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GUIA PARA EXPORTAR A REINO UNIDO

MINCOMEX - PROEXPORT Diciembre de 2000

TABLA DE CONTENIDO

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 5

1.1. Poblacin y Geografa_____________________________________________________ 5

1.2. Anlisis de la economa____________________________________________________ 51.2.1. Los sectores de la economa ___________________________________________________ 6

1.3. Situacin econmica de la Euro Zona ________________________________________ 81.3.1. Evolucin econmica ________________________________________________________ 8

1.3.2. El entorno exterior del rea del euro____________________________________________ 11

1.4. Anlisis del Entorno Poltico ______________________________________________ 13

2. COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 142.1. Socios Comerciales ______________________________________________________ 14

2.2. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial _________________________ 16

2.3. Principales Productos Importados _________________________________________ 17

2.4. Principales Productos Exportados por el Reino Unido _________________________ 18

2.5. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia______________________________ 20

3. LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 23

3.1. Objetivos de la Unin Europea ____________________________________________ 23

3.2. Instituciones____________________________________________________________ 233.3. Tratados Europeos ______________________________________________________24

3.4. Acervo comunitario______________________________________________________ 26

3.5. Polticas Comunes _______________________________________________________ 273.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 27

3.5.2. Poltica comercial comn ____________________________________________________ 28

3.5.3. Poltica comn del transporte _________________________________________________ 29

3.5.4. Poltica de defensa comn ____________________________________________________ 30

3.5.5. Poltica econmica__________________________________________________________ 30

3.5.6. Poltica monetaria __________________________________________________________ 30

3.5.7. Poltica social______________________________________________________________ 31

4. POLITICA COMERCIAL_____________________________________________ 324.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) ________________________ 32

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este ____________________________________ 32

4.3. Acuerdos comerciales regionales ___________________________________________ 33

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales___________________________________________ 33


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4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom ___ 34

4.6. Sistema Generalizado de Preferencias ______________________________________ 34

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino ___________________35

4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales _______________________________ 384.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores_________________________________ 38

4.10. Defensa Comercial ____________________________________________________ 39

4.11. Cooperacin__________________________________________________________ 40

5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 46

5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 46

5.2. Normas Tcnicas ________________________________________________________ 46

5.3. Estndares de Calidad Europeos___________________________________________ 465.3.1. Estandarizacin ____________________________________________________________ 47

5.3.2. Salud y Seguridad __________________________________________________________ 475.3.3. Medio Ambiente ___________________________________________________________ 49

5.3.4. Responsabilidad Social ______________________________________________________ 51

5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 52

5.5. Empaque y Etiquetado ___________________________________________________ 54

5.6. Prohibiciones ___________________________________________________________ 54

6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 55

6.1. Antecedentes y Definiciones _______________________________________________ 55

6.2. Las importaciones y los derechos de propiedad intelectual _____________________576.2.1. Competencia desleal ________________________________________________________ 57

6.2.2. Proteccin internacional _____________________________________________________ 58

6.3. Proceso de registro de un derecho de propiedad intelectual_____________________ 58

7. 7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ________________________ 60

7.1. Distribucin ____________________________________________________________ 60

7.2. Tcnicas de mercadeo ____________________________________________________ 61

8. 8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS __________________ 62

8.1. Agentes, Distribuidores y socios____________________________________________ 62

88..22.. FFranquicias ____________________________________________________________ 62

8.3. Licencias_______________________________________________________________ 628.4. Cmo crear una empresa negocio en el Reino Unido _________________________ 63

9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 64

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS____________________ 65

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 65


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12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 67

12.1. Alternativa martima __________________________________________________ 67

12.2. Alternativas areas ____________________________________________________ 69

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 7113.1. tica de Negocios _____________________________________________________ 71

13.2. Reuniones____________________________________________________________ 71

14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 72

14.1. Comunicaciones ______________________________________________________ 72

14.2. Horarios_____________________________________________________________ 72

14.3. Das festivos __________________________________________________________ 72

15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 73

15.1. Visa de negocios ______________________________________________________ 7316. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR YPROEXPORT COLOMBIA _______________________________________________ 74

16.1. Oficina Comercial de Proexport Colombia en el Reino Unido_________________ 74

16.2. Cmara de Comercio Colombo Britnica en Colombia ______________________ 74

16.3. Embajada Britnica en Colombia________________________________________ 74

17. FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA___________________________ 75

TablasTabla 1: Indicadores Macroeconmicos______________________________________________________ 7

Tabla 2: Principales Productos Importados por el Reino Unido en 1999 ___________________________ 17Tabla 3: Principales Productos Exportados por el Reino Unido Ao 1999 __________________________ 18

Tabla 4: Principales productos no tradicionales de Exportacin en el ao 2000 _____________________ 21

Tabla 5: Categoras de Productos bajo el SGP _______________________________________________ 35

Tabla 6: Tasa del IVA en la unin Europea __________________________________________________ 53

GrficasGrfica 1: Socios de Importacin del Reino Unido ____________________________________________ 14

Grfica 2: Socios de Exportacin del Reino Unido ____________________________________________ 15

Grfica 3: Balanza Comercial del Reino Unido _______________________________________________ 16

Grfica 4: Exportaciones Colombianas al Reino Unido_________________________________________ 20

Grfica 5: Balanza Comercial Colombia Reino Unido ________________________________________ 22


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MINCOMEX - PROEXPORT Diciembre de 2000 5

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

1.1. Poblacin y Geografa

El Reino Unido cubre un rea de 244.820 km cuadrados, y cuenta con unapoblacin de alrededor de 58.3 millones de habitantes.

Se trata de una Nacin con un ritmo de crecimiento de su poblacin bastantebajo, que en 1999 present slo un crecimiento del 0.3%. La tasa deinmigracin tampoco es muy importante (1.11 por cada mil habitantes).

La poblacin est repartida de manera equilibrada, en un 50% y 50%, entre losgneros masculino y femenino. La expectativa de vida es de 75 aos para loshombres y 80 aos para las mujeres.

Un 81.5% de la poblacin se encuentra en Inglaterra, 9.6% en Escocia, 2.4%en Irlanda, 1.9% en Gales. La poblacin restante se encuentra en diversosterritorios de la Corona.

Semana Laboral: De lunes a Viernes. Jornada de 9:00 a.m. a 5:30 p.m.

1.2. Anlisis de la economa

En 1999, el Reino Unido experiment un crecimiento real del PIB del 1,9%,

sobrepasando las expectativas que se generaron en 1998 por la crisis asitica ysu ulterior impacto en los mercados europeos. El fortalecimiento financiero de loshogares y el continuo descenso del desempleo se reflej en altos niveles deconfianza. Esta situacin aunada a un alivio de la poltica monetaria contribuy afortalecer el crecimiento econmico en 1999 ms de lo esperado. La tendencia semantendr para el ao 2000, cuyas perspectivas son prometedoras. El consumo yla demanda de inversin, han sido mayores a lo esperado y la libra esterlina se hafortalecido especialmente en relacin con el euro. El desempleo se mantiene en elnivel ms bajo de los ltimos 20 aos. El empleo ha aumentado, especialmente enel sector servicios, mientras en el sector manufacturero tiende a disminuir.

La estabilidad poltica y econmica, junto con las bajas tasas de impuestos y de lainflacin hacen del Reino Unido un pas muy atractivo tanto para los exportadorescomo para los inversionistas mundiales, ya que no hay restriccin en la salida decapitales as como muy pocas limitaciones para la propiedad extranjera.

1Fuente: National Trade Data Bank, Departamento de Comercio de EE.UU.Actualidad Econmica, diciembre de 2000. Oficina Nacional de Estadsticas del Reino UnidoInforme Trimestral de la Economa Espaola, diciembre de 2000. Banco de Espaa


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En los ltimos 20 aos el gobierno ingls ha reducido su participacin en lapropiedad de los bienes pblicos y ha contenido el crecimiento de los programasde asistencia pblica. El gobierno del Partido Laboral, que lleg al gobierno desde

1997, ha mantenido los programas de reformas econmicas del gobiernoconservador. Sin embargo, ha introducido cambios como la adopcin del "captulosocial" de la Unin Europea y el establecimiento de un salario mnimo a partir de

Abril de 1999. Una muestra que ha dado el gobierno de su poltica de no-intervencin econmica fue la no participacin con el Banco de Inglaterra en lafijacin de las tasas de inters. Para los prximos 3 aos el gobierno esperareducir an ms la deuda pblica como porcentaje del PIB y alcanzar un superviten el presupuesto.

1.2.1. Los sectores de la economa

El sector de servicios, incluyendo banca, seguros y administracin de inversinaporta aproximadamente el 70% del PIB del Reino Unido. Por su parte el sectormanufacturero contina presentando ndices de productividad elevados ycrecientes, en parte debido a polticas tributarias que apoyan la inversin y lainnovacin. Tambin es importante el papel del Estado en la inversin en obras deinfraestructura y servicios pblicos, que permiten al sector privado participar encontratos de gran tamao.

Las telecomunicaciones constituyen el sector que ha alcanzado el mayor grado deliberalizacin respecto a sus contrapartes en el resto de Europa. Su red de cable ycelular completamente instalada ofrece pocas oportunidades para fabricantes deequipos pero representa importantes perspectivas de negocios para losprestadores de servicios.

El sector de la salud, en especial el del servicio pblico, ofrece grandesoportunidades para proveedores. Es importante tener en cuenta tambin asectores muy sensibles a temas como el cuidado al medio ambiente y lasregulaciones tcnicas.

En cuanto al sector agrcola, el crecimiento de las importaciones fue muyimportante durante toda la dcada de los noventa, sobre todo en el campo de losproductos orgnicos. El Reino Unido es el segundo mayor importador de este tipode productos, despus de Alemania y el primero en el ritmo de crecimiento de lasimportaciones de productos agrcolas.

A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicosdisponibles, sobre los dos ltimos aos.


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Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos

Datos 1998 1999

Poblacin (Millones de Habitantes) 59,18 59,35

Producto Interno Bruto (US$ Millones) 1.402.688 1.440.411

Producto Interno Bruto (Cambio % anual) 2,2 2,1

PIB per cpita (US$) 23.699 24.268

Inflacin (%) 1,6 1,3

Desempleo (%) 6,3 6,2

Tasa de Cambio (LIBRA/US$) 0,60 0,62

Fuentes: Eurostat -Comisin EuropeaFondo Monetario Internacional

Comportamiento de la economa del Reino Unido en el ao 2000

De acuerdo con la segunda estimacin de crecimiento en la produccin para eltercer trimestre de 2000, ste baj ligeramente en el tercer trimestre, de 0.9% enel segundo trimestre al 0.7% en el tercero. Sin embargo, los ltimos datos dediciembre, confirman que el crecimiento econmico permanece fuerte.Trimestralmente, el crecimiento promedi 0.7% ms que el ao anterior, conincrementos en la mayora de los sectores econmicos en el tercer trimestre y unacontribucin importante de la demanda interna al crecimiento. En trminos

anuales, el crecimiento econmico se mantiene fuerte: comparando ao a ao, elcrecimiento fue de 2,9% hasta el tercer trimestre, siendo ste el cuarto trimestreconsecutivo que se mantiene por encima del 2,5%.

La produccin de servicios se increment 0.7% en el tercer trimestre y 3,3% en locorrido del ao. El crecimiento se registr en cada una de las categoras deproduccin de servicios, siendo distribucin, hoteles y transporte, almacenamientoy comunicaciones las de mayor aumento. El transporte, almacenamiento ycomunicaciones crecieron el doble de lo registrado en el ao inmediatamenteanterior.

El sector de manufacturas creci 0,6% en el tercer trimestre de 2000 y 0,9% en locorrido del ao. El crecimiento registrado en este trimestre fue el ms alto desde elregistrado en el mismo trimestre de 1999 con un 1,5%. El sector de manufacturascontribuy 0.13 puntos porcentuales al crecimiento en este trimestre y 0,2 puntosporcentuales el ao pasado. El crecimiento en este sector est concentrado enunas muy pocas industrias a diferencia del sector de servicios.


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El crecimiento del sector petrleo y extraccin de gas fue voltil en los anteriorestrimestres. En el tercer trimestre de 2000, registr un modesto aumento de 0,5%,muy por debajo del 5% registrado en el trimestre anterior. El comportamiento eneste sector fue afectado por un incremento en la produccin de gas para exportar

al Continente Europeo en el segundo trimestre de 2000, pero baj en el tercero.La demanda domstica es uno de los ms fuertes factores que jalonaron elcrecimiento en el tercer trimestre y en lo corrido del ao. En el tercer trimestrecreci 1%, y 4% en lo corrido del ao. Despus de un crecimiento moderado en elprimer trimestre de 2000, ste se ha acelerado en los otros trimestres. Estecrecimiento se sustenta en un incremento constante en los ingresos de lapoblacin.

Las ventas al por menor se incrementaron un 1,2% en el tercer trimestre,siguiendo un crecimiento de 0,4% del anterior trimestre. A pesar de que las ventasfueron bajas en octubre, el comportamiento general en el 2000 es fuerte y lasventas fueron cerca de un 4,2% mas altas que en el ao 1999. Las ventas al pormenor representaron el 40% del total del consumo final de los hogares.

1.3. Situacin econmica de la Euro Zona

1.3.1. Evolucin econmica

Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealanuna ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en elcuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses deverano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una ciertamejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de laapreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economamundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin delas finanzas pblicas.

De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional dela UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminosintertrimestrales el 0,7%, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento quevena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismoperodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4%, cuatro dcimas menosque en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en granmedida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1% en elsegundo trimestre al 2,6% en el tercero.


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Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanualdel PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importacionesque de las exportaciones.

Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestretuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacininteranual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primarioy la construccin experimentaron tasas inferiores al 1%. Esta desaceleracin delritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao ha sido la pauta casigeneralizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracinfue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases msgrandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimientoentre tres y cuatro dcimas.

Consumo

Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron lamitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubrey noviembre, que disminuy un 5% en promedio con respecto a los mismos mesesde 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los consumidores ydel comercio al por menor en los ltimos meses del ao en relacin con eltrimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el cuarto trimestre.

La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia delimpacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracinde las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados delendurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menorexpansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable quela disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn enganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer elconsumo.

Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en uncontexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobrela actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y elmenor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer unareduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximosmeses.

Empleo

Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo dela primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2%, lo que, dada la


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evolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no sedispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probableque haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccin

observada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1% de mayohasta el 8,9% de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo haregistrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8% en noviembre.

En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacinjuvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9% en noviembre, frente a un 7,7% entrelos adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.

Inflacin

La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euroseala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestresprecedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizadode Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dosdcimas por debajo del registro de septiembre. No obstante, la inflacinsubyacente aproximada por el ndice de precios de los servicios y bieneselaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligero ascenso en el cuartotrimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, una dcima ms que enseptiembre, como resultado de la prolongacin de la tendencia alcista de losprecios de los alimentos elaborados y de los bienes industriales no energticos, yaque los servicios mantuvieron su tasa de variacin en el 1,8%. Por pases, eldiferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima ha experimentado unadisminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre, debido,fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidasimpositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industrialesdisminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, unadcima por encima de la tasa de septiembre.

La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestrees consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.

La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en granmedida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracinesperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio nortepuede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los nivelesalcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a lasdecisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en eltranscurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre Estados


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Unidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favoreceruna recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidadde la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradualdescenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.

Balanza de pagos

Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en losdiez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones deeuros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamentenulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descensodel supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de serviciosse mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnituden la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deteriorodel saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real deintercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.

1.3.2. El entorno exterior del rea del euro

La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica enel entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo decrecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental deesta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a lainicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en lospersistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios deprdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto dedesaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los mercadosinternacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presionesinflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas industrializadas.

La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa hadeterminado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlarrespecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de laeconoma norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar yal euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del procesode recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos elcuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones deldlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10,5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueronevidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensificel proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en EstadosUnidos y Europa.


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El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente enlos ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericanade captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccindel precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la reciente

depreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencialde crecimiento de la economa americana con el resto de los pasesindustrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.

Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subidaque han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento dela tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica deganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con elmismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifracorrespondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios vienepropiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que latasa de desempleo se mantuvo en el 4% en noviembre, a pesar del menor ritmode crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que laproductividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses delao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menormedida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.

Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mesde diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Estamarcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado ala mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye losalimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,igualando el registro de septiembre.

Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a laUEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumentointeranual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del aopasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo deactividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB enel cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo delao anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose delcrecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, losindicadores de consumo prolongaron en los ltimos meses del ao su dinamismo,coherente con el fuerte ritmo de creacin de empleo, como refleja la estabilizacinde la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, losprecios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el ndice queexcluye intereses por hipotecas registr en diciembre un crecimiento interanual del2% (0,9% en trminos armonizados con el resto de la UE), dos dcimas inferior aldato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistasimportantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de intersoficial en el nivel del 6%.


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1.4. Anlisis del Entorno Poltico

No existe un impacto significativo de los procesos polticos del pas sobre el climade los negocios. El gobierno laborista y la oposicin conservadora son, en general,pro europeos con relacin al papel del Reino Unido en el contexto de la UninEuropea.

El principal punto de divergencia entre el Reino Unido y la Unin Europea es eltema de la unificacin monetaria, fiscal y tributaria. En la actualidad tanto expertosbritnicos como extranjeros, debaten sobre la sostenibilidad a largo plazo de lapoltica del Reino Unido, en relacin con la Unin Monetaria europea, por cuantopodra desviar inversiones hacia otros pases que s hacen parte de la UninMonetaria. Por ahora, sin embargo, el Reino Unido se mantiene por fuera delgrupo europeo del Euro.

Sinopsis del sistema Poltico:

El parlamento se elige para un periodo de cinco aos, aunque el gobierno de turnopuede llamar a elecciones en cualquier momento. La ltima eleccin que dioorigen al gobierno laborista de Tony Blair, fue en mayo de 1997. La prximaeleccin est prevista para el ao 2002.

El Reino Unido se gobierna desde Londres, aunque el gobierno de Blair, apoy unreferendo con el propsito de dar mayor autonoma a Escocia, Pas de Gales eIrlanda del Norte, lo cual en la prctica da origen a un parlamento escocs, a unaasamblea en Gales y otra en Irlanda del Norte. En este ltimo territorio, la nuevaautonoma est relacionada con el proceso de paz y la gobernabilidad de laprovincia.

El parlamento escocs y la asamblea galesa fueron elegidos en 1999, mientrasque la asamblea del Norte de Irlanda se eligi en 1998, aunque no funciona demanera regular. Pese a lo anterior, el gobierno central an controla varias facetasdel poder en cada una de estas regiones.

El gobierno Nacional del Reino Unido est compuesto por 17 departamentos deniveles camerales y numerosas entidades ms pequeas. Los niveles pordepartamentos son los siguientes: Secretara de Estado, Ministro de Estado, yMinistros Junior y son nominados generalmente por la Casa de los Comunes y la

Casa de los Lords.

El Gobierno laborista se ha distanciado de sus orgenes socialistas y ha ampliadosu popularidad con base en una poltica de centrista, ubicada entre un discursosocial y el liberalismo econmico. Se ha aceptado la naturaleza irreversible de laprivatizacin industrial y la poltica de desregulaciones, por lo cual ha logradoaceptacin entre las corrientes de opinin ms conservadoras de la sociedad.


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2. COMERCIO EXTERIOR2

La economa del Reino Unido ha sido tradicionalmente abierta tanto en flujo de

capitales como al comercio de bienes. Se trata de un pas que es parte contratanteen la OMC y miembro de la Unin Europea. Su comercio se desenvuelveprincipalmente (ms de la mitad del mismo) con pases europeos, aunque suprincipal socio comercial, tomado como pas individualmente, son los EstadosUnidos.

2.1. Socios Comerciales

Socios de Importacin

Las importaciones del Reino Unido provinieron durante el perodo enero-julio de2000, principalmente de EE.UU., Alemania, Francia, Holanda, Blgica, Japn eItalia. Como se observa los pases de la Unin Europea ocupan los primeroslugares entre los socios de importacin y los seis pases de la UE que figuranentre los 10 primeros puestos registran casi el 40% del total de las importacionesdel R.U. Colombia ocupa un puesto marginal dentro de los socios de importacincon apenas el 0.11% del mercado, pero por encima de pases de la regin como

Argentina, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Uruguay.

Grfica 1: Socios de Importacin del Reino Unido

Socios de Importacin enero-julio 2000

13%

12%

8%

7%5%5%4%4%

4%

3%

0%

35%

USA

Alemania

Francia

Holanda

Blgica

Japn

Italia

Irlanda

China

Suiza

Colombia

Otros

Fuente: Eurostat

2Fuentes: Oficina de Estadsticas de las Comunidades Europeas - EurostatDepartamento Administrativo nacional de Estadsticas - DANEDireccin Nacional de Aduanas e Impuestos Nacionales - DIAN


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Socios de Exportacin

En cuanto a los socios de exportacin, durante el perodo enero-julio de 2000, losprincipales socios son de la Unin Europea aunque el primer lugar lo ocupeEE.UU. Al igual que con las importaciones los 8 pases de la UE que seencuentran entre los diez primeros socios, representan cerca del 51% del total delas exportaciones de este pas. Colombia participa con apenas el 0.051%.

Grfica 2: Socios de Exportacin del Reino Unido

Fuente: Eurostat

Socios de Exportacin enero-julio 2000

16%

12%

9%

8%

6%5%4%

4%

2%

2%

0%

32%

USA

Alemania

Francia

Holanda

Irlanda

Blgica

Italia

Espaa

Suecia

JapnColombia

Otros


16/76



2.2. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Grfica 3: Balanza Comercial del Reino Unido

-100,000

-50,000

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

MillonesU

S$

1997 1998 1999

Balanza Comercial del Reino Unido

EXPORTACIONES FOBIMPORTACIONES CIF

BALANZA

Fuente: Eurostat

El Reino Unido export US$ 251.411 millones e import US$ 306.651 millones, en1999. Tradicionalmente, la balanza comercial del Reino Unido ha sido deficitaria.Sin embargo ha compensado esta situacin con la venta de servicios. El deteriorode la balanza de 1997 y principios de 1998, como consecuencia de la crisisfinanciera del Asia y la revaluacin de la Libra Esterlina frente a las demsmonedas europeas, se vio de alguna manera compensado por la reduccin delcosto de las importaciones.

La tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones entre 1996 y 1998 fuecercana al 5%, pero en el perodo 1998-1999 cay 6,9%; mientras que en el casode las importaciones durante el perodo 1996-1998 el crecimiento fue de 2%, peroen el 1998-1999 cay 3,2%.

El dficit en cuenta corriente es aproximadamente un 1.5% del PIB del ReinoUnido. Cabe agregar que la economa del Reino Unido es la mejor integradacomercialmente al resto de socios de la Unin Europea, por cuanto su comercio


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con dicho bloque es la ms alta como promedio del PIB (un 16% en 1998, segnla OCDE) si se compara con los dems pases de la Unin. Esto significa que el55% del valor de sus exportaciones se destina a la Unin Europea en tanto que,igualmente un 55% del valor de sus importaciones proviene de la misma.

2.3. Principales Productos Importados

Tabla 2: Principales Productos Importados por el Reino Unido en 1999

POSICINARANCE-

LARIA

DESCRIPCION FOB US$(.000) miles

87032319 Dems vehculos con motor de embolo alternativo, encendido porchispa, nuevos de cilindrada superior a 1500 cm3, pero inferior o igual a3000cm.

15.800.768

84733010 Conjuntos electrnicos montados para mquinas de la partida 8471 7.352.75887089998 Las dems de las dems partes y accesorios de vehculos automviles

de las partidas n s 8701 a 8705: 5.949.93171023100 Diamantes no industriales, en bruto o simplemente aserrados o

exfoliados 5.470.69727090090 Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos, diferentes a los

condensados de gas natural 3.694.26787032219 Dems vehculos con motor de mbolo alternativo de encendido por

chispa, de cilindrada superior a 1.000cm, pero inferior o igual a 1.500cm 3.171.89984717053 Unidades de memoria de disco duro

3.072.944

71081200 Dems formas de oro en bruto. 3.000.70584733090 Partes y accesorios de mquinas de la partida 8471, diferentes aconjuntos electrnicos montados. 2.576.502

85252091 Aparatos emisores con receptor incorporado, de radiotelefona celular2.501.859

87033219 Los dems vehculos con motor de mbolo de encendido porcompresin (diesel o semidiesel), nuevos, de cilindrada superior a 1.500cm3 pero inferior a 2.500cm3, distintos de autos-carabanas.

2.397.997

84119190 Dems partes de turborreactores o de turbopropulsores. 2.249.37484715099 Unidades de proceso digitales, excepto las de las subpartidas 8471 41

y 8471 49,aunque incluyan en la envoltura unidad de entrada o unidadde salida, distintas a las destinadas a aeronaves civiles

2.013.637

30049019 Dems medicamentos empacados a la venta al por menor, diferentes a

los que contengan yodo 1.898.17484716090 Unidades de entrada o de salida, aunque incluyan unidades de memoriaen la misma envoltura, diferentes a impresoras y teclados 1.858.393

85179088 Dems partes para los aparatos de la partida 8517 1.651.69184714199 Dems de las dems mquinas automticas de procesamiento

automtico 1.600.93030049099 Los dems de los dems medicamentos de la partida 3004 1.525.620


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POSICINARANCE-

LARIA

DESCRIPCION FOB US$(.000) miles

85175090 Los dems aparatos de telecomunicacin digital 1.336.23087032410 Los dems vehculos con motor de embolo alternativo de encendido por

chispa, nuevos, de cilindrada superior a 3.000 cm3 1.316.86084716040 Impresoras para computador 1.309.41084111219 Turborreactores destinados a aeronaves civiles de empuje superior a

132 kn. 1.235.52187042191 Los dems vehculos automviles para el transporte de mercancas, con

motor de embolo de encendido por compresin, de peso total con cargamxima, inferior o igual a 5 t. con motor de cilindrada no superior a2.500cm3, nuevos.

1.193.177

97011000 Cuadros , pinturas y dibujos hechos a mano 1.134.65884713099 Dems mquinas automticas de procesamiento de datos numricos

digitales 1.097.356Fuente: Eurostat

Como se puede ver, las principales importaciones del Reino Unido, pertenecen alsector de las manufacturas, principalmente vehculos y equipos electrnicos.

2.4. Principales Productos Exportados por el Reino Unido

Tabla 3: Principales Productos Exportados por el Reino Unido Ao 1999

POSICION

ARANCELARIAREINO UNIDO

PRODUCTO FOB US$

27090090 Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminososdiferentes a condensados de gas natural 9.803.474.000

87032319 Los dems vehculos con motor de embolo alternativo deencendido por chispa de cilindrada superior a 1500cm3,pero inferior o igual a 3000 cm3, nuevos distintos a losautos -caravanas

6.355.270.000

84715099 Unidades de proceso digital excepto las de las subpartidas8471 41 y 8471 49, diferentes a las destinadas a aeronavesciviles.

5.977.903.000

30049019 Dems medicamentos acondicionados a la venta al pormenor diferentes a los que contengan yodo 4.793.181.000

71023100 Diamantes, no industriales, en bruto, o simplementeaserrados, exfoliados o desbastados. 4.240.384.00085252091 Aparatos emisores con aparato receptor incorporado de

telefona celular 4.165.341.00087032410 Dems vehculos nuevos

4.073.308.00084111219 Turborreactores de empuje superior a 132 kn.

3.608.796.000


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POSICIONARANCELARIAREINO UNIDO

PRODUCTO FOB US$

84733010 Conjuntos electrnicos montados para la maquinaria de lapartida 8471 3.453.690.000

87089998 Las dems de las dems partes y accesorios de vehculosautomviles de las partidas n s 8701 a 8705: 2.723.755.00022083052 Whisky blended, en recipiente de contenido inferior o igual

a 21 l. 2.669.044.00087033219 Los dems vehculos con motor de mbolo de encendido

por compresin (diesel o semidiesel) de cilindrada superiora 1.500cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3, nuevos ,diferentes a auto-caravanas.

2.660.570.000

84119110 Partes de turborreactores o de turbopropulsores destinadasa aeronaves civiles 2.611.283.000

84733090 Dems partes y accesorios de maquinas de la partida 84712.241.420.000

85175010 Dems aparatos de telecomunicacin por corriente

portadora 2.005.150.00084716090 Las dems unidades de entrada o salida, aunque incluyanunidades de memoria en la misma envoltura 1.804.448.000

87032219 Los dems vehculos con motor de mbolo alternativo deencendido por chispa, de cilindrada superior a 1000 cm3pero inferior o igual a 1500 cm3

1.666.808.000

49019900 Libros e impresos similares , diferentes a diccionarios,folletos y fascculos. 1.613.388.000

30049099 Dems medicamentos1.532.838.000

71081310 Barras, alambres y perfiles de seccin maciza, planchas,hojas y bandas de espesor superior a 0,15 mm, sin incluirel soporte.

1.438.560.000

24022090 Cigarrillos que contengan tabaco. 1.383.196.00085421355 Microprocesadores.

1.221.883.00084717053 Unidades de memoria de disco duro.

1.198.207.00029349096 Los dems de los dems cidos nucleicos y sus sales; los

dems compuestos heterocclicos: 1.120.166.00097011000 Cuadros, pinturas y dibujos.

1.108.835.000Fuente: Eurostat

Aunque el principal producto de exportacin del Reino Unido es el Petrleo, laparticipacin de este producto en el total de exportaciones no es tan elevado. Aligual que en las importaciones, son las manufacturas las que representan el mayorvalor de sus exportaciones. En igual sentido, el Reino Unido es uno de losprincipales exportadores de servicios en el mundo.


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2.5. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia

Exportaciones

Las exportaciones hacia el Reino Unido tuvieron un crecimiento del 9.29% en elao 2000 respecto a 1999. El mayor crecimiento se present en las exportacionestradicionales las cuales crecieron el 20.92%, repuntando de esta forma eldecrecimiento registrado en 1999 de 6.40%. Contrariamente, las exportaciones notradicionales registraron una cada de 5.06% durante 2000, evidenciando, en todocaso, una recuperacin al significativo comportamiento negativo de este rubrodesde 1999 donde cayeron el 18.38%. En conjunto las exportaciones hacia estedestino presentaron una gran recuperacin, cuando en 1999 haban cado el12.17%.

Grfica 4: Exportaciones Colombianas al Reino Unido

-

50

100

150

200

250

Millones

deUS$

1998 1999 2000

Aos

Exportaciones Colombianas al Reino Unido

No TradicionalTradicional

Total

Fuente: DIAN

El 58% de las exportaciones al Reino Unido durante el ao 2000 fueron de dosproductos tradicionales: carbn y caf. Las exportaciones tradicionales registraron

sus mejores crecimientos con productos como: extractos, esencias y concentradosde caf; ropa de tocador; dems productos partida arancelaria 61.15 de algodn,cido ctrico y papel.


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Tabla 4: Principales productos no tradicionales de Exportacin en el ao

2000

Subpartidaarancelaria

Descripcin del producto 1999US$

2000US$

Variacin%

'99-'00

Participacin% '00

1511100000 Aceite en bruto d palma y sus fracciones24.322.495 18.120.998 -12,98 7,91

0603101099 Claveles frescos con tallo superior a 30 cm.20.824.792 17.869.666 -26,53 7,80

2101110000 Extractos esencias y concentrados de caf y suspreparaciones 11.251.752 13.243.446 17,70 5,78

0603101010 Claveles frescos en miniatura7.848.844 8.277.005 5,46 3,61

1513211000 Aceite en bruto de palmiste y sus fracciones4.064.526 2.953.077 -27,35 1,29

6302600000 Ropa de tocador o cocina, de tejido con bucles deltipo para toalla, de algodn 3.484.299 4.750.851 36,35 2,07

3503001000 Gelatinas y sus derivados1.278.793 664.335 -48,05 0,29

1704109000 Chicles o gomas de mascar sin recubrimiento deazcar 1.261.875 628.807 -50,17 0,27

0603109000 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,frescos excepto claveles, rosas y crisantemos 1.139.345 846.071 -25,74 0,37

3920420000 Placas, lminas, hojas y tiras de polmeros decloruro de vinilo, flexibles 1.044.388 920.278 -11,88 0,40

0603104000 Rosas frescas1.006.773 624.214 -38,00 0,27

2918140000 Acido ctrico775.994 1.515.150 95,25 0,66

6203330000 Sacos (chaquetas) de fibras sintticas parahombre o nio 767.062 544.164 -29,06 0,24

4803009000 Papel del utilizado para papel higinico yproductos similares, excepto guata de celulosa ynapa

766.324 1.130.063 47,47 0,49

6115920000 Calcetines y dems artculos de calcetera, inclusopara vrices, de punto en algodn 664.569 1.851.786 178,64 0,81

6204430000 Vestidos de fibra sinttica para mujeres o nias587.232 585.065 -0,37 0,26

0810905000 Uchuva (uvillas) (physalis peruviana)485.319 871.761 79,63 0,38

5606000000 Hilados entorchados, tiras y formas similares delas partidas 54,04 54,05 422.852 424.941 0,49 0,19

6209300000 Prendas y complementos de vestir para bebes defibra sinttica 385.798 308.667 -19,99 0,13

5401109000 Hilo de coser de filamentos sintticos, para laventa al por mayor 375.791 546.770 45,50 0,24

2924294000 3,4-dicloropropionanilida (propanil) 335.644 667.214 98,79 0,299602001000 Cpsulas de gelatina para envasar medicamentos 296.691 393.976 32,79 0,17


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Subpartidaarancelaria

Descripcin del producto 1999US$

2000US$

Variacin%

'99-'00

Participacin% '00

0908300000 Amomos y cardamomos228.032 324.226 42,18 0,14

7103912000 Esmeraldas trabajadas de otro modo sin engastarmontar ni engarzar 179.939 320.611 78,18 0,14Fuente: DANE

Importaciones

Las importaciones durante 2000 procedentes del Reino Unido tuvieron un valor deUS$184.156.100 registrando un comportamiento prcticamente esttico, al tenerun crecimiento de apenas el 0,3% respecto a 1999; este comportamiento fuecontrario al crecimiento registrado el perodo anterior del 48,6%. Cerca del 90% delas importaciones de ese pas corresponden a productos industriales.

Balanza Bilateral

El Reino Unido es uno de los pocos pases miembro de la Unin Europea con loscuales Colombia posee una balanza superavitaria. Este comportamiento se vienepresentado desde 1999 cuando hubo un supervit de US$27.75 millones. Duranteel ao 2000 el supervit fue 61,64% ms alto al registrado en el ao 1999; estodebido principalmente a la cada de las importaciones desde ese ao.

Grfica 5: Balanza Comercial Colombia Reino Unido

-100

-50-

50

100

150

200

250

300

350

US$Millones

1997 1998 1999 2000

Aos

Balanza Comercial Colombia-Reino Unido

Exportaciones

Importaciones

Balanza Comercial

Fuente: DANE-DIAN


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3. LA UNION EUROPEA3

La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin eintegracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,

Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.

Tras casi cincuenta aos y cuatro oleadas de adhesiones (1973: Dinamarca,Irlanda y Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria,Finlandia y Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se preparapara su quinta ampliacin, esta vez hacia laEuropa Central y Oriental.

3.1. Objetivos de la Unin Europea

La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las

relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivosesenciales:

- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interiordesde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);

- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayudahumanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en losorganismos internacionales);

- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa laciudadana nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un ciertonmero de derechos civiles y polticos;

- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se havinculado al funcionamiento del mercado interior, y en particular, a la librecirculacin de personas;

- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen elconjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto conlos Tratados fundacionales.

3.2. Instituciones

El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: elParlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el

3Fuente: Comisin Europea


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Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal deJusticia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por

diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de losdiferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de laUE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de losciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el BancoEuropeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco CentralEuropeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro). Esta ltimainstitucin, no concierne, por ahora, al Reino Unido.

3.3. Tratados Europeos

La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;

- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y queentr en vigor el 1 de enero de 1958;

- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica(Euratom), firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.

Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, enparticular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,1981, 1986 y 1995.

Adems, han sido objeto de tres reformas ms profundas que han dado lugar amodificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevosmbitos de competencia para las instituciones europeas.

Son los siguientes Tratados:

- Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr envigor el 1 de julio de 1987; la aprobacin del Acta Unica Europea supuso laprimera revisin significativa del Tratado de Roma. Adems del fortalecimientode la capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento delMercado nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con lalibre circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidadde cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados


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miembros y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia laconsecucin de la Unin Econmica y Monetaria.

El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental

desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17de febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, laRepblica Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, PasesBajos, Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 defebrero, no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.

En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron lasactuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin delos controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin delas formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas yadministrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de lasfronteras fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos deimpuestos.

En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aportinnovaciones importantes como el reforzamiento de la cohesin econmica ysocial entre los Estados Miembros, y la extensin de la competenciacomunitaria a los mbitos de la investigacin y desarrollo tecnolgico y delmedio ambiente. Tambin se consagr el objetivo de la Unin Econmica yMonetaria, reafirmando para ello el Sistema Monetario Europeo y el desarrollode una moneda nica, y se confirm la competencia comunitaria en el mbitode la poltica social.

Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcterintergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travsde la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona enmarcha un proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticasexteriores de los Estados Miembros.

- Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1de noviembre de 1993;

- Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamentalconvocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fueadoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 yfirmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de losquince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, elprimer da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estadomiembro, tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdocon sus respectivos ordenamientos constitucionales.


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En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposicionesdel Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de lasComunidades Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye sino

que se adiciona a ellos.El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la UninEuropea, poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro:la rpida evolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economay sus consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, ladelincuencia internacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibriosecolgicos y las amenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferenciaintergubernamental estaba parcialmente establecido en los propios Tratados, sibien el Consejo Europeo aadi algunos puntos concretos relativos alfuncionamiento de las instituciones, tales como la composicin de la Comisin yla ponderacin de los votos en el Consejo. Adems, durante lasnegociaciones, el orden del da se ampli con otros temas planteados por lasinstituciones comunitarias o por los Estados miembros.

3.4. Acervo comunitario

El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y deobligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la UninEuropea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:

- El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados- La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del

Tribunal de Justicia- Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin- Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn- Los actos acordados en materia de justicia y asuntos internos- Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados

por los Estados miembros entre s, en el mbito de las actividades de laUnin.

Adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervocomunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundoy tercero de la Unin Europea, y sobre todo, los objetivos comunes fijados por losTratados.

Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirsea la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario sonescasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener


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ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso darmarcha atrs.

Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los

pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de suslegislaciones nacionales al acervo comunitario.

3.5. Polticas Comunes

3.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC)

La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la ComunidadEuropea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidoreseuropeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs dela organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientesprincipios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferenciacomunitaria.

La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastosagrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En suelaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayoracualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.

Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia comunitaria.Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms costoso debido ala superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios europeos encomparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi esa situacinreduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos mediante laconcesin de primas a los factores de produccin y la creacin de medidasllamadas "complementarias".

En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca elperodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en lacomunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van aincrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en laseguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivosmedioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, sepretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de laUnin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial deComercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.


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Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn delmercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en lade la leche.

La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumentode las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica polticaintegrada de desarrollo rural.

3.5.2. Poltica comercial comn

La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Hapermitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de laComunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere alas modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios ycomerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayoracualificada en el Consejo.

El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que elConsejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposicionesde la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales quese refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin deevitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de estadisposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada enfebrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.

Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dandopruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con supoblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la UninEuropea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientementemodificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin ladefinicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva atodas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcinprogresiva de una poltica comn de defensa.

sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segnel Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta polticaexterior y de seguridad comn son:

- Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, laindependencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta delas Naciones Unidas.


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- Reforzar la seguridad de la Unin, en todas sus formas. Mantener la paz yreforzar la seguridad internacional, de conformidad con los principios de la Cartade las Naciones Unidas y de la Conferencia de Helsinki y con los objetivos de laCarta de Pars.

- Promover la cooperacin internacional.

- Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como elrespeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo deuna Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver enello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.

Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la cooperacinpoltica europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados miembros lacostumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y coordinar supoltica en materia de relaciones polticas exteriores.

El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de laCPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevosinstrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de laCPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdamaade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.

3.5.3. Poltica comn del transporte

La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunesaplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destinoen el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o msEstados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a lascuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transportenacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permitenmejorar la seguridad del transporte.

Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptansegn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previaconsulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.


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3.5.4. Poltica de defensa comn

La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye ladefinicin a largo plazo de una poltica de defensa comn que podra conducir,

llegado el momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europeapide a la Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones ylas acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de laUnin Europea).

La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridaden sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valorescomunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con laCarta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).

Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante hasido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las demantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.

3.5.5. Poltica econmica

Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como unacuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin enel Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.

Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayoracualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandesorientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esasconclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba unarecomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicasde los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo99 del Tratado CE).

3.5.6. Poltica monetaria

Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyenun elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Suaplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:


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El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 delartculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE ode la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de

la poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en elConsejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del ParlamentoEuropeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos delSistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y paralos lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponermultas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previarecomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamenfavorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de losEstatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejoprevia recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, ascomo la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frentea las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).

Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de losEstados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases quese encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Greciay Dinamarca.

3.5.7. Poltica social

La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorceEstados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin auna situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicosdiferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distintoal que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas puedenhoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.

Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europeade 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de lostrabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocindel empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin socialadecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la luchacontra las exclusiones (artculo 136).


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4. POLITICA COMERCIAL4

La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmerode pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,

comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programasautnomos de cooperacin comercial.

Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criteriosde proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europeade Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con ladenominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales comola definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases queenfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como esel caso del SGPA.

4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)

La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aossetenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para elestablecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante lareduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.

El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacinoficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la

creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de laUE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieronseguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedadocompuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es elnico pas que no participa en el EEE.

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este

Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina dehierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a lospases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y

4Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI.Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. ltima modificacin: 31 deDiciembre de 2000.


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1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto adisposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a lareestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.

Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidoscomo Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal deEslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un grannmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos dePHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con lasdirectivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltimainstancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en laUE.

Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar envirtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de EstadosIndependientes)

4.3. Acuerdos comerciales regionales

La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbanoy Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelariapara casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y lasupresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a lospases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 yel 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdosincluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo deldesarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magrebestn obligados a presentar el certificado EUR 1.

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales

La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases comoTurqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos comoacuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pasesasociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en laUnin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanerale competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolaselaborados.

Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se


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celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico enNoviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile yMercosur.

4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencinde Lom

La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y elPacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin yaceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basadoen los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en estesentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de susexportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con estefin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.

Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de InversinEuropeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.

El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UEa otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stosestn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, debenconceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.

La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento desus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre almercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolassujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccinintracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases

ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, ellimn y la oliva las nicas excepciones.

En Febrero del 2000, La UE y los pases ACP, acordaron la entrada en vigenciadel Acuerdo de Asociacin de Suva ( The Partnership Agreement of Suva), quereemplazar la cuarta convencin de Lom, que venci en el mismo mes. Coneste nuevo acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para lospases ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximosacuerdos sean compatibles con las directrices del WTO.

4.6. Sistema Generalizado de Preferencias

El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitacionescuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.


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Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europeade franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sinlimitaciones cuantitativas.

Reglamento CE No. 2820/98

El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando sersometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pasesen desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas deproductos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en elmercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para lossensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los nosensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.

El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial deapoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechosdel arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en eldocumento.

Tabla 5: Categoras de Productos bajo el SGP

Categora de Productos Ejemplos Arancel para losdems pases

Arancel paraGrupo Andino

Productos de altasensibilidad Textiles, confecciones,productos agrcolas como losctricos

85% 0%

Productos Sensibles 70% 0%Productos Semi-sensibles

Productos qumicos,fertilizantes, tinturas,plsticos, maderas, metales,cueros, instrumentos deprecisin, cermicas y otrossegn la clasificacin

35% 0%

Productos No-Sensibles Productos Bsicos, comomaterias primas.

0% 0%

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino

Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, pormedio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateral


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franquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados pornarcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).

Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimen

comunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sectorindustrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productosdel sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancelarmonizado.

En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per unPrograma Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marcodel SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en lalucha contra el narcotrfico.

Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casiel 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con elloconceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 seincluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y vahasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europeaadelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunincelebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pasesandinos en Ro de Janeiro.

Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:

Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutasfrescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas ycongeladas, pescados, crustceos y moluscos.

Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,calzado y sus partes componentes, tabaco.

Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceitesvegetales.

Normas de Origen

Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con lasnormas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por laComisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit delCdigo Aduanero.


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Definicin del origen

La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios paseshan intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de donde

sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si latransformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. Latransformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en elSistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.

Acumulacin regional del origen

Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados ensu fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases delGrupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de laseconomas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo

Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.

Elemento del pas donante

Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias ocomponentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pasbeneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entrelas empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente laformacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes dela Unin.

Medidas de control

Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entrelas autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidadconsideran, el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante delorigen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.

Colombia y el SPG Andino

El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms ampliodel que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a losque se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como lostextiles.

En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombianodesarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aosms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como seconsigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los


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Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas unmargen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg elarancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los

que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por suescasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias. Los productosagrcolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozan del privilegio deste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al de terceros pases.

Las exportaciones que realicen bajo ste acuerdo deben ir acompaadas delCertificado de Origen correspondiente, adems las certificaciones sanitarias, fito yzoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc.

4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales

En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no hancambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vistainterno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nicoque en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestandoatencin a

guia para exportar a reino unido.pdf

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