gaceta oficial parlamento andino agosto 17 2014

GACETA OFICIAL Agosto de 2014 1

GACETA OFICIAL PARLAMENTO ANDINO

XLV PERIODO ORDINARIO AGOSTO DE 2014

INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO APROBADOS

MESA DIRECTIVA

- RESOLUCION No. 15.- “POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO RECOMIENDA A LOS PODERES LEGISLATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS ACOGER Y RESPALDAR EL PROYECTO DE LEY 3728/2C14 – CR ACTUALMENTE EN CURSO EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ QUE MODIFICA LA LEY DE MANCOMUNIDAD MUNICIPAL QUE ESTABLECE INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL EN LAS CUENCAS” …………………………………………………………………. 3

- RESOLUCIÓN NO. 16.- “ARMONIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL” …………………………………………………… 4

- RESOLUCIÓN NO. 17.- “INFORMACIÓN PERIÓDICA SECRETARÍA

GENERAL GASTOS OFICINA CENTRAL”. …………………………… 5 PLENARIA

- DECLARACIÓN DE TRUJILLO ………………………………………. 6

- DECLARACIÓN DE ZONA DE INTERÉS CULTURAL, ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO ………………………….. 8

- DECISIÓN No. 1329.- “CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES

PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO” …………………… 26

- DECISIÓN No. 1330.- “POR LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN ANDINA” …………………………………. 28

- DECISIÓN No.1331.- “MEDIANTE LA CUAL SE SOLICITA AL

PARLAMENTO EUROPEO QUE ELIMINE LA OBLIGACIÓN DE


EXIGIR VISA DE TURISMO O DE ESTANCIA DE CORTA DURACIÓN A LOS CIUDADANOS DE LA REGIÓN ANDINA (ECUADOR Y BOLIVIA), PARA EL INGRESO A LOS ESTADOS DEL ESPACIO SCHENGEN DE LA UNIÓN EUROPEA” ………………………………. 34

PROYECTOS DE INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO PRESENTADOS A SER DEBATIDOS

PROYECTO DE DECISIÓN No. 003-08-2014: “PARA ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS.” AUTORES: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADE- PARLAMENTARIO ANDINO ROBERTO GÓMEZ ALCIVAR (ECUADOR). . ……………………………………………………………………………………… 38 PROYECTO DE DECISIÓN No. 004-08-2014: “PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA REGIÓN ANDINA” AUTORA: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADE. ………………. 42 PROYECTO DE DECISIÓN No. 05-08-2014: “PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN” AUTORA: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADE …………………………………………………. 52

PROYECTO DE DECISIÓN No. 006-08-2014: “PARA LA CONFORMACIÓN DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DEL PARLAMENTO ANDINO” AUTOR: PARLAMENTO ANDINO PEDRO DE LA CRUZ ……………………………………………………………………………….. 56


RESOLUCIÓN No. 15

POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO RECOMIENDA A LOS PODERES LEGISLATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS ACOGER Y RESPALDAR EL PROYECTO DE LEY 3728/2C14 – CR ACTUALMENTE EN CURSO EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ QUE MODIFICA LA LEY DE MANCOMUNIDAD MUNICIPAL QUE ESTABLECE INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL EN LAS CUENCAS

La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida de manera ampliada en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo, República del Perú los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014

CONSIDERANDO

Que el Parlamento Andino de conformidad con sus atribuciones consagradas en el artículo 43 del Acuerdo de Cartagena puede realizar recomendaciones a los países miembros que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, así como a disminuir las brechas sociales posibilitando, por esta vía, un desarrollo económico armónico, equitativo y sustentable; Que el establecimiento de incentivos que propicien la asociatividad de municipios en torno a un manejo integrado y sustentable del recurso hídrico aumenta la eficiencia económica de las diferentes comunidades y potencializa su capacidad de producción agrícola; Que los cambios estructurales de la matriz productiva de los países que potencialicen el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, mediante la implementación de políticas públicas sustentables, es la mejor herramienta para la consolidación del desarrollo social;

Que el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú tiene su origen en la experiencia de la Cuenca del Valle de Lurín que es una cuenca seca, como la gran mayoría de las cuencas occidentales del pacifico peruano, lo que se constituye en un valioso ejemplo que merece ser replicado en toda la subregión andina. Que la presente Resolución es motivada por el fructífero diálogo adelantado entre los Parlamentarios Andinos y los Congresistas de la República de Perú Modesto Julca Jara y José León Rivera en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Período Ordinario de Sesiones realizadas en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Mesa Directiva del Parlamento Andino


RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Respaldar el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú que modifica la Ley de Mancomunidad Municipal que establece incentivos para la mancomunidad con enfoque territorial en las cuencas, por considerar que dicho Proyecto incentiva el debate en torno a la generación de una política pública sustentable que maximiza los beneficios de un uso adecuado del recurso hídrico, facilitando la superación de la pobreza y la exclusión social. ARTÍCULO SEGUNDO: Recomendar al Honorable Congreso Nacional de la República de Perú que Declare de Interés Nacional el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR.

ARTÍCULO TERCERO: Recomendar el estudio y debate de los lineamientos del Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR, actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú, a fin de generar políticas públicas incluyentes y sustentables que benefician al conjunto de la sociedad y que ayudan a la estructuración de una matriz productiva que posibilita reducir la pobreza y facilita una mejor distribución de la riqueza. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República del Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Presidente Secretario General

RESOLUCIÓN No. 16

ARMONIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL

La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de dos mil catorce (2014), en el marco de la instalación del XLV Periodo Ordinario de Sesiones

CONSIDERANDO

Que de conformidad al Artículo 40 del Reglamento General, la Mesa Directiva es el órgano colegiado de

orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos


que emanen de la Plenaria y demás órganos del Parlamento Andino; Que el Secretario General del Parlamento Andino, tiene como una de sus funciones determinadas en el Articulo 28 del Reglamento General, la de organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a supervisión de la Mesa Directiva; Que mediante Resolución No.20 del 30 de junio de 2011 se establecieron una serie de

procedimientos administrativos para el proceso de contratación de la Oficina Central; mediante Resolución No. 35 del 27 de septiembre de 2011 se optó el Manual de Procedimientos para la celebración de Contratos en el Parlamento Andino, los cuales contradicen las funciones determinadas en el Articulo 28 del Reglamento General; Por los considerandos expuestos y en cumplimiento a las funciones determinadas en el Reglamento General la Mesa Directiva,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Derogar las Resoluciones No. 20 del 30 de Junio de 2011 y 35 del 27 de Septiembre de 2011. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar al Secretario General armonizar mediante Resolución Administrativa los procedimientos Administrativos para los procesos de contratación

de la Oficina Central e informar periódicamente a la Mesa Directiva sobre su aplicación. Notifíquese y cúmplase. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de 2014.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Presidente Secretario General

RESOLUCIÓN No. 17

INFORMACIÓN PERIÓDICA SECRETARÍA GENERAL GASTOS OFICINA CENTRAL

La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de dos mil catorce (2014), en el marco de la instalación del XLV Periodo Ordinario de Sesiones


CONSIDERANDO

Que en virtud a lo dispuesto en el literal h) del Artículo 43 del Reglamento General a Mesa Directiva tiene entre sus funciones el control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Que de conformidad al Artículo 40 del Reglamento General, la Mesa Directiva es el órgano colegiado de orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos que emanen de la Plenaria y demás órganos del Parlamento Andino;

Que el Secretario General del Parlamento Andino, tiene como una de sus funciones determinadas en el Articulo 28 del Reglamento General, la de organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a supervisión de la Mesa Directiva; Por los considerandos expuestos y en cumplimiento a las funciones determinadas en el Reglamento General la Mesa Directiva,

RESUELVE

ARTÍCULO ÚNICO: Disponer al Secretario General la presentación a la Mesa Directiva de un reporte de gastos mensuales de la Oficina Central.

Notifíquese y cúmplase. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de 2014.


DECLARACIÓN DE TRUJILLO

SALON CONSISTORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

TRUJILLO TRUJILLO, PERÚ 27, 28 Y 29 DE AGOSTO DE 2014

Nosotros, Parlamentarios Andinos y Diputados de la República de Chile como Miembro Asociado, en el

marco de las Sesiones Reglamentarias de Instalación del XLV Período Ordinario de Sesiones,


realizadas en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014, con presencia de Altas Autoridades de los países miembros de la Comunidad Andina, concluimos que priorizar el derecho humano de la educación como Política de Estado es lo que permitirá reducir la brecha social y económica y, con ello, conducir al desarrollo de nuestros países. Por ello, la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones Reglamentarias Acuerda:

1. Trabajar coordinadamente con los Poderes Legislativos y Ejecutivos de los países Miembros de la Comunidad Andina, para que como primer paso se garantice el acceso universal a una educación pública gratuita, intercultural, inclusiva, de calidad y calidez con enfoque de género, estableciendo como primeros objetivos:

a. Garantizar recursos

para las reformas educativas, otorgando un incremento mínimo anual en el presupuesto del sector educación equivalente al 0,25% del PIB, hasta que alcance

un monto global equivalente a por lo menos el 6% del PIB.

b. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, así como entre la educación rural y urbana; y fomentar la paridad de género en el acceso a la igualdad de oportunidades.

c. Profundizar la

educación científica y ampliar el uso de nuevas tecnologías aplicadas a la educación.

2. Trabajar coordinadamente

con los Poderes Legislativos y Ejecutivos, con el apoyo de la academia, para definir el sistema de reconocimiento y de homologación de los registros académicos y títulos profesionales en los países miembros de la Comunidad Andina.

Publíquese y notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de 2014.


DECLARACIÓN DE ZONA DE INTERÉS CULTURAL, ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO

La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que las Misiones Jesuitas de la Chiquitanía boliviana deben ser conservadas debido a que constituyen un invaluable patrimonio cultural que se ha venido gestando desde el siglo XVII de acuerdo a lo que se señala en la siguiente reseña histórica RESEÑA HISTORICA La colonización de América en el siglos XVII fue emprendida por sacerdotes de distintas órdenes religiosas que llevaron a cabo una amplia labor evangelizadora, en este siglo se empezó la creación de las Misiones Jesuitas en Bolivia ubicado en la región oriental de Santa cruz, Beni, Pando los nombres de los Santos que llevan las misiones en honor a los misioneros que fundaron, San Francisco Xavier 1691, San Rafael 1696, San José de chiquitos 1698, misión de Concepción 1709, misión de San Ignacio 1724, entre las misiones de dichas órdenes destacaron las de los jesuitas y franciscanos, y su labor en la Chiquitanía Boliviana. La Compañía de Jesús, bajo el mando de Ignacio de Loyola y por mandato del papa Paulo III, emprendió para marzo de 1540 la labor de fundar reducciones y evangelizar en las tierras del Nuevo Mundo así como la incursión y

descubrimiento de nuevos dominios. En Bolivia influyó fuertemente fue la búsqueda de El Dorado, o el Gran Paitití, denominativos de una mítica ciudad de oro. A finales del siglo XVII comenzó la creación de las misiones jesuitas en el territorio boliviano, esencialmente en las regiones de Chiquitos, al norte del departamento de Santa Cruz de la Sierra, y en Moxos, ubicado en el territorio del departamento del Beni. Primero se fundó la Misión de San Francisco Xavier en 1691, por el jesuita José de Arce. Seguidamente se creó la Misión de San Rafael en 1696, debida a los jesuitas Zea y Herbas. Posteriormente, en 1698 el jesuita Felipe Suárez fundó la Misión de San José. La Misión de San Juan Bautista data de 1699, y la Misión de Concepción de 1709. La Misión San Ignacio de Zamucos fue creada en 1724, siendo abandonada en 1745. Posteriormente se fundaron la Misión de San Ignacio en 1748, la Misión de Santiago en 1754, y finalmente las últimas en fundarse fueron las Misión de Santa Ana en 1755 y la Misión de Santo Corazón en 1760. La evangelización mediante el uso de la música renacentista y barroca tuvo gran acogida en la época y que se ha desarrollado consecutivamente hasta la


actualidad, dejando un legado propio. En 1767, la Compañía de Jesús fue expulsada de España y América, quedando su labor incompleta y abandonada. Aunque en Argentina, Paraguay y Brasil el trabajo hecho desapareció notablemente, en Bolivia sin embargo la obra se mantuvo y se desarrolló durante generaciones hasta la actualidad. Las «Misiones jesuíticas del Chiquitos» fueron declaradas en 1990Patrimonio de la Humanidad por la Unesco. Señala la Unesco que, entre 1696 y 1760, seis conjuntos de reducciones (asentamientos de indios cristianizados) inspirados por las ciudades ideales de los filósofos del siglo XVI, fueron fundadas por los jesuitas en un estilo que aunaba la arquitecturacatólica con las tradiciones locales. Las seis que quedan (San Francisco Javier, Concepción, Santa Ana, San Miguel, San Rafael y San José) son un patrimonio vivo en el anterior territorio del Chiquitos. Tanto las autoridades bolivianas como organizaciones sin fines de lucro llevan a cabo el lanzamiento turístico de la zona mediante el Festival de Música Renacentista y Barroca de Chiquitos. PATRIMONIO CULTURAL En plena selva boliviana Las Misiones Jesuíticas se constituyen en el principal asentamiento de los Jesuitas en el nuevo mundo, quienes permanecieron en tierras Chiquitanas menos de un siglo, creando admirables sociedades en productividad, orden y arquitectura.

Las Misiones Jesuíticas han perdurado al tiempo por más de tres siglos. Edificadas entre 1691 y 1760, despiertan admiración e interés a quienes las visitan por la arquitectura de sus templos de estilo barroco mestizo, donde destacan pinturas, murales, esplendorosos altares dorados, colosales columnas talladas en madera y una variedad de bellos tallados que adornan los retablos, púlpitos y cajonerías. Las iglesias emulan la apariencia de construcciones europeas, debido a la influencia del sacerdote suizo y principal arquitecto de Las Misiones, el Jesuita Martín Schmit, quien en trabajo conjunto entre indígenas y Jesuitas construyeron estas impresionantes iglesias, donde se puede apreciar la técnica aprendida por los nativos que se convierte en arte enriquecido con sus propias visiones. El alto nivel artístico y el profundo significado cultural de las obras, motivaron a la UNESCO a declarar en 1.991 Patrimonio Cultural de la Humanidad a los pueblos de San Javier, Concepción, San Miguel, San Rafael, Santa Ana y San José de Chiquitos. MISIONES JESUÍTICAS Los jesuitas llegaron a la región en el siglo XVII y comenzaron la construcción de 10 misiones, hechas generalmente de ladrillos sobre una estructura de madera. La principal característica es un inmenso techo a dos aguas y numerosas columnas entorchadas. Mucho se debe al padre jesuita


suizo Martín Schmidt (1694-1772), arquitecto y organista, el fue el verdadero creador de la bella arquitectura de las misiones. Estas son las únicas misiones jesuíticas en América del Sur que no fueron destruidas luego de la expulsión de los jesuitas de las colonias españolas en 1767(El rey de España, Carlos III decidió expulsar a los jesuitas de España y de América porque no soportaba sus críticas). Las misiones no sólo no son ruinas sino que son pueblos llenos de vida. Dispersas en toda la región de Santa Cruz de Bolivia (San Javier, Concepción, Santa Ana, San Miguel, San Rafael y San José) son seis las Misiones Jesuíticas de Chiquitos, de pie, como culturales, religiosas, centros artísticos y de sus comunidades. Cada misión es similar en su composición, con una iglesia, la construcción de la parroquia, el campanario, y otros edificios organizados en torno a un patio, con un taller al lado, el cementerio, y un huerto. La entrada de la iglesia se enfrenta a una plaza central en cada ciudad y las fachadas e interiores reflejan las tradiciones artísticas locales. Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos fueron erigidas en los siglos 17 y 18 y conservados por los residentes locales, hasta mediados del siglo 20, cuando las nuevas generaciones comenzaron a sentirse menos ligada a las antiguas obligaciones de la comunidad a las misiones. Debido a sus cualidades artísticas y la importancia cultural y la integridad, en 1990 la sexta misión jesuita de Chiquitos, fueron inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial.

Un movimiento de conservación entre los grupos locales se inició en respuesta a las condiciones de las misiones, y en 2007, un plan de gestión fue desarrollado. Turismo a estos sitios ha florecido, y el deseo de las comunidades locales para mejorar la infraestructura y aplicar estrategias sostenibles de visita a través de este paisaje de la misión. Bolivia carece de una sólida política de patrimonio nacional, y un plan de gestión se aplique plenamente a las Misiones Jesuíticas de Chiquitos haría avanzar el diálogo en materia de protección de los recursos culturales en el país. SAN JAVIER San Javier cuenta con hermosos paisajes que permiten al turista descansar y gozar de sus vacaciones. Los recursos naturales que tiene San Javier lo han hecho un centro turístico de importancia para los turistas que visitan el pueblo que aprecia su riqueza cultural. El Templo de San Javier esta restaurado destacándose el campanario de elevada altura y sus tallados de madera. El estilo barroco se conjunciona con la cultura chiquitana. Al interior de la iglesia se aprecia una compleja decoración en las paredes, una escalera tallada y una espléndida galería. La actividades que realiza este pueblo son la agropecuaria y la forestal que está concentrada en fincas que pueden ser visitadas por los turistas para que estos tengan una tranquilidad que podrán vivir en estas áreas rurales.


HISTORIA DE SAN JAVIER Fue el primer asentamiento misional que establecieron los jesuitas en la región chiquitana. Esta misión se inició a solicitud de los indígenas de la tribu de los Piñocas, cuando en 1691 llegaron los misioneros jesuitas P. José Francisco de Arce y el Hno. Antonio de Rivas, quienes encontraron a estos lugareños siendo víctimas de una peste, por lo cual estos le solicitaron que se quedase con ellos y cambio le construirían una casa y una iglesia. Con la erección de este modesto templo, el cual se concluyó el 31 de diciembre de 1691, el P. de Arce, conjuntamente con el Hno. Antonio Rivas, dieron inicio a la magna labor misionera en la basta región de Chiquitos, para lo cual se utilizó como “base central” a esta misión. Desde ella se irían fundando los siguientes pueblos, y allí tuvo su residencia el superior de la misión hasta la expulsión de los jesuitas. EL TEMPLO DE SAN JAVIER El actual templo fue diseñado y construido por el P. Martín Schmidt, de origen austriaco, quien inició la obra en el año 1749 y la terminó cuatro años más tarde o sea en 1752. Este templo es parte de un conjunto arquitectónico completo, compuesto por una capilla tipo miserere y el área de colegio. En la parte frontal sobresalen las impresionantes columnas de madera tallada en el estilo que se denomina localmente de “cuerda”. Las paredes están

bellamente decoradas con dibujos de tonalidades ocres, dentro de los cuales sobresalen el amarillo y el marrón, colores estos hechos a base de tierras y otras sustancias naturales. El cuidado del templo pasó a manos del Clero Diocesano de Santa Cruz en el año 1767, quienes estuvieron a cargo por 163 años, para luego pasar al cuidado de la Misión Franciscana de Chiquitos en el año 1930. La restauración del templo se comenzó en el año 1987 por iniciativa de Mons. Antonio Eduardo Bösl, bajo la dirección del arquitecto Hans Roth y el Hno. José Herzog, como constructor, contando para esta obra con los especialistas en carpintería, tallados y restauración de los talleres del Vicariato de Concepción y trabajadores del pueblo de San Javier”. Los trabajos de restauración se finalizaron cinco años después, en 1991. El 3 de diciembre de ese mismo año el templo se volvió a bendecir aprovechando el cumplimiento de los trescientos años de haberse iniciado los trabajos misionales en la tierra de chiquitos. La iglesia quedó rehabilitada en su totalidad, incluyendo la bella decoración de la pintura mural interior y exterior. DATOS GENERALES Este es el poblado misional de la Chiquitanía que está más próximo a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, ya que se encuentra aproximadamente a 229 kilómetros de está hacia el noreste.


El actual poblado de San Javier se ubica sobre una loma en la Serranía de San Pablo a una altura de 720 metros, o sea 250 metros más alto que Santa Cruz de la Sierra, por lo que tiene un clima más fresco que ésta, con una temperatura media anual de 22.6 Cº y una precipitación anual de 1171.3 mm: Luego de cambiar varias veces de lugar, el pueblo se ubicó en el sitio que antiguamente habían bautizado con el nombre de San Francisco Javier, que fue el asentamiento definitivo. El lugar que actualmente ocupa era llamado por los indígenas Puquioma, palabra Chiquitana que quiere decir “Tierra de manantiales”. En cuanto a la arquitectura, esta se mantiene en la parte del “casco” no así en otras partes del pueblo en donde las “ansias de desarrollo”, tanto de lugareños, como de los inmigrantes, está provocando una negativa sustitución de elementos de construcción y de las mismas líneas arquitectónicas, lo cual incuestionablemente producirá una transformación total de la fisonomía de la periferia del pueblo. En la plaza destacan los curiosos toboroches, árbol de la familia de las bombacaceas que está emparentado con el famoso Baobab de África y el gigantesco Ceiba de los bosques húmedos tropicales. En la estación seca estos árboles cambian su follaje verde, transformándose en enormes y preciosos “ramilletes” de flores rosadas.

CONCEPCIÓN HISTORIA La fundación de esta misión fue entre los años 1708-1709, por parte del Padre Español Jesuita P. Lucas Caballero a quien los consideraron como el mártir de Chiquitos. En este pueblo se establecieron tribus las cuales se dedicaron a la agricultura, ganadería, talleres e construyeron sus casas a su modo y de acuerdo a sus costumbres. Esta misión considerada como comunidad existían dos encargados que eran jesuitas: uno que se encargaba de la religión y la música y el otro era el encargado de la organización del trabajo. En 1767 que fueron expulsados los Jesuitas de América Latina y de Chiquitos. Después de este acontecimiento mencionado anteriormente, llegaron los administradores civiles que esclavizaron a los pueblos Chiquitanos. El municipio de Concepción es la primera sección municipal de la Provincia Ñuflo de Chávez. Está situado en el extremo Noroeste del departamento de Santa Cruz a 290 Km. de la ciudad y a 60 Km. de San Javier, viene a formar parte de lo que hoy se denomina La Gran Chiquitanía. La misión de Concepción presenta uno de los templos más atractivos de la región. Esta joya arquitectónica fue construida por los Misioneros Jesuitas en el siglo XVII y restaurada totalmente en la década del ochenta. Una de sus principales características es el


trabajo realizado en “pan de oro”, además del estilo Barroco. En su interior se puede apreciar el tallado extraordinario en madera realizado por los artesanos de la propia comunidad. IGLESIA DE CONCEPCIÓN Es una maravilla apreciar la fachada de la Catedral porque está sujeta por seis filas de horcones, las filas tres y cuatro están dentro de los muros y no se ven. En la restauración se quitaron algunos que estaban podridos y en su lugar se pusieron muros de ladrillo y cemento, mientras que en la iglesia de San Javier se han restaurado fiel al original, haciendo cortes en la parte podrida, y haciendo un zócalo de cemento y ladrillos donde se incrustaron los horcones. En la fachada se puede apreciar la estructura de la catedral como una casa chiquitana. En la actualidad, en las comunidades, se mantiene este tipo de casa, ya que primero se hacen los horcones, las vigas, tijeras y luego el techo. Después se hacen las paredes, ya sea de adobe o tabique, así, de esta forma, se evita que las fuertes lluvias arrastren las paredes. Primero se construye el tejado para proteger el resto de la construcción de las aguas, y así es como se construyó la catedral, primero el tejado y luego las paredes, como una auténtica casa chiquitana, aunque, eso sí, más grande y mucho más decorada. El material de la iglesia, está hecho en el pueblo, tejas, horcones, vigas y barro. Aún hay tejas del siglo XVIII. Los horcones están hechos con métodos antiguos y la posterior restauración se realizó por gente del

lugar en la década de los 70-80. La catedral en sí tiene 121 horcones, casi todos son de estilo nuevo, sólo se conservan 15 antiguos que se encuentran en el segundo patio. El campanario, antiguamente se encontraba dentro del cuadrante pero en la restauración se lo sacó fuera como se observa actualmente, a una altura de 15-20 m. Sólo se conserva una campana original, el resto de las campanas son posteriores. Se comenta que cuando se tocaban las campanas se podían oír a 8 leguas de distancia (40 Km.) LA PLAZA La hermosa plaza es de estilo colonial porque en el centro tiene un kiosco. Cuando se empezaba una Reducción o Misión Jesuítica siempre se plantaba una cruz en el centro de la plaza con cuatro palmeras rodeándola y así empezaba la fundación de un pueblo. después de un tiempo se colocaban una cruz en cada esquina y al frente de la iglesia construían una pequeña capilla que ellos la llamaban BETANIA, recordando que Jesús entró la última vez desde Betania, lugar de María y Marta que entraron a Jerusalén. La cruz ubicada en la plaza no debería estar en el lugar en el cual se encuentra, sino que más bien debería estar en el centro para ser una auténtica plaza chiquitana, pero para evitar conflictos con los habitantes del pueblo, se situó en el lugar que ocupa actualmente.


ATRACTIVOS DE CONCEPCIÓN El pueblo de Concepción, con su arquitectura colonial donde sobresalen las viviendas con galería y amplios corredores finamente decorados, posee un atractivo especial para los visitantes que llegan a la localidad. Además, Concepción tiene un alto valor histórico y cultural ya que en el pasado fue una de las más importantes misiones jesuíticas y además tiene como legado histórico el haber sido la cuna de dos presidentes de la República, el General Germán Bush y el General Hugo Banzer Suárez. HISTÓRICO Y MONUMENTAL La iglesia es un recurso histórico, monumental, que fue declarada como un Patrimonio Cultural por la UNESCO, en la que se ofrece conciertos y ejecuciones culturales. El Museo Misional es un complemento que tiene la iglesia, donde se muestran fotos, modelos, diagramas, dibujos, artículos históricos de la restauración y antes de la restauración de la iglesia. Se realizan talleres de la iglesia que son funcionales para capacitar a los artesanos y talladores locales y regionales donde se realizan trabajos al vivo de instrumentos musicales artesanía a los estilos barroco y otros. CULTURAL Concepción ofrece lugares agradables donde los turista pueden visitar y quedar encantados como ser: Balneario Zapocó, la Represa de Concepción, Parque recreativo

Kolping, la comunidad de San Isidro, Comunidad El Encanto, Comunidad El Carmen. La cachuela de San Isidro: A una distancia del centro de 17 Km. del centro de Concepción se encuentra la cachuela de San Isidro, atracción turística que cuenta con churrasquera, cabañita, baño higiénico, sendero de naturaleza con letreros de información y una cascada de 5-8 m de altura, con piscina para bañarse en el fondo, señalización a lo largo de la ruta hasta el sitio, ofrece servicios de guías. Piedras de la Calama: Atracción de piedras en medio del monte Chiquitano, buen lugar para hacer camping, no cuenta actualmente con infraestructura turística, pero hay accesos para bicicleta y movilidad sobre la carretera a San Ignacio. Está amenazado por mineros que quieren extraer piedra. Piedras de Santa Teresita: A 8 Km. del centro de Concepción. Atracción de piedras en medio del monte Chiquitano, buen lugar para hacer camping, no cuenta actualmente con infraestructura turística, pero hay accesos por bicicleta y movilidad por caminos locales, el lugar es propiedad privada. La Pachanga: A 3 Km. del centro de Concepción. Atracción consistente en un curichi que sirve como un lugar perfecto para mirar aves y pecar, ubicada en propiedad privada, pero accesible por un camino local por bicicleta o movilidad. Buena esperanza: Distancia del


centro de Concepción de 35 Km. Comunidad indígena ubicada al sur de Concepción, piedra para escalar y monte natural de la zona para mirar vida silvestre, buen lugar para hacer camping, pero acceso difícil, no cuenta con infraestructura turística. Candelaria: Distancia del centro de Concepción 20 Km. Comunidad indígena bien organizada, con teléfono, puesto de salud, pequeñas tiendas, se puede encontrar serranías con cuevas sendero, mirador, monte y una represa, una movilidad de la parroquia ingresa semanalmente, no cuenta actualmente con infraestructura turística. El Carmen: Distancia del centro de Concepción de 40 Km. Comunidad indígena bien organizadas, hay serranías, senderos para ingresar ver orquídeas, vertientes de agua, atajados artificiales, pequeño espacio para la venta de artesanías y capilla, no cuenta actualmente con infraestructura de baños y otros para el servicio de los turistas. Montecristo: Distancia del centro de Concepción de 20 Km. Comunidad indígena ubicada al Sur de Concepción, piedra para escalar y monte natural de la zona para observar vida silvestre, área para hacer camping. Una movilidad ingresa una vez por semana por parte de la Parroquia. SAN IGNACIO San Ignacio es la capital de la provincia José Miguel de Velasco del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Se encuentra a 476

kilómetros de Santa Cruz de la Sierra en una pintoresca colina junto a las nacientes del río Paraguá. Se ha convertido en un centro turístico. Tiene aproximadamente 56.000 habitantes según el censo nacional del año 2001 constituyéndose en uno de los municipios más importante de las quince provincias cruceñas. Después de la ciudad de Santa Cruz, San Ignacio de Velasco tiene el mayor crecimiento demográfico del departamento. Se encuentra a una altura de 410 msnm, su temperatura media es de 25ºC. San Ignacio está comunicado con Santa Cruz de la Sierra mediante una carretera de tierra hasta Santa Rosa de la Roca, y Desde Concepción en la provincia Ñuflo de Chávez hasta Santa Cruz, la carretera está pavimentada. Hacia el este, San Ignacio está comunicado con la ciudad brasileña de Cáceres mediante una carretera sin pavimentar. La ciudad tiene un aeropuerto con una pista de aterrizaje de tierra. San Ignacio está situado a la orilla de la laguna artificial Guapomó, que suministra agua dulce a la ciudad. La ciudad es sede del Vicariato Apostólico de Chiquitos, con jurisdicción de las provincias Velasco, Chiquitos, Ángel Sandoval y Germán Busch. En esta galería adjuntamos las fotografías de la visita a las pequeñas misiones vecinas de San Miguel, San Rafael y Santa Ana. El municipio tiene por vocación la actividad forestal, como también la


ganadería, y los cultivos de Café, el turismo es otra actividad muy desarrollada e impulsada dada la cercanía con el vecino país de Brasil. ATRACTIVOS HISTÓRICOS TEMPLO DE SAN IGNACIO DE VELASCO. El conjunto arquitectónico que conforma el templo religioso, que a pesar de no ser original, cuenta con la majestuosidad de los de las otras Iglesias de los pueblos principales pueblos chiquitanos, aún posee un valioso atractivo cultural histórico, el cual está conformado por el hermoso conjunto de altares que fue iniciado por el genial Schmith, antes de ser expulsado con los demás jesuitas de América, y acabados por los indígenas. Estos son considerados como los más bellos de su género en Chiquitos. Igual valor tienen el púlpito, los confesionarios y una buena cantidad de esculturas y adornos sacros de la época misional. Tal y como se indicó en el punto anterior el casco de esta ex-misión fue severamente transformado y por ende perdió su atmósfera de pueblo colonial, con lo cual su calidad como atractivo histórico se redujo en forma significativa. No obstante ello, la plaza aún sigue contando con una buena cobertura de atractivos árboles, dentro de los cuales sobresalen los enormes toborochis. LA CASA DE LA CULTURA La Casa de la Cultura, es utilizada para la realización de exposiciones artesanales, para montajes de

fotografías y variedad de eventos de interés cultural, que requieran salas de montaje y exposición. CORO Y ORQUESTA SAN IGNACIO DE VELASCO Un evento de interés mundial, único en su género, es el festival internacional de Música Barroca - Renacentista que se celebra cada dos años en la Chiquitania en el que participan también los coros y orquestas de San Ignacio y Santa Ana. Actualmente el coro está integrado por niños, niñas y jóvenes que oscilan entre los 8 a 18 años aproximadamente; mostrando un elemento humano con habilidades innatas. Se han destacado por su actuación en el III Festival Internacional de la Música Barroca y Renacentista, además de las presentaciones realizadas para las diferentes fechas del calendario festivo de San Ignacio. LA ARTESANÍA El municipio es rico en artesanía, destacándose el moldeado de arcilla para obtener utensilios caseros, cántaros, maceteros, ladrillos y tejas. En madera los muebles tallados, grabados y torneados. En tela los vestidos, manteles y bordados. En hilo se destacan las hamacas, bolsas, cubrecamas, colchas y alforjas. En chala las bolsas, individuales, abanicos y diversos ornamentos. En cuero las monturas, sandalias, abarcas, riendas y otros. También en otros materiales se producen artesanalmente las esteras de juncos y las bolsas de hojas de


palmeras. Existen una variedad de talleres en el radio urbano, que se constituyen en si mismo, un recorrido obligatorio para los visitantes. ATRACTIVOS NATURALES PARQUE NOEL KEMPFF MERCADO Está ubicado al Noreste del departamento de Santa Cruz, en al Provincia Velasco, y pertenece una pequeña parte a la provincia de Tienes, en el Beni. Actualmente consta de 1.523.446 Ha. Con un clima cálido tropical y una precipitación pluvial anual de 1.500 mm. El rango altitudinal del parque oscila entre los 200 y 750 msnm. Existen cabañas en los Campamentos con capacidad de 70 camas y sus correspondientes áreas de camping, alimentación, guianza, transporte. Los senderos habilitados para caminatas cuentan con 65 Km. y los caminos troncales para vehículos tienen una extensión de 300 Km. Flor de Oro, es un campamento con fines investigativos y eco turísticos. Las cataratas de Ahlfelt y Arco Iris, que son los atractivos más visitados dentro de Flor de Oro, existiendo 620 especies de aves, tapires, delfines de agua dulce, venados grises y caimanes negros, diversidad de peces y 11 especies de primates. Los visitantes pueden encontrar cataratas, escalar la meseta, pasear en canoa por la amplia red fluvial, caminar por senderos, observar aves y todo tipo de animales salvajes.

REPRESA EL GUAPOMÓ La laguna se produjo como consecuencia del represamiento de las aguas del río Guapomó, con cuyo nombre también se conoce este embalse. También se usa este espejo de agua para la observación del paisaje, pesca, canoas de remo y competencias de motonáutica. En el sector norte hay un complejo tipo Resort con cabañas conocido como “Las Piedritas” en donde los visitantes pueden alquilar pequeñas embarcaciones como botes a vela y remo, pequeñas lanchas con motor y hasta triciclos acuáticos. En ocasiones algunos turistas son llevados a recorrer los bosques del sector norte y noreste de este lago artificial, en donde pueden disfrutar de algunas de las especies típicas de la flora y la avifauna de la región. EL MIRADOR DE LA CRUZ. A nivel paisajístico natural no cabe duda que el cerro ofrece posibilidades aceptables, que se ubiquen en los alrededores y la cima misma del cerro de La Cruz que está localizado al sur de la Ciudad. Es muy factible que desde este lugar se tengan excelentes vistas profundas y panorámicas de la misma ciudad por su posición y altura. Si se viaja al atardecer por el camino que lleva hacia el sur de San Ignacio, pueden tener unas bellas vistas de la puesta del sol. Existe una gran cantidad de curichis en la región, en muchos de estos sitios es factible ver aves y algunos de ellos están muy cerca de los caminos que van a San Matías,


Santa Ana y San Miguel. Dentro de esto tenemos la laguna Pasiviquí de unas 3 has. y el curiche de la Estancia San Fernando que se encuentran a unos 13 y 16 kilómetros al sur de San Ignacio, ambos son buenos para la observación de aves. MIRADOR DEL CERRO DEL SANTUARIO DEL DIVINO NIÑO. Ubicado a 2 Km. de San Ignacio, sobre la carretera San Ignacio – San Miguel. Este Santuario es visitado por los devotos del Divino Niño el primer domingo de cada mes, día que se realiza una visita al Santuario, que ofrece al visitante la posibilidad de conocer la llanura de la parte Sur del Municipio de San Ignacio. LAS CUEVAS DEL YESO. De acuerdo con la investigación en el extremo norte del dique de la laguna Guapomó a 50 metros se encuentran los vestigios de las cuevas de donde se extraía caolín, material blancuzco de origen arcilloso muy utilizado en la producción de cerámica. Hasta este lugar se puede llegar caminando ya que está ubicado a 15 minutos del centro urbano de la ciudad de San Ignacio de Velasco. PISO FIRME La comunidad de Piso Firme está ubicada a orillas de río Paraguá, para los amantes del etnoturismo, en ella se realizan circuitos de caminatas, observación de aves y animales en estado natural. PIEDRAS MARCADAS

Las llamadas “piedras marcadas” son un enigma arqueológico no resuelto a la fecha. CIRCUITO ETNOTURÍSTICO Conformado por una ruta de 18 Km.- de recorrido donde se puede visitar 6 comunidades nativas Chiquitanas. COMUNIDAD SAN JUANCITO A 18 Km. de San Ignacio, ofrece al turista paseo en canoa, a caballo, senderismo, comida típica, danzas y música nativa Chiquitana, alojamiento en cabañas rústicas. Existen diferentes talleres artesanales que sirven de recorrido urbano para los turistas que prefieren un recorrido pasivo entre ellos están: Taller Guasase donde se pueden encontrar diferentes tipos de tallados en madera natural y pintada además se puede apreciar cómo se elaboran estos productos, Taller Tipoy se dedica exclusivamente al tejido en telar de hamacas, manteles, blusas, individuales y otros, Taller Landivar también abocado al tallado en madera de esculturas y todo tipo de adornos con motivos misionales, cabe resaltar que todos los talleres cuentan con un espacio de exposición y venta de los productos que elaboran. SAN MIGUEL DE VELASCO Esta fue fundad en 1721, es muy conocido por sus iglesias ya que están hechas con un estilo incomparable donde sus altares son de hojas doradas, su cielo raso y su esplendorosa pintura natural y por ultimo están sus hermosos tallados,


esta región es conocida por su esplendorosa arquitectura los más conocidos son sus iglesias. El Municipio San Miguel cuenta con dos cantones denominados San Miguel y San Juan de Lomerío. Existen en él 31 comunidades distribuidas principalmente alrededor del pueblo en un radio promedio de 15 Km. y 5 comunidades en la zona de Lomerío a una distancia promedio de 86 Km. El municipio se encuentra a una distancia de 520 Km. al noreste de la ciudad de Santa Cruz. ATRACTIVOS HISTÓRICOS EL TEMPLO El templo jesuítico “San Miguel Arcángel”, construido en el año 1748 inaugurado en 1760 constituye un conjunto arquitectónico de los más hermosos, la diferencia de estar aproximadamente entre 1 y 1.5 metros más alto, con relación a la calzada, lo que a su vez toma mayor sensación de grandeza al templo. Este templo es considerado uno de los más importantes de la Chiquitania. En su interior contiene extensos patios anteriores y posteriores y amplias galerías. El templo en sí posee un altar mayor decorado con incrustaciones en mica y filigranas en madera. El techo, de vigas de madera, se cruza formando tijeras, lo que la hace especialmente particular. Se han conservado algunas piezas del piso original, piezas de arte sacro, vidrios, campanas y muebles que impresionan por su gran tamaño y tallado.

EL CASCO DEL PUEBLO Con una atmósfera colonial que aún perdura, esto se siente en una buena parte del pueblo, ya que el “desarrollo” no ha llevado a cambios drásticos en la antigua línea arquitectónica del lugar. MUSEO ETNOFOLKLÒRICO Funciona actualmente en la Oficina Municipal de Cultura, la Escuela de Música y la Escuela de ajedrez. EL POZO JESUÍTICO Esta infraestructura fue construida en la roca y aún conserva unas graderías por donde la gente se introducía a sacar el líquido elemento que bajaba desde la altura de sus paredes. ATRACTIVOS CULTURALES MÚSICA San miguel cuenta con una Orquesta Misional, la cual brinda conciertos de música barroca y renacentista americana, como también música autóctona chiquitana a los turistas que lo solicitan, incluyendo en el mismo en la historiación del pueblo y sus atractivos turísticos, mediante la mediación de la Casa Municipal de Cultura. SANTUARIO DE COTOCA Poco visitado este Santuario de Cotoca, se ubica a solo 5 kilómetros del centro de San Miguel, nos permite considerarlo al mismo dentro de las atracciones pasivas, desde el punto de vista


internacional, y su gran potencial del punto de vista histórico-religioso. ATRACTIVOS NATURALES LAS CUEVAS DE SAN LUCAS En la comunidad Guapomocito a una distancia de 25 Km. accesibles en cualquier motorizado y 5 Km. de senda. EL SUTÓ A 9 Km. sobre carretera ripiada a San Rafael este circuito de cuevas llaman la atención a propios y extraños. LA SEÑORA Y CERRO PELAO Lugares de extrañas leyendas ubicados entre los 20 y 25 Km. al Sur oeste de San Miguel, con caminos de tierra hasta el Km. 10. LAGUNAS La laguna que se produjo como consecuencia del represamiento de las aguas en el costado este del pueblo al lado sur del camino hacia San Rafael. Otro pequeño embalse conocido que se conoce como laguna Cotoca, que se ubica frente al santuario del mismo nombre. Estos espejos de agua son mayormente utilizados por turistas y recreacionistas nacionales quienes llegan hasta ellos con el afán de disfrutar del paisaje y la natación. LA PIEDRA CUADRADA Pedrusco de dimensiones exorbitantes que se eleva en los márgenes del río Sapocó, a 18 Km.

de la comunidad Santa Rosita de Lomerío y 120 Km. de San Miguel, de fácil accesibilidad hasta la mencionada comunidad y los tiene 18 Km. de caminatas y /o caballos especiales para el turismo aventura. EL TAPACARÉ Punto más alto de la cordillera oriental en el municipio migueleño, mirador especial de las provincias Velasco, Ñuflo de Chávez y Chiquitos, a una distancia aproximada de 120 Km. y ubicado al Sur de la Comunidad de Santa Rosita de Lomerío, la senda turística que debe abrirse pasa por un riachuelo donde deposita sus aguas la catarata La Misión, en temporadas de lluvia. LAS MINAS DE SÁ Un sitio histórico que también debe ser considerado es el conocido como Las Minas de Sá, de donde se dice que los españoles sacaron mucho oro. ARTESANÍA San Miguel es reconocido por la calidad y belleza de los trabajo tallados que realiza en madera cedro, existen buenos talladores, actualmente algunas acciones de comercialización son encaradas a través de la asociación ARTE CHIQUITANO, la cual cuenta con una tienda artesanal en el Museo de Historia de Santa Cruz. El Taller Artesanal San Pablo, Taller Bolivia, Taller San Miguel y Taller Custodio se dedican al tallado en madera.


SAN RAFAEL Fundada en 1696, esta población presenta una iglesia (construida entre 1747 y 1749 y restaurada por un grupo de artesanos recientemente), que exhibe en su altar "Hojas de Oro", pórticos y columnas trabajadas en madera. El Municipio de San Rafael es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Velasco, del Departamento de Santa Cruz. Tiene una superficie territorial de 9.824,33 Km². Históricamente corresponde al Cantón San Rafael. San Rafael está comprendido dentro del circuito clásico que se desarrolla en la Provincia Velasco, que parte de San Ignacio a San Miguel, luego a San Rafael y finalmente a Santa Ana. La Iglesia de San Rafael se encuentra restaurada y conserva valiosas piezas de la época de su fundación, como las grandes pinturas en lienzo que conserva la sacristía, los finos muebles tallados en madera incrustados a las paredes, su pulpito, la imagen de San Rafael traída de Europa y su bellísimo altar enchapado en mica rosa. A diferencia de otras iglesias, el techo fue restaurado utilizando caña y madera como se presentaba originalmente. El área de San Rafael está rodeada de abundante vida silvestre y vegetación que se constituyen en atractivos turísticos interesantes. ATRACTIVOS HISTÓRICOS EL TEMPLO MISIONAL Fue construido al estilo Barroco durante el coloniaje español entre los años de 1743 y 1747, por el

Padre Martín Schmith, con la ayuda de indios ya que aprendieron a trabajar los tallados en madera, como las columnas que tienen el templo. Los tallados de los confesionarios que fueron decorados de una manera muy delicada, con la misma madera, al igual que los retablos del altar mayor que presenta la riqueza cultural que tiene el pueblo y la que es conservada por los habitantes del pueblo. En la Sacristía existen finas pinturas en telas con las imágenes de Cristo, la Virgen y otras figuras religiosas, pintadas en la era misional, todos en cuadro de madera tallados. Todo lo que tiene el templo tiene un espacio asignado como ser para el Coro cuenta con un arpa, un baúl con documentos jesuíticos y las campanillas corales. EL HUERTO JESUÍTICO El amplio patio que da al canchón de la Iglesia, ahora cultivado con árboles frutales, plátanos y yuca, fue el lugar donde se instalaron los talleres de carpintería y tornería en la era jesuítica, donde se trabajaron las puertas, ventanas y balaústres, los suficientes para las iglesias de San Rafael, San Javier y Concepción. También, se fundieron oro, plata y bronce, con el que se fabricaron las campanas de la torre; se hicieron candelabros de plata decorados con el mismo metal; se fabricaron cálices de oro macizo y otras piezas como collares y corona para la Virgen. EL CONVENTO


El Convento donde viven las Hermanas Religiosas, son modernas construcciones que se encuentran al lado derecho de la Iglesia, están asentadas donde en la era misional se construyó el Cementerio Jesuítico. En la parte delantera, al lado del frontis de la Iglesia se encuentra el verde y florido Jardín del Convento, es el mismo lugar donde, en la era misional se levantó la capilla mortuoria del Cementerio, que se inauguró con la velación de dos curas y un español, quienes murieron víctimas de las flechas indígenas. EL PATIO DE LA PARROQUIA Al frente de la casa parroquial, se encuentra el amplio patio engramado y adornado con árboles cultivados que adornan el moderno campanario de nuestro pueblo. En el centro del patio, tenemos el cuadrante o el reloj jesuítico, que es un bloque de piedra de 1.20 m. de alto, 60 cm. de ancho y 10 cm. de espesor, sostenido en un pilar de madera, donde sobre las orillas lleva marcadas las horas y los minutos que indican la hora con la luz del sol. ATRACTIVOS NATURALES SANTA BÁRBARA A sólo 10 Km. de San Rafael, siguiendo la carretera a San José, se encuentra la Estancia Santa Bárbara, es el mismo lugar donde se realizó la batalla más sangrienta por la libertad del continente descubierto por Colón, que se encontraba bajo dominio de la Corona de España. Fue al amanecer del 7 de octubre de 1815

cuando se enfrentaron las tropas patriotas por Ignacio Warnes y Cañoto, contra el Ejército Español. En la contienda guerrillera salió triunfante el Ejército Patriota Boliviano, en la que ofrendaron sus vidas criollos y mestizos hijos de San Rafael. MISIÓN DE SANTA ANA Esta misión se encuentra en santa cruz de la sierra fue una de las ultimas misiones en la Chiquitanía. Fue fundada en 1755 en decir solamente 12 años antes de la expulsión de los jesuitas, cuando los religiosos se retiraron, la construcción de la iglesia apenas había comenzado y fue terminada por las poblaciones indígenas, la iglesia tiene un aspecto campestre y de dimensiones reducidas con relación a las otras iglesias Se encuentran rodeadas de casa sencillas en un pequeño pueblo donde, como en la época de los jesuitas la responsabilidad de cuidar las iglesias constituye un honor que se transmite de padres a hijos. SU CULTURA Una de sus culturas es la fiesta de Semana Santa que es la más importante para los ciudadanos del lugar, donde se caracteriza por sus procesiones religiosas rodeadas de flores, plantas y arcos de palma durante toda la jornada. SUS LUGARES MÁS ATRACTIVOS Entre los lugares más atractivos del lugar se encuentran las cercanías del pueblo donde existe una represa


que se disfrutar dándose un baño en sus aguas cristalinas y poder disfrutar de una experiencia inolvidable. Otro lugar de atracción es la casa de la comunidad de Valencia, los edificios colonial restaurado y también el museo chiquitano donde se pueden encontrar piezas y utensilios de toda la cultura de la misión de Santa Ana, todo esto se puede encontrar al lado de la misión de Santa Ana. También están las como atractivo turístico cerca de las misiones de santa Ana, las minas de mica y caolín de santa Josefa. SAN JOSÉ DE CHIQUITOS Las misiones jesuíticas de chiquitos, esta ubicados al norte de Bolivia, a poco mas de 200Km de la ciudad de santa cruz capital del departamento, Viajar a la Chiquita nía es transportarse al mundo misional para descubrir los pueblos fundados por los Jesuitas a finales del siglo XVII; donde éstos quisieron volver realidad una maravillosa utopía: la de la creación en la tierra de la "Ciudad de Dios" y una pacífica evangelización y civilización de las poblaciones nativas. En plena selva boliviana Las Misiones Jesuíticas se constituyen en el principal asentamiento de los Jesuitas en el nuevo mundo, quienes permanecieron en tierras Chiquitanas menos de un siglo, creando admirables sociedades en productividad, orden y arquitectura. Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos han perdurado al tiempo por más de tres siglos. Edificadas entre 1691 y 1760, despiertan admiración e interés a quienes las visitan por la arquitectura de sus templos de estilo barroco mestizo,

donde destacan pinturas, murales, esplendorosos altares dorados, colosales columnas talladas en madera y una variedad de bellos tallados que adornan los retablos, púlpitos y cajonerías. Las iglesias emulan la apariencia de construcciones europeas, debido a la influencia del sacerdote suizo y principal arquitecto de Las Misiones, el Jesuita Martín Schmit, quien en trabajo conjunto entre indígenas y Jesuitas construyeron estas impresionantes iglesias, donde se puede apreciar la técnica aprendida por los nativos que se convierte en arte enriquecido con sus propias visiones. EL TERCER PUEBLO FUNDADO POR LOS JESUITAS San José de Chiquitos está ubicado en el centro Oriental del Departamento de Santa Cruz. Tiene una superficie de 31.249 kilómetros cuadrados y una altura media de 296 metros sobre el nivel del mar. Tiene una población total 55.698 habitantes. Ahora es centro del Festival Internacional de Música Renacentista y Barroca Americana "Misiones de Chiquitos", que congrega a orquestas intérpretes de música Barroca en todo el mundo. En diciembre de 1991, la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura UNESCO, declaró a las misiones de Chiquitos Patrimonio Cultural de la Humanidad en vista de su carácter excepcional. La naturaleza también contribuye a embellecer la provincia. La gran diversidad de flora y fauna tiene


Santuarios de valor incomparable. En su territorio se extiende parte del Parque Nacional en el cuál se ha registrado 878 especies de Flora y 350 especies de Fauna Silvestre muchas de las cuáles son endémicas, o se encuentran amenazadas. A San José de Chiquitos se puede llegar por vía terrestre y vía férrea. El templo de San José constituye una joya singular de la arquitectura desarrollada por los jesuitas en la región de chiquitos. Fue construido por piedras y maderas finas típicas de la zona. Su espectacular “frontis” es un armonioso conjunto compuesto por las fachadas de la capilla mortuoria, la iglesia, el campanario y las bóvedas, que se construyeron en tres etapas con la participación de 5.000 indígenas. Por su valor histórico, el templo de San José de Chiquitos fue declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la humanidad. EL PUEBLO DE GRAN HISTORIA Enclavado en el extremo sur de la antigua gran provincia de Chiquitos, rodeados por serranías al norte y al sur, se encuentra San José, que por su condición de Capital provincial muestra un claro contraste entre los caracteres típicos de un pueblo rural de antaño (en cuyo centro perdura rasgos de la atractiva arquitectura colonial) con la modernidad promovida por el “progreso”. Sus pobladores son principalmente blancos y criollos, mientras que los descendientes de pueblos chiquitanos y ayoreos viven en comunidades dispersas por el territorio del municipio, pero en

franca dependencia comercial y religiosa con el centro. ATRACTIVOS CULTURALES ARTESANÍAS Existen dos tipos de artesanías en San José de Chiquitos: los tejidos y tallados. En el primer caso se trata de hermosos bolsos y hamacas elaborados por mujeres ayoreas con fibras de las hojas de garabata (planta del grupo de las piñas) y decorados con colores naturales, de acuerdo a técnicas heredadas de sus antepasados; de ahí su gran valor como manifestación cultural autóctona. Existen también tejidos en hilo, con el que se elaboran hamacas, bolsos y otros. En cuanto a los tallados, se trata de artículos de madera con máscaras de múltiples formas y colores, y de los tradicionales bastones de mando, instrumentos de carácter político y jerárquico usado por los miembros del cabildo que te presentamos a continuación los vestidos que eran utilizados años atrás por las mujeres Chiquitanas, los bolsones que hoy en día es utilizados por jóvenes en nuestra actualidad y las máscaras son las máscaras que utilizan para la bailar la música de los abuelos esto mayormente lo realizan en las fiestas del 1ro de Mayo (Fiesta de la Tradición) que es algo que llama la atención de los turistas. En San José, existe la Asociación ARTECHI, que aglutina a variados artesanos de distintos rubros, los cuales cuentan con una tienda comercial en el municipio, donde se pueden apreciar y adquirir los trabajos.


MÚSICA San José cuenta también con una orquesta de música barroca misional, la misma que es parte de la orquesta de la Gran Chiquitania, y que brinda repertorios principalmente para los Festivales de Música Barroca, sin embargo, a pesar de su tradición y de la aptitud que tienen los jóvenes del lugar hacia la música, los esfuerzos por consolidarla todavía son incipientes. ATRACTIVOS NATURALES LA SERRANÍA DE SAN JOSÉ Se encuentra a 650 mts. De altura, constituye uno de los más importantes sistemas orográficos de Chiquitos. Orientada de Oeste a Este, esta serranía presenta en su costado norte una sucesión de farallones perpendiculares, desde el cual se pueden apreciar hermosas vistas del pueblo, el cerro Turubo y la llanura. SEGÚN ESCRITOS POR MAURO APICELLA DE LA REDACCIÓN DE LA NACION Menciona que la orquesta de San José de chiquitos de Bolivia está conformada por 34 integrantes (de

entre 9 y 20 años) en que el proyecto que realiza es el mostrar la combinación de culturas de los pueblos originarios del lugar y las misiones jesuítica. En que este proyecto tiene como principal función en el ámbito artístico y social. Artístico: Por el alto nivel académico que realizan los niños y jóvenes al prepararse y estudiar durante cinco horas diarias. Social: Porque a través de este proyecto se logra formar a los integrantes que conforman la orquesta dado que son niños y jóvenes humildes y de otros de una buena posición económica que comparten los mismos intereses lo que es la música. En esta Misión Jesuítica las personas se caracterizan por su calidez y carisma que tienen para recibir a sus visitantes. Le ofrecen una rica Chicha típica del pueblo su atención es muy cordial. Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias,


DECLARA ARTÍCULO ÚNICO: ZONA DE INTERES CULTURAL ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO a las Misiones Jesuitas de la Chiquitanía boliviana ubicadas en la región oriental de Santa cruz, Beni y Pando, para que sean conocidas y conservadas por toda la Comunidad Andina como Patrimonio Cultural nuestro y para

que se conserve como garantía de continuidad cultural. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República de Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.


DECISIÓN No. 1329

CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO

La Plenaria del Parlamento Andino reunida reglamentariamente en el marco de la instalación de su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Trujillo República del Perú, los días 26, 27 y 28 del mes de agosto del año 2014.

CONSIDERANDO Que el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son Órganos colegiados permanentes a través de los cuales se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa, en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del Proceso Andino de Integración;

Que a su vez el Reglamento General del Parlamento Andino establece que la conformación de las comisiones está determinada por un Parlamentario Titular de cada país miembro y sus integrantes serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Por los considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino.


DECIDE

ARTÍCULO ÚNICO.- Aprobar la conformación e integración de las cinco Comisiones Permanentes del Parlamento Andino para el Periodo 2014-2015, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera:

COMISIÓN PRIMERA: DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS

NOMBRES PAÍS

Pedro De La Cruz Ecuador Rafael Rey Rey Perú

Fidel Surco Cañasca Bolivia

COMISIÓN SEGUNDA: DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN

NOMBRES PAÍS

Patricio Zambrano Restrepo Ecuador Saúl Garabito Condori Bolivia

Javier Reátegui Rosselló Perú

COMISIÓN TERCERA: DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

NOMBRES PAÍS

Ruben Dario Rojo Parada Bolivia Hilaria Supa Huamán Perú

Cecilia Castro Márquez Ecuador

COMISIÓN CUARTA: DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TURISMO

NOMBRES PAÍS Hildebrando Tapia Samaniego Perú

Roberto Gómez Alcívar Ecuador Mario Choque Gutiérrez Bolivia

COMISIÓN QUINTA: DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO

NOMBRE PAÍS Silvia Salgado Andrade Ecuador

Martín Quispe Julián Bolivia Luis Alberto Adrianzén Perú


Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014. P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN

Presidente Secretario General

DECISIÓN No. 1330

POR LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN

ANDINA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que, el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, en su literal e) establece que el Parlamento Andino puede participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, y el literal f) Promover la armonización de las legislaciones de los países andinos. Que, la inseguridad, la violencia y los delitos comunes se han convertido en uno de los principales problemas en las agendas de los gobiernos y ciudadanos de la región. Especialmente si se tiene en cuenta que este tipo de inseguridad tiene altos costos para el desarrollo humano, como la limitación profunda de las capacidades y libertades de los individuos, de la

forma como construyen su vida en familia y sociedad, así como de su confianza en las instituciones del Estado, Que, la distribución geográfica y de género de la violencia y el delito, al interior de cada uno de los países de la CAN, no es homogénea; y que la construcción de políticas públicas eficientes se sustenta en un conocimiento a profundidad las amenazas específicas a la seguridad que sufren diferentes sectores sociales en diferentes poblaciones, Que el Parlamento Andino viene realizando esfuerzos para actuar y estimular a los Estados y Gobiernos en la realización de políticas públicas sobre Seguridad Ciudadana en la Región y ha aprobado la Decisión 1257 “Sobre el desarrollo de una política pública de


Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Comunidad Andina (Abril 2012). En Agosto de 2012, se aprobó la Recomendación 213, donde la CAN solicitó a los gobiernos nacionales la adopción de lineamientos estratégicos de convivencia, seguridad y participación ciudadana conjunta. Que, el Parlamento Andino en su reunión del 27 de febrero de 2014, en el municipio de Coroico del Estado Plurinacional de Bolivia, aprobó la ‘Declaración de Coroico: Por una mejor Convivencia y Seguridad Ciudadana en la Región Andina’, donde se reiteró la necesidad de construir un espacio judicial conjunto, por medio del intercambio de experiencias, la construcción de bases de datos sobre Seguridad Ciudadana y Convivencia, y el diseño de mecanismos para la asistencia judicial penal mutua. Que en el marco del Capítulo ocho sobre seguridad de la Agenda estratégica de la Comunidad Andina del año 2010, se establece “Desarrollar una estrategia andina sobre seguridad ciudadana que tenga como eje orientador a la promoción y protección de los Derechos Humanos y la consolidación de las instancias democráticas”. ((Recomendación 213/ 2012 del Parlamento Andino). Que en diciembre de 2011 el Parlamento Andino adoptó una Recomendación sobre la “Incorporación del feminicidio como tipo penal en la legislación interna de los países andinos”, y la Declaración sobre “La región andina debe adoptar políticas públicas y planes de acción para la protección

y prevención de la violencia contra las mujeres” de junio de 2012. Actualmente se discute la Recomendación “Por una Región libre de feminicidio” que propone la creación de un Observatorio Regional sobre Feminicidio y violencia contra la mujer. Que aún son débiles las medidas sobre seguridad ciudadana para las mujeres es decir para el 50% de los 101 millones de habitantes que tiene la región andina, como se señala en la Recomendación 213/ 2012 del Parlamento Andino. Que muchas propuestas y estudios de instituciones y gobiernos no visibilizan el grave problema sobre la seguridad ciudadana de las mujeres. Esto se expresa a través de la invisibilización y naturalización de la violencia contra las mujeres o la muerte de ellas; de la violencia sexual, de la trata y tráfico de niñas y mujeres, todo es muestra del empobrecimiento que afecta no sólo los Derechos Humanos de las mujeres, sino también de su participación en la toma de decisiones y, en las dificultades para acceder a mecanismos que promuevan la defensa de sus derechos. Que el derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia se afirma en distintos Acuerdos Internacionales, tales como:

• La Declaración de la II Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993)

• La CEDAW (Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de


Discriminación contra la Mujer, 1979).

• La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).

• La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém Do Pará, 1994).

• Hábitat II (Estambul 1996). • La Cumbre de las Ciudades,

Johannesburgo 1998 (Construyendo Redes en Prevención del Crimen que afectan a Comunidades Seguras).

• El Foro Sobre Seguridad y Democracia (Nápoles 2000).

• La I Conferencia Internacional Ciudades Seguras para Mujeres (Montreal, 2002).

• Municipalidades en la Encrucijada (Durban, 200).

• La Conferencia Internacional sobre Jóvenes en Situación de Riesgo (Monterrey 2004).

Que, la Seguridad Ciudadana y las mujeres en la Región Andina presenta la siguiente situación: BOLIVIA Entre los años 2009 y 2012 se registran 542 decesos de mujeres. El 2012 según estudios de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) Bolivia tiene el más alto nivel de violencia física donde la víctima era niña o adolescente, 387 fueron feminicidios. Hay un alto nivel de violencia entre los 17 y 49 años. Cada tres días muere una mujer víctima de feminicidio. En los últimos 5 años, en 18,93% de los casos registrados, la víctima era niña o adolescente. Entre enero y

junio de 2012, el 37,21% de las víctimas tenía hasta 20 años. Se reportan un promedio de 12 denuncias de violencia sexual contra mujeres adultas y niñas por día, cometidas en instituciones públicas y privadas a nivel nacional. Del total de 337 municipios solamente el 50% cuentan con este servicio y no todos reportan las denuncias. El Observatorio de Violencia hacia las mujeres y feminicidio del CIDEM, Bolivia, muestra que cada día existen denuncias de muerte de mujeres en manos de sus parejas, tanto en la casa o como extensión de la violencia doméstica y de género en el ámbito público. En Bolivia también se han incrementado las cifras sobre trata y comercio sexual de las mujeres, encubierto en la migración a los países europeos o más desarrollados de la región. Se menciona que, la migración internacional de las mujeres ha venido a producir la internacionalización del trabajo doméstico y ha forzado a la desintegración de las familias. Bolivia cuenta con la Ley Nº 348 (09 de marzo 2013). Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de Violencia. COLOMBIA La Parlamentaria Andina Luisa del Rio, en Colombia, explica que en el departamento de Antioquia, catalogado como uno de los territorios donde históricamente se presenta mayor violencia hacia las mujeres, este año los sicarios y criminales han asesinado 116 mujeres y por la


gravedad de la situación ha puesto en marcha la Campaña “No callaré, No más mujeres Maltratadas en Colombia” con un Foro realizado en el Parlamento Andino, con el ánimo de que no suban más las alarmantes cifras de maltrato que cada día aumentan de casos conocidos, pero cuántos están en la clandestinidad por temor a denunciar a sus agresores?. La parlamentaria del Río señala que en Colombia las cifras que arroja Medicina Legal sobre feminicidio son impresionantes, durante el 2012 fueron víctimas 1.146 mujeres, dejando como promedio 4 mujeres asesinadas diariamente, en el mundo según un reciente estudio de la Organización Panamericana de Salud (OPS), 66 mil mujeres son asesinadas cada año, de las cuales un 17% son víctimas de homicidios intencionados. CHILE El mismo Informe del PNUD sobre Desarrollo Humano 2013-2014, revela que “Chile, el país con el más alto Índice de Desarrollo Humano de la región, tiene la tasa más baja de homicidio en la región, pero los índices de robo, hurto, lesiones, secuestro, violaciones y violencia intrafamiliar han crecido en el país en años recientes”. El Subsecretario General de la ONU y director del PNUD para América Latina y el Caribe Heraldo Muñoz señala que para la lucha contra la inseguridad ciudadana se requiere visión y voluntad política de largo plazo, con un Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana entre gobierno, partidos políticos y

sociedad civil, de modo que la seguridad no se vea politizada y se transforme en una política de Estado”. En el IDH del PNUD, se señala que en Chile, entre 2005 y 2011 los robos con violencia subieron de 394 a 534 por 100,000 habitantes; los hurtos subieron de 417 a 595 y las lesiones subieron de 566 respectivamente a 639 por 100,000 habitantes. Los índices de crimen y violencia varían entre las distintas regiones de Chile. El estudio del PNUD destaca la violencia de género como una amenaza persistente y un obstáculo para el desarrollo humano, la salud pública y los derechos humanos en la región. El feminicidio ha aumentado en casi todos los países, incluso en Chile. Entre 2005 y 2011 los registros de violaciones subieron de 12.7 a 16 mientras los casos de violencia intrafamiliar escalaron de 507.5 a 762 por 100,000 habitantes. Chile tiene la proporción más alta de mujeres víctimas de homicidio: 19.89% (frente al 80.11% de hombres) como proporción del total de homicidios. ECUADOR Andreina Torres en su investigación “Políticas de seguridad ciudadana con enfoque de género: una difícil pero posible alianza” (Quito, Julio 2010), señala que se cuestionan los tipos de violencias tomadas encuentra en las políticas públicas de seguridad ciudadana en la región. Cuestiona si estas políticas incorporan o no una perspectiva de género y analizan los impactos que el aumento generalizado de la violencia “común” tiene sobre las mujeres. De igual manera, las


organizaciones de mujeres en Ecuador han luchado por incorporar en las agendas la violencia sufrida por mujeres, a través de diversas herramientas institucionales, como la promulgación de la Ley 103 Contra la Violencia a la Mujer y la Familia en 1995 y la creación de las Comisarías de la Mujer y la Familia en 1994. En Ecuador el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Erradicación de la Violencia de Género (en adelante PNEVG) cuya coordinación se enmarca en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana presenta una oportunidad para incorporar las preocupaciones ya reseñadas. PERÚ En Perú, las denuncias por violencia familiar y abuso sexual dirigidos a las mujeres son altas como lo señala el Informe Alternativo de Perú ante el Comité de la CEDAW (diciembre 2011) que dice que entre el 2006 y el 2010 los Centros de Emergencia Mujer (CEMs) del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) atendieron 192,000 casos afectados por la violencia familiar y/o sexual, y que de estos el 88% fueron mujeres. Las cifras que el Ministerio de la Mujer (MIMP) reporta para Noviembre de 2012 registran 39,400 casos atendidos a nivel nacional. El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público revela que 63 de cada 100 delitos de violación en Lima y Callao fueron cometidos contra menores de edad y señala

que del 2009 al 2012 en Perú han habido 561 mil 593 denuncias de violencia familiar. Asimismo explican que el 50% de las mujeres asesinadas fueron victimadas por sus parejas, mientras que esto ocurrió en el 10% de hombres. En América Latina, se han desarrollado experiencias valiosas para prevenir y mitigar el impacto de la violencia y del delito, mediante el fortalecimiento de las capacidades del Estado y el fomento de la participación activa y responsable de los ciudadanos. Algunos ejemplos incluyen políticas y programas como Fica Vivo (Brasil), Plan Cuadrante (Colombia), Barrio Seguro (República Dominicana), Todos Somos Juárez (México), así como la iniciativa de la tregua entre pandillas en El Salvador (En Informe PNUD 2014). Las experiencias positivas han estado precedidas de reformas y cambios desde el Estado mediante programas y políticas públicas inclusivas. Una política pública de seguridad debe contener una visión democrática de la seguridad, la construcción de ciudadanía y eliminar todas las formas de abuso de poder. Trabajar por una convivencia pacífica y el derecho tanto de hombres como de mujeres a vivir la ciudad plenamente. Es necesario rechazar todo tipo de discriminación. La falta de consideración de las necesidades de seguridad de las mujeres, por un lado, y su ausencia de los espacios de toma de decisiones y de acción en lo que se refiere a la seguridad, por otro lado, significa que la política de seguridad de la mayoría de los países de la


región ignora a más del 50% de la población de estos países1. Urge incorporar una perspectiva de derechos y de igualdad de género en la promoción y la protección de la seguridad ciudadana para que las mujeres tengan una seguridad plena e igualitaria. Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias,

DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO: Desarrollar una armonización legislativa en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Región Andina. Esta propuesta de normativa comunitaria debe contener medidas que garanticen la protección de los derechos humanos, sociales y económicos de todos los ciudadanos andinos, así como medidas de prevención, educación en valores desde la familia, fortalecimiento de capacidades del personal de las instancias policiales y judiciales, toma de conciencia, control social, información, difusión y justicia con resultados. Igualmente, esta propuesta deberá fundamentarse desde una perspectiva de género y contener un pilar que garantice efectivamente a las mujeres una vida libre de violencias y la erradicación del feminicidio. Igualmente, deberá contener apartados especiales para los grupos poblacionales más vulnerables de las sociedades andinas.

1 En OEA-CIM, en la Ficha Técnica, Seguridad Ciudadana desde un Enfoque de Derechos e Igualdad de Género (2009).

ARTÍCULO SEGUNDO: Encomendar a la Secretaría General del Parlamento Andino el desarrollo de una Investigación Regional sobre la situación de las mujeres en materia de seguridad ciudadana. Este estudio debe describir las causas estructurales de la inseguridad ciudadana desde la perspectiva de género y derechos humanos y presentar recomendaciones específicas para atacar este problema desde el nivel supranacional, nacional y local. Las conclusiones serán entregadas a los parlamentos nacionales y respectivas instancias comprometidas con la seguridad ciudadana en cada país. ARTÍCULO TERCERO: Realizar un Seminario Regional sobre “Seguridad Ciudadana y Mujeres” que propicie un intercambio de experiencias y propuestas de gobiernos y organizaciones sociales de la región sobre la situación de las mujeres y la seguridad ciudadana, así como las lecciones aprendidas, las buenas prácticas, las experiencias de las víctimas y de las organizaciones de la sociedad civil. Se pretende actualizar la información de cada país sobre la institucionalidad existente, las normas, las estrategias y las políticas públicas desarrolladas y/o necesarias para el abordaje de la problemática sobre la seguridad ciudadana de las mujeres.


Notifíquese y publíquese.

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República de Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.


DECISIÓN No.1331

MEDIANTE LA CUAL SE SOLICITA AL PARLAMENTO EUROPEO QUE ELIMINE LA OBLIGACIÓN DE EXIGIR VISA DE TURISMO O DE ESTANCIA

DE CORTA DURACIÓN A LOS CIUDADANOS DE LA REGIÓN ANDINA (ECUADOR Y BOLIVIA), PARA EL INGRESO A LOS ESTADOS DEL

ESPACIO SCHENGEN DE LA UNIÓN EUROPEA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que, el artículo 43 literal g del Acuerdo de Cartagena otorga al Parlamento Andino la atribución de promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, el Artículo 92 de la Carta Social Andina determina que la Comunidad Andina reconoce los derechos a la emigración e inmigración; al asilo y al refugio; los fenómenos del desplazamiento y migración interna: el tránsito y el retorno como dinámicas de la movilidad humana; Que, el Artículo 93 de la Carta Social Andina señala que los Países

Miembros garantizan y protegen los derechos de las personas en condición de movilidad; Que, en la Declaración de Lima, adoptada en la V Cumbre UE-ALC de 2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y de la Unión Europea, en su artículo 27, reconocen los sólidos lazos históricos y culturales que siempre han existido entre los países latinoamericanos y caribeños y las naciones de la Unión Europea, basados en el impacto positivo de los flujos de migración en ambas direcciones y consideran que es fundamental asegurar el goce y la protección efectivos de los derechos humanos para todos los migrantes, concentrándose en los beneficios mutuos para los países de origen y de destino;


Que, el Programa de Estocolmo – Una Europa Abierta y Segura que sirva y proteja al ciudadano, adoptado por el Consejo Europeo, en 2009, que constituye el plan estratégico quinquenal de los años 2010 hasta 2015 para la ejecución de las políticas públicas de la Unión

Europea, establece que el acceso a Europa de los empresarios, los turistas, los estudiantes, los científicos, los trabajadores, las personas que necesitan protección internacional, y las demás que tengan interés legítimo en acceder al territorio de la Unión debe hacerse más efectivo y eficaz;

Que, en el Pronunciamiento del Grupo de Trabajo sobre Migraciones de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, en su artículo 5, expresan su profunda preocupación sobre la supremacía de las políticas de seguridad nacional sobre la situación de los derechos de las y los migrantes, y refugiados/as y sus familias, pues contribuye a una mayor vulneración de sus derechos, en tal sentido, hacemos un llamado a una supervisión parlamentaria permanente de esas políticas estatales, con el objeto de reorientar su propósito y transformarlas en políticas de seguridad humana; Que, la Unión Europea permite y facilita la libre circulación de capitales externos por su territorio, incluidos los provenientes de Latinoamérica y la Comunidad Andina, a través del artículo 56 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, pero sin embargo, a través del mismo instrumento jurídico, en su artículo 62 establece en cambio prohibiciones o restricciones a la libre circulación de personas, a través del visado, restricción que afecta a todos los ciudadanos de los países de la Comunidad Andina; Que, la existencia de restricciones para el ingreso al territorio de la Comunidad Europea a los

ciudadanos de la Comunidad Andina, se contrapone con las buenas relaciones tanto económicas, políticas y sociales que mantienen estas dos regiones; Que, hasta el momento, a los ciudadanos de los cuatro países que conforman la Comunidad Andina se les exige visa para el ingreso al territorio Schengen de la Comunidad Europea aunque la estadía prevista no supere los tres meses; sin embargo, esto es contradictorio con el principio de reciprocidad del derecho internacional, pues en cambio, ninguno de los países que conforman la Comunidad Andina exige visa para el ingreso de turismo de los ciudadanos de la Unión Europea; Que, en la actualidad, en lo que se refiere a Sudamérica, solo a ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina además de Guyana y Surinam, se les exige visa para el ingreso al territorio de la Comunidad Europea, pues a todos los demás Estados de manera paulatina se los ha ido eliminando de esta obligación; Que, en el Estudio “Migraciones en el contexto de las Relaciones entre la Unión Europea – América Latina y el Caribe” elaborado bajo la responsabilidad de la Dirección


General de Políticas Exteriores de la Unión, por solicitud del Parlamento Europeo, se recomienda que se debería avanzarse en la regulación tanto del marco de los visados de corta como en los de larga duración; y que en relación a los visados para estancias de menos de tres meses la filosofía de aplicación del Reglamento 539/2001 debería permitir que los Estados de América Latina y el Caribe estuvieran, en principio, en la lista de países cuyos nacionales no necesitan visado para estancias no superiores a tres meses; Que, la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada en 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en sus artículos 1, 2 y 13 establece el derecho de todo ciudadano del mundo de ser tratado con igualdad de dignidades y derechos, sin discriminación por cuestiones de nacionalidad, así como, de salir y regresar a su país cuando desee; Que, desde finales del siglo XV la migración entre Europa y América ha sido muy dinámica, principalmente desde Europa hasta América, continente este último, que nunca ha impuesto ningún impedimento para el ingreso de europeos a sus territorios, movimiento migratorio que ha contribuido para solucionar problemas económicos y sociales como falta de empleo, crisis económica o efectos negativos producto de las guerras que ha sufrido el continente Europeo; Que, únicamente desde la década de los 90 en el siglo pasado inicia una dinámica migratoria, principalmente desde Latinoamérica

hacia Europa, producto de las crisis económicas que afectaron la Región; Que, el visado Schengen para estadía de corta duración impuesto hacia los países de la Comunidad Andina, se lo estableció para mitigar la gran oleada migratoria de los ciudadanos de estos países hacia Europa; pero este requerimiento en la actualidad ya no es necesario, puesto que las migraciones se realizaron por la crisis económica que atravesaba América Latina y la bonanza económica en la que se encontraba Europa; pero, en la actualidad, América Latina atraviesa una etapa de estabilidad y crecimiento económico, y en cambio, ahora son algunos países de Europa, los que atraviesan decrecimiento económico y graves crisis, por lo que una migración desde los países de la Comunidad Andina hacia Europa con fines laborales, ya no es una posibilidad, lo cual se demuestra con estadísticas actuales que indican incluso que se han dado saldos migratorios negativos; es decir, que el número de personas que han retornado es mayor que el número de personas que han salido; Que, en febrero de 2014 la eliminación de la visa Schengen para Perú y Colombia recibió dos fuertes respaldos. En primer lugar, el día cuatro del mencionado mes fue aprobado un acuerdo político verbal entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión Europea. En segunda instancia, el pleno del Parlamento Europeo, con 523 votos a favor y solamente 41 en contra, dio el visto bueno al Reglamento donde se elimina este requisito para


colombianos y peruanos, entre otros países. Que, luego de este apoyo dado por los embajadores de la UE y el Pleno del Parlamento Europeo, en mayo de 2014 el REGLAMENTO (UE) No 509/2014 para la eliminación del requisito de visa Schengen para Colombia y Perú cumplió su último trámite al ser aprobado por el Consejo de la Unión Europea. Que, Reglamento aprobado establece que para el caso concreto de Colombia y Perú, la Comisión de la Unión Europea deberá realizar un estudio de factibilidad y riesgos. Estudio que todavía no ha sido realizado por la Comisión de la Unión Europea. Que, luego de aprobado este informe, se deberá negociar, firmar y ratificar un Acuerdo Bilateral entre cada país andino y la Unión Europea. Este acuerdo será válido para los 22 países de la UE que

hacen parte del Espacio Schengen; mientras que para los cuatro países que no son miembros del proceso de integración europeo (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein), se deben firmar acuerdos bilaterales individuales. Que eliminar el visado Schengen para estadía de corta duración a favor de los ciudadanos de las Comunidad Andina, impulsará el turismo desde la Región hacía Europa, constituyendo un ingreso económico importante para este último, lo que sería un nuevo impulso a las políticas turísticas de la Unión, considerando además que el turismo constituye el 11% del PIB Mundial; además del afianzamiento de las relaciones existentes entre la Comunidad Andina y la Unión Europea; Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias,

DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO: Apoyar el proceso que se está efectuando en la actualidad en el Parlamento Europeo, para eliminar la obligación de exigir Visa de Turismo o de Estancia de Corta Duración para el ingreso a los Estados del Espacio Schengen de la Unión Europea de los ciudadanos peruanos y colombianos. ARTÍCULO SEGUNDO: Solicitar al Parlamento Europeo que elimine la obligación de exigir Visa de Turismo o de Estancia de Corta Duración bajo el principio de reciprocidad del Derecho Internacional a los ciudadanos de Ecuador y Bolivia,

para el ingreso a los Estados del Espacio Schengen de la Unión Europea, sobre el criterio de equidad como países de la Región Andina. ARTÍCULO TERCERO: Delegar a la Secretaría General y el Instituto de Altos Estudios de la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, elaboren una Propuesta de Resolución, relacionada con la eliminación de visas de turismo para el ingreso al espacio Schengen de la Unión Europea de los ciudadanos de la Comunidad Andina; para que sea presentada en la próxima sesión reglamentaria del EUROLAT,


por la delegación del Parlamento Andino, una vez cumpla los requisitos establecidos en los artículos 8 y 16 del Reglamento del EUROLAT. ARTÍCULO CUARTO: Remitir el contenido de la presente Decisión al Parlamento Europeo, a la Comisión

Europea y al Consejo de la Unión Europea. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República de Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

P.A JAVIER REÁTEGUI ROSELLÓ DR.EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Presidente Secretario General

PROYECTO DE DECISIÓN No. 003-08-2014

ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS UNIDOS

DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS.

Proyecto presentado por: Parlamentarios Andinos Silvia Salgado Andrade (Ecuador) y Roberto Gómez (Ecuador)

FUNDAMENTACIÓN La Prensa Nacional del Ecuador, durante los días 31 de Julio y 1ero de Agosto del 2014, difundió por medio de los Diarios El Universo y El Telégrafo, las siguientes noticias “626 niños ecuatorianos en albergues de Estados Unidos por su situación de ilegalidad”, y “En albergues de EE.UU. hay niños ecuatorianos de 12 a 14 años”. Adicionalmente, la Prensa Internacional “Organización Editorial Mexicana” publicó la noticia “Más de 600 niños ecuatorianos están en albergues de EU”, el 31 de Julio del 2014. Estos precedentes dejan en evidencia el hecho de que estamos frente a una crisis que afecta a niñas y niñas ecuatorianos, y a sus familias.

Según la información recabada, los niños que viajan hacia Estados Unidos lo hacen con la finalidad de reunirse con sus padres quienes son migrantes en el mencionado país. Desde octubre de 2013 hasta junio de este año 626 niños ecuatorianos viven en albergues en EE.UU. La embajadora ecuatoriana en ese país, Nathalie Celi, explicó durante una visita que realizó a Quito: “Tenemos permanente contacto con los niños en los albergues para darles toda la asistencia legal y jurídica necesaria. Después de estar en estos sitios, pasan a un juez de migración y es él quien decide si existen posibilidades de reunificación y analiza los problemas que ameriten dar visas humanitarias (...)”.


Dentro del análisis de esta situación es necesario considerar la Ley de 2008 de Estados Unidos. Según información obtenida el 22 de Julio del 2014 del Diario La Voz Arizona, desde Washington D.C, dicha Ley fue aprobada en el año 2008 cuando cruzaban ilegalmente alrededor de 10 mil menores no acompañados la frontera cada año. Este año se espera que sean 90 mil. Esta ley valida la deportación inmediata para los migrantes de países fronterizos, mas no para aquellos que vienen de otras naciones. Mediante esta ley se aprueban las visas humanitarias y los niños tienen derecho a una audiencia en la Corte y a un abogado antes de ser deportados; dependiendo de la audiencia pueden quedarse o no en el país, sin embargo, debido a la gran cantidad de casos que se encuentran pendientes, los niños que son atrapados pueden estar en los Estados Unidos hasta por 3 años esperando por una fecha para la audiencia y es en este caso justamente en el que se encuentran muchos niños ecuatorianos, atrapados en un país que no es el de su origen, lejos de sus familias y la protección del Estado de su nacionalidad. Pero el tema aún tiene otra arista más que es el gran problema del coyoterismo. De acuerdo al Diario El Telégrafo “Para varios activistas, la Ley de 2008 es precisamente la raíz de la crisis humanitaria de migrantes, un proceso que contabiliza el arribo de más de 45.000 niños solos a la frontera de

EE.UU. Una vez que los menores son detenidos, son trasladados a albergues temporales por el Instituto de Policía Migratoria. En estos lugares viven hacinados y algunos duermen en colchones en el piso. Solo desde México (el corredor de migración hacia EE.UU.), Ecuador registró 40% de deportaciones en 2009, según el libro ‘Entre la Violencia y la Invisibilidad: un análisis de la situación de los niños, niñas y adolescentes ecuatorianos no acompañados en el proceso de migración hacia Estados Unidos’. En Ecuador, Azuay y Cañar son las provincias que registran mayores casos de migración. Un ejemplo fue Jhoselín A., de 12 años, quien migró en busca de sus padres a Nueva York. La menor fue detenida en México y llevada a un albergue en donde se suicidó. Las autoridades ecuatorianas investigan el hecho junto a la Fiscalía mexicana”. En definitiva, estudiando todos los matices del problema llegamos a entender que los niños ecuatorianos que viven en albergues en Estados Unidos no han logrando reencontrarse con sus padres y viven privados de su libertad y separados de sus familiares. Por tanto, abogando por una reunificación de las familias ecuatorianas en el territorio y porque los derechos de los niños como la educación, salud, vivienda, el pleno desarrollo y en general el disfrute y protección de sus derechos humanos, sean respetados, se presenta este Proyecto de Decisión.



PARA ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS

UNIDOS DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS. La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO

Que, uno de los objetivos del Parlamento Andino es velar por el respeto de los derechos humanos y la calidad de vida de la población andina, en el marco de los objetivos e instrumentos de la integración subregional y de la comunidad internacional en esta materia; Que, entre los propósitos del Parlamento Andino está: Velar por el respeto de los Derechos Humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes, y Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacional y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos; Que, 626 niños ecuatorianos que viajaron de manera ilegal a Estados Unidos para reunirse con sus padres, han sido capturados y viven en albergues, privados de su libertad, sin poder retornar a su país, esperando un pronunciamiento de las autoridades migratorias norteamericanas que resuelva su situación, espera que puede tardar hasta 3 años, tiempo en el cual no podrán ejercer su derecho a

desarrollarse de manera plena, en un ambiente socialmente adecuado y junto a su familia; Que, dentro de los Derechos del Niño se encuentra el derecho a la educación “Todo niño tiene derecho a recibir una educación, a disfrutar de una vida social y a construir su propio futuro. Este derecho es esencial para su desarrollo económico, social y cultural”; Que la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su Artículo 13, numeral 2 expresa que “Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país”; Que, la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, en su Artículo 17 “Protección a la Familia” indica que: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. Y que en su Artículo 19 se refiere a “Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado”;


Que, el artículo 30 de la Carta Social Andina señala que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la protección y a los cuidados necesarios para su bienestar; Que, el artículo 32 de la Carta Social Andina establece que los Países Miembros deben promover y fortalecer acciones conjuntas contra la trata y el Tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes; y

Que, el artículo 34 de la Carta Social Andina señala que los Países Miembros proveerán asistencia inmediata e indispensable a niños, niñas y adolescentes, cuando ésta no les pueda ser brindada por sus progenitores o familiares cercanos, hasta que cese la situación de abandono del menor o la posibilidad de riesgo para su salud o su integridad.

En uso de sus atribuciones,

DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO.- Instar a la Embajada Ecuatoriana en Washington para que solicite al Departamento de Seguridad Nacional como ente encargado de determinar la admisión de inmigrantes a Estados Unidos y a las autoridades migratorias norteamericanas, a hacer una revisión de los 626 casos de niños y niñas ecuatorianos que se encuentran viviendo en albergues en su territorio, así como se les preste la asesoría y asistencia jurídica pertinente y se solicite la designación de un defensor público, para que en el menor tiempo posible se pueda determinar una solución a su problema y puedan reunirse con sus padres o retornar a su país de origen, garantizando la protección de sus derechos. ARTÍCULO SEGUNDO.- Instar a las Embajadas de los demás Países Miembros de la Comunidad Andina en territorio de los Estados Unidos, para que de la misma manera, analicen la existencia de casos de niños, niñas y adolescentes de su respectiva nacionalidad que vivan en albergues esperando una

solución a su situación migratoria, para que implementen las acciones necesarias para la defensa de los derechos de estos ciudadanos. ARTÍCULO TERCERO.- Instar a las Embajadas de los países miembros de la Comunidad Andina para que soliciten al órgano legislativo correspondiente en Estados Unidos, la revisión de la Ley de 2008 (Acta de reautorización para la protección de víctimas de tráfico ilegal) de forma tal que esta ley permita que los niños, niñas y adolescentes ciudadanos de la comunidad andina, que se encuentran en los Estados Unidos de forma ilegal, puedan retornar a su país, reencontrarse con sus familias y obtener la protección del Estado de su nacionalidad. ARTÍCULO CUARTO.- Solicitar que por Secretaría General del Parlamento Andino se remita el contenido de la presente Decisión a los Ministerios de Relaciones Exteriores y Embajadas en Estados Unidos, de los países de la Comunidad Andina, para el cumplimiento de la presente Decisión.


ARTÍCULO QUINTO.- Encomendar a la Comisión V “de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento Andino el seguimiento de las acciones ejecutadas para el cumplimiento de esta Decisión y de la situación de los niños, niñas y adolescentes pertenecientes a la comunidad andina que se

encuentren atravesando los problemas migratorios señalados en esta Decisión. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014



PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA

ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA

REGIÓN ANDINA

Proyecto presentado por: Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade (Ecuador)

FUNDAMENTACIÓN QUÉ ES EL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA Y SU UTILIDAD El Censo de Población y Vivienda, constituye un mecanismo para el levantamiento de información estadística confiable, veraz, oportuna y verificada sobre la realidad social de un determinado grupo de personas y acerca de la magnitud, estructura, crecimiento, distribución de la población y de sus características económicas, sociales y demográficas, así como la existencia de fenómenos migratorios, que sirva de base para la elaboración de planes generales

de desarrollo y la formulación de programas y proyectos a cargo de organismos de los sectores público y privado. Además, determina el volumen y características de las unidades de vivienda en que habita la población, con miras a evaluar las condiciones de vida y los requerimientos específicos de vivienda y servicios inherentes. Los resultados de un censo de población y vivienda tienen un uso fundamental en la evaluación y establecimiento de programas en materia de educación,


alfabetización, empleo, vivienda, salud, urbanización y desarrollo rural, entre otros. El país necesita saber cuántos somos, quiénes somos, dónde vivimos, cómo somos, y qué necesitamos. Esto es necesario para definir y focalizar las diversas políticas públicas: determinar cuántas escuelas hay que construir y en qué partes; cuántas viviendas hay; dónde se necesita agua potable, dónde se requiere electricidad y los diferentes servicios. El censo tiene, también, aplicaciones de gran utilidad para los particulares, instituciones comerciales, industriales y laborales; para fines de investigación, de programación y administrativos; además se usa con fines político-administrativos, tales como la demarcación de las circunscripciones electorales, distribución de congresales y representantes de los poderes del Estado. IMPORTANCIA DE LLEVAR A CABO UN CENSO SIMULTÁNEO A NIVEL INTERNACIONAL Un buen censo de población y vivienda, debe satisfacer cuatro requerimientos básicos: a) enumeración individual, b) universalidad, c) simultaneidad y d) periodicidad. A. Enumeración individual.- La idea básica que hay tras un censo es la de enumerar separadamente a cada individuo con sus correspondientes características que también deben ser anotadas en forma separada. Lo importante es cubrir a todos los individuos como

sujeto de enumeración, pero ello no impide que al usar la técnica del muestreo combinada con la del censo, algunas preguntas específicas sólo se hagan a las personas incluidas en la muestra. Se supone que el diseño de la muestra (tamaño y distribución geográfica) es consistente con el tamaño de las áreas (localidades, municipios, provincias, etc.) que se desea utilizar en la preparación de las tabulaciones, tomando en cuenta el grado de detalle con que se desea presentar las tabulaciones cruzadas. Es decir que la enumeración por grupo no se puede considerar como una operación censal. Sin embargo la información que es de tipo común para toda la familia o el hogar, como sucede con aspectos geográficos (dirección, municipio, etc.), características de la vivienda, existencia de una industria en el hogar, idioma que se habla en el seno de la familia, etc., no tiene necesariamente que ser anotado para cada individuo. Sin embargo a veces se señala la conveniencia de enumerar en grupo cuando existen conjuntos de habitantes que no pueden ser empadronados individualmente tales como grupos que viven al margen de la estructura socioeconómica del país. B. Universalidad.- El censo debe cubrir todo el país o una parte bien delimitada del mismo (región, departamento, municipio, etc.) si es que sólo se desea una cobertura parcial. El censo de población debe incluir a todas las personas que estén presentes o que residan en el territorio antes delimitado, de acuerdo con el tipo de censo (de facto o de jure) según se define éste más adelante.


C. Simultaneidad.- Cada persona debe ser enumerada, tan cerca como sea posible, de un punto bien definido en el tiempo (por ejemplo la media noche anterior al día del censo) con el fin de que el censo sea un reflejo exacto, hasta donde sea posible, de la población en un momento determinado. A menudo se dice que el censo de población es como una fotografía de la población en ese instante. Las respuestas a las diversas preguntas (edad, estado civil, nacionalidad, etc.) deben ser dadas para ese momento previamente fijado, pero esto no excluye que para dar respuesta a algunas preguntas, se fije un periodo mayor (por ejemplo, si tuvo trabajo durante la semana anterior a la fecha del censo, cuál fue la fecha de nacimiento del último hijo vivo, donde residía cinco años antes, etc.) D. Periodicidad.- Desde que se inició la toma de censos en una forma sistemática, se pensó que éstos deberían ser levantados con una cierta periodicidad con el fin de facilitar la comparación de la información obtenida. Una de las variables básicas que se maneja en el censo es la edad, y es costumbre que la mayor parte de las tabulaciones cruzadas que utilicen esa variable, desagreguen la población en grupos de cinco en cinco años, o de diez en diez. La toma de censos cada diez años, como ha sido recomendada, facilita la comparación de un censo a otro por grupos de edad, así como hace disminuir la influencia perturbadora de la declaración corriente de la edad en números terminados en cero y cinco. No obstante que ha

habido recomendaciones internacionales en el sentido de levantar los censos de población, por lo menos cada diez años, en los terminados en cero, con el fin de mantener una simultaneidad universal, a menudo razones de orden legal, administrativo y sobre todo financiero, han hecho difícil, para un buen número de países, cumplir con dicha recomendación y se han contentado con la alternativa de levantarlo cerca de esos años. A los cuatro requerimientos antes señalados, se podría agregar el de comparabilidad tanto nacional como internacional. Esto significaría utilizar, hasta donde sea posible, los mismos conceptos y definiciones para hacer directamente comparable un censo con otro. El primer intento formal de levantar un censo de población en todos los países, con una base mínima comparable fue realizado por esfuerzos de Naciones Unidas, con el apoyo de organismos regionales, para el año 1950. Para el continente latinoamericano se levantó lo que se llamó el Censo de las Américas (COTA 1950) que contó con el apoyo regional del Instituto Interamericano de Estadística (IASI de Washington D.C.) y fue la primera oportunidad que hubo de obtener información censal para todo el continente en forma más o menos simultánea. A pesar de las recomendaciones y los acuerdos obtenidos se ha hecho muy difícil repetir esa operación en forma integral durante las décadas subsiguientes. Aunque ha existido el deseo de mantener la comparación de un censo a otro dentro de cada país, y de los censos entre los diversos países, diversas razones de orden local han interferido con


ese buen propósito cuando se ha visto que es necesario, por circunstancias especiales, modificar algunas de las definiciones antes utilizadas. Esto ha pasado con conceptos como urbano y rural por ejemplo, o con la definición de la población económicamente activa. LOS ÚLTIMOS CENSOS REALIZADOS EN LA COMUNIDAD ANDINA CENSO ECUADOR El último Censo que se llevó a cabo en el Ecuador fue en el año 2010. El Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) presentó los resultados del VII Censo de Población y el VI de Vivienda en el año 2011, en el cual se destaca que la población total oficial del país es 14’483.499 y hay 4’654.054 viviendas. Las cifras indican que hay un relevante y sostenido crecimiento de la población en el Ecuador. Sin embargo, la tasa de crecimiento intercensal se viene reduciendo. Es decir, la población del país está aumentando pero a una velocidad cada vez menor. En el último censo del 2001, había alrededor de 1’900.000 con viviendas propias. Ahora hay 2’438.000, un 25,9% más. En el 2001 había 4,2 personas por hogar. Ahora hay 3,8 personas por hogar. Eso indica que los hogares se están reduciendo en tamaño. Otros datos relevantes tienen que ver con la tenencia y acceso a servicios básicos en el hogar: 76,28 por ciento de éstos tienen acceso a telefonía celular y 26% a computadores en casa.

Este tipo de acceso puede detallarse al analizarlo a nivel de territorio parroquial, cantonal, urbano y rural. Esto también se puede identificar con el número de hijos que tiene cada familia. En 1990 por cada hogar había 2,3 hijos. Esa cifra pasó a 1,8 en 2001 y en 2010 a 1,6 hijos. En cuanto a la proporción entre hombres y mujeres no existen mayores variaciones en proporción. En el Ecuador, el 50,4% de habitantes es mujer y el 49, 6 hombre. En el 2001, el promedio de edad del país era 27 años. La cifra subió a 28 años en último censo. 71,9% se identifica como mestizo, 7,4 como montubio, 7,2 como afroecuatoriano, 7 como indígena y 6,1 como blanco. Es la primera vez que se incluye categoría Montubio en el censo, después de los cambios constitucionales. Datos sobre instrucción de la población indican que hace 9 años, el promedio de escolaridad estaba en 6,6 años. Ahora subió a 9,04. Hay variaciones en cuanto al estado conyugal de los ecuatorianos. En comparación con el censo del 2001, existe un crecimiento importante en cuanto a la proporción de personas que están unidas y separadas y una reducción en proporción de personas casadas. CENSO COLOMBIA El último Censo General realizado en Colombia se llevó a cabo en el año 2005, por parte del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). Los resultados obtenidos en el Censo son de total confiabilidad pues el margen de error fue menor al 2 por ciento,


destacándose que Colombia con 41´242.948 habitantes es el tercer país de Latinoamérica en tamaño de la población, después de Brasil que tiene 188 millones de personas y México con 107 millones. Si se analiza con respecto a la población mundial -estimada en 6.525 millones de habitantes, Colombia ocupa el lugar 28. Entre los principales datos obtenidos en el Censo General del año 2005 se destacan los siguientes:

• Colombia es un país de más población adulta y menos jóvenes.

• 51,4% de la población son mujeres y 48,6% son hombres.

• De 6,2 a 4 personas por familia descendió el promedio.

• De los 41 millones 242 mil 948 habitantes en Colombia, el 48,6 por ciento son hombres y el 51,4 por ciento son mujeres.

• Colombianos residentes en el exterior hay 3 millones 331 mil 107, de los cuales un millón 711 mil 032 son mujeres y un millón 620 mil 075 son hombres.

• No se contabilizaron los hijos de esos colombianos.

• La edad promedio en Colombia es de 29,4 años, la mujer tiene en promedio 30 años y el hombre 28,7 años.

• El 44,4 por ciento de las personas de más de 10 años y más son solteros.

• El 22,3 por ciento de la población vive en unión libre.

• El 23,8 por ciento de las personas de 10 años y más son casados.

• El 4,3 por ciento de la población es viuda; y el 5,2 por ciento son divorciados.

• El 89,9 por ciento de la población sabe leer y escribir. En 1993 era del 86,3 por ciento.

• El tamaño de los hogares descendió: al inicio del siglo era de 7,3 personas y ahora el 69,3 por ciento de los hogares tiene cuatro integrantes e incluso menos.

• Hace 100 años la esperanza de vida al nacer era de 37 años, hoy es superior a 71 años.

• -El 36,6 por ciento de la población residente en Colombia ha alcanzado la Educación básica primaria; el 32,6 por ciento ha cursado la secundaria o media académica; el 7,5 por ciento ha llegado a nivel profesional.

• El 6,4 por ciento de la población tiene colombiana tiene alguna limitación física.

• En Colombia el 46,7 por ciento de los establecimientos se dedican al comercio; el 33,4 por ciento a los servicios; y el 10,6 por ciento a la industria. 3

• El 95,6 por ciento de los establecimientos generaron


en promedio entre 1 y 9 empleos el mes anterior al censo.

• El 73,4 por ciento de las viviendas rurales ocupadas con personas presentes el día del censo, tenían actividad agropecuaria.

• El 96 por ciento de las viviendas tienen conexión a energía eléctrica.

• El 75 por ciento de la población es urbana y el 25 por ciento es rural.

CENSO PERU 2007 El último Censo General realizado en Perú se llevó a cabo en el año 2007, por parte del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Según los resultados del XI Censo de Población la población total del Perú asciende a 28´220.764 habitantes. En comparación con el censo de 1993, la población creció en cinco millones 581 mil 321 habitantes, lo que representa el 24.7 por ciento de incremento. Es decir, hubo un aumento de 400 mil personas al año (1.6 por ciento), lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los últimos 46 años. Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 2 por ciento por año, y entre los censos de 1972 y 1981 el incremento fue de 2.6 por ciento anual. Esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional se explica fundamentalmente por la reducción de los niveles de fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de las

encuestas demográficas y de salud familiar efectuadas por el INEI. La distribución de la población por sexo es de 13 millones 729 mil mujeres, que representa un 50.3 por ciento del total; y de 13 millones 626 mil hombres, que significa 49.7 por ciento del total. Esto significa que la población femenina supera en 165 mil 860 a la población masculina. Según el censo, Lima tiene siete millones 605 mil 742 habitantes, representando el 27.7 por ciento de la población total del país, es decir casi un tercio de la población del país. Le siguen Piura con un millón 676 mil 315 habitantes (6.1 por ciento del total), La Libertad con un millón 617 mil 50 habitantes (5.9), Cajamarca tiene un millón 387 mil 809 habitantes (5.1) y Puno con un millón 268 mil 441 habitantes (4.6). Estas regiones concentran más de la mitad de la población nacional (52.5). En cuanto a la distribución de la población por regiones naturales, el titular del INEI dio a conocer que en la Costa asciende a 14 millones 973 mil 264 habitantes (54.6 por ciento), en la Sierra llega a ocho millones 770 mil 738, y en la Selva es de tres millones 675 mil 292. La edad promedio de los peruanos se incrementó en tres años, al alcanzar los 28.9 años; en tanto que la edad promedio de acuerdo con el censo de 1993 fue de 25.5 años. En cuanto al lugar de residencia, la población en el área urbana en el 2007 es de 76 por ciento y en el área rural es de 24 por ciento. En el censo de 1993 la población urbana fue de 70 por ciento y la rural llegó al 30 por ciento.


Respecto a Sudamérica, el Perú ocupa el cuarto lugar en cantidad de habitantes después de Brasil (192 millones), Colombia (47 millones 494 mil), Argentina (39 millones 356 mil). Asimismo, se encuentra en el quinto lugar en Latinoamérica después de Brasil, México (109 mil 485 habitantes), Colombia y Argentina. En el año 2005 se llevó a cabo un Censo pero existieron algunas omisiones en cuanto a los indicadores estadísticos, razón por la cual, en el año 2007 se llevó a cabo un nuevo Censo de Población y Vivienda. Respecto a los resultados comparados con el censo de 2005, se establece que en el censo de 2007 se registraron 550 mil personas más que en el de 2005; lo cual estadísticamente representó una omisión grande. CENSO BOLIVIA El último Censo en Bolivia se llevó a cabo en el año 2012. Se destaca que la población de Bolivia es de 10.389.913. Según el Censo de 2001 la población era de 8.274.325, al 2012 ésta creció a 10.389.903 habitantes, el crecimiento vegetativo en los 11 años fue de 2,03 por ciento, es decir poco más de 200.000 habitantes por año. Santa Cruz experimentó un crecimiento poblacional de 746.773, después está Cochabamba con 482.690, La Paz 391.669, Tarija 117.531, Oruro, 97.843, Potosí, 89.969, Chuquisaca 69. 906, Beni, 63.259 y Pando, 56.648. El departamento que mayor crecimiento experimentó entre 2001 y 2012 fue Pando con 108 por ciento, Santa Cruz 37 por ciento,

Cochabamba 33 por ciento, Tarija 30 por ciento, Oruro 25 por ciento, Beni y La Paz 17 por ciento, Chuquisaca y Potosí 13 por ciento. Después de Santa Cruz, Cochabamba es el departamento con mayor índice de crecimiento, 482.690 habitantes, La Paz 391.669, Tarija 117.531, Oruro 97.843, Potosí 89.969, Chuquisaca 69.206, Beni 63.259 y Pando 56.648. La población de Bolivia tiene una estructura “joven” por el significativo porcentaje de personas menores de 15 años y el menor porcentaje de personas de 65 y más años. En los años 1976, 1992 y 2001, los menores de 15 años alcanzaron porcentajes de alrededor de 40 por ciento de la población total y las personas de 65 años o más de edad, en ningún caso llegaron a constituir cinco por ciento de la población total. Sin embargo, en el año 2012 el porcentaje de menores de 15 años disminuye a cerca del 30 por ciento y el porcentaje de mayores de 65 años aumenta a más de seis por ciento. La tasa de alfabetismo de Bolivia el año 2012 alcanza a 94,98 por ciento, es decir 6.552.853 personas que saben leer y escribir. De acuerdo a los últimos tres Censos realizados en 1992, 2001 y 2012, la tasa refleja un evidente incremento de población alfabeta. La tasa de alfabetismo por sexo muestra mayor incremento en la población femenina con relación a la masculina; en el periodo 1992 a 2001, la tasa de alfabetismo de las mujeres aumentó de 72,31 por ciento a 80,65 por ciento, 8,34 puntos porcentuales más; en el año 2012, esta tasa alcanza a 92,54 por


ciento, 11,89 puntos más respecto a 2001. En tanto que para la población masculina la tasa de alfabetismo aumentó de 88,16 por ciento en 1992 a 93,06 por ciento en 2001, con incremento de 4,90 puntos porcentuales y el año 2012 esta tasa llega a 97,49 por ciento, es decir, aumenta en 4,43 puntos con relación a 2001. En cuanto a migración se destaca que el 11 por ciento de viviendas particulares ocupadas tienen alguna persona que se fue al extranjero, desde el año 2001 hasta el momento en que se realizó el Censo 2012. El mayor porcentaje de viviendas particulares con emigrantes(27%) se encuentra en el departamento de Cochabamba; en segundo lugar, se encuentra Santa Cruz (24%) y en tercer lugar, La Paz (20%). CONCLUSIÓN El Censo de Población y Vivienda es una herramienta que permite la detección de los principales problemas sociales que afectan a la población y sirve a los gobiernos para que puedan implementar sus planes, programas o políticas públicas encaminadas a resolver cada uno de estos problemas. Pero para que un Censo pueda ser útil y aplicable se requiere que su realización sea de manera simultánea en el determinado grupo humano al cual se lo somete a este mecanismo estadístico. Es decir, el censo de población debe constituir una fotografía de la población en ese instante, para que sea medible y comparable. Si la información no se la levanta en un mismo momento, ésta no puede ser comparable y por ende no es de

utilidad para la construcción de políticas públicas en conjunto. Esta ha sido una de las deficiencias que no ha permitido que a nivel de la Región Andina se puedan construir políticas o planes regionales encaminados a solucionar los principales problemas sociales que afectan a todos los ciudadanos de la Región. La diferencia de los momentos en los cuales se realizaron los Censos hace imposible que estos datos puedan ser útiles a nivel regional. Cabe reiterar que en la Comunidad Andina cada uno de los países que lo conforman, realizan sus Censos de Población y Vivienda de manera indistinta, en años diferentes. Es así que en Colombia se realizó en el año 2005, Perú en el año 2007, Ecuador en el año 2010 y Bolivia en el año 2012. Esta diferencia constituye un obstáculo para que las instituciones públicas nacionales y regionales puedan identificar problemas sociales comunes y puedan medirlos para buscar una solución que sea eficaz y evaluable. Por este motivo, resulta imprescindible que se inicie un proceso de planificación que permita realizar a mediano plazo un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana, en el cual se obtengan datos estadísticos homogéneos, simultáneos y verificados de la población que conforma la Comunidad Andina, que constituyan el punto de partida y la base teórica e informativa para el emprendimiento de acciones y políticas públicas que beneficien en su conjunto a toda la población de la Región.



PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE

POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA

DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA REGIÓN ANDINA

La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO

Que, el Censo de Población y Vivienda es una herramienta que permite la detección de los principales problemas sociales que afectan a la población y sirve a los gobiernos para que puedan implementar sus planes, programas o políticas públicas encaminadas a resolver cada uno de estos problemas;

Que, para que el Censo de Población y Vivienda constituya una herramienta de utilidad se requiere que su realización sea de manera simultánea en el determinado grupo humano al cual se lo somete a este mecanismo estadístico, para que pueda ser comparable entre el grupo humano participante y de esta manera facilite la construcción de políticas públicas;

Que, en la Comunidad Andina cada uno de los países que la conforman, realizan sus Censos de Población y Vivienda de manera indistinta, en años diferentes, es así que Colombia realizó el último Censo en el año 2005, Perú en el año 2007, Ecuador en el año 2010 y Bolivia en

el año 2012, lo cual ha constituido una deficiencia y un obstáculo que no ha permitido que a nivel de la Región Andina se puedan construir políticas o planes regionales encaminados a solucionar los principales problemas sociales que afectan a todos los ciudadanos de la Región;

Que, resulta imprescindible que se inicie un proceso de planificación que permita realizar a mediano plazo un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana, en el cual se obtengan datos estadísticos homogéneos, simultáneos y verificados de la población que conforma la Comunidad Andina, que constituyan el punto de partida y la base teórica e informativa para el emprendimiento de acciones y políticas públicas que beneficien en su conjunto a toda la población de la Región;

Que, el artículo 43 literal a del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Participar en la promoción


y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana”; y,

Que, el artículo 43 literal d del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Sugerir a los órganos e

instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema”.


DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO.- Organizar y realizar una reunión conjunta entre el Parlamento Andino y representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia, para impulsar la realización de un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana que permita elaborar un sistema estadístico homogéneo, simultáneo y verificado de toda la población que conforma la Comunidad Andina y que constituya el punto de partida para el emprendimiento de acciones y políticas públicas conjuntas entre los Países Miembros, encaminadas a solucionar los principales problemas sociales que afectan a la Región. ARTÍCULO SEGUNDO.- Sugerir a los Institutos o Departamentos Nacionales de Estadísticas de los Países Miembros que a través de un trabajo conjunto, realicen Censos de Población, Vivienda y Movilidad

Humana en las zonas de frontera, como proyectos piloto del Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana que se impulsa a través de la presente Decisión. ARTÍCULO TERCERO.- Encomendar a la Comisión V “de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento Andino, la elaboración de la hoja de ruta y la organización de la reunión conjunta entre el Parlamento Andino y representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia para impulsar la realización de un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana de conformidad con la presente Decisión


Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014.



PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS

TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN

Proyecto presentado por: Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade (Ecuador)

FUNDAMENTACIÓN El fenómeno de la globalización ha ocasionado un acelerado cambio de los factores económicos, sociales, políticos y culturales que afectan a nivel mundial a los pueblos. Las corrientes económicas cada vez más se siguen agrupando en bloques que les permita obtener una hegemonía o por lo menos enfrentar a los poderes económicos constituidos. Muchos pueblos han migrado creando microsociedades en países que no son los de su origen, trasladando con ellos todas sus expresiones culturales las cuales se van difundiendo e identificando como patrimonio de toda la humanidad. Finalmente, cabe destacar que después de la segunda guerra mundial y de manera más acelerada en los últimos años, los Estados se han

dado cuenta que no pueden permanecer aislados del mundo, pues en ese caso sus debilidades se hacen más notorias; razón por la cual, a nivel político han buscando emprender procesos de integración que les permita enfrentar a otros bloques regionales. Sin embargo, tal como se han globalizado las economías, el comercio, las expresiones culturales, los bloques políticos, también se han globalizado las sociedades y por ende los conflictos sociales, lo cual incluye el tema de la delincuencia que ha provocado la aparición bandas delincuenciales trasnacionales que han logrado evadir las jurisdicciones nacionales y han encontrado los mecanismos para el cometimiento de delitos a nivel internacional, aprovechándose de la inexistencia de sistemas


transnacionales de juzgamiento y de investigación delictiva. En otras palabras, la soberanía estatal en cuanto al juzgamiento de delitos ha constituido un obstáculo para la imposición de penas en los casos de cometimiento de delitos transnacionales, por lo cual es necesario que se instituya un nivel regional o internacional que permita en primer momento la investigación de los delitos transnacionales y en segundo momento, la imposición de penas adecuadas a la dimensión del delito. La creación de una Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas fue propuesta por el Fiscal General ecuatoriano Galo Chiriboga, el 07 de junio de 2012 en el marco de la Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercado Común del Sur (Mercosur), con la finalidad de establecer una instancia para coordinar el combate del crimen transnacional organizado, entre todos los Estados de la UNASUR, delitos tales como: narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas, delitos informáticos, temas ambientales, tráfico de patrimonio cultural, entre otros, que además originan problemas de inseguridad en toda la región; para lo cual además se prevé establecer instrumentos de la Corte Penal de UNASUR para facilitar la investigación de delitos regionales, a través de la gestión conjunta de las diferentes policías y organismo estatales. Sus impulsores destacan que la Corte Penal de la UNASUR únicamente tendría competencia para juzgar delitos transnacionales, sin afectar la soberanía interna de

los Estados en cuanto al juzgamiento de delitos que se puedan considerar como territoriales de un determinado Estado . De la misma manera, se resalta que la Corte Penal no trataría crímenes de lesa humanidad o atentados contra los derechos humanos, competencias de otros estamentos como la Corte Interamericana y la Corte Penal Internacional. La Corte Penal de la UNASUR tendría jurisdicción en Ecuador, Perú, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Guyana, Paraguay, Surinam, Uruguay y Venezuela, países que han suscrito y ratificado las principales convenciones y protocolos que combaten delitos transnacionales como trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, tráfico ilícito de estupefacientes, entre otros, lo cual facilita la negociación de un tratado constitutivo de la Corte Penal de la UNASUR. Es importante destacar que la iniciativa ha sido muy bien acogida por los países latinoamericanos y que además España ha expresado a través de sus autoridades de justicia su apertura para hacer importantes aportaciones técnicas al proyecto. La evolución que ha tenido esta iniciativa hasta el momento ha sido rápida y ya se ha programado un cronograma de trabajo para elaborar y aprobar el primer borrador del Tratado para la conformación de la Corte Penal Suramericana. Por todo lo antes señalado se deduce la necesidad de crear una Corte Penal a nivel regional que tenga como objetivo central la erradicación de la delincuencia


transnacional y que por ende genere las condiciones de paz y seguridad en la Región, constituyéndose de esta manera en un instrumento judicial al servicio de los pueblos andinos. Pero se debe puntualizar que esta Corte Penal debe gozar de autonomía jurídica, que debe estar conformada con

jueces probos y legitimados, que garanticen imparcialidad frente a los intereses particulares y el poder de los países, investigando y juzgando delitos transnacionales pero sin perder de vista la protección de los derechos de los ciudadanos.


PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS

TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN


CONSIDERANDO

Que, la región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad Andina, se ha visto gravemente afectada por el surgimiento de bandas delincuenciales trasnacionales que operan a nivel internacional, evadiendo las jurisdicciones nacionales y aprovechándose de la inexistencia de sistemas transnacionales de juzgamiento y de investigación delictiva, lo cual genera un ambiente de inseguridad en la Región;

Que, es necesario la creación de una instancia judicial a nivel regional que sancione y combata los delitos transnacionales cometidos en el territorio formado por todos los Estados que componen la UNASUR, con el objetivo de erradicar la delincuencia

transnacional y generar condiciones de paz y seguridad en la Región;

Que, la creación de la Corte Penal de UNASUR además implicaría la creación de una institucionalidad supranacional encargada de investigar los delitos transnacionales cometidos en la Región, a través de la gestión conjunta de las diferentes policías y organismo estatales, lo cual coadyuvaría para enfrentar de manera directa y eficaz a las bandas y grupos delincuenciales transnacionales;

Que, la Corte Penal de la UNASUR tendría jurisdicción en países que han suscrito y ratificado las principales convenciones y protocolos que combaten delitos transnacionales como trata de personas, tráfico ilícito de


migrantes, tráfico ilícito de estupefacientes, entre otros;

Que, entre los propósitos del Parlamento Andino está velar porque en la Región exista un ambiente de respeto a los derechos humanos, existan las condiciones adecuadas para fomentar la movilidad humana intracomunitaria, combatir los delitos transnacionales y contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacional;

Que, el artículo 43 literal a del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con

miras a la consolidación de la integración latinoamericana”; y,

Que, el artículo 43 literal g del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países”.


DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO.- Respaldar la creación de la Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas, por cuanto, constituirá un instrumento judicial al servicio de los pueblos andinos, que permitirá de manera eficaz, combatir la delincuencia transnacional que afecta a la región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad Andina y por ende generar las condiciones de paz y seguridad en la Región ARTÍCULO SEGUNDO.- Recomendar que en la conformación de la Corte Penal Suramericana se reconozcan los principios de autonomía judicial, su integración garantice la existencia de jueces probos e imparcialidad frente a los intereses particulares y el poder de los países y que ejerza la investigación y juzgamiento de delitos transnacionales en el marco del respeto y la protección de los

derechos de los ciudadanos y ciudadanas. ARTÍCULO TERCERO.- Exhortar a los países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR, para que apoyen la propuesta de creación de la Corte Penal Suramericana y que a través de sus instituciones, en especial sus Parlamentos Nacionales, colaboren en la construcción del Tratado Constitutivo y posteriormente su aprobación y puesta en vigencia, lo que permitirá materializar en el menor tiempo posible la creación de esta institución que aportará para combatir y sancionar los delitos transnacionales cometidos en la Región. ARTÍCULO CUARTO.- Solicitar que por Secretaría General del Parlamento Andino se remita el contenido de la presente Decisión a los Ministerios de Relaciones


Exteriores y Ministerios Públicos o Fiscalías Generales de los países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR. ARTÍCULO QUINTO.- Encomendar a la Comisión I “de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias” del Parlamento Andino el seguimiento de las acciones ejecutadas para la

creación de la Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas e informar de estas acciones a la Plenaria. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014


PROYECTO DE DECISIÓN No. 006-08-2014: “PARA LA CONFORMACIÓN DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DEL PARLAMENTO ANDINO” AUTOR: PARLAMENTO ANDINO PEDRO DE LA CRUZ


CONSIDERANDO

Que, de acuerdo al literal b) del artículo 93, Capitulo II, del Reglamento General, el Parlamento Andino contempla las Decisiones como “instrumentos determinativos relativos a temas comprendidos en el ámbito de los objetivos y las competencias del Parlamento Andino. se adoptan por mayoría simple. Podrán ser propuestas por las Comisiones, así como directamente por un Parlamentario con el apoyo de otros miembros que representen por lo menos a otros dos países miembros”.

Que, la creación de los frentes parlamentarios es parte de un esfuerzo que comenzó en el Primer Foro del Frente Parlamentario Regional Contra el Hambre (FPH) realizado en Sao Paulo, Brasil, el 4

y 5 de marzo de 2010, durante el cual los legisladores de la región acordaron constituir frentes parlamentarios en cada país de América Latina y el Caribe.

Que, la conformación Frente Parlamentario contra el Hambre, del Parlamento Andino, que agrupará a los países andinos: Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador, posibilitaría generar un trabajo de fortalecimiento institucional del Parlamento Andino y el desarrollo de los principios de solidaridad e integración andina.

Que, la conformación del Frente Parlamentario contra el Hambre, del Parlamento Andino, permitirá aunar esfuerzos para la implementación de actividades políticas y sociales


que contribuyan a erradicar el hambre y la desnutrición en los países del área Andina, en el contexto de la Agricultura Familiar Campesina y comunitaria, la Soberanía y Seguridad Alimentaria.

Que, en el año 2.000, la Organización de las Naciones Unidas, junto con los 189 países miembros, dentro de la Agenda para el Desarrollo, han determinado los Objetivos del Milenio y han consensuado en ubicar como un objetivo primario, el erradicar la pobreza extrema y el hambre hasta el año 2.015.

Que, la Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco del XX Periodo Extraordinario de Sesiones, realizada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, el 28 de Enero del 2014, aprobó la Declaración con motivo del reconocimiento “2014 Año Internacional de la Agricultura Familiar Campesina” , expresa su decisión de “Desarrollar los compromisos que ha asumido el Parlamento Andino a través de sus instrumentos de pronunciamiento en temas relacionados con la

Soberanía Alimentaria, la protección del medio ambiente y la protección social, establecidos en las Recomendaciones No. 215 “Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina”, No. 222 “Implementar en la Región Andina Políticas Publicas diferenciadas a favor del desarrollo sostenible de los sistemas agrarios basados en la unidad familiar campesina”.

Que el Parlamento Andino tiene como uno de sus objetivos básicos, promover y orientar el proceso de integración andino en coordinación con otros órganos del Sistema Andino de Integración.

Que entre los objetivos del Parlamento Andino, también está el velar por el respeto de los derechos humanos y la calidad de vida de la población andina, ene l marco de los objetivos instrumentos de la integración subregional y de

Que, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino la Plenaria.

DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO- Constituir el Frente Parlamentario contra el Hambre del Parlamento Andino, con la participación de los países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

ARTÍCULO SEGUNDO- Encomendar al Honorable Pedro De La Cruz, Parlamentario Andino por la República del Ecuador, miembro

de la Comisión Primera de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias, la coordinación y gestión del proceso de constitución del Frente Parlamentario contra el Hambre del Parlamento Andino, con la participación de los países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.


ARTÍCULO TERCERO- Instar a los países miembros de la Comunidad Andina, a desarrollar un trabajo conjunto con la FAO, como Secretaria Técnica del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y Caribe, para la implementación de talleres temáticos en la construcción de propuestas innovadoras, que faciliten normativas que den soluciones al problema del hambre, pero sobre todo combatan la pobreza, que se produzcan alimentos, pero respetando a la naturaleza y al ser humano.

ARTÍCULO CUARTO- Elaborar Leyes Marco, que rescaten las formas armónicas de producción y

convivencia de la comunidad campesina- indígena, en las que estén presentes la solidaridad y la complementariedad.

ARTÍCULO QUINTO- Coordinar con los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de los Congresos y Senados de los Países: Estado Plurinacional de Bolivia y República de Colombia, así como el Congreso del Perú y la Asamblea Nacional del Ecuador.

Publíquese y Notifíquese.

Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN

Presidente Secretario General

gaceta oficial parlamento andino agosto 17 2014

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