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  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    255Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Estructura y morfología urbana.7.1

    Muy diversas culturas, desde el Neolíti co, se han asentado en el actual Guardamar del Segura, teniendo constancia del actual nombre de la Villa desde la Baja Edad Media.

    Sin embargo, el núcleo urbano actual nada ti ene que ver con los diferentes asentamientos históricos, ya que los terremotos del año 1829 destruyeron gran parte de la ciudad, la cual fue reconstruida en el llano, con su actual confi guración, siguiendo el trazado y la estructura defi nidas por el ingeniero Larramendi.

    El nuevo Guardamar se planifi có con un criterio de urbanismo neoclásico (calles rectas y perpendiculares orientadas de norte a sur y tres plazas dispuestas simétricamente) y un diseño de viviendas con una fi nalidad de prevención de los terremotos (casas bajas con pati os amplios). El nuevo asentamiento se desarrolló en la suave pendiente este hacia el mar, uti lizando el emplazamiento anti guo como cantera para la construcción de las nuevas viviendas.

    No obstante, la nueva ubicación del casco urbano estaba muy expuesta al avance dunar, ya que los fuertes vientos de levante empujaban hacia el nuevo Guardamar enormes médanos de arena, que enterraron zonas de culti vo e incluso las calles del norte de la población.

    Para solucionar este problema se llevó a cabo la repoblación con vegetación de la superfi cie móvil dunar, con el objeto de fi jarla, y de impedir su avance, consolidando un auténti co bosque mediterráneo a lo largo de todo el frente de la costa.

    Con el desarrollo de la acti vidad turísti ca, a parti r de los años cincuenta del pasado siglo, se inicia el proceso de ampliación del casco urbano con la urbanización denominada Dunas de Guardamar dirigida sobre todo a la construcción de segundas residencias de uso esti val.

  • 256

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    257Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    El desarrollo urbanísti co actual.7.2

    El Texto normati vo actualmente vigente en Guardamar del Segura, el Refundido de la Modifi cación de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en noviembre de 2006, establece el modelo territorial previsto para el municipio, garanti zando el desarrollo sostenible del mismo, con una bolsa de Suelo No urbanizable que representa aproximadamente el 77% de la superfi cie del término municipal, el 6% de Suelo Urbano y un 17% aproximadamente de Suelo Urbanizable.

    Este Plan pone especial énfasis en los elementos y valores ambientales, consolidando el núcleo tradicional y señalando las áreas de crecimiento turísti co-residencial.

    Tabla 7.1 Plan General de Ordenación Urbana. Tipologías de suelo.Superfi cie (Ha.) Porcentaje Nº de Viviendas Habitantes

    Suelo Urbano 225,8 6,4% 17.902 51.021

    Suelo Urbanizable 603,85 17,1% 21.088 59.189

    Suelo No Urbanizable 2.703,92 76,5% 0 0

    Total 3.533,59 100% 38.670 110.210

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.2 Plan General de Ordenación Urbana. Suelo UrbanoSuperfi cie (m²) Uso Dominante Nº de Viviendas Habitantes

    U-1 1.457.087 Residencial 16.135 45.985

    U-2 32.223 Residencial 117 333

    U-3 52.487 Residencial 250 713

    U-5 31.590 Terciario 0 0

    U-6 398.169 Industrial 0 0

    U-8 18.513 Terciario 0 0

    U-9 36.658 Residencial 100 285

    U-10 231.277 Residencial 1.300 3.705

    Total 2.258.004 17.902 51.021

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

  • 258

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Tabla 7.3 Plan General de Ordenación Urbana. Suelo Urbanizable en ejecución.Suelo Urbano Superfi cie (m²) Uso Dominante Nº de Viviendas Habitantes

    ZOE-1 172.884 Residencial 900 2.565

    ZOE-2 139.258 Industrial/Terciario 0 0

    ZOE-3 115.963 Residencial 750 2.138

    ZOE-4 165.936 Residencial 855 2.437

    Total 594.041 2.505 7.139

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.4 Plan General de Ordenación Urbana. Suelo Urbanizable con Ordenación Pormenorizada.Suelo Urbano Superfi cie (m²) Uso Dominante Nº de Viviendas Habitantes

    ZO-1 381.207 Residencial 2.859 8.148

    ZO-2 362.784 Residencial 1.079 3.075

    ZO-3 183.143 Residencial 891 2.539

    ZO-4 1.236.401 Residencial 3.076 8.767

    ZO-5 54.259 Terciario 0 0

    ZO-6 580.239 Residencial 2.365 5.803

    ZO-7 75.155 Residencial 245 699

    ZO-8 888.938 Residencial 2.566 7.312

    ZO-9 655.755 - 2.330 6.639

    ZO-10 17.106 - 0 0

    Total 4.435.987 15.411 42.982

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.5 Plan General de Ordenación Urbana. Suelo Urbanizable sin ordenación pormenorizada.Suelo Urbano Superfi cie (m²) Uso Dominante Nº de Viviendas Habitantes

    ZSO-1 110.066 Residencial 330 941

    ZSO-2 115.042 Residencial 345 984

    ZSO-3 195.788 Industrial 0 0

    ZSO-4 144.378 Residencial 894 2.548

    ZSO-5 218.894 Residencial 525 1.496

    ZSO-6 131.591 Residencial 485 1.388

    ZSO-7 92.858 Residencial 600 1.710

    Total 1.008.617 3.172 9.067

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.6 Plan General de Ordenación Urbana. Suelo No Urbanizable.Suelo Urbano Superfi cie (m²)

    Especial Protección 1.296,56

    Común 1.409,05

    Total 2.701,91

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    259Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Mapa 7.1 Califi cación del suelo.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    El Uso terciario:

    El Plan General establece los Sectores en los que el Uso Terciario está permiti do, así como las condiciones urbanísti cas de su implantación, tal y como se recogen a conti nuación:

    Tabla 7.7 Plan General de Ordenación Urbana. Uso terciario.

    SectorSuperfi cie

    (m²)Suelo

    Sistema de

    OrdenaciónTipología Uso

    Parcela

    Mínima

    (m²)

    Ocupación

    parcela (%)

    Altura

    reguladora

    ZOE-2 139.258 Urbanizable en ejecuciónEdifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario

    Compati ble100 100 7

    ZO-1 381.207Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Comercial

    Compati ble600 50 9

    ZO-2 362.784Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario Comercial

    Dominante500 50 7

    ZO-3 183.143Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario Comercial

    Dominante600 60 7

    ZO-5 54.259Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Alineación a

    calle

    Manzana

    Compacta

    Terciario Comercial

    Dominante300 100 7

    ZO-6 580.239Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario

    Dominante500 50 7

    ZO-7 92.858Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario

    Dominante500 65 17

    ZO-8 888.938Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario Comercial

    Dominante1.000 60 7

    ZO-9 655.755Urbanizable con

    Ordenación Pormenorizada

    Edifi cación

    Aislada

    Bloque

    Exento

    Terciario Comercial

    Dominante1.000 70 10

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

  • 260

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Mapa 7.2 Sectores de Suelo Urbanizable con usos terciarios permiti dos.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    261Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    La accesibilidad y movilidad. Factores clave para la acti vidad comercial.7.3

    7.3.1. Red viaria estructural. Principales vías urbanas.

    Dentro del sistema interno de comunicación de la ciudad, para una mejor comprensión de su funcionamiento, se realizará una disti nción entre las principales vías de acceso al casco urbano y aquellas otras que forman parte de la red viaria interior de la ciudad.

    Red vial exterior y principales vías de acceso: El principal eje de conexión de Guardamar del Segura es la carretera nacional N-332, que cruza el término municipal en dirección norte-sur. Después de esta, el resto de elementos que componen la red de comunicaciones son las carreteras CV-859 (Dolores), CV-920 (Rojales), CV-910 (Orihuela) y la CV-895 (Torrevieja).

    Red viaria interior (Viarios principales en el casco urbano): Los principales ejes de comunicación internos son aquellos que comunican con las vías de entrada y salida al núcleo urbano anteriormente descritas, prolongación de estos en su interior. Estos son: Por el norte la Avenida de Madrid, que conecta con la carretera N-332, mientras que la conexión con dicha vía por el sur se realiza a través de la Avenida del Pais Valencià y de la Avenida del Perú.

    Destaca también la calle Mayor, tramo que conecta las antes citadas Avenida de Madrid y Avenida del Pais Valencià.

    A su vez, ti ene un papel destacado la calle Ingeniero Mira, que conecta el casco urbano con la zona litoral, y la Avenida de Cervantes, principal eje estructurador de la zona costera.

  • 262

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Mapa 7.3 Circulación rodada en el Casco U

    rbano.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO

    2008.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    263Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    7.3.2. Transportes.

    Las comunicaciones directas con Guardamar del Segura a través de trasporte público se realizan exclusivamente mediante autobús, contando con las siguientes líneas:

    Tabla 7.8 Iti nerarios de autobuses.Nº de servicios comunicación

    Guardamar-Alicante 23 Alta

    Guardamar-Cartagena 8 Media

    Guardamar-Torrevieja 15 Alta

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    Se han considerado iti nerarios de comunicación alta aquellos que ofrecen 14 ó 15 servicios al día, de comunicación media los que ofrecen entre cuatro y ocho y de comunicación baja los que cuentan con sólo dos servicios al día.

    Aunque carece de conexión directa con las principales infraestructuras de transporte a nivel autonómico y nacional (aeropuertos, puertos, etc.) sí que existe proximidad a las más importantes vías de comunicación e infraestructuras del transporte, asegurando una excelente capacidad de conexión.

    El municipio cuenta también con servicio de autobús urbano, el cual consta de dos líneas:

    La Línea 1 da servicio entre la Urbanización “Campomar” y el Puerto deporti vo “Marina de las Dunas”, con un total de quince paradas a lo largo de sus seis kilómetros aproximados de recorrido.

    La Línea 2 discurre entre la Urbanización “Lomas del Polo” y la Urbanización “Las Viñas”, con un total de trece paradas a lo largo de su recorrido.

    En ambos casos parte del recorrido del autobús se realiza atravesando el casco urbano y en ambos casos discurre por la Calle Mediterráneo, en la que ambas líneas ti enen parada.

    7.3.3. Accesibilidad peatonal.

    Se ha tomado la distancia desde dos de los lugares más representati vos del casco urbano de Guardamar, la Plaza de la Consti tución y la Plaza Porti cada, y los principales equipamientos públicos urbanos, y se desprende que la escala urbana de Guardamar está perfectamente acomodada al peatón, ya que cualquiera de los desplazamientos es inferior a un kilómetro de distancia y se pueden realizar bien a pie, en bicicleta o en cualquier otro medio de transporte no motorizado, sin necesidad de recurrir al vehículo privado.

    Tabla 7.9 Iti nerarios de autobuses.

    AyuntamientoCentro de

    Salud

    Estación de

    Autobuses

    Casa de la

    CulturaInst. deporti vas MEDIA

    Plaza Consti tución 30 200 290 270 520 262

    Plaza Porti cada 710 640 600 950 640 708

    MEDIA 370 420 445 610 580 485

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

  • 264

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Mapa 7.4 Sistem

    a de equipamientos del Casco U

    rbano.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO

    2008.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    265Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    La escena urbana.7.4

    “Si planifi cas ciudades para coches y tráfi co, consigues coches y tráfi co. Si planifi cas para la gente y sus lugares, consigues gente y lugares” (P.P.S. Project for Public Spaces).

    Existe una ínti ma relación en nuestras ciudades entre el espacio público y la acti vidad comercial y sirvan, como prueba de ello, algunas de estas razones:

    El comercio confi gura espacialmente el horizonte visual inmediato de los ciudadanos: •un zócalo comercial de cierta conti nuidad resulta ser el paisaje más directamente aprehensible para los viandantes. De hecho la ecuación fachada comercial (escaparates, accesos)- acera- arbolado de alineación - mobiliario urbano complementario, integra la experiencia sensible más próxima para aquellos.

    El comercio supone un equipamiento reparti do a lo largo de una trama de ejes y mezclado •con otros usos (residencia, ofi cinas, etc.), permiti endo y contribuyendo a una uti lización intensa de la calle, converti da en espacio colecti vo de interrelación entre acti vidades de disti nto signo.

    El tránsito peatonal, tan característi co del espacio público, ti ene una de sus principales •moti vaciones y atracti vos precisamente en la oferta comercial distribuida por el tejido urbano, concentrada en algunos (múlti ples) ejes y subejes.

    Para la racionalización y estudio de los principales elementos consti tuti vos de la escena urbana, realizado con la intención de poder determinar un diagnósti co sobre su estado, y proponer actuar en consecuencia, se ha dividido la compleja escena urbana en sus principales elementos consti tuti vos, los cuales serán analizados posteriormente: alumbrado público, aceras y pavimentos, calzadas, mobiliario urbano y señalización. Además de estos elementos se atenderá a dos aspectos igualmente importantes para la confi guración del paisaje urbano: la accesibilidad al medio (o barreras urbanísti cas) y el medio ambiente urbano.

    7.4.1. El alumbrado público.

    Además de su papel como elemento favorecedor de la seguridad de los usuarios de las calles y por lo tanto con un carácter socializador de la ciudad, desde el punto de vista del urbanismo comercial, el alumbrado público favorece la apreciación de la escena urbana por parte de los usuarios, favorece la revitalización comercial de las calles y genera una mayor atracti vidad y una mayor intención de uso.

  • 266

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Si se analizan los disti ntos soportes, ti pos de luminarias y disposiciones, el panorama es bastante heterogéneo.En general los problemas detectados más comunes han sido los siguientes:

    Heterogeneidad de modelos en soportes y luminarias. •

    Poca efi cacia en algunos ti pos de luminarias y escasa potencia •en algunas lámparas.

    Frecuente uti lización de báculos y columnas de gran altura, más •adecuados para zonas de intenso tráfi co o carreteras, en calles de carácter comercial.

    Existencia de una gran parte de tendido eléctrico aéreo. •

    7.4.2. Aceras y pavimentos.

    Respecto a las aceras y pavimentos son tres los principales parámetros a tener en cuenta: su dimensión y diseño, la materialización de su superfi cie de acabado y el estado de conservación de la misma.

    La dimensión de las aceras está estrechamente relacionada con la trama urbana donde se ubican, pues éstas han sido históricamente concebidas de forma muy disti nta a lo largo de la historia. Hasta la irrupción masiva de los automóviles en las ciudades, con la consiguiente segregación del peatón al espacio limitado de la acera, la anchura de las aceras no era tan determinante para la comodidad y libertad de movimientos del tráfi co o fl ujo peatonal. Por lo que respecta a Guardamar del Segura, debido a su completa reconstrucción tras la catástrofe de mediados del siglo XIX, carece de trama histórica y su estructura urbana es fruto de una planifi cación previa en la que estaban predeterminadas las dimensiones de los viales, la anchura de las aceras, la altura de las edifi caciones, etc. los estándares de diseño de la época eran evidentemente disti ntos a los actuales, pero a pesar de ello, las calles cuentan, como norma general, con unas dimensiones mínimas sufi cientes en cuanto a anchura de aceras, posibilidad de estacionamiento y anchura de la calzada.

    A pesar de la proliferación del automóvil y el cambio que supuso en la forma de uso del espacio público urbano, éste no ha supuesto un auténti co problema en Guardamar, aún teniendo en cuenta el excesivo consumo de espacio desti nado al estacionamiento de los vehículos.

    En las zonas de ensanche fruto de la promoción pública de vivienda llevadas a cabo durante las décadas de los años 40 a 60, y tras el desarrollismo y hasta la democracia, la calidad urbana del espacio público es reducida, pues se dio prioridad en su diseño a la creciente movilidad motorizada y a sus necesidades espaciales.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    267Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Posteriormente, y gracias a la regulación normati va que se ha ido extendiendo sobre estos aspectos de diseño urbano, la promoción privada de suelo residencial urbano ha creado ciudad, y calles, con un reparto algo más equitati vo entre las funciones propias del peatón y del vehículo privado, introduciendo además nuevos usos e incluso vías para nuevos medios de locomoción no motorizados como los carriles bici.

    En el caso de Guardamar, en estas zonas de ensanche y en los desarrollos turísti cos más vinculados al casco urbano, se conti nuó el trazado del modelo original, con disti ntas ti pologías edifi catorias, pero con un diseño urbano similar al anterior.

    En las zonas de nueva creación, aquellas aparecidas al amparo del actual Plan General, los estándares que se han tenido en cuenta para el diseño de la trama urbana, aunque siguen priorizando los modos de transporte motorizados, con las consiguientes necesidades de espacio que requieren, han introducido una nueva concepción en su diseño y planteamientos, dando cabida de nuevo al peatón, de nuevo considerado como ciudadano y usuario de derecho de estos espacios. El resultado son calles con aceras más anchas, con diseño más cuidado, con arbolado, zonas de descanso, mobiliario urbano, etc.

    La materialización de la superfi cie de acabado de los pavimentos de las aceras introduce un grado más de heterogeneidad, pues se lleva a cabo casi exclusivamente mediante baldosas de terrazo u hormigón coloreadas en tonos rojizos.

    El estado de conservación de las aceras, es regular, perturbado por el desgaste, la escasa calidad de visual del material, las conti nuas zanjas abiertas para la realización de obras sobre las infraestructuras urbanas, etc.

    7.4.3. Calzadas.

    Por lo que respecta a las calzadas, los parámetros de valoración son los mismos que en el caso de las aceras: su dimensión y diseño, la materialización de su superfi cie de acabado y el estado de conservación de la misma.

    Lo expuesto anteriormente respecto a la dimensión y diseño de las aceras es extrapolable al caso de las calzadas. La anchura con la que se concibieron las calles de la reconstruida Guardamar facilitó, a pesar de no estar concebida originariamente para el paso de vehículos motorizados y mucho menos para albergar el estacionamiento de los mismos, que su entrada en la escena urbana no crease grandes confl ictos funcionales.

    El fi rme de las calzadas es de asfalto, y en cuanto al estado de conservación, es bueno en los viales de más reciente creación o reurbanización y presenta defi ciencias de disti nta enti dad en el resto.

  • 268

    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    7.4.4. Mobiliario Urbano.

    Conforma el mobiliario urbano el conjunto de elementos que, integrados en el espacio urbano, son uti lizados por los usuarios de disti ntos modos, contribuyendo a la mejora del confort urbano y ofreciendo un servicio.

    Entendiendo así el mobiliario urbano como equipamiento o servicio, aunque básico, es inmediata la conclusión de que, en tanto las calles dispongan de una dotación sufi ciente de estos elementos y estén adaptados a las necesidades de los usuarios, más cómoda y fácil de usar será .caminar, pasear, relacionarse, etc. -, es decir,

    tendrá un grado de calidad urbana mayor. Además el espacio urbano y los edifi cios sólo son un marco alrededor del cual se produce la interacción humana. Si el marco, y todos sus elementos, es bueno, se favorece la interacción; si es malo esta queda entorpecida.

    Desde el urbanismo comercial, tres aspectos son considerados importantes:

    Un elemento bien diseñado y ubicado es un componente importante que puede mejorar •el paisaje urbano.

    La función del mobiliario urbano ubicado en espacios comerciales debe ser, entre otras, •la de generar altos niveles de acti vidad y un mayor uso del espacio público, prolongando la estancia en el mismo.

    Un elemento mal ubicado o excesivo puede producir el efecto contrario al deseado •(perdida de accesibilidad, disminución de la calidad peatonal, etc.).

    Por ejemplo, la instalación de bancos en las calles de la ciudad favorece el que las calles dejen de ser un lugar de paso y se conviertan en un lugar de estancia y reunión, especialmente para ciertos grupos como personas con niños, pandillas de jóvenes, ancianos, etc. que uti lizan estos elementos para la estancia en el espacio público y para favorecer la relación social.

    Los pequeños maceteros, macetas colgadas de postes, arbolado de poco porte, fuentes públicas, etc. mejoran considerablemente la estéti ca de las calles comerciales, haciéndolas más atracti vas y bellas y transmiti endo sensaciones de sombra, frescura, etc. muy valoradas en climas cálidos.

    Es por ello que es muy importante dotar a estos espacios de los elementos de mobiliario urbano que, junto con otro ti po de instalaciones (alumbrado público, señalización,...) permitan conseguir calles con una calidad ambiental mayor, que sean focos de atracción, que permitan la comunicación pausada entre las personas y que, en defi niti va, aumenten la acti vidad humana de las mismas.

    Por otra parte, deben establecerse criterios de unifi cación visual, en el que ningún elemento desentone dentro de su entorno, encajando funcional y estéti camente con los otros elementos que confi guran la calle (alumbrado, espacios abiertos, zonas verdes...).

    Una valoración cualitati va del mobiliario urbano de Guardamar permite detectar inadaptaciones de diseño, problemas de conservación y mantenimiento y escasa accesibilidad, entorpecimiento incluso el paso peatonal en algunas calles. Pero posiblemente el problema más importante sea la inexistencia de un criterio unifi cador de modelos y ubicaciones.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    269Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    7.4.5. Señalización.

    Se analizan en este punto aquellos elementos que ti enen como función la de exposición de información pública ya sea de denominación de espacios públicos, recorridos, planimetrías, relojes, termómetros, paneles de publicidad, etc.

    A modo de introducción, se indican los criterios generales que deben marcar las característi cas de estos elementos:

    Deben reunir una serie de característi cas estéti cas •y diseños acordes con el entorno, cuidando especialmente las formas y los colores. La escala debe estar proporcionada a la información que presentan. Funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas zonas.

    Todos los paneles deben estar sujetos a un mismo •criterio competi ti vo. Se deben crear lemas, anagramas, logoti pos, etc. que tengan amplia difusión y sean uti lizados constantemente en los paneles informati vos.

    Priorización de la información pública sobre la de carácter publicitario. •

    Fácil acceso al elemento. •

    Localización en zonas donde no impidan el tráfi co peatonal y que ni difi culten la visibilidad •de los conductores.

    La escala en la que se presenta la información debe estar en consonancia con la distancia •media en la que se situará el observador.

    Respecto a las medias de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas. •

    Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las •adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil susti tución.

    Sistemas electrónicos e informáti cos de fácil uso, adaptados a los sistemas que actualmente •están en uso por las disti ntas administraciones.

    En el caso de Guardamar, la señalización urbana está presente en los accesos y a lo largo de las principales avenidas de la ronda exterior y principales calles del casco urbano. Son paneles de localización de los principales equipamientos públicos y, en algunos de los casos, sobre el mismo soporte, se incluye publicidad de comercios del municipio. El mantenimiento y actualización de los mismos es algo defi ciente, por lo que sólo aquellos de más reciente instalación presentan un aceptable estado de conservación.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    En ninguna de las calles se ha detectado señalización que haga referencia a la acti vidad comercial, ya sea en cuanto de localización de zonas comerciales, ejes peatonales, directorios, planimetrías de localización etc. Sólo sobre los soportes de localización urbana existen elementos de carácter privado, ubicando establecimientos concretos que enmascaran publicidad comercial.

    7.4.6. Accesibilidad al medio.

    La conciencia social sobre la accesibilidad al medio fí sico a personas con movilidad reducida, tanto desde el punto de vista de la motricidad como desde el punto de vista sensorial ha introducido nuevos planteamientos sobre la forma de abordar el diseño de los espacios urbanos de convivencia y relación.

    Dos mecanismos diferentes son los encargados de conseguir tales propósitos: la planifi cación sin barreras y la adaptación del medio fí sico para la eliminación de las barreras existentes.

    Las actuaciones de eliminación de barreras arquitectónicas más generalizadas llevadas a cabo en el casco urbano de Guardamar han sido el achafl anamiento de bordillos en pasos peatonales o la creación de rampas, y la existencia de cierta dotación de estacionamientos reservados para minusválidos. Sin embargo, la supresión se limita únicamente a estos elementos, no existi endo o siendo muy escasos los iti nerarios adaptados, el mobiliario, equipamientos, señalización o semaforización adaptada, etc. que permita considerar a la ciudad como accesible en la actualidad.

    A esto se unen los pavimentos en mal estado, la mala ubicación de señalización y mobiliario urbano, los equipamientos no adaptados, el aparcamiento sobre aceras, la invasión de pasos peatonales, etc.

    7.4.7. Medio Ambiente urbano.

    Escapa a los objeti vos y alcance del presente Plan de Acción Comercial establecer un análisis riguroso del Medio Ambiente urbano de Guardamar, el cual tendría que tener en cuenta la radiación solar, la vegetación, el viento, la geomorfología, la estructura de la red viaria, la red de espacios libres, la morfología de las manzanas, la morfología de las parcelas y las condiciones de la edifi cación como principales parámetros.

    La compleja interacción entre todos estos factores y los resultados extraídos del análisis de los mismos podrían

    arrojar interesantes datos para que desde la planifi cación y el diseño urbano se pudiera mejorar la efi ciencia del ecosistema urbano en su conjunto.

    Los criterios de opti mización medioambiental son muy variados, y algunos de ellos son los que se enumeran a conti nuación: la orientación de la estructura urbana principal, la adaptación a la topografí a, las condiciones geométricas del espacio urbano, el tamaño y la forma de los espacios libres y las zonas verdes, la localización de las zonas verdes, la orientación de las zonas verdes, las condiciones geométricas de las manzanas y los pati os de manzana, la orientación de

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    271Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    las manzanas, la densidad edifi catoria, las condiciones geométricas de las parcelas, la ocupación máxima de las parcelas y los pati os de parcela, la edifi cabilidad máxima de las parcelas, así como las condiciones formales, higiénicas, constructi vas, materiales y de uso de la edifi cación.

    De todos los elementos que confi guran el ecosistema urbano, en el presente estudio serán de consideración aquellos que ti enen una más directa incidencia sobre la escena urbana y que desde el urbanismo comercial pueden ser regulados o modifi cados, aunando intereses de confort urbano, sostenibilidad e imagen.

    El sistema de zonas verdes de Guardamar, consti tuido por los disti ntos parques y jardines distribuidos por el casco urbano y el entramado de calles y avenidas con alineaciones de arbolado que los unen, conforman un elemento de gran valor dentro de la escena urbana, y junto con las dunas y el Parque Alfonso XIII, consti tuyen un ecosistema “semiurbano” o “seminatural” de gran interés y valor ambiental.

    Por lo que respecta a la dotación de zonas verdes por habitante, el rati o se sitúa en 18,40 m²/hab. si no se computa el Parque Alfonso XIII, y en 117,50 m²/hab. si se ti ene en cuenta la superfi cie del Parque. Se encuentra, por lo tanto, dentro de valores considerados como altos si se ati ende al cómputo más estricto, mientras que el rati o es desmesuradamente elevado si se ati ende al otro criterio.

    Otro aspecto que ti ene incidencia directa sobre la escena urbana es el de la recogida de residuos urbanos, pues el acopio y la recogida se realizan en las calles.

    Desde hace varios años se seleccionan separadamente en origen varios ti pos de residuos urbanos, especialmente el vidrio y el papel/cartón, mediante contenedores distribuidos en la vía pública. Recientemente se han incorporado contenedores para la recogida selecti va de envases y pilas. Además, en determinados establecimientos del municipio se recogen pilas de botón y tubos fl uorescentes

    Todo ello es consecuencia de un cambio conceptual, considerando los residuos como materiales valorizables, cuya gesti ón supone importantes ahorros de materias primas, agua y energía, consideraciones que gran parte de los municipios de nuestro entorno están empezando a tener en cuenta en su políti ca medioambiental.

    Desde la parcela que nos ocupa, el mati z que se introduce es el diseño y la imagen de los puntos de acopio y recogida, que es en general mejorable y será abordada en cada caso en el estudio pormenorizado de las zonas y ejes comerciales.

    Tabla 7.10 Medioambiente urbano. Parques.Parques: SUPERFICIES (m²)

    Reina Sofí a 62.782

    Casti llo 87.802

    Total PARQUES 150.584

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Tabla 7.11 Medioambiente urbano. Jardines.SUPERFICIES (m²)

    Calle Casti llo 1.780

    Plaza del Ayuntamiento 1.480

    Plaza “paquita” 1.838

    Plaza Porti cada 5.545

    Plaza polígono 12-D 4.052

    Parque Avda. Cervantes 37.699

    Del Polígono 13 5.366

    Prolongación Avda. Cervantes con Avda. Perú 29.726

    Parque Sur 13.615

    Junto colegio Molivent 7.831

    Junto a Estación autobuses 7.651

    Detrás de Insti tuto 1.433

    Total JARDINES (JL) 118.016

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.12 Medioambiente urbano. Áreas de juego.SUPERFICIES (m²)

    Junto colegio Reyes Católicos 1.053

    Plaza del Rosario 437

    Glorieta Jaime II 915

    Del polígono 12-F 1.173

    Del polígono 12-J 569

    Del polígono 12-G 1.843

    Del polígono 12-C 1.084

    Calle Argenti na 1.255

    Avda. Libertad 635

    Junto a Avda. de las Ameritas 961

    Total AREAS DE JUEGO (AL) 9.925

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

    Tabla 7.13 Medioambiente urbano. Total zonas verdes.SUPERFICIES (m²)

    TOTAL ZONAS VERDES (ZV) 278.525

    Fuente: Plan General de Guardamar del Segura. Ofi cina PATECO 2008.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    273Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    275Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Programa de actuaciones en urbanismo comercial.7.5

    Las propuestas de actuación urbanísti ca recogidas en este Plan persiguen la consecución de los siguientes objeti vos específi cos:

    Mejora de la movilidad en el Casco Urbano. •

    Mejora del Paisaje Urbano. •

    Cada uno de estos objeti vos específi cos se desarrolla mediante la puesta en marcha de un conjunto de programas de mejora, según sea el aspecto urbano al que afecte, en correspondencia a los criterios con los que se ha realizado el diagnósti co urbano comercial de la ciudad.

    Por su parte, la mejora de la movilidad en el Casco Urbano se desarrolla mediante los siguientes programas específi cos:

    Programa de reordenación del tráfi co. •

    Programa de mejora de la movilidad peatonal. •

    Programa de mejora de los aparcamientos públicos. •

    Programa de Señaléti ca urbano-comercial. •

    La mejora del Paisaje Urbano se concreta, asimismo, a través del siguiente conjunto de programas:

    Programa de mejora del mobiliario urbano. •

    Programa de mejora del alumbrado público. •

    Programa de mejora del arbolado urbano. •

    Programa de renovación y mejora de los sistemas de acopio de residuos. •

    Programa de mejora de las condiciones de celebración del Mercadillo. •

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    7.5.1. Descripción pormenorizada de cada uno de los programas:

    Programa de reordenación del tráfi co.

    Uno de los principales inconvenientes que presenta el centro urbano de Guardamar es la dependencia que, desde el punto de vista de la trama urbana, la morfología y el sistema viario en consecuencia, existe del eje formado por las calles País Valencià y Major y el sistema que conforman en su arti culación con las plazas de Pescadors y Llauradors.

    Este conjunto, a pesar de la existencia de una circunvalación exterior para el tráfi co rodado, sigue manteniendo su anti guo carácter de travesía interior al municipio, con doble senti do de circulación, aceras muy ajustadas y una densidad de tráfi co excesiva para poderla hacer compati ble con sus funciones urbanas como principal eje comercial del municipio y recorrido peatonal preferencial para los desplazamientos interiores.

    Mapa 7.6 Esquema del tráfi co actual.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    Por este moti vo se propone la reordenación del tráfi co en la zona centro de Guardamar, contemplando las siguientes actuaciones:

    Supresión del senti do de circulación norte-sur en el citado eje, desde la intersección con •la Calle Madrid hasta la Glorieta Jaume II.

    Reurbanización completa de las calles Major y País Valencià como consecuencia de la •eliminación de un senti do de circulación.

    Desvío de dicho tráfi co por las calles Sant Emigdi y Sant Pere, llevando a cabo una •adaptación de su sección viaria.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    277Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Mapa 7.6 Esquema del tráfi co propuesto.

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    Las principales consecuencias que se derivan de tales acciones son las siguientes:

    La eliminación de un senti do de circulación disminuirá la densidad del tráfi co rodado en •el eje, mejorando notablemente el atracti vo de estas calles como ejes comerciales y de tránsito peatonal.

    Así mismo se incrementará el espacio disponible, en la sección viaria, para poder llevar a cabo el rediseño de la vía, incrementando la anchura de las aceras e introduciendo zonas de descanso y elementos vegetales que complementen y ornamenten la escena urbana, mejorando su potencial comercial.

    Las calles Sant Emigdi y Sant Pere ti enen un trazado igualmente norte-sur, atravesando •por completo el centro del casco urbano, por lo que son las vías más idóneas para desviar el tráfi co procedente de las calles Major y País Valencià. En la actualidad el senti do de circulación de dichas calles coincide con el que se pretende desviar, por lo que no sería necesario realizar ningún cambio sobre el sistema viario actual.

    Al verse someti das a una mayor densidad de tráfi co, se procederá a la reurbanización de dichas calles, eliminando una banda de estacionamiento en cordón e incrementando la anchura de las aceras, además de introducir alineaciones de arbolado, que contribuyan a mejorar la calidad de la escena urbana y su atracti vidad comercial.

    Dicha reurbanización supondría la supresión de unas doscientas plazas de aparcamiento, •debiendo generar alternati vas de estacionamiento, las cuales se abordarán más adelante.

    Cabe destacarse igualmente que en estas calles se celebra los miércoles el Mercadillo •ambulante, circunstancia esta que obligaría a desviar el tráfi co. Existen dos posibles alternati vas para el tráfi co desviado: por las calles Sant Josep y Miguel Hernández, hacia el este, o bien por el exterior del casco, hacia el oeste, por las calles La Redona y Molivent.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Programa de mejora de la movilidad peatonal.

    Como ya se ha comentado, la escala urbana de Guardamar está perfectamente acomodada al peatón, ya que cualquiera de los desplazamientos internos se pueden realizar bien a pie, en bicicleta o en cualquier otro medio de transporte no motorizado, sin necesidad de recurrir al vehículo privado.

    No obstante, más allá de esta realidad fí sica cuanti fi cada, más allá de las magnitudes, un uso intensivo del espacio público, de la calle, requiere de unas calidades y unas dimensiones que deben hacerse extensibles a la totalidad del casco urbano, de forma conti nua y homogénea.

    Es difí cil concretar cual debe ser el tamaño mínimo de una acera, especialmente en una zona ya consolidada, donde los usos de las mismas son del todo heterogéneos. Sin embargo, una calle que no cuente con mobiliario urbano o arbolado debe tener, al menos desde el punto de vista del atracti vo comercial, 2,00 metros de anchura, mientras que si cuenta con arbolado y/o mobiliario, este valor debería ser de al menos 2,50 metros.

    Desde el punto de vista de la accesibilidad y cumpliendo con los estándares normati vos establecidos, la anchura mínima de las aceras debe ser de 1,50 metros, y por lo tanto este es el valor mínimo de referencia que se ha tomado para llevar a cabo la reurbanización de las aceras.

    Cuadro 7.1 Movilidad peatonal.

    Figura 2, extraída del Anexo de la Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se desarrolla

    el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.

    Tomando como valores de referencia los establecidos como obligatorios por la normati va autonómica de aplicación en la materia (Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se desarrolla el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano) se establecen, a conti nuación, las siguientes recomendaciones:

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    279Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Cuadro 7.2 Vados de paso de peatones.

    Figura 3, extraída del Anexo de la Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se desarrolla

    el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.

    Cuadro 7.3 Pasos de peatones.

    Figura 5, extraída del Anexo de la Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se desarrolla

    el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    En cuanto a los pavimentos, se realizan las siguientes recomendaciones:

    El pavimento debe ser duro, con un grado de deslizamiento mínimo, aún en el supuesto de •estar mojado, y estar ejecutado de tal forma que no presente cejas, retallos ni rebordes.

    Los alcorques irán cubiertos con rejas y otros elementos enrasados con el pavimento •circundante.

    Las rejas y registros se colocarán enrasados con el pavimento circundante. La anchura de •las rejillas y huecos no debe superar los 2 centí metros en su dimensión mayor y deben orientarse en el senti do perpendicular a la marcha.

    Los vados peatonales serán detectados mediante una franja de 1,20 metros de ancho de •pavimento señalizador que alcance desde la fachada hasta la calzada, estando situada en el centro del vado.

    Programa de mejora de los aparcamientos públicos.

    Las medidas de reordenación del tráfi co y reconfi guración de las secciones viarias antes mencionadas, supondrán la supresión de unas doscientas plazas de aparcamiento viario. Este défi cit podría ser cubierto haciendo uso de las plazas que suele haber vacantes en las calles en las calles adyacentes a Sant Emigdi, Sant Pere, Major, Pais Valencià e Ingeniero Mira, las cuales no suelen estar saturadas más que el día de celebración del Mercadillo ambulante.

    No obstante, se propone estudiar la viabilidad de construcción de un aparcamiento en la calle Molivent, junto a la Estación de autobuses, aprovechando el desnivel natural existente en la zona, gracias al cual podría ejecutarse, bajo rasante pero sin necesidad de excavar un gran volumen de ti erras, varias plantas de aparcamiento, pudiendo igualmente desti narse a aparcamiento las plantas permiti das sobre rasante, o a otros usos.

    También se propone la mejora de las infraestructuras y urbanización de los aparcamientos públicos existentes en superfi cie, principalmente el ubicado junto a la urbanización Las Viñas, el cual carece de las condiciones más básicas de urbanización.

    Programa de señaléti ca urbano-comercial.

    Una de las bases del buen funcionamiento de una ciudad es la información. Esta se presenta necesaria para establecer una relación entre el visitante y la ciudad.

    Se han detectado importantes defi ciencias en el sistema de señalización urbana y comercial en el municipio tanto a nivel cuanti tati vo como a nivel cualitati vo.

    El objeti vo de la actuación es la implantación de nuevos equipos de señalización en los principales ejes comerciales y vías principales de acceso al municipio que proporcione información relacionada con temas de ámbito comercial, turísti co, cultural y de localización urbana.

    Se plantea la colocación de paneles que contengan directorios de información tanto urbana como comercial y de planímetros con tal de orientar al visitante por los ejes comerciales.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    281Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Los paneles y planímetros a colocar deben cumplir las siguientes condiciones:

    Deben cuidarse especialmente las formas y los colores para no dar una imagen de •discordancia con el entorno. Así mismo, la escala en la que se presente la información, debe estar en consonancia con la distancia media a la que se situará el observador.

    Deben estar sujetos a un mismo criterio de imagen, es decir, todos deben exhibir los •mismos logoti pos, lemas o anagramas.

    La información pública debe predominar sobre la información de carácter publicitario. •

    Homogeneización de modelos. •

    Uti lización de materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante •las adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos.

    Respeto de las medidas de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas y visuales. •

    Las característi cas de estos sistemas de señalización deben ser los siguientes: •

    La localización de los elementos se realizará preferentemente en vías principales, que •acojan importantes fl ujos tanto de tráfi co rodado como peatonal.

    Deben ser perfectamente accesibles y visibles. •

    Deben preverse elementos donde la información pueda ser fácilmente actualizable, siendo •posible la uti lización de los paneles para la propagación de actos de muy diversa índole.

    La información que deben recoger estos paneles hace referencia a temas de índole urbana •que contemple aspectos concretos de Guardamar como pueden ser:

    Localización de calles y edifi cios de interés arquitectónico. •

    Localización de servicios municipales, policiales y sanitarios. •

    Localización de las paradas de transporte público. •

    Localización de instalaciones docentes, deporti vas y culturales. •

    Información sobre la oferta de ti po cultural y de ocio, como de acti vidades festi vas. •

    Localización de los espacios naturales de entorno de especial interés. •

    Localización de las infraestructuras de transporte: autopista, carreteras y ferrocarril. •

    Localización de las zonas de aparcamiento. •

    También ti ene que refl ejar información y datos relevantes sobre la oferta comercial de Guardamar:

    Localización de las zonas donde se desarrolla la acti vidad comercial. •

    Información de los días y horario del mercadillo. •

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Información sobre acti vidades promocionales del comercio tales como ferias, rebajas, •encuentros, etc.

    Localización de servicios de alojamiento, restauración y ocio. •

    Programa de mejora del mobiliario urbano.

    Cualquier actuación en este campo debe basarse en un análisis previo de las necesidades de cada lugar y en la elaboración de un catálogo de modelos y ubicaciones posibles que sirva como norma homogeneizadora en futuras intervenciones. Este catálogo debe establecer criterios de unifi cación visual, mediante un proyecto o estudio que unifi que los diseños y elementos a implantar para que ningún elemento desentone en el entorno, encajando funcional y estéti camente con los otros elementos que confi guran la calle (alumbrado, espacios abiertos, zonas verdes...). Para ello se puede recurrir al amplio catálogo de productos comerciales que se ofertan en la actualidad, adaptar diseños ya creados o diseñar nuevos modelos.

    En cualquier caso, la unifi cación de modelos permiti rá que el mobiliario urbano favorezca la identi fi cación de la ciudad, convirti endo este hecho, paradójicamente, en algo diferencial de la misma. Además se favorecerá la compati bilización con el entorno y mejorará la interpretación de su uso por parte de los ciudadanos, reduciendo al mismo ti empo los costes de mantenimiento y reposición.

    Las actuaciones se deben centrar en mejorar las dotaciones de elementos para el descanso (bancos individuales, banquetas, sillas...), que faciliten la contemplación y comunicación de las personas, elementos de jardinería y agua (maceteros, jardineras, fuentes, etc.) relacionados con la exposición y culti vo de vegetación, riego, agua y su evacuación y la regulación del mobiliario de ti po comercial que ocupan el espacio urbano, a veces de forma irregular y sin requerimientos estéti cos adecuados.

    Para otros ti pos de mobiliario (urbanización, limpieza, servicio público), más ligados al concepto de equipamiento y servicio, se deben valorar otros criterios funcionales que trascienden el objeti vo de este estudio.

    En todo cado, las actuaciones propuestas se basan en la susti tución de elementos viejos o dañados y el incremento de la dotación o instalación de nuevos. Debe ser un proyecto técnico específi co el que defi na la dotación, ubicación, diseño, ejecución, conservación y uso adecuado para cada espacio, zona y calle, siguiendo los criterios del catálogo anteriormente mencionado.

    Programa de mejora del alumbrado público.

    Las propuestas aquí recogidas ti enen como fi nalidad la de conseguir el adecuado nivel de iluminación y al mismo ti empo, la conjunción estéti ca de la instalación con su entorno, mediante la implantación de sistemas de alumbrado público adaptados a los comportamientos y necesidades de los usuarios y cuyo fi n sea la creación de vías comerciales con una fuerte atracción recreati va por medio de sus espacios e instalaciones.

    En defi niti va las actuaciones proponen no iluminar más, sino mejor, de la forma más efi ciente, allí donde es realmente necesario, homogenizando modelos según las característi cas del entorno y potenciando el carácter comercial de las calles.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    283Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Recomendaciones básicas de la instalación.

    Con carácter general, en todas las calles, y haciendo referencia a la disposición de las luminarias deben primarse los siguientes aspectos:

    Con la iluminación en funcionamiento, y en condiciones normales -donde no exista una importante iluminación privada- debe impedirse que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas. La intensidad debe estar ajustada a las necesidades y función de cada calle o vial; un exceso de iluminación no mejora la seguridad vial y ciudadana, puede provocar deslumbramientos y crear zonas de sombra no deseadas, es molesta para la vecindad y malgasta energía.

    Tener en cuenta el impacto del alumbrado en todo nuevo proyecto de urbanización en el momento de susti tuir el actual. Incluir criterios ambientales en los pliegos de cláusulas administrati vas de obras y cambios de alumbrado.

    En todo caso, las instalaciones anti guas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser susti tuidas por las nuevas a instalar. No se debe permiti r la existencia de dobles instalaciones de farolas ni apliques, instalaciones dobles o redundantes.

    No uti lizar luminarias ti po globo sin refl ector en la parte superior ya que proyectan una gran emisión de luz por encima de la horizontal.

    Para el alumbrado ornamental se pueden uti lizar luminarias asimétricas de alto rendimiento que iluminan mejor con menos luz.

    Las inversiones realizadas para mejorar la efi ciencia energéti ca y disminuir la contaminación lumínica serán siempre compensadas con un importante ahorro económico y energéti co.

    Si en algún caso existe algún ti po de arbolado alto y el modelo de luminaria adoptada es de ti po columna, la altura de la misma no debe estar por encima de las copas de los mismos, para no interferir sobre sus ciclos naturales.

    En instalaciones de ti po mural, la altura de colocación no debe ser inferior a 3 metros ni superior a 4,5 metros en todo caso se adaptarán a las posibilidades de la edifi cación y a la uti lización del tendido ya existente-. Las luminarias deben contar con pantallas refl ectoras que impidan la iluminación del hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.

    La disposición de las luminarias y el fl ujo luminoso debe incidir mínimamente sobre los huecos de fachada de los pisos inmediatos, permiti endo el uso nocturno de los mismos sin alterar los niveles de iluminación que fi jen sus propietarios. Se deben evitar la emisión de luz por encima de la horizontal, sobre todo en el alumbrado de viales y calles.

    La disposición, ritmo de colocación y ti pología de las luminarias debe ser especialmente estudiada en aquellos edifi cios de carácter histórico o monumental.

    Debe elaborarse un proyecto que defi na las los modelos más adecuados para cada zona, desde un criterio de homogeneización adaptada al espacio.

    La disposición proyectada debe favorecer también el papel protagonista de la iluminación privada de establecimientos comerciales y sus escaparates, allí donde esta exista y proporcione un nivel adecuado de luminosidad. En este senti do, las actuaciones en las calles más comerciales deben ser especialmente estudiadas y cuidadas.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Se cuidará que la instalación de carteles y luminosos y otros elementos anunciadores y decorati vos en fachada, en las calles afectadas se ajusten a criterios estéti cos de composición de fachada, actuando sobre las que incumplan esta normati va, en la forma y medios adecuados. La situación actual de este ti po de elementos debe ser estudiada previamente a la colocación de las nuevas lámparas.

    Programa de mejora del arbolado urbano.

    Del sistema de zonas verdes de Guardamar, el presente conjunto de mejoras hace referencia al entramado de alineaciones de arbolado de las calles y avenidas del núcleo urbano, pues el sistema de parques y jardines superan los objeti vos del presente Plan de Acción Comercial.

    En arbolado urbano es un elemento patrimonial de la ciudad cuyo valor se ve incrementado con su desarrollo y disminuye según su aspecto. No se deben priorizar, por lo tanto, las políti cas expansivas, basadas en el incremento progresivo del inventario arbóreo de la ciudad. No se trata de tener un mayor número de árboles, sino de incrementar los valores que éstos generan.

    El arbolado urbano consti tuye un sistema, es decir, un conjunto interrelacionado de partes, con identi dad y valor propio. Está sujeto, en esencia, a los condicionantes de los demás sistemas urbanos y, como sistema vivo que se desarrolla en el ti empo, a las decisiones que afecten su futuro. Por ello, el arbolado urbano debe incorporarse a la planifi cación y a la gesti ón de la ciudad.

    Dada la magnitud de la propuesta, que sobrepasa los ámbitos estrictos del PAC, se debe dejar claro desde un principio que esta propuesta no ti ene como fi nalidad defi nir un programa de actuación concreto pero sí establecer, primero su importancia para confi gurar una ciudad atracti va y agradable que ayude a incrementar la calidad de vida de sus ciudadanos, y en segundo lugar proponer ideas que orienten una posible actuación.

    Programa de renovación y mejora de los sistemas de acopio de residuos.

    Uno de los objeti vos fundamentales del conjunto de propuestas la mejora de los espacios urbanos de la ciudad, consolidando una red de ejes urbanos y comerciales de gran calidad que se conviertan en motor de la acti vidad comercial del municipio.

    Las actuaciones de mejora de los espacios urbanos de los ejes comerciales deben ir acompañadas de una mejora de los mecanismos de acopio de residuos urbanos que minimice el impacto visual de los residuos en las calles.

    Si bien el método más habitual es la recogida con contenedores, éste es un sistema con un importante impacto sobre el paisaje urbano y, además, en las calles estrechas presenta difi cultades de ubicación. No obstante, un efi ciente sistema de recogida y limpieza de contenedores, acompañado por un adecuado diseño y un control en los horarios de verti do puede resolver la problemáti ca de los residuos en los principales ejes de la ciudad.

    La propuesta se concreta en el desarrollo de proyectos para el soterramiento de contenedores en los principales espacios urbanos de la ciudad a fi n de reducir su impacto.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    285Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Esta medida ti ene como fi nalidad aumentar considerablemente la calidad percibida del entorno urbano en el que se desarrolle, contribuyendo a una visión moderna y cuidada que repercuta en todo el conjunto de la ciudad.

    Programa de mejora de las condiciones de celebración del Mercadillo.

    El Mercadillo ambulante de Guardamar se celebra los miércoles, y en el capítulo referente a la oferta comercial ya ha sido analizado.

    Su morfología y problemáti ca a nivel urbano es común a la gran mayoría de los mercados ambulantes de otras ciudades, exponiéndose, a conti nuación, un conjunto de recomendaciones o propuestas para su mejora:

    El espacio de la parada debe permiti r mantener una distancia mínima con los elementos •de mobiliario urbano (farolas, arbolado, bancos, etc.) y la circulación cómoda de los compradores sin perjudicar la movilidad y el paso de acceso a viviendas y a los comercios fi jos.

    Se propone la reordenación de las paradas para agruparlas en función de su oferta y así •lograr una cierta sectorización del espacio del mercadillo.

    Para contribuir a la homogeneización de la imagen de los puestos de venta, se propone •la imposición de una serie de pautas estéti cas para el conjunto de las paradas, tanto formales (modulación, dimensiones, alturas, etc.) como referentes a su materialización (elemento de cubrición y color, etc.) que consigan crear un disti nti vo de calidad para este mercadillo.

    Deberían contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de •este ti po: señalización y zonifi cación según el ti po de producto que se venda, instalaciones de agua potable, electricidad para los puestos, alcantarillado, recogida selecti va de residuos, servicios de seguridad, equipamiento para exti nción de incendios, aseos adaptados, medidas de accesibilidad para personas con limitaciones, etc.

    Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando •zonas para la carga y descarga de las mercancías.

    7.5.2. Descripción de los ámbitos de intervención:

    Se han disti nguido dos ámbitos de intervención:

    El Centro Urbano. •

    Otros ejes. •

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    El Centro Urbano.

    El Centro urbano de Guardamar se arti cula entorno al eje conformado por las calles Major y Pais Valencià, los cuales representan a su vez la principal vía comercial del municipio.

    Dentro del Plan se han diseñado un conjunto de propuestas que afectan a este eje y a otros adyacentes, los cuales conforman entre si un conti nuo urbano cuyo atracti vo comercial viene refl ejado a conti nuación:

    Tabla 7.14 El Centro Urbano. Ejes. Atracti vo comercial.Nombre de la vía Nº de establecimientos Superfi cie de venta (m²)

    Pais Valencià 39 4.311

    Mayor 24 1.378

    Miguel Hernández 14 773

    Ingeniero Mira 7 379

    Sant Emigdi 3 107

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    Este conjunto agrupa un total de 87 establecimientos comerciales minoristas que suponen una superfi cie de venta total de 6.948 m². Estos valores representan el 77% del total de establecimientos de los ejes analizados y el 51% respecto a la superfi cie de venta.

    Tabla 7.15 El Centro Urbano. Ejes.Nombre de la vía Longitud de la via (m) Nº de comercios/100 m.l.

    Pais Valencià 770 5,06

    Mayor 470 5,11

    Miguel Hernández 785 1,78

    Ingeniero Mira 110 6,36

    Sant Emigdi 438 0,68

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    Atendiendo a la tabla anterior, la cual nos da una idea de la “densidad comercial” existente en cada uno de los ejes, se observa como las calles Mayor y Pais Valencià poseen valores elevados, si bien es la calle Ingeniero Mira la que posee, a lo largo del tramo que se ha incluido como objeto de estudio, una mayor concentración comercial, con 6,36 establecimientos comercial por cada cien metros lineales de longitud.

    Por lo que respecta a la imagen de los establecimientos, en las calles Major, Pais Valencià e Ingeniero Mira donde se ubican, en líneas generales, los establecimientos con una imagen más cuidada, así como los principales servicios tales como ofi cinas bancarias, aseguradoras, etc.

    Desde el ámbito del urbanismo comercial y con el objeti vo de incrementar aún más el atracti vo de la escena urbana, se proponen medidas de embellecimiento y dinamización, desti nadas a incrementar su atracti vo, a crear un entorno de excelencia con los siguientes objeti vos:

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    287Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Enriquecer la imagen y el paisaje urbano de la zona, sirviendo como identi fi cadores o •referentes.

    Crear espacios agradables y amables para el ciudadano que fomenten su uso como lugares •de estancia y paseo.

    Aumentar la capacidad de orientación, seguridad e identi dad de los ciudadanos en el •espacio urbano.

    Los criterios con los que se llevarán a cabo estas obras han de ser únicos para toda la zona Centro, con idénti ca imagen y materialización, incorporando también el conjunto de medidas precisas de mejora que para aquellas se proponen y que se enumeran a conti nuación:

    Incorporación de sistemas de alumbrado complementarios y elementos de iluminación •ornamental, así como aquellos que permitan embellecer el patrimonio edilicio de la zona.

    Incorporación de elementos complementarios de ambientación y/o jardinería, mejorando •los elementos de vegetación ya existentes e incrementando su dotación.

    Incorporación de sistemas innovadores de acopio de residuos urbanos como contenedores •soterrados, para miti gar su impacto visual sobre la escena urbana.

    Incorporación de nuevos sistema de señalización urbano-comercial: Mupis, banderolas, •paneles, etc. de información, promoción o localización comercial.

    Implantación de medidas de ordenación de la ocupación del espacio público: terrazas, •mobiliario privado, etc.

    Ordenación y regularización de carteles, rótulos o luminosos. •

    Incorporación de sistemas de control de acceso al espacio público y/o viario público. •

    Ordenación y regulación de las operaciones de abastecimiento y carga y descarga. •

    Mención especial merece este últi mo apartado, el de las operaciones de carga y descarga, debiendo hacer una previsión de, al menos, una zona desti nada a la carga y descarga de mercancías por cada siete establecimientos comerciales y, además, se debe ubicar al menos una zona de zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a 150 m. de cualquier establecimiento comercial minorista.

    Se propone la incorporación de nuevas zonas de carga y descarga preferentemente en solares, chafl anes e intersecciones amplias, según la ti pología de la trama urbana.

    También debe intensifi carse la vigilancia de las zonas de carga y descarga: cumplimiento de la normati va, ocupación ilegal de plazas reservadas y limitación del ti empo de estacionamiento.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    Otros Ejes.

    Desde un punto de vista cuanti tati vo se pueden defi nir los ejes que adquieren una intensa acti vidad comercial, obteniendo el número total de establecimientos de cada vía y el total de la superfi cie de venta. Así se puede analizar el grado de concentración de cada eje sobre la totalidad del comercio de Guardamar.

    Los ejes comerciales considerados en el análisis son los siguientes:

    Tabla 7.14 Otros Ejes. Atracti vo comercial.Nombre de la vía Nº de establecimientos Superfi cie de venta (m²)

    Blasco Ibañez 8 1.350

    Cervantes 13 3.327

    Mediterráneo 5 1.825

    Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.

    El conjunto de estos ejes comerciales agluti nan un total de 26 establecimientos comerciales minoristas, que representan una superfi cie de venta de 6.502 m², que suponen el 23% del total de comercios de los ejes analizados y el 48,34% respecto a la superfi cie de venta.

    Las actuaciones centradas en los ejes comerciales principales de la población, afectan a aspectos de calidad ambiental del entorno y/o dotación de servicios y equipamientos. En general, afectan a la mejora del alumbrado público, dotación de mobiliario urbano, mejora de la accesibilidad y actuaciones de reurbanización.

    La valoración y análisis de los principales ejes comerciales están recogidos en Fichas de Análisis Urbano Comercial, donde se concretan las actuaciones a llevar a cabo en cada uno de ellos.

    Al realizar individualmente la descripción de cada uno de los ejes, es necesario puntualizar una serie de aspectos concretos del urbanismo comercial, que identi fi can las peculiaridades del paisaje urbano de Guardamar:

    Existencia de un mobiliario urbano de escasa calidad visual y de reducida presencia en la •mayor parte de los ejes comerciales de la ciudad. Asimismo, se debe mencionar la casi total ausencia de elementos ornamentales, como también paneles informati vos, arbolado, etc. que creen un escenario urbano atracti vo para el ciudadano.

    Sistema de alumbrado público donde en la mayoría de los ejes analizados no se da la •debida coexistencia entre funcionalidad y ornamento, siendo necesaria la introducción de diseños actuales, adecuados a las característi cas específi cas de cada eje, siguiendo criterios regularizadores para las disti ntas zonas del municipio.

    Aceras materializadas mediante baldosa hidráulica en la prácti ca totalidad de las calles, •presentando un estado de conservación defi ciente.

    Insufi ciente dimensión de las aceras, difi cultando enormemente la accesibilidad peatonal, •en benefi cio del tránsito rodado, con secciones viarias sobredimensionadas.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    289Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Señalización urbana defi ciente, no tanto en cuanto al número de instalaciones, como a •su imagen y estado de conservación, muy deteriorada en lugares representati vos de la ciudad.

    Señalización horizontal sobre las calzadas poco visible debido al defi ciente estado de •conservación de las mismas.

    En general, las actuaciones de urbanismo comercial englobadas bajo esta denominación comprenden las siguientes actuaciones:

    Aumentar las superfi cies peatonales y acerados, mediante la reducción de la anchura •de la calzada, carriles de circulación, eliminación o reordenación de las bandas de estacionamiento, etc.

    Proteger los espacios peatonales y aceras de la invasión de vehículos mediante la plantación •de bolardos, pilonas, marmolillos o elementos similares defi nidos en el proyecto.

    Cuidar especialmente los cruces peatonales, mediante la correcta ubicación que permita •la conti nuidad longitudinal del recorrido con las menores interrupciones y la reducción del ti empo de espera de los peatones.

    Aplicar técnicas que reduzcan la velocidad de los vehículos, de forma que se mejore la •seguridad en el transito peatonal, mediante la nivelación de los pasos peatonales con la acera, la implantación de semáforos para peatones, crear “orejeras” o avances del acerado en los cruces de peatones, etc.

    Mejorar el tratamiento superfi cial de aceras y calzadas uti lizando materiales duros y •anti deslizantes de cierta calidad. En general, las actuaciones de reurbanización deben prever una disminución progresiva de las plazas de aparcamiento en superfi cie.

    Vigilar la ocupación de estos espacios por terrazas comerciales u otros elementos que •invaden la vía pública. Ordenar y opti mizar su ubicación y superfi cie de forma que no supongan un obstáculo para el peatón pero sí mejoren el paisaje urbano y ayuden a generar atracti vidad.

    Renovar o incorporar elementos que contribuyan a hacer estos espacios sean más •atracti vos, agradables y accesibles para el peatón: mobiliario urbano, la iluminación, arbolado y jardinería, elementos de ornamentación, elementos de sombra, etc.

    Mejorar las condiciones de accesibilidad para personas con algún ti po de discapacidad, •tanto fí sica como visual: elementos de urbanización y mobiliario urbano accesibles, supresión de barreras urbanísti cas, etc.

    De nuevo en este punto se debe hacer mención a la necesidad de planifi car la ubicación de plazas de estacionamiento reservadas para las operaciones de carga y descarga, debiendo hacer una previsión de, al menos, una zona desti nada a la carga y descarga de mercancías por cada siete establecimientos comerciales y, además, se debe ubicar al menos una zona de zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a 150 m. de cualquier establecimiento comercial minorista.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    También se deben crear muelles para la carga y descarga en los nuevos locales comerciales, ampliaciones o cambios de acti vidad, cuya superfi cie de venta sea superior a 1.000 m². Las dimensiones de dicha zona se deben justi fi car según el ti po de establecimiento/sector y las característi cas de las operaciones previstas en cuanto a ti pos de vehículos, frecuencia, volumen, duración, regularidad y se deberán justi fi car en proyecto.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    291Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Recomendaciones generales de las actuaciones de urbanismo comercial.7.6

    7.6.1. Recomendaciones generales de reurbanización de los espacios comerciales urbanos.

    Conformar, en la medida de lo posible, recorridos peatonales y semipeatonales •interconectados que unan espacios públicos y equipamientos comerciales, sociales, culturales, etc. atractores.

    Aprovechar elementos naturales existentes, adaptándolo a las condiciones ambientales •de cada lugar: lugares en sombra, soleados o mixtos, luz, aire, agua, sonidos y olores, vistas y perspecti vas, etc.

    Cuidar los bordes de las zonas peatonales con zonas de tráfi co: pasos peatonales, cruces, •etc. Señalizar convenientemente las zonas de prioridad peatonal.

    En las calles peatonales de uso exclusivo para viandantes, deben preverse accesos •circunstanciales de urgencia, ambulancias, bomberos, servicios urbanos, recogida de residuos, mudanzas y carga y descarga.

    En calles semipeatonales o de coexistencia, el diseño urbano debe favorecer el transito •rodado lento, dado al peatón la preferencia de paso.

    Pavimentar con materiales duros, anti deslizantes, sin rugosidades y provistos de •acanaladuras que faciliten la evacuación del agua, pero sin juntas hundidas.

    Incorporar los elementos necesarios para eliminar barreras urbanísti cas: resolver las •transiciones entre las aceras y pasos peatonales mediante planos inclinados con pendientes máximas del 8% y sin resaltos de calzada.

    Proteger, cuando sea posible, las aceras de la invasión de los automóviles mediante la •plantación de mojones, bolardos o barreras situadas en calzadas.

    Resolver los accesos a vehículos a garajes mediante bordillos achafl anados que no •deformen el perfi l longitudinal de la acera

    Enrasar alcorques con los pavimentos, para retener y evacuar el agua superfi cial. •

    Proteger los iti nerarios peatonales en la proximidad de obras, con vallas, arbustos, redes, •etc.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    7.6.2. Recomendaciones generales para la incorporación de elementos de mobiliario urbano.

    Integrar funciones en un mismo elemento para eliminar elementos superfl uos. •

    Favorecer la identi fi cación de la ciudad a través de sus elementos urbanos. Apostar por la •modernidad en cuanto a confort, conceptos, técnicas y materiales.

    Incorporar elementos sofi sti cados, esculturas urbanas y elementos ornamentales en calles •de gran afl uencia peatonal, de tal forma que se cree un ambiente especial en las zonas comerciales más signifi cadas de la ciudad.

    Localizar elementos en zonas donde no obstaculicen el tráfi co peatonal, sean fácilmente •visibles por los conductores pero no difi culten su visibilidad.

    Apostar por la funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas •zonas. Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil susti tución.

    Respeto de las medias de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas. •

    En MUPI’s, la información debe ser fácilmente actualizable, siendo posible la uti lización de •los paneles para la propagación de noti cias y actos de muy diversa índole.

    Se deben crear lemas, anagramas, logoti pos, etc. que tengan amplia difusión y sean •uti lizados constantemente en todos los paneles informati vos (por ejemplo para identi fi car el centro urbano comercial).

    7.6.3. Recomendaciones para la mejora de elementos de alumbrado público.

    Criterios de intervención: •

    Zonas donde los niveles de iluminación son insufi cientes. •

    Zonas de iluminación adecuada pero con modelos que desentonan estéti camente o son •obsoletos.

    Zonas donde no existe unifi cación de modelos de luminarias. •

    Incorporar elementos complementarios de ambientación. •

    Homogeneizar los modelos para cada zona, según sus condiciones y morfología urbana. •

    Los elementos de la instalación deben conjugar aspectos funcionales y estéti cos. •

    La disposición proyectada debe favorecer el papel protagonista de la iluminación privada •de establecimientos comerciales y sus escaparates.

    Con objeto crear una iluminación permanente que proporcione un entorno seguro y •acogedor, la altura de las farolas situadas en las zonas peatonales o de tráfi co peatonal intenso, no superar los 3,5 metros. En las intersecciones, y con objeto de iluminar mejor las calzadas de circulación de vehículos, pueden alternarse con farolas de mayor altura.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    293Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Las luminarias deben contar con pantallas refl ectoras que impidan la iluminación del •hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.

    La disposición, ritmo de colocación y ti pología de las luminarias debe ser especialmente •estudiada en aquellos edifi cios de carácter histórico o monumental.

    Las instalaciones anti guas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser •susti tuidas por las nuevas a instalar. Eliminar, en la medida de lo posible, los tendidos eléctricos aéreos, a medida que se vayan mejorando las instalaciones y realizando obras de reurbanización de calles.

    Impedir que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas. •

    7.6.4. Incorporación de zonas de carga y descarga.

    A nivel general, se debe prever al menos una zona desti nada a la carga y descarga de •mercancías por cada 7 establecimientos comerciales.

    Intentar ubicar al menos una zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a •150 m de cualquier establecimiento comercial minorista.

    Crear nuevas zonas de carga y descarga preferentemente en solares, chafl anes, •intersecciones amplias y carriles exclusivos, según la ti pología de la trama urbana para acti vidades de carga y descarga.

    Obligatoriedad de crear un muelle para la carga y descarga en los nuevos locales comerciales, •ampliaciones o cambios de acti vidad, cuya superfi cie de venta sea superior a 1.000 m². Las dimensiones de dicha zona se deben justi fi car según el ti po de establecimiento/sector y las característi cas de las operaciones previstas en cuanto a ti pos de vehículos, frecuencia, volumen, duración, regularidad y se deberán justi fi car en proyecto.

    En zonas peatonales, implantar sistemas de control de accesos que se pueden acti var •mediante tarjetas electrónicas autorizadas para residentes y con tarjetas especiales para transporti stas en periodos determinados de ti empo (ranuras de ti empo).

    Intensifi car la vigilancia de las zonas de carga y descarga: cumplimiento de la normati va, •ocupación ilegal de plazas reservadas, limitación del ti empo de estacionamiento. Control y vigilancia de estacionamiento de vehículos no comerciales en las zonas habilitadas para la carga y descarga de mercancías.

    7.6.5. Creación de espacios para mercadillos.

    Deben contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de este •ti po: señalización y zonifi cación según el ti po de producto que se venda, instalaciones de agua potable, electricidad para los puestos, alcantarillado, recogida selecti va de residuos, servicios de seguridad, equipamiento para exti nción de incendios, aseos adaptados, medidas de accesibilidad para personas con limitaciones, etc.

    Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando •zonas para la carga y descarga de las mercancías y de las personas.

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    7.6.6. Gesti ón y realización de las actuaciones.

    Informar claramente y con sufi ciente anterioridad antes del inicio de las obras de la •intervención urbana a realizar, fases de desarrollo y fi nalización prevista de las mismas.

    En la medida de lo posible, incorporar sus aportaciones. •

    Velar por que las obras se ajusten a la planifi cación y organización inicial, de forma que •todas las empresas se ajusten a un planning previamente consensuado, de tal forma que se impidan, en la media de lo posible, retrasos y molesti as innecesarias.

    Intentar que los trabajos se organicen por fases, siempre que sea posible, de forma la •acti vidad económica de la zona se vea paralizada solo los periodos imprescindibles.

    En actuaciones de gran envergadura o duración, promover ayudas para los comerciantes •y empresarios afectados por las obras.

    7.6.7. Planifi cación ordenada de nuevo suelo comercial.

    Es necesario reconciliar la planifi cación urbana con la acti vidad comercial parti endo de que esta acti vidad es uno de los motores de la economía local y debe considerarse también como equipamiento para la comunidad y elemento que estructura y vertebra la ciudad.

    El comercio es un equipamiento urbano, y por lo tanto se deba prever en los disti ntos instrumentos de la planifi cación urbana. La Administración Local ti ene la responsabilidad de prever que la localización del comercio en la ciudad permita a los consumidores acceder a la oferta de bienes demandados en las mejores condiciones posibles de precio, surti do y calidad, en un marco de competencia, de ahí que sus actuaciones en el espacio público ligadas a la mejora del diseño urbano y de la accesibilidad son tan fundamentales como la adaptación y modernización del propio comercio.

    Una obligación de la acción pública en la ordenación de la acti vidad comercial es la de garanti zar y proteger el derecho de libre elección por parte de los consumidores, extendiéndose esta a la posibilidad de elección entre disti ntos establecimientos de una misma acti vidad y también entre formas comerciales diferentes.

    La libre elección de los consumidores sobre qué productos comprar, cómo comprarlos y dónde comprarlos debe ser protegida como garantí a de competencia. La libertad de elección de los consumidores debe extenderse entre disti ntos establecimientos de una misma acti vidad y también entre formas comerciales diferentes, entre formatos comerciales y entre enseñas. Un paisaje diverso de formas comerciales es la mejor garantí a de protección a la libre elección de los consumidores.

    En este senti do, se pueden realizar algunas recomendaciones:

    Fomentar la desagregación de las superfi cies desti nadas a nuevas implantaciones •comerciales, favoreciendo un mayor reparto equilibrado en la ciudad. Limitar el dimensionamiento de los grandes equipamientos comerciales con el mismo objeti vo de posibilitar una mejor distribución territorial, más compleja y equilibrada.

  • Guardamar del SeguraPlan de Acción Comercial

    295Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial

    Proteger de nuevas dotaciones terciarias de impacto aquellas zonas ya saturadas y/o •donde la ciudad preexistente ti ene una función comercial de relevancia territorial, como es el caso del centro urbano.

    Al mismo ti empo, valorar la incidencia positi va que medianos equipamientos comerciales •compati bles con tramas urbanas consolidadas pueden tener sobre los procesos de recualifi cación urbanísti ca de zonas comerciales tradicionales, de tal forma que se puedan converti r en locomotoras comerciales en dichos ámbitos. En este senti do, la normati va urbanísti ca debe impedir el desvío hacia la periferia urbana de operaciones o iniciati vas que pueden ayudar a la progresiva mejora urbanísti ca de las zonas urbanas consolidadas.

    Equilibrar el crecimiento de los establecimientos de mediana superfi cie y libre servicio •ubicados en los barrios en los que la implantación solo debe justi fi carse para favorecer una mayor diversidad comercial de formatos y enseñas. Las decisiones públicas sobre la implantación de nuevos establecimientos de estas característi cas debe contemplar la competencia entre formatos y enseñas comerciales, con el propósito de que la diversidad favorezca siempre al consumidor y permita mejorar el nivel de adecuación de la oferta comercial a la demanda, tratando de favorecer la convivencia de las disti ntas formas comerciales existentes.

    Por el contrario, ofrecer oportunidades atracti vas y competi ti vas para la localización de •empresas en los barrios y, especialmente, en las urbanizaciones que presentan claras infradotaciones comerciales, combinando convenientemente este ti po de ofertas con otras complementarias de proximidad, creando pequeñas polaridades comerciales que sati sfagan las necesidades coti dianas de sus residentes.

    En este mismo senti do, es necesario favorecer una mayor proximidad de la oferta comercial •a los ciudadanos, al ser este un equipamiento básico que asegura su calidad de vida. Es necesario potenciar el concepto de proximidad del comercio en los barrios de la ciudad, es decir, potenciar la existencia de un comercio cercano, relati vamente diverso y sobre todo comprometi do con el barrio. El concepto de proximidad no es sólo una cercanía fí sica del comprador y del punto de venta, es también un concepto no espacial, la proximidad signifi ca afi nidad de mentalidad, de esti lo de vida, de grupo social, de ideas.

    Sobre la fi nanciación de actuaciones de urbanismo comercial.

    Una gran parte de las propuestas planteadas en el presente Plan de Acción Comercial son suscepti bles de recibir subvenciones por parte de la Conselleria, dentro del conjunto de ayudas que dirige para la modernización del comercio minorista.

    Sin embargo es necesario precisar algunas de las condiciones necesarias de las actuaciones para poder acogerse a este ti po de incenti vos:

    1) Las ayudas se dirigen a inversiones de urbanismo comercial desti nadas a la creación y/ o modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial. La Conselleria exige que en intervenciones de reurbanización o pavimentación, la intervención incremente signifi cati vamente el espacio para uso peatonal.

    2) Son también suscepti bles de apoyos las inversiones en pavimentación, señaléti ca, alumbrado y mobiliario urbano derivadas del Plan de Acción Comercial.

    3) Las actuaciones se dirigen específi camente a zonas o ejes que posean una alta densidad

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    Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana

    comercial.

    4) Las actuaciones de urbanismo comercial se realizan sobre espacios urbanos ya consolidados y urbanizados, por lo que no son aplicables los principios de diseño urbano que introducen en la creación de nuevos tejidos urbanos. No se pueden considerar, por tanto, actuaciones de urbanismo comercial aquellas que únicamente engloban la mejora de los servicios o infraestructuras urbanas o de reordenación viaria, mediante criterios generalistas, sin aportar mejoras signifi cati vas para la mejora de la acti vidad comercial.

    5) La regulación o reorganización viaria para el tráfi co rodado es solamente una solución parcial al problema de fortalecimiento de una zona comercial. Las actuaciones de urbanismo comercial ti enen como objeti vo principal aumentar el atracti vo de las zonas comerciales, reconfi gurando el paisaje urbano de forma integral y consistente. En este senti do, cobra especial importancia la mejora de las zonas peatonales (ampliación de aceras, peatonalizaciones, etc.).

    6) El nivel de defi nición de las propuestas contenidas en el Plan de Acción Comercial permite plantear disti ntas alternati vas y soluciones técnicas para alcanzar los mismos obj