guias de eia

Presentacin de PowerPoint

Semana 5

Los estudios del impacto ambiental, principios y procedimientos

1.-DEFINICION:

Elestudio de impacto ambiental es el instrumento central y fundamental, sobre la base del cual se toman decisiones acerca de la factibilidad ambiental de un proyecto. Ello justifica las prioridades que se asignen para la mejora de dicho instrumento.

Una primera tarea sera buscar las causas del porqu son tan extensos y voluminosos. En esa lnea: de qu tratan los estudios de impacto ambiental? sera la primera pregunta y qu es el impacto ambiental? sera la pregunta inmediata.

Recientemente, el 25 de setiembre de 2009, se public el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM

2. FASES DEL PROCESO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Monitoreo ambiental

Son las actividades dirigidas a medir y avaluar (i) los cambios ambientales causados por un proyecto y (ii) la implementacin de medidas desarrolladas para prevenir o mitigar estos cambios. El monitoreo ambiental se basa en la recoleccin de informacin, antes, durante y despus del proyecto. Con frecuencia emplea indicadores, es decir, variables cuantitativas y cualitativas que se pueden medir y que, si se observan con regularidad, muestran cambios en el entorno ambiental del proyecto.

Medidas de mitigacin ambiental
Toda actividad dirigida a evitar, minimizar, reducir o controlar los impactos medioambientales o sociales negativos que resultan de una propuesta, a travs del diseo de alternativas, programacin de actividades, la adicin de medidas de proteccin y otras acciones.
Evaluacin inicial del medio ambiente
La primera fase del proceso de evaluacin, en la que se asigna una valoracin inicial a un proyecto, que indica el nivel anticipado de impacto y el "tratamiento" de evaluacin ambiental que, por consiguiente, se requiera.

2.1PROCESOS Y DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Preseleccin de las propuestas de proyecto (evaluacin inicial)

Antes de entrar en detalles en la identificacin de los potenciales impactos ambientales que las acciones propuestas podran causar, los proyectos se deben clasificar en una de las categoras medioambientales que se describen a continuacin.

El tcnico local debe realizar una clasificacin inicial, de preferencia durante la preparacin del perfil del proyecto a fin de que el proceso de evaluacin ambiental pueda empezar en las etapas iniciales de la preparacin del proyecto. Luego se debe volver a revisar la clasificacin durante la etapa de formulacin y evaluacin detallada del proyecto

Categora A

Incluye proyectos para los que se prevn impactos mnimos o no se prevn impactos adversos en el medio ambiente y, por lo tanto, no son necesarias medidas de mitigacin.

Categora B

Incluye proyectos para los que se prev nicamente un bajo impacto ambiental. En estos casos se deben identificar los posibles impactos como parte del proceso de formulacin del proyecto, y se deben elaborar e incorporar al diseo del proyecto una serie de medidas de mitigacin antes de enviarlo para su aprobacin.

CategoraC

Incluye proyectos cuyos impactos ambientales pueden ser moderados o importantes, pero que, todava son mitigables. Esta categora normalmente requiere una evaluacin ambiental, realizada por un especialista en medio ambiente, as como, la formulacin de propuestas detalladas de medidas de mitigacin a emplearse antes de la entrega del proyecto. El tcnico y la persona/comit responsable de la aprobacin de proyectos, tambin debe revisar si la legislacin nacional requiere un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) completo, o contemplar la posibilidad de realizar estudios ambientales especficos sobre aspectos crticos.

Categora D

Incluye proyectos para los que se prev importantes efectos negativos y para los que no hay medidas de mitigacin eficientes, o proyectos que son incompatibles con las polticas de desarrollo sostenible del pas en cuestin o de las entidades de desarrollo internacional. Esta categora tambin incluye actividades que se ubicarn en reservas naturales o parques nacionales[4]. En estos casos, el proyecto debe ser completamente reformulado/reubicado, o se debe negar su financiamiento.

2.2 Fases de evaluacin

Etapa uno: Definicin detallada de las actividades propuestas

Para realizar una evaluacin ambiental, es necesario definir claramente las actividades propuestas en el proyecto. En otras palabras, se debe dar respuesta a las siguientes preguntas: Qu se quiere conseguir con el proyecto? En dnde se realizarn? Qu tipo de materiales, tareas y recursos se requerirn? Cuntas maneras distintas existen para llevar a cabo estas actividades?

Etapa dos: Definicin de las caractersticas ambientales del rea de intervencin del proyecto propuesto, y de su entorno inmediato

En esta etapa, se deben definir las caractersticas ambientales del rea del proyecto, es decir, tipo y calidad de las fuentes de agua (superficiales y subterrneas); tipos de suelo y vegetacin (pastizales, arbustivos, forestales, etc.); reas protegidas existentes o propuestas; distancia a sitios ecolgicos, histricos, arqueolgicos o con caractersticas fsicas nicas; limitaciones especiales (laderas, aridez, etc.).

En muchos casos esta informacin se puede encontrar en el plan de desarrollo local u otro documento similar.

Etapa tres: Identificacin y evaluacin de posibles impactos ambientales

En esta etapa es necesario identificar y evaluar los impactos ambientales que pueden generar las actividades propuestas en cada fase del proyecto; sean estas probables o no, positivas o negativas, directas o indirectas[5], reversibles o irreversibles, locales o regionales, temporales, permanentes o peridicas. Dependiendo de la naturaleza y caractersticas de cada caso en particular, se debe estimar la magnitud de los impactos (v.g. poco significativa, baja, moderada o significativa). En los proyectos de la categora C, se deben cuantificar los impactos cada vez que sea posible; por ejemplo, la cantidad de suelo que se puede perder, el grado de erosin que pueda tener lugar o el nmero de especies forestales que corren el riesgo de desaparecer del rea del proyecto.

Etapa cuatro: definicin de medidas de mitigacin y su incorporacin en el diseo del proyecto

Una vez que se han identificado los posibles impactos ambientales, el tcnico debe definir las medidas que se deben tomar para prevenir, minimizar, mitigar o compensar. Las mismas deben indicar los costos de estas medidas y designar a las personas que asumirn la responsabilidad de implementarlas. Las listas de verificacin ambiental presentadas en el Apndice 1b incluyen ejemplos de medidas de mitigacin para impactos asociados con una variedad de actividades e inversiones rurales.

Finalmente, el anlisis debe presentar los resultados de la evaluacin de tal manera que la informacin sobre las potenciales consecuencias ambientales y posibles medidas de mitigacin, se puedan emplear en el proceso de toma de decisiones. Esto debe llevar a la incorporacin de las medidas sugeridas en el diseo del proyecto.

2.3.- Casos especiales

reasprotegidas

Los procedimientos descritos en la seccin D se aplican a todos los proyectos de inversin rural independientemente del rea de su implementacin. En algunos casos, se aplican restricciones adicionales a los proyectos debido a su ubicacin. Este es el caso de las reas protegidas establecidas por los gobiernos nacionales o autoridades regionales/locales, para proteger y mantener la diversidad biolgica y los recursos naturales y culturales. Las reas protegidas por lo general estn constituidas por una zona ncleo, sobre la que rige una proteccin ms estricta y zonas de amortiguamiento circundantes, tambin conocidas como zonas de uso mltiple, donde se permiten ms actividades humanas. Adems, la mayor parte de pases han establecido por legislacin un sistema de reas protegidas, que con frecuencia incluye varias categoras a las que se aplican reglas de uso y manejo diferentes]. Cuando un proyecto se ubica al interior de un rea protegida (o al interior de un rea propuesta para esta clasificacin) las inversiones y actividades - agrcolas, forestales, comerciales, industriales o tursticas- se deben adaptar a las siguientes condiciones:

Las actividades se deben ubicar fuera de las reservas naturales estrictas, parques nacionales, zonas centrales o zonas establecidas para rehabilitar reas protegidas]

Las actividades propuestas para otros tipos de rea protegidas, sus zonas de amortiguamiento o zonas de uso mltiple deben ser compatibles con el Plan de Manejo de las reas protegidas. Para asegurar esto, el solicitante debe establecer contactos con la entidad ambiental competente que sea responsable de definir las condiciones y estndares para las actividades al interior del rea protegida;

La siguiente es una lista ilustrativa de actividades que pueden ser permitidas/compatibles con el Plan de Manejo. Sin embargo, incluso stas necesitan tener una revisin ambiental y aprobacin por parte de la entidad ambiental competente.

a) La extraccin sostenible de productos forestales no maderables, es decir, productos naturales, excluyendo aqullos procedentes de la madera o de la tala de rboles que se pueden obtener de reas boscosas[8]. No obstante, estas actividades no deben incluir el uso de plaguicidas o la extraccin de madera;

b) Actividades deagroforesterasostenible;

c) Reforestacin con especies nativas en reas deforestadas;

d) Silvicultura comunitaria;

e) Manejo de pastizales en pastizales naturales;

f)Ecoturismo

Manejo de plagas

El manejo de plagas es un tema delicado que requiere de atencin especial en los proyectos de inversin rural, a fin de evitar potenciales impactos adversos en la salud y medio ambiente. Cuando se preparan proyectos de inversin rural que incluyen la produccin de cultivos, ganadera o silvicultura, el tcnico debe asegurarse que el proyecto adopte un enfoque de "manejo integrado de plagas" (ver a continuacin) y asegurarse que se respeten las siguientes tres normas:

Primero, se debe excluir del financiamiento la compra y uso de plaguicidas clasificados por la Organizacin Mundial de la Salud como Extremadamente Txicos (ClaseIa) o Altamente Txicos (ClaseIb). Estas substancias y ejemplos de plaguicidas se listan en el Apndice 1a, Tabla 1.

Segundo,la adquisicin y uso de plaguicidas en reas extensas se debe excluir del financiamiento, debido al riesgo significativo de daos a la salud y al medio ambiente y a la dificultad de establecer un sistema de control efectivo.

Tercero,la adquisicin y uso de plaguicidas clasificados como Medianamente Txicos (Clase II) por la Organizacin Mundial de la Salud se deben excluir del financiamiento, si no se cumplen las siguientes condiciones previas:

i) que el pas implemente restricciones legales adecuadas en la distribucin y uso de estos plaguicidas;

Sistema nico y coordinado de carcter preventivoMecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial y participacin ciudadanaAplica instrumentos de gestin ambiental, administrativos y complementariosEstablece un proceso administrativo uniforme y nico en materia de evaluacin de impacto ambiental3. Sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental (SEIA)cyclusid_politica 2cyclusid_politica 2http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/seia-que_es.jpgLey N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivoLey N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de octubre del 2005, establece que el SEIA es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM)Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.Decreto Supremo N 019-2009 MINAM Aprueba el reglamento de la ley SEIA, del 25 de setiembre del 2009

MARCO NORMATIVO SEIAhttp://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/seia-que_es.jpgModificaciones incorporadas en el decreto legislativo N 1078 que modifica la ley N27446

Inclusin de la evaluacin ambiental estratgica (EAE) como instrumento de gestin ambientalAprobacin de la EAE por MINAMRegistro de entidades autorizadas para elaborar EAE y estudios ambientales conducido por MINAMRevisin aleatoria de la EIA aprobados a cargo del MINAMRegistro de certificaciones ambientales por MINAMFiscalizacin y seguimiento a cargo de las autoridades de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental y del OEFA, segn competencias

Objeto del ReglamentoLograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA*Reglamento de la Ley N0 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, mediante esta norma se crea la Autoridad Nacional del Agua, Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Agricultura, la cual constituye el ente rector y mxima autoridad tcnico - normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el mismo que es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

1.Aguas2. reas Naturales Protegidas

Ley N 28611, Ley de General del Ambiente,en el segundo prrafo, numeral 108.2 del artculo 108 establece que la sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de lasreas Naturales Protegidas(ANP) y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,la cual tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente, y a las entidades sectoriales, regionales y locales .Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto Legislativo N 1078, en su artculo 3 establece que no podr iniciarse la ejecucin de proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, que puedan causar impactos ambintales negativos significativos, ni actividades de servicios y comercio3. Biodiversidad4. Grupos tnicosLey 28611, Ley General del Ambiente, en su artculo 126 establece que el Estado fomenta la investigacin, recuperacin y transferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales.FACTORES

Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en su artculo 130 establece que la fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en dicha ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias.

5.Sanciones y delitos ambientales6. Sustancias qumicasLa Ley General del Ambientedefine el Estndar de Calidad del Ambiente (ECA) como la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.La ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, LEY N 27446,establece y regula todo el procedimiento para la elaboracin de la evaluacin del Impacto Ambiental, clasificalos riesgos ambientales y con base ello determina la clase de estudio que debe realizarse para un determinado proyecto.

GUA DE PREPARACIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN PASES DE DESARROLLO


Objetivos.

Identificarlas medidas a aplicar para minimizar la contaminacin de recursos agua, aire, sedimentos, suelos, biodiversidad terrestre y acutica que permitan limitar los impactos a niveles aceptables.

Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicacin de las medidas de atenuacin.

Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a la proteccin ambiental y a la compensacin.

Describir los aspectos socioeconmicos, culturales, fsico naturales y biolgicos en el rea de influencia del proyecto.

Cumplir con las normas y protocolos ambientales del sector.

Componentes

2.1Seleccin de Temas

Independientemente del tipo de proyecto, comnmente surgen una serie de asuntos que deben ser abordados cuando resulte relevante. La siguiente lista es una adaptacin de la lista del Banco Mundial (1999).


La diversidad biolgica y la preservacin de especies vegetales y animales en peligro, hbitats crticos y reas protegidas.

El manejo de recursos costeros y marinos, incluyendo arrecifes coralinos, mangles y zonas hmedas.

La propiedad cultural y preservacin de sitios arqueolgicos, monumentos histricos y asientos histricos.

Reubicacin involuntaria de las poblaciones, incluyendo aspectos de mudanza. Colonizacin de tierras, con inclusin de aspectos urbanos y rurales.

Habitas naturales, incluyendo la proteccin y restauracin.

Peligros naturales (terremotos, inundaciones y actividad volcnica). Bosques tropicales y su proteccin, mantenimiento y rehabilitacin. Cuencas, incluyendo la proteccin y el control de la polucin.

Zonas hmedas, incluyendo esteros, lagos, mangles, pantanos y fangales.


2.2 rea de Estudio

Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupacin, un EIA podr tener varias reas de estudio de distinto tamao.


2.3 Requerimientos de informacin.

No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a estudios ambientales, puesto que la amplitud del estudio requerido para llenar la brecha de conocimiento generalmente depende de cada proyecto. Debido a que el estudio ambiental busca evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente, se requiere un mnimo de informacin.

Descripcin del proyecto propuesto:

Plano fsico y diseo, planes de construccin y cronogramas, procedimientos de operacin y planes de abandono.

Descripcin del entorno del proyecto:

caracterizacin fsica, biolgica y social, en suficiente detalle para los componentes considerados como aspectos significativos y a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en detalle para los otros componentes. El enfoque deber basarse en la inclusin de vnculos funcionales en el sistema ecolgico (en vez de listas y descripciones de especies y nmero de habitantes).


La recoleccin de datos sobre el medio ambiente:

Esa informacin ayudar a determinar dimensin de los efectos ambientales potenciales y la importancia de los impactos previstos para la comunidad.

Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se puede contar se incluye:


Datos regionales

Imgenes de satlites

Fotografas areas

Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) Bases de datos

Descripcin del hbitat

Mapas ecolgicos

Mapas de suelos

Mapas de explotacin de suelos Mapas de sistemas de cultivo Zonificacin eco climtica Clasificacin fisiogrfica

Mapas hidrolgicos

Mapas hidrogeolgicos

Datos Numricos

Meteorologa Hidrologa Calidad de agua Poblacin

Vectores de enfermedades/salud

Empleo Educacin Produccin agrcola

Produccin industrial.


2.4 Descripcin y Evaluacin de los Impactos Ambientales.

Impactos Socioeconmicos-

Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos, especialmente de los pobres, podra ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo pueden deteriorarse como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para la salud y la seguridad.


Contaminacin del Agua

Esta puede ser producto del vertimiento descontrolado de efluentes industriales y de aguas residuales provenientes de los asentamientos humanos.Contaminacin del Aire -Esta puede ser causada por las emisiones industriales rutinarias, escapes catastrficos de gases, o como consecuencia de actividades secundarias como del transporte vehicular.

Eliminacin de Desechos

Se debe prestar particular atencin a los txicos y otros tipos de desechos peligrosos, as como a los potenciales lugares de evacuacin en reas sensibles y vulnerables.


Daos a la Vida Silvestre, Hbitat y Biodiversidad

Deber evitarse el agotamiento de la fauna y flora, por prdida de especies, reduccin en las cantidades de grupos econmica y cientficamente importantes.

Daos Culturales, Histricos y Cientficos

Se deber tomar medidas para identificar y proteger estos recursos en el rea del proyecto.


2.5 Efectos Acumulativos

Se define los efectos acumulativos como: "Los cambios ocasionados en el ambiente por alguna actividad, en combinacin con otras actividades humanas pasadas, presentes y razonablemente previsibles".

Identificacin de Actividades Futuras

Las predicciones podrn basarse en el conocimiento actual, as como en un anlisis de factores que afecten al desarrollo en la regin.


Lo siguiente categoriza los proyectos que pueden ser previstos de manera razonable.

Con posibilidad de ocurrir y que deben ser considerados en el EIA

- proyectos aprobados

- actualmente bajo revisin de la entidad reguladora

- e inminente remisin para revisin de la entidad reguladora

- anuncio oficial por parte del proponente

Razonablemente previsibles y a ser considerados en el EIA

- identificados en un plan de desarrollo

- no directamente asociados pero que pueden ser incluidos con aprobacin del proyecto


2.6 Medidas de Mitigacin

Deber elaborarse un plan de mitigacin (plan de manejo ambiental) con el fin de identificar las medidas que se adoptar para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicacin de los residentes, sta deber incluirse en un plan de reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales.


Prediccin de los Impactos

Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir cules seran los resultados ms probables despus que las medidas de mitigacin ya han sido aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos positivos como los negativos deberan ser descritos, de preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados en secciones previas del EIA.

Monitoreo

El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las siguientes situaciones:

Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas.

Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren sujetos a cambios. Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o social sean controversiales.

Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran ser ms serios que los originalmente previstos.


GRACIAS

hashOverlay-FullResolve.pngHaga clic para modificar el estilo de ttulo del patrn

Haga clic para modificar el estilo de texto del patrn

Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015

hashOverlay-FullResolve.pngHD-ShadowLong.pngHD-ShadowShort.png

Haga clic para modificar el estilo de ttulo del patrn

Haga clic para modificar el estilo de subttulo del patrn

4/7/2015




Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015




4/7/2015




Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel


Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015





Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel



Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015



4/7/2015

hashOverlay-FullResolve.pngHD-ShadowShort.png4/7/2015




Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel


4/7/2015



Haga clic en el icono para agregar una imagen


4/7/2015





4/7/2015




4/7/2015





4/7/2015




4/7/2015









4/7/2015












4/7/2015




Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015

hashOverlay-FullResolve.png



Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

4/7/2015

guias de eia

Documents