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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 14 de mayo de 2013 Número 3769

Martes 14 de mayo

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Iniciativas

Que reforma los artículos 61 y 117 de la Ley de Ins-tituciones de Crédito y 52 de la Ley de Protección yDefensa al Usuario de Servicios Financieros, reci-bida de los diputados Mirna Esmeralda HernándezMorales y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, delGrupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Co-misión Permanente del miércoles 8 de mayo de2013

Que crea el Instituto Cultural Octavio Paz, presenta-da por la diputada Adriana González Carrillo, ennombre propio y de las senadoras Gabriela CuevasBarron y Laura Angélica Rojas Hernández, del Gru-po Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comi-sión Permanente del miércoles 8 de mayo de 2013

Que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley Gene-ral de Educación, presentada por el diputado Ernes-to Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario delPVEM, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 8 de mayo de 2013

Que crea el Fideicomiso Público para la Defensa yProtección de los Defraudados por Cajas de Ahorro

en el País, presetada por Ricardo Monreal Ávila, ennombre propio y de Ricardo Mejía Berdeja, diputa-dos del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 8 de mayo de 2013

Que modifica y adiciona el artículo 194 del CódigoFederal de Procedimientos Penales, recibida de losdiputados Adán David Ruiz Gutiérrez, José LuisFlores Méndez, Miguel Alfonso Vildosola Lacarra,Jaime Chris López Alvarado, Carmen López Segu-ra, Mayra Karina Robles Aguirre, María FernandaSchroeder Verdugo, Virginia Victoria Martínez Gu-tiérrez y Ricardo Medina Fierro, del Grupo Parla-mentario del PRI, en la sesión de la Comisión Per-manente del miércoles 8 de mayo de 2013

Que reforma la Ley Federal de Derechos, recibidade los diputados Martha Leticia Govea y Carlos Al-berto García González, del Grupo Parlamentariodel PAN, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 8 de mayo de 2013

Que reforma el artículo 32 de Ley del Impuesto so-bre la Renta, recibida de la senadora Luz María Be-ristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del PRD,en la sesión de la Comisión Permanente del miér-coles 8 de mayo de 2013

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Que reforma los artículos 41, 115, 116 y 122, y deroga los dos últimos pá-rrafos de la fracción V del artículo 41 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, recibida de los diputados Ricardo Mejía Ber-deja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 8 demayo de 2013

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña,del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Perma-nente del miércoles 8 de mayo de 2013

Actas

De la Comisión del Distrito Federal, correspondiente a la tercera reuniónordinaria, efectuada el jueves 25 de abril de 2013

De la Comisión Especial de programas sociales, atinente a la segundareunión ordinaria, realizada el martes 9 de abril de 2013

De la Comisión Especial de programas sociales, relativa a la tercera reu-nión ordinaria, celebrada el miércoles 24 de abril de 2013

De la Comisión Especial de programas sociales, referente a la cuarta reu-nión ordinaria, llevada a cabo el martes 30 de abril de 2013

Indicadores

Del sistema financiero en México. Centro de Estudios de las Finanzas Pú-blicas de la honorable Cámara de Diputados

Convocatorias

De la Comisión de Infraestructura, a la octava reunión ordinaria, que ten-drá lugar el martes 14 de mayo, a las 10:45 horas

De las Comisiones Unidas de Infraestructura, y de Transportes, a la reu-nión que sostendrán el martes 14 de mayo, a las 11:30 horas

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y ex-haustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentescon relación a los feminicidios registrados en México, a la segunda reu-nión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de mayo, a las 12:00 horas

De la Comisión de Transportes, a la octava reunión ordinaria, que tendráverificativo el martes 14 de mayo, a las 12:30 horas

De la Comisión de Igualdad de Género, a la octava reunión de junta di-rectiva, que se llevará a cabo el martes 14 de mayo, a las 16:30 horas

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De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a la octava reunión de jun-ta directiva, por efectuarse el miércoles 15 de mayo, a las 11:00 horas

De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, a la segun-da reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 16 de mayo, a las11:00 horas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, a la séptima reunión or-dinaria, por celebrarse el viernes 17 de mayo, a las 9:00 horas

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la cuartareunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 21 de mayo, a las 11:00 ho-ras

De la Comisión de Turismo, a la quinta reunión ordinaria, que se llevaráa cabo el martes 21 de mayo, a las 11:00 horas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la séptima reunión ordinaria, quese llevará a cabo el miércoles 22 de mayo, a las 11:00 horas

De la Comisión de Desarrollo Social, a la reunión que se llevará a caboel miércoles 22 de mayo, a las 11:00 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a la octava reunión ordina-ria, que se realizará el miércoles 22 de mayo, a las 18:00 horas

De la Comisión de Competitividad, a la segunda reunión extraordinaria,que se llevará a cabo el jueves 23 de mayo, a las 11:30 horas

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentabley la Soberanía Alimentaria, a la segunda reunión ordinaria, que se lleva-rá a cabo el viernes 24 de mayo, a las 10:30 horas

De la Comisión del Distrito Federal, a la cuarta reunión ordinaria, que sellevará a cabo el martes 28 de mayo, a las 11:00 horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a la conferencia Cons-

trucción de políticas públicas para el desarrollo, que impartirá la docto-ra María Cristina Cacciamali, de la Universidad de São Paulo, el martes14 de mayo, a las 10:00 horas

Avisos

De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad

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Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 30 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidenta de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánico del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se someta a consideración del pleno de la Cámarade Diputados, el siguiente movimiento solicitado porel diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinadordel Grupo Parlamentario del PRI:

• Que la diputada Claudia Delgadillo González(PRI) cause baja como integrante de la ComisiónEspecial de programas sociales.

• Que el diputado Darío Badillo Ramírez (PRI) cau-se alta como integrante en la Comisión Especial deprogramas sociales.

AtentamenteDiputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)

Presidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2013.


Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánico del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se someta a consideración del pleno de la Cámarade Diputados, el siguiente movimiento solicitado porel diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinadordel Grupo Parlamentario del PRI:

• Que el diputado Sergio Torres Félix (PRI) causebaja como suplente del Consejo de Europa.

• Que el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal(PRI) cause alta como suplente en el Consejo deEuropa.


Presidente

Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, a 30 de abril de 2013.

Diputado Francisco Arroyo VieyraPresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, in-ciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se so-metan a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes movimientos solicitados por eldiputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

• Que la diputada Adriana Hernández Íñiguez causebaja como integrante de la Comisión de Equidad yGénero.

• Que la diputada Adriana Hernández Íñiguez causealta como integrante en la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.


Le protesto mis respetos.


Presidente

Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, 30 de abril de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos, solicita-dos por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoor-dinador del Grupo Parlamentario del PRI:

• Que el diputado Salvador Romero Valencia causealta como integrante en la Comisión Especial deenergías renovables.

• Que la diputada Esther Angélica Martínez Cárde-nas cause alta como integrante en la Comisión Es-pecial de la industria automotriz y del acero.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)Presidente

Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF,a 6 de mayo de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordi-nación Política por el que se autoriza a este órgano degobierno para publicar los cambios que comuniquenlos grupos parlamentarios en la integración de comi-siones ordinarias, especiales, de investigación, comi-tés de centros de estudio, grupos de trabajo y organis-mos internacionales permanentes durante el segundoreceso del primer año de ejercicio de la LXII Legisla-tura, me permito que se le proporcione la atención pro-cedente al siguiente movimiento solicitado por la di-putada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadoradel Grupo Parlamentario Nueva Alianza:

• Que la diputada Dora María Guadalupe Talaman-te Lemas cause baja como integrante en la Comi-sión Especial de fortalecimiento a la educación su-perior y la capacitación para impulsar el desarrolloy la competitividad.

• Que el diputado René Ricardo Fujiwara Monte-longo cause alta como integrante en la ComisiónEspecial de fortalecimiento a la educación superiory la capacitación para impulsar el desarrollo y lacompetitividad.



Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)Presidente

Gaceta Parlamentaria5Martes 14 de mayo de 2013

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de mayo de 2013.


De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordi-nación Política por el que se autoriza a este órgano degobierno a publicar los cambios que comuniquen losgrupos parlamentarios en la integración de comisionesordinarias, especiales, de investigación, comités decentros de estudios, grupos de trabajo y organismos in-ternacionales permanentes durante el segundo recesodel primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, mepermito se le proporcione la atención procedente a lassiguientes integraciones solicitadas por el diputado Al-fredo Rivadeneyra Hernández, subcoordinador de Pro-ceso Legislativo y Agenda Política del Grupo Parla-mentario del PAN:

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante de la Comisión Especial deseguimiento a las evaluaciones del programa espe-cial concurrente.

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante de la Comisión Especial depromoción del desarrollo regional.

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante del Comité del Centro de Es-tudios de las Finanzas Públicas.


Presidente

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 9 de mayo de 2013.

Diputado Francisco Agustín Arroyo VieyraPresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosPresente

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordi-nación Política por el que se autoriza a este órgano degobierno para publicar los cambios que comuniquenlos grupos parlamentarios en la integración de comi-siones ordinarias, especiales o de investigación, comi-tés de los centros de estudios, grupos de trabajo y or-ganismos internacionales permanentes durante elsegundo receso del primer año de ejercicio de la LXIILegislatura, me permito solicitar que se proporcione laatención procedente a las siguientes integraciones, so-licitadas por el diputado Alfredo Rivadeneyra Hernán-dez, subcoordinador de Proceso Legislativo y AgendaPolítica del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional:

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante de la Comisión Especial deseguimiento a las evaluaciones del programa espe-cial concurrente.

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante de la Comisión Especial depromoción del desarrollo regional.

• Que el diputado José Ángel González Serna causebaja como integrante del Comité del Centro de Es-tudios de las Finanzas Públicas.




Presidente


Iniciativas

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 61 Y 117 DE LA LEY DE

INSTITUCIONES DE CRÉDITO Y 52 DE LA LEY DE PROTEC-CIÓN Y DEFENSA AL USUARIO DE SERVICIOS FINANCIE-ROS, RECIBIDA DE LOS DIPUTADOS MIRNA ESMERALDA

HERNÁNDEZ MORALES Y RICARDO FIDEL PACHECO RO-DRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 8DE MAYO DE 2013

La que suscribe, diputada Mirna Esmeralda Hernán-dez Morales y diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodrí-guez, integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional de la LXII Legislatura dela Cámara de Diputados, con fundamento en el artícu-lo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, y los artículos 6 y 77 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someto aconsideración del pleno de esta honorable asamblea, lainiciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 61 y 117 de la Ley de Instituciones de Crédito,y el 52 de la Ley de Protección y Defensa al Usuariode Servicios Financieros para garantizar que se cum-pla el derecho a que beneficiarios reciban recursos deinstrumentos de captación que no tengan fecha de ven-cimiento o que se renueven automáticamente y detransferencias o inversiones vencidas y no reclamadas.

Exposición de Motivos

La Ley de Instituciones de Crédito, en su artículo 1o.define parte de su objeto: “regular el servicio de ban-ca y crédito, la organización y funcionamiento de lasinstituciones de crédito, las actividades y operacionesque las mismas podrán realizar, su sano y equilibradodesarrollo, la protección de los intereses del público ylos términos en que el Estado ejercerá la rectoría fi-nanciera del Sistema Bancario Mexicano”.

En su artículo 2, se puntualiza que la comisión tendrápor “objeto supervisar y regular en el ámbito de sucompetencia a las entidades integrantes del sistema fi-nanciero mexicano que esta Ley señala, a fin de pro-curar su estabilidad y correcto funcionamiento, así co-mo mantener y fomentar el sano y equilibradodesarrollo de dicho sistema en su conjunto, en protec-ción de los intereses del público”.

Este precepto garantiza la protección al público aho-rrador. Asimismo, regula las acciones de las institucio-nes de crédito que llegasen infringir la ley; por lo tan-to, para hacer valer en su totalidad dichos parámetros,es necesario cuidar la aplicación de la propia ley parael beneficio del público.

Cabe mencionar que en la actualidad, existen irregula-ridades en las instituciones bancarias que afectan ne-gativamente los derechos de los clientes; nos referi-mos a las cuentas bancarias que con frecuencia seconvierten en cuentas heredadas o donaciones post

mortem que no son notificadas a tiempo a los familia-res beneficiarios quienes pierden su derecho a usu-fructo de esos recursos. Para que estas cuentas puedanser reclamadas una vez que el usuario o cliente ha fa-llecido, se requiere de un sistema de información efi-caz y formal de manera que no se transgreda el dere-cho de los beneficiarios. Esto únicamente se logrará silos beneficiarios están informados de esas operacionesque se denominan cuentas no reclamadas y que ade-más no tienen movimientos en un lapso de tres años.

No omitimos comentar que el artículo 61 de la mismaley menciona que “el principal y los intereses de losinstrumentos de captación que no tengan fecha de ven-cimiento, o bien, que teniéndola se renueven en formaautomática, así como las transferencias o las inversio-nes vencidas y no reclamadas, que en el transcurso detres años no hayan tenido movimiento por depósitos oretiros y, después de que se haya dado aviso por escri-to, en el domicilio del cliente que conste en el expe-diente respectivo, con noventa días de antelación, de-berán ser abonados en una cuenta global que llevarácada institución para esos efectos”.

En esta última cuenta los fondos permanecerán otrostres años si éstos son menores a trescientos salariosmínimos. En caso de rebasar esta cantidad el dinerodeberá ser enterado a la tesorería de la federación.

Aquí, apreciamos en la ley citada que no hay obliga-ción alguna por parte de la institución bancaria pararealizar un procedimiento transparente, de tal maneraque informe detallada y con razonable frecuencia so-bre estos vencimientos no reclamados. Ello, suponeque el banco retiene y hace suyo el patrimonio de otraspersonas al no avisar de estas cuentas optando proba-blemente por la vía de la prescripción sin que puedahaber algún tercero interesado pues no conoce de las


cuentas que sus familiares fallecidos manejaban y queeventualmente los consideran beneficiarios.

De modo que nos encontramos en una situación dondela institución bancaria no se desenvuelve en un esque-ma de transparencia que facilite a los beneficiarios re-clamar recursos que no le pertenecen a la banca. No secumple con la obligación de solicitar la autorizaciónpor escrito de los beneficiarios para poder acceder aesos recursos y así evitar que los fondos sean traslada-dos a la cuenta pública concentradora. Hay, por lo tan-to, omisiones ilegales del banco por no hacer del co-nocimiento oportunamente a los beneficiarios de loque les corresponde por ley.

Tampoco se tiene un acuerdo con organismos que po-drían ayudar a las Instituciones bancarias a realizar es-te proceso de manera clara. Por ejemplo, hace faltauna instancia que registre la apertura de cuenta y elmomento en que ésta adquiere la calidad de inactiva,después de tres años en que no recibió ni depósitos niretiró fondos.

Por su parte, la ley de protección y defensa al usuariode servicios financieros en su artículo 5 establece que“la Comisión Nacional para la Protección y Defensade los Usuarios de Servicios Financieros tendrá comofinalidad promover, asesorar, proteger y defender losderechos e intereses de los Usuarios frente a las Insti-tuciones Financieras, arbitrar sus diferencias de mane-ra imparcial y proveer a la equidad en las relacionesentre éstos, así como supervisar y regular de confor-midad con lo previsto en las leyes relativas al sistemafinanciero, a las Instituciones Financieras, a fin de pro-curar la protección de los intereses de los usuarios”.

Por consiguiente considero que el enlace entre usua-rios ye instituciones de crédito para fines de esta re-forma debe recaer en la comisión bancaria y de valo-res y a la comisión nacional de defensa de usuarios deservicios financieros. Ambas instancias cumplen fun-ciones de regulación sobre instituciones de crédito yfinancieras. Con la coordinación adecuada de estos en-tes públicos reguladores se pretende hacer el segui-miento de las cuentas que no tengan fecha de venci-miento o se renueven automáticamente o bien seantransferencias e inversiones vencidas y no reclamadas.

Por eso, con este proyecto de reforma se pretende ins-taurar un mecanismo que ha de mantener la comuni-

cación con los beneficiarios de forma permanente apartir de que la cuenta es declarada inactiva y, por lotanto, se debe conocer si el cuentahabiente ha falleci-do y facilitar, así, el reclamo de los fondos. La institu-ción bancaria pasará de un rol pasivo y no transparen-te a otro que dinamice su naturaleza de instituciónfinanciera promotora de desarrollo individual y social.

De esta manera, el procedimiento de interacción inten-sificará con fines de transparencia, la relación entre elbanco, la institución reguladora y los beneficiarios.Este nuevo mecanismo propiciará avanzar en objeti-vos imperativos de que los procedimientos bancarios,crediticios y financieros se inserten en políticas sopor-tadas en la transparencia de su funcionamiento comoconstante de sus operaciones. Se cambiará la tenden-cia a la degradación de la imagen de los actores ban-carios que se reflejan como mecanismos de corrupcióny despojo ante la sociedad. Esto es, se intenta iniciar elcambio de percepciones acerca de las institucionesbancarias y crediticias que deben ser organismos deservicio a los sectores sociales porque viven y depen-den de los usuarios. No puede haber entonces bajo es-ta nueva filosofía de la relación banco - usuario un ré-gimen sin control y sin regulación.

Al convertir al banco en un sujeto activo de informa-ción en torno a las cuentas vencidas y no reclamadasentonces se estará construyendo una nueva ingenieríaadministrativa y financiera con la suficiente claridaden su operación que propicie confianza en los ahorra-dores.

Se resolverán institucionalmente estos vacíos de infor-mación y la carencia e insuficiencia de lineamientosque respalden el derecho de los beneficiarios. Por ello,es necesario reformar algunos artículos de la ley deInstituciones de crédito y la de protección y defensa alusuario de servicios financieros para tutelar su cum-plimiento.

Con estos antecedentes y razonamientos me permitopresentar a ustedes el proyecto de decreto que reformalas citadas leyes para dar certeza jurídica al patrimoniode los mexicanos al dejar su dinero al cuidado de lasinstituciones bancarias, financieras y de crédito en loscasos de fallecimiento de familiares que al momentode su muerte tienen depositados fondos ahorrados através de los distintos instrumentos.


Artículo Primero:

Se reforman el artículo 61 y 117 De la Ley de Institu-ciones de Crédito para quedar como sigue:

Artículo 61.

El principal y los intereses de los instrumentos de cap-tación que no tengan fecha de vencimiento, o bien, queteniéndola se renueven en forma automática, así comolas transferencias o las inversiones vencidas y no re-clamadas, que en el transcurso de tres años no hayantenido movimiento por depósitos o retiros y, despuésde que se haya dado aviso por escrito, en el domiciliodel cliente que conste en el expediente respectivo, connoventa días de antelación, deberán ser abonados enuna cuenta global que llevará cada institución paraesos efectos. Con respecto a lo anterior, no se conside-rarán movimientos a los cobros de comisiones que re-alicen las instituciones de crédito.

Las instituciones de crédito están obligadas a infor-mar permanentemente a la Comisión Nacional pa-ra la Protección y Defensa de los Usuarios de Ser-vicios Financieros de las cuentas consideradas en elpárrafo anterior para facilitar el acceso a estos re-cursos por parte de los beneficiarios o bien llegar ala determinación de enviarlos a la beneficencia pú-blica.

Las instituciones…

Cuando…

Los derechos derivados…

Las instituciones… estarán obligadas a notificar a laComisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Co-misión Nacional para la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros sobre el cumpli-miento del presente artículo dentro de los dos prime-ros meses de cada año.

Se reforman el artículo 117 de la Ley de Institucionesde Crédito para quedar como sigue:

Artículo 117. La información y documentación relati-va a las operaciones y servicios a que se refiere el ar-tículo 46 de la presente Ley, tendrá carácter confiden-cial, por lo que las instituciones de crédito, en

protección del derecho a la privacidad de sus clientesy usuarios que en este artículo se establece, en ningúncaso podrán dar noticias o información de los depósi-tos, operaciones o servicios, incluyendo los previstosen la fracción XV del citado artículo 46, sino al depo-sitante, deudor, titular, beneficiario, fideicomitente, fi-deicomisario, comitente o mandante, a sus represen-tantes legales o a quienes tengan otorgado poder paradisponer de la cuenta o para intervenir en la operacióno servicio.

De igual modo, se proporcionara información a laComisión Nacional para la Protección y Defensa delos Usuarios de Servicios Financieros sobre el re-gistro de beneficiarios de cuentas que no tengan fe-cha de vencimiento o que se renueven automática-mente y de transferencias o inversiones vencidas yno reclamadas

De igual manera, las instituciones de crédito estaránobligadas a dar las noticias o información a que se re-fiere dicho párrafo, cuando lo solicite la autoridad ju-dicial en virtud de providencia dictada en juicio en elque el titular o, en su caso, el fideicomitente, fideico-misario, fiduciario, comitente, comisionista, mandanteo mandatario sea parte o acusado. Para los efectos delpresente párrafo, la autoridad judicial podrá formularsu solicitud directamente a la institución de crédito, oa través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valo-res.

Los empleados y funcionarios de las instituciones decrédito serán responsables, en los términos de las dis-posiciones aplicables, por violación del secreto que seestablece y las instituciones estarán obligadas en casode revelación indebida del secreto, a reparar los dañosy perjuicios que se causen. Lo anterior, en forma algu-na afecta la obligación que tienen las instituciones decrédito de proporcionar a la Comisión Nacional Ban-caria y de Valores, toda clase de información y docu-mentos que, en ejercicio de sus funciones de inspec-ción y vigilancia, les solicite en relación con lasoperaciones que celebren y los servicios que presten,así como tampoco la obligación de proporcionar la in-formación que les sea solicitada por el Banco de Mé-xico, el Instituto para la Protección al Ahorro Bancarioy la Comisión para la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros, en los términos delas disposiciones legales aplicables.


Se reforma el artículo 52, párrafos 1 y 2, de la Leyde Protección y Defensa al Usuario de Servicios Fi-nancieros, para quedar como sigue:

Artículo Segundo.

Artículo 52. A efecto de cumplir con el objetivo seña-lado en el artículo anterior, la Comisión Nacional po-drá solicitar a las Instituciones Financieras, la infor-mación referente a las características generales de losdistintos productos, tasas de interés y, en general, so-bre los servicios que se ofrecen a los Usuarios; y deinstrumentos de captación que no tengan fecha devencimiento o se renueven automáticamente y deinversiones vencidas y no reclamadas.

Cualquier persona que presuma que es beneficiaria dealgún seguro de vida, o de una cuenta vencida podráacudir a la Comisión Nacional a solicitar informaciónque le permita saber si es beneficiaria de uno o variosseguros de vida y/o cuentas vencidas ya sean indivi-duales o colectivos, incluyendo aquellos que se obtie-nen por la contratación de productos y servicios finan-cieros.

La comisión Nacional mantendrá y operará el sis-tema de información con los beneficiarios de lascuentas citadas en este artículo y no reclamadasprevistas en el artículo 61 de la Ley de Institucionesde Crédito.

El presente Decreto entrará en vigor al siguientedía de haberse publicado en el diario Oficial de laFederación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de mayo de 2013.

Diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales(rúbrica)

Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 8 de

2013.)

QUE CREA EL INSTITUTO CULTURAL OCTAVIO PAZ, PRE-SENTADA POR LA DIPUTADA ADRIANA GONZÁLEZ CARRI-LLO, EN NOMBRE PROPIO Y DE LAS SENADORAS GABRIE-LA CUEVAS BARRON Y LAURA ANGÉLICA ROJAS

HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN

LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCO-LES 8 DE MAYO DE 2013

Las que suscriben, diputada Adriana González Carri-llo, senadora Gabriela Cuevas Barrón, y senadora Lau-ra Angélica Rojas Hernández integrantes de los Gru-pos Parlamentarios del Partido Acción Nacional en laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como 6, fracción I, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete ante esta soberanía lainiciativa de Ley para crear el Instituto Cultural Octa-vio Paz, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Desde finales del siglo XIX, México ha venido des-arrollando actividades de diplomacia cultural de granenvergadura. Mediante la participación en ferias mun-diales, una tradición que afortunadamente perdurahasta nuestros días, nuestro país difundió la historia,las costumbres, las artes y en suma los elementos iden-titarios que por décadas han sido parte de nuestra car-ta de presentación en el mundo. Nuestra diplomaciacultural, desde hace mucho tiempo, tiene un perfil re-conocible y específico. Múltiples rasgos de nuestrapersonalidad como sociedad, de nuestras expresionesartísticas, de la historia de nuestra cultura están graba-dos de manera indeleble en el imaginario colectivo delas audiencias internacionales. Nuestra gastronomía,reconocida ya por la UNESCO como patrimonio de lahumanidad, los acordes de nuestra música, la riquezade nuestra arquitectura colonial, los vestigios físicos einmateriales de nuestro pasado prehispánico, el legadoy la obra de nuestros intelectuales, y un sinnúmero demanifestaciones similares son ampliamente reconoci-das en el mundo por ser grandes aportaciones de nues-tro país a la cultura universal.

La diplomacia cultural, sin embargo, no siempre hacontado con una política pública, integral y formal,que coordine la presencia cultural nacional en el ex-tranjero. Uno de los primeros antecedentes sobre elparticular lo encontramos la estrategia de cultura y


educación definida por el entonces secretario del ramoJosé Vasconcelos que se tradujo en algunos de los pri-meros intercambios académicos y misiones culturalesen el exterior en las décadas de los años veinte y trein-ta del siglo pasado. Conforme el Estado Mexicanoconsolidaba sus grandes instituciones culturales comoEl Fondo de Cultura Económica en los treinta, El Co-legio Nacional en los cuarenta y eventualmente laSubsecretaría de Cultura en los años cincuenta, co-menzaron a intentarse distintos mecanismos para la di-fusión en el extranjero del acervo cultural y el patri-monio histórico del país.

El primer intento serio por hacerlo, de acuerdo con es-pecialistas en esta materia, tuvo lugar en la primeramitad de la década de los setenta bajo la administra-ción de Luis Echeverría. El activismo mexicano en fo-ros internacionales tuvo también una expresión impor-tante en materia de diplomacia cultural con la creaciónde institutos y centros culturales de México en el exte-rior, especialmente en los Estados Unidos y en dos ca-pitales europeas de gran importancia para la actividadcultural y artística: Madrid y Paris. Fue el periodo pre-cisamente en que México construyó algunos de losmuseos más emblemáticos como el Museo Nacionalde Antropología y el Museo de Artes Moderno y tam-bién el periodo en que se crea una Dirección encarga-da de los asuntos culturales al interior de la Secretaríade Relaciones Exteriores. No obstante con la crisis dela deuda, la diplomacia cultural de México redujo con-siderablemente su actividad.

En consecuencia, el segundo intento no llegaría sinohasta la administración del presidente Zedillo donde sedestaca la creación del Instituto Mexicano de Coope-ración Internacional. Buena parte de la agenda de estanueva agencia tenía que ver precisamente con el que-hacer de los artistas mexicanos y con programas de co-operación educativa y cultural. Fue en ese sexeniotambién cuando se organizaron algunas de las exposi-ciones más importantes de cultura mexicana en el ex-tranjero de las que se tenga memoria en el pasado re-ciente. Baste citar las exposiciones “Teotihuacán: unaciudad cosmopolita del México antiguo” en Portugal yColombia, “Grandes maestros del arte moderno mexi-cano” en Japón, “Miradas cruzadas: Frida y Diego” enFrancia y “José Clemente Orozco” en Estados Unidos.

No obstante, con el arribo de la alternancia política enla Presidencia de la República la diplomacia cultural

cobró una nueva relevancia. La idea de proyectar almundo una imagen distinta de México – democrático,con libertades y voluntad de transformación- encontróen la diplomacia cultural una herramienta sin prece-dentes. Luego de que la Dirección General de AsuntosCulturales de la Secretaría de Relaciones Exteriorespasó a depender directamente del Canciller –lo cualdemostraba su prioridad- se creó el “Instituto de Mé-xico” como órgano desconcentrado de la Secretaríacon el objetivo de promover y difundir a través de losinstitutos culturales de México en el exterior la cultu-ra, la lengua, el arte, la educación y muchas otras ma-nifestaciones culturales de nuestro país. Se procediópor tanto a la estructuración jurídica del nuevo Institu-to con la adaptación de los centros culturales mexica-nos en algunos países y se les transformó en institu-ciones que como las Fundaciones, Consejos eInstitutos de países europeos arrancaron programasamplios de promoción de la lengua.

La intención era unificar la promoción de las laboresde los centros culturales mexicanos bajo un mismomarco jurídico y, al mismo tiempo, incorporar a artis-tas, intelectuales y gestores culturales en las tareas di-plomáticas. Fueron en total 22 artistas e intelectualesquienes como representantes culturales de México seencargaron de, por ejemplo, entre diciembre del 2011y noviembre del 2012, producir 1045 proyectos cultu-rales de distinta naturaleza en el exterior. Durante esteaño, por ejemplo, se realizaron 121 exposiciones dearte mexicano en el mundo. Se llevó la obra de FridaKahlo a Italia, una magna muestra de la cultura mayaa China, así como la exposición más importante de lacultura azteca jamás realizada en el exterior al ReinoUnido. De acuerdo con distintos testimonios, ésta ac-tividad cultural empezaba ya cosechar un cambio sig-nificativo en la percepción internacional de México.

Desafortunadamente, las administraciones siguientesabandonaron este importante proyecto. Faltó tiempopara que la estructura institucional se consolidara, re-cursos suficientes y capacidad de persuasión sobre laimportancia que este rubro supone para la consecuciónde nuestros objetivos de política exterior. Durante laadministración del Presidente Calderón hubo un es-fuerzo para reactivar actividades de promoción cultu-ral que se desarrolló esencialmente mediante 47 pro-gramas bilaterales en materia de educación artística,radio, cinematografía, televisión y medios audiovisua-les. Asimismo, se reforzó la participación activa de


México en foros internacionales de índole cultural–como el Encuentro de Ministros de Cultura y respon-sables de las políticas culturales de América Latina yel Caribe, la Comisión Mexicana de Cooperación conAmérica Central, el Grupo de Alto Nivel de laUNESC, ente otros- así como el apoyo a los centrosacadémicos de estudios sobre México en distintas uni-versidades del mundo.

Luego de la creación reciente de la Ley de Coopera-ción Internacional para el Desarrollo y de la puestaen marcha de la Agencia Mexicana de Cooperaciónparece que ha llegado el contexto idóneo para recu-perar un gran proyecto en esta materia. A través denuestra historia hemos identificado la importanciaque tiene la diplomacia cultural como instrumentoprivilegiado de nuestra política exterior. Somos testi-gos de la manera en que la cultura mexicana es bienrecibida en el mundo sin que esto necesariamente setraduzca en una mejora sustancial de nuestra imagenen esos países ni tampoco sea un elemento que abo-ne al cumplimiento de nuestros objetivos de políticaexterior.

La diplomacia cultural, como tema de cooperación,pero también como tema de opinión pública, influen-cia y poder blando (soft power) necesita ser recupe-rado en el entendido de que nunca como ahora nece-sitamos de estrategias de promoción integral deMéxico, su diversidad y su riqueza, su amplísimaoferta cultural y su inagotable aportación al patrimo-nio mundial. A la manera de la Alianza Francesa y elInstituto Francés para América Latina de Francia, delInstituto Cervantes y la Fundación Carolina de Espa-ña, del Instituto Goethe de Alemania, del British

Council del Reino Unido y del Instituto Dante Alig-

hieri de Italia México necesita un Instituto de la cul-tura mexicana en el extranjero que coordine los es-fuerzos de múltiples entidades públicas y privadas enla búsqueda del mismo objetivo. No se trata, de nin-guna manera, de una aspiración exclusivamente re-servada a países plenamente desarrollados. Países co-mo Brasil, Turquía o la India han venido haciendoesfuerzos similares y con resultados muy significati-vos. Lo han hecho mediante un esfuerzo de coordi-nación y cooperación que les ha permitido, por ejem-plo, centralizar estrategias de difusión cultural parasus distintos centros e institutos culturales en el exte-rior, cooperar estrechamente con sus comunidades enel exterior para el desarrollo y puesta en marcha de

proyectos culturales así como negociar convenios yprogramas bilaterales y multilaterales de cooperacióneducativa, artística y cultural. Esto es precisamentelo que México tiene como tarea pendiente y comoasignación de la mayor importancia para diseminaruna imagen del país mucho más convergente con larealidad que vivimos. Los vínculos culturales entrepueblos y naciones, conviene recordar, permiten ycondicionan el tono y la profundidad de muchosotros acercamientos de distinta índole. México tienetodo para volver a desplegar una estrategia de diplo-macia cultural que contribuya a ubicarle en el lugarque le corresponde en el mundo y que fomente espa-cios para compartir nuestra creación artística y nues-tra idiosincrasia más allá de las fronteras.

Por otra parte, recuperar el proyecto original de los“Instituto de México” cambiando su nombre por el de“Instituto Cultural Octavio Paz” no es de ninguna ma-nera una ocurrencia. Esta idea fue planteada original-mente por Gabriel Quadri, ex candidato presidencialde Nueva Alianza durante el pasado proceso electoralde 2012 para reconocer al gran escritor y poeta mexi-cano Octavio Paz. Desde nuestra perspectiva, fue ungran acierto proponer su nombre no sólo porque evo-ca a uno de los intelectuales mexicanos, de proyecciónuniversal, con mayor reconocimiento en el mundo ydesde luego a un mexicano distinguido con el PremioNobel de Literatura. Con Octavio Paz estamos en pre-sencia de un intelectual que incursionó con gran éxitoen la diplomacia y específicamente en la promocióncultural dentro y fuera de nuestro territorio. Por si fue-ra poco, el mundo se apresta a conmemorar 100 añosdel natalicio de Octavio Paz en marzo del 2014. Re-sultaría inmejorable, a partir de la creación del Institu-to Cultural Octavio Paz, el homenaje a este gigante delas letras y de la divulgación de nuestra cultura y nues-tra literatura en el mundo. México cuenta con un pa-trimonio histórico, un bagaje cultural y un caráctercreativo y artístico que lo coloca ya como una poten-cia cultural de alcance internacional. En la política ex-terior, tenemos una herramienta extraordinaria parafortalecer esta posición y para atraer a la opinión pú-blica internacional alrededor de nuestra milenaria, ricay diversa cultura.

Por lo anterior someto a la consideración de esta Ho-norable Soberanía la siguiente iniciativa con proyectode


Decreto por el que se crea el Instituto Cultural Oc-tavio Paz

Ley del Instituto Cultural Octavio Paz

Artículo 1. La presente ley es de orden público y ob-servancia general en todo el territorio nacional, y seaplicara sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados in-ternacionales.

Esta Ley tiene por objeto otorgar un instrumento jurí-dico al Poder Ejecutivo Federal que permita instru-mentar y coordinar la política de diplomacia cultural.

Los objetivos de promover y difundir en el exterior lacultura, la lengua, el arte, la educación, la ciencia y latecnología, así como otros rasgos de la idiosincrasia, lahistoria y el presente de la sociedad mexicana estarána cargo de un órgano desconcentrado de la Adminis-tración Pública Federal que dependerá de la Secretariade Relaciones Exteriores y colaborará para ello con lasrepresentaciones diplomáticas que tienen los EstadosUnidos Mexicanos en el exterior.

Artículo 2. La conducción de la diplomacia culturalestará a cargo de un organismo desconcentrado de laSecretaría, en términos de su reglamento.

Artículo 3. Para efectos de esta Ley se entenderá por:

I. El Instituto: El Instituto Cultural Octavio Paz

II. Diplomacia Cultural: Las acciones de políticaexterior instrumentadas con el objetivo de proyectary promover el patrimonio artístico, los activos cul-turales y los elementos de identidad, idiosincrasia,tradición, costumbres y estilos de vida de Méxicoen el mundo.

III. Consejo Técnico: Consejo Técnico del InstitutoCultural Octavio Paz

IV. Director General: Director General del InstitutoOctavio Paz

V. Secretaría: Secretaría de Relaciones Exteriores

VI. Programa: El programa anual de DiplomaciaCultural emitido por el Instituto Cultural OctavioPaz.

Capítulo IDel Instituto Cultural Octavio Paz

Artículo 4. Se crea el Instituto Cultural Octavio Pazcomo órgano desconcentrado de la administración pú-blica federal y encargado de la Diplomacia Cultural.Contará con autonomía técnica y de gestión, en térmi-nos de esta Ley y de lo dispuesto en el Reglamento In-terior de la Secretaría, y dispondrá de los recursos ma-teriales y humanos aprobados en términos de lasdisposiciones aplicables, así como de recursos finan-cieros conforme al Presupuesto de Egresos de la Fede-ración.

Artículo 5. El Instituto Cultural Octavio Paz será elencargado, a través de las sedes del mismo en el exte-rior, de promover y difundir en el mundo la cultura, lalengua, el arte, la ciencia y la tecnología y en generalla producción artística y el patrimonio cultural, tangi-ble e intangible, así como los elementos de identidad,idiosincrasia, tradición, costumbres y estilos de vidade nuestro país.

Artículo 6. El Instituto contará con un Director Gene-ral que será nombrado por el Presidente de la Republi-ca.

A su vez, cada sede del Instituto en el exterior contarácon un Representante que se encargará de encabezarlas funciones operativas y dar cumplimiento al Pro-grama de Trabajo que, en cada caso, y previamente asu designación, apruebe el Consejo Consultivo delInstituto.

Artículo 7. El Director General del Instituto deberáser una persona vinculada a la cultura mexicana y susdistintas expresiones, con sólidos conocimientos y ex-periencia en el campo de las Relaciones Internaciona-les, la Diplomacia Cultural o la Diplomacia Pública eidealmente con capacidad probada en la administra-ción de las industrias culturales desde el ámbito públi-co o privado.

Articulo 8. El Director General del Instituto, duranteel ejercicio de su encargo, no podrá ocupar ningún otroempleo, cargo o comisión que sean remunerados, conexcepción de los de carácter docente o científico.

Artículo 9. El Director General tendrá las siguientesatribuciones:


I. Establecer políticas, lineamientos y procedimien-tos técnico administrativos, que deban regir las ac-tividades del Instituto.

II. Acordar y suscribir convenios y contratos res-pecto del Instituto, de conformidad con esta Ley,disposiciones y lineamientos que fijen las Secreta-ria.

III. Administrar los recursos humanos, financieros ymateriales con los que cuente el instituto.

IV. Coordinar las actividades de las respectivas se-des en el exterior del Instituto Cultural Octavio Paz.

V. Coordinar la elaboración del Programa Anual ysu ejecución con el apoyo de las Embajadas y re-presentaciones diplomáticas de México en el exte-rior.

VI. Celebrar convenios de participación con Institu-ciones culturales, artísticas y educativas, ya seannacionales o internacionales, para la consecución deproyectos educativos, de difusión y de promociónde la cultura mexicana en las distintas sedes en elexterior del Instituto Cultural Octavio Paz

VII. Presidir el Consejo Consultivo del Instituto.

VIII. Proponer al Consejo Consultivo a los repre-sentantes del Instituto que encabezarán las repre-sentaciones del Instituto en el exterior.

IX. Las demás que le correspondan, conforme a lasdisposiciones legales aplicables.

Artículo 10. El Instituto contará con un Consejo Con-sultivo que tendrá como objeto contribuir en la formu-lación del Programa Anual de Diplomacia Cultural, asícomo de las políticas públicas en esta materia.

Articulo 11. El Consejo Consultivo estará integradopor un representante de las Secretarías, dependenciaspúblicas e instituciones que se mencionan a continua-ción quienes tendrán derecho a voz y voto:

a) Secretaría de Relaciones Exteriores;

b) Secretaría de Gobernación;

c) Secretaría de Educación Pública;

d) Secretaría de Turismo;

e) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes;

f) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

g) Universidad Nacional Autónoma de México;

h) Diez vocales vinculados a la cultura y las artes,que serán nombrados por la Secretaría de Relacio-nes Exteriores y el Consejo Nacional para la Cultu-ra y las Artes, cuidando la paridad de género; así co-mo

i) Tres funcionarios de la Agencia Mexicana de Co-operación Internacional para el Desarrollo.

Artículo 12. El Consejo Consultivo tendrá las si-guientes atribuciones:

I. Conocer del Programa y contribuir en su debidaintegración;

II. Formular propuestas sobre proyectos y progra-mas específicos de Diplomacia Cultural;

III. Gestionar la apertura y puesta en marcha de lassedes del Instituto Cultural Octavio Paz en el exte-rior así como la adecuación de centros culturalespreexistentes bajo la nueva estructura del Instituto.

IV. Sesionar con la mayoría de sus integrantes, porlo menos dos veces al año, y en forma extraordina-ria cuando existan asuntos de especial interés en lamateria de su competencia.

V. Aprobar los nombramientos de los representantesdel Instituto en el exterior a partir de lo dispuesto enel numeral VIII del artículo 9 de este ordenamiento.

VI. Ocuparse de los asuntos que le correspondaexaminar de acuerdo con las disposiciones legalesaplicables.

Artículo 13. Las convocatorias ordinarias o extraordi-narias a sesiones, se harán a través del Director Gene-ral del Instituto, que a su vez lo será también del Con-sejo Consultivo.


Capítulo IIDe la Diplomacia Cultural

Artículo 13. La diplomacia cultural es un importanteeslabón de la política exterior de México y especial-mente de la política de cooperación internacional parael desarrollo. De ahí que nuestro país requiera contarcon políticas públicas en esta materia mismas que, me-diante la coordinación con todas las instancias del Es-tado Mexicano implicadas en su desarrollo, promue-van en el exterior los valores históricos, culturales yartísticos que nutren la identidad mexicana, la obra deintelectuales y creadores así como todas las manifesta-ciones actuales de nuestras tradiciones y vanguardias.

Artículo 14. Para la elaboración de una DiplomaciaCultural que permita alcanzar los objetivos planteadosen esta Ley, deberán contemplarse los siguientes as-pectos:

I. La política de difusión cultural del país en el ex-terior deberá ser parte integral de la política culturaldefinida en el Plan Nacional de Desarrollo y deberáorientarse igualmente tanto por los principios cons-titucionales de política exterior establecidos en elartículo 89 fracción X de nuestra Carta Magna co-mo por los principios de protección de los bienesculturales y el patrimonio cultural avalados por laOrganización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

II. La política de diplomacia cultural deberá tam-bién ser coincidente, complementaria y coadyuvan-te de la orientación que adopte y las prioridades queformule la política de cooperación internacional pa-ra el desarrollo.

III. Entre otros contenidos, el Programa anual delInstituto deberá contemplar programas académicospara la enseñanza del idioma español, de las distin-tas lenguas indígenas, así como del arte y la culturamexicana en el exterior.

IV. La difusión en el exterior de la producción ar-tística y el patrimonio cultural, tangible e intangi-ble, así como los elementos de identidad, idiosin-crasia, tradición, costumbres y estilos de vida denuestro país serán parte central de la agenda de di-plomacia cultural.

Capítulo IIIDel Financiamiento de la Diplomacia Cultural

Artículo 15. La Diplomacia Cultural se financiará conasignaciones presupuestales federales, y por aporta-ciones financieras y en especie de los gobiernos de lasentidades federativas, de los municipios y de particu-lares.

Capítulo IVDel Fondo Nacional para la Diplomacia Cultural

Artículo 16. El Fondo Nacional para la DiplomaciaCultural se integrará con las asignaciones presupuesta-les federales para programas de Cooperación Educati-va y Cultural y por las aportaciones enunciadas en elartículo 15 de este ordenamiento.

Artículo 17. Los recursos del Fondo tendrán comodestino la consecución de los objetivos a que se refie-re el artículo 1 de esta Ley, para sufragar entre otros,los siguientes costos:

I. Capacitación de funcionarios para el ejercicio delas acciones de Diplomacia Cultural;

II. Movilización a terceros países de las personas alas que se refiere la fracción anterior; y

III. Adquisición de materiales didácticos para res-paldar las acciones de Diplomacia Cultural.

IV. Adquisición de espacios físicos adecuados, ma-terial de trabajo y personal para las oficinas del Ins-tituto en el exterior.

V. Participaciones en Ferias Mundiales, muestrasnacionales y exposiciones.

Artículo 18. El Fondo Nacional para la DiplomaciaCultural podrá ser receptor de recursos externos desti-nados a proyectos específicos de Diplomacia Culturaly, en su caso, efectuará la transferencia de los mismosa las dependencias y entidades de la AdministraciónPública Federal responsables de su ejecución, con ape-go a lo dispuesto en los ordenamientos jurídicos en lamateria.

Artículo 19. El Fondo Nacional para la DiplomaciaCultural se administrará mediante un fideicomiso


constituido conforme a lo dispuesto en la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, consi-derando que la materia constituye una prioridad estra-tégica tanto para la difusión cultural como para la po-lítica exterior de México.

Artículo 20. El Comité Técnico y de Administracióndel fideicomiso estará integrado por representantes dela secretaria, del Instituto y de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público.

Artículo 21. El Instituto, por conducto de la Secreta-ria, presentara a las Secretarías de Hacienda y CréditoPúblico y de la Función Publica un informe anual so-bre los recursos financieros recibidos y aplicados di-rectamente por el propio Instituto.

Artículo 22. Las Secretarías de Hacienda y CréditoPúblico y de la Función Pública intervendrán, en elmarco de sus respectivas competencias, para evaluar yfiscalizar la gestión de los flujos financieros realizadosdirectamente por el Instituto.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrara en vi-gor a los diez días siguientes a su publicación en elDiario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. El instituto Octavio Paz a que serefiere la presente ley, deberá constituirse dentro de los120 días siguientes a su entrada en vigor, mediante lareasignación de los recursos de todo tipo que se desti-nan actualmente a las tareas de cooperación cultural enla estructura y presupuesto de la Secretaria de Rela-ciones Exteriores.

Artículo Tercero. El programa a que se refiere estaley, deberá ser integrado y publicado dentro de los 120días que sigan a la constitución del Instituto CulturalOctavio Paz.

Artículo Quinto. El Fondo Nacional para la Diploma-cia Cultural a que se refiere la presente ley, deberáconstituirse dentro de los 120 días siguientes a la cons-titución del Instituto, integrando como recursos semi-lla aquellos que ya forman parte del presupuesto, co-mo los que se destinan actualmente a las tareas decooperación cultural en la estructura y presupuesto dela Secretaria de Relaciones Exteriores.

Artículo Sexto. La Secretaria de Relaciones Exterio-res dentro de los 100 días siguientes a la aprobación dela ley en la materia, propondrá al Ejecutivo Federal laadecuación del reglamento interior que la rige, a fin deincluir el instituto para la Diplomacia Cultural comoórgano desconcentrado y señalar las atribuciones queesta ley le confiere.

Artículo Séptimo. La Secretaria de Relaciones Exte-riores, una vez promulgada la presente ley en el DiarioOficial de la Federación, le destinara al Instituto los re-cursos presupuestales que le hayan sido asignados enel ejercicio fiscal en curso, a fin de iniciar sus trabajosen el tiempo señalado en este capítulo.

Artículo Octavo. El personal de la Secretaria de Re-laciones Exteriores que, en aplicación de esta ley pasea formar parte del Instituto, incluido el perteneciente alServicio Exterior Mexicano, en ninguna forma resulta-rá afectado en los derechos que haya adquirido en vir-tud de su relación laboral con la Administración Pú-blica Federal.

Artículo Noveno. Si alguna unidad administrativa dela Secretaria de Relaciones Exteriores pasa a formarparte del Instituto, el traspaso se hará incluyendo alpersonal a su servicio, mobiliario, archivo y, en gene-ral, el equipo que la dependencia haya utilizado para laatención de los asuntos a su cargo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, al 8 demayo de 2013.

Diputada Adriana González Carrillo (rúbrica)

Senadora Gabriela Cuevas Barrón (rúbrica)

Senadora Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Cultura y Cinematografía. Mayo 8 de

2013)


QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY GE-NERAL DE EDUCACIÓN, PRESENTADA POR EL DIPUTADO

ERNESTO NÚÑEZ AGUILAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PVEM, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-TE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2013

El suscrito, Ernesto Núñez Aguilar, diputado a la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de Méxi-co, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71,fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-mete a consideración de esta soberanía la presente ini-ciativa con proyecto de decreto, que reforma losartículos 3o. y 4o. de la Ley General de Educación, altenor del siguiente

Planteamiento del problema

En la LXI Legislatura se propiciaron cambios signifi-cativos al marco del orden jurídico mexicano, pruebade ello es la modificación acontecida sobre la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, da-da a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 9de febrero de 2012, sobre el artículo 3o. constitucio-nal.

En aquella ocasión se instauró la obligación del Esta-do de propiciar todos los elementos necesarios parageneralizar la educación media superior. De ese modo,todos los mexicanos tendrán la obligación de cursarlos sistemas educativos que van desde la enseñanzapreescolar hasta la equivalente de bachillerato.

Sin embargo, se reconoció, como debe ser, un periodopara implantar dicha transformación legal, plasmadoen el artículo segundo transitorio del decreto referen-ciado, el cual propicia un tiempo de 10 años para efec-tuar la totalidad de la reforma constitucional de méri-to.

En este marco, es necesario y conveniente actualizartodo el orden normativo vinculado con la exigenciaconstitucional, de proveer educación hasta el nivelmedio superior.

Por lo anterior, con esta iniciativa el Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México comien-

za un proceso legislativo para modernizar la Ley Ge-neral de Educación.

Argumentación

Es innegable que las disposiciones generales se hanestado adaptando a las exigencias reclamadas por lasociedad. En este entorno es propicio reconocer los re-tos de todos nosotros como legisladores, para conti-nuar generando los elementos necesarios para asegurarla optimización del país.

Por ello deben generarse las transformaciones socialesa través de ideas novedosas para mitigar las necesida-des impuestas por los tiempos presentes; en este senti-do es ineludible el deber de adecuar el marco normati-vo, lo cual pasa desapercibido en muchas ocasiones,tal y como está sucediendo con el actual caso de los ar-tículos 3o. y 4o. de la Ley General de Educación, loscuales no engarzan sistemáticamente con la Constitu-ción federal.

La redacción actual del artículo 3o. de la Ley Generalde Educación es la siguiente:

Artículo 3o. El Estado está obligado a prestar ser-vicios educativos para que toda la población pue-da cursar la educación preescolar, la primaria y lasecundaria. Estos servicios se prestarán en el mar-co del federalismo y la concurrencia previstos enla Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y conforme a la distribución de la fun-ción social educativa establecida en la presenteley.

De igual modo, el artículo 4o. expresa:

Artículo 4o. Todos los habitantes del país debencursar la educación preescolar, la primaria y la se-cundaria.

Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas,hijos o pupilos menores de edad cursen la educa-ción preescolar, la primaria y la secundaria.

En este sentido, se concluye que la actual regulaciónlegal federal no es compatible con la nueva redaccióndel dispositivo tercero, pues éste en su párrafo prime-ro determina:


Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibireducación. El Estado –federación, estados, DistritoFederal y municipios–, impartirá educación prees-colar, primaria, secundaria y media superior. Laeducación preescolar, primaria y secundaria confor-man la educación básica; ésta y la media superiorserán obligatorias.

Como se aprecia, se incluyó en el artículo 3o. de la leysuprema del país la frase “y media superior”, dondela preposición y proporciona un carácter conjuntivo dela obligación de impartir educación hasta ese nivelformativo a todas las personas.

Por esas razones resulta menester de todos los legisla-dores generar una reforma actualizadora que sistema-tice lo legal a lo constitucional.

La reforma pretendida debe declararse procedente porlos beneficios que se generarán, como éstos:

1. Coherencia normativa, reflejada en una solaidea argumentativa, la educación desde el preesco-lar hasta el nivel medio superior, lo cual se aprecia-ría en la Constitución y en la ley federal de la mate-ria.

2. Posibilidad de la reglamentación en la mate-ria: La facultad reglamentaria está reconocida en lafracción I del artículo 89 constitucional, conferidasolamente al presidente de la República, siendo es-tos documentos las directrices de los servidores pú-blicos para la adecuada aplicación de las disposi-ciones generales; sin embargo, no puede existir unreglamento si no existe materia a regular; es por elloque si se genera la modificación propuesta en esteescrito sobre la Ley General de Educación, el ámbi-to ejecutivo tendrá entonces competencia para esta-blecer los medios operativos oportunos para arribara la meta deseada, de lo contrario no existirá un vín-culo auténtico para materializar la norma.

3. Asignación de recursos presupuestales: Es fa-cultad exclusiva de la Cámara de Diputados revisary, en su caso, aprobar el Presupuesto de Egresos dela Federación, y sin duda alguna el tema de asignarrecursos para implantar la educación media en todoel universo de mexicanos, debe estar presente en lasdiscusiones y que mejor modo si se realiza con suabsoluto reconocimiento en la ley.

Por lo anterior ofrecemos la siguiente redacción de dosartículos de la Ley General de Educación:

Propuesta de ordenamientos por modificar

Ley General de Educación:

Artículo 3o. El Estado está obligado a prestar servi-cios educativos para que toda la población puedacursar la educación preescolar, primaria, secunda-ria y media superior. Estos servicios se prestarán enel marco del federalismo y la concurrencia previstosen la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y conforme a la distribución de la función so-cial educativa establecida en la presente ley.

Artículo 4o. Todos los habitantes del país deben cur-sar la educación preescolar, primaria, secundaria ymedia superior.

Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hi-jos o pupilos menores de edad cursen los sistemaseducativos de enseñanza preescolar, primaria, se-cundaria y media superior.

Fundamentación de la procedencia de la iniciativa

Artículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; y 3, numeral 1, frac-ción VIII, 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

Denominación del proyecto

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 3o. y 4o. de la Ley General de Educación

Decreto

Único. Se reforman los artículos 3o. y 4o. de la LeyGeneral de Educación, para quedar como sigue:

Ley General de Educación

Artículo 3o. El Estado está obligado a prestar servi-cios educativos para que toda la población pueda cur-sar la educación preescolar, primaria, secundaria ymedia superior. Estos servicios se prestarán en elmarco del federalismo y la concurrencia previstos enla Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-


canos y conforme a la distribución de la función socialeducativa establecida en la presente ley.

Artículo 4o. Todos los habitantes del país deben cur-sar la educación preescolar, primaria, secundaria ymedia superior.

Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hi-jos o pupilos menores de edad cursen los sistemaseducativos de enseñanza preescolar, primaria, se-cundaria y media superior.

Transitorio

Único. La presente reforma entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación, atendiendo las considera-ciones explicitadas en el artículo segundo transitoriodel decreto de fecha de publicación en el Diario Ofi-cial de la Federación 9 de febrero de 2012, por virtuddel cual se modificó el artículo 3o. constitucional.

Dado en la Cámara de Senadores, sede de la ComisiónPermanente del Congreso de la Unión, a 8 de mayo de2013.

Diputado Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-

tivos. Mayo 8 de 2013.)

QUE CREA EL FIDEICOMISO PÚBLICO PARA LA DEFENSA Y

PROTECCIÓN DE LOS DEFRAUDADOS POR CAJAS DE AHO-RRO EN EL PAÍS, PRESETADA POR RICARDO MONREAL

ÁVILA, EN NOMBRE PROPIO Y DE RICARDO MEJÍA BER-DEJA, DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN

PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2013

Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, inte-grantes de la LXII Legislatura del Congreso de laUnión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, con fundamento en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como el artículo 55, fracción II, delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, sometemosa la consideración del pleno de esta honorable asam-blea la siguiente iniciativa que crea el Fideicomiso Pú-blico para la Defensa y Protección de los Defraudadospor cajas de Ahorro en el País al tenor de la siguiente


Las cajas populares son instituciones financieras de-nominadas jurídicamente “Sociedades Cooperativasde Ahorro y Préstamo”, que requieren autorización dela Comisión Nacional Bancaria y de Valores para ope-rar, y responden a las necesidades de un amplio sectorde la población que no tiene acceso a la banca tradi-cional.

Cuando nos referimos a estos organismos financierosno hablamos simplemente de bancos o bancas tradi-cionales, donde una persona puede solicitar préstamos,ahorrar dinero o invertir fondos.

En México existen dos figuras a las que pueden perte-necer las cajas populares: 1) Las Sociedades Coopera-tivas de Ahorro y Préstamo (SCAP), las cuales operansin fines de lucro y están integradas por personas físi-cas con intereses comunes, cuyo objeto es realizaroperaciones de ahorro y préstamo con sus socios parasatisfacer necesidades individuales y colectivas, con laintención de mejorar sus condiciones de vida y las desus familiares.

En teoría, las SCAP implican un grado mayor de se-guridad para sus socios, ya que existe una coberturapor socio ahorrador en caso de que la cooperativa de-clare su disolución y liquidación, pero muchas operan


al margen de la ley, lo que dificulta la ejecución de al-gún tipo de seguro que salvaguarde sus ahorros.

2) Las Sociedades Financieras Populares son aquellasque sí se manejan para obtener algún beneficio, basán-dose en el ahorro y el crédito popular.

Éstas deben regirse por la Ley de Ahorro y Crédito Po-pular y la Ley de Sociedades Mercantiles, teniendo co-mo finalidad el ofrecimiento de servicios financieros apersonas que se encuentran excluidas de los sistemastradicionales de crédito.

Desafortunadamente, la poca vigilancia por parte delas instituciones encargadas y el vacío legal que existeen la materia, han permitido que en los últimos 10años, más de 200 mil ahorradores sufran fraudes porcajas de ahorro en todo el país.

Como consecuencia, en los últimos años en México,se ha presentado de manera exponencial un incremen-to en el número de fraudes financieros por parte deinstituciones de ahorro, afectando de manera directa laeconomía de las familias mexicanas de clase media ybaja principalmente.

Entre los beneficios que ofrecen estas “cajas de robo”para atraer a sus clientes se encuentran jugosos intere-ses y rendimientos superiores a los de las institucionesfinancieras, captando de este modo la atención de lossectores de la población con bajos ingresos que nocuentan con acceso a servicios bancarios.

Muchas personas recurren a ellas porque representanuna oportunidad para aumentar sus ahorros de una for-ma segura y directa dentro del terrible panorama eco-nómico por el que atraviesa nuestro país.

Datos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valoresque revelan que en la República Mexicana existen mil407 municipios que no cuentan con ninguna sucursalbancaria, lo que aumenta la cifra de personas que aho-rran en las mencionadas cajas.

La impunidad con la que operan las sociedades coope-rativas de ahorro pone de manifiesto las omisiones co-metidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, yaque son ellas las que tienen la obligación legal de in-tervenir en el control, inspección y vigilancia de em-

presas que operan ofreciendo servicios financieros, taly como lo establecen las fracciones XVI y XVII del ar-tículo 4, de la Ley de la Comisión Nacional Bancariay de Valores, que a la letra dice:

Artículo 4. Corresponde a la Comisión:

…

XVI. Investigar aquellos actos de personas físicas,así como de personas morales que no siendo enti-dades del sector financiero, hagan suponer la reali-zación de operaciones violatorias de las leyes querigen a las citadas entidades, pudiendo al efecto or-denar visitas de inspección a los presuntos respon-sables.

XVII. Ordenar la suspensión de operaciones, así co-mo intervenir administrativa o gerencialmente, se-gún se prevea en las leyes, la negociación, empresao establecimientos de personas físicas o a las perso-nas morales que, sin la autorización correspondien-te, realicen actividades que la requieran en términosde las disposiciones que regulan a las entidades delsector financiero, o bien proceder a la clausura desus oficinas;

De las 850 cajas de ahorro, sociales y privadas, queprestan servicios en el país, tan sólo 99 cuentan con laautorización y supervisión de la Comisión NacionalBancaria y de Valores, mientras que el resto se en-cuentran en proceso de autorización o carecen de re-gistro; de ellas, 598 operan como cajas populares, pe-ro solamente 59 están autorizadas.

Es evidente que en nuestro país la mayoría de las so-ciedades cooperativas de ahorro trabajan al margen dela ley, debido a un vacío legal que les permite seguiroperando con toda impunidad.

Es innegable la falta de aplicación de castigos por par-te de la autoridad, al no poder ejecutar las investiga-ciones oportunas y al permitir que se sigan incremen-tando los fraudes por montos millonarios.

Según datos de la Comisión Nacional para la Protec-ción y Defensa de los Usuarios de Servicios Financie-ros, son las sociedades financieras de objeto múltipleo Sociedades Financieras Populares (Sofipo), las quereciben un mayor número de multas.


Datos del Frente Único de Ahorradores Defraudadosde Oaxaca revelan que, en los últimos años, tan sóloen ese estado, se han perpetrado más de 86 fraudes, loscuales afectan a más de 50 mil oaxaqueños, con unmonto que asciende a los 5 mil millones de pesos.

Entre las regiones que presentan el mayor porcentajede denuncias por fraude en dicha entidad federativa, seencuentran: la zona de la mixteca, con 57 por ciento;Valles Centrales, con 29 por ciento; Cañada, con 12por ciento; Istmo, con 1 por ciento y Costa, con 1 porciento.

Mientras que en Oaxaca la pobreza orilla a la gente arecurrir a estos instrumentos, en otros estados, comoPuebla, se observan 17 mil denuncias a 21 empresasque han defraudado a usuarios, lo cual representa unmonto de 2 mil millones de pesos.

Por lo anterior, la atención a este problema, que aque-ja a miles de personas, debe representar una tarea prio-ritaria por ejecutar, debido a que el panorama econó-mico que se avecina es inestable para las miles defamilias que han perdido sus ahorros en este tipo decajas.

Es con base en lo argumentado que resulta de sumaimportancia que se resuelva el problema de manera in-mediata, a través de la creación de un fideicomiso pa-ra el pago de personas que perdieron sus ahorros y pa-trimonio familiar, debido a los fraudes y malosmanejos cometidos por instituciones de ahorro y cré-dito.

Vale la pena mencionar otros rescates implementadospor el Gobierno Federal que no han cumplido con elpropósito de su creación, como el bancario, el carrete-ro y recientemente el de la “Banda Ancha 2.5 GHz;con el afán de evitar que este intento por ayudar a losmás necesitados termine en la misma situación.

Es por lo previo que consideramos que la creación deun Fideicomiso que otorgue a los defraudados, quedemuestren haber sido víctimas, un apoyo social, através de una aportación inicial del gobierno federalde 2 mil millones de pesos y de los recursos aproba-dos en el Presupuesto de Egresos de la Federación delos años subsecuentes, resulta no sólo deseable sinourgente.

Por lo expuesto, el Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano somete a la consideración del plenoel siguiente proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley que crea el Fi-deicomiso Público para la Defensa y Protección delos Defraudados por Cajas de Ahorro en el País

Artículo Único. Se expide la Ley que crea el Fideico-miso Público para la Defensa y Protección de los De-fraudados por Cajas de Ahorro en el País, para quedarcomo sigue:

Ley que Crea el Fideicomiso Público para la De-fensa y Protección de los Defraudados por Cajas deAhorro en el País

Artículo 1o. El Ejecutivo federal constituirá el Fidei-comiso que administrará el Fondo Público para la De-fensa y Protección de los Defraudados por Cajas deAhorro en el País.

El fideicomiso tendrá por finalidad otorgar un apoyosocial en los términos establecidos en esta ley a lasvíctimas de fraudes financieros suscitados en las enti-dades federativas del país y el Distrito Federal, por so-ciedades financieras y de servicios.

Artículo 2o. Para efectos de esta ley se entenderá por:

Beneficiarios. Las victimas de fraudes financierosocasionados por sociedades financieras y de servi-cios, o en su caso, sus cónyuges o concubinas, o hi-jos o hijas, o en caso de no existir los anteriores, suslegítimos herederos que sobrevivan y que cumplancon los requisitos a que se refiere el artículo 6° dela presente ley;

Fideicomitente. El gobierno federal, a través de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público;

Fiduciaria. La institución de crédito con la que el fi-deicomitente celebre el fideicomiso en términos dela presente ley;

Ley. La Ley que crea el Fideicomiso que adminis-trará el Fondo Público para la Defensa y Protec-ción de los Defraudados por Cajas de Ahorro en elPaís;


Fideicomiso. El fideicomiso constituido de confor-midad con lo dispuesto por la presente ley, y

Comité Técnico. El comité técnico del fideicomisoa que se refiere el artículo 3o. de la presente ley.

Artículo 3o. El fideicomiso contará con un comitétécnico que estará integrado por un representante decada una de las siguientes dependencias del PoderEjecutivo federal: la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público, la Secretaría de Gobernación, la Secretaríade Economía y la Auditoría Superior de la Federa-ción; y como invitado permanente, un representantedel Poder Legislativo. Por cada representante propie-tario habrá un suplente, quien deberá suplirlo en susausencias.

El Fideicomiso no tendrá estructura orgánica propia,por lo que no queda comprendido en los supuestos delos artículos 47 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal y 40 de la Ley Federal de las En-tidades Paraestatales.

Artículo 4. El Fondo Público para la Defensa y Pro-tección de los Defraudados por Cajas de Ahorro en elPaís, que será el patrimonio administrado por el fidei-comiso, se constituirá por:

I. Una aportación inicial del gobierno federal de 2mil millones de pesos;

II. Los recursos que se aprueben en el Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2014 y en los años subsecuentes;

III. Los productos que se generen por la inversión yadministración de los recursos y bienes con quecuente dicho Fondo;

IV. Las aportaciones que a título gratuito, realicenlos estados y el gobierno del Distrito Federal en tér-minos de los convenios de colaboración que estossuscriban con la Fiduciaria de conformidad con loprevisto en la presente ley;

V. Los bienes que se aporten al fondo, y

VI. Los demás que por otros conceptos, se aportenpara el mejor cumplimiento de sus fines.

El patrimonio del fideicomiso podrá incrementarsecon aportaciones provenientes de las partidas presu-puestales de ejercicios subsecuentes, así como con lasaportaciones que realicen los gobiernos de los estadosy el gobierno del Distrito Federal.

Las actividades realizadas en ejecución de la finalidaddel Fideicomiso únicamente estarán respaldadas porlos recursos aportados al Fondo Público para la Defen-sa y Protección de los Defraudados por Cajas de Aho-rro en el país, con los límites y en los términos previs-tos en esta Ley, por lo que el Gobierno Federal y lasentidades de la Administración Pública Paraestatal nopodrán responsabilizarse ni garantizar esas operacio-nes, así como tampoco asumir responsabilidad algunarespecto al cumplimiento del objeto del Fideicomiso.

Artículo 5o. El comité técnico tendrá, de maneraenunciativa más no limitativa, las siguientes faculta-des:

I. Establecer las reglas de operación por las cualesse regirá el cumplimiento del fin del Fideicomiso;

II. Elaborar y publicar las bases y procedimientos através de los cuales se autorice otorgar el apoyo, porla cantidad base que establezca el Reglamento;

III. Otorgar los apoyos, con base en las reglas deoperación que al efecto se emitan debiendo obser-var en todo caso el siguiente orden de prelación:

Los defraudados que acrediten su estado de enfer-medad terminal mediante un certificado médicoemitido por una institución de salud pública;

Se deberá dar preferencia a las personas de mayoredad respecto a las de menor edad, y

De estas personas a aquellas que acrediten haberpresentado querella con anterioridad.

IV. Decidir las reglas y determinar los procedimien-tos para los actos de administración que se realicensobre los recursos a que se refiere el artículo 4o. deesta ley;

V. Acatar lo dispuesto en materia de transparencia yvigilancia de los recursos públicos del Fideicomiso,de acuerdo a la normatividad en la materia, con el


propósito de que los recursos del Fideicomiso seapliquen en forma transparente;

VI. Autorizar la celebración de los actos, conveniosy demás actos jurídicos que puedan derivar en afec-taciones para el patrimonio del Fideicomiso, así co-mo aquellos que sean necesarios para el cumpli-miento de sus fines;

VII. Evaluar periódicamente los aspectos operati-vos del Fideicomiso;

VIII. Revisar y aprobar, en su caso, los informesque rinda la Fiduciaria sobre el manejo del patri-monio fideicomitido;

IX. Vigilar que los recursos que se aporten al Fidei-comiso se destinen al cumplimiento de sus fines, sinperjuicio de lo que al efecto se establezca en las dis-posiciones administrativas;

X. Definir los criterios y dictar las decisiones sobreel ejercicio de las acciones que procedan con moti-vo de la defensa del patrimonio del Fideicomiso,comunicando por escrito dichas reglas y resolucio-nes a la Fiduciaria;

XI. Instruir mediante oficio a la Fiduciaria acercade las personas a quienes deba conferirse mandatoo poderes para que se cumplan las funciones secun-darias, ligadas y conexas a la encomienda fiduciariao para la defensa del patrimonio fideicomitido, in-dicando expresamente cuando el (los) mandata-rio(s) podrá(n) delegar sus facultades a terceros;

XII. Proponer las modificaciones que se pretendanrealizar al Fideicomiso;

XIII. Ejercer y destinar con cargo al patrimonio delFideicomiso, recursos económicos que le permitanel cumplimiento de las obligaciones que le imponela presente ley, y

XIV. Promover ante las autoridades competentes,las denuncias o querellas por posibles irregularida-des que adviertan en la documentación que presen-ten los probables beneficiarios.

Artículo 6o. Serán beneficiarios de los apoyos a quese refiere este ordenamiento las personas defraudadas

o sus cónyuges o concubinas, o hijos o hijas, o en ca-so de no existir los anteriores, sus legítimos herederosdeclarados en sentencia emitida por autoridad judicialcompetente, que cumplan con los siguientes requisitosy condiciones:

Que cumplan con la presentación de una identificaciónoficial (credencial de elector, pasaporte o cartilla delServicio Militar Nacional) que los acredite como ciu-dadanos mexicanos.

Que cumplan con la presentación de la denuncia porfraude.

Que acrediten haber sido defraudados por las socieda-des financieras y de servicios que determine el Comi-té Técnico.

IV. Tratándose de un beneficiario distinto a la personadefraudada, la documentación probatoria deberá ser:

1. Para el cónyuge sobreviviente:

a) Los documentos mencionados en la fracción Ide este artículo.

b) Identificación oficial.

c) Acta de matrimonio.

d) Acta de defunción del defraudado.

2. Para los hijos e hijas:

a) Los documentos mencionados en la fracciónII de este artículo.


c) Acta de defunción del defraudado y de su cón-yuge.

d) Acta de nacimiento.

e) Resolución judicial en que conste el nombra-miento de albacea, o carta de común acuerdo en-tre hermanos, especificando el beneficiario.

3. Para la concubina:


a) Los documentos mencionados en los incisosb) a e) del numeral 2 de esta fracción.

4. Para los legítimos herederos:

a) Los documentos mencionados en la fracciónIII de este artículo.


c) Acta de defunción del defraudado.

d) Resolución judicial en que conste la calidadde legítimo heredero

Artículo 7o. La aplicación de los recursos destinadosal cumplimento de los fines del fideicomiso por partede la federación, se hará al día siguiente de la publica-ción de las Reglas de Operación a que se refiere el ar-tículo 5o. de esta ley.

Podrán formalizarse convenios con las entidades fede-rativas y el Distrito Federal con el propósito de incre-mentar el patrimonio de este fideicomiso.

Artículo 8o. La relación de las aportaciones que reali-ce el fideicomiso a los beneficiarios en términos de es-ta ley, deberá ser publicada en el Diario Oficial de laFederación y publicitada en los medios de comunica-ción a cargo de los tiempos oficiales de los que dispo-ne el Estado.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. El Reglamento de la presente ley deberá serexpedido en un plazo no mayor de ciento ochenta díasnaturales contados a partir de la publicación del pre-sente en el Diario Oficial de la Federación.

Tercero. El Comité Técnico deberá publicar las reglasde operación a que se refiere el artículo 5o. fracción I,a más tardar dentro de los 45 días hábiles siguientes ala suscripción del fideicomiso a que se refiere esta ley.

Cuarto. El Comité Técnico del Fideicomiso deberápresentar a la Cámara de Diputados, a través de las

Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Ha-cienda y Crédito Público, de Economía, y de Gobier-no; un informe trimestral sobre el avance de su gestiónque permita conocer su situación financiera y determi-nar, en su caso, la cantidad a presupuestar para el añosiguiente.

Quinto. Al concluir el proceso de entrega del apoyo aque se refiere esta ley, el Ejecutivo federal deberá ini-ciar el proceso de extinción del fideicomiso, de confor-midad con las disposiciones aplicables. Si al término dela operación del fideicomiso, existieran remanentes derecursos públicos, estos se reintegrarán a la Tesoreríade la Federación. Una vez que se haya extinguido el fi-deicomiso, la presente ley perderá su vigencia.

Diputados: Ricardo Monreal Ávila (rúbrica) y Ricardo Mejía Ber-

deja.


2013.)

QUE MODIFICA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 194 DEL CÓDI-GO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, RECIBIDA DE

LOS DIPUTADOS ADÁN DAVID RUÍZ GUTIÉRREZ, JOSÉ

LUIS FLORES MÉNDEZ, MIGUEL ALFONSO VILDOSOLA

LACARRA, JAIME CHRIS LÓPEZ ALVARADO, CARMEN LÓ-PEZ SEGURA, MAYRA KARINA ROBLES AGUIRRE, MARÍA

FERNANDA SCHROEDER VERDUGO, VIRGINIA VICTORIA

MARTÍNEZ GUTIÉRREZ Y RICARDO MEDINA FIERRO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA

COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE

2013

Los suscritos, Adán David Ruíz Gutiérrez, José LuisFlores Méndez, Miguel Alfonso Vildosola Lacarra,Jaime Chris López Alvarado, Carmen López Segura,Mayra Karina Robles Aguirre, María Fernanda Schro-eder Verdugo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez yRicardo Medina Fierro, diputados de la LXII Legisla-


tura del honorable Congreso de la Unión, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en los artículos 71, frac-ción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1,77 y 78, todos del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, someten a consideración de este pleno la si-guiente iniciativa, de conformidad con los siguientesrazonamientos:


El robo de cables eléctricos o de fibra óptica es un de-lito que afecta gravemente la economía nacional y las-tima el bienestar social de las comunidades en las queocurre, ya que pueden pasar días enteros sin serviciosde energía eléctrica, de telefonía o de internet.

Se trata de un delito de cuello blanco y de los más or-ganizados. En un extremo tenemos a cientos de perso-nas de muy escasos recursos que se dedican a sustraercables, dos metros acá, cien allá. Las chatarrerías selos compran y lo almacenan. El tercer escalón son lasfundiciones, donde tienen calderas gigantes de más de1.200 grados para transformarlos.

El tema es tan preocupante para la población, que sesuele quedar sin línea telefónica o energía eléctrica,como para la Comisión Federal de Electricidad quedebe reponer el costoso material.

Para las empresas de teléfonos y de otros serviciostransmitidos por cables de cobre o de fibra óptica, es-ta actividad delictiva representa una seria amenaza ysignificativas pérdidas económicas ocasionadas por elperjuicio a los usuarios, el costo de reposición de losmateriales y el tiempo de reinstalación.

Lamentablemente, en los últimos años, este delito seha incrementado en todas las poblaciones del estadode Baja California, donde el robo de alambre conduc-tor de energía eléctrica, de alta y baja tensión, así co-mo de fibra óptica, está afectando a los habitantes dela ciudad y de las zonas rurales que permanecen sinluz, hasta que se detectan las zonas directamente afec-tas y se efectúan las reparaciones necesarias. De igualforma, se afectan los sistemas bancarios, de oficinaspúblicas y privadas en tos sistemas de computación,internet y otros servicios.

Tan sólo, en el periodo de 2011 y 2012, en la zona dela península de Baja California, la CFE reporta pocomás de 843 mil 806 metros de alambre conductor deenergía eléctrica robados, lo que significa poco más de11 millones 283 mil 211 pesos en pérdidas económi-cas.

Actualmente, el delito de robo de cables eléctricos setipifica en el Código Penal Federal en el artículo 368fracción II, el que a la letra dice:

Artículo 368. Se equiparan al robo y se castigaráncomo tal:

II. El uso o aprovechamiento de energía eléctrica,magnética, electromagnética, de cualquier fluido, ode cualquier medio de transmisión, sin derecho ysin consentimiento de la persona que legalmentepueda disponer de los mismos.

Y la sanción de dicho delito es de 3 a 10 años de pri-sión y hasta mil días de multa, misma que se en-cuentra plasmada en el artículo 368 Bis del mismoCódigo.

De igual forma, el robo de cables de fibra óptica se en-cuentra tipificado en el artículo 167, fracción VI delCódigo Penal Federal, el que a la letra dice:

Artículo 167. Se impondrán de uno a cinco años deprisión y de cien a diez mil días multa:

VI. Al que dolosamente o con fines de lucro, inte-rrumpa o interfiera las comunicaciones alámbricas,inalámbricas o de fibra óptica, sean telegráficas, te-lefónicas o satelitales, por medio de las cuales setransfieran señales de audio, de video o de datos.

Estamos convencidos que la cuantía de las pérdidaseconómicas que sufre nuestro Estado por dicho vanda-lismo, pudiera en parte remediarse si se llegara a con-siderar legislativamente este delito a la economía na-cional, como grave, pues al ejercitarse la acción penal,los delincuentes salen libres bajo fianza por ser un de-lito menor y no sumamente grave como debería serconsiderado.

Por esto, presentamos esta iniciativa que pretende re-formar el artículo 194 del Código Federal de Procedi-mientos Penales, para incluir estos dos delitos en el ca-


tálogo de delitos que se consideran como graves, paraasí evitar que los delincuentes que cometan estos crí-menes salgan libres bajo fianza.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, sepropone la discusión y, en su caso, aprobación del si-guiente proyecto de

Decreto

Único. Se modifica el inciso 10 y se adiciona un inciso26 Bis a la fracción I del artículo 194 del Código Fede-ral de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 194. Se califican como delitos graves, paratodos los efectos legales, por afectar de manera impor-tante valores fundamentales de la sociedad, los previs-tos en los ordenamientos legales siguientes:

I. Del Código Penal Federal, los delitos siguientes:

1) a 9)…

10) Ataques a las vías de comunicación, previs-to en los artículos 167, fracción VI, 168 y 170;

11) a 26)…

26) Bis. Robo, previsto en el artículo 368,fracción II.

27) a 36)…

II. a XVIII. …

…

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Dado en el salón de sesiones del Senado, a 8 de mayo de 2013.

Diputados: Adán David Ruiz Gutiérrez, José Luis Flores Méndez

(rúbricas).

(Turnada a la Comisión de Justicia. Mayo 8 de 2013.)

QUE REFORMA LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, RECIBI-DA DE LOS DIPUTADOS MARTHA LETICIA GOVEA Y CAR-LOS ALBERTO GARCÍA GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN

PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2013

De los diputados Martha Leticia Sosa Govea y CarlosAlberto García González, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional en la LXII Le-gislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artí-culos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, 77, 78, ydemás relativos del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presentan ante esta soberanía la siguiente ini-ciativa con proyecto de decreto, por el que se reformala Ley Federal de Derechos, al tenor de la siguiente


México cuenta con 11 mil 122 kilómetros de litoral,que comprenden 1, 567 300 hectáreas de superficiesdistribuidas en 166 municipios de 17 estados costeros.De la superficie total de la Zona Federal, casi el 70 porciento corresponde a las vertientes del Océano Pacífi-co, mientras que poco más del 30 por ciento corres-ponde a las zonas costeras del Golfo de México y MarCaribe.

Nuestra legislación nacional define la franja contiguaa los límites de los continentes como “Zona FederalMarítima Terrestre” (Zofemat), cuyos inicios históri-cos fueron a principio del siglo XIX, en el que hacíanreferencia a una franja de tierra firme de 20 metros dedistancia, inicialmente como una delimitación de lasplayas de las cuales formaban parte y posteriormentedistinguiéndola del concepto de playa, caracterizándo-la como propiedad o bien de dominio público. Esteconcepto de zona federal marítima terrestre, fue evo-lucionando conforme las distintas administraciones fe-derales, de suerte que en el año 1982 era conocida co-mo Zona Federal Marítima Terrestre y AmbientalCostero, pero a principios de los noventa quedó defi-nido este concepto que hoy conocemos.

Más antecedentes históricos de las Zofemat provienende la etapa colonial en las Leyes de Partida de FelipeII, en las que consideraban a las playas como cosas co-munes a los súbditos españoles y pertenecían al RealPatrimonio de España. La Real Orden del 10 de sep-tiembre de 1815, señalaba que debería de entenderse


por playas a todo aquel espacio que baña el agua delmar en su flujo y reflujo diario. Así que para el Méxi-co Independiente con la Resolución Presidencial del15 de noviembre de 1850, se estableció que en mate-ria de playas, los límites de las mismas, se determina-ban por los ordenamientos de la Armada de México,por la Ordenanza de Poblaciones de Felipe II y por laReal Orden de 1815. Para 1894 se instituyó la propie-dad permanente del gobierno federal sobre las playas,la zona marítima terrestre, y sobre la zona de diez me-tros en ambas riberas de los ríos navegables, declaran-do que dichos bienes no podían enajenarse ni estar su-jetos a prescripción. A partir de entonces la zonafederal marítimo terrestre ha sido tutelada por diferen-tes legislaciones mexicanas, hasta la actual Ley Gene-ral de Bienes Nacionales.

La Ley General de Bienes Nacionales en su artículo7o., fracción V, señala: la zona federal marítimo te-rrestre es un bien de uso común y de dominio públicode la federación; en el primer caso, son libres paracualquier persona, en el segundo supuesto requierende una concesión o permiso para su aprovechamientoo explotación que implica la obligación de pago de de-rechos, regulados por la Ley Federal de Derechos.

La Ley Federal de Derechos en su artículo 232 esta-blece la obligación del pago por el uso, goce y apro-vechamiento de las playas, terreno ganado al mar ocualquier otro depósito de aguas marítimas.

De igual forma, los puertos, terminales, instalacionesportuarias, la zona federal marítima terrestre, los di-ques, los cauces, los vasos, las zonas de corrientes, losdepósitos de propiedad nacional y otros muebles dedominio público tienen que pagar un derecho deacuerdo al tipo de uso ya sea general, para protecciónu ornato y de uso agropecuario.

Antes del año 1992, los incisos I y II del artículo 232de la Ley Federal de Derechos, contemplaban el cobrode zona federal por metro cuadrado concesionado, auna tasa del 10 por ciento del valor del metro cuadradodel predio colindante más el 1 por ciento del valor deinmueble en ella construido. Este sistema era pocopráctico pero justo, ya que si el predio colindante era delujo, el concesionario pagaba más. Sin embargo, en di-ciembre de 1997 se modifica el artículo 232 ya men-cionado, creándose un inciso C) y clasificando a losmunicipios costeros del país en 10 zonas tarifarías en

donde la zona I es la más económica y la X es la máscara, de tal suerte que la cantidad a pagar por conceptode derechos es el resultado de multiplicar los metroscuadrados del área concesionada por el costo estableci-do para la zona de clasificación que corresponde. Es dehacer notar que el criterio establecido en la ley, encuanto a la clasificación de las zonas fiscales, se basaen el nivel socioeconómico de los municipios costeros.Así, hasta el año 2010, se consideraron en el artículo232-D diez zonas fiscales, en las cuales se incluyendesde los municipios más pobres, económicamente ha-blando, hasta los que tienen un alto valor económico,especialmente desde el punto de vista turístico.

Posteriormente, como un caso especial por la inver-sión realizada en algunas playas de Quintana Roo, seincorporó una zona adicional con el número XI quecomprende las subzonas A y B donde se separaron losdistintos municipios turísticos del estado, quedandovigente hasta la fecha, como se muestra en el cuadroadjunto:1

Zona VII. Estado de Baja California, Tijuana; esta-do de Baja California Sur, Mulegé; estado de Jalis-co, Cihuatlan; estado de Nayarit, Compostela; esta-do de Sonora: Guaymas; estado de Veracruz:Coatzacoalcos.

Zona VIII. Estado de Baja California: Playas de Ro-sarito; estado de Baja California Sur: Loreto; estadode Colima: Manzanillo; estado de Oaxaca: San Pe-dro Mixtepec; estado de Quintana Roo: Isla Mujeres;estado de Nayarit: Bahía de Banderas; estado de Si-naloa: Mazatlán; estado de Sonora: Puerto Peñasco;estado de Veracruz: Boca del Río y Veracruz.

Zona XI. Subzona A. Estado de Quintana Roo: Co-zumel. Subzona B. Estado de Quintana Roo: Beni-to Juárez, Solidaridad y Tulum.


Como podrá observarse, separaron en la clasificacióna Cozumel del resto de los otros centros turísticos: Be-nito Juárez (Cancún), Solidaridad (Playa del Carmen)y Tulum, que constituyen la Riviera Maya, dejando aIsla Mujeres en la zona VIII.

En este sentido, con la primera clasificación de la zo-nas marítimas terrestres de 1997, Colima ocupó doszonas tarifarias: los municipios de Armería y Tecománfueron incluidos en la zona III y el de Manzanillo en lazona VIII, con lo cual se marcó una gran diferencia en-tre municipios del mismo estado aun reconociendoque el potencial turístico de Manzanillo es mayor al delos otros dos municipios.

Esta clasificación tarifaria es lesiva para Manzanilloporque lo igualan en desarrollo turístico con otros demayor infraestructura y derrama económica, comoNuevo Vallarta en Bahía de Banderas, Puerto Peñascoen Sonora, Isla Mujeres en Quintana Roo, Mazatlánen Sinaloa, Veracruz y Boca del Rio en Veracruz asícomo Rosarito en Baja California, por lo que diversosconcesionarios a través de la Asociación de Hoteles yMoteles de Manzanillo, AC, plantearon la discrepan-cia y solicitaron ante diversas instancias como elayuntamiento de Manzanillo, la Secretaría de Turismoestatal y la propia Dirección General de Zonas Marí-tima Terrestres, la reclasificación a la zona tarifariaVII.

Sustentan la demanda en el hecho de que Manzanillosólo cuenta con de 3 mil 534 cuartos de hotel en totalcon una tasa de crecimiento prácticamente estática, ensu reducido número de vuelos y de líneas aéreas, lafalta de consolidación y permanencia de los crucerosturísticos que arriben al puerto, la deficiente infraes-tructura urbana y la falta de inversión en infraestructu-ra turística (Manzanillo no cuenta hasta el momentocon un Centro de Convenciones), además de que elmayor interés económico recae en la actividad portua-ria. A lo anterior, habría que agregar que su actividadturística es solo de temporadas: Semana Santa y Pas-cua, Vacaciones Escolares y Fiestas Decembrinas, sincontar que en la primera de ellas el visitante en su ma-yoría pernocta en las playas o con familiares, por loque el movimiento turístico del mejor de los munici-pios colimenses no se compara con los incluidos en lamencionada zona tarifaria VIII, estando más a la parde municipios como Guaymas en Sonora, Coatzacoal-cos en Veracruz y Compostela en Nayarit, e incluso

por debajo de Tijuana, Baja California, que se encuen-tran en la zona tarifaria VII.

En este argumento es importante destacar la informa-ción de la actividad hotelera que durante la semana 34(Semana de vacaciones de verano) del año 2011, se re-portó, siendo una prueba fehaciente de cuales playasson más visitadas, en las que se puede observa en el si-guiente cuadro que el municipio de Manzanillo tieneel onceavo lugar de de las playas mexicanas más visi-tados, y en el que Mazatlán, Veracruz y Nuevo Vallar-ta (Bahía de Banderas) integrantes de la Zona VIII queestán muy encima de Manzanillo en porcentaje enocupación hotelera.2

En este segundo cuadro, nuevamente se repite el fenó-meno en el que Manzanillo ocupa el onceavo lugar deocupación hotelera en la semana 01 del año 2012, co-rrespondientemente a las vacaciones decembrinas.

Es de agregar también que la clasificación de Manza-nillo en la zona tarifaria VIII, es incongruente con losprincipios de proporcionalidad y equidad, establecidospor la Constitución en su artículo 31, fracción IV, y


que el excesivo cobro por metro cuadrado de zona fe-deral utilizada en protección u ornato y en general, leha llevado a este destino turístico a los problemas ac-tuales: el desuso de dichas zonas, la morosidad en elpago de los derechos por los concesionarios, accesos alas playas deteriorados e inconformidad de los usua-rios de esa zona, quienes han solicitado desde hace va-rios años una reclasificación de zona para Manzanillo.Asimismo, es de recordar que el derecho fiscal en-cuentra su fundamento en el principio de equidad; esdecir, trato igual a los iguales, por lo que al ubicar laley al municipio de Manzanillo en zona VIII, está tra-tando igual al desigual, no solo equiparándolo conotros municipios del país de mayor desarrollo turísti-co, sino generalizando incluso, la desigualdad de suspropios concesionarios; pues debemos señalar queotro de los argumentos de su demanda, es que en la zo-na costera de este municipio se presenta una diversi-dad de áreas desde el punto de vista socio- económicoque no se valoró al hacer la clasificación de zona; esdecir, lo mismo se conjuntan hoteles de gran turismoque de un turismo modesto, o restaurantes de especia-lidades junto con ramadas de pescadores o pequeñoscomerciantes que igualmente usan con fines turísticosla zona federal, contigua a sus instalaciones, para brin-dar un mayor servicio a sus clientes.

Por lo anterior, concluimos que la permanencia delmunicipio en esta clasificación seguirá generando si-tuaciones como: bajo nivel de competitividad, des-aliento para la inversión de franquicias nacionales einternacionales, falta de inversiones en infraestructuraturística, de protección y ambiental; migración del tu-rismo a otros centros vecinos como la Costa Alegre enCihuatlán y Puerto Vallarta en Jalisco o a playas deMichoacán, etc., con lo que el ingreso por concesionesde Zona Federal Marítimo Terrestre seguiría estanca-do.

Por lo tanto, existen razones que justifican el cam-bio del municipio de Manzanillo de zona tarifaríaVIII a la zona tarifaría VII, ya que con este aliento,el padrón de concesionarios podría incrementarseconsiderablemente, lo que traería otras consecuen-cias positivas como son:

1) Atracción de nuevos inversionistas en las zonascosteras de Manzanillo, generando nuevos serviciosturísticos, y por lo tanto nuevos empleos.

2) Recaudación puntual de derechos de zona fede-ral, en beneficio del ingreso oportuno a las arcasmunicipales.

3) Abatimiento del rezago de morosos, que no hanpagado debido a la alta tarifa de estos derechos.

4) Incentivo a los concesionarios que pagan pun-tualmente los derechos de zona federal que ocupan.

5) Incremento de nuevas concesiones para protec-ción y ornato de zona federal, generando un uso ar-mónico de estas áreas.

6) Accesos a las playas con mejores condiciones, yaque los concesionarios las cuidarían.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de lahonorable Cámara de Diputados el siguiente pro-yecto de

Decreto por el que se reforma el articulo 232-D dela Ley Federal de Derechos

Artículo Único. Se reforma el artículo 232-D de laLey Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 232-D. …

Zona I. …

Zona II. …

Zona III. …

Zona IV. …

Zona V. …

Zona VI. …

Zona VII. Estado de Baja California: Tijuana; esta-do de Baja California Sur: Mulegé; estado de Coli-ma: Manzanillo; estado de Jalisco: Cihuatlán; es-tado de Nayarit: Compostela; estado de Sonora:Guaymas; estado de Veracruz: Coatzacoalcos.

Zona VIII. Estado de Baja California: Playas deRosarito, estado de Baja California Sur: Loreto; es-tado de Oaxaca: San Pedro Mixtepec; estado de


Quintana Roo: Isla Mujeres; estado de Nayarit: Ba-hía de Banderas; estado de Sinaloa: Mazatlán; esta-do de Sonora: Puerto Peñasco; estado de Veracruz:Boca del Río y Veracruz.

Zona IX. …

Zona X. …

Transitorio


Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/107.pdf

2 http:datatur.sectur.gob.mx/work/dcs/5_reporte_semana/sem

342011.pdf

http:datatur.sectur.gob.mx/work/dcs/5_reporte_semana/se-

mo12012.pdf

Dado en la Comisión Permanente, a los ocho días de mayo de 2013.

Diputados: Martha Leticia Govea (rúbrica) y Carlos Alberto Gar-

cía González.


2013.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 32 DE LEY DEL IMPUESTO

SOBRE LA RENTA, RECIBIDA DE LA SENADORA LUZ MA-RÍA BERISTÁIN NAVARRETE, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMA-NENTE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2013

La suscrita Luz María Beristáin Navarrete, senadora dela LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; así como por los artículos 8o. fracción I, 164 nu-meral 1, 169, y demás relativos del Reglamento del Se-nado de la República, somete a consideración de estasoberanía, la presente iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforma el artículo 32 de Ley del Impuestosobre la Renta. Lo anterior, al tenor de la siguiente


En los últimos años el sector restaurantero se ha vistoafectado severamente; en mayo de 2009 la emergenciasanitaria ocasionada por la influenza A (H1N1), tuvoun impacto inmediato de caída de ventas, en ciudadescomo México, Cancún, Cozumel, San Luis Potosí ylos Cabos, la disminución fue hasta de 90 por ciento yse estima que cerraron alrededor de 6 mil estableci-mientos. Actualmente en 2013, las pérdidas dadas du-rante la crisis que se originó desde 2009 no se han po-dido recobrar.

La inseguridad e incremento de la delincuencia en es-tados como Chihuahua, Baja California, Sinaloa, Gue-rrero, Nuevo León y Michoacán, además de ocasionarla baja en ventas, originó el cierre de restaurantes.

Otros factores que produjeron una disminución de lasventas fue la recesión económica mundial, la falta dedifusión de alimentos de nuestro país como motivo deatracción turístico.

La existencia de estímulos aplicados a este mercado escasi nula, a pesar de que es el segundo sector genera-dor de empleos y es la primera opción de autoempleoe inicio de negocios familiares en el país.

Todo lo antes mencionado causó una importante bajaen los ingresos que percibe la federación por conceptodel Impuesto sobre la Renta (ISR) por parte del mer-cado restaurantero, además que también afectó a losempleados directos e indirectos del sector en mención.


Es menester mencionar que de todas las actividadesrelacionadas con el turismo, los restaurantes y baresgeneran 4 de cada 10 empleos del sector, y participancon más de 1.5 por ciento del producto interno brutonacional (PIB) y contribuye con 13 por ciento del PIBturístico.

Si bien es cierto que los restaurantes están obligados arealizar el pago de los impuestos, a consecuencia decolocarse en el supuesto normativo que los obliga don-de dicha obligación debe ser de manera expresa, tam-bién lo es que en consecuencia de todos los menosca-bos que ha sufrido el sector restaurantero lo ha dejadoen un estado, hasta cierto punto, de insolvencia, dondeno pueden cubrir las contribuciones por la baja en es-te mercado, es necesario fomentar este sector para quecrezca, y genere un beneficio de interés general.

Dicho menoscabo al sector restaurantero mencionadoanteriormente se traslada a toda una cadena de merca-do, por ejemplo: Al haber poca demanda por parte delos consumidores a los restaurantes, los restauranteshan tenido que disminuir su personal, ya que no es ne-cesario tener demasiados empleados debido a la pocademanda, causando numerosos despidos como semencionó anteriormente.

La realidad es que el sector restaurantero está muyafectado, debemos fomentar el desarrollo de los res-taurantes, ya que implicaría creación de empleos, tam-bién se causaría un incremento en los ingresos a la fe-deración debido a que si aumenta el consumo a losrestaurantes aumentará el monto derivado por los im-puestos que se ven obligados a pagar, mismos quepueden ser empleados para las grandes necesidades denuestro país.

Una solución que traerá diversos beneficios a los res-taurantes y a todos los productores que se ven involu-crados en la activad de los alimentos, es crear un me-canismo efectivo de rápidos resultados, integral, queincremente la creación de empleos como lo es el de in-crementar el porcentaje de deducibilidad de los consu-mos en restaurantes de 12.5 por ciento actual a 35 porciento.

Lo antes mencionado ocasionaría un impacto positivoen cerca de 84 ramas económicas del país, el incre-mento en la demanda de los servicios en restaurantesgeneraría un aumento en compras a proveedores, que

generan pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) eISR, así como empleo indirecto.

Esta medida fomentará la actividad de la industria res-taurantera nacional, impulsará y fortalecerá el desarro-llo turístico nacional en beneficio de un interés gene-ral reflejado en las familias de los ciudadanosmexicanos.

La propuesta al basarse en la utilización de tarjetas decrédito, débito, monederos o cheque exclusivamente,brinda una herramienta adicional para la fiscalizaciónde empresas y personas físicas con actividad empre-sarial, con ello se minimiza las posibilidades de eva-sión.

Incrementar la deducibilidad a 35 por ciento compara-do con otros países como Estados Unidos de Américaen donde la deducibilidad es de 50 por ciento, la grandiferencia estriba que en el país vecino el porcentajede pagos de consumos en restaurantes realizados portarjeta de crédito o débito es superior a 85 por ciento,mientras en nuestro país apenas alcanza 30 por ciento,podemos apreciar que el porcentaje que se pretendeestablecer está dentro de un parámetro el cual traerábeneficios para el interés general.

Es necesario manifestar que la recaudación no se veafectada, por el contrario, se esperaría un incrementoen ella:

Fomentar el sector restaurantero ocasionaría la apertu-ra de más sucursales lo que ocasionaría mayores in-gresos para el estado por concepto de impuestos pro-venientes de los restaurantes.

Esto abre una enorme ventana de oportunidad, ya queal elevar el porcentaje deducible para las empresas ha-brá un mayor porcentaje de comensales que solicitenfactura, siendo esto un incentivo para los restaurantespara mejorar sus registros y declarar puntualmente susoperaciones e impuestos.

Ante mejores expectativas de ingreso del sector res-taurantero es previsible un incremento en la inversiónen el sector.

Los restaurantes aumentarían sus ventas anuales, loque implicaría que:


La facturación crecería, generando un aumento en IVArecaudado y en recaudación de ISR por parte de losrestaurantes. Es importante destacar que la facturaciónestimada por el estudio corresponde sólo al porcentajeque actualmente se está pagando en tarjeta de créditoo débito en los restaurantes sobre el incremento en losingresos del sector.

Con base en lo expuesto, por su digno conducto y confundamento en el artículo 71, fracción II, y tercer párrafode la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, me permito someter a la consideración de ese ho-norable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de

Decreto que por el que se reforma el artículo 32 dela Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Único. Se reforma el artículo 32 de la Ley del Im-puesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

Actual

Artículo 32. Para los efectos de este título, no serándeducibles:

XX. 87.5% de los consumos en restaurantes. Para queproceda la deducción de la diferencia, el pago deberáhacerse invariablemente mediante tarjeta de crédito,de débito o de servicios, o a través de los monederoselectrónicos que al efecto autorice el Servicio de Ad-ministración Tributaria. Serán deducibles al 100 porciento los consumos en restaurantes que reúnan losrequisitos de la fracción V de este artículo sin que seexcedan los límites establecidos en dicha fracción.

En ningún caso los consumos en bares serán deduci-bles. Tampoco serán deducibles los gastos en come-dores que por su naturaleza no estén a disposición detodos los trabajadores de la empresa y aun cuando loestén, éstos excedan de un monto equivalente a unsalario mínimo general diario del área geográfica delcontribuyente por cada trabajador que haga uso delos mismos y por cada día en que se preste el servi-cio, adicionado con las cuotas de recuperación quepague el trabajador por este concepto.

El límite que establece esta fracción no incluye losgastos relacionados con la prestación del serviciode comedor como son, el mantenimiento de labora-torios o especialistas que estudien la calidad e ido-

neidad de los alimentos servidos en los comedoresa que se refiere el párrafo anterior.

Proyecto de reforma

Artículo 32. Para los efectos de este título, no serándeducibles:

XX. 65 por ciento de los consumos en restaurantes.Para que proceda la deducción de la diferencia, elpago deberá hacerse invariablemente mediante tar-jeta de crédito, de débito o de servicios, o a travésde los monederos electrónicos que al efecto autori-ce el Servicio de Administración Tributaria. Serándeducibles al 100 por ciento los consumos en res-taurantes que reúnan los requisitos de la fracción Vde este artículo sin que se excedan los límites esta-blecidos en dicha fracción.

En ningún caso los consumos en bares serán deduci-bles. Tampoco serán deducibles los gastos en come-dores que por su naturaleza no estén a disposición detodos los trabajadores de la empresa y aun cuando loestén, éstos excedan de un monto equivalente a unsalario mínimo general diario del área geográfica delcontribuyente por cada trabajador que haga uso delos mismos y por cada día en que se preste el servi-cio, adicionado con las cuotas de recuperación quepague el trabajador por este concepto.

El límite que establece esta fracción no incluye losgastos relacionados con la prestación del serviciode comedor como son, el mantenimiento de labora-torios o especialistas que estudien la calidad e ido-neidad de los alimentos servidos en los comedoresa que se refiere el párrafo anterior.

Transitorio


Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de abril de 2013.

Senadora Luz María Beristáin Navarrete (rúbrica)


2013.)


QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 41, 115, 116 Y 122, Y DE-ROGA LOS DOS ÚLTIMOS PÁRRAFOS DE LA FRACCIÓN VDEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RECIBIDA DE LOS DIPUTA-DOS RICARDO MEJÍA BERDEJA Y RICARDO MONREAL

ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-TE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2013

Los proponentes, Ricardo Mejía Berdeja y RicardoMonreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano, de conformidad con lo dis-puesto en los artículos 71, fracción II, y 55 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, someten a conside-ración del pleno iniciativa con proyecto de decreto porel que se reforman los artículos 41, 115, 116 y 122, yse derogan los dos últimos párrafos de la fracción Vdel propio artículo 41 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, al tenor del siguiente

Planteamiento del problema

A lo largo de los años y en diferentes países, la demo-cracia ha sido identificada con valores humanistas dela cultura occidental como la equidad, la libertad, elpluralismo, la participación popular, pero también concaracterísticas de la sociedad y la economía que pare-cen contradictorias, como el capitalismo, la propiedadprivada, la manipulación de las masas a través de losmedios o la cooptación clientelar de los movimientossociales.

Estas circunstancias han venido generando desde hacealgún tiempo cierto desaliento difuso y algunas actitu-des y condiciones de lo que podría llamarse cansanciode la democracia representativa, lo que nos obliga co-mo representantes populares a practicar una revisiónminuciosa de las instituciones fundamentales de natu-raleza electoral, cuya operatividad vaya de la manocon el desarrollo integral del país, y el cumplimientode sus fines no se convierta en una carga económicaexcesiva, sin diezmar que se garanticen plenamentelos derechos político electorales de los ciudadanos.

Es innegable que hay cierta atmósfera de descalifica-ción implícita o explícita de todo lo que suene a repre-sentación electoral, a actividades de partido o a mili-tancia política.

Lo preocupante es que vivimos en un sistema de de-mocracia representativa de partidos.

Por consiguiente, si ese cansancio no se refiere a éstoso aquellos representantes sino a la idea misma de re-presentación o si esa suerte de desconfianza no se ex-presa respecto de éste o aquel partido, sino frente a lanoción misma de partido, el problema puede ser decierta gravedad. Porque lo que nos aburre entonces, noson ciertas jugadas repetitivas y trilladas de unos uotros, sino el sentido mismo del juego y de las reglasque lo organizan.

Esta circunstancia nos obliga a reflexionar si la distri-bución competencial que impera en materia adminis-trativa electoral es la adecuada para nuestro desarrollodemocrático.

El tema de la unificación competencial en materia ad-ministrativa electoral es sustancial e indispensable pa-ra continuar con el desarrollo democrático del país, yaque la misma función realizada por diferentes autori-dades en el ámbito de su competencia ha mermado lacredibilidad ciudadana en las autoridades electorales,sobre todo en las locales.

Por consiguiente, se propone la creación de una so-la autoridad electoral que organice comicios y de-más ejercicios de participación ciudadana, que pri-vilegie la actividad electoral administrativa con unaaplicación homogénea de criterios y disposicioneslegales.

El Instituto Federal Electoral es el órgano administra-tivo electoral que tiene por objetivo contribuir al desa-rrollo de la vida democrática, garantizando el ejerciciode los derechos político-electorales de la sociedad através de la promoción de la cultura democrática y laorganización de comicios federales en un marco decerteza, legalidad, independencia, imparcialidad y ob-jetividad.

Por ello se considera importante el cambio del nom-bre, para que facilite la identificación del nuevo y úni-co órgano administrativo electoral, con el título deInstituto Nacional Electoral, modificando solamentela palabra federal, que alude a una distribución decompetencias, por el término nacional que unifica laatribución en toda la entidad mexicana.


Argumentación

La serie de reformas electorales efectuadas en el paísde 1977 a la fecha ha dejado pendientes que es impor-tante resolver, para continuar el fortalecimiento de lasinstituciones democráticas.

Uno de los rasgos que se ha abandonado por parte dellegislador, es lo atinente a generar instituciones jurídi-cas especializadas para celebrar las elecciones consti-tucionales.

Si bien en este momento nos encontramos transitandohacia una reforma que genuinamente fortalezca lasinstituciones electorales, también es cierto que ésta de-be buscar que el órgano encargado de organizar super-visar y validar las elecciones en el ámbito administra-tivo, sea la única autoridad nacional en la materia, a finde evitar la duplicidad de funciones y aparatos buro-cráticos federal, estatales y del Distrito Federal, cuyocosto lacera significativamente la economías estatalesdel país.

Las atribuciones exclusivas que ya tiene el InstitutoFederal electoral como lo son los casos de ser la auto-ridad única para la administración del tiempo que co-rresponda al Estado en radio y televisión, destinado asus propios fines y al ejercicio del derecho de los par-tidos políticos, así como, de su competencia exclusivaen materia de régimen sancionador electoral, para ga-rantizar la anterior atribución; aunado a la elaboracióndel padrón electoral que es utilizado para todo tipo deelecciones que el Instituto Federal Electoral elabora ymediante convenio es utilizado en las elecciones loca-les, son ejemplos de la viabilidad de tener una autori-dad única en la materia administrativa electoral.

Lo anterior de ninguna manera trastoca el sistema fe-deral, como un sistema de distribución de responsabi-lidades de política pública entre diferentes autoridadespues, como sostiene Garmendia, “este nuevo federa-lismo ha realizado cambios importantes respecto delantiguo en todos los países occidentales: las compe-tencias exclusivas han pasado a segundo plano y lasmás importantes son ahora las compartidas; se hanmultiplicado los órganos mixtos de la federación y delos Estados; las grandes inversiones se realizan a tra-vés de la planificación conjunta, etcétera. Mientrasque en el pasado la actuación separada de la federa-ción y de los Estados era suficiente para gobernar, en

la actualidad se precisa la concertación entre ambasinstancias para hacer frente a las complejas tareas delas instituciones públicas. Está fuera de toda duda queel federalismo más eficaz que hoy existe en el mundooccidental es de tipo cooperativo e intergubernamen-tal” (Ernesto Soto Reyes Garmendia. “Federalismo,sociedad y globalidad: los retos del porvenir”, en Po-

lítica y Cultura, número 25, primavera de 2006, pági-na 41).

En efecto, la instauración del Instituto Nacional Elec-toral refleja el nuevo modelo jurídico que representa elEstado constitucional de Derecho en el sentido de queel Estado se encuentra obligado a garantizar la protec-ción de los derechos fundamentales, al ser éstos la pie-dra angular del sistema jurídico.

Resulta entonces que el Instituto Nacional Electoralserá la instancia encargada de velar y garantizar la fun-ción Estatal de organizar las elecciones, fortaleciendode este modo los principios constitucionales de la de-mocracia, al realizar la renovación de los Poderes Eje-cutivo y Legislativo de las estados parte del pacto fe-deral, a través de elecciones libres, auténticas yperiódicas.

Fundamento legal

La iniciativa se presenta con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y78 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Por lo fundado y expuesto, sometemos a considera-ción de esta asamblea la siguiente iniciativa con pro-yecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 41, 115,116 y 122, y se derogan los dos últimos párrafos dela fracción V del propio artículo 41 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforman los artículos 41, 115, 116y 122, y se derogan los dos últimos párrafos de la frac-ción V del propio artículo 41 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar co-mo sigue:

Artículo 41.


El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Pode-res de la Unión, en los casos de la competencia de és-tos, y por los de los estados, en lo que toca a sus regí-menes interiores, en los términos respectivamenteestablecidos por la presente Constitución federal y lasparticulares de los estados, las que en ningún caso po-drán contravenir las estipulaciones del pacto federal.

La renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivose realizará mediante elecciones libres, auténticas yperiódicas, conforme a las siguientes bases:

I. Los partidos políticos son entidades de interés pú-blico; la ley determinará las normas y requisitos pa-ra su registro legal y las formas específicas de su in-tervención en el proceso electoral. Los partidospolíticos tendrán derecho a participar en las elec-ciones estatales, municipales y del Distrito Federal,de conformidad con la demarcación territorialque corresponda a su registro.

II. …

III. Los partidos políticos tendrán derecho al usode manera permanente de los medios de comunica-ción social.

Apartado A. El Instituto Nacional Electoral seráautoridad única para la administración del tiempoque corresponda al Estado en radio y televisión des-tinado a sus propios fines y al ejercicio del derechode los partidos políticos, de acuerdo con lo si-guiente y con lo que establezcan las leyes:

a) A partir del inicio de las precampañas y hastael día de la jornada electoral quedarán a disposi-ción del Instituto Nacional Electoral cuarentay ocho minutos diarios, que serán distribuidosen dos y hasta tres minutos por cada hora detransmisión en cada estación de radio y canal detelevisión, en el horario referido en el inciso d)de este apartado;

b) a f) …

g) Con independencia de lo dispuesto en losApartados A y B de esta base y fuera de los pe-riodos de precampañas y campañas electoralesfederales, al Instituto Nacional Electoral le se-rá asignado hasta el doce por ciento del tiempo

total de que el Estado disponga en radio y tele-visión, conforme a las leyes y bajo cualquiermodalidad; del total asignado, el Instituto distri-buirá entre los partidos políticos nacionales enforma igualitaria un cincuenta por ciento; eltiempo restante lo utilizará para fines propios ode otras autoridades electorales. Cada partidopolítico nacional utilizará el tiempo que por esteconcepto le corresponda en un programa men-sual de cinco minutos y el restante en mensajescon duración de veinte segundos cada uno. Entodo caso, las transmisiones a que se refiere es-te inciso se harán en el horario que determine elinstituto conforme a lo señalado en el inciso d)del presente apartado. En situaciones especialesel instituto podrá disponer de los tiempos co-rrespondientes a mensajes partidistas a favor deun partido político, cuando así se justifique.

…

Apartado B. Para fines electorales en las entidadesfederativas, el Instituto Nacional Electoral admi-nistrará los tiempos que correspondan al Estado enradio y televisión en las estaciones y canales de co-bertura en la entidad de que se trate, conforme a losiguiente y a lo que determine la ley:

a) a c)

Cuando a juicio del Instituto Nacional Electo-ral el tiempo total en radio y televisión a que serefieren este apartado y el anterior fuese insufi-ciente para sus propios fines o los de otras auto-ridades electorales, determinará lo conducentepara cubrir el tiempo faltante, conforme a las fa-cultades que la ley le confiera.

Apartado C. …

Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en es-ta base serán sancionadas por el Instituto NacionalElectoral mediante procedimientos expeditos, quepodrán incluir la orden de cancelación inmediata delas transmisiones en radio y televisión, de concesio-narios y permisionarios, que resulten violatorias dela ley.

IV. …


V. La organización de las elecciones federales y lo-cales es una función estatal que se realiza a travésde un organismo público autónomo denominadoInstituto Nacional Electoral, dotado de personali-dad jurídica y patrimonio propios, en cuya integra-ción participan el Poder Legislativo de la Unión, lospartidos políticos y los ciudadanos, en los términosque ordene la ley. En el ejercicio de esta función es-tatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcia-lidad y objetividad serán principios rectores.

El Instituto Nacional Electoral será autoridad enla materia, independiente en sus decisiones y fun-cionamiento y profesional en su desempeño; conta-rá en su estructura con órganos de dirección, ejecu-tivos, técnicos y de vigilancia. El Consejo Generalserá su órgano superior de dirección y se integrarápor un consejero presidente y ocho consejeros elec-torales, y concurrirán, con voz pero sin voto, losconsejeros del Poder Legislativo, los representantesde los partidos políticos y un secretario ejecutivo; laley determinará las reglas para la organización yfuncionamiento de los órganos, así como las rela-ciones de mando entre éstos. Los órganos ejecuti-vos y técnicos dispondrán del personal calificadonecesario para prestar el servicio profesional elec-toral. Una contraloría general tendrá a su cargo, conautonomía técnica y de gestión, la fiscalización detodos los ingresos y egresos del instituto. Las dis-posiciones de la ley electoral y del estatuto que conbase en ella apruebe el consejo general, regirán lasrelaciones de trabajo con los servidores del organis-mo público. Los órganos de vigilancia del padrónelectoral se integrarán mayoritariamente por repre-sentantes de los partidos políticos nacionales. Lasmesas directivas de casilla estarán integradas porciudadanos.

…

…

…

…

La ley establecerá los requisitos que deberán reunirpara su designación el consejero presidente del Con-sejo General, los consejeros electorales, el contralorgeneral y el secretario ejecutivo del Instituto Na-

cional Electoral; quienes hayan fungido como con-sejero presidente, consejeros electorales y secretarioejecutivo no podrán ocupar, dentro de los dos añossiguientes a la fecha de su retiro, cargos en los po-deres públicos en cuya elección hayan participado.

…

El Instituto Nacional Electoral tendrá a su cargoen forma integral y directa, además de las que le de-termine la ley, las actividades relativas a la capaci-tación y educación cívica, geografía electoral, losderechos y prerrogativas de las agrupaciones y delos partidos políticos, al padrón y lista de electores,impresión de materiales electorales, preparación dela jornada electoral, los cómputos en los términosque señale la ley, declaración de validez y otorga-miento de constancias en las elecciones de diputa-dos federales y senadores, cómputo de la elecciónde presidente de los Estados Unidos Mexicanos encada uno de los distritos electorales uninominales,gobernadores, diputados locales e integrantes deayuntamientos, jefe de gobierno y jefes delega-cionales en los estados y el Distrito Federal, res-pectivamente, así como la regulación de la obser-vación electoral y de las encuestas o sondeos deopinión con fines electorales. Las sesiones de todoslos órganos colegiados de dirección serán públicasen los términos que señale la ley.

La fiscalización de las finanzas de los partidos po-líticos estará a cargo de un órgano técnico del Con-sejo General del Instituto Nacional Electoral, do-tado de autonomía de gestión, cuyo titular serádesignado por el voto de las dos terceras partes delpropio consejo a propuesta del consejero presiden-te. La ley desarrollará la integración y funciona-miento de dicho órgano, así como los procedimien-tos para la aplicación de sanciones por el ConsejoGeneral. En el cumplimiento de sus atribuciones elórgano técnico no estará limitado por los secretosbancario, fiduciario y fiscal.

(Se deroga)

(Se deroga)

VI. …

Artículo 115.


Los estados adoptarán, para su régimen interior, la for-ma de gobierno republicano, representativo, popular,teniendo como base de su división territorial y de suorganización política y administrativa el municipio li-bre, conforme a las bases siguientes:

I. a VII. …

VIII. La ley introducirá el principio de la repre-sentación proporcional en la elección de los ayunta-mientos de todos los municipios.

…

Artículo 116.

El poder público de los estados se dividirá, para suejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no po-drán reunirse dos o más de estos poderes en una solapersona o corporación, ni depositarse el Legislativo enun solo individuo.

Los poderes de los estados se organizarán conforme ala Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a lassiguientes normas:

I. …

La elección de los gobernadores de los estados y delas legislaturas locales será directa y en los términosque disponga la ley electoral.

…

II. …

…

Las legislaturas de los estados se integrarán con di-putados elegidos según los principios de mayoríarelativa y de representación proporcional, en los tér-minos que señale la ley;

…

III. …

IV. Las Constituciones y leyes de los estados enmateria electoral garantizarán que

a) a c)

d) El Instituto Nacional Electoral se haga car-go de la organización de los procesos electo-rales locales;

e) a j)

k) El Instituto Nacional Electoral es la autori-dad única en materia de fiscalización de las fi-nanzas de los partidos políticos, en los térmi-nos establecidos en los dos últimos párrafosde la base V del artículo 41 de esta Constitu-ción;

l) a n) …

…

Artículo 122.

Definida por el artículo 44 de este ordenamiento la na-turaleza jurídica del Distrito Federal, su gobierno estáa cargo de los poderes federales y de los órganos eje-cutivo, legislativo y judicial de carácter local, en lostérminos de este artículo.

…

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se inte-grará con el número de diputados electos según losprincipios de mayoría relativa y de representación pro-porcional, mediante el sistema de listas votadas en unacircunscripción plurinominal, en los términos que se-ñalen esta Constitución y la ley.

…

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Se abroga toda disposición legal contraria alpresente ordenamiento.

Tercero. Adécuese con la mayor brevedad la normati-va complementaria, incluyendo lo relativo a los parti-dos políticos con registro en los estados.


Sede de la Comisión Permanente, a 8 de mayo de 2013.

Diputado Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 8 de

2013.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 4O. DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A CAR-GO DE LA DIPUTADA VERÓNICA BEATRIZ JUÁREZ PIÑA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 8 DE MAYO

DE 2013

Las y los suscritos diputados Verónica Beatriz JuárezPiña, Carmen Lucia Pérez Camarena, Lucila GarfiasGutiérrez, integrantes de la Comisión de Derechos dela Niñez de la LXII Legislatura, con fundamento en lodispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, sometemos a laconsideración de esta asamblea la presente iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforman los pá-rrafos octavo y noveno del artículo 4o. de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, al te-nor de la siguiente


En México, al igual que en la mayoría de los países delmundo, el derecho a la identidad es un elemento fun-damental para el reconocimiento jurídico y social deuna persona como sujeto de derechos y responsabili-

dades y, a su vez, de su pertenencia a un Estado, un te-rritorio, una sociedad y una familia, condición necesa-ria para preservar la dignidad individual y colectiva delas personas.

Desde el momento de su nacimiento, los niños y las ni-ñas necesitan contar con una identidad. Para ello, elprimer paso es inscribir su nacimiento en los registrospúblicos y de esa forma contar con un nombre y unanacionalidad. El registro civil universal es la base pa-ra que las personas accedan a todos los demás dere-chos. Además, el registro es un elemento esencial en laplanificación nacional a favor de la infancia, porquepor esta vía se podrá contar con datos demográficosobjetivos con los cuales se lograran diseñar estrategiasy acciones dirigidas a esta población.

El registro de nacimiento es un derecho humano, asíreconocido por diversos instrumentos internacionales,suscritos y ratificados por México, entre los que se en-cuentran: La Declaración Universal de DerechosHumanos, el Pacto Internacional sobre DerechosCiviles y Políticos, la Convención Americana deDerechos Humanos y la Convención sobre los De-rechos del Niño.

De la Convención sobre los Derechos del Niño,(CNN) señalaremos que de manera puntual estableceen su artículo 7°, que: “el niño será inscrito inmedia-tamente después de su nacimiento y tendrá derechodesde que nace a un nombre, a adquirir una nacionali-dad y, en la medida de los posible, a conocer a sus pa-dres y a ser cuidado por ellos”. Por su parte, el artícu-lo 8° manifiesta que: “los Estados Partes secomprometen a respetar el derecho del niño a preser-var su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombrey las relaciones familiares (…)”.

Otros artículos, como el 30, ahondan en el derecho deidentidad al señalar que “en los Estados en los queexistan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas opersonas de origen indígena, no se negará a un niñoque pertenezca a tales minorías o que sea indígena elderecho que le corresponde, en común con los demásmiembros de su grupo, a tener su propia vida cultural,a profesar y practicar su propia religión, o a emplear supropio idioma”.

Así también, dentro del marco jurídico nacional, laLey para la Protección de los Derechos de Niños, Ni-


ñas y Adolescentes reconoce al registro de nacimien-to como uno de los elementos del derecho a la identi-dad; señala expresamente que el derecho a la identidadestá compuesto por:

A. Tener un nombre y los apellidos de los padresdesde que nazca, así como ser inscrito en el registrocivil.

B. Tener una nacionalidad, de acuerdo a lo estable-cido en la Constitución.

C. Conocer su filiación y su origen, salvo en los ca-sos en los que las leyes lo prohíban.

D. Pertenecer a un grupo cultural y compartir consus integrantes religión, idioma o lengua, sin queeso pueda ser entendido como razón para contrariarninguno de sus derechos.

El incumplimiento de la inscripción del nacimiento deun niño o niña en el registro civil constituye una cla-ra violación del derecho humano esencial e inalienablede todo niño o niña; su derecho a la identidad.

Por otra parte, el registro de nacimiento es tambiénuna primera condición que posibilita la participaciónsocial de niños y niñas. Los derechos derivados delregistro de nacimiento facilitan su inclusión en la vi-da económica, política y cultural del país, así como elpleno acceso a otros derechos esenciales como el de-recho a la salud, a la educación, al cuidado, a la pro-tección y a aquellos derechos a ejercer en la edadadulta.

Por ello, una de las mayores muestras de exclusión quesufren los niños y las niñas en todo el mundo es la deno ser registrados al nacer y en consecuencia, carecerde identidad legal y acceso pleno al goce y ejercicio desus derechos, pues cuando los niños y niñas cuyos na-cimientos no han sido registrados son estadísticamen-te invisibles en muchas esferas sociales, lo que lesafectará en múltiples aspectos de sus vidas.

Datos del porcentaje de registros de nacimiento de lapoblación menor de 1 año en 2010, proporcionado porla Red por los Derechos de la Infancia en México (Re-dim), en su informe La infancia cuenta en México2012, menciona un total de 2 millones 100 mil 505 ni-ños y niñas, lo que representa que el 79.4% de esta po-

blación cuenta con registro oportuno. Esta cifra mues-tra que aún deben aplicarse acciones eficaces para lo-grar la cobertura total en el país.

Es importante mencionar que a nivel mundial y regio-nal se han establecido compromisos para superar estalimitación y erradicar la ausencia del registro de los ni-ños y niñas, como muestra se ha determinado la metacomún de alcanzar el registro universal, gratuito yoportuno en la región de América Latina y el Caribepara el año 2015.1 Para ello, el registro de nacimientodeberá ser:

Universal: en el sentido de asegurar la cobertura atodos los niños y niñas en el territorio de un país, in-dependiente de su origen étnico, sexo, condicióneconómica, origen geográfico, o el estatus migrato-rio o nacionalidad de sus padres.

Gratuito: en el sentido de que se elimine el cobrode cualquier tarifa oficial o extraoficial por servi-cios de registro de nacimiento o emisión del actarespectiva, sin importar si el registro se da de ma-nera oportuna o tardía. La gratuidad del registrocontribuye a la universalidad y a la oportunidad delmismo, al disolver barreras económicas que muchasveces lo obstaculizan.

Oportuno: en el sentido de que el registro se reali-ce inmediatamente después del nacimiento. El pla-zo para considerar el registro como oportuno varíade país a país.

En consecuencia y con el fin de orientar los criteriosque en cada caso se siguen para ello, el Comité de losDerechos del Niño ha señalado en diversas ocasionesque la oportunidad del registro debiera implicar unplazo de días más que de meses.2

En México la ausencia de registro de nacimiento afec-ta en mayor medida a los niños y niñas que pertenecena la población más pobre y marginada: niños y niñasindígenas; migrantes o hijos e hijas de migrantes; queviven en áreas rurales, así como zonas remotas o fron-terizas. Otros factores que afectan el registro de naci-miento oportuno son; los legales, geográficos, econó-micos, administrativos y/o culturales que obstaculizanel registro universal, gratuito y oportuno de nacimien-tos.


Por otra parte, es conveniente aclarar que con esta ini-ciativa no se vulnera la soberanía de los estados. Nues-tro país una República Federal y de acuerdo con el ré-gimen de distribución de competencias establecido enla Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, todos los aspectos relativos al registro civil, en-tre ellos el registro de nacimiento, corresponden al or-den local, es decir, cada una de las entidadesfederativas, e incluso en algunas entidades federativascada municipio, tiene facultades para regular y esta-blecer las condiciones particulares en las que se llevaa cabo el registro de nacimiento y en general de los di-ferentes actos civiles que ocurren a lo largo de la vidade las personas. Sin embargo, el artículo 40 de la Car-ta magna, si bien reconoce la soberanía de los estados,también establece que los estados estarán unidos enuna federación establecida según los principios de lapropia Constitución y uno de esos principios es el deinterés superior de la niñez, en virtud del cual se reco-noce el derecho a la identidad de las niñas y los niñosmexicanos.

Así también, los costos asociados al registro y emisióndel acta de nacimiento constituyen una limitante im-portante, sobre todo para las poblaciones más pobres ymarginadas. Cabe señalar que “El costo de un acta denacimiento en el país puede ir desde 36 pesos en Nue-vo León, hasta 249 pesos en Baja California Sur, sien-do el costo promedio entre los estados de 85 pesosaproximadamente.3 Para los casos en que el registrono se hace con oportunidad, una constancia de inexis-tencia de registro puede costar desde 59 pesos, comoes el caso de Tabasco y Tlaxcala, hasta 434, su precioen Baja California Sur. En algunos estados se pidetambién una constancia de extemporaneidad cuyo cos-to puede ascender hasta 312 pesos.4

Además, para muchas familias que viven en pobreza,el costo del acta de nacimiento aunado a los gastos demovilización para llegar a las oficinas del registro ci-vil a realizar el trámite correspondiente –lo que mu-chas veces supone gastos adicionales de transporte,alimentación, pérdida de jornadas laborales, entreotras– se convierte en una barrera que obstaculiza se-riamente la realización del mismo.

Afortunadamente, también existen entidades federati-vas donde el grado de cobertura del registro oportunode los nacimientos es casi completo, entre las que seencuentran: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Ja-

lisco, Zacatecas, Yucatán, San Luis Potosí, estado deMéxico, Querétaro y el Distrito Federal.

Para eliminar el retraso en el registro oportuno de losnacimientos, será necesario modificar las condicionesconcretas de los municipios más rezagados y diseñar eimplementar políticas y acciones específicas que per-mitan revertir la situación y cerrar la brecha existentepara poder alcanzar la universalidad del registro opor-tuno para 2015.

La mejora sistemática del sistema de registro civil, a lapar de la presencia de oficialías del registro civil en losmunicipios rurales y en lugares donde la densidad dela población es mayor, las campañas de inscripción iti-nerante a las localidades más alejadas del país, así co-mo el registro de los nacimientos en los hospitales se-rán alternativas viables para el aumento en el registrooportuno de los nacimientos.

Por ello, es necesaria una reforma constitucional paragarantizar el derecho al goce del ejercicio de la identi-dad universal, oportuna y gratuita eliminando de estaforma todo obstáculo que limite el ejercicio pleno deeste derecho.

En virtud de lo anteriormente expuesto, propongo a laconsideración de esta soberanía la siguiente iniciativacon proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforma el párrafo octavo del ar-tículo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 4o. …

…

…

…

…

…

…


En todas las decisiones y actuaciones del Estado se ve-lará y cumplirá con el principio del interés superior dela niñez, garantizando de manera plena sus derechos.Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacciónde sus necesidades de alimentación, salud, educacióny sano esparcimiento para su desarrollo integral, asícomo a una identidad, a través de un nombre, ori-gen familiar, lugar y la fecha de nacimiento, que sehará constar en el acta de nacimiento correspon-diente, la cual deberá ser universal, gratuita yoportuna. Este principio deberá guiar el diseño, eje-cución, seguimiento y evaluación de las políticas pú-blicas dirigidas a la niñez.

Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obliga-ción de preservar y exigir el cumplimiento de estos de-rechos y principios, asimismo, estarán obligados aregistrar de forma inmediata el nacimiento del me-nor de edad.

…

…

…

Transitorio

Único. El presente decreto entrara en vigor a partir deldía siguiente de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.

Notas

1 Compromisos asumidos por los Estados de la región en la I Con-

ferencia Regional Latinoamericana sobre el Derecho a la

Identidad y el Registro Universal de Nacimiento, celebrada en

Asunción Paraguay, en agosto de 2007 http://www.unicef.org/

lac/overview_9654.htm) y en la II Conferencia Regional Sobre el

Derecho a la Identidad, celebrada en Ciudad de Panamá, Panamá,

en 2011 (http://www.unicef.org/lac/overview_21634.htm).

2 Fuente: Manual de Aplicación de la Convención sobre los Dere-

chos del Niño, UNICEF, 2004.

3 Cálculo a partir de los datos proporcionados por los registros ci-

viles locales al Registro Nacional de Población (Renapo, mayo de

2012). En Registro de Nacimiento, Unicef-Inegi.

4 Ídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2013.

Diputadas: Verónica Beatriz Juárez Piña, Carmen Lucía Pérez Ca-

marena, Lucila Garfias Gutiérrez, Cinthya Noemí Valladares (rú-

bricas).

(Turnada a la Comisión de Pntos Constitucionales. Mayo 8 de

2013.)

Actas

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, CORRESPON-DIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA

EL JUEVES 25 DE ABRIL DE 2013

A las 17 horas con 10 minutos del jueves 25 de abrilde 2013, en el salón anexo al salón de protocolo, en laplanta baja del edificio A situado en Congreso de laUnión No.66, Col. El Parque, de la Cámara de Dipu-tados, se reunieron los legisladores integrantes de laComisión del Distrito Federal, correspondiente a laLXII Legislatura, con asistencia de los siguientes

Diputados: Laura Barrera Fortoul (PRI), presidenta;María de Paloma Villaseñor Vargas (PRI), ArnoldoOchoa González (PRI), José Rangel Espinosa (PRI),Fernando Rodríguez Doval (PAN), Jorge FranciscoSotomayor Chávez (PAN), Karen Quiroga Anguiano(PRD), Hugo Sandoval Martínez (PRD), José AntonioHurtado Gallegos (Movimiento Ciudadano), René Ri-


cardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) secreta-rios; Paulina Alejandra del Moral Vela (PRI), María delas Nieves García Fernández (PRI), Marco AntonioCalzada Arroyo (PRI), José Luis Cruz Flores Gómez(PRI), José Isidro Moreno Árcega (PRI), Felipe de Je-sús Muñoz Kapamas (PRI), Flor de María PedrazaAguilera (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN),Mario Miguel Carrillo Huerta (PRD), Carlos AugustoMorales López (PRD), Israel Moreno Rivera (PRD),Antonio Cuellar Steffan (PVEM), José Alberto Bena-vides Castañeda (PT).

La diputada Laura Barrera Fortoul en su calidad depresidenta de la comisión, saludó a los asistentes y so-licitó a la secretaría ocupada por el diputado JorgeFrancisco Sotomayor Chávez diera cuenta del cómpu-to del registro de asistencia de los ciudadanos diputa-dos.

El diputado Sotomayor informó que existía registrosuficiente de los diputados (siendo 23 los asistentes)que integran la Comisión del Distrito Federal y portanto, había quórum para sesionar.

La presidenta solicitó al secretario que diera lectura alorden del día y le pidió consultar si procedía aprobar-lo. Constando el Orden del día de los siguientes pun-tos:

1. Registro de asistencia, verificación y declaraciónde quórum

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente ala sesión anterior.

4. Presentación de la Autoridad de la Zona Patrimo-nio Mundial, Natural y Cultural de la Humanidaden Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, de la situa-ción que guarda esta zona y su plan de trabajo parala misma. (20 minutos para exposición del funcio-nario y 20 para intercambio de preguntas y respues-tas).

5. Informe de los nuevos asuntos turnados por laMesa Directiva a la comisión.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes

a) Al punto de acuerdo por el que se exhorta alGDF, para que atienda la recomendación19/2012 que emite la CDHDF, relativa al esta-blecimiento de asentamientos humanos irregula-res en el área natural protegida Ejidos de Xochi-milco y San Gregorio Atlapulco, presentado porla Dip. Paloma Villaseñor Vargas, GPPRI.

b) Al punto de acuerdo por el que se exhorta al je-fe del gobierno del DF, para que instale las aler-tas sísmicas restantes, objeto del contratoOM/DGA/DRMSG/CA-020-2010, presentadopor el diputado Ricardo Astudillo Suárez, PVEM.

c) Al punto de acuerdo, por el que se exhorta aljefe del gobierno del Distrito Federal a replante-ar los proyectos de las líneas de Metrobús paraaplicar sistemas de cero emisiones de gases deefecto invernadero, de la diputada Cristina Ol-vera Barrios, de Nueva Alianza.

d) Al punto de acuerdo presentado por el diputa-do Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por el quese exhorta al jefe del gobierno del Distrito Fede-ral a implantar un programa para colocar un es-calón extra en el ascenso y el descenso del trans-porte público.

7. Situación de la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al jefe del gobierno del Distri-to Federal y al jefe delegacional en Benito Juárez,para que se prohíba la construcción de complejoshabitacionales en la calle de Miami en dicha dele-gación; presentado por el diputado Jorge Sotoma-yor Chávez, del GPPAN y turnado para su análisisy dictamen a las Comisiones Unidas de DesarrolloUrbano y Ordenamiento Territorial y del DistritoFederal.

8. Informe de actividades de la comisión, corres-pondiente al primer semestre de la legislatura (no-viembre de 2012-abril de 2013).

9. Asuntos generales.

El secretario informó a la presidenta que se aprobó elorden del día por unanimidad.

La presidenta informó que el acta derivada de la se-gunda reunión ordinaria de la comisión ya había sido


aprobada y firmada por los diputados Integrantes de lacomisión, pero que sometía para cubrir la formalidad.

El secretario tomó la votación siendo ratificada suaprobación.

La diputada Laura Barrera Fortoul propuso hacer ladeclaratoria de sesión permanente con el fin de estaren condiciones para poder atender la sesión ordinariadel pleno, cumplir con la obligación de llevar a cabo areunión de Comisión, y que ello permitiera desahogarlos puntos incluidos en el orden del día; así como des-ahogar los turnos remitidos a la Comisión hasta el fi-nal del periodo ordinario.

El Secretario tomó la votación, siendo aprobada lapropuesta mayoritariamente.

La presidenta de la comisión presentó al antropólogoGustavo Alonso Cabrera Rodríguez, quien fue desig-nado por el doctor Miguel Mancera Espinoza, jefe delgobierno del Distrito Federal como responsable de laAutoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural yCultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac yMilpa Alta, quien fue invitado para presentar la pro-blemática de esa zona y el plan de trabajo. Dicha invi-tación se derivó de la proposición con punto de acuer-do de la diputada Paloma Villaseñor Vargas con el finde contar con mayores elementos para ser dictamina-da.

El diputado Hugo Sandoval pidió que se difiriera paraotro día la exposición del antropólogo Alonso Cabre-ra, dada la condicionante de todos los diputados pre-sentes de tener que atender los asuntos de la sesión delpleno camaral en desarrollo en ese momento.

El diputado José Rangel pidió ese punto se trasladaráal lunes a las 9 de la mañana ya que se estaba en se-sión permanente.

El diputado Mario Miguel Carrillo Huerta pidió que elantropólogo Alonso Cabrera hiciera una exposiciónbreve y general, aprovechando que se encontraba en lareunión y que posteriormente se acordara una reuniónespecial.

La diputada Laura Barrera intervino para destacar labuena disposición de los diputados presentes para es-cuchar al antropólogo Alonso Cabrera, por lo que apo-

yó la propuesta de una intervención en general y pro-gramar una reunión futura.

El antropólogo Alonso Cabrera propuso dejar su pre-sentación digitalizada para que fuera entregada a cadadiputado y realizó una invitación para acudir al lago deXochimilco.

El diputado Hugo Sandoval Martínez informó que élera presidente de la Comisión Especial ciudades patri-monio de la humanidad, y que proponía una asistenciaconjunta de las dos comisiones a la zona de Xochimil-co a finales de mayo.

Los diputados acordaron revisar la exposición que de-jó el titular de la zona patrimonial de Xochimilco –quefue enviada a todos a los correos electrónicos de losdiputados. Asimismo, se acordó programar una visitade los diputados integrantes de la Comisión del Distri-to Federal junto con los integrantes de la ComisiónEspecial ciudades patrimonio de la humanidad a la zo-na de Xochimilco, para finales de mayo.

La diputada Laura Barrera agradeció al antropólogoAlonso Cabrera su asistencia a la reunión y acto se-guido pidió continuar con la orden del día que corres-pondía a los Informe de los nuevos asuntos turnadospor la Mesa Directiva a la Comisión. Se informó deellos y el Dip. Sotomayor solicitó un cuadro históri-co del total de los asuntos turnados a la Comisión delD.F., el cual se le proporcionó en ese mismo acto porinstrucciones de la Presidenta.

La diputada Laura Barrera comentó que existían 3 dic-támenes de proposiciones con puntos de acuerdo, en elorden del día de la sesión ordinaria que se estaba efec-tuado en ese instante, en espera de ser desahogados porel pleno de la Cámara de Diputados. Estos asuntos son:

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a diversasautoridades del GDF, para que generen las medidasde infraestructura y garanticen el cumplimiento delas leyes y reglamentos que permitan a los ciudada-nos transitar, caminar y montar en bicicleta con se-guridad, así como para mejorar la calidad del trans-porte público y el acceso a éste, del diputado RenéRicardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comi-sión Intersecretarial para la Prevención Social de la


Violencia y la Delincuencia, pueda incorporar a lasdelegaciones Cuauhtémoc, Álvaro Obregón, BenitoJuárez y Venustiano Carranza, en calidad de “De-marcaciones Prioritarias” en su Programa Nacional,del diputado Carlos Augusto Morales López, PRD.

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe delgobierno del DF, a su secretario de Gobierno y al je-fe delegacional en Venustiano Carranza, para quebrinden apoyo a los locatarios por el incendio de lanave mayor del mercado de La Merced de la dipu-tada Laura Barrera Fortoul (PRI).

La Presidencia siguió con el siguiente punto de la or-den del día relacionado con el análisis, discusión y, ensu caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

a) Punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, pa-ra que atienda la recomendación 19/2012 que emite laCDHDF, relativa al establecimiento de asentamientoshumanos irregulares en el área natural protegida Eji-dos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, presen-tado por la diputada Paloma Villaseñor Vargas,GPPRI. (El dictamen se aprobó en lo general, y se pro-puso modificar el texto del resolutivo con propuestasdel diputado Hugo Sandoval).

Además se propuso por la diputada Karen QuirogaAnguiano, una reunión entre el secretario general deGobierno del DF y la diputada Paloma Villaseñor.

b) Punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe delgobierno del DF, para que instale las alertas sísmicasrestantes, objeto del contrato OM/DGA/DRMSG/CA-020-2010, presentado por el diputado Ricardo Astudi-llo Suárez, PVEM. (Aprobado en términos del dicta-men).

c) Punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe delgobierno del Distrito Federal a replantear los proyec-tos de las líneas de Metrobús para aplicar sistemas decero emisiones de gases de efecto invernadero, diputa-da Cristina Olvera Barrios, Nueva Alianza. (Aprobadoen términos del dictamen).

d) Punto de acuerdo presentado por el diputado JesúsAntonio Valdés Palazuelos, por el que se exhorta al je-fe del gobierno del Distrito Federal a implantar un pro-grama para colocar un escalón extra en el ascenso y eldescenso del transporte público. (Se acordó consultar

al promovente para efectos de modificar la redaccióndel dictamen)

Se pasó al siguiente punto de la orden del día que fuela situación de la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al jefe del gobierno del DistritoFederal y al jefe delegacional en Benito Juárez, paraque se prohíba la construcción de complejos habita-cionales en la calle de Miami en dicha delegación; pre-sentado por el diputado Jorge Sotomayor Chávez, delGPPAN y turnado para su análisis y dictamen a las Co-misiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenamien-to Territorial, y del Distrito Federal.

La diputada Laura Barrera Fortoul pidió al secretariotécnico, licenciado Edgard Delgado Aguilar que infor-mara en 3 minutos acerca del dictamen de la Comisiónde Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. El li-cenciado Delgado, explicó 3 inconsistencias que se ale-jaban del objetivo del exhorto del diputado proponente.

El diputado Sotomayor autor del punto de acuerdo, pi-dió a la comisión que se votará en favor o en contra lostérminos del dictamen que él personalmente apoyaba.Aprobado el dictamen enviado por la Comisión de De-sarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, restandosolamente recabar las firmas de los diputados de laComisión del Distrito Federal.

El siguiente punto del orden del día fue la presentacióndel informe del primer semestre de la Comisión delDistrito Federal, que abarca de noviembre de 2012 aabril de 2013, dicha presentación la realizó la Presi-denta de la Comisión, informando que existía una co-pia incluida en cada una de las carpetas de los Diputa-dos reunidos.

El secretario informó que se votó unánimemente por laaprobación del Informe presentado.

El último punto del orden del día que puso a la discu-sión la presidenta fueron los asuntos generales.

a) Se acordó enviar un oficio al presidente de la Co-misión de Vigilancia de la Auditoria Superior de laFederación, diputado José Luis Muñoz Soria infor-mándole que en esta ocasión, la Comisión del DFno emitirá ninguna opinión sobre los aspectos con-tenidos en el informe del Resultado de la Revisióny Fiscalización de la Cuenta Pública 2011.


Lo anterior, toda vez que pese haberse hecho del co-nocimiento de los diputados la petición del presi-dente, ninguno envío comentario o propuesta.

b) Informar que se había enviado a las oficina de laslos diputados, el proyecto de dictamen a la Proposi-ción con Punto de Acuerdo presentada por la Dipu-tada Rosa Elba Pérez. Los asistentes acordaron ana-lizarlo para emitir sus comentarios posteriormente,y en su caso, aprobarlo.

c) Solicitud de prórroga de iniciativas de los Dipu-tados, Isidro Moreno y Rodríguez Doval, se aprobósolicitarla.

No habiendo más puntos del orden del día que abor-dar, la presidenta, Laura Barrera Fortoul, finalizó latercera sesión ordinaria de la Comisión del Distrito Fe-deral de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatu-ra del Congreso de la Unión, a las diecinueve horascon 40 minutos del día veinticinco de abril de dos miltrece.

La Comisión del Distrito Federal

Diputados: Laura Barrera Fortoul (rúbrica), presidenta; Arnoldo

Ochoa González (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), María

de la Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), Fernando Rodríguez Do-

val (rúbrica), Jorge Francisco Sotomayor Chávez (rúbrica), Karen

Quiroga Anguiano (rúbrica), Hugo Sandoval Martínez (rúbrica),

José Antonio Hurtado Gallegos (rúbrica), René Ricardo Fujiwara

Montelongo (rúbrica), secretarios; Carlos Humberto Aceves y del

Olmo (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Mar-

co Antonio Calzada Arroyo (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gó-

mez (rúbrica), María de las Nieves García Fernández (rúbrica), Jo-

sé Isidro Moreno Árcega (rúbrica), Felipe de Jesús Muñoz

Kapamas (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica),

Margarita Saldaña Hernández, Flor de María Pedraza Aguilera (rú-

brica), Israel Moreno Rivera (rúbrica), Mario Miguel Carrillo

Huerta (rúbrica), Carlos Augusto Morales López (rúbrica), José

Alberto Benavides Casteñada, Antonio Cuéllar Steffan (rúbrica),

Adolfo Orive Bellinger.

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROGRAMAS SOCIALES,ATINENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, REALIZA-DA EL MARTES 9 DE ABRIL DE 2013

A las 17:00 horas del martes 9 de abril de 2013, en elsalón B del edificio G, primer piso, de la Cámara deDiputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia ElParque, delegación Venustiano Carranza, código pos-tal 15960, México, Distrito Federal, se reunieron losintegrantes de la Comisión Especial de programas so-ciales, de conformidad con la convocatoria de la presi-dencia de comisión de fecha 3 de abril del presenteaño, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia

Para desahogar el punto número uno del orden del día,se distribuyó una lista con los nombres de los inte-grantes, en la cual registraron su asistencia.

El presidente dio la bienvenida a los integrantes y so-licitó al secretario Francisco Tomás Rodríguez Monte-ra que lo auxiliara con la lista de asistencia.

Se verificó que el número de asistentes hasta ese mo-mento era de ocho.

2. Declaratoria de quórum

El presidente consultó a la secretaría si existía quórumpara celebrar la reunión. Se informó que sí lo había.

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el presidente, José Francisco Coronato Rodríguez,dio por iniciada la sesión.

3. Lectura y aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario Rodríguez Monteroque leyera el orden del día.

El secretario procedió conforme a la solicitud y diolectura. Por instrucciones de la presidencia, puso aconsideración de los presentes el orden del día, y lessolicitó votar su aprobación levantando la mano.Aprobado por unanimidad.

4. Lectura y aprobación del acta de la sesión ante-rior


El presidente sostuvo que se envió el acta para cono-cimiento y, en su caso, formular observaciones, sinque se recibiese alguna. Solicitó que no se leyera, a finde abreviar.

El secretario preguntó a los presentes si era de obviar-se la lectura del acta. Pidió que si aprobaban el conte-nido, levantasen la mano.

Informó al presidente que fue aprobada el acta.

El presidente solicitó a los presentes que asentasen sufirma y les informó que, una vez aprobada el acta de lasegunda reunión por el pleno, procederá a su remisióna la Mesa Directiva para efectos de publicación en laGaceta Parlamentaria.

5. Discusión y aprobación del programa de trabajo:a) Programas sociales; y b) Procesos electorales

El presidente informó a los integrantes que se les ha-bía hecho llegar por correo el programa de trabajo a finde que lo enriquecieran, y que no habían llegado ob-servaciones. Por ello pidió a los integrantes que se pro-nunciasen.

Intervinieron los siguientes diputados:

Alma Marina Vitela Rodríguez. Agradeció que se pu-diera revisar en su grupo parlamentario y se suma alequipo de trabajo que elaboró el programa y lo apro-bará porque será transparente. Comentó que confía enque las instituciones que tomen esta responsabilidadcumplan lo que deben hacer. Señaló que todo esto per-mitirá ser una comisión activa y se buscará que losprogramas lleguen a los grupos vulnerables.

Héctor Hugo Roblero Gordillo. Manifestó que ve conbuenos ojos la creación de la comisión, muy relevantepor su naturaleza y porque es la primera vez que seinstala. Comentó que los programas lleguen a quieneslos necesitan y que se dará seguimiento a los progra-mas, verificar su funcionamiento y si son aplicables.Expuso que con la Cruzada Nacional contra el Ham-bre, el Partido del Trabajo ya señaló que se han que-dado muchos municipios fuera, y tienen la voluntadpolítica para que se cumpla el programa.

La comisión es relevante porque es la primera vez quese crea y es importante que se evalúen los programas,

como dice el programa de trabajo, y ojalá funcionensin ser utilizados para comprar votos.

Hay una gran responsabilidad, pero estamos dispues-tos a colaborar para que salga adelante.

Petra Barrera Barrera. Comentó que hay personas quese quejan porque no aparecen en los padrones de losprogramas. Ojalá podamos investigar por qué no estánesas personas y tengan la oportunidad de un programaque sí les llegue. Por ello la importancia de su verifi-cación.

El presidente dio gracias a los diputados porque se hansumado al trabajo. Puntualizó que nunca había habidouna comisión como ésta. Compartió que el fin de se-mana estuvo en una comunidad de Morelos, Milpillas,carente de agua y drenaje. Preguntó a los habitantesque si conocían los proyectos productivos; la respues-ta fue que no conocen los programas ni qué apoyospueden obtener.

Refirió que lo que más le pidieron fue trabajo. Por ellola importancia de hacer un padrón, un catálogo de pro-gramas. Ojalá las dependencias hagan su trabajo. Co-mo ejemplo, mencionó una regla de operación de unprograma que abrió ventanilla el 28 de febrero y cerróel 5 de abril.

Finalmente, el secretario Rodríguez Montero manifes-tó el gusto de crear por primera vez esta comisión y suimportancia.

Una vez concluidas las intervenciones, el presidentesolicitó al secretario si enunciativamente se aprueba elprograma de trabajo en la parte correspondiente a pro-gramas sociales.

El secretario preguntó. La respuesta fue “Aprobadopor unanimidad”.

El presidente solicitó al secretario que preguntase so-bre la aprobación de la parte correspondiente a proce-sos electorales, la cual también fue aprobada por una-nimidad.

6. Asuntos generales

El presidente preguntó si había asuntos generales.


La diputada Leonor Romero Sevilla dijo que le diogusto que se aprobara el programa y planteó que la co-misión pudiera ser tomada como ordinaria en la próxi-ma legislatura.

Como no hubo más participaciones, el presidente, Jo-sé Francisco Coronato, secundo la intervención de ladiputada Romero Sevilla y leyó el oficio númeroDGPL 62-II-3-630, de fecha 8 de abril de 2013, queremitió la secretaria de Junta de Coordinación Políti-ca de la Cámara de Diputados, sobre la creación deuna comisión especial para dar seguimiento a los pro-cesos electorales de 2013, a propuesta de la diputadaMariana Dunyaska García Rojas, para analizar la pro-puesta.

El presidente comentó que en la Junta de Coordina-ción Política ya se aprobaron las comisiones especia-les. Por ello pidió al secretario que preguntase a los in-tegrantes si autorizaban la preparación de undocumento para responder a la diputada promovente.

El secretario preguntó a los integrantes si autorizaban.La respuesta fue positiva.

Una vez agotado el orden del día se dio por terminadala sesión.

7. Clausura y cita para la siguiente reunión

El presidente dio por clausurada la segunda reuniónordinaria de la Comisión Especial de programas socia-les de la Cámara de Diputados de la LXII Legislaturadel Congreso de la Unión a las 17:45 horas del martes9 de abril de 2013, y dijo que se citará para la próximasesión una vez que se pongan de acuerdo los integran-tes de la junta directiva.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 9 de abril de 2013.

La Comisión Especial de Programas Sociales

Diputados: José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Claudia

Delgadillo González, Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbri-

ca), Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Carol Antonio Altamirano

(rúbrica), Darío Badillo Ramírez, Petra Barrera Barrera (rúbrica),

Angelina Carreño Mijares, Juan Francisco Cáceres de la Fuente

(rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), Héctor Hugo Roblero

Gordillo (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Jessica Sala-

zar Trejo (rúbrica), Víctor Serralde Martínez, Alma Marina Vitela

Rodríguez, Alejandro Montano Guzmán (rúbrica).

Lista de asistencia

Segunda reunión ordinaria

Diputado Inicial Final

José Francisco Coronato Rodríguez,

presidente Rúbrica Rúbrica

Claudia Delgadillo González,

secretaria Rúbrica Rúbrica

Francisco Tomás Rodríguez Montero,

secretario Rúbrica Rúbrica

Bárbara Gabriela Romo Fonseca,

secretaria

Carol Antonio Altamirano

Darío Badillo Ramírez Rúbrica Rúbrica

Petra Barrera Barrera Rúbrica Rúbrica

Juan Francisco Cáceres de la Fuente Rúbrica Rúbrica

Angelina Carreño Mijares Rúbrica Rúbrica

Cristina Olvera Barrios Rúbrica Rúbrica

Héctor Hugo Roblero Gordillo Rúbrica Rúbrica

Leonor Romero Sevilla Rúbrica Rúbrica

Jessica Salazar Trejo

Víctor Serralde Martínez

Alma Marina Vitela Rodríguez Rúbrica Rúbrica

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROGRAMAS SOCIALES,RELATIVA A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRA-DA EL MIÉRCOLES 24 DE ABRIL DE 2013

A las 18:00 horas del miércoles 24 de de abril de 2013,en el salón F del edificio G, primer piso, se reunieronlos diputados integrantes de la Comisión Especial deprogramas sociales, de conformidad con la convocato-ria de fecha 17 de abril del presente año, para el desa-hogo del siguiente orden del día:



Para desahogar el punto uno, se distribuyó una listacon los nombres de los diputados y las diputadas, en lacual registraron su asistencia.

El presidente dio la bienvenida a los integrantes y so-licitó al secretario de la junta directiva, diputado Fran-cisco Tomás Rodríguez Montero, que fuera tan amablede auxiliarlo con la lista de asistencia, verificando queel número de diputados asistentes hasta ese momentoera de ocho.


El presidente consultó a la secretaría, si existía quórumpara celebrar la reunión, a lo cual informó que existíaquórum para celebrar la sesión.

Acto seguido, en virtud de que se contó con el quórumreglamentario, la presidencia, a cargo del diputado Jo-sé Francisco Coronato Rodríguez, dio por iniciada lasesión.


El presidente solicitó al secretario dar lectura al ordendel día.

El secretario procedió conforme con la solicitud y diolectura al mismo. Asimismo, por instrucciones de lapresidencia, puso a consideración de los integrantes elorden del día, solicitándoles votar su aprobación. Lospresentes manifestaron su voluntad, levantando la ma-no, quedando aprobado por unanimidad.

4. Lectura y aprobación del acta de la sesión ante-rior

El presidente pregunto si podía no leerse el acta de lareunión anterior para abreviar tiempos, y solicitó al se-cretario someterlo a consideración.

El secretario procedió preguntar a los presentes si erade obviarse la lectura. El secretario informó al presi-dente que se aprobaba el acta de la tercera reunión or-dinaria, por lo que el presidente solicitó asentar su fir-ma e informó que, una vez aprobada el acta de lasegunda reunión, procederá a su remisión a la Mesa Di-rectiva para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

5. Se someten a consideración los oficios de presen-tación de los integrantes ante

a) Programas Sociales

• Secretarios de Estado

b) Procesos Electorales

• Secretario de Gobernación

• Procurador General de la República

• Gobernadores

• Institutos Electorales Estatales

• Congresos locales

• Procuradores estatales

El presidente expresó que con estos oficios nos pre-sentaríamos institucionalmente ante las diversas auto-ridades, tanto a nivel federal como en los 14 estadosdonde habrá elecciones.

El presidente preguntó si consideraban necesario quese leyeran los oficios a las distintas autoridades, la res-puesta fue inmediata y positiva.

El presidente solicitó al secretario que diera lectura aloficio dirigido al secretario de Gobernación, mientrastanto el equipo técnico proyecto el citado oficio.

El presidente mencionó la importancia de presentarseante el secretario de Gobernación y ya que él coordinael gabinete, facilite las presentaciones ante los demássecretarios.

Acto seguido, el presidente se refirió a que los tiempospara las visitas a los estados en que habrá eleccionessean en mayo, comentando la conveniencia de que losintegrantes libremente elijan a qué entidad asistir yque cuando menos sean 2 o 3 para entrevistarse con elgobernador y él pueda lograr una reunión con las de-más autoridades. Asimismo, continuó el presidente,que los diputados puedan estar en cualquier lugar du-rante el proceso electoral.


El diputado Carol Antonio Altamirano solicitó la pala-bra para manifestar que, una vez aprobados los oficioscitados, tomaría la palabra porque quería complemen-tarios.

El presidente solicitó a la secretaria preguntar a los di-putados si existía algún comentario y, en su caso, sieran de aprobarse los oficios.

El secretario atendiendo la solicitud de la presidenciaconsultó a los diputados si existían comentarios, y sieran de aprobarse los referidos oficios. De aprobarse,les pidió manifestarlo levantando la mano.

El secretario informó a la presidencia que los oficiosde presentación de la comisión fueron aprobados.

Una vez que se aprobaron los oficios y por tanto elpunto correspondiente al orden del día, el presidentedio la palabra al diputado Carol Antonio.

El diputado Carol Antonio, en términos generales, pi-dió que se abordara el caso Veracruz, y que se convo-cara a una rueda de prensa. Entre otras cosas, mani-festó que se trata de cuidar los programas sociales noimportando sea un partido u otro, y dijo que se hace ungran daño al pueblo y a la democracia, por lo que so-licitó una reunión especial para tratar el tema Vera-cruz.

Después de la intervención del diputado Carol Antoniopidieron la palabra, a fin de manifestar su posición an-te el caso, los siguientes diputados:

El diputado José Alejandro Montano Guzmán señalóque el caso Veracruz está judicializado por lo que pro-puso que no se politizara, incluso menciono que se pu-diera visitar el estado por parte de diputados de la co-misión.

El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente ma-nifestó que, sin que se politice, sí es importante tratar-lo.

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo intervinoseñalando que la comisión cada vez toma mayor rele-vancia. Que es importante que se visite al secretario deGobernación, inclusive tiene que ver con lo que el pro-pio presidente de la República ha manifestado, comoejemplo se refirió a la Cruzada contra el Hambre co-

mentando que la forma en que se están priorizando los400 municipios confunde a la gente.

Finalmente el diputado Roblero pidió que en la comi-sión se analice el tema Veracruz y se haga un posicio-namiento.

Una vez que concluyeron los cuatro diputados, el pre-sidente informó que el 23 de abril solicitó a la presi-dencia de la Mesa Directiva de la Cámara presentar unposicionamiento de la comisión sobre el caso Veracruzante el pleno, pero no fue autorizado.

El presidente leyó el posicionamiento mencionadoque, en general, coincidió con los comentarios verti-dos e informaba al pleno de la Cámara que la comisiónllevaría a cabo su tercera reunión ordinaria el 24 deabril, donde se abordaría lo que ha venido trabajandoen torno a los programas sociales y los procesos elec-torales. Inclusive, pidió al equipo técnico proyectar eloficio dirigido al propio procurador general de la Re-pública y leyó la parte final del oficio en donde se se-ñala que, ante la presunción de hechos delictivos, co-rresponde a la Procuraduría investigar y, en caso quecorresponda, ejercitar acción penal.

Después de la intervención del presidente, hicieronuso de la palabra, a fin de abundar sobre el caso cita-do, los siguientes diputados:

La diputada Cristina Olvera Barrios comentó en gene-ral, que en Sedesol hay trabajadores que corrieron desu empleo por compromisos del actual gobierno. Queesta comisión no debe estar de acuerdo con que se lu-cre con los mexicanos y hay que luchar porque losprogramas sociales se lleven a quienes los necesitan.

El diputado Carol Antonio manifestó que el legislador,al crear esta comisión, quería que se trasparentaran losprogramas. Señalo que ningún partido estada en con-tra de esto y concluyó leyendo un punto de acuerdoque presentó el PRI en 2010 al pleno de la Cámara.

La diputada Leonor Romero Sevilla pidió que en losoficios estén considerados los delegados federales enlos estados en dónde habrá elecciones.

El diputado Cáceres de la Fuente solicitó que el posi-cionamiento que leyó el presidente fuera suscrito portodos los integrantes.


Una vez que concluyeron los diputados, el presi-dente mencionó que el 25 del presente mes estaríalisto el acuerdo para que fuera suscrito. Y en elmismo acto pidió al secretario someter a considera-ción el acuerdo de la comisión para entregarlo a laPGR, incluyendo la exhortación del diputado Cáce-res de la Fuente en el sentido de que si hay delito lapropia Procuraduría instruya a las autoridades a queactúen.

Acto seguido, el secretario sometió la adición del di-putado Cáceres al oficio citado, comunicándole al pre-sidente que se aprobó por unanimidad.

7. Se somete a consideración un calendario de visi-tas de integrantes a los 15 estados en los cuales sellevaran a cabo procesos electorales en julio de2013. Las fechas serán entre el primero de mayo yel diez de junio del presente año

El presidente explico el fin de las visitas que de hechoya había sido comentado en el punto anterior, y solici-tó que indicarán con una tarjeta en que entidades lle-varían a cabo acciones.

Continuando, pidió al secretario someter a considera-ción la elaboración del calendario a partir de las pro-puestas.

El secretario sometió a consideración la elaboracióndel calendario de visitas y la aprobación fue unánime,lo cual comunico al presidente.


El presidente preguntó si los diputados tenían asuntosgenerales. Los presentes manifestaron que no desea-ban hacer uso de la palabra por lo que el presidente de-claró que no había asuntos generales que tratar.

Una vez agotada el orden del día, se dio por termina-da la sesión.


El presidente dio por clausurada esta tercera reuniónordinaria a las 19:10 horas del 24 de abril de 2013, yse citó para la próxima reunión el martes 30 de abrildel presente año.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Programas So-

ciales

Diputados: José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Claudia

Delgadillo González, Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbri-

ca), secretarios.

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROGRAMAS SOCIALES,REFERENTE A LA CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, LLEVADA

A CABO EL MARTES 30 DE ABRIL DE 2013

A las 19:15 horas del día 30 del mes de abril de 2013,en el salón de protocolo del edificio A, primer piso, dela Cámara de Diputados, situado en Congreso de laUnión número 66, colonia El Parque, delegación Ve-nustiano Carranza, código postal 15960, México, DF,se reunieron los diputados integrantes de la ComisiónEspecial de programas sociales, de conformidad con laconvocatoria de la presidencia de la comisión de fecha24 de abril del presente año, para el desahogo del si-guiente orden del día:


Para desahogar el punto número uno del orden del día,se distribuyó una lista con los nombres de los diputa-dos y diputadas integrantes de la comisión, en la cualregistraron su asistencia.

El presidente dio la bienvenida a los integrantes de lacomisión y solicito al secretario de la junta directivade la comisión, diputado Francisco Tomás RodríguezMontero, que fuera tan amable de auxiliarlo con la lis-ta de asistencia, verificando que el número de diputa-dos asistentes hasta ese momento era de ocho.


El presidente consultó a la secretaría, si existía quórumpara celebrar la reunión, a lo cual la secretaría informo


a la presidencia que existía quórum para celebrar laSesión.

Acto seguido, en virtud de que se contó con el quórumreglamentario, la presidencia de la comisión a cargodel diputado José Francisco Coronato Rodríguez diopor iniciada la sesión.


El presidente solicitó al secretario de la comisión, di-putado Francisco Tomás Rodríguez Montero, dar lec-tura al orden del día.

El secretario procedió conforme a la solicitud y diolectura al mismo. Asimismo, por instrucciones de lapresidencia, puso a consideración de los Integrantespresentes de la comisión el Orden del Día solicitándo-les votar su aprobación. Los presentes manifestaron suvoluntad, levantando la mano, quedando aprobado porunanimidad de los presentes.

4. Lectura y aprobación del acta de la sesión ante-rior.

El presidente pregunto si podía no leerse el acta de lareunión anterior para abreviar tiempos, y solicito al se-cretario someterlo a consideración.

El secretario procedió preguntar a los presentes si erade obviarse la lectura del acta correspondiente, y siaprueban el contenido, se sirvan manifestarlo levan-tando la mano.

El secretario informó al presidente que se aprobó elacta de la cuarta reunión ordinaria, por unanimidad delos presentes, por lo que el presidente solicito a lospresentes asentar su firma y les informo que, una vezaprobada el acta de la segunda reunión por el pleno dela comisión, procederá a su remisión a la Mesa Direc-tiva para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

5. Integración del calendario de visitas por parte delos diputados integrantes, a los 15 estados en loscuales se llevarán a cabo procesos electorales en ju-lio de 2013.

El diputado presidente, antes de abordar directamentelo relativo a las visitas a los estados que tendrían pro-cesos electorales en julio de 2015, por parte de los di-

putados integrantes de esta Comisión Especial de pro-gramas sociales, informó a los diputados asistentesque ya se había solicitado a los secretarios de la comi-sión suscribir los oficios de presentación, de los Inte-grantes de la comisión, ante la secretario de Goberna-ción y el Procurador General de la República, loscuales ya se les había dado tramite.

Por otra parte, en el sentido de las posibles vinculacio-nes que pudieran hacerse, por parte de los diferentesdiputados de la comisión, con las autoridades en losdiferentes estados con proceso electoral el presenteaño comentó que, como parte de otra comisión, el mis-mo visitó Coahuila y que el martes 7 de mayo tentati-vamente del presente año tendrían una reunión con elGobernador. Asimismo, informó algunas acciones so-bre una visita al Gobernador de Puebla los días 13 y 14de mayo próximos.

Acto seguido, retomando el punto de orden del día y,a manera de preámbulo para leer un oficio que le diri-gió como presidente de la Comisión Especial de pro-gramas sociales la Junta de Coordinación Política, deésta Cámara de Diputados en la cual reiteran su con-fianza a todos los integrantes de esta comisión, men-cionó que la sesión anterior se aprobó que los diputa-dos presentarían una tarjeta con sus propuestas paralas visitas, y habló sobre la falta de recursos de la co-misión y la libertad de cada diputado para asistir acualquier estado.

Enseguida, el diputado presidente, Coronato Rodrí-guez, leyó el oficio número D.G.P.L. 62-118-1645 dela Mesa Directiva de la LXII Legislatura, dirigido a élcomo presidente de la comisión. A continuación, y aefecto de conservar la importante comunicación, sepresenta dicho oficio escaneado:

Mesa DirectivaLXII LegislaturaOficio número D.G.P.L. 62-II-8-1646

Diputado José Francisco Coronato RodríguezPresidente de la Comisión EspecialDe Programas SocialesPresente

En sesión celebrada en esta fecha la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, aprobó elacuerdo que a continuación se transcribe:


“Primero. La Junta de Coordinación política, ex-presa su apoyo total e incondicional a la ComisiónEspecial de programas sociales de la LXII Legisla-tura, a su presidente, miembros de la junta directi-va e integrantes para que desempeñen sus trabajosde vigilancia, fiscalización Y control del uso y des-tino de los recursos públicos asignados a Progra-mas Sociales en el marco de la celebración de losProcesos Electorales evitando cualquier uso inde-bido en apoyo a Partidos Políticos o candidatos.Segundo. El Pleno de la Cámara de Diputados ex-presa su total apoyo a la Comisión Especial de pro-gramas sociales para que realice los trabajos a quese refiere el punto anterior y, para ello, instruye alos órganos competentes de la Cámara de Diputa-dos a efecto de que se hagan las asignaciones pre-supuestarias y de recursos humanos y materialespara el debido cumplimiento de sus tareas. Terce-ro. Se instruye a la Comisión Especial de progra-mas sociales, para que presente un Programa deTrabajo a realizar, durante el desarrollo de los pro-cesos electorales en curso. Cuarto. Se solicita a laComisión Especial de programas sociales a que in-forme con oportunidad a la Junta de CoordinaciónPolítica sobre el resultado de sus tareas específicasa efecto de que ese órgano esté en aptitudes de for-mular la posición política que corresponda en tér-minos de lo dispuesto en el inciso b), numeral 1 delartículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos. Quinto. Seexhorta a la secretaría de Desarrollo Social a quepreste su colaboración Y apoyo para que la Comi-sión Especial de Programas Sociales de la LXII Le-gislatura de la Cámara de Diputados pueda desem-peñar eficazmente las tareas específicas a que serefiere el presente acuerdo.”

Lo que comunicamos a usted, para los efectos a quehaya lugar.

México, DF, a 29 de abril de 2013.

Diputado Javier Orozco Gómez (rúbrica)Secretario

Una vez que, el diputado presidente, concluyó la lec-tura del citado oficio, expuso que el lunes 6 de mayose pretende celebrar, la reunión con el secretario deGobernación, Y se le podría pedir que sea el enlacecon los miembros del Gabinete Federal y con los De-

legados en las entidades donde habrá elecciones elpresente año.

El diputado presidente continuó con el planteamientode que la primera reunión pudiera ser con la Secretariade Desarrollo Social para dar seguimiento al blindajeelectoral, y concluyó, entre otras cosas, puntualizandoque la comisión es plural y abierta.

Al término de la Intervención del diputado presidentefueron haciendo uso de la palabra, con el fin de hacerpropuestas y comentarios específicos respecto de lasvisitas a los Estados con elecciones, los siguientes di-putados y Diputadas.

Diputado José Alejandro Montano Guzmán:

• ¿De cuántos diputados se conformará un grupo detrabajo?

• Tener la guía de las reuniones con las distintas au-toridades en los Estados con elecciones para que ca-da diputado tenga el guion.

• Dentro del equipo contar con quién elabore el re-porte de la visita.

• Que en las entrevistas con las autoridades los di-putados hablen por la comisión.

• Contar con la logística: transporte, alimentos yque los diputados tengan un buen trato en los esta-dos.

• Que los diputados puedan tener eficiencia y auto-nomía de acuerdo a la tarea encomendada de segui-miento a los procesos electorales.

Concluyó con el señalamiento de que la dinámica de lacomisión es interesante, por lo que propuso que el se-cretario Técnico de la comisión le dé seguimiento a lasvisitas, a través de los informes respectivos y haga unresumen en cada reunión de la comisión.

Diputada Ruth Zavaleta:

• Que los secretarios de la comisión coordinen, ca-da uno, varios estados como responsables de ungrupo de trabajo.


El diputado presidente, como respuesta a las interven-ciones de los diputados Montano y la diputada RuthZavaleta, propuso:

• Que los oficios de presentación ante las distintasautoridades, en los estados donde habrá elecciones,se harán llegar a las oficinas de los secretarios de lacomisión.

• Llevar un relator.

• Le parece oportuno que haya una corresponsabili-dad por parte de los secretarios de la comisión.

• Que, a efecto de dar seguimiento a las denuncias,se elabore un volante que contenga teléfonos y co-rreos para que la Cámara les dé seguimiento y seaun vínculo con los miembros de la sociedad.

• Que se pueda elaborar un spot.

Después de la Intervención del diputado presidente, severificó un intercambio de opiniones entre los diputa-dos, Diputadas y el propio presidente, en el sentido deir definiendo actividades, criterios, cómo participaríanlos diputados, y cómo lograr los objetivos en formaconcreta y sin dispersión de acciones.


• Preguntó ¿Quién repartirá los volantes?

Diputado presidente:

• Pueden ser las instituciones en cada entidad e in-clusive organizaciones de la sociedad civil.

• Se trabajara sobre lineamientos Y cada diputadopuede ir además de la visita como comisión en for-ma independiente.

• Con el fin de que se vea la imparcialidad y deacuerdo con el oficio leído con anterioridad, que laCámara absorba los gastos de las visitas.

• Recordó a los diputados presentes que se ida tam-bién con los secretarios de Estado.


• Le llama la atención la dispersión con que pudie-ra trabajar la comisión.

• En la visita a los 3 poderes, en primera instancia,llegar con los blindajes con que cuenten las autori-dades, y definir qué haremos al ir con el gobernadorcon el Congreso, con los Partidos Políticos.

• Me parece que pudieran ir los diputados como ob-servadores.

• Al dispersarse los diputados pueden no alcanzar selos objetivos/ por eso propongo los grupos.


• Leyó el punto uno del oficio que ya se había leídocon anterioridad, y preguntó qué recursos se asig-nan y a quién.


• Comentó, en respuesta al planteamiento del dipu-tado presidente, en la semana se puede definir.

Como un primer momento de acuerdo ante los plante-amientos anteriores, el diputado presidente CoronatoRodríguez preguntó si se divide en tres grupos.

Como respuesta nuevamente hubo una serie de inter-venciones de los diputados y Diputadas:

Diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero:

• Que cada diputado escoja un estado y después sehagan los ajustes.

Diputada Cristina Olvera Barrios:

• Que se formen las comisiones/ estarían más coor-dinados los diputados y más respaldados.

• En cuanto al volante, también se puede usar el in-ternet y dar el correo de la Cámara.


• Que cada diputado escoja un Estado y con base eneso se defina cada grupo. Después se divida el tra-bajo entre los secretarios de la comisión.


Al término de las intervenciones del diputado Rodrí-guez Montera y las Diputadas Olvera Barrios y Zava-leta Salgada, el diputado presidente preguntó que síhabía acuerdo. Por lo que pidió al secretario RodríguezMontera sometiera a los Integrantes el hecho de que lajunta directiva de la comisión calendarice las visitas.

Acto seguido, por instrucciones del diputado presiden-te, el secretario Rodríguez Montera sometió a conside-ración que la junta directiva proponga la calendariza-ción, lo cual fue aprobado por unanimidad.

Una vez que los intercambios de opiniones entre losdiputados participantes coincidieron, nuevamente sehizo uso de la palabra reiterando algunos de los plan-teamientos anteriores y en el sentido de ampliar as-pectos que no se habían tratado como son:


• No olvidar que los procesos electorales van vin-culados a los programas sociales para revisar las re-glas de operación.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado:

• Además del secretario de Gobernación solicitar alos diputados federales que nos auxilien.

Diputada Angelina Carreño Mijares, y diputado presi-dente Francisco Coronato Rodríguez:

• Que se considere también el auxilio de los diputa-dos locales.


• Que se considere la prensa.


El presidente preguntó si los diputados y diputadas te-nían asuntos generales. Los presentes manifestaronque no deseaban hacer uso de la palabra por lo que elpresidente declaró que no había asuntos generales quetratar.

Una vez agotada el orden del día, se dio por termina-da la sesión.


El presidente dio por clausurada esta cuarta reuniónordinaria de la Comisión Especial de programas socia-les de la Cámara de Diputados de la LXII Legislaturadel Congreso de la Unión a las 20:10 horas del día 30del mes de abril del año 2013, y se citó para la próxi-ma reunión el lunes 6 de mayo del presente año a las12:00 horas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 30 de abril de 2013. México, DF.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Programas So-

ciales

Diputados: José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), José

Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), Francisco Tomás Rodrí-

guez Montero (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), secreta-

rios.



Indicadores

DEL SISTEMA FINANCIERO EN MÉXICO. CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DE LA HONORABLE CÁMARA DE

DIPUTADOS

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA

A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el mar-tes 14 de mayo, a las 10:45 horas, en el salón de pro-tocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Bienvenida.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la reunión anterior.

5. Informe de actividades realizadas durante la visi-ta al puerto Pichilingue, en Baja California Sur.

6. Información relativa a los foros regionales.


8. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputado Alberto Curi Naime

Presidente

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE INFRAESTRUCTURA, Y

DE TRANSPORTES

A la reunión que sostendrán el martes 14 de mayo, alas 11:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Bienvenida.

2. Presentación por los grupos aeroportuarios.

3. Participación de integrantes de las comisiones.

4. Conclusiones.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Muñoz MárquezPresidente de la Comisión de Transportes

Diputado Alberto Curi NaimePresidente de la Comisión de Infraestructura

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUI-MIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO A LAS ACCIONES QUE

HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES CON

RELACIÓN A LOS FEMINICIDIOS REGISTRADOS EN MÉXICO

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar elmartes 14 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón deprotocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente a la reuniónordinaria anterior.

4. Propuesta de foro nacional, con objeto de estable-cer en todas las entidades de la república la tipifica-ción del delito de feminicidio de los códigos penalesestatales homologados al Código Penal Federal.

5. Propuesta de visita a las entidades del país paraestablecer acuerdos y convenios con las instanciasde mujeres, gobiernos estatales, comisiones legisla-tivas de congresos locales y organizaciones socialesen el tema de feminicidios.


6. Opinión sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a la Procuraduría General deJusticia del Distrito Federal a integrar una averigua-ción previa sólida y contundente que permita hacerjusticia en el caso del feminicidio de Darcy Losada,a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

7. Opinión sobre la iniciativa con proyecto de decretoque adiciona a la Ley Orgánica de la Procuraduría Ge-neral de la República, en el artículo 4, fracción I, incisoc), subinciso d), a cargo de la diputada Delfina ElizabethGuzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del PRD.


9. Clausura y cita.

AtentamenteDiputada Guadalupe Socorro Flores Salazar

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES

A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativoel martes 14 de mayo, a las 12:30 horas, en el salón deprotocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.


3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la sesión anterior.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobaciónde los proyectos de dictamen de las siguientes

Minutas

• Con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley de Caminos,Puentes y Autotransporte Federal, presentada

por el senador Eloy Cantú Segovia, del PRI. Ex-pediente 364.

• Con proyecto de decreto por el que se adicionaun párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Ca-minos, Puentes y Autotransporte Federal, pre-sentada por el diputado Adolfo Rojo Montoya,del PAN. Expediente 7155.

• Con proyecto de decreto por el que se adicionael artículo 32 Bis y se reforma la fracción XIIIdel 17 de la Ley de Caminos Puentes y Auto-transporte Federal, promovida por integrantesdel PRI y remitida por la Cámara de Senadores.Expediente 7140.

• Con proyecto de decreto que adiciona un se-gundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aero-puertos, promovida por integrantes del PVEM yremitida por la Cámara de Senadores. Expedien-te 7143.

Iniciativas

• Que reforma los artículos 7 y 30 de la Ley deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal, pre-sentada por el diputado José Luis Valle Magaña,de Movimiento Ciudadano. Expediente 1711.

• Que reforman y adicionan diversas disposicio-nes de las Leyes Reglamentaria del Servicio Fe-rroviario, y de la Ley de Fiscalización y Rendi-ción de Cuentas de la Federación, presentadaspor el diputado Abel Guerra Garza, del PRI. Ex-pedientes 1411 y 1522.

5. Asuntos generales:

• Comisiones Unidas de Medio Ambiente, y deTransportes, dictamen de la minuta con proyec-to de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de las Leyes General para la Pre-vención y Gestión Integral de los Residuos; y deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal. Ex-pediente 6924.

AtentamenteDiputado Juan Carlos Muñoz Márquez

Presidente


DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO

A la octava reunión de junta directiva, que se llevará acabo el martes 14 de mayo, a las 16:30 horas, en lasoficinas de la convocante, situadas en el edificio D, se-gundo piso.

Orden del Día



3. Lectura y, en su caso, aprobación de las siguien-tes actas:

3.a. De la quinta reunión, celebrada el 19 de marzode 2013.

3.b. De la sexta reunión, realizada el 9 de abril de2013.

4. Análisis de los siguientes asuntos turnados paradictamen y opinión:

4.a. Iniciativa que reforma el artículo 5o. de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia. Proponentes: DiputadosRicardo Mejía Berdeja y Martha Beatriz Córdo-va Bernal (Movimiento Ciudadano).

4.b. Opinión sobre la iniciativa que adiciona unartículo 222 Bis a la Ley del Impuesto sobre laRenta. Proponente: Diputada Jessica SalazarTrejo (PRD).

4.c. Opinión sobre la iniciativa que expide elCódigo Penal Único. Proponente: Diputada Zu-leyma Huidobro González (Movimiento Ciuda-dano).

4.d. Opinión sobre la iniciativa que expide elCódigo de Procedimientos Penales Único. Pro-ponente: Diputada Zuleyma Huidobro González(Movimiento Ciudadano).

4.e. Opinión sobre la iniciativa que reforma losartículos 416 del Código civil Federal y 80 delCódigo Federal de Procedimientos Civiles. Pro-

ponente: Diputada Karina Labastida Sotelo(PAN).

5. Propuesta de primer informe de actividades.

6. Propuesta de los siguientes acuerdos de la juntadirectiva:

6.a. Entrega de los proyectos del plan de trabajoanual a la Junta de Coordinación Política y al Co-mité de Administración.

6.b. Solicitud de información a las autoridadesencargadas del cumplimiento de los resolutivosde la sentencia Campo Algodonero.

6.c. Solicitud de información a la ConferenciaNacional de Procuración de Justicia.

7. Presentación de los proyectos enviados a la Co-misión de Equidad y Género.

8. Presentación de la iniciativa de reforma integralde la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia.

9. Seguimiento a la firma del convenio con el Siste-ma de Naciones Unidas.

10. Reunión informativa sobre los centros de justi-cia para las mujeres.


11.a. Realización del seminario Política pública

y presupuestos con perspectiva de género.

11.b. Reunión con las titulares de los mecanis-mos para el adelanto de las mujeres, los presi-dentes de las Comisiones de Equidad y Génerode los congresos locales y con la Asamblea delDistrito Federal.

11.c. Reunión con las consejeras del InstitutoNacional de las Mujeres (23 de mayo de 2013).

11.d. Agendar la reunión para la entrega de re-conocimiento al Tribunal Superior Electoral porla sentencia 12624.


12. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-nión junta directiva.

AtentamenteDiputada Martha Lucía Mícher Camarena

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA

A la octava reunión de junta directiva, por efectuarseel miércoles 15 de mayo, a las 11:00 horas, en el salónD del edificio G.

AtentamenteDiputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA

DE PERSONAS

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a caboel jueves 16 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón Edel edificio G.

Orden del Día


2. Declaratoria de quórum.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden dedía.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

5. Intervención del licenciado Samuel González.

6. Opinión sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al Ejecutivo federal paraque emita el Reglamento de la Ley General paraprevenir, sancionar y erradicar los Delitos en mate-ria de Trata de Personas y para la Protección y Asis-tencia a las Víctimas de estos Delitos.

7. Opinión sobre la proposición con punto de acuer-do para exhortar al Congreso del Estado de Chihua-hua para que discuta y, en su caso, apruebe la Leypara prevenir, atender, combatir y sancionar la Tra-ta de Personas del Estado de Chihuahua.

8. Foro de análisis de la Ley General para Prevenir,Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Tra-ta de Personas y para la Protección y Asistencia delas Víctimas de estos Delitos.


10. Clausura y cita.

AtentamenteDiputada Leticia López Landero

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE

A la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el vier-nes 17 de mayo, a las 9:00 horas, en las instalacionesde El Colegio de la Frontera Norte, situadas en la ca-rretera escénica Tijuana-Ensenada, kilómetro 18.5,San Antonio del Mar, 22560, Tijuana, Baja California.

Orden del Día




3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la reunión anterior.

4. Presentación de los temas, los investigadores ylas autoridades del Colef, por el presiente de éste,doctor Tonatiuh Guillén López.

5. Escenario de seguridad y desarrollo social, por eldoctor César Mario Fuentes Flores, investigador delos Departamentos de Estudios Urbanos y del MedioAmbiente, y de Administración Pública del Colef.

6. Infraestructura de puertos fronterizos y proyectoEl Chaparral, por el doctor Noé Aarón Fuentes Flo-res, director del Departamento de Estudios Econó-micos del Colef; y el arquitecto Carlos Morales Ta-yavas, subadministrador de Infraestructura del SAT.

7. Escenario presupuestal de los estados del nortede México, por el doctor Eliseo Díaz González, in-vestigador del Departamento de Estudios Económi-cos del Colef.

8. Participación de invitados especiales.

9. Participación de los integrantes de la comisión.


AtentamenteDiputado Jaime Bonilla Valdez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-MÍA SOCIAL

A la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el mar-tes 21 de mayo, a las 11:00 horas en el salón E del edi-ficio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de la comisión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen que reforma, adiciona y dero-ga diversas disposiciones de la Ley para regular lasActividades de las Sociedades Cooperativas deAhorro y Préstamo, de la iniciativa presentada porla diputada María del Rocío García Olmedo, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

5. Presentación de iniciativas y proposiciones conpunto de acuerdo en nombre de la Comisión de Fo-mento Cooperativo y Economía Social por some-terse a la consideración de la Comisión Permanen-te:

a) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el Código Civil en materia de responsabili-dad por hecho ilícito, a cargo de la diputada Ma-ría del Rosario Merlín García.

b) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma la Ley del Seguro Social en materia de régi-men bipartito, a cargo de la diputada Alliet Ma-riana Bautista Bravo.

c) Punto de acuerdo para que el gobierno federalrealice compras a las sociedades cooperativas acargo de la diputada Mariana Dunyaska GarcíaRojas.


a) Entrega de los videos del foro nacional Hacia

una agenda legislativa de la economía social y

solidaria.

b) Aprobación de la agenda de trabajo para elperiodo de receso mayo-agosto de 2013.

7. Clausura.

AtentamenteDiputada Alliet Mariana Bautista Bravo

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 21 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón B deledificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.


3. Lectura y aprobación de las actas de reunionesanteriores.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas propuestas de dictamen a los asuntos turnadospor la Mesa Directiva.


6. Clausura.

AtentamenteDiputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmiércoles 22 de mayo, a las 11:00 horas, en los salo-nes C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación del quórumlegal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sexta reunión ordinaria,llevada a cabo el martes 30 de abril de 2013.


5. Clausura.

AtentamenteDiputada Eufrosina Cruz Mendoza

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 22 demayo, a las 11:00 horas, en los salones C y D del edi-ficio G.

AtentamenteDiputado Fernando Charleston Hernández

Presidente

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA

A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miér-coles 22 de mayo, a las 18:00 horas, en los salones Cy D del edificio G.

AtentamenteDiputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD

A la segunda reunión extraordinaria, que se llevará acabo el jueves 23 de mayo, a las 11:30 horas, en el sa-lón B del edificio G.

Orden del Día


2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sesión del 25 de abril de2013.

4. Informe del grupo de trabajo en el ámbito impo-sitivo para las industrias del tabaco, la vitivinícola ydemás relacionadas, integrado por los diputadosFernando Charleston Hernández, Armando Contre-ras Ceballos, Elizabeth Vargas Martín del Campo yPurificación Carpinteyro Calderón.

5. Presentación y discusión del proyecto de ejes rec-tores de la Ley Reglamentaria de los Artículos 25 y26 Constitucionales en materia de Competitividad.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMEN-TARIA

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a caboel viernes 24 de mayo, a las 10:30 horas, en el ColegioMexicano de Especialistas en Recursos Naturales, si-

tuado en el Callejón de las Flores número 8, San LuisHuexotla, Texcoco.

Orden del Día

1. Pase de lista de asistencia.

2. Declaración de quórum legal.

3. Lectura del acta correspondiente a la reunión an-terior y aprobación, en su caso.

4. Aprobación del plan de trabajo relativo al perio-do abril-septiembre.

5. Reunión con comisiones y comités del campo.


AtentamenteDiputado Marco Antonio González Valdez

Presidente

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 28 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón B deledificio G.

AtentamenteDiputada Laura Barrera Fortoul

Presidenta


Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

A la conferencia Construcción de políticas públicas

para el desarrollo, que impartirá la doctora MaríaCristina Cacciamali, de la Universidad de São Paulo,el martes 14 de mayo, a las 10:00 horas, en el salón Cdel edificio G.

AtentamenteLicenciado Raúl Mejía González

Director General

Avisos

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN, PRESU-PUESTO Y CONTABILIDAD

A legisladores y servidores públicos de la Cámara deDiputados obligados a presentar declaración de situa-ción de modificación patrimonial 2013, se les informaque en el vestíbulo principal (ala norte, edificio A), delas 9:00 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30 ho-ras, estarán instalados, funcionando y brindando aten-ción, los siguientes módulos de la Auditoría Superiorde la Federación:

1. De asesoría y orientación sobre declaraciones demodificación patrimonial 2013, a partir del lunes 22de abril al viernes 31 de mayo. Más información ala extensión 55048.

2. Para la recepción de declaraciones de modifica-ción patrimonial 2013, a partir del miércoles 1 alviernes 31 de mayo. Más información a la extensión56088.

AtentamenteDoctor Alejandro Somuano Ventura

Director General


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Francisco Agustín Arroyo Vieyra; vicepresidentes, PatriciaElena Retamoza Vega, PRI; José González Morfín, PAN; Aleida Alavez Ruiz,PRD; secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; ÁngelCedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Magdalena del SocorroNúñez Monreal, PT; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Fer-nando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/may/20130514.pdf · gaceta parlamentaria 2...

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