fuengirola accesible, rediseño de futuro

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FUENGIROLA ACCESIBLE: REDISEÑO CON MARCA DE FUTURO

FECHA ELABORACIÓN: 19/01/2015 ESTADO: VIGENTE

REV: 04 FECHA: 05/03/2015

Elaborado por: Javier García León – Concejal y Portavoz PSOE en Ayuntamiento de Fuengirola. Candidato a la Alcaldía Leonor Basallote – Concejala PSOE en Ayuntamiento de Fuengirola David Álvarez – Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, Militante PSOE Fuengirola Sandra León-Del Risco L. – Sª de Medio Ambiente-Sostenibilidad PSOE Fuengirola. Consultora /Auditora Calidad y Desarrollo Organizacional

Revisado por: Javier García León – Concejal y Portavoz PSOE en Ayuntamiento de Fuengirola. Candidato a la Alcaldía

Aprobado por: Javier García León – Concejal y Portavoz PSOE en Ayuntamiento de Fuengirola. Candidato a la Alcaldía

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Fuengirola Accesible:

Rediseño

Con Marca de Futuro

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ÍNDICE

1 La Accesibilidad .......................................................................................................... 5

1.1. Ciudadanos y movilidad ....................................................................................... 5

1.2. La Accesibilidad en Imágenes .............................................................................. 6

1.3. Las Personas Primero. La Accesibilidad en Fuengirola ...................................... 18

2 Movilidad................................................................................................................... 21

2.1. Movilidad Sostenible en ciudades turísticas ....................................................... 21

2.2. Política de la Unión Europea en Movilidad Urbana Sostenible ........................... 22

2.3. Transporte Público Accesible ............................................................................. 26

2.4. Movilidad en Bicicleta ......................................................................................... 30

2.5. Peatonalización .................................................................................................. 34

2.6. Plan de Aparcamientos ...................................................................................... 40

2.7. Otras medidas de Movilidad que mejoran la Accesibilidad ................................. 42

2.8. Malas prácticas de Accesibilidad en la Ciudad de Fuengirola ............................ 45

3 Hacia una Fuengirola más Sostenible ....................................................................... 53

3.1. El Desarrollo Sostenible ..................................................................................... 53

3.2. Necesidad de un cambio de modelo de ciudad, para alcanzar la

Sostenibilidad que Fuengirola necesita. ............................................................. 55

3.3. Socialismo Responsable, sinónimo de ciudad Sostenible .................................. 57

3.4. Acciones necesarias para conseguir que Fuengirola sea una ciudad más

Sostenible .......................................................................................................... 58

3.5. La Sostenibilidad Ambiental como eje del Desarrollo económico en

Fuengirola .......................................................................................................... 60

3.6. Lucha contra el cambio Climático en Fuengirola ................................................ 62

3.7. Protección de nuestras Playas y Costa de Fuengirola ........................................ 63

4 Hacia la Excelencia y Calidad en Nuestra Ciudad ..................................................... 65

4.1. Socialismo Responsable: Hacia una Ciudad de Mayor Calidad ......................... 65

4.2. Calidad en las Playas ......................................................................................... 66

4.3. Normas de Calidad que podrían ser aplicadas a las Playas de Fuengirola ........ 66

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Fuengirola Accesible. Rediseño con marca de futuro

Es un amable y valiente proyecto de ciudad necesario para afrontar con éxito los nuevos

retos del mañana, que requiere la complicidad de todos y de todas para mejorar las

infraestructuras y el transporte, la salud y la convivencia, la cohesión social y la igualdad

de oportunidades, la educación, la cultura, el turismo y la economía, rediseñando una

manera más sostenible de vivir en una ciudad pensada para las personas.

Con 77.000 habitantes y 10 km², tenemos que plantearnos una nueva ciudad que, cuando

se destape el stock de viviendas y se dé luz verde a las promociones que albergan los

convenios urbanísticos que ya se han aprobado, alcanzará los 100.000 habitantes. Esta

realidad nos obliga a reinventar la ciudad con inteligencia e innovación, jugando a ganar la

batalla de la competitividad y la excelencia en lo que estemos dispuestos a ofrecer, sin

complejos, con orgullo y valentía.

La cercanía es imprescindible para mejorar nuestra calidad de vida, algo incompatible con

la falta de transporte público en importantes zonas de la ciudad. Comunicaremos dichas

zonas mediante microbuses no contaminantes: desde el colegio Syalis en Los Pacos

hasta un importante número de calles en Torreblanca. Esta sólo es una de las medidas

incluidas en un ambicioso plan de movilidad y de reestructuración del transporte público

urbano que nos acercará más, que nos mantendrá más unidos en este ilusionante

proyecto colectivo.

Con una densidad de población como la actual, y teniendo en cuenta la que se alcanzará

en unos años, sólo se puede conseguir la sostenibilidad necesaria mediante una

planificación viva, que se adapte a las circunstancias, que afronte los cambios sin miedo,

nada encorsetada, que abra la mano al talento y a la innovación. Una nueva ciudad que

apueste por rediseñarse y en la que pueda participar la ciudadanía al completo: vecinas,

vecinos, asociaciones, empresas, partidos, sindicatos, parroquias… contando con el

talento de creativos, críticos o desafiantes... Una ciudad de todos, con todos y para todos.

Las personas serán lo primero en este proyecto de movilidad, porque nos interesa

estimular la convivencia y la calidad de vida. Esto supondrá también un aumento de la

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riqueza para el comercio y para el turismo en general, que convertirá a Fuengirola en el

corazón de la Costa del Sol no sólo por su situación geográfica, sino por la calidad y

amabilidad de sus servicios, por la comodidad de vivirla y sentirla, por la emoción de

experimentarla.

Peatonalización y semipeatonalización de las calles y zonas que lo permitan para

potenciar el comercio local en una apuesta por la calidad y la excelencia. Las tímidas

políticas de peatonalización deben dar paso a una ciudad pensada para las personas,

más europea. Esto, junto a un plan de fomento de la movilidad en bicicleta, aumentará el

flujo de personas y disminuirá la presencia de vehículos un 30%, lo que conllevará

mejoras evidentes en la calidad de vida, los niveles de contaminación y el comercio.

Quienes viven en zonas peatonales lo tienen claro: más de un 97% de los vecinos no

querrían que los coches volviesen a circular por sus calles.

Accesibilidad para todos. La ciudad también debe rediseñarse para acoger nuestras

diferencias y facilitar la circulación a quienes lo tienen más difícil. Hay que eliminar las

barreras arquitectónicas y facilitar el acceso a las personas con dificultades de movilidad:

medios de transporte adecuados, edificios adaptados, semáforos sonoros para los

invidentes... Una ciudad verdaderamente accesible.

El espacio público es lo que da identidad e imprime carácter a una ciudad, por eso

queremos diseñar una ciudad que permita reconocerla y vivirla en sus lugares públicos, y

que éstos respondan tanto a las necesidades estructurales (plan integral de

aparcamiento, caminos escolares seguros) como de ocio, con equipamientos, parques y

áreas públicas: espacios recuperados para la sociabilidad, la creatividad y las

manifestaciones culturales plurales.

Esta nueva ciudad beneficiará la convivencia, la calidad de vida de los habitantes y de los

visitantes, convertirá a Fuengirola en un referente europeo de turismo accesible y

sostenible. Turismo es empleo; turismo accesible es más y mejor empleo. La nueva

Fuengirola servirá para romper con la economía estacional de la ciudad, ayudando al

crecimiento económico y al mantenimiento del empleo.

Fuengirola es futuro.

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Capítulo I

1 La Accesibilidad

1.1. Ciudadanos y movilidad

La cuestión de la facilidad de acceso (a la ciudad, al transporte público, etc.) adquiere una

creciente importancia día a día, e incluso puede ser determinante en la elección modal de

transporte a la hora de moverse por la ciudad. La presencia en las ciudades de colectivos

en aumento que tienen dificultades para desplazarse, las personas de movilidad reducida

(PMR), es cada vez más significativa, dado el envejecimiento de la población y la atención

a los temas sociales característica de las sociedades desarrolladas.

Se consideran personas de movilidad reducida entre otras aquellas que:

Utilizan sillas de ruedas.

Cargan bultos de un cierto volumen o peso.

Son ciegos total o parcialmente.

Son sordos total o parcialmente.

Son ancianos.

Llevan cochecitos o sillas con niños.

Llevan niños a cuestas.

Tienen cualesquiera dificultades físicas para desplazarse.

Son mujeres embarazadas.

Estas personas, más especialmente que los ciudadanos en general, deben tener

garantizada una accesibilidad correcta y de calidad, tanto en la calle como al transporte

público, a los diferentes edificios, a bordo de los vehículos. Algunos datos estadísticos

para situarnos:

a) Cuantitativos (en Europa):

Población europea con alguna minusvalía: 12%

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Tercera edad y minusválida: 24%

Si se tiene en cuenta a las personas que sufren una minusvalía temporal

(personas con maletas, carritos con bebés, etc.): 30% de la población (100 MM

personas en la UE25).

Próximos años aumentará por el envejecimiento de la población.

b) Cuantitativos (en España):

Personas con discapacidad: 3,8 MM (8,5% de la población)

Últimos 10 años tasa de discapacidad ha descendido (9,0% en 1999)

1.2. La Accesibilidad en Imágenes

A continuación se muestran una serie de imágenes y ejemplos de mala accesibilidad, lo

que conlleva a disuadir a las personas a visitar o emplear.

Anexo 1: Calzadas estrechas

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Anexo 2: Vados en mal estado

Anexo 3: Moto estacionada en carril de invidentes

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Anexo 4: Dificultad de acceso

Anexo 5: Acceso al metro de Barcelona

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Anexo 6: Metro de Barcelona

Anexo 7: Pasarela inaccesible

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Pero también existen buenos ejemplos de una correcta accesibilidad, lo que anima a

emplearlo a diario, a visitar y a repetir como destino turístico.

Anexo 8: Parque Natural Fuentes Carrionas (Palencia)

Anexo 9: Rampa de acceso de PMR a un vehículo

autobús

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Anexo 10: Acceso para personas con discapacidad en el

Transmilenio de Bogotá

Anexo 11: Carril bici

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Anexo 12: Acondicionamiento de duchas en las playas

Anexo 13: Tranvía de Zaragoza

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Anexo 14: Rebajes de los bordillos

Anexo 15: Centros comerciales

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Anexo 17: Pantallas en centro comercial de Zaragoza

Anexo 16: Señalización

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Anexo 18: Casco histórico – barandilla

Anexo 19: Peatonalización del casco histórico

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Anexo 20: Escalera mecánica en Vitoria

Anexo 21: Marcas en los cruces para peatones

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Anexo 22: Semáforo con aviso para invidentes

Anexo 23: Cajero automático accesible

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1.3. Las Personas Primero. La Accesibilidad en Fuengirola

Alrededor de un 10% de la población española tiene algún tipo de discapacidad física,

sensorial o intelectual reconocida; la mayoría con movilidad reducida. Este porcentaje

aumenta a más del 30% cuando incluimos a las personas mayores que debido al paso de

los años ven mermadas sus facultades, personas que temporalmente por enfermedad o

accidente se encuentran en esta misma circunstancia y a las mujeres embarazadas.

Las ciudades son creaciones del hombre, por lo que son éstas las que deben estar

adecuadas a las necesidades de todas las personas sin excepción; garantizando la plena

accesibilidad a los bienes y servicios que se nos ofertan así como la seguridad en los

desplazamientos dentro de la misma, eliminando toda barrera arquitectónica que lo

imposibilite.

Nuestra ciudad, pese a ser uno de los municipios que conforman el corazón de la Costa

del Sol y de haber sido remodelada en la mayoría de sus avenidas principales; deja

mucho que desear en cuanto a accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas se

refiere. Bolardos mal situados y que no cumplen las medidas de altura y anchura

Anexo 24: Acceso a la estación del ferrocarril mediante

taxis accesibles

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reglamentarias, mobiliario urbano y ornamental que impide el tránsito por el acerado de

personas en silla de ruedas, inexistencia de semáforos con señal acústica para que las

personas invidentes o con deficiencia visual grave puedan cruzar con seguridad, aceras

con doble altura sin marcas visuales ni táctiles, ni barandas de protección.

Todo esto son algunos ejemplos de situaciones que sufren día a día las personas con

movilidad reducida que transitan por nuestras calles.

Para nosotros las personas son lo primero y perseguiremos la plena accesibilidad para

todos, transformándola en la perfecta ciudad para vivir y para visitar.

Vamos a tomar medidas tales como:

Eliminación y reubicación de mobiliario urbano y ornamental mal situado

Ampliación de aceras en calles que lo posibiliten

Supresión de aquellos bolardos que no sean estrictamente necesarios y

sustitución de los que no cumplan con el mínimo de altura y grosor reglamentario

Cota cero de las aceras en aquellas calles donde sea viable

Instalación de semáforos acústicos

Señalización táctil en las aceras para los cruces

Consensuar formulas con los comerciantes que exponen sus productos en la vía

pública, para que estos no entorpezcan el paso de las personas

En los parques y espacios abiertos de recreo, crear senderos perceptibles al tacto

para facilitar la orientación de las personas invidentes

Adaptación de los edificios públicos tanto oficiales como culturales, deportivos y de

ocio

Adecuación de las estaciones de cercanías, principalmente Los Boliches

Adecuación de los rebajes en los pasos de cebra con material adecuado que evite

los resbalones y caídas

Cuidar y eliminar las irregularidades en el asfaltado de las vías mediante un Plan

de actuación en el nivelado de las vías

En definitiva revisaremos la normativa existente sobre accesibilidad universal y

eliminación de barreras arquitectónicas, para subsanar aquellas actuaciones que

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incumplan la misma; y así conseguir la Excelencia para Fuengirola; pensando en las

personas, tanto residentes como visitantes.

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Capítulo II

2 Movilidad

2.1. Movilidad Sostenible en ciudades turísticas

En los entornos turísticos las motivaciones de los viajes son diferentes, la valoración del

tiempo es diferente, las pautas espacio-temporales son diferentes. Por lo tanto, las

medidas para la accesibilidad y la sostenibilidad de la movilidad han de ser diferentes.

La combinación de la accesibilidad y el turismo competitivo presenta una importante

potencialidad.

Anexo 25: Haz la combinación correcta

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2.2. Política de la Unión Europea en Movilidad Urbana Sostenible

2.2.1 Antecedentes

A nivel mundial: En el año 2003, en el marco de Organización Mundial de

Turismo de las Naciones Unidas (UNWTO), se celebró la Primera conferencia

internacional sobre cambio climático y turismo en Djerba (Túnez).

Los participantes suscribieron una declaración donde reconocían las complejas

relaciones entre el turismo y el cambio climático y proponían alentar al sector

turístico a que adaptase sus actividades hacia un consumo más racional de los

recursos, instando a los gobiernos a que promoviesen el uso de fuentes de

energía renovables y a los consumidores a que optasen por formas de turismo

menos dañinas para los entornos.

Esta declaración se actualizó en el año 2007 en una segunda conferencia

internacional en Davos (Suiza).

Acuerdo europeo y español: Durante la reunión ministerial informal sobre turismo

celebrada en Madrid en abril de 2010, se formularon una serie de

recomendaciones cuyo objetivo era reforzar la competitividad sostenible del

turismo en Europa mediante varios ejes de acción, de los que destacaba la

necesidad de promover el desarrollo de un sector turístico sostenible, responsable

y de calidad, consolidando la imagen de Europa como conjunto de destinos

sostenibles.

En España, por su parte, se ha desarrollado por parte del Consejo Español de

Turismo, encuadrado dentro de la Secretaría de Estado de Turismo del Ministerio

de Industria, Turismo y Comercio, un Plan Estratégico cuyo objetivo es que, en el

futuro, el turismo español se base en la sostenibilidad.

Los principales destinos llevan un tiempo planteándose la necesidad de desarrollar un

turismo sostenible y accesible, con un uso más racional de los recursos disponibles.

Además, las tendencias en el turismo actual corresponden a visitantes cada vez más

dispuestos a pagar un plus por la calidad de su medio ambiente.

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El sector turístico es altamente sensible a las condiciones de calidad del entorno, que

pueden llegar a afectar de forma directa a la calidad del producto ofrecido y, por lo tanto, a

la percepción y la satisfacción del cliente.

La propia configuración física de los entornos turísticos es uno de los elementos

diferenciadores frente a las ciudades ordinarias.

Algunos lugares resultan especialmente atractivos por ubicarse en enclaves de topografía

difícil. La estacionalidad es otro de los rasgos distintivos de la movilidad en los destinos

turísticos.

La concentración en tiempo y espacio puede ser muy diferente entre ciudades

convencionales (residenciales) y ciudades turísticas.

Anexo 26: La primera oficina de Turismo de Fuengirola estuvo

situada en la antigua estación central del ferrocarril de la ciudad

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En las zonas turísticas, los usuarios pueden ser cautivos en el corto plazo de una

estancia, pero pueden cambiar simultáneamente de origen y destino sin más que escoger

otro lugar de vacaciones.

En los lugares turísticos, los problemas generados por los desplazamientos a los centros

de atracción se agravan debido a que se produce una dualidad entre la movilidad

generada por los residentes y la generada por los visitantes.

En la búsqueda de una correcta movilidad sostenible en las ciudades turísticas, existe

toda una serie de medidas que son necesarias de desarrollar:

Medidas de regulación y control del tráfico. Esta serie de medidas busca reducir la

intensidad y velocidad de los vehículos para conseguir una mayor, más confortable

y más segura utilización del espacio público.

Medidas de gestión y limitación del estacionamiento para el vehículo privado. Una

de las principales actividades de ocio asociadas al turismo es el paseo,

compaginando la necesidad de desplazamiento con el ocio.

Medidas de potenciación del transporte público. Para conseguir la mejora de la

movilidad, no basta con aplicar medidas restrictivas en cuanto al uso del vehículo

privado, sino que es necesario combinar estas medidas con otras que sirvan como

alternativa.

Fomento de la movilidad a pie y en bicicleta. Actuaciones que podrían ser

suficientes en ciudades convencionales se deben enfatizar en lugares turísticos.

Promoción de la bicicleta. Son muchos los lugares turísticos en los que estos

vehículos constituyen un atractivo por sí mismos. En zonas turísticas el uso de la

bicicleta es habitualmente por periodos mayores y con un coste más elevado.

Información directa y sencilla.

Una mala gestión de la movilidad puede significar la destrucción de los atractivos

turísticos, mientras que una buena gestión de la movilidad y su accesibilidad puede

implicar la adición de valor e, incluso, la posibilidad de incrementar positivamente la

diferenciación.

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2.2.2 La movilidad sostenible que queremos para Fuengirola

Para alcanzar el objetivo de hacer una ciudad accesible, amable y cómoda al ciudadano,

se plantea toda una batería de medidas y acciones a realizar con el fin de alcanzar una

ciudad accesible para todos, tanto para los habitantes de todo el año como los visitantes y

turistas.

Este bloque está orientado a desarrollar políticas de movilidad que reduzcan emisiones,

potenciando en la ciudad el uso de formas de transporte más sostenibles, como el

transporte público, ir andando y la bicicleta. En todo momento se buscará la visión

multimodal, donde todos los modos de transporte tienen su lugar y hay que contemplarlos

en el paquete de acciones y propuestas, aunque siempre bajo la visión de sostenibilidad,

sin olvidar la intermodalidad.

Para ello, se plantean unas propuestas valientes, siempre basadas en futuros estudios

previos de tráfico, de transporte, de movilidad, de demanda, de aparcamientos, etc. que

permitan implantar acciones viables y eficientes.

Siempre que se plantean propuestas relacionadas con la Movilidad Sostenible que afecta

a una parte importante de una ciudad o municipio, surgen voces a favor y en contra de la

misma. Por ejemplo, en el caso de la peatonalización de una zona de una ciudad,

peatones y ciclistas estarán a favor de la misma ya que ello mejorará su movilidad,

permitiéndoles viajar con menor riesgo de accidentes y disminuyendo la contaminación.

Sin embargo, comerciantes y residentes en la zona verán una barrera para el acceso de

vehículos hasta sus casas o furgones hasta las tiendas. Igual ocurre con los planes

sectoriales de aparcamientos, transporte público, etc. Sin embargo, una vez tras otra se

comprueba que a largo plazo, estas propuestas y medidas son una solución perfecta para

mejorar la calidad de vida de la zona, y acaban siendo todo ventajas incluidos los que en

un principio se oponían, puesto que en todo momento es importante una buena gestión de

los intereses de todos los gremios y grupos implicados en la implantación de las mismas.

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2.3. Transporte Público Accesible

La accesibilidad al transporte público ha evolucionado hacia un concepto más amplio que

abarca hasta 4 tipologías, todas ellas consideradas en este proyecto:

2.3.1 Accesibilidad arquitectónica

Que se pueda llegar hasta la parada o estación. En este sentido, se enfoca solucionar

aquellas áreas y zonas no atendidas actualmente por la red de transporte público urbano

de la ciudad. Por tanto, se llevará a cabo una mejora y reordenación de la red de

transporte público, accediendo y dando coberturas a zonas desatendidas actualmente

como ocurre, por ejemplo, en la zona de Los Pacos y Torreblanca. Se da el caso del

colegio Syalis, el cual es un punto de gran atracción de viajes donde no accede el bus

urbano.

Anexo 27: Vista del Colegio Syalis, el cual no cuenta con

acceso al transporte público urbano de la ciudad

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Otros puntos desatendidos hoy en día y que el planteamiento de nueva red incluirá será el

acceso a los centros de salud y al cementerio.

La topografía y urbanismo de algunas zonas de Fuengirola no permite la accesibilidad de

los vehículos estándar a algunos puntos de la ciudad, como en Torreblanca. Por ello, se

llevará a cabo, dentro del proceso de renovación de flota, la inclusión y puesta en servicio

de microbuses que atiendan estas zonas, bien como servicios lanzaderas al centro, bien

como cambios en el itinerario de las líneas actuales.

Igualmente, la accesibilidad a las paradas debe ir acompañado de todo un paquete de

acciones en los cuales se eliminen las diferentes barreras arquitectónicas hasta estos

puntos, con especial atención a rampas, bolardos, aceras estrechas, etc.

Anexo 28: Ejemplo de microbus adaptado para PMR

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Finalmente, se prestará especial atención al confort de los usuarios que esperan el

servicio mediante la instalación de marquesinas allá donde se precise.

2.3.2 Accesibilidad al vehículo

Que se pueda subir al mismo, accesibilidad universal. Las medidas irán enfocadas a la

renovación de flota, accesible y acondicionado para todo tipo de usuarios: piso bajo,

sistemas de inclinación, rampas de acceso, plazas reservadas para PMR, etc.

2.3.3 Accesibilidad por conocimiento

La información sobre el sistema de transporte debe ser buena y facilitadora. Las medidas

irán dirigidas hacia la implantación de un Sistema de Ayuda a la Explotación e Información

al Pasajero (SAEIP) que permita una gestión eficiente del servicio, de forma que se pueda

Anexo 29: Vehículo adaptado con acceso de PMR

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facilitar la información a los usuarios en paradas mediante paneles en paradas indicando

el tiempo de espera hasta el paso del siguiente vehículo de cada línea, y paneles a bordo

que indiquen al usuario próxima parada, complementado por sistema de audio, de forma

que se informe a todo tipo de usuario, incluso con discapacidad auditiva o visual.

2.3.4 Accesibilidad tarifaria.

Debe permitir la accesibilidad al pago, es decir, un transporte accesible porque se pueda

pagar. Por ello y tras estudiar el marco tarifario actual, se llevará a cabo mejoras en el

Anexo 30: Ejemplos de paneles en paradas y a bordo de información al usuario del transporte

público

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mismo como la implantación de la tarjeta sin contacto con nuevas bonificaciones, permitir

el uso del bonobús los fines de semana, etc.

Igualmente, es necesaria la implantación de un pase intermodal para estancias turísticas

e información en idiomas en el sistema público de transporte.

2.4. Movilidad en Bicicleta

La mejora de la movilidad en bicicleta, es decir, elevar el porcentaje del reparto modal

respecto al vehículo privado principalmente, y convertir este modo de transporte como

competitivo frente al resto, empleándose no sólo como medio de transporte de ocio sino

de forma habitual, pasa por una serie de medidas y acciones complementarias:

Protección del uso de la bicicleta en la ciudad, en la calzada, mediante

señalización adecuada, reducción de velocidad en tramos específicos y

Anexo 31: Ejemplo del uso de tarjetas monedero sin

contacto en transporte público

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concienciación ciudadana de la coexistencia del vehículo privado y la bicicleta en

la misma vía. Para ello, se implantarán los ciclocarriles, donde el vehículo debe

adaptar su velocidad a la de la bicicleta. El ciclista no tiene la prioridad frente al

vehículo motorizado, por lo que se deberá circular como un vehículo más de la vía,

por el centro del carril, indicando sus maniobras a los demás usuarios y respetar

las señales de tráfico y semáforos.

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Anexo 32: Coexistencia del vehículo privado y la bicicleta, aún

de forma tenue, en la ciudad de Fuengirola

Anexo 33: Señalización horizontal que identifique las vías de

coexistencia entre el vehículo privado y la bicicleta

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Bicicleta pública: hay mucha gente que no dispone de una bicicleta. por tanto, el

primer paso debe ser facilitar la accesibilidad a este modo de transporte. por ello,

se desarrollará un sistema de Bicicleta Pública en la ciudad, buscando la vía más

rentable y viable financieramente, que permita ubicar diferentes puntos de

estacionamiento de bicicletas públicas, su gestión y mantenimiento.

Aparcamientos seguros de bicicleta: pensando en el usuario que dispone de su

propia bicicleta, acondicionamiento de puntos de estacionamientos seguros para

que el empleo de la bicicleta sea más seguro y anime a su uso de forma habitual.

Permitir el ingreso de la bicicleta en todas las dependencias municipales,

logrando así una red de aparca bicis vigilado sin coste.

Anexo 34: Estación de bicicletas públicas en una ciudad de

éxito de implantación

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2.5. Peatonalización

Las actuaciones en centros urbanos con peatonalizaciones siempre generan una

polémica. Casi todos los comerciantes se oponen al inicio. Luego se alegran, seguro que

ninguno de la calle Preciados de Madrid quiera que abran al tráfico de nuevo.

Existe toda una batería de motivos por los cuales se alcanzan mejoras en la

peatonalización de una vía o un área (siempre, previamente analizada su viabilidad y

beneficio):

2.5.1 Mejora medioambiental

Se puede conseguir una mejora medioambiental a corto plazo, reduciéndose la

contaminación acústica, la atmosférica, los índices de accidentes, etc.

2.5.2 Turística

Principalmente en las ciudades más importantes, con centros históricos, se consigue

potenciar la atracción de turistas (nacionales y/o extranjeros) que dan vida a estos

espacios, y contribuyen económicamente a mejorar el entorno inmediato y la economía

local de la ciudad. Se suelen restaurar e iluminar los edificios históricos de los centros de

las ciudades que sirven de atractivo a los turistas.

2.5.3 Identidad

Se conseguirá una mayor identificación y representatividad de los vecinos y del resto de la

población con un espacio que les reporta tranquilidad, confortabilidad, etc., de manera

que este entorno lo identifiquen como algo suyo, perteneciente a su vida cotidiana, y se

incluya su uso cotidiano como una más de las costumbres generales de una ciudad.

En general, en las actuaciones de mejora de la red peatonal, se modifican los centros

atractores de estos espacios, potenciándose las compras y el ocio, y reduciéndose los de

trabajo y estudio. Una reflexión paralela es por qué han proliferado tanto los grandes

centros comerciales: las razones son porque se puede llegar fácilmente (buena

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accesibilidad mediante coche que aparcas fácilmente) y se puede pasear y “consumir” sin

agobios. Lo que se desea alcanzar con la peatonalización de la zona centro.

2.5.4 Estético

Habitualmente la implantación de áreas peatonales implican una mejora de la calidad

paisajística del entorno urbano mediante la reurbanización de todo el espacio, la

renovación del mobiliario urbano y los elementos decorativos-artísticos, la integración de

edificios significativos y la recuperación y puesta en marcha de Patrimonios Urbanísticos,

etc., que potencian y facilitan el uso de estas zonas.

2.5.5 Cultural

Es un espacio donde puede haber actuaciones callejeras, eventos artísticos, etc. que no

hacen otra cosa que “dar vida propia” a estos espacios, donde coexisten los que van de

compras, de paseo, de visita turística, de paso, etc. Son espacios de encuentro.

Anexo 35: Nueva imagen

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2.5.6 Social

Aumento de la sociabilidad por apropiación del peatón del espacio peatonalizado, siendo

éste el elemento clave de este espacio, el ciudadano es el que recupera su ciudad. Las

zonas peatonales constituyen un elemento que atempera y civiliza un entorno urbano

cada vez más saturado y agresivo.

2.5.7 Economía

Si una peatonalización está bien hecha y en el lugar oportuno, puede incrementar la

actividad comercial, con la consiguiente mejora económica del entorno, incremento de las

ventas, apertura de nuevos negocios, incremento de la demanda, creación de nuevos

puestos de trabajo, incremento de recaudación de impuestos, incremento valor

inmobiliario, etc. En definitiva, hay beneficios:

Para los comerciantes que venden más.

Anexo 36: Ejemplo de peatonalización en la calle

Asunción de Sevilla

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Para los residentes ya que sus activos, casas, se revalorizan (plusvalías).

Para los municipios que recaudan más (supuestamente, esto significa que para

todos los ciudadanos del pueblo o ciudad).

Una peatonalización bien hecha siempre generará estos beneficios. De nuestra

experiencia, las condiciones mínimas para que esta dinamización se produzca son:

Una correcta planificación de la actuación. Formará parte de un plan, donde es

necesario estudiar la actuación en un área, no en una calle. La visión será integral:

objetivos, diseño cuidado, efectos esperados evaluados, problemas y mitigaciones.

se estudiará los principales ámbitos de la ciudad: Centro de Fuengirola, zona de

Los Boliches, etc.

Anexo 37: Ejemplo de calle peatonal en la zona centro de

Fuengirola

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Una oferta de aparcamientos públicos en los alrededores del ámbito de actuación

que permitirá absorber la demanda. Se dará solución a los residentes.

Una adecuada oferta de transporte público que comunique este ámbito con el

resto de la ciudad. Si no se puede llegar en coche y no hay buen transporte

público, la accesibilidad sería mala y la zona se aislaría. se busca el efecto

contrario.

Diseño que refuerce las potencialidades de accesibilidad de los peatones y

bicicletas. Ligado a lo anterior, no vale con peatonalizar una calle, a ella se debe

llegar en rutas peatonales adecuadas, con aceras de anchura suficiente, ambiente

agradable e iluminación.

Especial atención a las personas de movilidad reducida (PMRs). Estamos

hablando de un tercio de la población europea que tiene movilidad reducida o

limitada considerando tercera edad, minusvalías, embarazadas, lesionados, etc.

Anexo 38: Principal calle comercial de Vigo es peatonal

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Existen en España numerosos ejemplos de peatonalizaciones emblemáticas como por

ejemplo, en las ciudades de Madrid (calle Fuencarral, Puerta del Sol), Sevilla (barrio de

Santa Cruz, Avenida de la Constitución, San Bernardo, Plaza de la Encarnación y calle

Asunción), San Sebastián (Casco histórico), Málaga (calle Larios).

De esta forma, las medidas a llevar a cabo serán:

Estudio de tráfico y estudio de viabilidad económica-financiera de la

peatonalización de las zonas centro de Fuengirola y zona comercial de Los

Boliches.

Identificación de las calles a peatonalizar y semipeatonalizar, buscando el máximo

beneficio para los ciudadanos de Fuengirola, comerciantes y visitantes.

Se procederá a peatonalizarlas mediante fases sucesivas, acompañada de las medidas

complementarias que sean necesarias (transporte público, aparcamientos, accesibilidad

peatonal y en bicicleta, etc.).

Anexo 39: Ejemplo de posible calle del centro de

Fuengirola potencialmente peatonalizable

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2.6. Plan de Aparcamientos

El Plan de Aparcamientos debe implantarse como complemento con todas las medidas

anteriores, es decir, las propuestas de Transporte Público, Tráfico, Peatonalización,

Movilidad en Bicicleta, etc. requieren que se acompañe un adecuado Plan de

Aparcamientos de forma que se obtenga un correcto equilibrio del sistema.

En la actualidad, existe toda una serie de aparcamientos público en la ciudad y un sistema

de ORA viaria en las zonas de mayor atracción de viajes. Las propuestas y acciones que

se quieren llevar a cabo requerirán de una adecuación del estacionamiento en la ciudad

acorde a las nuevas necesidades planteadas.

Por esta razón, las propuestas que se plantean son:

Análisis de las necesidades de aparcamiento de la ciudad ante el nuevo escenario

planteado, en el cual se tratará de proteger el centro y las principales zonas de

Anexo 40: Peatonalización es mejorar la ciudad

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atracción de los vecinos y visitantes, así como la potenciación de otros modos de

transporte (bus, a pie, bicicleta).

Desarrollo de un nuevo Plan de Aparcamientos identifique la oferta, demanda,

estudio de mercado, situación actual, diagnóstico y necesidades ante el nuevo

escenario.

Reordenación del estacionamiento regulado mediante ORA, con una nueva

propuesta de plazas, tarifas y condiciones de uso. Se buscará cubrir las

necesidades de estacionamiento viario eliminando el motivo de simple

recaudación.

Reordenación de la oferta de plazas de aparcamiento, tratando de establecer una

serie de aparcamientos públicos en el perímetro del centro de la ciudad, que sirva

de punto de intercambio de modo desde el vehículo privado a otros modos más

sostenibles.

Anexo 41: Actual aparcamiento Avenida en la zona

centro de Fuengirola

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Aprovechamiento del viario público, mediante medidas de mejora. Existe un mal

aprovechamiento con un mal dimensionamiento y ordenación del aparcamiento

viario, de forma que se procederá a desarrollar todo un Plan de adecuación,

reordenando las plazas de aparcamiento así como otras medidas de

aprovechamiento de espacios reservados en las zonas residenciales.

2.7. Otras medidas de Movilidad que mejoran la Accesibilidad

La accesibilidad debe entenderse como un paquete integral de medidas que mejoren la

movilidad de diferentes usuarios objetivo, que se proponen su desarrollo en Fuengirola:

Anexo 42: Parquímetro de la regulación tarifaria del

estacionamiento en la zona centro de Fuengirola

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Caminos Escolares Seguros: proyectos que permiten recuperar la calle a

nuestros niños, identificando los itinerarios más apropiados para que aprendan a

llegar al colegio de forma segura y responsable.

Vehículo eléctrico: para una mejor accesibilidad fomentando la movilidad

sostenible y el cuidado por el medio ambiente, se buscará la renovación de flotas a

vehículos eléctricos e híbridos (ZEM2ALL) y ventajas fiscales y de financiación al

vehículo privado.

Integración de toda la información relativa al transporte en la ciudad, incluidos la

bici y los desplazamientos peatonales

Patrullas ciclistas: la Policía local, al servicio de la movilidad sostenible,

ayudando a que la gente aprenda cómo circular con la bici con seguridad, dando

ejemplo.

Nuevos accesos en infraestructuras: Tomar medidas para la consecución de un

nuevo acceso Norte a Los Pacos

Anexo 43: Los caminos escolares seguros permiten recuperar la

calle a los niños de una forma controlada, supervisada y segura

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Medidas de calmado del tráfico: Calmar el tráfico en las vías más céntricas de la

ciudad donde actualmente no se cumplen los límites de velocidad

Puntos negros de la ciudad: Eliminación de puntos negros de la ciudad en

materia de tráfico (por ejemplo, entrada al parking de Pza. Constitución y acceso a

Castillo y Miramar sentido Málaga)

Red Ciudades que Caminan: Se procederá a gestionar la inclusión del municipio

de Fuengirola dentro de esta red que apuesta por la movilidad sostenible,

peatonal, ciclista y modos de transporte alternativos.

Plan de Movilidad urbana Sostenible (PMUS): Un Plan completo de movilidad

que analice los hábitos y características de los viajes en la ciudad, detección de los

principales orígenes y destinos, reparto modal, etc. que permita identificar

carencias y potencialidades, desarrollando medidas en "las 5 patas": vehículo

privado, transporte público, modos de transporte no motorizados (bici y a pie),

aparcamiento y transporte de mercancías.

Anexo 44: Los Planes de movilidad urbanos Sostenibles serán

obligatorios con la nueva Ley Andaluza de Movilidad Sostenible

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2.8. Malas prácticas de Accesibilidad en la Ciudad de Fuengirola

En la ciudad de Fuengirola aún existen demasiados ejemplos de malas prácticas en

materia de accesibilidad.

Se acompañan algunos ejemplos:

Anexo 45: La calle Molino de Fuengirola dispone de dos pequeñas

aceras por las que no es posible transitar

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Anexo 47: El paso de cebra que da acceso al Colegio Santa Fe de los

Boliches no dispone del rebaje a cota cero que permita su uso por PMR´s

Anexo 46: La calle Santa Catalina de Fuengirola también dispone de

acerados reducidos que no se pueden emplear

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Anexo 48: Exceso de bolardos en el cruce de la calle Maestra Ángeles Azpiazu

con Paseo Jesús Santos Rein, con pasos de cebra poco accesibles

Anexo 49: Bolardos de granito con forma de bola, poco visibles en el

paso de cebra de otro punto del mismo cruce

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Anexo 50: Escalinata de acceso al paseo fluvial del río Fuengirola, en

su punto más cercano al mar, sin acceso adaptado para PMR´s

Anexo 51: Canalón previo al paso de cebra en la calle Alhelí (zona de

Torreblanca)

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Anexo 52: Acera estrecha con obstáculos en su trayecto en la

zona de Los Pacos

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Anexo 53: Panel informativo supone un obstáculo en medio del

acerado

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Anexo 54: Hidrante para uso de bomberos ubicado como obstáculo

en medio del acerado

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Anexo 55: Poste informativo del transporte público urbano situado

como obstáculo en el acerado

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Capítulo III

3 Hacia una Fuengirola más Sostenible

3.1. El Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible tiene la capacidad de satisfacer las necesidades actuales de una

sociedad que precisa no agotar los recursos que tiene disponibles, puesto que al hacerlo

se pondría en juego el futuro de las siguientes generaciones. Cuando hablamos de

sostenibilidad nos referimos a conservar y mantener los recursos con los que contamos,

para que a través del tiempo no dejen de formar parte de nuestro entorno.

Anexo 56: La Sostenibilidad permite la generación de riqueza para todas y todos,

mediante formas de consumo responsables y la utilización - producción de

recursos humanos que puedan renovarse a través del tiempo

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Igualmente, además del deseo de conservación es necesario un compromiso firme por

parte de la ciudadanía para conseguir que sus actividades humanas diarias, sean más

sostenibles no solo a corto, sino también a medio y largo plazo.

Para alcanzar un desarrollo sostenible en nuestra ciudad será necesario cumplir con los

siguientes requisitos:

Restaurar todos aquellos ecosistemas que puedan haberse visto dañados.

Desarrollar e implantar tecnologías más limpias.

Conseguir una mejora medio ambiental.

Promover el reciclaje y reutilización.

Reconocer la importancia de nuestro entorno, recursos naturales y ecológicos que

producen bienestar para el ser humano a manera individual y comunitaria.

Promover la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía en Fuengirola, mediante

un manejo responsable de las actividades económicas.

Utilizar los recursos naturales de los que disponemos, de manera responsable y

eficiente.

Cabe resaltar que la importancia del desarrollo sostenible ha ido en aumento durante los

últimos años, tanto en el ámbito social, como en el político y el económico. Esta

relevancia radica en que su característica principal no es otra que conseguir un avance

que, utilizando la existencia de actuales recursos naturales, permita que estos no se

agoten en un futuro.

Nuestra ciudad ha ido creciendo de manera exponencial en los últimos años, y el ritmo de

crecimiento sigue en aumento, ante lo cual el consumo de bienes (que en su mayoría

provienen de los recursos naturales), sigue creciendo. Lamentablemente, hay ciertas

prácticas perjudiciales que producen un deterioro de los recursos de vital importancia,

como lo son el agua, la vegetación y todos aquellos que se renuevan a ritmo más lento

luego de llevarse a cabo su explotación.

Cada una de las acciones descritas anteriormente tiene un impacto, tanto en nuestro

entorno como en la vida de las y los habitantes de Fuengirola, por lo cual es necesario

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tomar medidas de carácter preventivo y correctivo para evitar daños a corto, medio y largo

plazo.

3.2. Necesidad de un cambio de modelo de ciudad, para alcanzar la

Sostenibilidad que Fuengirola necesita.

Para el PSOE de Fuengirola, un cambio de modelo es fundamental para que nuestra

ciudad consiga alcanzar un nivel óptimo de sostenibilidad.

Para alcanzar este fin, es necesario tener en cuenta la correcta aplicación e interacción, a

su vez, de lo que constituyen los tres pilares de la sostenibilidad, que se desarrollan a

continuación.

3.2.1 Sostenibilidad Económica

Mediante la sostenibilidad económica se permitirá que en un futuro no muy lejano la

ciudadanía tenga acceso a:

Mejores puestos de trabajo, reduciéndose de esta manera la tasa del paro.

Un sistema educativo de calidad.

Una mejora de la productividad en nuestra ciudad, mediante el impulso constante

del turismo como motor económico principal de Fuengirola.

Políticas que permitan la mejora de la formación profesional de nuestros jóvenes,

partiendo desde la base de fomentar el cuidado de nuestro medio ambiente, de tal

forma que el impulso de la cualificación media y alta permita la estabilidad de

nuestra economía.

3.2.2 Sostenibilidad Social

La sostenibilidad social permitiría garantizar que la ciudadanía en su conjunto tenga

igualdad y equidad ante las oportunidades que se puedan presentar.

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3.2.3 Sostenibilidad Medioambiental.

La sostenibilidad medioambiental permitirá conseguir los siguientes objetivos:

Mejorar la calidad de vida de las fuengiroleñas y fuengiroleños, mediante la

protección de los entornos naturales de nuestra ciudad.

Concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de reducir las emisiones de

contaminantes en su vida diaria.

Conseguir una mayor eficiencia en el uso racional del agua, el suelo, nuestras

playas, parques, y otros recursos y espacios naturales.

Incrementar la lucha contra el cambio climático e impulsar la protección de nuestro

medio ambiente en general, reafirmando nuestra oposición y desacuerdo con las

prospecciones petrolíferas que podrían llevarse a cabo en nuestro litoral.

Anexo 57: Pilares del Desarrollo Sostenible

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3.3. Socialismo Responsable, sinónimo de ciudad Sostenible

Somos conscientes de que nuestra salud y calidad de vida dependen directamente de las

condiciones ambientales de nuestro municipio, por lo cual comprendemos que es

necesaria la participación no solo política, sino de la ciudadanía en general, para mejorar

todo aquello que pueda incidir sobre las condiciones de vida de toda la sociedad

fuengiroleña en general.

Igualmente, estamos convencidos de que la participación activa y constante de las

fuengiroleñas y fuengiroleños en la toma de decisiones relacionadas con el modelo de

desarrollo sostenible que propondremos incidirán positivamente en el desarrollo y

crecimiento de nuestra ciudad.

Fomentando la participación de la ciudadanía, la concienciación y educación activa, se

permitirá la mejora y cuidado de nuestro medio ambiente mediante el impulso de la

sostenibilidad, partiendo desde la base de la ecologización previa de las políticas

municipales.

Anexo 58: Interacción entre los componentes del Desarrollo

Sostenible

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Como socialistas sabemos que es nuestra meta integrar todas aquellas áreas que

permitan mejorar los aspectos económicos, sociales y ecológicos de nuestra ciudad.

3.4. Acciones necesarias para conseguir que Fuengirola sea una

ciudad más Sostenible

Entre las principales acciones más importantes para alcanzar una ciudad más sostenible,

encontramos las siguientes:

Aumento de la eficiencia en el consumo del agua, evitando así su despilfarro.

Fomentando la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego de

parques y jardines.

Implantación y uso de tecnologías eficientes en el uso del agua.

Establecimiento de mecanismos de control individualizados para el consumo del

agua.

Información, educación y formación de la ciudadanía de Fuengirola para conseguir

cambios en su comportamiento que incidan de manera positiva en el ámbito de la

salud pública.

Anexo 59: Los 10 mandamientos del Desarrollo Sostenible

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Cuidado del medio ambiente y compromiso con las políticas de desarrollo

sostenible que puedan surgir, para la mejora en la calidad de vida de nuestra

ciudad.

Impulsando el uso de una energía en términos de mayor eficiencia.

Impulsando un mayor uso y consumo de las energías renovables disponibles en

nuestra ciudad.

Impulsando el buen uso del aislamiento en edificios y viviendas

Fomentando el uso de la energía solar para la producción del agua caliente y

calefacción en las viviendas.

Concienciando a la ciudadanía de los beneficios en la reducción del uso del

transporte en coche dentro de Fuengirola, y fomentando el uso del transporte

alternativo y bicicletas. De esta forma se podría garantizar una mayor protección a

los peatones, el debido cuidado de las zonas urbanas y la reducción de la

contaminación acústica al igual que ambiental, proveniente del monóxido de

carbono.

Impulsando la reducción de la contaminación acústica en la ciudad, sobre todo en

las zonas de ocio y bares cercanas a espacios residenciales, regulando así mismo

los horarios de dichos locales, solicitando a su vez que cumplan con la normativa

en cuanto al aislamiento sonoro y emisión de ruido de sus instalaciones.

Fomentando la responsabilidad de todas aquellas empresas que se encuentren en

el término municipal de Fuengirola, para conseguir una mayor responsabilidad

ecológica que beneficie a nuestra ciudad.

Impulsando la calidad de los espacios verdes disponibles en Fuengirola

Concienciando y educando a la ciudadanía en la recogida selectiva de residuos, a

la vez que en una mínima generación posible de los mismos. Esta medida podría

aplicarse igualmente dentro de las instalaciones del propio Ayuntamiento.

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3.5. La Sostenibilidad Ambiental como eje del Desarrollo económico

en Fuengirola

Entre las acciones más importantes, destacamos las siguientes:

Apoyar la lucha contra el cambio climático, promoviendo un modelo energético y

de transporte eficaz basado en fuentes de energías locales y renovables.

Fomentar la conservación de la biodiversidad existente en Fuengirola.

Impulsar la reducción de la contaminación ambiental, mejorando la eficiencia en el

uso de los recursos naturales de los que disponemos.

Proteger y conservar nuestros medios naturales, playas, montes, aguas y espacios

verdes.

* Respeto por las normas laborales fundamentales

PRINCIPIOS DE LAS EMPRESAS SOSTENIBLES

* Entorno de trabajo seguro, saludable y motivador

* Organización del trabajo flexible

* Condiciones no discriminatorias, ni intimidantes ni

acosadoras

* Igualdad de oportunidades y de trato

* Equilibrio entre la vida personal, laboral y familiar

Anexo 60: Los principios de una empresa Sostenible

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Impulsar en la ciudadanía de Fuengirola el compromiso con la sostenibilidad, la

cual permitirá un mayor equilibrio a nivel ambiental, económico y social.

Garantizar, por medio del impulso de la sostenibilidad, una mayor responsabilidad

y participación de la ciudadanía de Fuengirola en general (empresarios,

consumidores, responsables públicos y políticos, etc.).

Apoyar el uso racional y responsable de

los recursos, para evitar en mayor medida

la contaminación en general y conseguir

de igual manera la generación de puestos

de empleo de mayor calidad.

Promover la creación de un tejido

económico “verde”, que permita la

generación de puestos de empleo de

calidad, y con un compromiso claro:

impulsar y proteger la sostenibilidad de

nuestra ciudad.

Impulsar una mayor eficiencia en la

generación de productos y servicios en

nuestra ciudad, mediante el uso racional

de los bienes materiales disponibles,

adecuándolos a las necesidades reales de

la ciudadanía de Fuengirola.

Concienciar a la ciudadanía de Fuengirola

en general, sobre los efectos nocivos que

podría generar el tener un

comportamiento de consumo de “usar y

tirar”, dado que de esta manera no se

están teniendo en cuenta los costes

medioambientales en la fabricación de los productos y la prestación de servicios.

Impulsar entre el empresariado un tratamiento correcto y optimizado de los

residuos generados en todos los procesos de producción y consumo.

Anexo 61: Para que la sociedad sea más

sostenible, es necesario alcanzar un

equilibrio entre los factores económicos,

sociales y ambientales; responsables,

justos, igualitarios y equitativos

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Es posible el desarrollo social de Fuengirola a partir de actividades económicas amigables

con el medio ambiente, la energía y la industria en general libre de emisiones,

asegurándose la equidad intergeneracional.

3.6. Lucha contra el cambio Climático en Fuengirola

España en general, por su situación geográfica, se encuentra propensa a sufrir

importantes consecuencias negativas en cuanto a todo lo relacionado al cambio climático.

La ciudad de Fuengirola, como tal, no es ajena a esta realidad.

Somos conscientes de que si no protegemos nuestro medio ambiente y dejamos de

actuar de manera responsable, los efectos negativos del cambio climático afectarán

directa e indirectamente a nuestro entorno (medio natural, nuestros recursos y, a medio y

largo plazo, la salud de los habitantes de Fuengirola).

Es necesario reforzar el seguimiento del curso inherente al cambio climático, de tal forma

que podamos evaluar y conocer su devenir y los efectos derivados del mismo que podrían

afectar o no a la sociedad en general.

El cambio climático, es por sí mismo, uno de los principales motores de transformación de

los procesos de producción y económicos, y que a su vez puede generar efectos positivos

que beneficien a la sostenibilidad en nuestra ciudad (ambiental, económica y social).

Es necesario regular el cuidado del cambio climático y reforzar las buenas prácticas de la

ciudadanía en general, para evitar consecuencias negativas que puedan afectarnos de

manera negativa.

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3.7. Protección de nuestras Playas y Costa de Fuengirola

Nuestro mar es uno que aquellos que cuenta con mayor biodiversidad. Sin embargo, de

existir acciones irresponsables, estas riquezas naturales con las que contamos peligran

por desaparecer parcial e incluso totalmente.

Somos conscientes de que es necesaria y urgente la protección de nuestro litoral, que

podría verse expuesto a grandes riesgos debido a la vulnerabilidad propia de su

naturaleza (por ejemplo: erosión, falta de limpieza, arrojo de desperdicios y basura,

Anexo 62: Esquema explicativo sobre las acciones que

generan la aparición del Cambio Climático

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Anexo 63: El PSOE de Fuengirola puso en marcha la campaña “No

a las Prospecciones en la Costa del Sol y Fuengirola”, manifestando

así su compromiso con el cuidado del medio ambiente,

sostenibilidad y economía de nuestra ciudad

vertidos de hidrocarburos, entre otros). Cabe resaltar que, sin tener en cuenta la

sostenibilidad en el desarrollo de nuestras políticas, la alta densidad de población de la

ciudad, sus infraestructuras y actividad turística podrían sufrir un impacto negativo, tanto

en el plano económico como medio ambiental.

Para el PSOE de Fuengirola es un compromiso real el frenar las prospecciones de

hidrocarburos en nuestras costas, las cuales pondrían en peligro no solo nuestro litoral,

flora y fauna marina, sino que también su impacto negativo en la economía de nuestra

ciudad (basada en el turismo) y medio ambiente; podría ser devastador.

Es una gran irresponsabilidad por parte del PP que se autoricen las prospecciones

petrolíferas en la Costa del Sol, más aun cuando existen alternativas más limpias,

sostenibles y menos dañinas para el entorno, como lo son las energías renovables. Será

el PP el único responsable de cualquier catástrofe medio ambiental, económica (turismo)

y humana derivada de las acciones que correspondan a la búsqueda y extracción de

petróleo en nuestras costas.

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Capítulo IV

4 Hacia la Excelencia y Calidad en Nuestra Ciudad

4.1. Socialismo Responsable: Hacia una Ciudad de Mayor Calidad

La importancia económica de las playas de nuestra ciudad es relevante para la actividad

turística de Fuengirola, y para conseguir una mejora de las mismas, se hace necesario

gestionarlas eficaz y eficientemente haciendo un uso adecuado de modelos de gestión de

calidad y medio ambiente que previamente hayan dado buenos resultados en otros

ámbitos.

En Fuengirola, el turismo es una industria de gran importancia tanto social como

económica, debido al magnífico clima con que contamos, las infraestructuras hoteleras y

las playas de las que disponemos. Sin embargo, para garantizar a largo plazo las

actividades económicas relacionadas con nuestro turismo, se hace necesario asegurar

unos estándares de calidad que se traduzcan en la confianza de quienes nos visitan

(tanto españoles como extranjeros), aumentando de esta manera la demanda de los

productos y servicios relacionados con la actividad turística.

El turismo en Fuengirola se basa, principalmente, en el llamado turismo vacacional y de

ocio relacionado con el sol y la playa, siendo esta última el elemento de la oferta que

produce más flujo de visitantes durante determinadas temporadas del año (sobre todo las

de los meses de verano).

Las playas de Fuengirola son el mejor escaparate para nuestra ciudad, pues son los

lugares donde los turistas pueden percibir y a su vez evaluar la oferta turística que les

proporciona este municipio; es por eso importante que desde el Ayuntamiento se

incorporen principios de sostenibilidad y gestión tanto de su calidad como de su

importancia y cuidado medioambiental.

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4.2. Calidad en las Playas

Los modelos de gestión de calidad y de medio ambiente que han sido aplicados

satisfactoriamente en todo tipo de organismos y organizaciones empresariales, pueden

ser aplicados igualmente en las playas.

Las normas que definen las características que ha de cumplir un producto o servicio

tienen carácter voluntario, salvo que algún organismo o entidad indique su obligatoriedad.

Cabe resaltar que, si bien es cierto que la gestión misma de la calidad ha de partir desde

el propio Ayuntamiento, la auditoría de esa gestión es llevada a cabo por parte de

terceros.

4.3. Normas de Calidad que podrían ser aplicadas a las Playas de

Fuengirola

4.3.1 Normas de Producto o Servicio

Indican las características con las que han de contar las playas al igual que las

especificaciones a cumplir. Para poder llevar a cabo este control, se escoge un modelo de

referencia para efectuar la comparativa. Para las playas, (por ejemplo en el caso de las

banderas azules), se toma en cuenta la marca Q.

4.3.2 Marca Q de Calidad Turística

Cabe resaltar que la calidad en el servicio es uno de los principios que rigen la gestión en

las organizaciones. El sector de las playas, que impacta directamente sobre el turismo en

nuestra ciudad, es uno de los sectores en los cuales es necesaria la satisfacción de los

usuarios y fidelización de éstos. Sin lugar a dudas, esto constituye la mejor promoción

turística que en cuanto a ese aspecto, nuestra ciudad puede tener.

La marca Q es una opción totalmente voluntaria, en el cual el Ayuntamiento (en este

caso) es quien toma la decisión de aplicar un sistema de gestión de calidad para que el

servicio resultante, satisfaga las expectativas de los usuarios. Luego de hecho esto, y

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Anexo 64: Marca Española “Q” de Calidad Turística

El encargado de otorgar la marca es el Instituto para la Calidad Turística Española (ICTE),

una entidad de Certificación de Sistemas de Calidad de empresas turísticas que se encarga

de administrar, certificar y velar por el correcto funcionamiento de la marca “Q”

como se explicó anteriormente, es validado por medio de unas auditorías por parte de

algún organismo externo, el cual verificará si se están cumpliendo con los requisitos

establecidos en las normas (de calidad).

La marca Q es un distintivo español que aporta a las organizaciones o establecimientos:

Prestigio.

Promoción.

Rigurosidad.

Fiabilidad.

Diferenciación.

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Este distintivo fue desarrollado por la Secretaría de Comercio y Turismo a finales del año

2002. Es aplicable a las playas turísticas españolas que superen previamente una

auditoría.

Las organizaciones, entidades u organismos que superen estas auditorías pasan a formar

parte del Sistema de Calidad Turístico Español, formado a su vez por diversos sectores

ligados al turismo (Agencias de viajes, Casas rurales, Hoteles, etc.).

Este modelo se basa en la integración de sistemas de gestión de la calidad, medio

ambiente y prevención de riesgos higiénicos o sanitarios.

En cuanto al turismo o playas, la marca Q es una certificación que se aplica a diversos

sectores, entre los cuales podríamos citar algunos de éstos más relacionados con nuestra

ciudad:

Hoteles y Apartamentos Turísticos: Norma UNE 182001

Instalaciones Náutico – Deportivas: Norma UNE 188004

Ocio Nocturno: Norma UNE 188005

Oficinas de Información Turística: Norma UNE 187003

Patronatos de Turismo: Norma UNE 187007

Playas: Norma UNE 187001

Servicios de Restauración: Serie de normas UNE 167000

4.3.3 Normas de los Sistemas de Gestión

En este caso se toman como referencia internacional las normas específicas en

aseguramiento de la calidad:

ISO 9000 Calidad

ISO 14000 Medio Ambiente

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Anexo 65: Modelo del Proceso de Gestión de Calidad aplicado a

cualquier Producto / Servicio

Esta referencia no solo es utilizada para las playas, sino también para otra cualquier

actividad o sector incluido en el turismo.

Adicionalmente, en Europa, las playas han podido certificarse de acuerdo al reglamento

CE 761/2001. Por medio de este reglamento, las organizaciones que así lo estimen

conveniente, se pueden adherir de manera voluntaria a un sistema de gestión a nivel

comunitario, al igual que a auditorías medioambientales (EMAS).

4.3.3.1 Norma ISO 9001 Sistemas de Gestión de Calidad.

El objeto de la norma ISO 9001 es describir los requisitos de un sistema de gestión de

calidad que pueda dar confianza a los usuarios de las playas, con respecto al servicio que

se les preste en las mismas.

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Esta norma tiene como finalidad el diseño, gestión y evaluación de los sistemas de

gestión. No contempla la certificación de la calidad de los productos o servicios prestados.

Se toman en cuenta las necesidades y expectativas de los usuarios, como punto de

partida para la retroalimentación de la entidad que gestione las playas en una ciudad. Es

la entidad quien determina y establece los procedimientos para medir y hacer un

seguimiento de la satisfacción de los usuarios. Este seguimiento permite la mejora

continua del sistema de calidad.

Cabe resaltar que el primer “evaluador” de todas aquellas acciones que salgan del

sistema, será el propio usuario, es por eso necesario que antes de que el resultante del

proceso salga del sistema y llegue hasta el usuario, se lleven a cabo unas auditorías

internas que evalúen las mejoras continuas implantadas en la entidad.

4.3.3.2 Norma ISO 14001 Sistema de Gestión Medioambiental.

La norma UNE EN ISO 14001 considera como requisito la identificación de las

obligaciones legales y el compromiso del cumplimiento de la legislación por parte de

aquellas organizaciones / entidades que tengan competencias en la gestión y prestación

de servicio en las playas.

Entre los requisitos para aplicar esta norma encontramos:

Revisión ambiental inicial.

Política medioambiental.

Planificación.

Implantación y funcionamiento.

Comprobaciones.

Acciones correctoras.

Revisión por parte de la dirección de la organización.

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4.3.4 Modelos de Gestión Estratégica de la Calidad (Total Quality

Management “TQM”)

Este tipo de modelos son un camino hacia la consecución de la excelencia en una

organización.

En Europa el modelo que se emplea es el EFQM de excelencia (De la Fundación Europea

para la gestión de calidad).

El Modelo EFQM permite la obtención del sello de excelencia europea, de acuerdo a los

siguientes grados o niveles:

Nivel Oro: Excelencia Europea

Nivel Plata: Excelencia Europea

Nivel Bronce: Calidad Europea

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Anexo 66: Conceptos Fundamentales de la Excelencia en el Modelo EFQM

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Anexo 67: Círculo de Deming o PDCA para la Mejora Continua en la Calidad Total

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4.3.5 Gestión de la Calidad Total en los Ayuntamientos:

Cabe resaltar que un ayuntamiento es una organización pública prestadora de servicios,

cuyos clientes son todos los ciudadanos. Desde esta óptica, un ayuntamiento hace las

veces de proveedor de un servicio.

Para conseguir que su gestión sea percibida por la ciudadanía por su “buena calidad”, es

necesario que dicha filosofía de cambio y mejora continua sea aplicado previamente de

manera interna. Un producto o servicio de calidad solo lo será en medida que la

organización se gestione internamente con calidad.

Para conseguir que sus acciones estén inmersas dentro de la filosofía de la calidad total,

es necesario:

Que todo el Ayuntamiento esté comprometido e inmerso en el proceso de mejora

continua.

Que cada área del Ayuntamiento sea considerada un ”proveedor interno”, y que

éste a su vez entregue el trabajo realizado a otra área que sea considerada un

“cliente interno”.

Tener por objetivo la satisfacción del cliente interno, como paso previo para

conseguir la satisfacción de los clientes externos (ciudadanía).

Cumplir con los requisitos establecidos por el Ayuntamiento.

Contar con una mentalidad abierta al cambio y que se base en la filosofía del “cero

errores” / “cero defectos”.

Plantear un sistema de gestión donde todo el Ayuntamiento esté comprometido y

todas sus áreas estén implicadas.

Contar con estrategias y objetivos claros de mejora a nivel global.

Realizar continuamente controles y hacer uso de indicadores para monitorear de

qué manera se están llevando a cabo los procesos internos a nivel general.

Contar con planes de acción, de autoevaluación y correctivos en el caso de poder

minimizar el impacto negativo de algún error, aunque la finalidad es erradicarlos.

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Diseñar planes de formación al personal y creación de círculos internos de calidad,

en los cuales puedan participar y colaborar todas/os las/os trabajadoras/es del

ayuntamiento.

Elaborar y ejecutar planes de comunicación interna y motivación del personal, para

la consecución de todos los objetivos y metas a medio y largo plazo.

Diseñar un plan de reingeniería de procesos (comenzar de nuevo) en aquellas

áreas donde se detecte que los errores se generan continuamente.

Cabe resaltar que, para entender mejor el concepto de “Reingeniería de Procesos”,

podríamos remitirnos a la siguiente definición: "La Reingeniería es el replanteamiento

fundamental y el rediseño radical de los procesos del negocio para lograr mejoras

dramáticas dentro de medidas críticas y contemporáneas de desempeño, tales

como costo, calidad, servicio y rapidez". (Hammer 1994).

Son muchos ya los municipios que adoptan sistemas integrados de gestión de la calidad y

del medio ambiente (ISO 9001 e ISO 14000), para en el caso de las playas, conseguir las

banderas azules y la marca Q.

Fuengirola no puede quedarse al margen de estas mejoras, si lo que pretende es

conseguir que sus playas sean de calidad.

4.3.6 Objetivos a conseguir mediante la Implantación de un Sistema de

Gestión de Calidad de un Ayuntamiento

Satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía, en calidad de usuarios

Hacer las cosas bien a la primera.

Conseguir una mejor comunicación y coordinación entre los departamentos,

unidades o áreas.

Conocer las necesidades y expectativas de la ciudadanía en todos los ámbitos,

tanto en el presente como en el futuro.

Trato personalizado y correcta gestión de las quejas y reclamaciones de la

ciudadanía.

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Ofrecer soluciones a los problemas de la ciudadanía, relacionadas a la prestación

de servicios por parte del Ayuntamiento.

Aplicar la mejora continua en los procesos y personal que trabaje en el

Ayuntamiento, mediante la formación, reciclaje y capacitación. De esta forma se

mejorarán sus habilidades y conocimientos necesarios para desarrollar su trabajo

diario.

La implantación de un sistema o modelo de gestión de la calidad en el Ayuntamiento

consta de dos partes:

1. Definición de los procesos de la organización, donde se dejarían establecidas las

funciones del personal y sus responsabilidades

2. Definición de los recursos necesarios para que dichos procesos se lleven a cabo

de manera correcta. Entre estos recursos podemos encontrar:

Recursos Físicos: Instalaciones, mobiliario, equipos, maquinarias...

Recursos humanos: Todo lo relacionado al personal y su formación, motivación

y participación en las labores diarias de la organización.

Inicialmente, sería el Ayuntamiento quien indicara los requisitos a tener en cuenta para el

cumplimiento de los sistemas y modelos de calidad. Posteriormente, redactaría los

procedimientos operativos que abarquen todos los aspectos de la organización. Luego de

llevado a cabo todo lo anterior, se desarrollaría un sistema o modelo de gestión de calidad

que a su vez esté sujeto a normas y procedimientos de funcionamiento.

Para que se ponga en marcha un sistema de calidad en el Ayuntamiento es necesario:

1. El cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ayuntamiento para dar un

bien servicio a la ciudadanía (requisitos de la ciudadanía, requisitos legales y

requisitos de las normas).

2. Definir un método de trabajo.

3. Ejecutar el método de trabajo.

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4. Medir los resultados.

5. Llevar a cabo acciones basándose en los resultados.

Para poner en marcha un sistema de Gestión de Calidad en el Ayuntamiento de

Fuengirola, sería necesario:

1. Planificar: fijar objetivos de calidad, establecer los procesos operativos que se

necesiten, especificar qué recursos se han de necesitar.

2. Controlar y medir el cumplimiento de los requisitos de calidad.

3. Asegurar e indicar las acciones que se llevarán a cabo para cumplir los requisitos.

4. Mejorar el cumplimiento de los requisitos.

5. Documentar las acciones que se llevarán a cabo.

6. Asignar responsabilidades de las tareas, actividades y funciones que se

desarrollarán.

7. Tener el compromiso de hacer el trabajo evitando errores que puedan encarecerlo.

8. Trabajar en equipo

9. Tener en cuenta indicadores de calidad que permitan saber cómo se están

haciendo las cosas.

10. Hacer un seguimiento continuo de todas las actividades desarrolladas.

11. Identificar a todos los usuarios de cada uno de los departamentos y áreas del

Ayuntamiento (clientes internos) y conocer sus necesidades.

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4.3.7 Beneficios de la Implantación de un Sistema de Gestión de Calidad en

el Ayuntamiento de Fuengirola

1. Que el funcionamiento del Ayuntamiento se vea mejorado.

2. Que la rentabilidad y coordinación de las unidades, áreas o departamentos formen

parte de las mejoras.

3. Aunque cada unidad, área o departamento tenga funciones y operativas

diferentes, las pautas y sistemas de funcionamiento serán iguales para todo el

Ayuntamiento.

4. La implantación de un Sistema de Gestión de Calidad permite la mejora de los

procesos, lo cual ayuda a consolidar la confianza de la ciudadanía en los servicios

que se prestan desde el Ayuntamiento.

5. Satisfacer las expectativas de la ciudadanía, que exige que los servicios

prestados por el Ayuntamiento estén bien hechos, que no tengan errores ni

retrasos.

6. Cumplir con la exigencia cada vez más extendida, por la que se debe contar con la

garantía de un Sistema de Gestión de la Calidad que se encuentre avalado por un

certificado emitido por un organismo externo.

7. Contar con un sistema de trabajo que permita resultados óptimos y que, a su vez,

satisfagan las necesidades y requerimientos de la ciudadanía.

8. Un Sistema de Gestión de la Calidad permite medir y controlar los costes

generados por la “No Calidad” (reclamaciones, quejas, errores en tramitaciones,

etc.). Estos fallos suponen un coste económico y político que daña la imagen de la

institución.

9. El trabajo diario mejora continuamente.

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4.3.8 Fases de Implantación

1. Selección del equipo.

2. Diagnóstico previo (chequeo del departamento).

3. Formación y motivación del personal.

4. Elaboración de los documentos del sistema: Manual de Calidad, Procedimientos,

Instrucciones de trabajo y Registros del Sistema de Gestión de la Calidad.

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5. Implantación del Sistema.

6. Auditorías internas.

7. Certificación.

4.3.9 Servicios Certificados que podrían implantarse en el Ayuntamiento de

Fuengirola:

Implantación de sistemas de gestión de la calidad basados en la Norma ISO 9001.

Implantación del Modelo de Evaluación, Aprendizaje y Mejora (EVAM).

Implantación de Modelos de Excelencia. (EFQM, CAF…).

Elaboración e implantación de Cartas de Servicios.

Creación de unidades especializadas de atención al ciudadano (OAC).

Servicio de realización de Auditorías Internas.

Implantación de mejoras organizativas y gestión por procesos.

Modelo de Multicertificación de Cartas de Servicios para Ayuntamientos.

fuengirola accesible, rediseño de futuro

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