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7/23/2019 GUIA PARA EXPORTAR A ESPAA.pdf

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TABLA DE CONTENIDO

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO _______________________________ 5

1.1. Poblacin y Geografa ____________________________________________________ 5

1.2. Anlisis de la economa ___________________________________________________ 5

1.3. La balanza de pagos y la cuenta de capital de la economa _____________________ 11

1.4. Situacin econmica de la Euro Zona ______________________________________12

1.5. Anlisis del entorno poltico ______________________________________________ 17

2. COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 19

2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ________________________ 19

2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia_____________________________ 21

2.3. Balanza Bilateral _______________________________________________________ 23

3. LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 253.1. Objetivos de la Unin Europea____________________________________________ 25

3.2. Instituciones ___________________________________________________________ 25

3.3. Tratados Europeos______________________________________________________ 26

3.4. Acervo comunitario_____________________________________________________ 28

3.5. Polticas Comunes ______________________________________________________ 293.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 29

3.6. Poltica comercial comn ________________________________________________ 30

3.7. Poltica comn del transporte_____________________________________________ 31

3.8. Poltica de defensa comn________________________________________________ 31

3.9. Poltica econmica ______________________________________________________ 32

3.10. Poltica monetaria ____________________________________________________ 323.10.1. Poltica social______________________________________________________________ 33

4. POLITICA COMERCIAL_____________________________________________ 34

4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) _______________________ 34

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este____________________________________ 34

4.3. Acuerdos comerciales regionales __________________________________________35

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales __________________________________________35

4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom __ 36

4.6. Sistema Generalizado de Preferencias______________________________________ 36

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino___________________ 38

4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales_______________________________ 40

4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores________________________________ 41


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GUIA PARA EXPORTAR A ESPAA

MINCOMEX - PROEXPORT Diciembre de 2000 3

4.10. Defensa Comercial ____________________________________________________ 41

4.11. Cooperacin _________________________________________________________ 42

5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 53

5.1. Regulaciones___________________________________________________________ 53

5.2. Normas Tcnicas _______________________________________________________53

5.3. Estndares de Calidad Europeos __________________________________________ 535.3.1. Estandarizacin ____________________________________________________________ 54

5.3.2. Salud y Seguridad __________________________________________________________ 54

5.3.3. Medio Ambiente ___________________________________________________________ 55

5.3.4. Responsabilidad Social ______________________________________________________ 58

5.4. Tarifas________________________________________________________________ 59

5.5. Empaque y Etiquetado __________________________________________________60

5.6. Prohibiciones __________________________________________________________ 60

6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 616.1. Introduccin ___________________________________________________________ 61

6.2. Marcas _______________________________________________________________ 61

6.3. Proteccin de Invenciones en Espaa ______________________________________ 62

6.4. Dibujos y modelos industriales____________________________________________ 63

6.5. Topografas de productos semiconductores _________________________________ 63

6.6. Programas de ordenador ________________________________________________ 63

6.7. Competencia desleal ____________________________________________________ 63

6.8. Acciones contra violaciones de los derechos de propiedad industrial.___________64

7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 657.1. Distribucin ___________________________________________________________ 65

7.2. Tcnicas de mercadeo ___________________________________________________ 65

8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 67

8.1. Inversin propia frente a colaboracin empresarial __________________________ 67

8.2. Formas de cooperacin empresarial _______________________________________ 67

8.3. Contratos de distribucin, agencia, comisin y franquicia _____________________ 68

9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 70

9.1. Marco legal y Condiciones generales _______________________________________ 709.2. Control de Cambios_____________________________________________________ 72

9.3. Incentivos a las Inversiones_______________________________________________ 72

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS____________________ 74

10.1. Instituciones Financieras_______________________________________________ 74

10.2. Transacciones________________________________________________________75


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11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 76

11.1. Reglas Generales _____________________________________________________ 76

11.2. Extincin de los contratos de trabajo_____________________________________77

11.3. Seguridad Social______________________________________________________ 77

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 78

12.1. Alternativas martimas ________________________________________________ 78

12.2. Alternativas areas____________________________________________________ 80

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 81

14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 82

15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 83

15.1. Visa de negocios ______________________________________________________83

15.2. Visados y Permisos de Trabajo y Residencia_______________________________ 83

16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR YPROEXPORT COLOMBIA _______________________________________________ 84

17. FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA___________________________ 85

Tablas

Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos de Espaa ____________________________________________ 12

Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin ________________________________ 22

Tabla 3: Tasa del IVA en los pases de la Unin Europea _______________________________________ 59

GrficasGrfica 1: Socios Comerciales de Importacin de Espaa_______________________________________ 20

Grfica 2: Socios de Exportacin de Espaa _________________________________________________ 21

Grfica 3: Exportaciones Colombianas a Espaa _____________________________________________ 23

Grfica 4: Balanza Comercial de Colombia con Espaa ________________________________________ 24


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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO 1

1.1. Poblacin y Geografa

Espaa ocupa una superficie de ms de 500.000 kilmetros cuadrados, siendo eltercer pas de mayor tamao de La Unin Europea. Incluye las islas Baleares, enel Mediterrneo, las islas Canarias, en el ocano Atlntico, y las ciudadesafricanas de Ceuta y Melilla.

El nmero total de habitantes se aproxima a los 50 millones, con una de las tasasde crecimiento ms bajas del mundo que, en 1997, fue de 0,13%. Las ciudadesespaolas con mayor poblacin son Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla,

Zaragoza, Mlaga y Bilbao.

Lo ms caracterstico del pas es la variedad geogrfica y cultural de las regionesque la integran. Difcil, por tanto, describir el clima o las costumbres, que varancompletamente de una zona a otra. En general, Espaa es un pas montaoso,con una altitud media de 600 metros. La gran altiplanicie llamada meseta ocupams de las dos quintas partes del territorio peninsular. Los ros ms importantesson el Ebro, que desemboca en el mar Mediterrneo, y el Guadalquivir, quedesemboca en el ocano Atlntico y es el nico ro navegable del pas. Existencuatro tipos de clima: el Atlntico, con inviernos frescos, veranos suaves y lluviasabundantes; el Mediterrneo, con inviernos suaves, veranos secos y pocas lluvias;

y el continental, con inviernos fros y veranos secos. Las islas Canarias tienen unclima subtropical.

1.2. Anlisis de la economa

Visin General

Segn estimaciones del Banco Central, el crecimiento del PIB real de la economaespaola en el promedio del ao 2000 habra sido del 4,1 %, una tasa ligeramentesuperior a la del ao precedente, conjugndose una apreciable desaceleracin dela demanda nacional hasta alcanzar un valor del orden del 4,3 %, un punto y

dos dcimas porcentuales menos que en 1999 y una contribucin negativa de lademanda exterior neta real de unos 0,2 puntos porcentuales, que contrasta con elpunto porcentual y medio que rest este agregado al aumento del producto en elao anterior. Todos los componentes de la demanda han reducido sus tasas de

1 Fuente: Informe Trimestral de la Economa Espaola. Ministerio de Economa y Hacienda deEspaa. Enero 2001, Gua de Negocios en Espaa. ICEX. 1999.


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crecimiento a lo largo del ao pasado, mientras que las exportaciones volvan arecobrar un notable dinamismo.

En este entorno macroeconmico, la firmeza en el ritmo de crecimiento del empleo

ha sido una de las notas ms positivas del ao, en el que se produjo tambin unresurgir en el crecimiento de los salarios, que, al no verse compensado con lasmayores ganancias de productividad, presion sobre los costos unitarioslaborales. La aceleracin que tuvo lugar en la tasa de crecimiento de los preciosde consumo, tras el impulso que registraron los precios de los productosenergticos en los mercados mundiales, situ el incremento medio anual de esteagregado en el 3,4 % (una dcima ms en el ndice armonizado), frente al 2,3 %(una dcima menos el ndice armonizado) alcanzado en 1999 y el 2,3 % delconjunto de la Unin Europea Monetaria (UEM) o Euro-Zona.

Demanda

El crecimiento del gasto de los hogares en el tercer trimestre fue del 4,0 % entrminos reales, y la mayor parte de los indicadores disponibles parecen apuntarhacia una nueva flexin a la baja en la tasa de aumento de este agregado en elcuarto trimestre, hasta un valor prximo al 3,5%. Este comportamiento, afecta acasi todos los componentes, con la salvedad del gasto en alimentos, que hatendido a recuperarse; la moderacin de las compras de los hogares ha incididocon mayor intensidad sobre el gasto en bienes que sobre el consumo de serviciosy, dentro del primero, cabe subrayar la acentuacin de la desaceleracin de lascompras de bienes duraderos, en especial la de los automviles.

Como se ha dicho, todos los indicadores disponibles confirman la desaceleracin

en el crecimiento del consumo. As, el ndice de confianza de los consumidoresregistr un notable descenso en los ltimos meses del ao pasado, respecto a losniveles de trimestres anteriores, aprecindose un deterioro en la valoracin de lasituacin econmica general y, en menor medida, en la situacin de los propioshogares

La tasa de crecimiento real estimada para el consumo privado en el promedio delao 2000 del 4,2 %, medio punto porcentual menos que en 1999 ha supuestoun nuevo descenso en la tasa de ahorro de los hogares, en relacin con su rentadisponible; si a ello se aade el notable aumento experimentado por la compra deviviendas, el resultado es que las familias cerraron el ejercicio con una capacidad

de financiacin muy reducida, en niveles histricamente bajos.

En el tercer trimestre del ao 2000, la formacin bruta de capital fijo aminor latendencia a la desaceleracin que vena mostrando en los trimestres anteriores,registrando un incremento interanual del 5,3 %. Esta evolucin responde al menorempuje de la inversin en equipo, que redujo su crecimiento hasta el 3,3 %,prolongando la senda descendente que inici en la segunda mitad de 1998; el


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gasto en construccin, por su parte, experiment un leve impulso, de dos dcimas,hasta situar su tasa de aumento en el 6,5 %. Se estima que la tasa de crecimientointeranual de la formacin bruta de capital fijo ha tendido a estabilizarse a lo largo del cuarto trimestre, mantenindose el ritmo de avance sostenido de la inversin

en construccin por encima del 6 %, mientras que el gasto en bienes de equipohabra conservado un tono menos dinmico.

La informacin coyuntural ms reciente sobre la inversin en construccin reflejaun crecimiento sostenido de este agregado, aunque su ritmo de avance pudieraser algo ms reducido que en el tercer trimestre del ao. As, el indicador deconfianza en la construccin, que se mantena en niveles muy elevados hasta elmes de agosto, ha experimentado desde entonces un fuerte deterioro.

El anlisis de los indicadores disponibles resultara coherente con un crecimientode la formacin bruta de capital fijo de la economa espaola en el conjunto delao 2000 del 5,7 %, inferior en algo ms de tres puntos porcentuales a la delejercicio precedente. La desaceleracin del proceso inversor de la economaespaola en ese ao extensible a sus dos principales componentes hasupuesto, no obstante, un nuevo aumento en la necesidad de financiacin de lasempresas.

La demanda exterior neta real de la economa espaola prosigui la mejora de suaportacin al crecimiento del producto durante el tercer trimestre del ao 2000, yaque las exportaciones mantuvieron el dinamismo que haban registrado en laprimera mitad del ao y las importaciones se frenaron ligeramente. La informacin,todava incompleta, correspondiente al cuarto trimestre apunta hacia unaconfirmacin de estas pautas. En concreto, se estima que las exportaciones debienes han seguido registrando tasas de crecimiento real elevadas, superiores alas del trimestre precedente, impulsadas por los factores determinantes que yahan sido mencionados: fortaleza de los mercados mundiales y evolucin del euro,que mantuvo su debilidad hasta bien entrado el mes de diciembre. Por su parte,las compras al exterior habran acentuado el perfil de desaceleracin quecaracteriza su evolucin en el ao, a medida que se ha ido consolidando ladesaceleracin de la demanda interna. El resultado final del trimestre, cuando seincluyen las cifras correspondientes al comercio de servicios, sera, como ya seindic, una contribucin nula, al menos, de la demanda exterior neta al crecimientodel PIB real.

Por zonas geogrficas, se destaca la pujanza de las ventas en prcticamentetodas las reas extracomunitarias, aunque tambin dentro de la UEM losresultados estn siendo positivos, en especial a medida que se ha idoconsolidando el crecimiento de estas economas.

El aumento de las exportaciones de servicios se estabiliz en el tercer trimestredel ao 2000, de acuerdo con las cifras de la CNTR. Los indicadores reales de


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viajeros extranjeros alojados en hoteles o de turistas entrados por fronteraprolongaron en ese perodo el tono de menor dinamismo que les ha caracterizadodesde principios de ao; sin embargo, en los datos ms recientes de estosindicadores y en las cifras de la balanza de servicios se aprecia, en lneas

generales, una cierta recuperacin, que contribuir al mayor crecimiento de lasexportaciones de bienes y servicios en el cuarto trimestre del ao.

Los datos del comercio exterior de aduanas correspondientes al perodo enero-noviembre confirman la desaceleracin de las importaciones que han recogido lascifras de la CNTR, y que, de acuerdo con la estimacin antes avanzada, se haacentuado durante el cuarto trimestre del pasado ao. La desaceleracin afecta aprcticamente todos los grupos de bienes, pero resultaba ms patente, hasta larecepcin de los ltimos datos, en los bienes de consumo y en los productosintermedios no energticos; las cifras de los dos ltimos meses, sin embargo, hanagudizado la desaceleracin de las importaciones de bienes de equipo. Lasimportaciones de bienes intermedios energticos, por ltimo, a pesar del fuerteincremento de sus precios en pesetas (98,5 % en el conjunto de los diez primerosmeses del ao), registraron un fuerte avance real (14,9 %), como consecuencia,posiblemente, de un proceso de recomposicin de stocks por parte de lasrefineras espaolas.

Las importaciones de servicios continuaron perdiendo pulso durante el tercertrimestre de 2000, aunque dentro de un tono elevado: los pagos por turismomoderaron ligeramente su avance, probablemente influidos por la sostenidadepreciacin del euro, y los servicios no tursticos se desaceleraron,especialmente los ligados al transporte de mercancas y viajeros, si bien cabedestacar el comportamiento expansivo que experimentaron los pagos en conceptode comunicaciones y servicios informticos. No parece que la evolucin del cuartotrimestre vaya a cambiar de forma relevante estas pautas de comportamiento.

Si los datos definitivos del cuarto trimestre confirman las previsiones avanzadas,durante el ltimo ao se habra producido un cambio sustancial en el patrn decrecimiento de la economa espaola, al irse compensando el menor dinamismode la demanda nacional con una aportacin de la demanda exterior al crecimientodel producto cada vez ms favorable. Esta mejora sustancial en elcomportamiento de los flujos comerciales netos se ha asentado, como ya se havisto, en la renovada fortaleza de las exportaciones de mercancas, al amparo, asu vez, de la notable expansin de los mercados exteriores y de la depreciacin

del euro, que permiti compensar, en algunas reas, las prdidas decompetitividad resultantes de los diferenciales que mantiene la economa espaolaen el crecimiento de los precios y costes, en especial con los pases de la UEM.

La prdida de ritmo de las importaciones contribuy tambin a este cambio en elcomportamiento de las cuentas exteriores, que, no obstante, en trminosnominales, experimentaron un importante deterioro, como luego se ver, como


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consecuencia del fuerte aumento de los precios de los bienes importados, enespecial los de los productos petrolferos.

Produccin y empleo

Como se ha sealado anteriormente, el PIB real registr un ritmo de variacininteranual del 4,1 % en el tercer trimestre del ao 2000, cifra ligeramente inferior ala alcanzada en el perodo precedente. Desde el punto de vista del valoragregado, esta evolucin se corresponde con un comportamiento diferenciado porramas productivas, en el que, mientras que la energa y la construccin ganaronimpulso, la industria y los servicios lo perdieron levemente. Se estima que la nuevaprdida de empuje que ha experimentado el PIB durante el cuarto trimestre delao hasta situar su tasa de crecimiento interanual en el entorno del 3,9 %habra estado determinada por la prolongacin de la tendencia a la desaceleracinen la actividad de las dos ltimas ramas mencionadas. En cualquier caso, el ritmode crecimiento relativamente elevado que todava mantiene la economa espaola

permiti que la creacin de empleo siguiera siendo elevada. En concreto, elnmero de puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo aument un 3,3 %en este perodo, una dcima menos que en el trimestre anterior. La productividadaparente del trabajo, por su parte, se mantuvo estabilizada.

El valor agregado de las ramas primarias conserv un tono deprimido en el tercertrimestre del ao, aunque menos intenso que en el perodo anterior. Esta mejorarelativa recay, fundamentalmente, en la produccin agrcola, si bien lairregularidad de la pluviosidad no permiti que todos los cultivos se beneficiasende la misma. En particular, los tubrculos, frutas y hortalizas registraron retrocesosen su evolucin, mientras que la produccin de cereales y leguminosas se

increment notablemente. Por su parte, la actividad ganadera est inmersa en unproceso de desaceleracin, que es especialmente intenso en la produccin deleche y huevos.

La informacin de los indicadores del Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentacin y las abundantes lluvias registradas en este invierno permitenesperar mejoras en la produccin en los meses ms recientes. No obstante, laaparicin de los primeros casos de encefalopata espongiforme bovina (EEBsndrome de las "vacas locas") en Espaa tendr, probablemente, una incidenciaadversa sobre la produccin ganadera, difcil de cuantificar.

La actividad industrial comenz a dar signos de desaceleracin en el tercertrimestre del ao, si bien su ritmo de avance continu siendo elevado: del 5,5 % entrminos interanuales. Un entorno econmico caracterizado por el menor vigor dela demanda interior y unas expectativas ms inciertas sobre la evolucin futura dela coyuntura internacional ayudaran a explicar esta evolucin. La desaceleracinse centr en el componente no energtico, mientras que las ramas energticas y, particularmente, las de generacin de energa hidroelctrica y gas


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intensificaron la tasa de crecimiento a partir de la primavera pasada. Segn lainformacin proporcionada por el IPI, las actividades de transformacin de metalesy el conjunto de otras manufacturas redujeron su ritmo de expansin; por elcontrario, el comportamiento de las industrias extractiva y qumica fue algo ms

expansivo. La informacin coyuntural referida al cuarto trimestre confirma ladesaceleracin de la actividad industrial, dentro del tono moderado sealado.

Segn las estimaciones de la CNTR, la actividad constructora experiment unligero avance en el tercer trimestre del pasado ao, hasta situar su ritmo devariacin interanual en el 6,6 %. Como se ha sealado al comentar la inversin enconstruccin, cabe subrayar el impulso, an dbil, de la obra civil, as como lapujanza de la edificacin residencial. La informacin coyuntural disponible para elcuarto trimestre prolonga estas pautas de comportamiento y proyecta una ligeradisminucin del alto ritmo de crecimiento de esta actividad. En este sentido, laconfianza de los empresarios de la construccin parece haber disminuidonotablemente, tanto respecto al nivel de contratacin como a la tendencia delempleo.

En lnea con este comportamiento menos dinmico de la actividad productiva, elcrecimiento del empleo estimado por la CNTR para el tercer trimestre del ao2000, en trminos de puestos de trabajo equivalentes a jornada completa, fue del3,3 %, una dcima menos que en el trimestre precedente. En el conjunto de laeconoma no se produjeron, por tanto, ganancias de la productividad aparente deltrabajo, dado que la moderacin del empleo y el debilitamiento de la actividadfueron de una intensidad similar; algo parecido se espera que ocurra en los tresltimos meses del ao, ya que la desaceleracin de la actividad acarrear unamodesta desaceleracin adicional en la tasa de aumento del empleo.

Precios y costes

Los principales indicadores de precios de la economa espaola mostraron unatendencia alcista en el ao 2000, como consecuencia, principalmente, de lastensiones inflacionistas de origen externo. Los indicadores que aproximan elcomponente interno de la inflacin sufrieron tambin un cierto deterioro, aunquemucho menos acusado.

Segn la Encuesta de Salarios, el aumento de la ganancia media por persona yhora en el concepto de pagos totales fue del 2,5 % durante el tercer trimestre, tres

dcimas ms que en el segundo. El aumento de las ganancias por persona y mesfue inferior (2,4 %). En cualquier caso, las ramas que estn experimentando unamayor aceleracin en el crecimiento de los salarios, segn la Encuesta, son laconstruccin (un 4 %, en trminos de ganancias por persona y hora), seguida dela industria (un 3,3 %) y, por ltimo, los servicios (2,7%).


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Los principales indicadores de precios finales de la economa espaolacontinuaron la trayectoria alcista iniciada a principios de 1999 y que ha tenidocontinuidad a lo largo de todo el ao 2000. La tasa interanual del IPC se situ enel 4 % en diciembre y el crecimiento registrado en el promedio del ao fue del 3,4

%, un punto porcentual ms que en 1999.Aunque el componente energtico del IPC fue el que registr las tasas devariacin ms elevadas un 11,2 % en diciembre, el crecimiento de estosprecios en el ltimo trimestre del ao 2000 se moder, especialmente en el mesde diciembre, ante el descenso brusco del precio del crudo de petrleo en el ltimomes del ao. Por su parte, los precios de los alimentos no elaborados estabilizaronsu ritmo de avance en los ltimos meses del ao en tasas superiores al 6 %. Eneste ltimo trimestre tuvieron una incidencia notable los primeros aumentos deprecios, tras la aparicin de algunos casos de EEB, que est afectando almercado de productos crnicos; en el mismo sentido incidieron los problemas deabastecimiento de algunos productos, motivados por las protestas detransportistas y de pescadores por el encarecimiento del gasleo.

1.3. La balanza de pagos y la cuenta de capital de la economa

En el conjunto de los diez primeros meses del ao 2000, el saldo conjunto de lasbalanzas por cuenta corriente y de capital registr un dficit de 10.363 millones deeuros, lo que supone un deterioro de 8.452 millones en relacin con el saldoobservado en el mismo perodo del ao anterior. Este resultado reflejafundamentalmente el elevado aumento que ha experimentado en este perodo eldficit comercial. Las restantes operaciones corrientes, con la salvedad delturismo, tambin evolucionaron desfavorablemente, de forma que el dficit porcuenta corriente se ampli hasta los 14.734 millones de euros, 8.106 millones msque en el mismo perodo del ejercicio anterior.

Por su parte, el supervit de la cuenta de capital registr asimismo un ligerodeterioro, situndose en 4.370 millones de euros en el perodo enero-octubre, loque supone una reduccin de 346 millones en relacin con las mismas fechas de1999. El notable empeoramiento del desequilibrio comercial, que registr unaumento del 35,9 % en los diez primeros meses del ao, fue fruto,fundamentalmente, de la elevada factura que registraron las compras deproductos energticos, en un contexto de notables crecimientos de sus precios en

pesetas. La desaceleracin de las importaciones no energticas y la consolidacinde la fortaleza exportadora contribuyeron a aminorar el deterioro del dficitcomercial.

A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicos de losltimos dos aos disponibles.


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Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos de Espaa

Datos 1998 1999 2000

Poblacin (Millones de Habitantes) 39,90 39,95 39,99*

Producto Interno Bruto (US$ Millones) 582.624 596.466 619.728*

Producto Interno Bruto (Cambio %

anual)4 3,7

3,9*

PIB per cpita (US$) 14.599 14.929 15.497

Inflacin (%) 1,8 2,2 3,47

Desempleo (%) 18,9 17,2 14,8*

Tasa de Cambio (PESETAS/US$) 149,40 156,19 180,53

* Datos tercer trimestre de 2000Fuente: EurostatThe World Factbook

Informe trimestral de la economa espaola. Banco de Espaa

1.4. Situacin econmica de la Euro Zona

Evolucin econmica

Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealanuna ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en el

cuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses deverano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una ciertamejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de laapreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economamundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin delas finanzas pblicas.

De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional dela UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminosintertrimestrales el 0,7%, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento que

vena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismoperodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4%, cuatro dcimas menosque en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en granmedida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1% en elsegundo trimestre al 2,6% en el tercero.


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Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanualdel PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importacionesque de las exportaciones.

Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestretuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacininteranual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primarioy la construccin experimentaron tasas inferiores al 1%. Esta desaceleracin delritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao ha sido la pauta casigeneralizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracinfue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases msgrandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimientoentre tres y cuatro dcimas.

Consumo

Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron lamitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubrey noviembre, que disminuy un 5% en promedio con respecto a los mismos mesesde 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los consumidores ydel comercio al por menor en los ltimos meses del ao en relacin con eltrimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el cuarto trimestre.

La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia delimpacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracinde las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados delendurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menorexpansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable quela disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn enganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer elconsumo.

Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en uncontexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobrela actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y elmenor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer una

reduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximosmeses.

Empleo

Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo dela primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2%, lo que, dada la


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evolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no sedispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probableque haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccin

observada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1% de mayohasta el 8,9% de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo haregistrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8% en noviembre.

En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacinjuvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9% en noviembre, frente a un 7,7% entrelos adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.

Inflacin

La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euroseala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestresprecedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizadode Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dosdcimas por debajo del registro de septiembre.

No obstante, la inflacin subyacente aproximada por el ndice de precios de losservicios y bienes elaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligeroascenso en el cuarto trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, unadcima ms que en septiembre, como resultado de la prolongacin de latendencia alcista de los precios de los alimentos elaborados y de los bienesindustriales no energticos, ya que los servicios mantuvieron su tasa de variacinen el 1,8%.

Por pases, el diferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima haexperimentado una disminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre,debido, fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidasimpositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industrialesdisminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, unadcima por encima de la tasa de septiembre.

La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestre

es consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.

La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en granmedida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracinesperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio nortepuede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los niveles


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alcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a lasdecisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en eltranscurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre EstadosUnidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favorecer

una recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidadde la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradualdescenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.

Balanza de pagos

Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en losdiez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones deeuros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamentenulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descensodel supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de serviciosse mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnituden la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deteriorodel saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real deintercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.

El entorno exterior del rea del euro

La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica enel entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo decrecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental deesta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a lainicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en los

persistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios deprdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto dedesaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los mercadosinternacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presionesinflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas industrializadas.

La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa hadeterminado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlarrespecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de laeconoma norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar y

al euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del procesode recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos elcuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones deldlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10, 5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueronevidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensific


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el proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en EstadosUnidos y Europa.

El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente en

los ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericanade captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccindel precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la recientedepreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencialde crecimiento de la economa americana con el resto de los pasesindustrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.

Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subidaque han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento dela tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica deganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con elmismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifracorrespondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios vienepropiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que latasa de desempleo se mantuvo en el 4% en noviembre, a pesar del menor ritmode crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que laproductividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses delao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menormedida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.

Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mesde diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Estamarcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado ala mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye losalimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,igualando el registro de septiembre.

Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a laUEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumentointeranual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del aopasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo deactividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB enel cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo delao anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose delcrecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, losindicadores de consumo prolongaron en los ltimos meses del ao su dinamismo,coherente con el fuerte ritmo de creacin de empleo, como refleja la estabilizacinde la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, losprecios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el ndice queexcluye intereses por hipotecas registr en diciembre un crecimiento interanual del2% (0,9% en trminos armonizados con el resto de la UE), dos dcimas inferior al


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dato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistasimportantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de intersoficial en el nivel del 6%.

1.5. Anlisis del entorno poltico

Espaa es una monarqua parlamentaria. El rey es el Jefe del Estado y suprincipal cometido es arbitrar y moderar el correcto funcionamiento de lasinstituciones de acuerdo con la Constitucin. Asimismo ratifica los nombramientosde cargos en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

La Constitucin de 1978 establece los derechos fundamentales, las libertadespblicas y asigna el poder legislativo a las Cortes Generales (Parlamento), elpoder ejecutivo al Gobierno de la nacin y el poder judicial a los jueces ymagistrados.

La funcin legislativa est confiada a las Cortes Generales, que comprende elCongreso de los Diputados (cmara baja) y el Senado; los miembros de ambascmaras se eligen cada cuatro aos mediante sufragio universal.

Las Cortes Generales ejercen el poder legislativo, aprueban los presupuestosgenerales del Estado, controlan la actividad del Gobierno y ratifican los tratadosinternacionales.

El Consejo de Ministros est presidido por el Presidente del Gobierno, que eselegido por el Congreso de los Diputados y dirige las actuaciones del gobierno.

Los miembros del Gobierno son nombrados y cesados por el Presidente a sudiscrecin.

Espaa est dividida en 19 Comunidades Autnomas (incluyendo las CiudadesAutnomas de Ceuta y Melilla en el norte de frica), cada una integrada engeneral por una o ms provincias; el nmero total de provincias es de 50.

Cada Comunidad Autnoma ejerce las competencias que le atribuye laConstitucin y que se especifican en los Estatutos de Autonoma. Estos Estatutoscontienen adems la regulacin institucional de la Comunidad que consiste

habitualmente en: una Asamblea legislativa elegida por sufragio universal quepromulga la legislacin aplicable en la Comunidad; un Gobierno con funcionesejecutivas y administrativas, dirigido por un Presidente elegido por la Asambleaque es el representante mximo de la Comunidad; y un Tribunal Superior deJusticia que ostenta el poder judicial en el territorio de la Comunidad. Existeadems en cada Comunidad un Delegado del Gobierno nombrado por el Gobierno


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Central, que dirige localmente la Administracin Estatal y la coordina con la de laComunidad.

Las Comunidades son financieramente autnomas, pudiendo compartir los

ingresos que provienen de los impuestos recaudados por el Gobierno central ascomo establecer los suyos propios. Asimismo, las Comunidades Autnomasreciben asignaciones de los presupuestos generales del Estado.


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2. COMERCIO EXTERIOR2

2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Espaa export al mundo en 1999, US$ 110,143 millones e import US$ 144,750millones. Entre 1997 y 1999, las exportaciones espaolas aumentaron enpromedio un 4.0%, y las importaciones aumentaron tambin en un 18.8%. Por suparte, la balanza comercial Espaola ha venido presentando un dficit constante,con un crecimiento del dficit del 117.2% entre 1997 y 1999.

Socios de Importacin

Durante el perodo enero-julio de 2000, los principales socios de las importacionesque realiz Espaa del mundo fueron de la misma Unin Europea, con excepcinde EE.UU., China y Japn. Entre los ocho primeros socios de importacin que

fueron de la UE proveyeron cerca del 60% del mercado de importacin. Colombiaocupa el 0.14% del mercado

De stos pases, importa principalmente automviles, petrleo, aviones,combustibles y partes industriales. Otros productos que importa de importanciapara Colombia son partes para automviles, cajas de cambio, llantas,medicamentos, caf y neumticos.

2 Fuente: DANE , Eurostat. Clculos Intelexport, ColombiaComo hacer negocios en el mercado espaol. Cmara de Comercio Hispano-Colombiana.Enerodel 2000.Mercado Colombo-Espaol Pgina 23.


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Grfica 1: Socios Comerciales de Importacin de Espaa

Fuente: Eurostat

Socios de Exportacin

En cuanto a los socios de exportacin, durante el perodo enero-julio de 2000, losprincipales pases socios pertenecen a la Unin. Al igual que con lasimportaciones los 7 pases de la UE que se encuentran entre los diez primerossocios, representan cerca del 63% del total de las exportaciones de este pas.Colombia participa con apenas el 0.19%.

Socios Comerciales de Importacin enero-julio2000

19%

15%

9%7%5%5%

3%

3%

2%

2%

0%

30%

Francia

Alemania

Italia

Reino Unido

Holanda

USABlgica

Portugal

China

Japn

Colombia

Otros


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Grfica 2: Socios de Exportacin de Espaa

Fuente: Eurostat

2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia

ExportacionesLas exportaciones hacia Espaa presentaron un comportamiento positivoincrementndose un 15,42% durante 2000 respecto al ao anterior. El principalcomponente de crecimiento fueron las exportaciones no tradicionales las cualesaumentaron un 26,26%, evidenciando la recuperacin de este rubro despus de lasignificativa cada registrada en 1998. Las exportaciones hacia ese pas hanmostrado una tendencia esttica en los ltimos aos hasta el crecimientoregistrado en 2000.

Durante el ao de anlisis, el 46% de las exportaciones hacia Espaa estuvieronconcentradas en tres productos tradicionales: ferroniquel, caf y carbn. Entre losproductos no tradicionales con mayor dinamismo y valor de exportaciones se

encuentran: camarones de cultivo, atunes listados y bonitos, camarones de pesca,tabaco negro, atunes de aleta amarilla y claveles frescos, entre otros.

Socios de Exportacin enero-julio 2000

20%

13%

9%9%9%

5%

4%

3%

2%

1%

0%

25%

Francia

Alemania

Portugal

Italia

Reino Unido

USA

Holanda

BlgicaTurquia

Mexico

Colombia

Otros


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Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin

Subpartida

arancelaria

Descripcin del producto 1999

US$

2000

US$

Participa

cin %

'00

Variacin

%

'99-'00

0306139010 Camarones de cultivo congelados

18.844.994 23.016.036 13,36 22,1

1604140000 Atunes, listados y bonitos (sarda spp), excluido pescado

picado 4.976.918 8.568.626 4,97 72,1

0306139020 Camarones de pesca congelados

6.021.387 7.204.508 4,18 19,6

2401101000 Tabaco negro sin desvenar o desnervar

3.768.873 6.446.648 3,74 71,0

0303420000 Atunes de aleta amarilla congelados

985.960 5.514.362 3,20 459,22710002000 Carburantes tipo gasolina para reactores y turbinas. -

5.055.614 2,93

0803001200 Banano tipo "cavendish valery"

4.364.328 5.025.102 2,92 15,1

0603101099 Claveles frescos con tallo superior a 30 cm.

5.154.214 4.323.781 2,51 -16,1

0603104000 Rosas frescas

3.867.276 3.583.723 2,08 -7,3

0303430000 Atunes listados o bonitos de vientre rayado congelados -

1.808.450 1,05

4104220000 Cueros y pieles de bovino, precurtidos de otro modo

144.110 1.770.255 1,03 1128,

7204210000 Desperdicios y desechos (chatarra), de acero inoxidable1.378.514 1.264.372 0,73 -8,2

6212100000 Sostenes y sus partes, incluso de punto

787.463 1.203.193 0,70 52,7

2101110000 Extractos esencias y concentrados de caf y sus

preparaciones 232.383 1.179.162 0,68 407,4

6108220000 Bragas de punto para mujeres o nias, de fibra sintticas

o artificiales 743.930 818.714 0,48 10,0

5801220000 Terciopelo y felpa por trama

750.372 816.042 0,47 8,7

0306110000 Langostas congeladas

1.079.350 810.234 0,47 -24,9

0603109000 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,

frescos excepto claveles, rosas y crisantemos 389.654 628.526 0,36 61,30306131000 Langostinos congelados -

543.589 0,32

0603101010 Claveles frescos en miniatura

111.138 480.313 0,28 332,1

3206410000 Colorantes ultramar y sus preparaciones

560.210 447.107 0,26 -20,1

3923500090 Tapas, cpsulas y dems dispositivos de cierre 600.065 442.929 0,26 -26,1


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La balanza comercial bilateral fue deficitaria por valor de US$ 33 millones en elao 2000. Este dficit registrado fue muy inferior al del ao 1999 de US$ 90millones. Nuestra balanza comercial bilateral ha sido deficitaria en los ltimoscuatro aos, pero desde 1999 se ha reducido dramticamente el valor del saldo de

la balanza, debido principalmente a la contraccin en las importaciones que haceColombia de ese pas y al buen comportamiento de las exportaciones.

Grfica 4: Balanza Comercial de Colombia con Espaa

Fuente: DANE-DIAN

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

US$Millone

s

1997 1998 1999 2000

Aos

Balanza Comercial Colombo-Espaola

Exportaciones

Importaciones

Balana Comercial


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3. LA UNION EUROPEA3

La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin eintegracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,

Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.

Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda yReino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia ySuecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para suquinta ampliacin, esta vez hacia laEuropa Central y Oriental.

3.1. Objetivos de la Unin Europea

La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las

relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivosesenciales:

- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interiordesde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);

- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayudahumanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en losorganismos internacionales);

- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la ciudadananacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto nmero dederechos civiles y polticos;

- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha vinculadoal funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulacin depersonas;

- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen elconjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con losTratados fundacionales.

3.2. Instituciones

El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: elParlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el

3Fuente: Comisin Europea


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Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal deJusticia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por

diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de losdiferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de laUE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de losciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el BancoEuropeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco CentralEuropeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).

3.3. Tratados Europeos

La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entren vigor el 1 de enero de 1958;

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom),firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.

Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, enparticular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,1981, 1986 y 1995.

Adems, han sido objeto de tres reformas ms profundas, que han dado lugar amodificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevosmbitos de competencia para las instituciones europeas.

Son los siguientes Tratados:

Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en vigorel 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la primera

revisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento de lacapacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del Mercadonico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la librecirculacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad decooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados miembrosy la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la consecucin de la UninEconmica y Monetaria.


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El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamentaldesarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17 defebrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la Repblica

Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos,Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de febrero,no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.

En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron lasactuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de loscontroles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de lasformalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas yadministrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las fronterasfiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de impuestos.

En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport innovacionesimportantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y social entre losEstados Miembros, y la extensin de la competencia comunitaria a los mbitos dela investigacin y desarrollo tecnolgico y del medio ambiente. Tambin seconsagr el objetivo de la Unin Econmica y Monetaria, reafirmando para ello elSistema Monetario Europeo y el desarrollo de una moneda nica, y se confirm lacompetencia comunitaria en el mbito de la poltica social.

Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcterintergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs dela llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en marcha unproceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas exteriores delos Estados Miembros.

Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1 denoviembre de 1993;

Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.

El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamentalconvocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fueadoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 yfirmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de losquince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el primerda del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado miembro, trashaber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo con susrespectivos ordenamientos constitucionales.

En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones delTratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las Comunidades


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Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino que se suma aellos.

El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin Europea,

poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro: la rpidaevolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa y susconsecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la delincuenciainternacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibrios ecolgicos y lasamenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferencia intergubernamentalestaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si bien el ConsejoEuropeo aadi algunos puntos concretos relativos al funcionamiento de lasinstituciones, tales como la composicin de la Comisin y la ponderacin de losvotos en el Consejo. Adems, durante las negociaciones, el orden del da seampli con otros temas planteados por las instituciones comunitarias o por losEstados miembros.

3.4. Acervo comunitario

El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y deobligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la UninEuropea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:

- El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados- La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia delTribunal de Justicia- Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin- Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn- Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior- Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebradospor los Estados miembros entre s en el mbito de las actividades de la Unin.

As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervocomunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundoy tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por losTratados.

Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirsea la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario sonescasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantenerntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso darmarcha atrs.


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Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y lospases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de suslegislaciones nacionales al acervo comunitario.

3.5. Polticas Comunes

3.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC)

La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la ComunidadEuropea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidoreseuropeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs dela organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientesprincipios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferenciacomunitaria.

La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastosagrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En suelaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayoracualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.

Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentariacomunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez mscostoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precioseuropeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi

esa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolosmediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin demedidas llamadas "complementarias".

En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca elperodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en lacomunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van aincrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en laseguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivosmedioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, sepretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,

simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de laUnin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial deComercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.

Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn delmercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en lade la leche.


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La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumentode las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica polticaintegrada de desarrollo rural.

3.6. Poltica comercial comn

La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Hapermitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de laComunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere alas modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios ycomerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayoracualificada en el Consejo.

El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que elConsejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposicionesde la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales quese refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin deevitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de estadisposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada enfebrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.

Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dandopruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con supoblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la UninEuropea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientementemodificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin ladefinicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva atodas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcinprogresiva de una poltica comn de defensa.

sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segnel Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta polticaexterior y de seguridad comn son:

Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, laindependencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta delas Naciones Unidas.

Reforzar la seguridad de la Unin, en todas sus formas.Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad conlos principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de


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Helsinki y con los objetivos de la Carta de Pars. Promover la cooperacininternacional.

Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el respeto

de los derechos humanos y las libertades fundamentales.Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo deuna Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver enello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.

Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de laCooperacin Poltica Europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estadosmiembros la costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse ycoordinar su poltica en materia de relaciones polticas exteriores.

El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de laCPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevosinstrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de laCPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdamaade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.

3.7. Poltica comn del transporte

La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunesaplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destinoen el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o msEstados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a lascuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transportenacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permitenmejorar la seguridad del transporte.

Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptansegn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previaconsulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.

3.8. Poltica de defensa comn

La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye ladefinicin de una poltica comn de defensa, que podra conducir, llegado elmomento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a laUnin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las


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acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de laUnin Europea).

La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad

en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valorescomunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con laCarta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).

Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante hasido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las demantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.

3.9. Poltica econmica

Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como unacuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin enel Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.

Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayoracualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandesorientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esasconclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba unarecomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicasde los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo99 del Tratado CE).

3.10. Poltica monetaria

Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyenun elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Suaplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:

El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 delartculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE ode la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones dela poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en elConsejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del ParlamentoEuropeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del


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Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y paralos lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponermultas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previarecomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamen

favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de losEstatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejoprevia recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, ascomo la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frentea las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).

Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de losEstados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases quese encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Greciay Dinamarca.

3.10.1. Poltica social

La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorceEstados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin auna situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicosdiferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distintoal que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas puedenhoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.

Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europeade 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de lostrabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocindel empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin socialadecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la luchacontra las exclusiones (artculo 136).


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4. POLITICA COMERCIAL4

La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmerode pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programasautnomos de cooperacin comercial.

Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criteriosde proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europeade Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con ladenominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales comola definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases queenfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como esel caso del SGPA.

4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)

La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aossetenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para elestablecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante lareduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.

El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacinoficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la

creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de laUE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieronseguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedadocompuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es elnico pas que no participa en el EEE.

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este

Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina dehierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a lospases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a

4Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI. Poltica Comercial de la Unin Europea. Pg. 51 - 58Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. ltima modificacin: 31 deDiciembre de 2000.


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disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a lareestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.

Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos

como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal deEslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un grannmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos dePHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con lasdirectivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltimainstancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en laUE.

Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar envirtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de EstadosIndependientes)

4.3. Acuerdos comerciales regionales

La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbanoy Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelariapara casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y lasupresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a lospases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 yel 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdosincluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo deldesarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magrebestn obligados a presentar el certificado EUR 1.

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales

La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases comoTurqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos comoacuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pasesasociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en la

Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanerale competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolaselaborados.

Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica secelebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en


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Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile yMercosur.

4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencinde Lom

La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y elPacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin yaceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basadoen los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en estesentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de susexportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con estefin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.

Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de InversinEuropeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.

El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UEa otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stosestn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, debenconceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.

La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento desus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre almercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas

sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccinintracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases

ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, ellimn y la oliva las nicas excepciones.

En Febrero de 2000, la UE y los pases ACP, firmaron la entrada en vigor delAcuerdo de Asociacin de Suva (The Partnership Agreement of Suva), el cualreemplaz a la cuarta convencin de Lom, que venci en ese mismo mes. Coneste nuevo acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para lospases ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximosacuerdos sean compatibles con las directrices de la Organizacin Mundial de

Comercio - WTO.

4.6. Sistema Generalizado de Preferencias

El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitacionescuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.


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Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europeade franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin

limitaciones cuantitativas.Reglamento CE No. 2820/98

El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando sersometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pasesen desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas deproductos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en elmercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para lossensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los nosensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.

El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial deapoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechosdel arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en eldocumento.

Categora deProductos

Ejemplos Arancel paralos demspases

Arancelpara GrupoAndino

Productos de altasensibilidad

Textiles,confecciones,productos agrcolascomo los ctricos

85% 0%

Productos Sensibles 70% 0%Productos Semi-sensibles

Productos qumicos,fertilizantes, tinturas,plsticos, maderas,metales, cueros,instrumentos deprecisin, cermicas yotros segn laclasificacin

35% 0%

Productos No-Sensibles

Productos Bsicos,como materiasprimas.

0% 0%


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4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino

Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, pormedio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateralfranquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados pornarcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).

Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimencomunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sectorindustrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productosdel sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancelarmonizado.

En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per unPrograma Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marcodel SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en lalucha contra el narcotrfico.

Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casiel 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con elloconceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 seincluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y vahasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea

adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunincelebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pasesandinos en Ro de Janeiro.

Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:

Productos alimenticios:Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutasfrescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas ycongeladas, pescados, crustceos y moluscos.

Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,

calzado y sus partes componentes, tabaco.

Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceitesvegetales.


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Normas de Origen

Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con lasnormas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por laComisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit delCdigo Aduanero.

Definicin del origen

La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios paseshan intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de dondesale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si latransformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. Latransformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en elSistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.

Acumulacin regional del origen

Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados ensu fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases delGrupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de laseconomas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo

Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.

Elemento del pas donante

Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias ocomponentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pasbeneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entrelas empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente laformacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes dela Unin.

Medidas de control

Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entrelas autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad.

Consideran el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante delorigen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.

Colombia y el SPG Andino

El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms ampliodel que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a los


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que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como lostextiles.

En el ao 1994, cuando se venca el S

guia para exportar a espaÑa.pdf

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