a la universidad, lo cual ha

permitido que personas que no tenan opcin para acceder a la educacin

superior, ahora cuenten con oportunidades serias. Un ejemplo claro es el Upward

bound, cuyo objetivo es orientar a estudiantes de bajos recursos para que puedan

18Ver:ibidem. 19

ibidem 20

Remitirse a: PaulinaPrezMejas; Programa de Accesos a la Educacin Superior en Estados Unidos, octubre de 2009. p 8,9, en http://issuu.com/fundacion.equitas/docs/outreach_programs_paulina_perez?mode=window&pageNumber=6

http://issuu.com/fundacion.equitas/docs/outreach_programs_paulina_perez?mode=window&pageNumber=6http://issuu.com/fundacion.equitas/docs/outreach_programs_paulina_perez?mode=window&pageNumber=6

acceder a la educacin superior.21

El Sistema de Educacin Superior en Mxico

El sistema de educacin superior mexicano est divido en diferentes niveles

de estudios y capacitacin como lo son: la educacin universitaria y tecnolgica.

El objetivo principal de la educacin en este pas es preparar y formar

profesionales en diversas reas del conocimiento tales como ciencia, la

tecnologa, la cultura y la docencia.

La organizacin y la estructura jurdica de la educacin en Mxico est

constituido en diferentes instituciones como:

a) Universidades pblicas autnomas, b) Instituciones privadas libres c)

Instituciones reconocidas por la Secretara de Educacin Pblica y d )

Los gobiernos de los estados o los organismos descentralizados del

Estado. Este grupo de instituciones educativas tienen en comn que la ley

les otorga el carcter jurdico de la autonoma y esto quiere decir que

tienen la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas. Adems

podrn identificar y desarrollar ciertos fines como lo son: el de educar, el

de investigar, difundir la cultura, respetar la libertad de ctedra e

investigacin, el libre examen y discusin de las ideas. As mismo

determinarn sus planes y programas, presupuesto y finalmente fijarn los

trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal

acadmico22.

Universidades pblicas estatales. estas organizaciones son creadas por

los congresos de los Estados Federales del Pas bajo la figura de

organismos pblicos con personalidad jurdica propia. Pueden ser

descentralizadas del Estado, pero no tienen autonoma, pues en la

21

Ibdem, p.11 22

Comparar con Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos

designacin de sus autoridades interviene el gobierno en la entidad

educativa23.

Instituciones dependientes del Estado estas instituciones se caracterizan

porque sus autoridades son designadas por el Poder Ejecutivo Federal o

del estado correspondiente. En general, el gobierno nacional tambin ejerce

control sobre la forma de administracin y sobre el contenido de los planes

y programas de estudio24

El concepto de autonoma universitaria en Mxico est caracterizada por la

libertad de ctedra y la seleccin del personal docente, la libre administracin de

su patrimonio y de su presupuesto.

La financiacin de las universidades pblicas autnomas proviene, en su

mayora del presupuesto del Estado mexicano, quien lo distribuye teniendo en

cuenta las prioridades nacionales y a la participacin de estas instituciones en el

desarrollo de la educacin y la planeacin institucional, esto se evidencia cuando

en el ao 2005 el 69 % del gasto es pblico y 31% es privado25. Sin embargo pese

a estas cifras debido a las crisis econmicas internas y externas que afectaron el

pas, el aumento de la inversin privada se hizo necesario, tanto as que entre los

aos 2005 y 2009 se elev en un 106% la inversin vs un leve aumento del 19%

del gasto publico

Con respecto al resto de Amrica Latina y en relacin al ranking mundial de las

mejores universidades, el resultado para el subcontinente es bastante de

desfavorable, debido a que de las 50 universidades mejor posicionadas,

solamente dos de estas instituciones corresponde a pases latinoamericanos como

lo son Brasil y Mxico. Con los centro educativos la Universidad de Sao Pablo

23

Comparar con Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos 24

Comparar con Constitucin Poltica de los Estados Mixicanos 25

Ver Sistema educativo mexicano disponible en la pgina web

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf2.pdf

(USP) y la Universidad autnoma de Mxico (UNAM), correspondientes a los

lugares 20 y 38 respectivamente dentro del conteo.26

El sistema de educacin actual mexicano ha variado por diferentes etapas

histricas que han dependido de los planes de desarrollo del gobierno de turno y

de los proyectos de los Estados Federados a nivel local quienes como se haba

planteado anteriormente disponen de las asignacin de los recursos para los

diferentes tipos de establecimientos pblicos, el xito de este programa de

educacin radica en que en los aos recientes aumento el nmero de cobertura y

acceso de la poblacin, como se observa en la siguiente grafica

27

La grafica anterior muestra el mejoramiento y el aumento de la cobertura y

acceso de la poblacin en todos los niveles educativos en los ltimos diez aos, la

razn principal de este logro es la organizacin presupuestal y fiscal del Estado

mexicano y las distintas entidades federales que han usado la frmula de obtener

recursos provenientes del sector pblico tanto como privado.

26

Comparar Ranking mundial de Universidad disponible en la pgina web

http://www.webometrics.info/top12000_es.asp?offset=0 27

Ver Secretaria de Educacin Pblica mexicana http://www.sep.gob.mx/

Para el caso mexicano no queda duda que ha avanzado significativamente en

lo relacionado a la satisfaccin de la demanda en la educacin superior. Sin

embargo al igual que la mayora del sub continente perviven graves problemas en

ese nivel educativo, como son el de la baja calidad en el sistema, la exclusin

social por parte de muchos sectores, la falta de capacitacin docente y en algunos

casos la falta de inversin o a su vez la mala decisin en la inversin que son el

resultado de la falta de planeacin de una poltica pblica educativa seria y

planificada a largo plazo que supla las necesidades reales del pas.

Ahora bien es importante hacer un anlisis de los modelos estudiados en

relacin a los rankings mundiales sobre esta materia, con respecto a Amrica

Latina de las 50 mejores universidades del subcontinente segn el Top university,

los pases que se encuentran en el ranking son Argentina y Brasil, con 11 y 16

instituciones cada una, y Mxico solo figura con 7 instituciones, ya en comparacin

con el resto del mundo, solo sale al lado de Brasil como los nicos pases

latinoamericanos dentro del conteo de las 50 universidades ms importantes del

mundo.28

Por su parte Estados Unidos es el mejor posicionado de los pases del mundo

porque en relacin al conteo anterior de las mejores 50 universidades, 39 son de

este Pas, de cuales 29 son pblicas. Finalmente en relacin a Europa y al Plan

Bolonia se puede afirmar que aunque el continente europeo es reconocido por ser

unos de los epicentros de la educacin en el mundo, solo 3 instituciones

educativas son de pases europeos tales como Espaa, Inglaterra y Suiza.

Cabe aclarar que estos rankings no siempre son objetivos, en tanto que los

tems evalan pueden ser de carcter cualitativo en relacin con la calidad, o

cuantitativo en relacin a la cantidad de produccin de investigacin, estudiantes,

al relacin al capital docentes, entre otros. Por tanto no es recomendable guiarse

de manera absoluta por un solo ranking.

28

http://www.webometrics.info/top12000_es.asp?offset=100

Conclusiones

A lo largo de esta investigacin se puede concluir que en pases comoEstados

Unidos y Mxico al estar organizados bajo el sistema de la repblica federal, su

sistema de educacin superior responde a las lgicas de la descentralizacin. Sin

embargo el gobierno central sta en la obligacin de intervenir en los casos en los

que los Estados no estn cumpliendo a cabalidad su tarea.

Todos los Estados estn llamados a garantizar la educacin superior, en

tanto que esta representa la base de la sociedad en tanto que desde all se

construye el capital humano constituyente de la sociedad. . Sin embargo aunque

se ha intentado lograr un 100% de cobertura, no ha sido posible por las diferentes

circunstancias particulares en cada pas.

Con respecto a la forma como se debe financiar la educacin superior en

los distintos pases estudiados, se ha llegado a la conclusin que el Estado debe

ser el principal gestor y financiador de la educacin. Sin embargo debido a las

caractersticas particulares de cada pas mencionado, es claro que los Estados no

solo deben suplir la demanda educativa, sino que tambin deben responder por

otras obligaciones de naturaleza distinta que han generado que en algunos casos

particulares el Estado descuide el sector educativo. Es por esto que la cuestin

sobre la financiacin privada en la educacin superior no debe ser satanizada,

porque el problema no es de donde provenga la financiacin, sino de la manera

como se realic la inversin, la fiscalizacin de estos aportes por parte del Estado

y otros actores, as como el papel o la injerencia que los actores privados pueden

tener dentro de la educacin, y el fin al que se destina estos recursos.

Anexos

Grfico 1: Recursos de las Instituciones Pblicas

Ver en: David A. Bergeron; FinancingHingherEducation in theUnitedStates, p. 9 en

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico 2 Gastos y costos de las Instituciones Pblicas

Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 10 en

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico 3, Ingresos de las Instituciones Privadas sin nimo de Lucro

en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 10 en

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico 4 Gastos de las Instituciones Privadas sin nimo de Lucro

en, Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 11 en

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico5, Ingresos de las Instituciones Privadas con nimo de Lucro

en: en Ver en: David A. Bergeron; FinancingHingherEducation in theUnitedStates, p. 10

en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico6, ver : en Ver en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United

States, p. 10 en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-

218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdfhttp://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdfhttp://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

Grfico 6 Gastos de las Instituciones privadas con Animo de lucro:

en: David A. Bergeron; Financing Hingher Education in the United States, p. 12 en

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdfhttp://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-218346_archivo_pdf1.pdf